支出会计工作计划范文

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第1篇

为进一步推进财政支出绩效考评工作，加强省级财政支出管理，经请示省政府同意，今天我们在这里召开会议，专题研究推进省级财政支出绩效考评工作。省政府对这次会议十分重视，省委常委、常务副省长魏宏同志亲自到会并将作重要讲话，希望大家认真领会精神，切实抓好贯彻落实。按照会议安排，下面我就开展支出绩效考评工作有关问题作几点说明。

一、对财政支出绩效考评试点工作的简要回顾

2003年以来，财政部陆续制定出台了绩效考评工作的相关管理办法，各省（市、区）相继开展了试点。根据我省部门预算改革的实际，省财政厅逐步开展了支出绩效考评的积极探索，制定出台了相关管理办法，2006年正式实施省级财政支出绩效考评试点工作。三年多来，在省级相关部门的支持配合下，我们先后组织完成了330个省级项目的绩效考评，考评试点工作取得了初步成效，为加强支出管理积累了一定经验。

一是强化了绩效意识。通过开展试点工作，进一步提高了我们对财政支出绩效的认识，在一定程度上改变了部门和单位“重分配、轻管理”、“重使用、轻监督”、“重投入、轻绩效”的观念。在强化支出管理问题上，我们统一了思想，凝聚了共识，整合了力量，共同推动了预算管理水平的提高。从绩效考评的总体情况看，大部分项目做到了决策科学、运作规范、管理严格，实现了预期的经济社会效益目标。但考评中也发现，部分项目仍然存在预算编制不科学、前期工作不深入、违规使用资金、会计核算不健全等问题。通过对这些问题的认识和整改，进一步强化了我们的管理意识和绩效意识，明晰了财政与部门的管理责任，找准了薄弱环节，为改进工作、加强管理提供了依据。

二是建立了工作机制。通过不断探索，目前我们基本形成了财政部门牵头、主管部门（项目单位）参与、财政投资评审中心具体实施的绩效考评工作机制。

三是制定了工作规范。2005年，我厅制定出台了《省级财政支出预算绩效考评办法（试行）》，对绩效考评的原则、依据、范围及考评方法、考评指标、组织方式等相关内容提出了明确规定；2006年，根据工作需要进一步制定出台了《省级财政支出预算绩效考评试点工作实施方案》，对绩效考评的实施范围、工作程序、考评报告等相关问题提出了具体要求，为推进试点工作开展提供了制度规范。与此同时，一些部门和单位也围绕推进绩效考评工作的总体要求，制定细化了相应的规章制度和操作办法。

四是完善了指标体系。在深入实践和不断总结的基础上，目前已经形成了具有我省地方特色的绩效考评指标体系，按照项目决策、项目管理、项目完成、项目效益四个大类，基本建立起一套系统规范、科学合理、操作实用的考评指标体系。

与此同时，我们也必须看到，省级支出绩效考评试点工作也还存在一些亟待改进的问题。主要体现在：一是试点工作仅限于对项目预算的考评，目前尚未开展对部门（单位）预算的考评，考评指标体系也需要进一步完善；二是考评工作的责任主体有待进一步明确，目前考评试点工作主要由厅牵头组织、由财政投资评审中心具体实施，作为项目资金分配主体和管理主体的主管部门，尚未真正参与到绩效考评工作中来；三是考评人员政策理论水平有待提高，考评工作的一些政策问题、技术问题没有得到很好地解决，影响了考评质量的提高；四是考评报告的应用机制以及相应的激励约束机制尚未真正建立起来，考评结果没有与部门（单位）次年的项目资金安排挂起钩来。这些问题需要我们在今后的工作中逐步加以解决。

二、对2009年绩效考评工作的主要安排

（一）关于考评的工作重点。

一是逐步扩展考评范围。2009年省级绩效考评工作要按照“扩面增量”的要求，进一步加大工作力度。要扩大省本级项目预算绩效考评范围，原则上将所有财政专项项目作为考评备选项目；要选择1-2个基层预算单位，启动对单位预算的绩效考评；要推动市（州）及扩权县（市）开展试点，市、县要根据实际，选择部分项目开展考评试点。

二是统一规范考评指标。绩效考评的核心是考评指标的设置，当前要把健全完善考评指标体系作为工作的重中之重。要完善项目预算考评指标体系，根据省级支出预算管理办法，结合支出功能分类科目，统一规范各类项目三级指标，建立体现我省自身特色的项目预算绩效考评指标体系；要制定项目预算绩效考评标准，对考评指标区分定量指标与定性指标，对三级指标设置统一的考评标准；要结合部门（单位）绩效考评试点，探索建立部门（单位）绩效考评指标体系。

三是综合运用考评方法。扩展考评范围要求我们要创新考评方法，考评方法选择应具有针对性和实用性。要按照考评项目的特点科学选择考评方法，实现考评方法的优化组合和有机衔接，提高考评工作的可操作性；要广泛运用公众调查法，有效扩大公众参与范围，提高考评的公众参与度，更多地体现社会效果；要完善专家评议法，广泛吸收高等院校、科研机构、中介机构等相关专业人员参与考评工作，强化考评工作的专业性。

四是有序公开考评过程。绩效考评是一项基础性的财政管理工作，必须按照公开透明的原则依法有序推进。要推进考评工作向本部门公开，提高考评的透明度和公正性；要推进考评工作向其他相关部门公开，发挥考评工作的借鉴作用；要推进考评工作向公共媒体公开，选择适当的项目、通过新闻媒体对考评的过程进行跟踪报道，发挥舆论监督作用。

五是有效应用考评结果。建立有效的考评结果应用机制是绩效考评工作深入推进的关键。要建立考评信息公开制度，将考评结果特别是关系公众切身利益和重大的支出项目的考评结果，报经批准后予以公布，增强政府支出的透明度；要把考评结果作为下年度编制财政预算的重要依据，特别是作为调整支出结构、合理配置资源的决策依据；要向有关主管部门提供考评结果，为制定中长期发展规划、确定年度工作计划提供参考；要向有关监督部门报送考评结果，为项目资金监督检查提供线索和借鉴；要将考评结果作为处理问题的基本依据，根据有关规定对考评中发现的违纪违规行为进行处理。

（二）关于考评的对象选择。

一是专项支出考评对象的选择。按照“优先选择产业发展项目、兼顾公共服务项目”的原则，今年重点选择14个重点项目进行考评试点，其中产业资金项目8个，公共服务项目6个。具体包括：企业节日加班工资补助专项资金、灾后水利恢复重建资金、科技富民强县专项行动计划资金、旅游发展专项资金、重点产业园区发展引导专项资金、现代农业生产发展资金、科技型中小企业技术创新资金、外经贸企业出口上台阶奖励政策专项资金、家电下乡补贴专项资金、县级中医院建设资金、“降低孕产妇、儿童死亡率”行动项目、职业教育攻坚专项资金、区域性就业培训基地建设资金、省女子劳教所扩建项目资金。

此外，为增强绩效考评工作的公开性、公正性，我们将邀请新闻媒体从备选项目中选择1-2个项目作为考评对象进行考评，并由新闻媒体对绩效考评的全过程进行跟踪监督。

二是单位支出考评对象的选择。按照“先易后难、由点到面”的原则，今年重点选择收支相对单一的省人口和计划生育信息中心、省人工影响天气办公室两个单位，进行单位预算支出绩效考评试点。

三是部门组织考评项目的选择。根据深入推进绩效考评工作的总体思路，今年要全面开展部门自行组织的绩效考评工作，各部门要根据自身实际，选择1-3个项目自行组织考评，并在5月中旬以前将选定项目报省财政厅备案。

（三）关于考评的时间安排。

为顺利推进考评工作，今年考评工作的初步安排是，2月中旬省财政厅开始2009年第一批重点项目，即企业节日加班工资补助专项资金考评；3-4月进一步完善考评指标体系；5-11月省财政厅组织实施专项支出和单位支出考评，各省级部门实施对本部门的项目支出考评；12月完成绩效考评报告。

三、对推进绩效考评工作的几点要求

2009年的绩效考评工作涉及面广、项目情况复杂、任务十分繁重。需要各部门、各单位大力支持配合，共同推进工作，确保实现预期工作目标。

（一）精心组织。按照省政府要求，今年的绩效考评工作推进力度大，对纳入试点的重点部门而言，既要配合财政厅开展重点项目的考评，又要组织实施对本部门项目支出的考评，任务非常繁重。各部门、各单位要高度重视、协同配合、精心组织。一是要进行广泛发动。一个部门、一个单位、一个项目的管理绩效是部门和单位管理工作水平的集中体现，因此考评工作不仅要让考评人员动起来，而且要让广大干部职工都动起来，让他们理解、支持和参与考评工作。二是要落实机构人员。在考评工作中，省财政厅是组织实施机构，具体工作由财政投资评审中心和预算编审中心承担，厅相关业务处室参与协助。省级部门（单位）既是参与实施机构，也是自行考评的组织实施机构，要落实机构和人员负责具体工作。三是要制定工作方案。各部门、各单位开展绩效考评工作，要制定具体的工作方案，明确工作目标，落实工作责任，做到早计划、早安排、早实施。特别是对涉及产业发展、改善民生、灾后重建、止滑提速等重点项目的支出考评，更要及早开展。按照省政府的要求，我厅在2月中旬，就着手开展了对企业节日加班补助资金的考核工作。

（二）严格操作。为确保绩效考评工作的实效，必须严格管理、规范运作。一是严格自评自查。自评是绩效考评的基础，被考评单位一定要对照相关规定对项目进行全面梳理，如实反映项目实施和资金使用的情况，防止只报喜、不报忧的不实行为。二是严格现场考评。现场考评是绩效考评的关键环节，考评组要严格按照有关规定组织考评，不能搞形式、走过场，防止故意隐瞒事实、夸大项目效果、人为操作打分等不规范行为。三是严格结果运用。结果运用是绩效考评的生命力，考评结果要作为下年度预算安排的重要依据。对资金使用规范、绩效良好的项目类别和项目单位，在下年度预算安排时予以优先考虑；对管理不规范、资金绩效差的项目类别和管理单位，在下年度预算安排时从紧掌握，直至取消安排；对考评中发现的违纪违规行为，要及时移交相关部门处理。

（三）严肃纪律。绩效考评是财政管理工作的重要组成部分，要严格按照财经纪律的要求，确保考评工作高效、有序和安全。一要严肃保密纪律。绩效考评需要查阅项目管理、会计凭证、账簿报表等基础资料，对涉及财政财务管理中的保密事项，考评人员不得随意泄露，要妥善保管相关资料，防止丢失。二要严肃工作纪律。绩效考评要坚持实事求是的原则，如实反映项目实施和资金管理中存在的问题，客观评价绩效状况。对提供虚假资料的被考评单位和弄虚作假、不坚持原则的考评人员，要按照有关规定追究责任。三要严肃廉政纪律。绩效考评工作要建立事前、事中、事后全过程的监督约束机制，确保考评人员廉洁、公正、高效开展工作。

第2篇

关键词：地铁；行车调度；应急处理

行车调度是轨道运输的灵魂和心脏，调度指挥的作用主要是确保行车秩序和轨道运输正常运营，并通过科学合理经济的行车调度处理行车现场的突发事件和设备故障，以减少突发事件对行车效率的影响，保证行车畅通。但在地铁运营中，由于它是一个动态的、变化的过程，客流量、突发事件、列车晚点、设备故障等问题都可能会影响行车，在地铁运营中发生突况时，通过行车调度的全局性指挥，对行车组织进行安全、科学、灵活的调度，最大限度的运用即有轨道设备及设施，最大限度的把突发事件对运营的影响降到最低，进而通过调度指挥对运行组织进行优化，最大可能的恢复运行图行车。

一、调度指挥的目标、原则和调度应急方式

(一)目标

行车调度指挥要本着“合理调度、科学调度、经济调度”的目标。

合理调度：即是要求行车调度必须按照列车运行图组织行车，在遇有突发事件需调度列车时，要本着就近、就需行车。

科学调度：是指按照列车运行图，以优化行车组织为根本原则，部分行车中断时要按点保持可畅通线路的正常运营。

经济调度：是指发挥运输设备设施的最大潜能，并根据客流量变化对车辆进行加减计划运输，避免或减少运能运力的浪费。

(二)行车调度要坚持“安全、快速、全面、服务”的原则，科学合理的组织运输

安全：坚持安全第一，预防为主的方针，把运输安全做为第一位的责任，确保车辆、设备、设施以及旅客人身财产的绝对安全。

快速：调度指挥要做到快速响应、快速处置，把握突发事件初起的关键时间，最大限度的处置问题，将影响降到最低，最短时间恢复行车。

全面：调度指挥要把握全局，综合评定突发事件的影响因素，针对最重要因素采取应急措施进行处置。

服务：调度指挥也应以保证服务质量为前提，在调度调整时，必须提前向旅客进行公告，减少行车调度对旅客乘车造成的影响。

(三)调度指挥的应急处置方式

主要有十三种方式，即列车加开、替开，列车停开、抽线，列车扣车、区间临时停车，列车限速并增加停站时间，列车越站通过，列车救援，列车反方向运行，列车小交路运行，列车单线双向运行，列车到站前折返，始发站提前或推迟发车，清客，公交接驳。

二、行车调度应急处理存在的问题

行车调度应急处理中存在的问题很多，如处置盲目、不够合理，信息沟通不畅、缺乏整体观念、决策不够果断、缺乏对事件影响的预判力、分工不够明确、作业不够规范、未合理利用设备条件、对现场控制能力差、随意变更调整方案等，本文列举三种常见且影响面积较广的问题进行剖析。

(一)对突发事件的影响估计不足，造成更大面积的影响行车

地铁运行中遇有突发事件时，调度指挥中心存在侥幸心理，在未准确分析事件影响和因素排除情况的前提下，盲目行车，使问题在初发阶段未能得到有效处置，从而造成更大面积的影响行车。由于对问题的估计不足，也致使调度指挥的决策缓慢，不能在最短的时间内将问题处置。

(二)信息反馈渠道不畅，延误行车恢复时间

调度指挥过程中，现场受令后不能与调度指挥中心保持一致联络，且调度指挥中心线路繁忙，与现场的调度排路相抵触，造成调度指挥与现场的联系脱节，不能在第一时间掌握现场情况，予以调度调整，错过了事件处理的大量时机，信息因素延误行车恢复时间的问题比较突出。

(三)调度指挥方式单一，不能体现调度指挥的综合性能

在调度指挥中，调度人员作风保守，调度指挥方式单一，不能综合运用调度指挥方式进行应急处置，简单的调度方式造成应急处置效率低，影响大，乘客不满，并损害地铁运营形象等。

三、对优化行车调度应急处理的对策

(一)重视应急预案演练，提前做好应急处置准备

未雨绸缪，调度指挥中心要建立应急处置预案，对各种行车组织中的问题进行预案演练，组织调度人员对各种预案进行熟记硬背，并定期进行演练安排，全部模拟现场应急处置情景，并要在演练中注重单一调度方式和综合调度方式的整合，培养调度人员全局观念和机变能力，确保高效的调度指挥，提高应急处置的时间和质量。同时，要定期组织调度人员的技能比武活动，通过单项技能比武和综合技能比武，提高调度人员自我学习的积极性，以及强化调度人员提高技能的优越感，为应急处置提供强有力的人力支持。另外，健全应急演练的评估体系和绩效激励机制也尤为重要，通过对演练全面、认真地评估,总结经验、反思不足，从而优化和完善班组分工，提高调度班组及个人的岗位合力。对演练结果要纳入绩效管理，奖勤罚懒,奖优罚劣,打消调度人员干好干坏一个样的岗位依赖性，提高调度员的整体素质，确保应急演练质量，实现学习致用。

(二)重建作业流程，形成标准化作业程序

调度员生产岗位要有规范的作业过程，从调度员岗前准备至交班后退勤止，全部实行程序化、标准化作业流程，对调度员的作业过程进行细节规范，明确标准和要求，以强化调度人员的岗位责任感。与此同时，对于应急处置的相应标准和方法要公示上墙，让调度员在日常的工作中熟悉、学习、运用和掌握，在遇有突发事件需要应急处置调度指挥时，依图索样，按部就班的进行应急处理，从而提高调度人员应急处置的准确率和果断性，最大程度的降低突发事件对行车组织的影响。并要从全局出发，培养调度人员全局观念，在应急处置中要综合全局的利益，按照先重点后一般的原因对应急处置的综合因素进行考虑，防止出现调度遗漏，造成不必要的损失。

(三)畅通信息反馈渠道，依靠多媒体软件提高调度效率

调度指挥中心要建立规范的信息反馈流程，明确各职人员信息反馈的责任，现场信息反馈的类别，时间，以及反馈的渠道等，对重要信息反馈后要随时对进度进行跟踪反馈补充，保证调度指挥中心掌握信息的及时性，严格信息反馈考核管理制度，对违反信息反馈制度的严肃处理。在此基础上，调度指挥中心要尽快完全正确实现信息化，对目前使用计算机调度管理软件进行重新开发和完善，形成调度指挥的综合管理体系，并要在调度中心引进高技能的信息人才，通过在使用中改进，在改进中完善，使调度指挥的信息沟通系统不仅仅是能通话、能录音，而且能够同步实施全线在线视频，现场机车工作人员及救援岗位人员可同步调度指挥，按照调度人员指令作业，提高调度指挥的效率。

总之：地铁行车调度是综合性较强的岗位，关键因素取绝于岗位人员的业务能力、敬业能力和机变能力，并且与日常设备维护等诸多因素有关，因此，行车调度必须选择高素质的综合性人才，从调度的日常作业程序规范抓起，养成习惯，减少行车调度的变更量，保持现场保持稳定的运行状态，严格按照运行图行车，为地铁运营创造最佳的环境和条件。也通过惯性养成，减少行车调度的突发事件发生机率，从而避免调度指挥失误。

参考文献：

[1]刘浩江.地铁行车组织中的调度调整方式[J].城市轨道交通研究.2008

第3篇

在信息化条件下，初级指挥院校的教育管理必须坚持以人为本，科学管理，坚持质量优先的基本原则。

【关键词】

信息化；院校；教学管理

一、坚持人本管理

教学管理坚持人本管理，就是教学管理要充分体现“以人为本”的思想。“以人为本”是科学发展观的灵魂。教学管理“以人为本”就是要使教学的现实满足教员和学员生存和发展的需要。“以教员为本”，就是教学管理要充分发挥教员的主导作用，努力创造使教员各尽所能、各得其所而又和谐相处的环境，努力营造支持和鼓励教员从事教学和教改的氛围。“以学员为本”，就是教学管理要“一切为了学员，为了一切学员，为了学员一切”，要体现人文关怀，要调动学员学习主动性和积极性，建立一种开放的灵活的教育教学体系，保护和发展学员差异和个性，充分发挥学员的天性和优势，使每个学员都能成为具有特色和特长的创新人才。为此，当前初级指挥院校一要紧紧抓住人才培养目标。要围绕建设信息化军队，打赢信息化战争这一目标，增加信息化课程资源，增加信息化教学内容，培养既懂政治又懂军事，既懂指挥管理又懂专业技术的复合型人才。二要根据军队建设需求来设置专业和课程内容。信息化军事人才需要创造性地运用战略战术，以夺取战场主动权。这种创造所要求的是“金字塔”式的复合知识结构：“塔底”是深厚的科学文化基础知识，“塔身”是扎实的军事专业知识，而“塔尖”则是高新技术知识，主要是指最新军事高科技知识和本学科及相关学科的最新发展。因此，要以培养信息化军事人才为导向，以能力培养为中心，设置好专业和课程内容，使人才培养与军队建设需要始终保持一种主动适应的态势，把未来战争需要直正地反映到教学和人才培养中来。三要采取切实有效措施培养学员可持续发展能力。对学员的可持续发展的最重要的几种能力是：指挥能力、管理能力、沟通能力、创新能力等。初级指挥院校要切实加强实践教学环节。创新基于实践，实践是创新的源泉。要尽快使信息化人才的知识能力转化成实际操作能力和作战能力。要有意识地组织他们进行信息化战争的战法研究，充分发挥他们的种子和酵母作用，不断提高人机结合的本领，为整体提升战斗力打下坚实的基础，不断提高学员可持续发展的能力。

二、坚持质量管理

教学质量管理是教学管理的核心。院校教学管理的一切工作，归根到底都是为了提高教学质量。近年来，随着教育目标转型，初级指挥院校教育有了新的发展，但与此同时，教育转型后的教育质量也就成为大家关注的焦点，确实面临一些急需要解决的问题。这些问题集中体现在三个方面：一是建立什么样质量观的问题；二是建立什么样质量标准问题；三是怎样提高教学质量的问题。关于质量观问题，任何一所院校，教学管理都要强调质量意识，树立正确的教学质量观。对于信息化条件下的初级指挥院校而言，正确教学质量观的形成要以科学发展观为指导，按照培养信息化军事人才目标，培养以能指挥、善管理为主要特征的初级指挥人才。关于质量标准问题，笔者认为，质量标准应该是多层面、多样化的、与时俱进的。因此，我们需要转变教育质量观，建立起科学的、全面的、多样化的、与时俱进的教学质量标准。这项工作是各初级指挥院校面临的共同任务。关于怎样提高教学质量问题，笔者认为，一是要实施全面教学质量管理。全面教学质量管理要求把学员的全面发展作为教学管理的方向和目标，为提高教学质量实施管理。也就是说，院校教学质量管理所要达到的要求是全面的。它既要重视学员的智育，也要重视学员德育；既要加强军事基础知识和军事基本技能的训练，又要培养学员岗位任职的能力，激励他们的创造性；既抓教员的教学质量，又抓学员的学习质量。全面教学质量管理要求从系统整体上抓教学质量的全面提高，全面完成教学质量管理任务。二是要实施全过程教学质量管理。全过程教学质量管理，是教学过程每一阶段，每一环节的质量管理工作，要从单纯管理、检验教学质量的结果，转向管理好教学全过程的工作质量。科学的全面质量管理，应是教学全过程的管理，既要抓教学成果的质量，又要抓教学全过程的质量，而且要把重点放在教学过程的管理上。三是要实施全员教学质量管理。教学工作是院校经常性的中心工作，院校全体工作人员都与提高教学质量密切相关，而不仅仅看作是教员或教学管理人员个人的事情。院校要把教学质量视为院校生命线，全体人员都应积极参与教学质量管理，各个部门都要以优质的工作来为教学质量的提高服务。