产业分析报告范文

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第1篇

This report aims to analyze competitiveness of internet industry in Australia using five forces model. Competition is more intensive between Telstra and Optus which have a remarked position in the market. The existence of several small operators and growing use of ADSL and wireless are good substitutes of cable solutions. Telstra's apparent government protection is yet a barrier for new entrants including Optus. This also imposes reduced bargaining power of retailers and high charges attached to their supply. The industry is relatively new in Australia and is still growing and offering more opportunities in remote regions. A new market structure has been demanded by operators in order to activate competition and reduce monopoly of fixed line services. Australian Government has been positively reacted by launching a new National Broadband Network （NBN） program although it has not yet selected the operators of this NBN.

1.METHODOLOGY AND LITERATURE REVIEW

Gathering information about the ISP industry was progressed through the use of the internet and its purpose was to understand the structure and the prospect of its industry. Numerous information were therefore obtained from company websites， industry and IT news articles， government websites， academic journals， announcements and report from companies， and recent industry reports.

As to effective and efficient ISP industry analysis， it was necessary to get superior and useful information which can be applied to Porter's five forces analysis as the key theory in this report. The information was utilised to determine competitiveness of the ISP industry and to analyse framework of the five forces， including internal rivalry， threat of entry， substitutes， supplier power， and buyer power （Appendix 1）.

Several statistic data from Australian government websites was especially used for comparative analysis to research on specific factors such as market share of the ISP industry. Moreover， the information obtained from various sources was used for the market research in order to accomplish an accurate analysis of the ISP industry.

2.INDUSTRY ANALYSIS USING PORTER'S FIVE FORCES

2.1Internal rivalry

The rapid growth in internet demand combined with relatively easy entry in Australian market in last ten years has contributed for a diversified yet heterogeneous supply. The industry is characterized by a proliferation of small business operators though dominated by small number of large firms. From a total number of 770 operators at end of 2007 less than 5% had 10，000 customers and nearly 1.2% could be considered very large with 100，000 clients （TIO statistics cited in Collins， L.， Love， P.， Landfeldt， B. and Coroneos， P.， 2008）.

Although several regulatory attempting of the Australian Competition and Consumer Commission （ACCC） to boost competition， this is still regarded by operators as insufficient as it emphasizes on ULL and DSLAMs facilities rather than on resale. This undermines ISPs providers with large number of resale customers. Competition is described to be more accentuated among few very large operators and particularly between Telstra and Optus. Telstra Bigpond dominated market representing 34% of ADSL and proportionally shared cable market with Optus - 7% in 2007. Other retailers absorbed the remaining 49% of ADSL and 4% cable （Bharat Book Bureau， online assessed）. The monopoly of Telstra in network of fixed lines provision is a crucial bottleneck for economic performance of operators （Paul O'Sulivan CEO Optus speech on 21/10/08， Bharat Book Bureau assessed online）.

Owing to heavy initial investment and operational costs in this industry， only large players can obtain considerable profit margin. Indeed their large scale enables them to offer services with more standardized quality and at lower prices. Therefore they can attract and retain customers more successfully （Madden， G.， Savage， S.J. and Coble-Neal， G.， 1999）. Conversely， small players with their limited capacity can only operate as redistributors of larger industries offering added value services at higher charges. Transmission and interconnection costs are in general the primary costs for all operators （ABS 1997） and customer's easy migration from dial-up to broadband internet seems to squeeze margins. However customer's loyalty and intensive promotion campaigns can sustain leader's market margins. Telecommunication is described by Budde， P. 2005 as a commodity industry requiring very large scales to operate profitably.

2.2Threat of Entry

The ISP industry in Australia has gradually grown in recent years as home and business access to the internet has been increasing continuously （Appendix 2） and it entails significant economies of sales （DBCDE， 2008） （Appendix 3）.

The entrants need to attempt to overcome the cost advantage of incumbents because incumbents derive the cost advantage from economies of scope （Besanko， 2000）. Entrants need to achieve a market share to reach minimum efficient scale via establishing their brand loyalty. However， the large ISPs generally have already established a strong reputation and brand awareness with the large number of retailers and it results in that incumbents can have an advantage over the entrants.

No matter what types of the internet， ISPs must use the existing telephone line to provide the internet to customers. However， incumbents such as Telstra control infrastructure of cable， local loop， and telephone line networks in Australia （Howell， 2002）. It functions as a barrier to enter into the broadband market because they have to use the existing telephone line to provide the internet to customers （Optus， 2008）.

The Australian government has been carrying out a policy as NBN （National Broadband Network） to provide high-speed internet for 98 percent of Australian homes and businesses （DBCDE， 2008）. It is therefore regarded as that the government encourages the internet business. However， there has been a protection of incumbents by the government. For instance， Telstra had a monopoly in DSL for several years and it causes Telstra having been affecting anti-competition on the broadband market. Therefore， entrants such as Optus and other competitors had difficulties to enter the market in 2004. They have demanded new structural features to limit the market power of Telstra to activate competitive market （Browne， 2008）.

2.3Substitutes

The substitutes for DSL technology in Australia are wireless， cable， satellite and other non dial-up technologies. As at June quarter of 2008， non dial-up technologies （including mainly DSL， wireless， cable and satellite） are so popular that the number of subscribers amounts to 78% of total internet subscribers in Australia （ABS 2008） （Figure， Appendix 3）. It is thanks to non-dial up technology that nowadays consumers can access the internet with greater speeds and 'always on' connections and without tying up or paying extra costs for their phone lines. Within the expanding internet market over the reported periods， DSL is the dominant technology with 70% of the market share for non dial-up （ABS 2008） （Figure， Appendix 4）. In comparison to wireless and other non dial-up technologies， DSL has the advantages of fastest speeds （especially with the new ADSL2 and ADSL2+）， lowest costs and high quality. Moreover， DSL is more attractive to consumers in terms of price in the non dial-up competition. This is simply because there are many small ISPs offering ADSL （and currently increasing on ADSL2， 2+） but less on wireless and just two （Telstra and Optus） offering cable （ABS 2008）. However， the six-month period from Dec quarter 2007 to Jun quarter 2008 has seen a significant growth in wireless market share （almost double from 8% to 14%） and as a result， a decrease in DSL share （ABS 2008）. The increasing of wireless proportion over the reported period's signals that wireless technology may be a potential substitute for DSL in Australia in the future.

2.4Supplier power

The reasons for a certain supplier to gain the bargaining power include： the main production factors are only supplied by a few manufacturers， and no substitutes to be found； and at the same time， this industry is deficient to upgrade its production capability to produce the product by itself （Porter， 1980）. The most important production factor in the ISP industry is Broadband （Appendix 5）. Currently， there are two suppliers providing broadband service， namely Fixed Lines and Cable TV network， the latter provides broadband of the cable modem， while the former provides nearly all the broadband of wire connections.

No matter it is Fixed Lines or Cable TV， they both enjoy the trait of scale economy， which is dominated by a few of leading companies or groups， such as Telstra and Optus （Minder， 2006） and（ Morris， 2007）. With the fast development of Internet， ADSL has emerged as the high-speed Internet service （Finneran. M.， 2003）. Recent research shows that Telstra Bigpond occupies the market by 34% of ADSL， and Optus takes up 7% in the cable market， while leaving 49% of ADSL and 4% cable in 2007 for other dealers （Bharat Book Bureau， online assessed）.

While the ISP industries are failed to upgrade its service and set up Broadband by its own， the Broadband providers are easily to downgrade with the ISP industries. For this reason， Broadband suppliers enjoy the power to bargain with the ISP industries. What is worth noting is the fact that due to the open-up of the network of fixed line service， fixed network providing are developing rapidly， from the very few providers in the past to a number of the current providers， e.g. Optus， Telstra Bigpond， iiNet， Dodo， Vodafone， Virgin etc. Among which， Telstra enjoys the highest profit as a telecommunications company （Asialaw， 2008）. This indicates that the bargaining power of the internet service providers will decrease with the liberalization of the telecommunication industry.

2.5Buyer power

With the easy market entry in Internet service providers industry， internet use has been growing at a rapid pace and caused fierce competition. The number of internet subscribers has been increasing constantly as internet is now everywhere in people's daily life （Gary， M. & Grant， C. 2002）. Internet Service Providers mainly range between several large operators in Australia， and hence demand and supply of internet are continual experiencing to grow up rapidly. As long as customers have more preferences， buyers have a great power on ISPs' profit. Therefore， customers' retention is playing a vital role in the survival of ISPs. They are forced to increase services， decrease prices， and add more values and accessories to their products to keep consumers' loyalty. Moreover， high-performance services and products are required as well.

Household income has a great impact on the demand of the internet. This justifies the fact that ISPs are currently offering flat-rate pricing to pursue consumers （Biggs， P. & Kelly， T. 2006）. Price strategy may be a helpful and successful model for ISPs in the short-term. However for long-term， they are required to fully and in detail understand the demand of various factors in the market and consumers that would help them to attract further market shares （Yogesh， K. al. etc.， 2009）. Furthermore， an evaluation of consumers' future behavior and an in-depth analysis of current subscribers' choices are required because the internet is a highly competitive market for ISPs （Grigoroudis et. al. 2007）.

3.CONCLUSION

REFERENCES

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APPENDICES

Appendix 1 - Porter's Five Forces （Investopedia， 2009）

Appendix 2

Use of PCs and the Internet by households （DBCDE， 2008）；Use of PCs and the Internet by all businesses （（DBCDE， 2008）；Use of broadband technology by home Internet users （DBCDE， 2008）；http：//archive.dbcde.gov.au/2008/01/statistical_benchmarking/online_statistics

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Appendix 3

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Appendix 4

Internet Activity Summary， Australia， ISPs with more than 10，000 active subscribers （ABS， 2008）

Internet subscribers by access technology， for ISPs with more than 10，000 active subscribers （ABS， 2008）

Appendix 5

Broadband users as percentage of State population

第2篇

摘要：产业是一个地区竞争力的重要来源。河北省处于工业化中前期，以重工业为主，产业结构不合理。本文旨在分析河北省的产业结构，并在多年数据基础之上分析河北省近些年的产业结构变化状况，为下一步的产业结构调整服务。

关键词：河北省；工业；建筑业，第三产业；区位商

产业是一个地区竞争力的重要来源。产业结构是否合理决定了一个地区的竞争力水平。

一、河北2011年经济发展现状

2011年全年全省生产总值实现24228.2亿元，比上年增长11.3%。其中，第一产业增加值2905.7亿元，增长4.2%；第二产业增加值13098.1亿元，增长13.4%；第三产业增加值8224.4亿元，增长10.5%。第一产业增加值占全省生产总值的比重为12.0%，第二产业增加值比重为54.1%，第三产业增加值比重为33.9%。可见我省2012年仍然是以第二产业为主的产业结构。

通过数据分析自从1992年以来我国第二产业在全省GDP比重中始终占据第一的位置，基本在百分之50到百分之70之间，而且从2008年后有占比上升趋势。而我省第三产业的在1995年后基本变化趋势不大，始终处在百分之30到40之间，并且从2010年后占比有下降趋势。而工业占比在第二产业中占比较大，其发展规律同第二产业基本相同，可见工业的竞争力在我省未来的竞争力来源中占据重要的地位。

二、工业竞争力及其分析

第二产业包括工业和建筑业，河北省工业占第二产业比重较大，对竞争力的影响较为明显。

（一）判断一个产业是否构成地区生产专业化部门一般采用区位商这一指标。当区位商数值大于1时可以认为该产业是本地区的专业化部门。其计算公式为：LQ=（Eij/Ei）/（Ekj/Ek）这里Eij指i地区产业j的产值，Ei指i地区总产值，Ekj指国家k产业j的总产值，Ek指国家k的总产值。

通过计算区位商大于2，产值比重大于15%的部门为一级主导专业化部门；区位商大于1.5，产值比重大于10%为二级主导部门。通过计算，2011年我省一级主导专业化部门为黑色金属冶炼及压延加工业，区位商为3.8，产业占比为29%。黑色金属矿采选业虽然产业区位商非常高，其专业化程度高，但是产值占比却仅仅5.5%左右，所以不能算是主导部门。而皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业区位商为1.9，排名第三，但是产业比重仅为2%。其余产业区位商大于1的产业：金属制品业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，电力、热力的生产和供应业，橡胶制品业产业比重均没有超过10%。因此我省不存在2级主导产业。

为更好的研究工业状况，将我省从2006年到2011年的工业现状计算区位商及产业比重状况发现，我省区位商大于2的产业连续五年均为黑色金属矿采选业和黑色金属冶炼及压延加工业。黑色金属冶炼及压延加工业为主导产业的状况始终没有改变。

同时分析数据连续五年来黑色金属矿采选业的区位商是不断呈下降趋势的，其产业比重却在上升。也许未来的某年其会成长为河北省的一级主导产业其中之一。因此笔者预计，将来河北省的工业主导产业将会是两大主导产业。

从2006年到2011年数据中发现区位商小于2但大于1.5的产业连续五年为 皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业。而且皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业的区位商是不断上升的趋势，其产业比重趋势也是也不断上升，因此如果改变一钢独大的格局，那未来皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业将很有希望成长为河北的省的二级主导产业。

而区位商小于1.5，大于1的产业，河北省2009年到2011年的产业非常稳定为金属制品业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，电力、热力的生产和供应业，橡胶制品业，煤炭开采和洗选业。从2006年、2007年时传统的专业化水平较高的产业：食品制造业、非金属矿物制品业、医药制造业、石油和天然气开采业、农副食品加工业，其专业化水平不再大于1，即传统的优势产业其专业化水平是在下降。而橡胶制品业在2006到2007年中专业化水平均没有大于1，但是在2009年中异军突起区位商不断上升。

（二）河北省工业产业梯度。比较劳动生产率大致能客观地反映一个部门当年劳动生产率的高低，通常第一产业比较劳动生产率低于1，而第二、三产业比较劳动生产率高于1。比较劳动生产率越高，表明本部门的产值与劳动力比值越大。

当一个地区的比较劳动生产率和区位商均大于1，一般而言是本地区相对处于产业顶端的产业，是各种产业要素从其他地区向该地区集聚的结果，在该时期处于主导产业地位，并在地区的产业竞争中处于优势地位。而处于产业梯度中间层的产业在适当的条件和发展趋势下具有向其他地区转移的可能。通过计算河北省的绝对优势产业为：黑色金属矿采选业、黑色金属冶炼及压延加工业 、皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业、金属制品业、煤炭开采和洗选业。而处于产业梯度中间层及（劳动生产率和区位商其中一个大于1）的产业为 ：石油加工、炼焦及核燃料加工业、电力、热力的生产和供应业、橡胶制品业、电气机械及器材制造业、农副食品加工业、造纸及纸制品业、饮料制造业、废弃资源和废旧材料回收加工业、有色金属矿采选业、纺织业、食品制造业、塑料制品业、文教体育用品制造业木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业、纺织服装、鞋、帽制造业、家具制造业、印刷业和记录媒介的复制。

三、河北省建筑业

由图1可以看出河北省建筑业的产业比重总体来说是下降的，而且区位商的下降趋势明显，2000年河北省建筑业区位商大于1，专业化水平较高，但是到2011年区位商下降到0.713。

四、河北省第三产业

河北省第三产业中就业人数占河北省第三产业就业数比重，大于百分之十的产业为：批发和零售业（0.27），交通运输、仓储和邮政业（0.15）、住宿和餐饮业（0.12）、居民服务和其他服务业（0.10）、教育（0.1）。而产业比重大于10%的前五个产业其产业比重总值，占河北省第三产业比重的76%，可见河北省的第三产业集中度非常高。

按区位商计算计算出前三位的区位商，批发和零售业（8.2159），交通运输、仓储和邮政业（5.35133），住宿和餐饮业（7.76866），可以看出这三个的区位商非常大。并非是河北省的这三个产业专业化水平非常高，而是因为河北省第三产业的这5个产业集中度较高。而河北省第三产业发展滞后，其就业人数少。2011年河北省第三产业就业人数为1202.96万人，全国当年第三产业就业人数为27282人，仅仅占全国的4.4%，远远低于全国水平。

五、结论

河北省在未来的几年发展中，应当结合地区的优势，在产业政策和区域政策合理配合的基础上，调整地区的发展方向和产业的优化升级。应该优化工业的产业结构，着力培育新兴的工业增长极。结合环境政策，改造传统高耗能高污染的支柱工业产业。大力推动河北的城镇化水平，促进建筑业的发展。培育适合本省省情的第三产业，在总体上提高第三产业的比重。（作者单位：河北经贸大学）

参考文献：

[1]郑适：《中国产业发展监测与分析报告》[J] 中国人民经济出版社2008

第3篇

一、发展现状

（一）基地规模快速壮大。年，全县共种植蔬菜39.2万亩，年产152万吨，产值19亿元，实现收入突破10亿元。设施蔬菜面积达到17.2万亩，无公害蔬菜基地面积达到18.5万亩，无公害蔬菜产品达到19个，形成百亩以上的蔬菜示范园15个，千亩以上的专业村82个，万亩以上的蔬菜生产镇8个，规模位居西北之首。蔬菜产业已成为农民收入的主渠道，收入占到全县农民人均纯收入的45%以上。云阳的反季节蔬菜，口镇的柴皮大蒜，王桥的胡萝卜、香菜，蒋路、龙泉的甘蓝、芹菜、洋葱等蔬菜品种享誉省内外，“一乡一业，一村一品”的生产格局已初步形成。

（二）产业化水平不断提升。全县现有云阳蔬菜市场、龙泉蔬菜批发市场等10个蔬菜市场，总占地面积450亩，年销量达100余万吨。其中云阳蔬菜市场占地150亩，日交易量1800吨，年交易量4.8亿元，成为西北地区最大的蔬菜产地批发市场。龙泉蔬菜批发市场占地150亩，建有3000平方米大厅两座，并采用微机监管，县集批发、零售为一体的现代化大型市场，日交易量500吨以上，外运车辆达40余辆。全县共有冷库19座，贮藏能力达3100吨。全县已组织流通服务组织150多个，从事蔬菜销售的大小车辆5300多辆，从业人员18.6万人。全县拥有蔬菜技术员1300余人，镇科技示范点13个，科技示范户180个。

（三）市场占有率不断扩大。从生产墙况看，年全市蔬菜播种面积123.3万亩，产量338.3万吨；县年蔬菜播种面积39.2万亩，占全市的31.8%，产量152万吨，占全市的45%。从销售情况看，西安市年均消费蔬菜300万吨，其中，县销往西安的蔬菜50万吨，占到西安市场的16%左右。另外，远销新疆、山西、内蒙、青海、吉林、北京等地的蔬菜达90万吨。

二、存在问题

（一）规模化程度不高。与山东寿光的设施蔬菜几乎同时起步，但至年，寿光大棚达40万亩，占到蔬菜面积的50%以上，而大棚蔬菜只占面积的25%。虽然我县坚持每年新增蔬菜1万亩，但是发展的步伐仍然不快，规模化种植仍然比较滞后。按照目前西安市场的消费量，我们扩大规模的潜力仍然非常巨大。

（二）品牌效应不明显。主要体现在品种结构单一，没有打出地方特色品牌，目前，的设施和露地菜形成了以番茄、黄瓜、甘蓝、西芹“老四样”为主的特色菜种，但大宗菜、低档菜品种面积大，而名特优新品种、高档精细菜面积小，没有形成质量优势和规模优势，特别是没有形成具有影响力的外销品种优势。

（三）科技含量不高。新品种、新技术、新材料的应用推广较差，大部分地区以传统耕作为主，管理粗放，产量低，抵御自然灾害能力差。菜农素质差、劳动生产率低下，严重影响蔬菜产品质量，降低商品价值。名优新特品种少，特别是市场认可，特点突出，对产业起支撑作用的主打品种较少，难以做到“人有我特，人特我优”。

（四）龙头企业规模较小。包装、保鲜、冷藏和加工数量小，延伸增值能力低。承包大量土地，经营蔬菜产业化的大公司在还未出现，以蔬菜深加工为主的企业在也是空白。现有的10个蔬菜市场占地只有450亩，不如寿光的一个大。蔬菜生产专业合作社功能不健全，抵御市场风险的能力不强。

（五）蔬菜销售渠道单一。目前，蔬菜直销、配送、订单等先进的销售模式还比较少，没有实现菜篮子向菜碟子的根本转变。蔬菜销售大量依靠传统模式，从产地市场到客商，再到城市的市场，再到老百姓的菜篮子，中间环节过多。

三、对策建议

“十二五”期间，我县蔬菜产业发展要以建设西部蔬菜之乡为目标，到2015年，蔬菜面积达到45万亩，其中设施蔬菜20万亩。

一、壮大基地规模。坚持每年新增蔬菜1万亩，迅速扩大蔬菜产业规模，加快建设“泾云、泾桥、口鲁”公路沿线三大蔬菜产业带，重点发展反季节日光温室蔬菜和无公害蔬菜生产，逐步形成区域规模优势。大力发展专业村、专业户，建设产业名镇，逐步形成一批相对集中，规模较大的蔬菜生产基地，形成群体规模。

二、提高蔬菜品质。牢固树立“科技兴菜”的理念，切实提高蔬菜生产的科技含量，优化产品品质。首先要大力发展无公害蔬菜生产；其次是要大力进引市场销路好的新蔬菜良种，填补市场空白，提高种菜效益。第三，积极发展名优新特品种，形成新的生产优势，努力做到“人无我有，人有我无，人优我特，人特我转”。第四，通过举办技术培训班，组织技术观摩交流，开展技术咨询等方法，加强技术培训。力争2—3年内，使全县80%以上的菜农基本掌握蔬菜栽培技术，使蔬菜生产技术水平明显提高。

三、发展品牌蔬菜。市场经济是品牌经济。要围绕特色蔬菜产品，积极申报一批蔬菜品牌，注册商标，进一步扩大蔬菜的知名度。

四、加强市场建设。围绕建设西部档次最高的蔬菜批发市场，抓好云阳和龙泉蔬菜批发市场的改造，进一步提高服务质量和水平。鼓励和支持蔬菜流通中介组织的发展，培育一批从事菜菜销售的农民经纪人，壮大蔬菜营销队伍。

第4篇

［关键词］新闻出版产业?总体情况?产品结构?产业结构

［中图分类号］G23［文献标识码］A

2011年，新闻出版业按照中央要求，全面深化改革，不断加快发展，保持了快速、平稳、健康的发展态势。

一、总量规模

2011年，全国出版、印刷和发行服务实现营业收入14 568.6亿元，较2010年增长17.7%；增加值4 021.6亿元，增长14.8%，占同期国内生产总值（GDP）的0.9%；利润总额1 128.0亿元，增长 4.8%。不包括数字出版的资产总额为14 417.5亿元，增长13.2%；所有者权益（净资产）为7 344.8亿元，增长12.5%；纳税总额为787.9亿元，增长11.3%。（《报告》注：以上经济指标均未包括版权贸易与、行业服务与其他新闻出版业务，资产总额、所有者权益、纳税总额均未包括数字出版。）

1.?图书出版

2011年，全国共出版图书37.0万种，较2010年增长12.5%。其中，新版图书20.8万种，增长9.6%；重版、重印图书16.2万种，增长16.5%。总印数77.1亿册（张），增长7.5%；总印张634.5亿印张，增长4.7%；定价总金额1 063.1亿元，增长13.6%。图书出版实现营业收入664.4亿元，增长19.8%；增加值225.3亿元，增长4.8%；利润总额94.2亿元，增长22.2%。

2.?期刊出版

2011年，全国共出版期刊9 849种，较2010年降低0.4%；总印数32.8亿册，增长2.2%；总印张192.7亿印张，增长6.4%；定价总金额238.4亿元，增长9.5%。期刊出版实现营业收入162.6亿元，增长8.0%；增加值152.4亿元，增长114.2%；利润总额22.9亿元，增长23.8%。（《报告》注：营业收入与利润总额未包括非独立核算期刊）

3.?报纸出版

2011年，全国共出版报纸1 928种，较2010年降低0.6%；总印数467.4亿份，增长3.4%；总印张2 272.0亿印张，增长5.8%；定价总金额400.4亿元，增长8.9%。报纸出版实现营业收入818.9亿元，增长12.3%；增加值320.2亿元，增长1.0%；利润总额98.6亿元，降低2.2%。

4.?音像制品出版

2011年，全国共出版音像制品19 408种，较2010年降低10.0%；出版数量4.6亿盒（张），增长9.6%；发行数量3.9亿盒（张），增长3.5%；发行总金额18.3亿元，降低9.3%。音像制品出版实现营业收入26.1亿元，增长29.1%；增加值8.2亿元，增长11.6%；利润总额2.8亿元，增长15.6%。

5.?电子出版物出版

2011年，全国共出版电子出版物11 154种，较2010年降低0.2%；出版数量2.1亿张，降低17.7%。电子出版物出版实现营业收入6.2亿元，降低15.5%；增加值 3.1亿元，增长8.8%；利润总额1.3亿元，增长28.0%。

6.?数字出版

2011年，数字出版实现营业收入1 377.9亿元，较2010年增长31.0%；增加值389.4亿元，增长34.2%；利润总额106.7亿元，增长19.1%。

7.?印刷复制

2011年，全国图书、报纸、其他出版物黑白印刷产量3.0亿令，较2010年增长6.4%；彩色印刷产量15.3亿对开色令，增长7.8%；装订产量2.9亿令，与上年基本持平。印刷复制（包括出版物印刷、包装装潢印刷、其他印刷品印刷、专项印刷、打字复印、复制和印刷物资供销）实现营业收入9?305.4亿元，增长17.5%；增加值2 324.9亿元，增长9.6%；利润总额614.6亿元，增长6.3%。

8.?出版物发行

2011年，全国新华书店系统和出版社自办发行单位实现出版物总销售额1 953.5亿元，比2010年增长11.4%；全国共有出版物发行网点16.9万处，增长0.4%。出版物发行实现营业收入2 162.9亿元，增长13.9%；增加值593.3亿元，增长26.0%；利润总额185.1亿元，降低10.5%。

9.?出版物进出口

2011年，全国累计进口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物113.5万种次，较2010年增长25.4%；数量3 019.5万册（份、盒、张），增长2.5%；金额42 508.0万美元，增长13.7%。全国累计出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物148.7万种次，数量1 557.5万册（份、盒、张），金额7 396.6万美元[其中，全国出版物进出口单位累计出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物92.3万种次，降低4.4%；数量1 151.9万册（份、盒、张），增长9.9%；金额3 940.7万美元，增长4.9%]。（《报告》注：全国出版物进出口经营单位出口系全面统计，全国出版物出口系不完全统计。）进出口总额49 904.6万美元（其中，全国出版物进出口经营单位进出口总额46 448.7万美元，增长12.9%）。出版物进出口经营单位实现营业收入64.4亿元，增长4.8%；增加值4.9亿元，降低39.0%；利润总额1.8亿元，增长1.7%。

第5篇

经济总量规模

2014年，全国出版、印刷和发行服务实现营业收入19967.1亿元，较2013年增长9.4%;利润总额1563.7亿元，增长8.6%;不包括数字出版的资产总额为18726.7亿元，增长8.8%;所有者权益（净资产）为9543.6亿元，增长5.8%。

表1 主要经济指标

[说明：表内经济指标均未包括版权贸易与、行业服务与其他新闻出版业务，资产总额、所有者权益（净资产）、纳税总额均未包括数字出版。]

图书与期刊出版总量规模

2014年，全国共出版图书44.8万种，较2013年增长0.9%。其中，新版图书25.6万种，降低0.04%;重版、重印图书19.3万种，增长2.2%。总印数81.9亿册（张），降低1.5%;总印张704.3亿印张，降低1.2%;定价总金额1363.5亿元，增长5.8%。图书出版实现营业收入791.2亿元，增长2.7%;利润总额117.1亿元，降低1.3%。

《系列重要讲话读本》《关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》《谈治国理政》等66种图书当年单品种累计印数超过100万册，较2013年增加18种，其中《系列重要讲话读本》当年累计印数超过1500万册。

2014年全国共出版期刊9966种，较2013年增长0.9%;总印数31.0亿册，降低5.4%;总印张183.6亿印张，降低5.7%;定价总金额249.4亿元，降低1.6%。期刊出版实现营业收入212.0亿元，降低4.5%;利润总额27.1亿元，降低5.4%。《读者》《求是》等14种期刊平均期印数超过100万册，较2013年减少1种。

报纸、音像与电子出版物出版总量规模

2014年，全国共出版报纸1912种，较2013年降低0.2%;总印数463.9亿份，降低3.8%;总印张1922.3亿印张，降低8.4%;定价总金额443.7亿元，增长0.8%。报纸出版实现营业收入697.8亿元，降低10.2%;利润总额76.4亿元，降低12.8%。

《人民日报》《参考消息》等26种报纸平均期印数超过100万份，较2013年减少3种。

2014年，全国共出版音像制品15355种，较2013年降低9.5%;出版数量3.3亿盒（张），降低19.2%;发行数量3.6亿盒（张），增长5.5%;发行总金额 20.1亿元，增加17.8%。音像制品出版实现营业收入29.2亿元，增长18.2%;利润总额4.1亿元，增长22.7%。

2014年，全国共出版电子出版物11823种，较2013年增长1.0%;出版数量3.5亿张，降低0.6%。电子出版物出版实现营业收入10.9亿元，增长6.5%;利润总额1.8亿元，降低33.6%。

《显示器驱动光盘》《Lenovo驱动程序》《牛津高阶英汉双解词典（第8版）配套写作软件iWriter》等6种一般电子出版物当年累计出版数量超过100万张。

2014年，数字出版实现营业收入3387.7亿元，较2013年增长33.4%;利润总额265.7亿元，增长33.3%。

印刷复制与出版物发行总量规模

2014年，全国黑白印刷产量3.2亿令，较2013年降低3.0%;彩色印刷产量25.3亿对开色令，降低1.2%;装订产量3.2亿令，降低11.1%。印刷复制（包括出版物印刷、包装装潢印刷、其他印刷品印刷、专项印刷、打字复印、复制和印刷物资供销）实现营业收入11740.2亿元，增长5.8%;利润总额814.7亿元，增长5.0%。

2014年，全国新华书店系统和出版社自办发行单位实现出版物总销售额2415.5亿元，较2013年增长3.0%;全国共有出版物发行网点17.0万处，降低1.6%。出版物发行实现营业收入3023.8亿元，增长11.6%;利润总额254.9亿元，增长15.3%。

出版物进出口总量规模

2014年，全国累计出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、数字出版物数量2147.5万册（份、盒、张），降低10.1%;金额10044.9万美元，降低4.0%。全国累计进口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、数字出版物数量2552.3万册（份、盒、张），较2013年增长6.8%;金额49381.7万美元，增长2.7%。进出口总额59426.6万美元。

表2 全国出版物对外贸易情况

单位：万册（份、盒、张）、万美元

[说明：差额为累计出口减去累计进口之差。正号表示出口大于进口，存在贸易顺差;负号表示出口小于进口，存在贸易逆差。]

版权贸易总量规模

2014年，全国共输出版权10293种（其中输出出版物版权8733种），降低1.0%（其中输出出版物版权增长3.4%）;引进版权16695种（其中引进出版物版权16321种），较2013年降低8.1%（其中引进出版物版权降低7.3%）;版权输出品种与引进品种比例由2013年的1：1.7提高至1：1.6。

表3 对外版权贸易总量规模

单位：种，%

表4 出版物对外版权贸易构成

单位：种

[说明：差额为输出减去引进之差。正号表示输出大于引进，存在顺差;负号表示输出小于引进，存在逆差。]

单位数量与就业人数

2014年，全国共有新闻出版单位32.5万家，较2013年降低6.1%。其中，法人单位15.2万家，降低5.5%，约占单位总数的46.7%，提高0.3个百分点;非法人单位0.9万家，基本持平，约占单位总数的2.6%，提高0.2个百分点;个体经营户16.5万家，降低7.0%，约占50.7%，减少0.5个百分点。

表5 新闻出版单位数量与构成

单位：家，%

[说明：未包括数字出版单位、版权贸易与单位和行业服务与从事其他新闻出版业务的单位。]

2014年，全国新闻出版业直接就业人数为461.6万人（不包含数字出版、版权贸易与服务、行业服务与其他新闻出版业务单位就业人员），较2013年降低3.7%;其中男性248.2万人，女性213.4万人，分别占全行业直接就业人数的53.8%和46.2%，男女比例基本平衡。

表6 就业人数的产业类别构成

单位：万人，%

第6篇

针对建筑业产值增速低于全省平均水平的问题，经综合分析，主要有以下原因：

1、我市建筑企业资质等级普遍较低，市场竞争力不强。我市目前有170余家建筑业企业，其中：一级企业3家，二级企业28家，大多都是三级或劳务分包企业。而全省有特级企业2家，一级企业170家，二级企业2100余家，我市建筑企业资质等级水平明显落后于省内的其它城市。

2、我市建筑企业占有本市建筑市场的份额低，对外承包工程规模较小。建筑业产值是按照企业注册地(含外地企业设立的经工商、税务登记的分支机构)进行统计，外地施工企业的产值是不计入我市建筑业总产值的。按相关规定，外地施工企业在我市承接工程只实行中标后的备案制度，入市门槛低，导致今年外地施工企业大量涌入自贡建筑市场，且这些外地企业大多资质等级高，承揽的多为规模大的项目，如s305改造工程、檀木林国宾府、龙城国际、南湖体育中心场馆等。根据建设工程招投标管理站的统计年、年、年外地企业在本市承揽工程的中标金额分别占全市招标项目总金额的13.48%、18.97%、32.78%，呈逐年递增的趋势。特别今年外地企业中标项目的金额比去年猛增约14个百分点，导致我市建筑业产值大量流出。而我市只有市建一司、市建二司等少数总包企业在外地承接工程，且总承揽任务偏少。

3、年“”地震造成重灾区当年的建筑业产值较少，而今年的灾后重建和扩大内需等项目的实施，使得年全省建筑业产值大幅增加，主要贡献地区为等重灾区，因而我市建筑业产值增速低于全省平均水平。

二、下一步工作措施

1、着力将建筑业放到突出的位置抓好抓实。把做大做强建筑业纳入国民经济和社会发展规划，整合各种资源，出台相关扶持政策，抓紧培育和完善建筑生产要素市场体系，加强对建筑企业改革的指导，加大服务力度，加快建筑队伍的教育培训、鼓励建筑企业科技创新和对外承包工程，充分发挥建筑业的支柱产业作用。

第7篇

面对这一丰厚的文化遗产，保护管理的责任非常重大，同时，如何利用好先辈留下的珍贵财富发展好旅游业，也同样具有重大意义。在各级领导、专家学者、新闻媒体以及社会各界的关注和支持下，*古城的保护和旅游业的发展走过了一个从自发到自觉、逐渐理性的过程。从19*年申报世界文化遗产成功之后，国家、省、市各级对*古城保护和旅游产业的发展给予了高度重视。20*年，全省调整产业结构“*”项目中，将*古城列入全省旅游业发展的十大旅游景区。20*年全省旅游产业工作会议上，将*古城作为全省旅游产业重点支持发展的两大龙头之一。20*年晋中市开始实施双百项目，*古城旅游业项目和*县城市基础设施建设项目连续两年被列入全市双百项目，主要内容有：*古城旅游综合开发项目，包括8大类46项工程，总投资为4.58亿元；城市集中供热供气项目，总投资2.27亿元；康宁街拓宽及商业开发项目，总投资15000万元；污水处理厂项目，总投资4300万元；*古城旅联实业公司文庙开发项目，总投资3200万元；*中学新校建设项目，总投资1.3亿元；丽泽苑大酒店新建项目，总投资3100万元。从19*年之后，国家、省、市三级计划部门加大了对*发展旅游业以及城市基础设施建设的支持力度，共给予投资8150万元，其中国家4850万元，省2820万元，市480万元。所有这些支持，都对*这样一个基础薄弱、财力紧张的地区起到了非常重要的作用。

同时*历届县委、政府充分审视分析和深刻认识到“古城存在的唯一性、古城保护的完整性、古城文化的厚重性、古城景点的多样性、古城内部的混合性”这样一些基本特征，积极借鉴国内外成功经验，坚持以人为本的施政观念和经营城市的发展理念，从解决发展过程中体制、机制、资金、技术等方面的问题着手，走出了一条保护与开发并举、建设与管理并重的路子，最终实现了文物保护、旅游发展、城市建设共赢的目标。在短短的几年间，*古城以其丰富多彩、古色古香的人文景观，成为国内外游人向往的旅游胜地，旅游产业有力地拉动了县域经济和社会的快速发展。如今的*古城，已经成为展示中国汉民族文化的大型博物馆，成为我县经济与社会持续发展的拉动力，成为全省的旅游龙头。20*年，*古城共接待国内外游客63万人，门票收入4800万元，旅游及相关产业综合收入4.3亿元，分别是19*年的20倍、25倍和18倍。分析*古城旅游业的发展，大致有这样几个方面:

一、坚持保护为主的原则，全面夯实旅游发展的基础。

*县在发展旅游产业的过程，始终遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，始终遵循保护文物就是对历史负责、对未来负的思想，始终遵循保护文物就是发展旅游的理念，全方位地加强文物保护工作。

一是实施依法保护。在省、市的高度重视下，19*年*月*日，山西省人大常委会颁发了《*古城保护条例》，这是全国第一个针对历史文化名城和遗产保护的省级立法，这一条例成为*县保护古城的法律依据，成为制定县城建设规划、古城保护规划、旅游发展规划和古城保护管理制度的大纲。根据《*古城保护条例》，经山西省政府批准，*先后出台了《*县县城总体规划》和《*县历史文化名城保护规划》；20*年县人大常委会通过了《传统建筑和历史街区保护的若干规定》和《城市管理行政处罚权集中管理办法》；针对古城内消防设施失天不足的问题，县政府制定出台了《加强文物单位、古城区消防安全管理的规定》和《古城内电气线路改造的方案》。特别是最近以来，以市政府文件上报省政府《*古城消防安全隐患问题整改和基础设施建设方案》，得到了省领导的高度重视，张宝顺省长亲自做出批示，梁滨副省长组织召开了专门协调会予以研究解决。所有这些法律、法规、规章、制度和方案的出台，使文物保护工作更具操作性，更加具体化，促进了文物保护法制化进程。近几年来，根据文物保护法律、法规、制度和规定，坚持“修旧如旧、以存其真”的方针，*县先后对古城内主要街道两侧的房屋和重点文物保护单位实施了维修，拆除了不协调建筑，有效制止了乱拆乱建和破坏性建设，保护了古城完整的风貌。

二是实施古城内单位和人口搬迁工程。19*年以前，古城内有近5万常驻人口，多数党政机关和企事业单位聚集在古城内，人口密度比*、*等大城市高出十几倍，超负荷的人口密度对保护古城、管理城市及发展旅游带来了很大的困难。为减轻古城人口承载压力，*县把古城内单位和人口搬迁作为有效保护古城的重要举措，做为市政建设的重点，持续予以推进。19*年底，县委、政府、人大、政协率先迁出了古城，至20*年共带动80余个机关和企事业单位搬出古城，累计投资2亿多元，直接或间接带动古城内2万多人口外迁，古城内人口减少到现在的2.7万人，为保护古城、发展旅游创造了宽松的条件。

二、坚持政府主导和市场运作并重的原则，大力推进旅游产业化发展。

旅游是一种特殊的产业，发展旅游产业是一项系统工程。在此过程中，*县县委、政府在充当旅游市场建设与发展主角的同时，积极运用市场经济法则，引导全社会支持和发展旅游，二者互为补充，互相促进，大大加快了古城旅游业的快速兴起和发展壮大。

一是文物景点保护实施政府主导。*古城与其它景点、景区不同，有它的特殊性，是文化内涵性旅游城市，是以文物、文化资源为主的旅游城市。特别是古城内，既是居住区，也是旅游区，是一个社区和景区特征皆有的混合体，因而，旅游市场管理具有不同于其它旅游胜地的特殊性。鉴于此，文物景点开发和文物保护必须以政府为主导。近几年来，县政府先后投资4000余万元，对古城墙、双林寺、日升昌、镇国寺等重点文物保护单位进行了维修，实施了护城河、环城路、城门综合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投资5000多万元，对文庙、县衙署、城隍庙实施修复，如今都开辟成为景点向游人开放，成为古城的骨干景点。

二是历史街区开发吸引社会力量。为了更好地保护古城内一大批古民居、古建筑，*县从明清街国有房产经营权转让入手，探索政府指导下的社会化发展旅游产业的路子，通过政府出政策、定规划，利用社会力量实施了明清街修复，形成了如今的旅游产业街。以此为契机，采取经营权转让和产权拍卖两种办法，先后对古城内20余处古建筑产权和100余处古建筑经营权进行了公开拍卖，拍卖之后，按照古城保护方面的规定和旅游发展的规划，统一制定维修方案，并严格监督其维修和利用，先后对西大街、东大街、衙门街、城隍庙街、北大街等古城区实施了修复。这样的举措，不仅弥补古城维修保护资金的不足，而且加快了旅游产业化发展。近几年全社会用于古城保护的资金达2.5亿元，建成了特色购物、特色餐饮、特色住宿、特色娱乐等方面的6条旅游产业街，发展了400余辆旅游车辆，建成了40余家具有传统风情的民俗宾馆、民俗客栈，开办了80余家旅游购物店铺，形成了20个景点，旅游及相关行业从业人员达到4万余人，在拉动居民增收、安置国有集体企业下岗职工就业等方面发挥了旅游业独特的幅射力。

三是旅游配套建设依靠市场运作。吃、住、行、游、购、娱是旅游业的六大要素，但由于*古城基础设施建设比较薄弱，在旅游快速发展的同时，显露出配套不健全、要素不完善的问题，这是制约*古城旅游业发展壮大的主要因素。对此，*县采取练内功提高服务水平、出政策吸引市场投资两种方法，发展旅游要素市场中的薄弱环节。一方面，县委、政府鼓励民营企业大户，积极投资旅游接待设施，发展绿色环保产业，20*年以来，全县新建成了3家星级以上标准的宾馆，其中投资近8000万元的丽泽苑国际大酒店具备四星级标准，20*年9月份国际摄影大展前已经正式投入运营；还有在建的4家星级宾馆预计20*年投入运营。另一方面，为了提高古城内民俗宾馆接待服务水平，创出地方传统特色，经过省质量技术局审核，通过了《*古城民俗客栈星级评定标准》，这是我国唯一的地方传统客栈评定标准，对*县民俗客栈特色化发展起到了积极的作用，目前已有6家民俗客栈通过了星级评定。20*年年底，*县聘请我国旅游界魏小安等专家和权威规划单位，开始组织编制《*古城旅游发展规划》，预计20*年8月份完成，该规划将为*县旅游业实现更快更好的发展提供科学有力的指导。

三、坚持改革创新的原则，全面加强古城保护与利用。

*古城是世界文化遗产，为了保护好这块来至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，发展旅游业，*县在体制、机制的改革和创新上做了一些有益的尝试。

一是深化管理体制改革。为切实加强对古城内3000余间公房的维修管理，20*年撤消原房管所，成立房管局；为了加强对古城环境卫生的管理，撤消原市容办，成立环卫局；同年实施了以成立城市管理行政执法局、组建*古城股份旅游有限公司、实行古城门票“一票制”为主要内容的旅游三项改革，旅游运行管理迈上了一个新的台阶。*县在全国的县城中第一个成立城市管理行政执法局及城管监察大队，将8个单位的部分或全部行政处罚权进行集中，执法局及监察大队成立以来，充分发挥其力量集中、处罚权集中的优势，组织拆除了2.8万平方米的违章建筑和不协调建筑，在古城保护、旅游市场管理方面发挥了积极作用；*古城股份旅游有限公司组建成立以来，发挥其企业融资、项目投资的平台作用，已经与国家开发银行签定了3亿多元的古城保护、旅游开发项目贷款，开发了建筑面积近4000平方米的星级民俗客栈；古城门票实行“一票制”以来，有效解决了部分景点私设回扣、扰乱旅游市场的问题。

20*年*月份，*县根据文物保护的法律法规要求，彻底理顺了文物保护管理体制，成立了“世界文化遗产*古城保护管理委员会”，由县长担任委员会主任，全面负责全县文物保护、管理和利用工作；委员会下设办公室，为县政府的常设机构，办公室主任由文物局局长兼任。目前，*古城文物保护、旅游开发已经形成了“管委会全面负责保护、管理和利用等方面的工作，旅游局负责旅游行业管理、宣传促销等工作，旅游公司进行旅游项目开发、经营等工作，执法局负责城市行政执法管理等工作”的管理运行模式。

二是创新经营城市办法。为了整合城市资源，加快古城保护和新城建设，*县实行了国有土地集中储备制度，创新经营国有土地、房产和广告权等有形资产和无形资产模式，把国有闲置资产推向市场。先后拍卖了县人大、水务局、财政局、交通局、农机中心等10多处房产，拍卖了新城区近400亩国有土地，为政府筹集了6000余万元的建设资金。仅20*年以来，利用市场运作的方式，铺开了3个上亿元的住宅小区建设工程，政府投入铺开了三大类40余项文物保护、城市基础设施建设、旅游开发工程。同时，将城市公交线路运营权、道路广告经营权等无形资产进行了拍卖，城市公共服务业主要依靠社会资金实现了快速发展。

四、坚持综合整治的原则，全面改善古城环境。

*古城因其古老的建筑和弥足珍贵的价值而闻名，同时，也因其古老而暴露出基础设施建设先天不足的问题，成为社会各界、新闻媒体关注的焦点，成为古城保护、管理和利用中最大的瓶颈制约。曾经一度时期，古城内建筑破旧不堪，道路坑凹不平，街上电杆如林，空中线缆如网，新城区交通不畅。针对这一系列问题，*县从19*年开始，按照“保护古城、改造旧城、建设新城”的城市建设思路，一以贯之地实施城市环境综合整治，经过几年的努力，取得了明显成就。

一是中小街巷改造初见成效。古城内共有200条大中小街巷，按照先大后小的顺序，投资7000余万元，对古城内86条主要道路进行了硬化，部分街道进行了线路入地和上下水改造，极大改善了古城内面貌。

二是古城消防得到加强。19*年以前，古城内只有3个消防栓，目前已达到45个，并结合古城内道路改造，对部分主要消防供水管网也进行了改造。新购置了一部小型消防车，解决了大型消防车难以进入古城的问题。结合城网改造，对古城内临街古建筑的电气线路进行了阻燃改造处理，不仅美化了环境，而且消除了电气线路老化带来的火灾隐患。

三是新城建设初具框架。为加快新城建设，近几年共投资5000余万元，建设了贯通新城东西的柳根路、连接祁临高速公路的引线和康宁街，东城区新建了东关大街，古城绕城墙新建了环城路，新城外新建了外环路，构筑了四通八达的道路网络，进一步拓展了新城发展空间，加快了新城开发。目前，东部形成了以*中学、人武部等单位为主的东城新区，西部有在建的天鸿家园住宅小区、行政审批大楼和即将投资开发的柳根花园住宅小区，南部形成了以党政机关、企事业单位和居民住宅为主的新城区。

四是绿化亮化取得进展。近几年投资300多万元，对古城内的主要街道安装了仿古路灯，古城内的部分民俗宾馆、饭店、商店自已投资安装了高档的宫灯和风景灯，现在整座古城夜间灯火通明。先后对高速公路引线、康宁街、柳根路、顺城路等新城主要道路实施了标准较高的亮化工程，别是高速公路引线和康宁街已经成为新城区的一大夜景。同时，积极发展城市公共绿化事业，建成了北门外广场、峰岩广场、柳根路小游园等10余处绿地，30余个单位进行了高标准绿化，县城绿化面积由19*年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市环境明显改善。

五是旅游厕所建设取得突破。*古城旅游厕所少、标准低，是游客和社会群众反映强烈的热点问题，20*年，*县投资300余万元，新建了7处星级厕所，改造了500余处居民旱厕，不仅方便了广大游客，而且净化了古城空气。

多年来，*县在处理古城保护、管理、利用三者之间的关系方面做了许多积极的探索，取得了一定的成效，较好地保护了*古城这一世界文化遗产，弘扬了汉民族文化，促进了以旅游为龙头的县域经济结构调整，也对全市、全省的旅游起到了拉动作用。但是，*县在发展旅游的同时，也面临着种种压力和困难。

一是古城消防设施先天不足。2.25平方公里的古城内多数为砖木结构建筑，年久失修，耐火等级低，而且古城内没有消防站，供水管网压力不够，电气线路老化现象严重，需要投入大量的资金去消除隐患。

二是古城内道路急需改造。尽管近几年来，古城内主要街道得到全部硬化，部分已经缆化，但古城内还有近120条中小街巷未实施改造，严重影响到*古城的旅游环境。

三是古城内企事业单位搬迁任务繁重。古城内目前仍有10余个企事业单位尚未外迁，其中柴油机厂、第二针织厂、泉永棉织集团、农机公司等国有集体企业由于包袱过重，改制难度大，直接影响到搬迁进程。法院、公安局等单位由于资金紧张，无力新建，搬迁也面临很大困难。这些企事业单位的建筑与古城风貌极不协调，需要尽快搬迁。

四是旅游要素市场还不完善。尽管*县目前已经基本能够满足游客吃、住、行、游、购、娱的需求，但多数游客反映，*古城缺少娱乐项目，缺少大规模、系列化的旅游购物市场，满足不了游客的多元化消费需求。

基于以上问题，建议省政府从保护*古城不仅仅是*人民的责任，也是全省人民乃至全社会的共同责任的角度出发，举全省之力，保护*古城。具体应集中研究帮助解决以下两方面的问题。

1、配套政策问题。一是古城保护费征收政策。建议将古城保护费纳入古城旅游门票之内，通过适当提高古城门票价格，确定一个合理的古城保护费标准。古城保护费实行专款专用，严格用于古城的保护，其正体现“遗产保护，人人有责”。二是招商引资政策。对凡到*投资开发、符合国家产业和环保政策的项目，省发改委、国土、工商、经贸、环保、金融等部门在项目立项、规划审批、土地征用及银行贷款等方面应给予倾斜照顾，简化审批手续，简化办事程序，促使*尽快成为外商投资的热地。三是作为一个特殊的县份，*在城维费提取比例上，应该享受地市级标准和政策。四是仿照地市级政府所在地的模式，在*城内设立街道办事处，加强对社区市民的教育管理。

2、综合支持问题。建议在今后三到五年内，省直有关部门充分发挥各自的部门职能优势，集中人力物力财力，帮助支持*实施一揽子工程项目。旅游部门重点加强对*旅游业发展的业务指导，帮助培养和引进各类旅游高级管理人才；文物部门倾斜文保项目资金，帮助*对县境内双林寺、镇国寺、文庙、慈相寺等国家重点文保单位进行抢救性保护建设；建设部门逐年加大对*县城市维护费的资金扶持力度；省经贸委等部门对柴油机厂、棉织厂、二针等古城内企业批准执行计划内破产，享受计划内破产政策补贴；劳动部门对上述企业的职工采取失业基金补贴政策或者下岗工人出再就业中心给予补贴政策，帮助*完成这些企业的搬迁改造；交通部门对*城区乃至城周交通要道的建设与养护给予更多的倾斜支持；水利部门把*古城防汛工作列入重要日程，尤其是对*县柳根河综合整治工程每年给予300——500万元的项目补助资金；林业部门每年倾斜支持*300万元的绿化项目资金，以加快*古城及新城绿化建设步伐，尽快改善*生态环境；电力部门对*古城内中小街巷缆化硬化给予更多的资金扶持，帮助*在2——3年内全部对中小街巷进行硬化改造，对电力、电信、电视等三电线路全部完成地埋，上下水全部配套，切实改善古城基础设施条件。

第8篇

一、日益凸显的发展格局

近年来，围绕深入贯彻落实中央和省委1号文件精神，着眼城乡统筹发展、解决新时期“三农”问题，坚持用工业化思维和理念谋划农业农村经济发展，大力实施产业化经营推进战略，通过强化政策支撑体系，增加资金投入，加大推进力度，全市农业产业化经营水平快速提升。以产业组织带动能力不断增强、主导产业基地初具规模、利益联接方式不断完善、政策支撑体系不断加强为主要标志，全市农业产业化发展进入一个新的阶段，目前全市“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的产业化经营格局初步形成。综合调查情况，呈现出以下几个主要特点：

一是农业产业组织快速发展，带动能力明显增强。20**年全市成规模的各类农业产业化经营组织发展到1357个，其中规模以上农业龙头企业发展到685家，比20**年（下同）增加533家，年均增加133家；市级以上重点龙头企业发展到157家，其中国家级2家，省级19家，市级136家。全市规模以上农业龙头企业年销售收入367.73亿元，利税33.92亿元，同比增长1.83倍、1.58倍，年均增长16.3%和12.1%；其中157家市级以上重点龙头企业年销售收入、利税分别达到265.5亿元、24.2亿元，分别占规模以上龙头企业的72.2%和71.3%。比较规范的农村中介服务组织462个，年销售收入和利税分别达到24.9亿元、2.7亿元；农村专业市场发展到210处，年经营额132亿元，其中年交易额亿元以上的农产品专业批发市场达到76处，年经营额87.8亿元。各类农业产业化经营组织带动种植基地面积410万亩，养殖基地规模1.1亿头（只），农户95万户，目前全市已有55%的农户和53%的农产品生产基地纳入产业化经营轨道。

二是生产基地规模加快膨胀，主导产业日趋凸显。农产品区域布局和特色优势凸显，初步形成了瓜菜、大蒜圆葱、优质果品、速生丰产林、苗木杞柳、肉鸭蛋鸭、淡水产品、甜叶菊、食用菌和中药材等区域优势产业和特色产品。种植业建成170万亩大蒜圆葱、15万亩优质西瓜、10万亩优质土豆、600万m2食用菌、10万亩甜瓜、5万亩甜叶菊、5万亩中药材和5万亩芦笋特色种植基地；养殖业建成1300余处规模养殖小区，年出栏千头的肉牛基地达到1**处，年出栏万只以上禽场2570处，年出栏千头的养猪场670处，年存栏200头以上的奶牛养殖基地56处，存栏1600万只肉蛋鸭养殖基地;水产业规模养殖基地发展到700余处，面积24万亩；林果业建成100万亩用材林、90万亩干鲜果品、25万亩苗木花卉和10万亩苗木杞柳基地。

三是产业链条不断延伸拉长，利益联接渐趋紧密。农业产业化发展由偏重于生产基地建设向基地建设、农产品加工、品牌开发、市场营销多方并重发展，农业产业链条不断拉长，农产品附加值不断提高。利益联接机制不断完善，订单、合同、股份制、股份合作制等紧密型联系方式得到更多应用。在规模以上龙头企业中，通过合同、合作制、租赁等形式与基地和农户进行联接的达到2**家，占30％。从产业构成和参与农业产业化经营的龙头企业类型看，畜禽养殖产业和出口加工型企业利益联接关系相对紧密。

四是政策扶持力度不断加大，支撑体系日臻完善。在认真落实省里对重点农业龙头企业贷款贴息扶持政策的基础上，20**年以来，市财政每年安排专项资金对农业龙头企业和规模种养基地进行扶持。据调查统计，20**年市和县市区农业产业化财政扶持资金达到9624万元，其中市级财政4000万元。对规模种养基地、农产品质量认证和建立担保组织补贴2382万元，对新建、扩建龙头企业贷款贴息扶持和奖励1618万元。

二、不可替代的重要作用

农业产业化发展进入建设现代农业、推进新农村建设的新阶段，内涵不断丰富，利益联接方式不断创新，由以龙头企业带动为主向龙头企业、专业市场、中介组织、专业协会带动并重发展；功能不断拓宽，由带动结构调整、促进农民增收单纯经济功能，向提高农业组织化程度、吸纳劳动力就业、全面改造农业农村农民等经济、组织、社会功能拓展。农业产业化在推进农村经济发展、建设新农村建设中具有战略地位和不可替代的重要作用。

（一）推进农业产业化经营，是加快建设现代农业的根本途径。推进农业产业化经营，通过龙头企业带动现代种植业、养殖业发展，实行产加销一条龙生产，就可以把区域优势主导产业产品不断做强做大，逐步培植形成具有较强市场竞争力、较大可持续发展能力、地方特色鲜明的强村富民产业。

（二）推进农业产业化经营，是农业提质增效农民增收的重要渠道。推进农业产业化经营，通过龙头企业带动推行标准化生产、延伸产业链条提高产品科技含量和附加值、联合组织分散经营农户共同进入国内外市场，就可以有效提高农业综合素质和效益，增加农民种养收入和综合经济收入。

（三）推进农业产业化经营，是提升农业市场竞争力的重要举措。推进农业产业化经营，通过龙头企业和合作经济组织，把一家一户分散经营的农民联合组织起来，就可以减少市场交易成本、提高市场交易效率，有效规避和降低市场经营风险；把特色产业和产品做优做强，不断提高市场竞争力和占有率。

（四）推进农业产业化经营，是培育新型农民的重要载体。建设社会主义新农村，需要大量有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。推进农业产业化经营，通过龙头企业就可以把先进经营理念、先进管理方式、先进科学技术等导入农业农村，不断提高广大农民的科学文化水平和综合素质。

（五）推进农业产业化经营，是新农村建设的重要带动力量。农业龙头企业是市场经营主体，也是新农村建设的重要参与和带动力量。推进农业产业化经营，通过龙头企业在带动现代农业发展、促进农业增效和农民增收，促进农村经济发展的同时，通过对农民的教育培养，对农村基础设施和社会事业发展的投入支持，以及对农村组织结构和治理方式的影响，就可以实现农村物质文明、精神文明和政治文明同步推进，加快新农村建设进程。

三、亟待解决的突出问题

深入分析思考，农业产业化经营进入建设现代农业、推进新农村建设的新阶段，进一步深化提高面临着十分突出的制约因素和不容忽视问题。

一是要素素质提高和组合问题。推进农业产业化发展是一项系统工程，需要龙头企业、中介组织、基地农户、政策支持以及市场引导等多个要素有机配合。目前龙头企业综合素质和企业家社会责任、合作经济组织和中介服务组织发育、基地农户的科技文化素质和法律意识、政策支撑能力和配套程度、市场建设水平和规范化程度等，都还有不适应和需要进一步完善提高的问题。

二是农业产业化提档升级问题。农业产业化发展进入新阶段，产业领域不断拓宽，由单纯种植业向农林牧渔业延伸；产业链条不断拉长，由生产环节向产前、产中、产后全程拓展，由产品粗加工、初级加工向精深加工、系列加工发展；产业功能不断扩展，由带动产业发展、促进农业增效农民增收单纯经济功能，向发展产业、改造农村、培养农民综合功能拓展。这一系列重大深刻变化，要求农业产业化由传统农业、生产经营方式落后的低层次向现代农业、现代科学管理方式的高层次转化升级。

三是农业产业化组织创新问题。农业产业化快速健康发展，有赖于农业产业化组织的创新和提高，特别是担负桥梁纽带作用的新型合作经济组织和中介组织服务发育发展。目前，农民专业合作经济组织、专业生产合作社、专业协会和行业协会、农民经纪人队伍发育滞后、环境不优、政策支持不够等问题，在较大程度上制约的农业产业化发展。

四是利益联接机制完善问题。利益联接机制是农业产业化经营健康持久发展的关键。目前，龙头企业与基地农户利益联接机制不健全、联接关系不紧密的问题十分突出，是农业产业化深化升级的瓶颈制约，已成为新阶段农业产业化发展面临的亟待解决的重大课题。

五是综合作用发挥问题。目前，农业产业化发展对带动农业结构战略性调整、发展现代产业体系、促进农业增效和农民增收等经济功能相对发挥较好，但带动农村工业化城镇化、培养现代新型农民、改善农村组织结构和乡村治理方式、发展农村社会事业等社会功能作用发挥不够，远不能满足现代农业发展和新农村建设的需要。

四、深化升级的对策措施

针对当前农业产业化经营面临的形势和发展中存在的突出问题，围绕发展现代农业、推进新农村建设的任务要求，加快推进农业产业化经营深化升级的总体要求是，坚持以科学发展观为指导，全面落实各级扶持农业产业化政策措施，突出工作重点，狠抓关键环节，搭建平台，配套政策，完善机制，培育典型，培育队伍，营造环境，推动农业产业化经营又好又快发展。

一是搭建一个平台，建立农业产业化经营组织保障体系。根据农业产业化经营在发展现代农业、推进新农村建设中的战略地位和重要作用，各级进一步加大对农业产业化经营的决策指导和组织协调力度，搭建起一个高层决策、高效运作、高水平管理的发展平台，建立农业产业化经营工作联席会议制度，负责制定政策和研究重大问题；设立专门办公室，负责调度指导和日常管理。

二是出台一套政策，完善农业产业化经营政策支撑体系。根据中央和省1号文件对扶持农业产业化发展的要求，立足实际，认真总结汲取原来扶持政策，在深入调研的基础上，尽快研究制定扶持力度更大、扶持范围更广、扶持效果更好、更具操作性，包括财政扶持、税费减免、金融支持、费用优价、服务支持等在内的配套政策。

三是完善一个机制，健全农业产业化经营推进发展体系。引导农业龙头企业以完善利益联接机制为核心，逐步建立健全经营行为约束机制、风险防范化解机制、利润返还机制、矛盾问题化解协商机制，通过农业产业化经营机制的创新发展，不断完善农业产业化经营推进发展体系。

四是培育一批典型，形成农业产业化经营舆论引导体系。充分发挥典型的示范引导和辐射带动作用，认真总结培养一批不同地域、不同产业、不同类型的农业产业化经营典型，特别是推进农业产业化深化升级、发展现代农业推进新农村建设的典型,通过新闻媒体和现场会、报告会、参观考察等多种形式，多渠道进行宣传推广，逐步形成农业产业化经营的典型示范和舆论引导体系。

第9篇

__市农业产业化办公室

（20__年6月20日）

为准确把握新阶段农业产业化经营发展趋势，找准发展中存在的新问题，研究促进农业产业化经营深化升级、加快发展现代农业推进新农村建设的有效措施，我们采取市和县市区配套联动、全面统计和典型调查相结合方式，就此进行专题调研。

一、日益凸显的发展格局

近年来，围绕深入贯彻落实中央和省委1号文件精神，着眼城乡统筹发展、解决新时期“三农”问题，坚持用工业化思维和理念谋划农业农村经济发展，大力实施产业化经营推进战略，通过强化政策支撑体系，增加资金投入，加大推进力度，全市农业产业化经营水平快速提升。以产业组织带动能力不断增强、主导产业基地初具规模、利益联接方式不断完善、政策支撑体系不断加强为主要标志，全市农业产业化发展进入一个新的阶段，目前全市“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”的产业化经营格局初步形成。综合调查情况，呈现出以下几个主要特点：

一是农业产业组织快速发展，带动能力明显增强。20__年全市成规模的各类农业产业化经营组织发展到1357个，其中规模以上农业龙头企业发展到685家，比20__年（下同）增加533家，年均增加133家；市级以上重点龙头企业发展到157家，其中国家级2家，省级19家，市级136家。全市规模以上农业龙头企业年销售收入367.73亿元，利税33.92亿元，同比增长1.83倍、1.58倍，年均增长16.3和12.1；其中157家市级以上重点龙头企业年销售收入、利税分别达到265.5亿元、24.2亿元，分别占规模以上龙头企业的72.2和71.3。比较规范的农村中介服务组织462个，年销售收入和利税分别达到24.9亿元、2.7亿元；农村专业市场发展到210处，年经营额132亿元，其中年交易额亿元以上的农产品专业批发市场达到76处，年经营额87.8亿元。各类农业产业化经营组织带动种植基地面积410万亩，养殖基地规模1.1亿头（只），农户95万户，目前全市已有55的农户和53的农产品生产基地纳入产业化经营轨道。

二是生产基地规模加快膨胀，主导产业日趋凸显。农产品区域布局和特色优势凸显，初步形成了瓜菜、大蒜圆葱、优质果品、速生丰产林、苗木杞柳、肉鸭蛋鸭、淡水产品、甜叶菊、食用菌和中药材等区域优势产业和特色产品。种植业建成170万亩大蒜圆葱、15万亩优质西瓜、10万亩优质土豆、600万m2食用菌、10万亩甜瓜、5万亩甜叶菊、5万亩中药材和5万亩芦笋特色种植基地；养殖业建成1300余处规模养殖小区，年出栏千头的肉牛基地达到103处，年出栏万只以上禽场2570处，年出栏千头的养猪场670处，年存栏200头以上的奶牛养殖基地56处，存栏1600万只肉蛋鸭养殖基地;水产业规模养殖基地发展到700余处，面积24万亩；林果业建成100万亩用材林、90万亩干鲜果品、25万亩苗木花卉和10万亩苗木杞柳基地。

三是产业链条不断延伸拉长，利益联接渐趋紧密。农业产业化发展由偏重于生产基地建设向基地建设、农产品加工、品牌开发、市场营销多方并重发展，农业产业链条不断拉长，农产品附加值不断提高。利益联接机制不断完善，订单、合同、股份制、股份合作制等紧密型联系方式得到更多应用。在规模以上龙头企业中，通过合同、合作制、租赁等形式与基地和农户进行联接的达到203家，占30％。从产业构成和参与农业产业化经营的龙头企业类型看，畜禽养殖产业和出口加工型企业利益联接关系相对紧密。

四是政策扶持力度不断加大，支撑体系日臻完善。在认真落实省里对重点农业龙头企业贷款贴息扶持政策的基础上，20__年以来，市财政每年安排专项资金对农业龙头企业和规模种养基地进行扶持。据调查统计，20__年市和县市区农业产业化财政扶持资金达到9624万元，其中市级财政4000万元。对规模种养基地、农产品质量认证和建立担保组织补贴2382万元，对新建、扩建龙头企业贷款贴息扶持和奖励1618万元。

二、不可替代的重要作用

农业产业化发展进入建设现代农业、推进新农村建设的新阶段，内涵不断丰富，利益联接方式不断创新，由以龙头企业带动为主向龙头企业、专业市场、中介组织、专业协会带动并重发展；功能不断拓宽，由带动结构调整、促进农民增收单纯经济功能，向提高农业组织化程度、吸纳劳动力就业、全面改造农业农村农民等经济、组织、社会功能拓展。农业产业化在推进农村经济发展、建设新农村建设中具有战略地位和不可替代的重要作用。

（一）推进农业产业化经营，是加快建设现代农业的根本途径。推进农业产业化经营，通过龙头企业带动现代种植业、养殖业发展，实行产加销一条龙生产，就可以把区域优势主导产业产品不断做强做大，逐步培植形成具有较强市场竞争力、较大可持续发展能力、地方特色鲜明的强村富民产业。

（二）推进农业产业化经营，是农业提质增效农民增收的重要渠道。推进农业产业化经营，通过龙头企业带动推行标准化生产、延伸产业链条提高产品科技含量和附加值、联合组织分散经营农户共同进入国内外市场，就可以有效提高农业综合素质和效益，增加农民种养收入和综合经济收入。

（三）推进农业产业化经营，是提升农业市场竞争力的重要举措。推进农业产业化经营，通过龙头企业和合作经济组织，把一家一户分散经营的农民联合组织起来，就可以减少市场交易成本、提高市场交易效率，有效规避和降低市场经营风险；把特色产

业和产品做优做强，不断提高市场竞争力和占有率。（四）推进农业产业化经营，是培育新型农民的重要载体。建设社会主义新农村，需要大量有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。推进农业产业化经营，通过龙头企业就可以把先进经营理念、先进管理方式、先进科学技术等导入农业农村，不断提高广大农民的科学文化水平和综合素质。

（五）推进农业产业化经营，是新农村建设的重要带动力量。农业龙头企业是市场经营主体，也是新农村建设的重要参与和带动力量。推进农业产业化经营，通过龙头企业在带动现代农业发展、促进农业增效和农民增收，促进农村经济发展的同时，通过对农民的教育培养，对农村基础设施和社会事业发展的投入支持，以及对农村组织结构和治理方式的影响，就可以实现农村物质文明、精神文明和政治文明同步推进，加快新农村建设进程。

三、亟待解决的突出问题

深入分析思考，农业产业化经营进入建设现代农业、推进新农村建设的新阶段，进一步深化提高面临着十分突出的制约因素和不容忽视问题。

一是要素素质提高和组合问题。推进农业产业化发展是一项系统工程，需要龙头企业、中介组织、基地农户、政策支持以及市场引导等多个要素有机配合。目前龙头企业综合素质和企业家社会责任、合作经济组织和中介服务组织发育、基地农户的科技文化素质和法律意识、政策支撑能力和配套程度、市场建设水平和规范化程度等，都还有不适应和需要进一步完善提高的问题。

二是农业产业化提档升级问题。农业产业化发展进入新阶段，产业领域不断拓宽，由单纯种植业向农林牧渔业延伸；产业链条不断拉长，由生产环节向产前、产中、产后全程拓展，由产品粗加工、初级加工向精深加工、系列加工发展；产业功能不断扩展，由带动产业发展、促进农业增效农民增收单纯经济功能，向发展产业、改造农村、培养农民综合功能拓展。这一系列重大深刻变化，要求农业产业化由传统农业、生产经营方式落后的低层次向现代农业、现代科学管理方式的高层次转化升级。

三是农业产业化组织创新问题。农业产业化快速健康发展，有赖于农业产业化组织的创新和提高，特别是担负桥梁纽带作用的新型合作经济组织和中介组织服务发育发展。目前，农民专业合作经济组织、专业生产合作社、专业协会和行业协会、农民经纪人队伍发育滞后、环境不优、政策支持不够等问题，在较大程度上制约的农业产业化发展。

四是利益联接机制完善问题。利益联接机制是农业产业化经营健康持久发展的关键。目前，龙头企业与基地农户利益联接机制不健全、联接关系不紧密的问题十分突出，是农业产业化深化升级的瓶颈制约，已成为新阶段农业产业化发展面临的亟待解决的重大课题。

五是综合作用发挥问题。目前，农业产业化发展对带动农业结构战略性调整、发展现代产业体系、促进农业增效和农民增收等经济功能相对发挥较好，但带动农村工业化城镇化、培养现代新型农民、改善农村组织结构和乡村治理方式、发展农村社会事业等社会功能作用发挥不够，远不能满足现代农业发展和新农村建设的需要。

四、深化升级的对策措施

针对当前农业产业化经营面临的形势和发展中存在的突出问题，围绕发展现代农业、推进新农村建设的任务要求，加快推进农业产业化经营深化升级的总体要求是，坚持以科学发展观为指导，全面落实各级扶持农业产业化政策措施，突出工作重点，狠抓关键环节，搭建平台，配套政策，完善机制，培育典型，培育队伍，营造环境，推动农业产业化经营又好又快发展。

一是搭建一个平台，建立农业产业化经营组织保障体系。根据农业产业化经营在发展现代农业、推进新农村建设中的战略地位和重要作用，各级进一步加大对农业产业化经营的决策指导和组织协调力度，搭建起一个高层决策、高效运作、高水平管理的发展平台，建立农业产业化经营工作联席会议制度，负责制定政策和研究重大问题；设立专门办公室，负责调度指导和日常管理。

二是出台一套政策，完善农业产业化经营政策支撑体系。根据中央和省1号文件对扶持农业产业化发展的要求，立足实际，认真总结汲取原来扶持政策，在深入调研的基础上，尽快研究制定扶持力度更大、扶持范围更广、扶持效果更好、更具操作性，包括财政扶持、税费减免、金融支持、费用优价、服务支持等在内的配套政策。

三是完善一个机制，健全农业产业化经营推进发展体系。引导农业龙头企业以完善利益联接机制为核心，逐步建立健全经营行为约束机制、风险防范化解机制、利润返还机制、矛盾问题化解协商机制，通过农业产业化经营机制的创新发展，不断完善农业产业化经营推进发展体系。

四是培育一批典型，形成农业产业化经营舆论引导体系。充分发挥典型的示范引导和辐射带动作用，认真总结培养一批不同地域、不同产业、不同类型的农业产业化经营典型，特别是推进农业产业化深化升级、发展现代农业推进新农村建设的典型,通过新闻媒体和现场会、报告会、参观考察等多种形式，多渠道进行宣传推广，逐步形成农业产业化经营的典型示范和舆论引导体系。

第10篇

根据《行政单位国有资产管理暂行办法》 （财政部令第35 号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》 （财政部令第 36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》等有关规定，现对我单位本年度资产占有、使用、变动以及管理情况等分析报告如下：

一、单位基本情况

XX县商务局为县政府工作部门， 行政单位。

商务局部门独立编制机构三个，分别为 XX县商务局（行政） 、XX商务局综合执法大队（全额事业） 、XX 县流通行业管理办公室（自收自支）；

其中 XX商务局共设 5 个内设机构， 分别为办公室、商贸服务管理科、对外经济贸易科、电子商务和信息化科、市场体系建设科、投资服务科、市场只秩序科、粮食流通管理科。独立核算机构一个。商务局行政编制人数 人，其中包括机关工勤 人，实有人数 人，其中包括机关工勤 人；

全额事业费编制人数为 人，实有人数为 人；

自收自支编制人数为 人，实有人数为 人。商务局执行行政单位会计制度，财务隶属关系为一级单位，预算编码为 。我单位严格执行财政预算，大力压缩一般性支出，加强非税收入管理，切实加强资金监督管理。

二、资产情况分析

（一）结合预算收支、债务以及资产盘点情况分析资产总量、分布、构成、变动情况。

截止到 2017 年 12 月 31 日，我单位固定资产总额为   元，

1、房屋及构筑物，账面价值 元。其中包括商务局行政办公楼及其附属，建筑面积 平方米，账面价值元；

水井，账面价值    元，供暖设备简易房，账面价值    元。

2、通用设备，账面价值 元，其中包括汽车辆，账面价值    元。

3、专用设备，变压器，账面价值   元。

4、家具、用具，账面价值为   元。

5、无形资产土地，账面价值 元。

与 2015 年资产总额比较， 2016 年新增资产价值  元，为购买冰箱及佳能照相摄像一体机办公用品。

（二）分析本单位主要资产的配置、使用、处置等情况。

1、资产配置。

严格执行法律、法规和有关规章制度，配置资产与单位滤芯职能相适应，科学合理配置，优化资产结构，勤俭节约，从严控制，资产配置与财力和预算管理相结合。

2、资产使用。

建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为，充分发挥国有资产的使用效益，防治国有资产流失。出租出借国有资产，所形成的收入缴入国库，“收支两条线”管理。

3、资产处置。

国有资产处置履行审批手续，未经审批不得处置。国有资产处置遵循公开、公平、公正原则。国有资产处置收入属国家所有，收入上缴国库，实行“收支两条线”管理。

（三）分析本单位利用国有资产对外投资、 出租出借或处置国有资产取得的收益情况。现阶段我单位不存在国有资产对外投资、出租出借及处置国有资产取得收益的情况。国有资产对外投资、出租出借或处置国有资产取得的收益收益应缴入国库，实行“收支两条线”管理，支出按照履行职能由财政部门统筹安排。

（四）分析本单位利用资产履行职能的情况。截止到 2017 年 12 月 31 日，我单位固定资产总额为元。其中包括

1、土地、房屋及构筑物、变压器账面价值总额为 ；

根据 XX 县委县政府机构改革有关规定和要求，XXXX年 10 月设置 XX县商务局。原办公场所在县政府，随着单位逐步发展，人员配置增加，办公区域整体区域紧张，为更好地发挥各项职能， 配合政府做好各项工作， 为了适应形势下办公需要， 保证机关工作正常开展， 建造办公楼及其附属。

2、通用设备账面价值 元，这些办公用具的购买主要是为了日常工作各类文档编辑、 表格处理、 记录日常执法现场、做好各项会议照片资料留存做好宣传工作。

3、家具、用具账面价值 元。购买各类办公家具主要是为了各类文件、票据、资料的存放， 给单位职工创造良好办公环境和条件，确保相关办公的顺利进行。

三、资产管理工作的成效及经验

（一）资产管理体制和制度建设方面。规范和加强我单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高资产使用效益，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合。严格落实执行《行政单位国有资产管理暂行办法》 （财政部令 35 号）、规定，建立健全本单位的国有资产管理制度，明确岗位责任，落实资产管理责任，建立完善资产验收、领用、使用、保管和维护等内部管理流程。

（二）运行机制和管理方式方面。

1、及时进行账务处理。

一是对各单位对新购置的固定资产，严格按照《XX县行政事业单位国有资产配置实施细则》要求，在办理采购资金支付前，先办理相关的资产配置报批手续。二是对已经批准报废的固定资产及时进行账面处理。三是对于接受捐赠的固定资产，按规定作为本单位固定资产及时登记入账。四是及时与财务人员对账，确保资产账与财务账相符，防止资产管理和财务管理脱节。

2、日常管理 。按照财政部行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令 35 号）和《 XX县行政事业单位国有资产配置实施细则》（定政财【 2016】11 号）规定，对实物资产定期进行清查盘点，做到账账、账卡、账实相符。对符合报废条件的资产及时进行处置，并对资产丢失、毁损等情况实行责任追究制度，确保国有资产安全完整。3、按规定程序审批使用资产。

一是出租、出借房屋，严格按照国有资产管理的有关规定，履行报批手续。未经财政部门审批，不得对外出租、出借固定资产。二是各单位国有资产收益应按照国有资产管理的有关办法，实行“收支两条线”管理，所形成收入应缴入国库，纳入一般预算管理。三是对资产处置事项，按照国有资产管理有关规定的权限和程序，严格履行报批手续。未经批准，不得随意处置国有资产。

（三）信息化建设方面。

1. 按照编制管理部门的“三定”方案，对资产管理信息系统“辅助功能”模块中相关信息逐项填写，确保基础信息真实、准确、完整。

2、资产管理人员及时通过资产管理信息系统的“配置管理”、“使用管理”、“处置管理”模块进行录入操作，确保单位资产存量数据的准确性。

3、出租、出借固定资产应先通过资产管理信息系统 “使用管理”模块的“资产出租” ，真实完整填写资产使用申请，按照资产使用审批流程进行备案登记。

四、资产管理工作存在的问题及原因分析

（一）管理体制方面存在的问题及原因。国有资产产权管理意识淡薄，在账房屋虽然已作固定资产入账处理，但未及时办理产权手续，权属不清晰。接下来我单位将对未确权的房屋等资产进行全面梳理，认真查找相关资料，尽快办理房屋产权证。

（二）运行机制方面存在的问题及原因， 特别是资产管理与预算管理相结合方面存在的问题及原因。在资产运行机制方面，我单位严格按照国有资产管理和有关财务管理、会计管理相关制度规定，遵循资产管理与预算管理相结合的原则对资产进行管理，但目前资产管理内部控制体系还不够完善，资产管理和预算管理还不能紧密的结合，导致资产管理和财务管理有脱节的现象。

（三）管理方式和工作流程方面的问题及原因。对到达报废期限无法使用的资产不及时进行清理、处置，占用了单位存量资产指标，影响了单位的资产购置。

五、加强资产管理工作的建议

一、进一步提高对加强单位国有资产管理工作重要性的认识。行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分，是行政事业单位履行职能、发挥作用的物质基础，是国家政权建设的物质保证。加强行政事业单位国有资产管理，对于健全国有资产管理制度，完善公共财政体制，优化政府资源配置，提高资产使用效率，降低行政事业运行成本，理顺收入分配关系，加强党风廉政建设，促进社会事业发展具有重要的现实意义。

二、明确单位国有资产管理的目标和原则

1、坚持资产管理与预算管理相结合。预算管理是从源头上控制资产形成、优化资源配置、提高资产使用绩效的有效手段；

资产管理是预算管理的一项基础性工作，有效开展资产管理工作，及时提供准确、完整的资产统计报告和相关数据资料，有利于深化部门预算改革，科学编制预算。坚持资产管理与预算管理相结合，通过完善资产配置标准，严格资产配置程序，进一步深化部门预算改革，促进资产的公平配置和有效使用，实现预算管理精细化、科学化。

2、坚持资产管理与财务管理相结合。资产管理是财务管理的重要内容，行政事业财务规则对资产管理有着明确的规定。坚持资产管理与财务管理相结合，有利于强化财务管理，提高财务管理水平；

也有利于明晰各类资产账目，严格各项资产的财务核算，如实反映资产存量和结构状况，加强资产的监督管理，使之合理配置和有效使用。

3、坚持实物管理与价值管理相结合。实物管理与价值管理是资产管理工作的两个方面，实物管理是从资产的购置、使用、处置等环节对资产实施管理和维护；

价值管理是以货币形式反映单位占有、使用资源的规模、数量。坚持实物管理与价值管理相结合，做到账实相符，有利于确保国有资产的安全、完整，发挥国有资产使用的最大效益。

三、有效规范单位国有资产的日常管理

国有资产管理涉及配置、使用和处置等环节，关键要把住几个关口：一要严把资产入口关。要坚持资产管理与预算管理、财务管理、价值管理相结合，资产配置要与单位履行职能相匹配，通过加强资产的存量管理和增量配置管理，实现资产优化配置，逐步解决部门之间资产占有不均等问题。对有规定配置标准的资产，结合单位的存量资产状况，统一按标准配置；

对没有规定配置标准的，要厉行节约，从严控制，并通过盘活存量资产、加强存量资产调控等办法加以解决，原则上不重新购置。二要严把资产使用关。以保障国有资产安全完整，提高资产使用效率为重点，落实资产管理责任制，明确资产购置、验收、保管、使用、维护等内部流程和岗位职责， 定期清查资产， 做到账实相符、 账账相符、账卡相符，切实改变“重购置、轻管理”的现状。对经批准用于出租、出借、对外投资、担保的资产要建立监督管理制度，实行专项管理，防止国有资产流失。三要严把资产出口关。资产处置要按规定报经同级财政部门批准，未经报批不得自行处置。

经批准处置的国有资产， 要按照“公开、 公平、公正”的原则，通过拍卖、招投标等市场竞价方式处置，提高资产处置的透明度，实现国有资产处置的“阳光操作” 。规范收益管理。国有资产收益是财政预算收入的重要组成部分，加强国有资产收益管理是资产管理的重要工作。各级财政部门要加强对国有资产收益的监督管理，行政事业单位处置国有资产取得的收益、行政单位出租、出借国有资产取得的收入，要按照政府非税收入的管理规定实行收支两条线管理；

对事业单位出租、出借、担保所取得的国有资产有偿使用收入和对外投资收益，要纳入单位部门预算统一管理。

第11篇

今年我市种植业生产,特别是粮食生产形势总体向好，农作物整个生长期风调雨顺,可以说是历史最好年份之一。经各县初步摸底与分析测算，今年我市粮食总产预计可达38.2亿斤,比去年增加1.6亿斤,增幅为4.3%,有望再创历史新高。

一、  农作物种植面积与结构调整情况

经各县摸底数据来看，今年全市农作物播种面积为740.4万亩,比上年减少3.6万亩，主要是因整村搬迁及退耕还林等政策影响导致；其中粮食作物637.6万亩，比上年增加7.9万亩;油料作物32.5万亩，比上年减少2.2万亩；瓜菜41.3万亩，比上年减少6.7万亩，主要是辣椒受市场行情波动影响，种植面积由去年的21.8万亩减到15.5万亩，减少6.3万亩；中药材比上年继续增加3.1万亩，达到35万亩，其中耕地种植面积为14.3万亩。

粮食作物中籽粒玉米275.7万亩，比上年继续减少9.3万亩；杂粮359.8万亩，比上年增加17.2万亩。杂粮中高粱、马铃薯、谷子面积变化较大，其中高粱比上年增加11.4万亩，达到21.7万亩；马铃薯比上年减少8.6万亩，为76.5万亩；谷子面积比上年继续增长10.1万亩，达到94.1万亩。其它杂粮面积基本稳定，甜糯玉米13.3万亩、豆类77.1万亩、豆类中红芸豆24.9万亩、糜黍33.4万亩、莜麦28.5万亩、藜麦7.9万亩。

种植业结构调整特点为：一是因整村搬迁及退耕还林等政策的继续推进，导致今年全市农作物播种面积比上年减少3.6万亩；二是受辣椒等经济作物去年市场行情波动影响，今年瓜菜面积有所减少，粮食作物面积有所回升，比上年增加7.9万亩；三是减玉米增杂粮效果显著，玉米面积继续缩减9.3万亩，杂粮面积继续增加17.2万亩，其中高粱、谷子面积增幅较大。

二、  主要农作物产量预测

1、 粮食作物：对各县农委上报数据汇总分析来看，今年我市粮食总产和单产有望双创历史新高，其中粮食总产预计可达191.1万吨(38.2亿斤),比去年的183.2万吨(36.6亿斤)增加7.9万吨(1.6亿斤),增幅为4.3%；粮食单产预计可达299.8公斤/亩，比去年的290.9公斤/亩，增加8.9公斤/亩，增幅为3%。

其中：籽粒玉米：面积虽然略有减少，但预计平均单产可增加10.8%，达到438.7公斤/亩；总产达到120.9万吨（24亿斤），增幅7.1%。

马铃薯：面积减少10%，为79.4万亩，预计单产减少10%左右（后期降水偏多影响），总产约16万吨。

豆类：面积基本稳定，单产比上年增加16.4%，达到94.1公斤/亩，总产比上年增加17.3%，达到7.3万吨。其中红芸豆单产比上年增加44.8%，达到110.7公斤/亩；总产达到2.8万吨。

谷子：面积比上年增加12%，达到94.1万亩；单产比上年略增，达到285.2公斤/亩；总产达到26.8万吨。

糜黍：面积比上年增加6.9%，达到33.4万亩；单产比上年增加9.8%，达到161.6公斤/亩；总产达到5.4万吨。

莜麦：面积比上年减少5.3%，为28.5万亩；单产比上年增加50.9%，达到104.3公斤/亩；总产达到3万吨。

高粱：面积比上年增加110%，达到21.7万亩；单产比上年增加37.5%，达到161.6公斤/亩；总产达到8.4万吨。

增产原因分析：一是面积增加。今年全市粮食作物播种面积增加7.9万亩。二是降水偏多。今年在4-5月份春播期间，全市平均降水78.1mm，比历史同期偏多4成以上，农作物种满种足，苗全苗壮；在6-9月份农作物生长关键期，全市平均降水429.6mm，比历史同期偏多3成以上，农作物长势喜人，籽粒饱满。三是灾害较轻。今年极端天气较少，干旱、大风、冰雹、洪涝、低温冻害等农业自然灾害发生范围与影响是近年最小最轻的一年。四是科技支撑。玉米耐密高抗品种推广面积继续扩大，谷子等杂粮地膜覆膜面积继续扩展，以及有机旱作农业工程技术的实施推广为粮食作物单产水平的提高提供科技支撑。

2、经济作物中：油料面积比上年减少6.2%，为32.5万亩；预计单产比上年增加46%，达到102公斤/亩；总产达到3.3万吨。其中胡麻面积18.3万亩，总产1.3万吨；葵花面积9万亩，总产1万吨；都是面积减，但总产增。蔬菜面积减少13.9%，为32.4万亩，单产减少9.8%，预计总产62.3万吨，主要是辣椒面积与产量双下降。

三、重点工程举措

1、有机旱作农业有力推进，封闭示范扎实起步

我市在去年10月编制印发《关于发展有机旱作农业的实施意见》（忻政办发[2017]185号）后，各县按照省市部署也相继出台了各自实施方案，全力推进有机旱作农业大发展。一年来,我市全面组织实施与推广了有机旱作农业“工程”:一是以有机副产物归还土壤为中心的培肥工程。全市推广秸秆还田170万亩，有机肥用量达400万吨以上，推广测土配方施肥、减肥增效技术650万亩。二是以蓄水保墒为中心的覆盖工程。2018年全市推广地膜覆盖232万亩，其中地膜覆盖杂粮89万亩，推广渗水地膜谷子15万亩。三是以开源节流为中心的节水工程。全市推广水肥一体化2.66万亩。四是以抗旱保墒为中心的机械化旱作工程。全市推广机械化深松36万亩、深翻144万亩。五是以高标准农田建设为中心的基础工程。全市新增高标准农田19.41万亩。六是以推广耐旱作物及品种为中心的生物工程。全市旱地耐旱作物品种良种覆盖率达到85%以上。七是以涵养水源、增加肥源为中心的生态建设工程。全市秸秆过腹还田150万亩，秸秆饲料化利用率达到42%。八是以“三品一标”品牌建设为中心的绿色农业工程。今年新增“三品”产品112个，全市达到724个；新增“三品”基地14.3万亩，累计达到235万亩；新增“五寨马铃薯”、“代县小米”2个农产品地理标志认证产品，全市达到23个。

在有机旱作农业封闭示范方面，我市按照省厅安排部署，着力开展了“一个示范县、五个示范片”建设，即创建神池县省级有机旱作农业示范县，创建忻府区辣椒、繁峙县杂粮、静乐县藜麦、五寨县甜糯玉米、岢岚县红芸豆5个省级有机旱作农业封闭示范片。神池县县委政府高度重视，统筹整合各类财政涉农资金1032万元支持有机旱作农业示范县创建。在农委设立有机旱作农业示范推广中心，在农机中心设立有机旱作农业机械推广服务中心，在科技服务中心设立有机旱作农业研究中心，在畜牧局设立有机养殖示范中心全力服务与推进有机旱作农业大发展。重点实施了工程、打造了三个千亩封闭示范片。忻府区辣椒有机旱作农业封闭示范片重点推广增有机、减无机的配方施肥技术和辣椒病虫害绿色防控技术，推进辣椒生产的绿色节本增效。岢岚县红芸豆有机旱作农业封闭示范片实行“六统一”标准化生产管理模式，对农业投入品严格管控，项目区化肥亩用量减少20公斤，增施了60公斤生物有机肥，对残膜统一回收处理。静乐县藜麦有机旱作农业封闭示范片在打造有机藜麦基地的同时，开展了藜麦品种试验、育苗移栽试验、不同播期试验、有机藜麦配施功能元素栽培试验、藜麦密植减肥栽培技术集成示范、病虫害绿色防控技术示范以及不同时期喷施硒元素对增加藜麦硒含量的研究等多项试验示范，为藜麦生产提供科学数据支撑。五寨县甜糯玉米有机旱作农业封闭示范片全面推广使用有机生物肥，并提供统一供种、统一耕种、统一施肥、统一病虫害防控、统一回收等“五统一服务”，通过“公司+基地+农户”的模式，基地内甜糯玉米全部以高于市场价的价格回收。繁峙县杂粮机旱作农业封闭示范片建立有严格的生产管理制度，推进标准化生产，从种植、田管、收割、加工、包装等各个环节严格把控，施用有机肥+生物肥，实行零农药有机种植管理。此外其它县也积极争取资金开展有机旱作农业示范，如保德县财政拿出1350万元打造5万亩有机旱作优质马铃薯种植基地和5万亩有机谷子、杂粮种植基地; 偏关县财政拿出900万元，推广实施了以渗水地膜覆盖杂粮为主的旱作农业集成技术6万亩;河曲县财政拿出338万元，重点实施了2.1万亩“渗水地膜穴播谷子、杂粮技术示范推广”项目等等。

2、杂粮产业振兴迈出新步伐，“中国杂粮之都”招牌正在打响擦亮

近年来，忻州市委市政府坚持走绿色生态路、打特色优质牌，把发展杂粮作为全市战略性产业，全力推进杂粮产业提档升级，以“一薯、三麦、四米、五豆”为主的杂粮种植面积、产量和“三品一标”产品认证均为全省第一，以“中国杂粮之都”为首的“一都四乡”国字号区域公用品牌正在享誉全国。但是，产地市场体系建设滞后，杂粮产品流通不畅，“有基地缺市场，有产品缺销路，有产业缺园区，有品牌缺名牌”的问题正在成为发展瓶颈。为此，去年以来我市把创建“中国特色农产品杂粮优势区”和“中国杂粮之都”产业融合园区、“中国杂粮产地交易市场”等作为重大工程来抓，也得到省委省政府以及农业农村部等的肯定与支持。2017年11月省政府组织召开了关于支持忻州创建“中国杂粮之都”专题会议，批准《忻州市“中国杂粮之都”产业融合核心园区建设总体实施方案》；2018年1月省政府批准创建忻州杂粮山西特色农产品优势区，并致函农业部商请在忻州市部省共建“中国杂粮产地交易市场”；2018年省政府工作报告提出支持忻州建设优质杂粮示范区和国家级杂粮产地交易市场；2018年4月农业农村部市场信息司陈萍副司长一行对我市“中国杂粮产地交易市场”筹建、杂粮特优区建设等情况进行了调研指导。

忻州市委政府主要领导高度重视，积极推进。今年年初李书记、郑市长分别带队到省拜访相关厅局，积极争取支持，并多次到园区现场指导与办公，市委政府先后召开10余次专题会议安排部署，全力推进“中国杂粮之都”产业融合园区及“中国杂粮产地交易市场”建设。我市专门成立了以市长为组长的园区建设领导组来统筹推进，市政府和投资企业共同出资成立了忻州市粮忻谷都杂粮交易有限公司来投资建设运营。为集中展示我市杂粮产业发展成果，擦亮“中国杂粮之都”名片，忻州市市政府联合山西省农业科学院，于9月28日-30日，在园区内已建的杂粮科创中心和展示中心，共同举办了山西（忻州）首届农民丰收节暨杂粮产业博览会，成功举办了山西（忻州）首届杂粮产业发展论坛，同时进行了山西省农业科学院忻州分院揭牌仪式、忻州市杂粮产业协会揭牌仪式以及中国杂粮产地交易市场建设奠基仪式等重要活动。总占地面积1500亩的“中国杂粮之都”产业融合园区及“中国杂粮产地交易市场”扩建工程即将开工建设。正在以市申报的忻州杂粮中国特色农产品优势区，已通过省级竞争性评审上报到农业农村部等待评审。可以说，忻州杂粮产业发展已经迈出了新步伐，正在谱写具有忻州特色的新篇章。 

第12篇

关键词：科技创新效率　 数据包络　 高技术产业

创新是社会发展的直接动力，尤其是萨缪尔森等经济学家得出人均产出来源于技术创新的结论后，各国更加重视创新。我国在1998—2008年的R＆D资金投入和科技活动人数年增长率分别为19.28%、16.28%，2008年分别达到4616.02亿元、498.74万人。然而创新投入的高增长与生产率低增长形成鲜明的反差，促使研究人员反思创新过程中的效率问题，对行业尤其是高技术行业的技术创新效率的研究显得极为重要。

一、文献回顾

目前，研究技术创新效率的文献较多，研究的角度各异，主要集中在企业、区域与行业。有关高技术行业的研究，在方法上多利用参数法进行分析。当然也有一些学者采用非参数的DEA方法对高技术行业创新绩效进行了评价，但是在指标的选取上不尽一致，投入项多是科技人员、科研经费；产出项则多是从新产品销售的收入、专利项数进行选取。但是，不考虑资产投入的进一步细分，在投入项的选择上有失全面性；其次，在产出项的选择上，没有科研项目数与发明数，体现不了高技术产业的创新能力与创新基础。

二、效率分析模型

数据包络分析DEA是1978年由Charnes等人创建的，主要用来评价具有多个投入和多个产出的决策单元（Decision Making Unit, DMU）间的相对有效性（简称DEA有效），其本质是判断DMU是否位于生产可能集的“前沿面”上，它是一种非参数的效率测度方法。

我国高技术产业的一个突出特点是企业数目偏多、规模偏小。因此，有必要从投入角度分析在现有情况下高技术产业应如何进行调整才能提高整体效率，故本文将采用投入导向下的规模报酬可变的DEA模型进行分析，对各类型企业的技术创新效率进行评价。输入有效性模型如下：

在C2GS2模型中，θ为目标决策单元DMU O的有效值（指投入相对于产出的有效利用程度）；Xj=（xj1，xj2,...,xjm）表示DMUj的m种不同投入要素；Yj=(yj1,yj2,...yjm) 为DMUj的n种不同产出要素； λj为相对于DMU O重新构造一个有效DMU组合中第j个决策单元DMUj的组合比例；S-，S+为松弛变量。

三、变量的选取与数据的确定

产业技术创新效率评价指标体系，包括技术创新的投入指标和产出指标的选取。参照陈晓红等所作的因子分析认为技术投入的主要指标是技术人员与研发技改投入，本文投入指标由科研（R＆D）活动人员数

x1（人）、科研（R＆D）经费投入数x2与科研（R＆D）设备投入数x3（万元）三项指标组成。

在衡量技术创新的产出上，考虑数据的可获得性以及创新的主要表象，本文采用意大利在度量其国家技术创新能力时采用的专利、技术贸易、高技术产品指标，由专利申请数y1（项）、拥有发明数y2（项）、科研项目数y3（项）与新产品销售收入y4（万元）四项指标组成。

实际应用中，为提高效率指标的区分度，经验认为参考集元素的个数不少于输入、输出指标总数的2倍为好。本文选取《中国科技统计年鉴2009》上的医药制造业、航空航天器制造业、电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业与医疗设备及仪器仪表制造业中的23个不同行业作为DMU（由于篇幅，本文省略），其数量满足要求，信度可靠。

四、计算结果

按照判断DEA是否有效的标准，将统计数据代入C2GS2模型，并利用DEA VERSION 2.1软件对模型进行计算，得到数据结果。

我们总体可以认为我国高技术产业的创新效率是较高的，均值为0.882，这与龙勇的结果相一致；从各细分行业看，电子计算机类制造业平均研发效率水平最高，其次是电子通信设备类制造业，而医药类制造业、医疗器械与仪器仪表类制造业的平均研发效率较低。这点与朱有为从前沿随即函数研究的结果一致。依据运算结果，我们可以把我国高技术的23个细分行业分为四大类别。

第一大类别DEA 有效，且松弛变量为零，规模收益不变。这类综合效率为1即DEA有效的行业有11个，电子及通信设备制造业7个，如通信设备制造、通信传输、交换与终端设备制造、雷达及配套设备制造、广播电视设备制造、家用视听设备制造；电子计算机制造业有2个，如电子计算机整机制造和电子计算机外部设备制造；医药制造业和医疗设备及仪器仪表制造业各1个，分别是中成药制造与医疗设备及器械制造业。这与郑姗姗研究的结果大体一致。

第二大类别非DEA 有效，松弛变量为零，规模收益变化。计算结果共4个行业是这种非DEA 有效即航天器制造业、电子元件制造业、办公设备制造业与仪器仪表制造业，除电子元件制造业规模收益递减外，其它3个都递增。

第三大类别非DEA 有效，松弛变量不都为零，规模收益不变。此种企业共有1个，即其他电子设备制造业。

第四大类别非DEA 有效，松弛变量不都为零，规模收益变化。此种企业共有7个，分别是化学药品制造业、飞机制造及修理业、生物、生化制品制造业、电子真空器件制造业、半导体分立器件制造业、集成电路制造和电子器件制造业，除电子器件制造业递减外，其它行业规模收益递增。

就整个非DEA有效的二、三、四类而言，尽管在模型的选择上不同，但是产业类型和个数与刘玲研究的结果大体一致。

五、结论及建议

本文通过DEA的模型，利用2008年科技统计数据，对我国境内高技术产业中不同的23个行业的技术创新效率进行了考察，结果显示通信业、电子计算机业与医疗设备及器械业的科技创新效率最高；其次是电子设备制造业的科技创新效率；而航空航天器制造业的技术创新综合效率普遍较低，以飞机制造及其修理业为例，其综合技术效率为0.592，规模收益递减。

尽管高技术产业技术创新效率较高，但整个高技术产业的投入经费冗余较大，因此，如何采取有效措施提高高技术产业的经费使用效率是提高高技术产业创新效率的关键。就产出冗余来讲，高技术产业的专利产出冗余最大，说明专利产出不足，我国一方面需要加强专利的保护力度，另一方面政府需要提高专利的奖励水平，提升企业对专利申请的兴趣，使企业能立足长远，为产业长期发展打下坚实的技术基础。

参考文献：

①史修松，赵曙东，吴福象．中国区域创新效率及其空间差异研究[J]．数量经济技术经济研究，2009（3）：45—55

②龚国平，技术创新对产业竞争力的作用机理[J]．科技创业月刊，2006（2）：25—27

③国家统计局、科学技术部．中国科技统计年鉴2009，北京：中国统计出版社，2009

④郑珊珊，樊一阳，刘华珍．基于DEA模型的高技术产业技术创新资源配置效率分析[J]．科技管理研究，2010（3）：133—135

⑤莫剑芳，叶世绮，DEA方法在区域经济发展状况评价中的应用〔J〕．系统工程，第19卷第2期（总第104期），2001（3）：18—21

⑥吉生保，周小柯．基于三阶段DEA模型的中国高技术产业效率研究[J]．中央财经大学学报，2010（12）：62—66

⑦Charles，A.，Cooper，w.，Golarny，B.，Seiford，L.，and Stuty，J.，Foundations of Data Envelopement Analysis for Pareto－Koopmans efficient empirical production functions，Journal of Econometrics，1985（30）：81—107

第13篇

近几年我国家电产品出口每年都以20％的速度持续增长，1996年出口达27.5亿美元，产品已进入100多个国家和地区，其中电风扇出口量居世界首位。另外，近年来我国家电产品在质量和品牌上也有了不小的进步；目前国产家电产品已在国内市场上确立了优势地位。据1997年7月对我国35个城市百家大型商场家电产品销售情况的调查，十大畅销品牌都是国产产品（市场报，1997.7.7）。

总之，经过十几年的发展，国产家电产品已在国内市场上大体站稳了脚根。然而，其今后的发展前景究竟如何，在其成长过程中存在着哪些重要问题，这就是本文所要探讨的主题。

一、问题何在

现在人们经常谈论的一个话题是：什么是新的消费热点或经济增长点？一般认为家电产业似已难当此任，因为这个产业正面临着需求不足和生产能力过剩的困境，因而需要寻找新的替代热点，以带动经济的快速增长。

问题真的是这个样子吗？本节将通过对家电产业的生产能力和普及率的比较分析，显示出其背后所隐藏的一些其它因素。

生产能力与经济增长点

为了寻找新的消费热点，人们已提出了很多备选对象，其中比较有代表性的是个人电脑、轿车和住宅。然而，只要我们深究一下具体情况，就会发现这些新的可能热点与那些老热点所面临的困境是完全类似的。根据我国第三次工业普查，有如下的表－1。

表－1：主要家用机电产品的生产能力及利用率（1995年）

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

┃ │ 生产量 │年末生产能力│利用率（％）┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃摄像机（万部） │ 4.6 │ 35.4 │ 13.0 ┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃微 机（万部） │ 83.6 │ 624.9 │ 13.4 ┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃房间空调器（万台）│ 682.6 │ 2035.4 │ 33.5 ┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃录相机（万部） │ 208.3 │ 516.9 │ 40.3 ┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃家用洗衣机（万台）│ 948.4 │ 2183.2 │ 43.4 ┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃彩 电（万部） │2057.7 │ 4467.6 │ 46.1 ┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃家用电冰箱（万台）│ 918.5 │ 1820.8 │ 50.4 ┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃电话单机（万部） │9956.4 │ 19368.6 │ 51.4 ┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃自行车（万辆） │4472.2 │ 8199.3 │ 54.5 ┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃摩托车（万辆） │ 825.4 │ 1489.6 │ 55.4 ┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃照像机（万台） │3326.1 │ 5766.1 │ 57.7 ┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃吸尘器（万台） │ 805.5 │ 1283.6 │ 62.8 ┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃轿 车（万辆） │ 33.7 │ 51.9 │ 64.9 ┃

─────────┼────┼──────┼──────

┃组合音响（万部） │2465.7 │ 2567.2 │ 96.0 ┃

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

注：资料来源见《中国1995年第三次全国工业普查资料汇编：综合·行

业卷》，第3列系根据前两列计算而得。

由表－1可见，这些产品（除组合音响外）的生产能力全都处于严重的利用率不足的状态。根据国际上的一般标准，生产能力的合理利用率通常在85％至90％之间。以此为据，上述家用机电产品的平均生产能力利用率均在50.9％（中位数），这比合理的标准（取为87.5％）低36.6个百分点，即其实际利用率只有正常利用水平的58％。

另一方面，我们还可以看到，如仅以利用率是否充分来做为判据，那么个人电脑和轿车也同样没有资格做为新的消费热点，因为它们的生产能力利用率也很低。就住宅而言，1996年上半年商品住宅的销售率仅为74％；估计建筑施工行业的生产能力利用率也不会很高，这从目前流行的垫资施工作法即可窥见一般。

那么，这些情况是否意味着我国经济出现了明显的总需求不足呢？不然。从1985年至1996年，十二年间我国商品零售价格指数（以1984年为100）年均上涨率为10.2％；由此可见总需求不足的说法是不能成立的。同期内，我国GDP的年均实际增长率亦达10.2％；因此，更不存在所谓滞胀这种离奇的状况。

如果我们仅以当前生产能力利用率的高低做为判断经济增长点的依据；那么在我国94种主要的工业产品中，只有19种的生产能力利用率在85％以上（据第三次工业普查）；其中，只有三种是最终消费品，即白酒、组合音响和电风扇，它们的生产能力利用率（％）分别为：97、95和90。显然，靠这三种产品来带动或支撑经济的增长是绝无可能的。

普及率说明了什么

现在我们换一种角度来看问题。下面的表－2是1995年我国城乡家用电器主要产品的普及率状况（电话计入了初装费）。

在表－2中，全国平均数是以城镇权数为29％和农村权数为71％计算而得；饱和拥有率也是全国平均数，此列和价格列的数字皆为估计值。其中：录相机的饱和拥有率被设定在100，是因为我们把VCD合并于此项目中。

表－2：1995年家电产品普及率（百户拥有率）

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

┃ │ 城 镇 │ 乡 村 │全国平均│饱和拥有率│价格（元）┃

────┼────┼────┼────┼─────┼─────

┃微 机 │ 3.00 │ 0 │ 0.87 │ 33 │ 4000 ┃

────┼────┼────┼────┼─────┼─────

┃空 调 │ 8.09 │ 0 │ 2.34 │ 35 │ 4000 ┃

────┼────┼────┼────┼─────┼─────

┃录相机 │ 18.19 │ 0 │ 5.28 │ 100 │ 2000 ┃

第14篇

关键词：内部控制；审计报告；房地产

中图分类号：F279.23 文献标识码：A

收录日期：2015年9月30日

内部控制审计报告是指会计师事务所接受委托，对特定基准日内部控制设计与运行的有效性进行审计后出具的审计报告。根据中国证监会联合财政部颁布的《关于2012年主板上市公司分类分批实施企业内部控制规范体系的通知》，自2014年起，所有主板上市公司均应披露内部控制审计报告。

一、房地产业上市公司内部控制审计报告总体披露情况

虽然根据我国证监会和财政部的政策要求，2014年所有主板上市公司均应披露内部控制审计报告，但是只有深市较好地执行了这一政策，而沪市的披露比例只有95.65%，中小板由于还未进入强制披露范围，因此披露积极性不高，披露比例只有11.11%。房地产行业上市公司总体披露比例达到了91.67%，相关强制性政策的积极作用较为明显。（表1）

二、非标准审计意见原因解析

内部控制审计意见类型包括标准无保留意见和非标准无保留意见，其中，非标准无保留意见具体有带强调事项段的无保留意见、否定意见和无法表示意见。2014年度被出具了非标准审计意见报告的7家房地产行业上市公司中，3家为否定意见，4家为带强调事项段的无保留意见。（表2）

（一）“否定意见”审计报告原因解析

1、荣丰控股集团股份有限公司。公司存在部分事项未履行董事会审议程序，也未及时履行披露义务。结合内部控制自我评价报告发现，公司于往年存在资产认购协议、对外财务资助、重大合作协议未及时履行披露义务的违规行为，受到深交所通报批评处分。公司内部控制的设计、运行两个层面均存有重大缺陷，缺陷内容集中在控制活动、信息与沟通方面。

2、上海新梅置业股份有限公司。公司内部审计部不能对公司的整体内部控制作出有效的评价和监督；且由于存在股权纠纷，股东大会和董事会的职能部分受到限制，股东大会不能正常召开和通过议程，公司的战略发展规划无法即时的在股东大会和董事会通过并实施，对企业未来的发展目标和收益带来重大影响。公司内部控制的设计、运行两个层面均存有重大缺陷，缺陷内容集中在控制环境、控制活动、内部监督方面。

3、上海多伦实业股份有限公司。公司被出具否定意见的原因为：（1）对外担保未履行审议、披露等程序。未及时确认子公司对外担保事项，未履行授权审批、信息披露等程序，对发生的重大诉讼事项未及时进行披露；对重要子公司疏于管理，对实物资产未定期检查所有权属证书，重要的实物资产权属证书使用、外借手续运行存在缺陷，未严格执行合同管理业务流程及印鉴管理规定；（2）重大资金支付未履行审议、披露等程序。公司及其控股子公司有部分资金支付未按照公司财务管理制度的规定履行审批程序及信息披露等程序，未签署相关与资金支付相对应的合同或协议；（3）重大投资未履行审议、披露等程序。公司设立金融服务公司的投资增加部分未履行正常授权审批以及信息披露等程序。公司内控机制和内控制度在完整性、合理性等方面不存在重大缺陷；但实际执行过程中存在重大偏差，在有效性方面亦存在重大缺陷，缺陷内容集中在风险评估、控制活动、信息与沟通方面。

（二）“带强调事项段的无保留意见”审计报告原因解析

1、深圳大通实业股份有限公司。由于项目工期延误，导致承担延期交房违约责任，出现支付违约金情况。结合《内部控制自我评价报告》的披露信息，该缺陷属于风险评估方面的一般缺陷。

2、海南亚太实业发展股份有限公司。其控股子公司所经营的房地产开发业务活动由同一控制人控制的关联方组织实施和管理，同时公司与该关联方存在经营相同业务的情况，公司控制环境存在重大缺陷。此外，公司没有设置内部审计部门，没有执行内部控制监督制度。该缺陷属于控制环境、内部监督方面的缺陷。

3、天津松江股份有限公司。其三级子公司恒通建设公司出纳利用职权挪用公司银行存款，私自开设基金账户申购基金并将基金转至个人名下，现案件尚处于刑事侦查阶段。该缺陷属于控制活动、内部监督方面的运行有效性一般缺陷。

4、大连大显控股股份有限公司。公司2013年为控股股东大连大显集团有限公司、大连太平洋电子有限公司分别提供1.5亿元和2亿元担保，该行为未履行相关审批、披露程序；公司通过其全资子公司将募集资金3.4亿元从募集资金专用账户转入子公司其他定期存款账户，该行为未履行相关审批、披露程序。上述缺陷属于控制活动、信息与沟通方面的一般缺陷。

三、非标准审计意见中关于内部控制缺陷的分析

（一）设计缺陷与运行缺陷。企业制度和流程的缺失会带来设计有效性缺陷，使得相关风险不能得到有效控制，无法达成控制目标，必然会对企业带来不利影响。设计有效性缺陷重于运行有效性缺陷，它应是企业关注的重点。

运行性缺陷，一方面是由于内部控制的局限性（如联合舞弊、管理层逾权、疏忽大意等）造成的；另一方面是由于缺乏有效的内部监督机制造成的。即使企业不存在设计有效性缺陷，也应建立健全内部监督机制确保企业制度及流程的有效运行，以防运行性缺陷可能导致的重大风险。

就房地产业上市公司2014年度内部控制审计报告披露的信息来看：在被出具否定意见的3家公司中，除了多伦股份明确表明公司设计层面并无重大缺陷，荣丰控股和新梅置业均在设计层面和运行层面存在重大缺陷；被出具带强调事项段意见的4家公司均在其《内部控制自我评价报告》中表示已按照企业内部控制规范体系和相关规定的要求在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制，也不存在非财务报告内部控制重大缺陷，多为运行层面的一般缺陷。

（二）缺陷内容分析。从被出具了非标准内部控制审计报告的房地产业公司的内控缺陷来看，这些缺陷在内部控制五要素中均有涉及，其中控制活动方面的缺陷最多，其次是信息沟通与内部监督方面，较少出现控制环境和风险评估方面的内控缺陷，如表3所示。控制活动方面的内控缺陷具体来说主要是制度建设、授权审批、合同管理、投资控制等一般控制活动方面的缺陷，也有财产安全、关联方控制等关键控制活动方面的缺陷。信息与沟通方面的缺陷主要是信息披露相关缺陷，内部监督方面主要是监督机制和内部审计方面的缺陷。（表3）

此外，通过上述分析，发现已披露的内控缺陷大多为财务报告内部控制，审计意见只针对财务报告内部控制的有效性，非财务报告内部控制只有在存在重大缺陷时才会在审计报告中披露，可以看出现阶段的内部控制审计更加关注企业财务报告内部控制，相关政策可以进一步完善，提高对非财务报告内部控制的关注。

（三）缺陷认定标准。结合企业《内部控制自我评价报告》进行分析，发现不同企业在重大缺陷的认定方面标准各异，根据《企业内部控制配套指引》，会计事务所在对企业内部控制进行审计时，对重大缺陷的认定标准也只有定性描述，而在认定内控重大缺陷时除了定性标准，还有重大错报、重大损失等可以具体量化的标准，企业在自评报告中多是根据公司自身利润额或资产额的一定比例来界定重大错报或重大损失，但随意性较大，企业可以自由操作，导致各公司之间可比性不高。

四、相关建议

对房地产企业来说，由于设计层面的重大缺陷往往导致企业相关内部控制的失效，因此企业应当重视设计层面的内部控制，确保既有的制度和流程是规范的、可执行的，并监督及强化制度执行，尤其要高度关注企业控制活动、信息与沟通、内部监督等方面的内部控制是否有效，对各类控制活动可以有所侧重，但不可有所忽略。

对监管部门来说，建议相关政策进一步完善，提高对非财务报告内部控制的审计要求，使内部控制审计报告对企业内部控制的评价更加全面，从而更好地发挥内部控制审计的积极作用；同时，重大缺陷的评价标准应逐步量化、统一，从而增加不同企业内部控制评价结果的可比性。

主要参考文献：

[1]徐晓情.论施行《内部控制基本规范及配套指引》的积极作用――基于2013年中国上市公司内控审计报告的视角[J].时代金融，2015.2.

[2]何芹.内部控制审计意见、财务报表审计意见及内部控制自评结论――比较分析与数据检验[J].中国注册会计师，2015.2.

第15篇

何咏祥

湖北经济学院会计系 湖北武汉 430061

本人2003年3月在海南港澳资讯产业股份有限公司信息中心实习工作至今，通过实习对中国证券资讯市场的总体竞争环境以及在入世之后中国证券资讯行业的发展方向以及未来趋向等方面有了更加具体的认识。

入世的之后的中国的证券市场正处于调整和规范之中，这一规范的过程将对证券资讯业造成三大影响：其一证券市场越规范，证券业对证券资讯的需求就越大，二者关系将更加紧密。一个规范的证券市场将尽可能扼杀投机，加快证券中介业回归，即主力从事投资服务，而这无疑将扩大对证券资讯的需求。其二证券市场越规范，证券业对证券资讯的需求层次将越来越高。券商没有了投机利润，就只能从两块加强力量，一是完善对投资者的服务手段，二是加大自身研究力度，从事正常自营决策。只有如此才能保证券商的收入。而这两者都召唤市场上强大证券资讯阵容的出现。其三在投机越来越少，越来越难的情况下，股民将出现意识觉醒，也将极大增强对证券资讯的认同和依赖心理。所以说と凳谐焦娣叮猿械W判幸翟鹑蔚闹と恃缎幸道此翟接欣?nbsp;

从目前的证券资讯行业的发展来看，1994年深圳巨灵推出第一套证券资讯系统是证券资讯行业的萌芽的标志，但今天的证券资讯市场已非94年同日而语。短短9年时间，证券资讯业内异军突起，掀起一场日新月异的竞争潮。港澳资讯、巨灵、新兰德、万德、新德利、博经闻、维赛特、海融、万国等等，此起彼伏，你追我赶，好一场"你方唱罢我登场"竞争喜剧。成熟的证券资讯行业市场也开始在这种专业化的竞争中开始成熟完善起来。

证券资讯行业从萌芽开始阶段就是一个以证券财经数据库为主营业务的内容提供商的面貌出现，是在90年代初的信息高速公路建设以及证券交易以及资讯信息提供方式的转变提高的过程中漫漫的发展起来的，但直到今日大多数类似的资讯公司的产品层次还是停留在简单的公开数据的采集为主的局面。其中的原因有中国股民的素质层次需要和机构市场需求的原因也有证券资讯行业本身在中国证券市场序列体系中地位的原因。从信息质量及服务水平上讲，目前国内证券资讯业市场仍处于一种低水平的竞争，主要表现在以下几个方面：信息质量不高，缺乏深层次的内容；以大量转载各种公开媒体信息为主，缺乏自己的东西和能反映上市公司情况及市场动态的第一手资料；各类投资分析、投资咨询缺乏连贯性和指导性，为庄家投机服务的投资信息占驻了主导，各类小道消息和传闻满天飞；市场上同类产品竞相削价，扰乱了市场正常秩序；市场上的产品还没有出现占主导优势的行业标准和行业规范，大多数企业满足于低投入，追求前期收益，缺乏行业责任。在一种低水平竞争的市场中，一批低投入、满足于初级信息服务的企业也能占据一定的、甚至较大的市场份额 ，获取前期收益。

另外的一个趋势，各证券资讯厂商大多开始走证券信息资讯即专业化的信息提供和投资咨询业务以及证券资讯平台开发，外包财经网站的建设齐步发展的发展方向。其中资讯公司涉足证券二级市场的投资咨询业务对于整个证券市场来说都是一种市场化选择中的一个良性的产物，资讯公司可以在充分的整合自有的信息资源的情况下继续的发扬投资咨询领域的一种实证化的投资分析的模式，为广大投资者提供专业化的投资咨询策略。