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(一)加强组织领导,努力提高依法行政工作能力和水平
我县各级各部门从“立党为公、执政为民”的高度,加强组织领导,广泛开展“学法、懂法、用法”活动,积极推进了依法行政工作的落实。一是及时调整依法行政领导小组。10月份,根据机构改革后,人员变动和工作需要,及时调整充实了县依法行政工作领导小组成员,县长姜明同志任组长,副县长邰伦浩、县长助理、公安局局长夏树芳为副组长,县政府有关部门主要负责人为成员,为推进依法行政工作提供了有力的组织保障。二是切实把依法行政工作摆上重要议事日程。紧紧围绕建设法治政府的目标来推动依法行政工作,始终把依法行政工作作为加强政府自身建设的重要内容,与经济工作摆到同等重要的位置,写入政府工作报告,明确由主要领导负责分管。三是认真制定依法行政规划。结合我县的实际情况,根据《市全面推进依法行政五年规划》的要求,结合《县全面推进依法行政五年规划(—)》实施步骤,制定了切实可行的《县年推进依法行政工作要点》,确实从转变政府职能、提高行政决策水平、提高制度建设的质量、规范行政执法行为、建立有效的防范和化解社会矛盾机制、加强行政监督、提高依法行政能力等方面确定了我县今年依法行政的工作任务。
(二)继续完善科学民主决策机制和相关工作制度,各项工作有章可循
进一步完善了向县人大及其常委会报告等工作制度和向人民政协通报情况制度。认真执行县人大及其常委会的决议,并及时向政协、派和人民团体通报工作情况;邀请专家为政府重大行政、经济等事务的决策提供咨询论证,广泛听取群众意见,并实行集体研究决策。实行政府常年法律顾问制度,充分发挥参谋助手作用,紧紧围绕县委、县政府确定的经济及社会各项事业发展目标,针对县政府出台的促进非公经济发展、招商引资、改善民生、保障公共安全的相关规范性文件,继续做好规范性文件制定的前置审查。要求各部门制定的规范性文件必须合法,不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力,不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务;建立健全规范性文件公开征求意见制度、听证制度、专家认证制度和人大代表、政协委员咨询制度;对涉及面较广、与行政相对人关联度较大的规范性文件,进一步加大公开性和透明度,通过电视、报纸、网络等媒体广泛征求社会公众的意见和建议;所有规范性文件均由法制机构进行合法性审查,未经审查或审查未通过的,不得实施。依法公开规范性文件,未经公布的规范性文件不得作为执法依据。对由县政府名义颁布的规范性文件在报备市政府的同时报备县人大常委会,充分接受人大的监督作用。年共审查规范性文件1件,所有规范性文件经法制机构审核并全部向市政府和县人大常委会备案。通过上述相关制度的建立和施行,促进了政府决策的民主化、科学化和法制化。
(三)深化行政管理体制改革,积极推行权力阳光运行
按照市阳光办的要求,我办根据机构改革后各行政执法机关的职能,重新梳理行政权力事项。此次梳理采用集中调整、发放到部门征求意见,再反馈调整修改的方式,经过一上一下的方式,把行政权力事项确认调整到位。此次梳理同时增加了对垂直直管部分的行政权力事项的梳理,从而确实做到了信息的公开透明化。通过梳理,全县28个行政执法单位的行政权力统一按照省政府的要求在网上运行,行政权力类型由原来的5类拆分成12类。行政权力事项由原来的1377项调整为2219项。其中:行政许可126项,行政处罚1760项,行政征收72项,行政强制89项,非行政审批47项,行政确认18项,其他104项,代受理3项。所有行政权力事项按照要求统一在市政务大厅上对社会公开。
(四)强化行政执法监督,加强对行政权力的制约
1、认真执行行政复议制度。
法制办依法及时受理、公正办理每一件行政复议案件,重点加大对社会弱势群体和各类市场主体合法权益的保护力度,坚决纠正不利于经济发展和影响政府与人民群众关系的违法行政行为,监督各部门和各镇严格依法行政、合理行政。年1至10月份,共办理行政复议案件22起,受理22起;结案18起,审查阶段4起。充分发挥了行政复议的层级监督作用。
2、深入开展行政许可及行政处罚案卷质量评查。
为进一步加强对行政执法行为的监督,规范行政处罚和行政许可案卷的管理。制定下发了《关于规范使用行政许可法律文书的通知》,进一步规范使用行政许可法律文书,提高行政执法水平。我县于年10月28日—10月29日,对全县34个行政执法机关的100份行政许可案卷、240份行政处罚案卷进行了评查。从检查情况看,各单位对行政处罚案卷评查工作高度重视,精心组织,对本单位的行政处罚案卷均进行了认真的整理、自查。各单位在办理行政处罚案件方面,都能遵循《行政处罚法》等有关法律法规的基本原则,大多数单位行政执法水平有明显提高,行政执法程序比较规范,文书制作、文档管理等方面与以前相比有较大进步。针对少数单位在检查中发现的问题,县政府法制办专门发函指出了其存在的问题,要求其认真对照,查找问题根源,积极整改,努力提高办案质量和执法水平。
3.认真进行规范性文件清理工作
为维护法制的统一性,根据市统一安排,按照“谁制定、谁清理,谁负责”的原则,对全县截止年4月30日前由县政府的现行有效的279件规范性文件进行了清理,经过仔细清理,予以保留的规范性文件有193件,废止的86件。针对涉及到广大人民群众切身利益的重点、热点问题,在充分了解各部门对规范性文件的清理意见和建议基础上,组织专题讨论,并通过报纸、网络、召开座谈会、实地调查、问卷调查等多种形式,深入到基层、企业及行政相对人中,去了解情况、征求意见。其中组织召开部门协调会4次,并召开了法律专家论证会1次,从而保证了清理工作质量。
4、继续加大行政执法监督联系制度。
年,我县重新调整了全县20家企业行政执法监督联系单位,在原有的基础上扩大了联系点的范围,并加强了同联系点的接触范围,定期组织活动,开会和上门征求意见,分三期组织了重点执法部门与部分联系单位座谈听取意见,年底还将组织20家联系单位对行政执法部门进行考评打分,考核结果与行政执法责任制挂钩,对提高行政执法水平,改善我县执法环境具有一定的促进作用。
5.依法对集体土地拆迁纠纷进行裁决。今年我县在宁杭铁路和246省道施工过程中三起案件进入行政裁决过程。通过法制机构的参与,多次组织相关行政部门与当事人进行协调并达成共识,使国家、省、市重点工程在我县境内项目顺利推进,为我县的经济发展提供了强有力的保障。
6.积极开展行政执法证件换发工作。县政府法制办于年10月18日下发了《关于做好省行政执法计件换(申)领工作的通知》,对行政执法证件换发工作进行了安排部署。要求各行政执法机关严格按照省市要求填报《行政执法主体资格审查登记表》和《行政执法人员资格确认和证件换(申)领审查登记表》,经法制办严格审查报市政府确认。通过审验工作的开展,进一步提高我县行政执法人员素质,提高行政执法水平。
一、法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强学习,提升领导干部学法的自觉性和主动性。坚持学法、守法、用法,以法治思维推动经济社会发展。以局务会、局领导班子议事会为载体,定期分析和总结开展依法行政工作情况,领导干部带头学法、遵法、守法、用法,提高依法行政执行力。定期组织学习依法行政和法律知识相关知识,把经济发展工作与法律知识相融合。
(二)创新方式,落实好行政审批制度服务经济社会发展。认真贯彻落实国家深化行政审批改革任务,持续清理行政审批事项和非行政许可审批事项,由于不再具备项目审批和备案权限,已做好取消行政审批事项的落实和衔接。
(三)强化公开,以制度建设和政务信息公开推动“阳光”政府建设。完善政务信息公开制度,强化决策、执行、管理、服务和结果的公开。利用公示板、区政府网站等及时公开有关重大决策和工作部署,提高工作透明度,增强公信力,促进依法行政,全面优化法治营商环境。
二、履行推进法治建设第一责任人情况
坚持用法治思维和法治方式推动发展、深化改革,为发展改革保驾护航。提高思想认识,加强依法行政工作组织领导。成立依法行政工作领导小组,由党组书记、局长任组长,下设责任科室,组织协调全局依法行政工作,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制,为全局依法行政工作提供坚持组织保障。
三、存在的不足和原因
一是依法行政理念需普遍加强。干部职工运用法律手段管理经济社会事务的认识和能力还要进一步强化,宣传力度要进一步加大。二是依法行政监督机制不够健全。
四、下步工作安排
2021年,继续围绕深入推进依法执政,结合发展改革的职能,进一步解放思想,坚定不移推进依法行政各项工作,为我区振兴发展营造良好的法治环境。
一是增强意识,加强宣传。通过领导干部学法用法、干部职工教育培训等多种形式,认真学习依法行政相关知识,让依法行政理念入脑入心,成为每位干部职工的自觉意识。
一、积极启动“十二五”法治建设和“六五”法制宣传教育工作
1.切实做好“五五”普法依法治理总结表彰工作。我局认真总结“五五”普法工作经验,精心组织、整理、上报相关资料。今年,我局被评为2006-2010年全省法制宣传教育和法治建设先进集体;局事业发展科被评为2006-2010年全国广播影视系统法制宣传教育先进集体;局工会被评为市工会系统“五五”普法先进单位,受到各级领导机关的表彰。
2.认真制定“六五”普法依法治理工作规划。局党组高度重视,认真履行市综治委成员单位职责,充分发挥广电传媒优势,把普法和综治工作纳入常年宣传工作重点。
二、丰富、创新宣传方式,积极扩大“六五”普法社会影响。
1.加强新闻宣传,充分发挥新闻传媒的引导作用。由局办牵头,整合局属各宣传媒介,开展政法综治和法制宣传教育项目建设,通过广播、电视新闻和《政风行风热线》、《法治前沿》栏目、典型推介、举办活动、公益宣传等方式,大力推进广播电视政法综治和法制宣传教育工作,动员全社会力量积极投入全市法治建设和法制宣传教育工作,扩大社会知晓率,使依法行事的法制观念深入人心,营造良好的普法舆论氛围。实现了“六五”普法内容与形式的创新结合的新突破。
3.精办各类栏目,不断扩大法制宣传覆盖面和影响力。积极开办老百姓喜闻乐见的法制教育类栏目,支持、参与和策划法制题材电视剧、电影的创作和传播,促进法制文艺工作,运用文化艺术形式弘扬法治精神。全年,广播电视播出有关普法依法治理的动态新闻、记者调查、深度报道、系列报道、典型案例、举案说法等300余条次。
4.重点结合各类纪念日开展法制宣传教育活动。充分利用“3·8”妇女节、“3·15”消费者权益保护日、“5·17”世界电信日、“6·5”世界环境保护日、“6·25”土地日、“6·26”国际禁毒日、“7·11”世界人口日等纪念日,开展丰富、广泛的主题宣传活动。今年“12.4”全国法制宣传日即将来临,我局已经开始策划、组织,制定宣传活动方案,力求法制宣传活动丰富多彩。
5.坚持制播涉及各类法律宣传的公益广告。全年累计制作播出普法公益广告一千多条(次)。人民广播电台《交通音乐广播》每天在节目中滚动播出公益广告十多次,提醒、警示广大驾驶员安全行车。
三、依法加强行业管理,提高广电行业执法水平
1.加强员工教育,全力推进广电相关法律法规普及教育活动。全年局党组集中学法、讨论法制工作达2次;每月在中层以上干部工作例会上,通报广电执法管理、法制教育宣传情况;通过局办公网对全体员工开展在线法制教育。使全系统广大干部职工自觉形成学法、守法、用法的新局面,保障各项工作法制化工作质量和效能。
省工商局按照“内外结合、上下联动、社会参与”的思路,积极转变作风,着力健全工作机制,严格监督权力运行,在规范执法行为、提升监管效能上下功夫。
一、不断拓展政务公开、局务公开的内涵,把评判执法行为的标尺交给基层和群众。该局把清理执法依据,公开适用范围和处罚幅度作为政务公开、局务公开工作的重点,依法梳理出行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、其他行政权力等5个方面、405项具体行政权力,并逐项编制行政权力运行流程图,通过政务网站对外公布,使抽象的权力具体化,模糊的过程清晰化,真正将评判的标尺交给了监管服务对象。
二、着力推进执法规范化建设,努力构建规范执法、文明执法的长效机制。针对行政执法工作中存在的薄弱环节,建立实施了一般性违规违章行为预先警示、专项执法行动前调研预案、重大案情典型案件通报、行政处罚案件调查取证与审查处罚相分离、查处案件跟踪规范服务等“阳光执法”五项制度。同时,抓住“停征两费”的机遇,着力改革对基层工作的评价方式,推广以执法行为、案件管理、执法制度“三项规范”和执法机构名称、装备、标准、数据“四个统一”为主要内容的执法规范化达标建设,进一步树立起了良好的执法导向。
三、切实加强廉政风险点防范管理,进一步健全权力运行的内控机制。深入排查行政执法、行政审批和队伍管理权行使过程中容易诱发腐败、渎职行为的重点部位和关键环节,分别确定风险点等级,有针对性地制定落实防控措施。围绕健全权力运行的内控机制,扎实推进电子监察系统建设。目前,该局开发的行政许可电子监察系统,已在南京、扬州两市工商系统试点运行,较好地实现了对申请、受理、审查、决定等行政许可各个环节的实时监督。:
四、全面开展向社会和监管对象述职述廉活动,自觉接受群众和社会监督。在市、县两级工商局和基层工作所普遍开展了向社会和监管对象述职述廉活动,当面听取监管对象的意见建议。南京市工商局还对述职述廉会议进行了电视、广播和网络直播,收到了良好的社会效果。在此基础上,省工商系统各级纪检监察部门切实加强督查,将“双述”活动中征集到的意见建议分解落实到相关单位(个人),并将其整改情况纳入年度考核,进一步促进了执法行为的规范。
根据市政府法治法治政府建设工作部署,结合《xx市统计局法治创建工作实施方案》现将xx市统计局法治政府建设工作情况报告如下:
一、加强法治创建工作组织领导
成立由局长任组长的法治创建工作领导小组,负责全局法治创建组织领导工作,副组长由分管法制工作的副局长担任。领导小组下设办公室,办公室主任由普查办主任兼任,负责 法治创建工作的具体实施和推进工作。
二、规范行政决策
(一)进一步加强工作人员学法用法能力。
统计局由主要负责人带头加强统计法律法规的理论学习。统计局经常组织单位工作人员学习《宪法》、《统计法》、《统计法实施条例》、《关于统计机构负责人防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定(试行)》等相关工作法律法规,确保全局职工做到了依法统计、准确执法、文明执法。
(二)全面贯彻落规范性文件清理、相关制度制定工作。
根据市法制办相关文件要求,梳理、清理我局规范性文件。截止目前,我局已完成规范性文件清理、相关制度制定工作。
三、规范行政执法行为
(一)开展行政执法信息公示工作
按照xx市人民政府办公室印发的《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的要求,统计局自2017年以来,在xx市“双随机、一公开”抽查监管平台上,公开统计执法的相关信息,包括随机抽查事项清单、检查结果信息公开,建立并完善执法检查人员名录库、检查对象名录库,将2017年、2018年随机抽查事项清单及双随机、一公开抽查计划在政府信息公开网均已公开。目前,xx市统计局2名工作人员拥有国家统计执法证,2名工作人员拥有xx市行政执法证件。
(二)行政执法全过程记录工作情况
xx市统计局行政执法记录主要是文字记录方式。在执法活动中按规定出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并规范制作、管理和保存行政执法案卷,保障执法全过程记录的效果,此外,xx市统计局行政执法时会拍照执法的相关影像资料。xx市统计局每次将统计执法结果及时在相应的网站平台上进行公示。
四、取得的成效
(一)统计局行政执法透明度不断提高
通过在xx市“双随机、一公开”抽查监管平台上的行政执法信息公开,使我市统计执法透明度不断提高,提高了统计系统的公信力,为打造我市风清气正的统计社会氛围提供的坚实基础。
(二)统计部门法制执法力量有所增强。
截至目前,xx市统计局2名工作人员拥有国家统计执法证,2名工作人员拥有xx市行政执法证件。
五、今后工作方向
(一)在守法和执法能力建设上下功夫。行政机关是法治创建工作的重要主体,统计局将始终把执政能力建设放在更加突出的位置,狠抓单位领导班子带头执法守法、依法行政,严格落实行政决策监督和责任追究制度,严格落实行政执法责任制,加大执法检查监督力度,进一步提高各专业人员的统计执法水平。
(二)在普法和增强法治意识上下功夫。扎实做好统计法治建设宣传教育工作,继续推进全市“七五”普法工作,做好普法相关工作,增强各镇区、“四上”企业基层统计人员的法治意识,确保用法治维护统计工作秩序,营造依法统计大环境,促进统计规范化建设。
为贯彻落实《**市违法建设治理条例》,有效控制和及时查处各类违法建设行为,提升我镇违法建设治理水平和城乡土地规划管理水平,促进城乡健康发展,***镇党委、政府结合我镇实际情况积极组建违法建设治理工作领导小组,制定了责任划分制度、问责追究制度、日常巡查制度、奖惩制度、小产权房治理实施细则等深入指导开展工作,使我镇违法建设治理工作取得了一定的成效。
一,学习宣传条例情况
1,2019年 调整了三违工作领导小组, 于6月18日召开城管会战会议组织全镇国家干部、村两委干部学习《**市违法建设治理条例》,要求村(社区)通过拉横幅、贴标语等方式广泛宣传我镇治理违法建设制度。2019年9月3日,是自然资源和规划局在陈德荣村举办了以保护农田为主题的垸子夜话活动,活动以黄梅戏为主要形式,取得了很好的宣传效果。
2,通过
存在个别违建偷建、抢建的现象。武石大道是进出城区的主要干道,保持武石大道两边美化工作,是***镇首要任务。而遏制违法建设是***镇相关部门职责,***镇主要干道(武石大道、石松线、石大线、沿湖大道),主干道沿线的“三违”巡查是***镇重点巡查区域,分别由***镇城建办、国土所、规划分局、执法分局负责巡查。***镇镇党委根据不同区域进行职责划分,各个部门负责不同区域违建巡查。但是,还是存在个别违建户在特别节假日、雨天、下雪天,进行偷建抢建等情况发生,出现这种情况,还是存在***“三违”领导小组对各个部门巡查力度不够,各个部门相互配合不够,对“三违”宣传力度不够,后期应加强巡查力度,各个部门应相互配合,遏制这种偷建、抢建发生。
针对规划区域内的对象户,办理三违手续必须按照程序依法办理,通过农户的申请,村级审核,规划、国土、城建等单位现场勘测,对户主自建的房屋进行取证、测量,拍照等资料收集工作。对违建户进行“三违”工程罚款,违建户依法在规定的时间内缴清罚款。对于长时间未缴清罚款的,***镇会督办“三违办”尽快催缴。已交清的对象户相关证件督促相关部门尽快办理。未缴清罚款的违建户,一律不准动工,并移交综合行政执法分局进行立案调查。
3、对于主干道沿线的违建户,以前执法部门进行多次拆除的违建户,偷建、续建。***镇综合行政执法分局、规划、国土、城建办应对违建户进行核查,现场违建取证,拍照等收集工作,对其违建进行叫停、制止,维持原状,并通过执法分局做立案查处处理。
4、***镇出现大面积违建,由于巡查人员巡查监管不力,违建户白天不建,晚上建等原因导致违建不断。镇城建办、规划、国土、综合行政执法分局将对其全域回填,责令对象户限期整改到位,恢复原貌。
对于“三违”巡查,台账等系列情况,应由镇“三违办”统一处理,相关部门按照工作流程,进行现场拍照、取证,通过下达通知书。执法部门按照正常手续,填写巡查日志,对其进行“三违”处罚等一系列工作。(巡查日志、巡查照片、拆违照片、询问记录等资料)。我们必须进行相应处罚措施,对于目前在建对象户,维持原状。对于未建户,要及时制止,及时灌输相关政策及法律法规,防止此类现象再发生。对于已建成对象户,剩余未办理“三违“”工程罚款,我们督促剩余对象户及时办理。其次,对相关责任人我们已进行谈话。导致出现违建,***镇将对全镇区域内进行大排查大整治,对违建一律按照正常流程处理。
根据你办《关于开展20__年度法制建设工作考核检查的通知》(X委法建办[20__]31号)要求,现将我局20__年度开展法制建设工作情况报告如下:
一、加强领导,组织健全
20__年是“四五”普法总结验收、“五五”普法研究论证之年,也是开展全民法制宣传教育二十周年纪念之年。为全面贯彻落实“四五”普法《规划》和《决议》,推进“两个转变”、“两个提高”目标的实现,我局于年初就成立了以局党委书记、局长XX为组长,局党委副书记、政委XX为副组长(具体分管全局法制工作),局党委委员、调研员XX协助分管法制工作,机关各部门为成员的法制建设领导小组。并下设办公室在法制科,负责全局法制建设的组织领导和统筹协调。各基层派出所也成立了相应的组织机构,由主要领导负责,并抽选公安工作经验丰富、法律知识熟悉、业务水平较强的同志为法制员,负责本所的法制工作。
根据《XX市20__年法制建设工作要点》精神,结合我局法制建设实际,我局在充分调查研究论证的基础上,科学制定了《XX市公安局20__年法制建设工作计划》,为全局法制建设提供了科学的行动依据。为推动我局法制建设上台阶,我们加大了对人力、物力、财力等方面的保障。从各单位抽调法律知识丰富,公安经验丰富,思想作风过硬的民警到法制建设办公室工作。与各单位签订年度责任书,派专人参加全市法制工作骨干培训,从有限的经费中挤出资金近10万余元,为市局法建办购新车一辆,购买了相关的法律法规书籍,从而为全局法制建设工作的顺利的开展奠定了坚实的组织、物质基础。
二、强化工作措施,确保法制建设效果
为确保我局法制建设的效果,我们强化各项工作措施,严格落实上级的要求和规定,促进了法制建设各项工作的落实。
(一)加大宣传力度,努力营造法制建设氛围。市局高度重视法制宣传工作,并将法制宣传工作纳入了年初制定的法制建设计划,特别是积极探索新形势下未成年人的身心特点,加强了对未成年人的法制教育宣传。各派出所根据各辖区中小学校的具体情况,分别派有丰富办案经验、法律知识全面的领导或民警担任中小学校的法制副校长,每月定期给学生上法制课,让中小学生养成遵纪守法的意识,珍惜今天的生活和学习机会,有效减少和预防青少年的违法犯罪。市局法制科还组织法制宣传组深入镇、乡、街道办事处、工厂、学校采取座谈、培训、演讲散发传单等方式,全年共发放
交通安全、禁毒宣传、民爆安全、消防安全宣传资料3万余份,播放宣传影碟、光盘600余张,收到了良好的社会效果。(二)坚持“四项制度”、突出“一个重点”。今年,我们在抓法制建设的过程中,以建设法治机关、严格执法为目标,加大了对国务院依法行政实施纲要和行政许可法等行政法律的教育力度,坚持“四项制度”、突出“一个重点”,努力在提高依法行政的能力和水平下功夫见成效。
一是严格落实学习制度。我局将学习法律法规知识,提高法律素养和执法水平作为一项制度,领导干部积极带头,率先学法,全年局[本文来源于文秘站网-有文章需求,请到文秘站网站留言板,12小时内解决您的问题]党委成员集中组织学习法律法规5次,并参加了学习后的考试,局党委成员参考率为100,考试合格率为100,我局全体民警参加了全年的执法资格考试和20__年普法考试,均全部参加了考试,考试合格率为100。
二是严格落实跟班学习制度。为提高机关和基层民警的执法办案水平和执法为民的能力,我们积极与检察、法院等有关部门协调,抽派28名民警到检察院、法院脱产跟班学习两个月,并将学习成果带回各单位,转化为推进执法工作的驱动力,促进了我局执法质量建设。
三是严格落实执法监督制度。为把我局法制建设逐步引导深入并取得实效,我们除利用执法资格的认证机会强化民警的程序意识之外,我们还建立长效的执法监督机制,由法制科对全局的执法质量进行监督,从个案考核到每一月的执法质量分析,再到年终的执法大检查,让我们所有的执法行为的每一个细小环节都置于监督之下,充分体现执法活动的公平、公正,有力的维护了法律的严肃性。
四是严格落实案件分析制度。为切实提高我局法制建设的质量,我局制定了案件分析制度。每月召集法制建设办公室的同志,定期不定期的对重大、复杂、疑难案件进行分析近20次,特别是邀请了检、法、司等单位的法学专家,办案民警对XX诈骗案、XX__功系列案、XX交通肇事案和以XX、XX为首的职务侵占案从如何固定证据、执法程序规范等方面进行了认真的分析探讨,帮助他们提高了理解执行法律法规的能力,正确运用每项法律条款,使民警的执法水平明显提高。
为进一步将法制建设工作引向深入,我局牢牢把握以严厉打击各类刑事犯罪为重点,针对犯罪季节特点,先后开展了“两抢一盗”、“机动车反盗”、“侦破命案”、禁毒人民战争、查禁赌博和“秋季攻势”等系列专项行动,有力的打击了犯罪分子的嚣张气焰,一些影响社会稳定的突出治安问题得到有效整治。截止今年10月20日,我局已破获刑事案件2141件,打击处理881人,处罚治安案件1073件,处理1073人,劳动教养182人,强制戒毒510人,有力地巩固了法制建设成果,确保了全市社会稳定。
(三)以“大练兵”活动为契机,努力提高民警的执法素质。我局坚持把法制建设贯穿公安工作的始终,尤其是在“大练兵”活动中,坚持集中轮训、岗位练兵、自学自练相结合的“三位一体”训练方式,基本达到了“人员训齐、时间训够、内容训全、质量训高”的目标,做到了“工作怎么做,民警就怎么学;实战怎么干,民警就怎么练”。20__年,共举办大练兵集中培训7期,累计培训675余人,进一步增强了参训民警的法律、法规意识,提高了民警的基本技能和执法办案水平。
一、主要领导高度重视亲自抓
区领导班子对软环境建设工作给予了高度重视,组织全区中层以上干部集中学习领会市软环境建设办公室《全市软环境建设专项整治活动方案》精神,有效增强了全区上下对抓好软环境建设的责任感和使命感,并成立了由主要领导亲自负责的软环境建设自查自纠活动领导小组,抽调了工作人员做好相关日常工作,制订了《松原农业高新技术开发区软环境建设专项整治活动方案》按方案开展了动员部署,对如何搞好活动明确了任务,落实了责任。要求领导班子成员要带头开展学习、带头对照检查、带头进行整改,把活动抓深抓实,并要求各科室在活动的各个阶段认真做好有关信息报送工作。 各科室认真按照区活动方案,结合本部门实际,也相继作了动员部署并组织实施。广泛开展了以加强管理、健全制度为重点的对照检查,针对查找出的问题,认真制定整改措施,取得实效。
二、注重实效对照检查扎实整改
为了工作抓深抓实,引向深入,我区注重采取多种方式,创造性地开展活动,组织广大干部职工就部门软环境建设进行集中学习讨论,提出问题,查摆不足,同时制定发放意见表、邀请企业、群众代表召开座谈会、登门走访等形式,广泛征求社会各界特别是管理和服务对象对我区软环境建设工作的意见和建议,并进行及时收集整理,深入剖析,在查清找准问题的基础上,研究制定相应工作途径、解决方案,统筹兼顾认真抓好整改落实。
三、针对工作特点扩展主题实践
为推进工作落到实处,我区还采取各种形式深入开展主题实践活动。
一是加强行政运行监控机制建设,充分发挥监察职能,积极配合上级部门与市里开展行政效能监察,推进我区干部职工增强服务意识,提高办事效率,改善服务质量,促进依法行政。同时加强对我区干部职工的教育管理,进一步严肃工作纪律,转变工作作风,规范从政行为,严格实行我区工作人员持证执法,依法行政,树立行业良好形象。
二是全面推进党务政务公开制度,提高办事透明度,公开办事程序、依据、时限、结果、等,全面接受人民群众监督,增强工作透明度,实现阳光行政。
三是强化思想教育,在狠抓党员干部政治理论学习的基础上,要求班子成员及全体党员干部做到“四个结合”,即把软环境建设自查自纠活动同廉政教育活动结合起来;同作风教育活动结合起来;同学习贯彻市委精神结合起来;同回顾总结自己的思想、工作实际结合起来。认真对照检查区里软环境建设各方面存在的问题,检查各项整改制度是否落到实处,严抓案件查处,把好源头治理,切实杜绝影响软环境建设问题的发生。
四、认真验收总结成果显著
在活动中,各部门注重发扬求真务实的工作作风,查找管理工作中存在的实际问题,并认真进行整改,现已取得了初步成效,经验收总结,主要成果有:
一是认识有了提高。通过本次活动,广大干部职工普遍认识到软环境建设关系到政府部门的形象,关系到工作大局,软环境建设与每一个人都息息相关,是大家共同的责任。
一、全面履行法治政府建设工作职能
(一)深化“放管服”改革,助力国际化营商环境
一是推进审批服务事项“马上办”。通过压缩办理时限、统一咨询、网上预审、容缺受理、智能办理等方式将22项涉农审批服务事项“承诺件”变为“即办件”,实现30%以上审批服务事项“马上办”。二是推进审批服务事项“网上办”。实现更多涉农审批服务事项的申请、受理、审查、证照制作、决定公开、咨询等环节全流程在线办理;推动涉农审批服务事项清单、办事指南等相关信息多渠道同源。三是推进审批服务事项“一次办”。全面摸清涉农审批服务事项底数,着力简化审批流程、办事材料,梳理“最多跑一次”事项清单,实现95%以上审批服务事项“一次办”。
(二)提升依法行政水平,加快构建法治政府
1.严格规范公正文明执法。一是建立健全行政执法“三项制度”。为加大农业执法监管力度,促进严格规范公正文明执法,自觉接受社会监督,履行行政处罚信息公示职责,制定了《新津县农业农村局农业行政执法公示制度》《新津县农业农村局行政执法全过程记录制度》《新津县农业农村局重大行政执法决定法制审核制度》。二是编制完善行政处罚“三张清单”。按照严守法律安全底线,创新推进包容审慎柔性执法的原则,根据不予处罚、减轻处罚和从轻处罚的情形,依据相关法律、法规和规章中的有关规定以及违法行为的事实、性质等因素,制定了《新津县农业农村局行政处罚“三张清单”》。三是扎实开展“双随机、一公开”监管工作。结合工作实际,制定了《新津县农业农村局2019年“双随机、一公开”工作计划》,明确责任、强化协同,确保“双随机、一公开”监管工作有序推进;健全“一单、两库、一细则”,强化动态管理,做到监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。2019年,随机抽查单位(个人)总数156家,并及时向社会公示抽查结果,对抽查发现问题的市场主体,依法依规进行处理,共查处违法违规案件39起,罚没54.95万元,向公安机关移送案件1起。
2.加强行政复议和应诉工作。始终遵循“以人为本、复议为民、化解争议、定纷止争”的原则,扎实开展本部门行政复议、行政诉讼相关工作,积极依法有效化解社会矛盾纠纷,提升依法行政水平,维护社会稳定。2019年,县农业农村局无行政复议和行政应诉事项发生。
(三)加强法治宣传引导,营造良好社会氛围
一是强化领导干部和工作人员法治宣传教育。严格落实党组中心组集体学法制度和执法人员学法用法制度,截止目前,累计组织行政执法人员培训45人次,新考取行政执法证18人次。二是开展多形式普法宣传活动。利用秸秆禁烧、农业安全生产检查、“12.4”宪法宣传周等集中宣传活动,深入宣传各项基本法律,推动广大人民群众熟悉和掌握法律知识,增强社会主义法律意识,养成人人守法和依法办事的观念和习惯。
二、严格落实重大行政决策程序
一是提高重大行政决策公众参与度。通过多方参与者的表达、交涉和协商来吸纳各方意见,提高决策出台后的公民支持度和认可度,推进行政决策科学化、民主化、法治化,提高决策质量,增强社会对重大行政决策的理解和支持。二是坚持重大行政决策集体讨论决定。按照科学决策、民主决策、依法决策的原则,明确重大决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求,对重要规划、政策、项目资金安排以及大额度资金使用等重大事项,坚持先调查研究后集体讨论决定,为重大行政决策提供了坚实的制度保障。三是完善重大行政决策合法性审查制度。合理确定重大决策事项审查主体、范围和方式,进一步细化、明确重大决策合法性审查工作程序,确保决策科学民主、程序合法。2019年,完成重大行政决策合法性审查200余件。
三、推动行政执法信息公开、执法全过程留痕、重大执法决定法制审核全覆盖
(一)落实行政执法公示制度情况
一是做好事前公开。结合政府信息公开,将行政许可、行政处罚、行政强制等责任清单在四川省政务服务一体化平台上进行了公开,并依据相关情况的变化及时进行实时动态调整。二是规范事中公示。开展行政处罚及执法检查等各类执法活动中,均严格按要求佩戴执法证件,并出示有关执法文书,做好事前告知和说明工作。三是及时事后公开。行政处罚案件办结后均按要求在政府信息平台上进行公示。2019年,公示行政执法案件相关信息39件。
(二)落实行政执法全过程记录制度情况
一是优化记录形式。采取行政执法文书作为全过程记录的基本形式,严格按照《成都市农业行政执法文书格式要求》规范制作执法文书;以相关执法装备为辅助,对涉案人员、产品、票据等物证运用音像设备予以固定。二是规范执法程序。严格依法依规开展执法调查、取证等环节,确保执法文书和案卷的完整性及合法性。2019年,行政执法全过程记录案件39件。
(三)落实重大行政执法决定法制审核制度情况
进一步明确农业领域重大行政执法决定法制审核要求,确保做出的行政处罚程序合法、定性准确、适用法律正确适当,有效提升执法人员的执法水平和办案水平,保障公民、法人的合法权益。2019年,完成重大行政执法决定法制审核案件13件。
四、2020年工作计划
2019年,我局法治政府建设虽取得了一定的成绩,但还存在着依法治理能力不足等问题。2020年我局将按照县委、县政府的统一部署,从以下几个方面继续做好法治政府建设贯彻落实工作。
(一)完善依法行政制度体系。全面推行行政执法“三项制度”,加强规范性文件管理,严格落实权责清单及动态调整制度,全面履行法定职责。
在国家传递了转型的信号后,海事的方向也发生了调整:一是监管模式的突破性改革;二是与国家大环境的深度融合;三是廉政建设的权重加大。
广东海事局有4000多职工,92个海事处,131个办事处,辖区海岸线4176公里,通航河流998条,要激活这些细胞就能产生无限活力。加强有形之手和无形之手的关系,利用政府的改革时机,紧贴时政热点,不断释放出转型红利,打好创新驱动的组合拳,这些都是把握新常态,重塑新动力的大逻辑。
在广东海事局局长梁建伟的工作报告里,有这样一段话:“打造广东海事升级版,理念升级是前提,监管服务是核心,法治海事是重点,智慧海事是关键,质量海事是基础,队伍建设是支撑,党的建设是保证,辖区安全和人民满意是目标。”这个几乎囊括了海事所有重点工作的浓缩表述里,也使得原本稍嫌虚化的“三化”建设变得思路清晰起来。
一直以来,广东海事辖区都是全国最为复杂的水域之一,各方利益的博弈,管理层级的划分,地方部门的繁杂、历史问题的纠葛都使得改革之路险阻不断。正如报告中所指,转变职能、简政放权还有很多路要走;长期的管理积垢也客观存在着;各基层局之间的差距也仍然明显。随着转型的深化,这些被暂时搁置的问题便成为拦在面前的巨大障碍。
“五个升级,即理念升级、监管服务升级、法治海事升级、智慧海事升级、质量海事升级”是一部战略好棋。但是要迅速做大它的格局,也面临着一些新的担忧。
在年会的讨论组里,广东海事局各基层单位的负责人无一例外地表示,工作报告细化了任务,明确了方向,可操作性强。但这并不表明,转型之路就一帆风顺。第二讨论组的阳江海事局局长梁军感慨,阳江海事局的信息化建设基础太差,希望能得到省局的特殊关照;南海航海保障中心的书记刘丽扬则呼吁,减少管理层级,清晰划分事权。
【关键词】乡镇行政组织;法治文化;法治观念
一、乡镇行政组织法制文化建设存在的现状以及问题
(一)乡镇行政组织法制文化建设现状
改革开放以来,随着我国社会主义市场经济发展和农村改革逐步深化,乡镇行政组织法治文化建设步伐不断加快。尤其自党的十四大以来,以促进社会主义市场经济、民主政治、精神文明建设为目标的法律制度更加健全,如在2007年国务院第169次常务会议通过《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》,政府机构和编制管理步入法制化。2011年5月23日国务院颁布了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》,加强反腐倡廉法规制度建设、完善农村基层干部行为规范、促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措。
乡镇行政组织有了法律的依据和保障,执法工作和执法机构、执法队伍建设,也得到明显加强,政府工作人员的法治观念不断增强,法律意识逐渐提高,为建设法治型政府和服务型政府起到了很大的促进作用。
(二)乡镇行政组织法治文化建设存在的问题
1.行政法律体系不完善
政府法制建设三十年来,我国制定了许多有关政府管理和服务的法律、法规和规章,使我国的行政法律体系已初步形成。但是由于行政法本身的复杂性,再加上实践中不断出现的新挑战,行政法律体系还不完善。另外行政行为法、行政程序法、行政监督法等明显欠缺,尤其是行政程序具有多样性、复杂性和差异性等特点,对其进行立法归类和统一规范,困难重重。
2.乡镇行政组织人员法治观念和法律意识比较薄弱
改革开放以来,随着我国民主法治建设的不断深入,基层公务员的法律意识和法治观念已经有了很大的提高。但是我国封建专制统治思想仍然普遍存在,法治思想相对缺失,人治行政代替法治行政。人们迷信权力,推崇权力至上,导致了行政官员法律意识淡薄,法律信仰缺失,法律权威虚无。
3.法治教育和宣传方法陈旧单一
一方面,由于乡镇经济发展的限制性、财政经费等问题,乡镇行政组织由于缺乏经费的支持,在法治教育方面,培训力度不够。另一方面,由于乡镇行政经济发展以及工作人员思想观念的落后,法治文化建设的宣传仍然限制在以前的陈旧的宣传方法中,缺乏创新性,与经济发展不协调。
4.乡镇行政组织的监督激励机制不健全
与迅速发展的现实相比,现行的监督机制仍缺乏独立性和权威性。在激励方面,我国对乡镇行政人员的正当利益实现主要还是以精神激励为主,相对忽视物质激励。乡镇行政人员的物质生活得不到保障的情况下,其在行政过程中就会以滥用权力为己谋私的方式表现出来。
二、乡镇行政组织法制文化建设对策
(一)加强立法工作
当前,立法机关应当加快制定关于基层行政组织的组织法(或条例),完善、修订现有的基层政府的组织法,明确规定基层行政组织的机构设立、职责权限、基本准则、调整程序。上述的行政行为法、行政程序法、行政监督法是乡镇政府法制建设的几个薄弱环节,立法机关应当着重在这些方面加强立法,以法律法规的形式明确规定基层政府的机构设置、编制、职能等。通过加强行政立法,充分做到有法可依,使行政组织立法体系更加具有合理性和可行性。
(二)转变乡镇人员执法观念,树立现代行政法治观念
因此,必须加强法制教育和进行有效地培训,使其知法、懂法、用法,培养行政法治观念。乡镇行政组织要组织工作人员认真学习《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和行政法律法规,并定期举行严格的考核,对表现优秀的人员给予奖励;要建立健全政府内部学法制度、专题法制讲座制度,使乡镇行政组织的工作人员通过教育培训,推动观念更新。
(三)健全乡镇行政组织监督激励机制
1.健全乡镇行政人员监督机制
要强化多方位的执法监督,进一步规范乡镇一级的行政行为,纠正执法中的偏差。通过多种渠道公开政务,提高透明度,从依法办事做起,建立起农民对广大机关干部的信赖,逐步树立起法律的权威;要采取有力的手段教育和警醒广大机关干部。
2.健全乡镇行政人员激励机制
在物质激励方面,针对不同行政人员的具体需求来采取不同的措施。同志在《2015 年国务院政府工作报告》中“落实机关事业单位养老保险制度改革措施,同步完善工资制度,对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。基层工作人员的工资待遇将会得到较大提升。在精神激励方面,精神激励是相对于物质激励而存在的,通过对行政人员的正确行为加以表彰和肯定,满足其精神需求,来调动行政人员的积极性。
(四)创新法治文化建设的宣传机制
第一,加强新媒体、新技术在法治建设中的应用。法治建设必须适时更新观念,积极主动作为,充分发挥新媒体新技术在普法中的作用,努力打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的法治文化载体平台。第二,创新载体,寓文化于队伍建设,多渠道、多手段,全方位、多层次营造法治文化氛围。如,举行专题笔试,创办法制季刊,开展案例评析,组织模拟审庭等,充分发挥法治文化的教育和引领作用。
注释:
[1]王雅琴.行政体制改革法制化研究[J].理论与现代化,2015(5).
[2]新华网.在十二届人大三次会议上所作政府工作报告
[3]丁宪.加强法治文化建设提高依法行政能力[J].中国食品药品监管,2013(2)
参考文献:
[1]张国庆.行政管理学概论[M].北京:北京大学出版社,2000
[2]刘能.等级制和社会网络视野下的乡镇行政:北镇的个案研究[M].北京:社会科学文献出版社,2008
[3]赵树凯.困局中的乡镇[N].中国经济时报,2004-9-03
总理在人代会上所作的政府工作报告,不论是对去年工作的回顾,还是对今年 工 作的任务,都再次展示了他的亲民特色、务实作风和新的发展观,给人以新风扑面之感。细 读他的报告,可以感觉到本届政府一种鲜明的行政理念,这就是:建设一个现代公共服务型 法治政府。
从去年下半年到今年初,“科学的发展观”成为各级政府和官员耳熟能详的一个名词, 其主要内涵即“全面发展、协调发展、可持续发展”。与过去“以速度论英雄”的发展观相 比,这个新的发展观更具现代色彩。现在改革已经推进到纵深阶段,一些深层次的矛盾日益 突出,如经济发展与自然资源和环境保护之间的矛盾、城乡差距与区域差距拉大的隐患、基 础设施滞后的拖累、社会管理能力的欠缺,等等。如果经济的发展未能注意解决这些矛盾, 而且使这些矛盾更为激化,那不仅经济发展的本身无法持续,而且其已经取得的发展成果也 会因社会的失衡而被部分抵销。本届政府深明这一要害问题,在政府工作报告中再次 重申,将采取更为严厉的措施保护耕地、努力提高农民收入、振兴东北老工业基础等。
现代政府的职责,主要是向社会提供优质的公共服务产品,其中包括社会公共服务设施 及人民生活保障系统,也包括良好的经济运行环境。综观世界发达国家和地区,经济发展的 动力主要来自市场,政府对具体的经济运行一般都卷入不深,只是通过制定规则、监督实施 、完善基础、适度调控等相对间接的方式,来保证经济在健康的轨道上运行。本届政府组建 以来,在经济领域有所为、有所不为,显然深受这些现念的影响。总理强调要把 重点放在加快电力及铁路等基础设施的建设、调控货币投放、调整税收政策、推进金融改革 、出台市场规范管理措施等方面,其他则交给企业或社会组织,主要通过市场来调节。政府 职能的这种转变是恰当而有效的,去年经济发展速度达到了百分之九点一,就是最好的证明 。
经济社会的有序发展,有赖于政府的有序运作;而政府的有序运作,则必须通过依法施 政来实现。就建设法治政府,进一步明确了目标和步骤。政府去年以来加快了行政管 理体制的改革,出台系列措施和规定,规范自身行为,将行政审批和行政管理工作逐步纳入 法制化、规范化的轨道,从制度上防止公权力的滥用,减少行政许可在整个社会生活中的份 量。同时,各部门按照中央政府的要求,纷纷推出了一系列便民措施,这也使行政人员的服 务意识更加明确。
从温总理的报告中,可以清晰地感觉到“现代”、“公共服务”和“法治”,这三点在 构成本届政府的鲜明特色的同时,也成为新一届政府行政理念的基石。
关键词:产业
高新产业总产值力争突破1.5万亿元
省长魏宏在报告中说,今年将稳定和扩大政府公共投资规模,对接国家重大工程包,运用政府与社会资本合作的PPP等多种投融资模式,加强重大水利、交通、能源、环保等领域的项目建设,增加公共产品有效供给。要充分挖掘产业投资潜力,提高研发创新和高端制造业投资比重,支持企业加大技术改造和技术创新投入,促进产业投资稳定增长。要加快推进500个省重点项目、50个省重点推进项目建设,创造条件提前实施一批已纳入国家中长期规划的重大项目。今年将力争高新技术产业总产值突破1.5万亿元。
今年重点支持和组建20家产业技术创新联盟,新增高新技术企业300家,力争高新技术产业总产值突破1.5万亿元。要推进科技与金融融合,鼓励和引导各类创业投资基金重点扶持中小微企业创新,推进科技企业孵化器建设,力争再孵化科技型中小企业5000家以上。大力实施人才强省战略,进一步激励科技人才创新创业。深入实施知识产权战略。
关键词:教育
深化考试招生改革新改建400公办幼儿园
全面推进社会事业发展。教育事业发展方面,积极发展学前教育,新建、改扩建400所公办幼儿园;加快义务教育均衡发展,推行义务教育学区制和九年一贯制;深化考试招生制度改革,推进高等教育内涵发展;大力发展民办教育和民族地区教育,加快发展现代职业教育,关心支持特殊教育发展;全面落实农民工随迁子女在流入地接受教育和升学的政策。卫生事业发展方面,全面推进县级公立医院综合改革,完善分级医疗制度,提升重大突发公共卫生事件应急处置水平,提高计划生育服务管理水平,积极发展中医药事业;整合各项社会救助制度,建立基层“一门受理、协调办理”机制。
关键词:法治
建立“三张清单”法无授权不可为
省长魏宏在报告中说,将依法规范行政职权。坚持法无授权不可为,建立行政权力清单制度;坚持法定职责必须为,推行政府责任清单制度;切实保护市场主体合法权益,严格执行市场准入负面清单制度。着力规范政务服务,实行政务服务和公共资源交易一体化建设管理,继续建立政府向社会购买服务的机制。
政府工作报告中提出,要加强食品药品等重点产品质量安全监管,加快建立食品可追溯制度和质量标识制度,严厉打击食品药品安全不法行为,确保人民群众“舌尖上的安全”。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。继续抓好地质灾害防治,做好地震、气象监测预报和测绘等工作,有效防范和应对重大自然灾害。加强地方金融监管,化解和防范民间金融风险,守住不发生系统性区域性金融风险底线。
关键词:环保
污染联防联控增加森林180万亩
省长魏宏在报告中说,要顺应人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的殷切期待,继续以打攻坚战的决心、打持久战的韧劲,做好污染防治工作,推动绿色发展、低碳发展、循环发展。
深入实施新环境保护法,落实大气污染防治行动计划,强化大气污染联防联控,加强工业和燃煤污染防治、城市施工和道路扬尘整治、机动车尾气治理;深入开展重点流域水污染防治,加大饮用水源保护力度,改善水环境质量
,实行从水源地到水龙头全过程监管;加强土壤环境保护,启动污染土壤治理与修复试点示范;狠抓污染企业挂牌整治,加强环境风险隐患排查,推行环境污染第三方治理;深入推进城乡环境综合治理,开展农村生活垃圾专项治理行动,加快城镇污水垃圾处理设施建设,着力消除城乡接合部环境“脏乱差”。
加强生态保护和建设。继续实施川区生态保护与建设规划,开展生态保护红线划定,保证和拓展生态建设空间。抓好城乡造林绿化和森林草原保护,增加森林面积180万亩。开展生态文明建设试点示范。
专家解读:
九年一贯制 减少择校难题
政府工作报告中,提出今年将推行义务教育学区制和九年一贯制。“义务教育学区制,也就是说,区域内的中小学校,由区域内的教育主管部门,来统筹各种教育资源,以促进教育均衡。”知名教育专家纪大海举例说,比如成都,区域内的中学招收区域内小学的学生,而重点高中,要把招生名额分配到区域内的每一所初中。
纪大海在接受记者采访时表示,小学和初中都属于义务教育阶段,九年一贯的学制,一方面可以减少小学升初中的择校问题,另一方面也可以解决小学初中的衔接问题,有利于学生学习习惯、学习认知等各个方面的养成。“我们国内小学初中分得很清楚,但是在国外都是从一年级到九年级一贯的。目前,全国各地也都在推行九年一贯制的试点。”
据了解,去年年底,成都市就遴选确定了9所“九年一贯制课程改革试点学校”。
2014“百亿县”突破100个
在28日上午召开的省十二届人大三次会议第一次全体大会上,省长魏宏作政府工作报告。
一、积极化解矛盾纠纷、维护基层社会稳定。立足基层、面向社会、关注弱势群体,充分发挥在化解矛盾纠纷中的职能优势,加强矛盾纠纷排查调处,提高协调和化解各种社会矛盾的能力,积极参与涉法工作和处置工作,积极探索在法庭外和非诉讼活动中促使当事人和解的方法和途径,努力做好在农村征地、城镇拆迁、企业改制、工程建设、劳资纠纷中引发的各种矛盾的调处工作,促进基层社会和谐稳定。
二、为建设社会主义新农村营造浓厚的法制氛围。紧紧围绕党和国家建设社会主义新农村的一系列方针政策和农村改革发展稳定的实际,大力开展以维护农村社会稳定、农业生产、农村市场经济为内容的法律法规的宣传教育,积极引导广大干部群众依法行使权利和履行义务,动员和激励广大干部群众依法积极投身社会主义新农村建设。
三、为建设社会主义新农村提供强有力法律保障和服务。通过诉讼和非诉讼、法律咨询等方式,积极参与解决农民征地补偿、拆迁安置、土地承包和税费减免等“三农”涉法问题,促进政府依法行政,维护群众合法权益,保障农村各项改革事业顺利进行,服务于社会主义新农村建设。
今年以来,我局全力落实年《政府工作报告》提出的“推动‘法治’建设”目标任务,切实履行“法治”建设工作领导小组办公室职责,进一步加强对“法治”建设的谋划指导和组织协调,推动“法治”建设持续健康发展。现将具体情况汇报如下:
一、总结考核年“法治”建设集中推进年工作
按照《“法治”建设考核办法》和考核办的部署要求,牵头组织各协调指导组对各区县、市直各部门年“法治”建设集中推进年工作考核打分,并向市考核办报送了考核结果,纳入了全市目标管理考核。认真研究总结我市“五五”普法“四五”依法治理和“法治”建设工作经验,并已形成书面经验材料报市委、市政府分管领导审定,拟在7月份召开的全省普法依法治理工作会议上做典型发言。
二、进一步加强对“法治”建设工作的组织领导
根据市领导和市直各部门领导变动情况,及时调整了“法治”建设工作领导小组成员。积极向市委、市人大、市政府汇报“法治”建设工作,得到高度重视和大力支持。市人大常委会将“法治”建设和有关法律法规贯彻实施情况列为年重点执法检查和视察活动,市政府将“法治”建设列为重点督查项目。5月份以来,市人大常委会开展了为期一个多月的“法治”建设视察活动,市人大常委会第一副主任侯法生等领导亲自带队到区县和市直部门视察,对“法治”建设起到重要的影响和推动。市委书记、市人大常委会主任刘慧晏,市委副书记、市长周清利,市委副书记陈家金分别对视察活动作出重要批示,予以充分肯定。
三、加强对“法治”建设工作的谋划指导
围绕全市中心任务特别是推进社会管理创新重点工作,加强对“法治”建设和“六五”普法、“五五”依法治市规划的研究,按月份排出“法治”建设工作领导小组办公室年的重点工作,增强工作的计划性。经报请市委、市政府同意,将年的法治建设主题确定为“法治”建设整体推进年,市委办公厅、市政府办公厅下发了《关于在全市开展“法治”建设整体推进年工作的意见》,确定了“法治”建设整体推进年工作的指导思想和“抓好领导干部学法用法工作”等30项重点工作,继续实行工作项目化,项目责任化。
四、加大“法治”建设宣传力度
五、积极开展司法行政服务“法治”建设活动
制定《关于开展司法行政服务“法治”建设活动的意见》,在系统内确定了18项法治建设重点项目,要求各级司法行政机关加强组织领导,加强典型培养,确保项目落实。特别是,为做好全市村“两委”换届工作的相关法律服务和保障,市司法局、市依法治市办公室专门制定下发了《关于做好全市村“两委”换届选举法制宣传教育工作的意见》,组织指导全市司法行政系统充分发挥法制宣传、法律服务职能作用,组织律师、公证、基层法律服务、法律援助等法律服务人员深入农村开展法制宣传和法律服务活动,教育引导广大基层党员和群众进一步增强民主法制观念,正确行使民主权利,促进了全市村“两委”换届工作依法顺利完成。认真落实市政府行政审批“两集中、两到位”改革工作实施意见,对局机关行政执法岗位职责及执法责任进行梳理和完善,研究制定市司法局《行政执法责任制规定》、《行政执法程序制度》等6项制度,进一步加强了司法行政执法制度化、规范化建设。
六、下一步工作打算
一是召开“法治”建设工作领导小组会议。通报第七次全国法制宣传教育工作会议精神和前段“法治”建设工作开展情况,部署今后法治建设工作任务。
二是做好“六五”普法规划和“五五”依法治市规划的论证出台工作。认真总结“五五”普法依法治理工作经验,结合《“法治”建设纲要》、《市经济社会发展“十二五”规划》,做好“六五”普法依法治理规划的研究、起草、论证,使规划与“法治”建设第二阶段的行动进程和目标任务相适应,与区域经济社会发展需求相适应。
三是高标准启动“六五”普法依法治理工作。认真做好“六五”普法依法治理工作先进集体和先进个人的评选工作,召开新一轮普法依法治理工作动员大会,总结经验,表彰先进,部署“六五”普法依法治理工作。
四是开展“法治”建设大培训。举办“法治”建设骨干培训班,从司法部、江苏、浙江、省厅或高等院校聘请法治建设专家,为市直各部门、各区县司法局分管领导和业务科长授课,提高对法治建设的思想认识和业务水平。继续举办“法治建设大讲堂”,协调各协调指导组牵头单位,邀请知名专家学者莅淄讲授有关法治知识。