前言:我们精心挑选了数篇优质个人整改报告文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
一、存在的主要问题
1、在思想作风上还有一定的差距。在日常工作中,只是一心想本职工作抓好,对全局观念认识不高,存在局限性。同时,个人政治理论素质有待提高,有时忙于工作,在学习的深入性和系统性上也做得不够,有许多东西往往学后就丢,钻得不深,学得不够。
2、在工作作风上还有一定的差距。主动创新意识不强,靠惯性思维工作。
二、存在问题的剖析原因
存在以上问题虽然有一定的主观原因 ,但剖析根源主要还是客观原因造成的,分析起来主要有以下几方面。
l.理论学习意识不够强。由于平时工作有所繁忙 ,所以有时只是看看报纸、浏览文件,对一些政策法规和理论性指导知识,没有加强主动学习,总足片面认为没时间或没必要 ,因此自身业务水平总是得不到更好提高 ,造成工作中处理一些问题时 ,总是缺乏政策指导或把握不准。
2.工作思路不宽 ,创新性不强。
在平时的工作中 ,对处理一些工作任务和问题时 ,只是立足于完成一些表面任务,没有因地制宜、拓宽思想,总是墨守陈规,工作方法缺乏针对性和创新性 ,造成一些问题虽然得到解决 ,但效果不佳。
3.基屈工作不够深入 ,有些问题解决不够及时。
对分管的民政工作深入群众家中的时间不够多,平时工作中对群众反映的一些问题 ,总是强调工作忙、没时间 ,没有深入基屈,全面分析,只足片面了解,简单处理 ,造成一些问题虽然得到处理 ,但解决不够及时或效率不高。
三、下一步的整改措施
1.加强理论学习,努力提高自身的业务水平和执政能力,确实做到认真把握各类政策法规来指导各项工作的开展与落实。
自6月份开始,我校开展了政风行风评议活动。这次活动规模大、范围广、层次深,是一次自我解剖、自我完善、自我提高的良好机遇。通过学习,本人受益非浅,对依法执教、关爱学生、无私奉献等概念的内涵有了更深层次的诠释。对照《中小学教师职业道德规范》的每一条每一款,认真地剖析自己,按照把整改贯穿始终的要求,在活动中注重有针对性地查摆自己在人生观、世界观、价值观、理想信念、宗旨观念等方面存在的突出问题,边学习、边查摆、边整改、边提高。现将在政风行风评议过程中整改情况报告如下。
一、加强政治理论和政策法规学习,增强贯彻执行教育法规政策及上级主管部门决定的自觉性和主动性。通过学习,了解掌握教育法规、政策以及上级有关要求,提高政策理论水平和思想认识,增强遵纪守法意识。
二、对教师职业道德的学习,做一个合格的人民教师
1、学习借鉴他人经验,结合本人实际,严格要求,为人师表,维护学校正常的教育教学秩序。
2、经常与各科任教师沟通,了解本班学生思想动态,做到各科平衡发展,圆满完成各项任务。
3、坚持对学困生转化教育,对不同学生要区别对待,防止学生成绩两极分化,促进义务教育阶段的每一个学生都得到均衡发展。
4、严格遵循学生认知规律,根据学生的特长开展丰富多彩的课外活动。
5、严格执行《中小学课程标准》,积极参与教学常规管理和教研活动,提高个人业务水平和课堂教学质量。
6、认真执行上级文件精神,对违反规定的现象,自我批评,自行纠正。
7、积极听取家长意见,增加对学生的深入了解,落实服务承诺,改进服务态度,提高服务质量。
8、认真协调解决学生家长关心的教育热点、难点问题,切实转变工作作风,提高工作效率。
***乡中心学校 吴 楚
一、存在问题和不足
(一)在思想上,我思想稳定但不思进取,放松了对自己的要求,缺乏积极进取的主动性。
(二)在工作中,我踏实高效但存在一定的死角。
(三)在生活上,我耿直正派但存在老好人现象,不愿对其它同事提出存在的个人意见和建议。
二、存在问题的原因
上述在思想、工作、作风上暴露的一些问题,虽然有一定的客观因素,根本上有自身的主观世界改造不够,认识不深,主要有以下两个方面的原因:1.忙于事务,轻视学习。认为自己身处基层主要是抓好工作落实,不要求有多高的理论水平,缺乏学习的压力感和紧迫感。从客观上总是强调工作忙、任务重,没有处理好工作与学习之间的关系。
2.注重指导,轻于实践。自身存在的作风不够扎实、工作不够深入等问题,认为每一项工作都有专门的同志去做,不必每项工作都亲历亲为,缺乏深入实践考察研究。
3.重视安排,轻于要求。在工作安排上,强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上,没有用一流的标准去要求、去衡量自己的工作。
三、整改承诺
1、加强理论学习,不断提高自身素质。为了进一步提高政治敏锐力、政治鉴别力和政策水平,增强贯彻落实党的方针、政策的自觉性、坚定性,通过加强理论学习,夯实自身的思想政治基础,筑牢反腐拒变防线,增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。
一、思想认识不到位
由于我忙于日常的工作,忽略了学习。特别是出纳工作自己觉得干得还行,加上又是兼职的。所以思想认识上没有引起足够的重视。因此,就疏忽了学习。对会计相关知识也只是在工作中积累起来的经验。没有系统、全面地进行学习相关的财务知识。考试临近,才开始抱起书本学习。这样,是很难在短期内掌握好知识的。这也是我好几次没有通过考试的原因。
二、对业务工作钻研不够深入
对于上级机关和领导交代的任务我通常积极完成。但有时思想存在惰性,说的较多,做的较少。对待工作不够主动、积极,对于工作中遇到的难题,不善于思考并独立解决,常常依靠领导的指示,按照老办法做事,缺乏主动性,对问题的认识不够深入,以致工作做的不够深,不够细,不够精。对业务知识缺乏重视,敬业精神不强,已有知识的重复运用,不注重全面掌握新的财务知识,等到出现问题才想解决的办法。
三、工作态度不够进取
存在怕难,怕乱,怕过的思想,有畏难情绪,思想认识不到位。在工作中遇到问题,常常走一步算一步。主观上思想有过动摇,没有给自己足够的压力,因此,没有真正进入工作角色,与其他部门和工作人员缺乏沟通。缺乏自我反省的意识,自我感觉良好。
针对以上存在的问题,本人会从以下几方面进行整改:
一、思想上引起足够的重视
我要牢固树立全新全意为单位工作服务的理念。不管做什么工作一定要把它做好。特别是出纳工作,我要特别重视。努力提高财务工作技能,从日常的办事效率和质量上提高。增强服务的主动性、针对性、实效性,努力提高为单位服务的本领。
二、加强学习,打牢财务工作基础
今后,我会坚持学中干、干中学的原则,加强对财务知识的学习。要注重理论和实践的结合,从中查找差距和不足,不断思考、总结、提高。另外,遇到问题要积极向周围有经验的同事请教,不断完善自己的工作方式方法。这样,力争在下次会计考试中拿到会计证书,不辜负领导对我的期望。
通过学习文件和领导讲话精神,结合我支部工作实际,全体员工都进行了认真剖析,深刻感受到自己在学习、工作中还存在很多问题与不足,现按照转变作风要求,我支部针对我部门员工在工作作风中的不足制定如下整改方案:
一、存在的问题和不足
1、对党的理论知识学习不够,不深,观念更新不及时,在理论学习上存在浮燥情绪,在学习内容上,认为没有业务知识更实用。在学习的方式上,理论联系实际还不够,不能融会贯通。
2、专业知识还有所欠缺。工作中容易出现力不从心的感觉,但学习积极性又不够,总是以工作忙为借口,坐不住、不安心业务知识理论的学习。在思想上还缺乏开拓创新意识。在思维方式上,习惯于凭经验解决问题,大胆尝试新的方式、方法比较少。
3、工作缺少激情,思想不够解放,缺乏动力问题。主要表现为只要把本职工作做好,不上不下,差不多就行。多做事担心被别人误解,总有事不关己高高挂起的心态。
4、工作责任心有待进一步提高,有时会满足现状。习惯用旧思维、老办法、老经验办事,对工作不研究,不用心,工作标准要求不 高,总觉得自己工作了不少年,在不同岗位上积累了各种工作经验,遇到问题不想动脑筋,习惯凭经验去处理。
5、对职业的认同度不高,工作中缺乏激情和拼劲。
二、根据存在的问题提出以下的整改措施:
1、针对知识缺乏的问题,加强员工的业务学习,夯实理论素质:坚持学习业务技术知识,树立“活到老,学到老”的精神,适应新岗位,新形势,使学习贯穿于作风建设始终。
2、针对动力不足方面的问题,必须提高认识,从思想上充分认识转变作风的重要性。要以“转变作风、点燃激情”为主旨,学习文件精神,积极主动和一线员工沟通交流,让全体员工畅所欲言谈感受,始终保持昂扬的斗志,为全年业务的发展做好支撑保障工作。
3、针对缺乏责任心的问题,必须彻底转变以前一些不正确的观念,增强责任心,要用足够的耐心响应一线的需求,时时、事事、处处都要学会换位思考,站在一线的角度耐心细致解决他们提出的各种问题。对待上级布置的各项任务要满腔热情地做好每一项工作,转变观念,转变作风,不断提高支撑质量、支撑效率和支撑水平。
4、不断提高和改变工作思路,增强创新意识,提高工作水平。网络支撑的工作,会时时刻刻面临许多新问题和新内容,我部将要求员工不断地更新知识,丰富自己的工作技能和实践本领,同时要善于在工作中开拓创新,这样才能把良好的愿望和实际工作效果结合起来。只有这样才能在工作中争创一流。
教师个人师德师风自查自纠整改报告篇【一】
随着学校规模的增大,课程改革的不断深入,素质教育的全面实施,教师队伍的建设已经越来越成为学校发展的重中之重。只有拥有一支精良的教师队伍,才能在教育改革的大潮中上下驰骋、纵横千里,而精良的教师队伍的重要标志就是师德师风的建设。这一段时间,我认真学习了xx同志关于加强师德师风建设的8.31讲话和《中华人民共和国教育法》等相关内容,深刻体会到师德师风在教育系统中的重要作用,并且对照自己的言行,进行了深入的自查自纠,努力树立起良好的师表形象和教育形象。
一、师德师风建设方面的不足
1、有的时候,感觉责任心不够强,平时不注意师德师风建设。这主要表现在自己心情不是太好的时候,自己的行为有点受情绪的影响,有时甚至会带一点到工作和课堂中去。
2、有的时候,教育学生的手段欠佳,不管出于何种目的,都给学生的身心造成了不良的影响。
3、有的时候,面对新的机遇与挑战,感觉到茫然与困惑,有时衡量学生的标志还是根深蒂固在头脑中干瘪的数字。
4、有的时候,不能树立终身学习的观念,没有把教师的职业作为一项热爱的事业来经营。
二、存在问题的原因
仔细审视、深刻反思,究其原因,主要有:轻视政治理论学习、缺乏理想信念、不注重道德修养与品行陶冶、没有坚持正确的世界观、人生观、价值观。
三、改进措施
1、尊重学生、关心学生、热爱学生、诲人不倦、克服不良情绪、杜绝不良的行为。
2、树立终身学习的观念,不断充实自身。
3、要把师德师风建设常抓不懈,抓好抓落实,抓好四个并重,即教书与育人并重,抓质量与抓素质提高并重,抓教育与抓管理并重,抓督察与抓奖惩并重;狠抓五大环节,即学习、反思、整改、落实、提高五个环节。
4、在教研室会议上举办教师座谈,让每一个教师都有畅谈教育心得的机会,让每一个教师都有获得新知的机会;教学反思与探究,让更多的教师寻找到了新的教学方向。
5、不断的创造机会,让教师内心充实、日清日高。
6、组织教学案例的研讨,让更多教师有了更多新的教学反思;让教师学会了教育教学知识的整合、积累与分享,教育视野得到开阔,专业知识得到提升。
7、注重心灵的沟通,让每一位工作在这里的师生都身心愉悦、心灵舒展。
8、不准有违背教育法律法规和方针政策的言行,不得有意损害集体和学校荣誉,严禁传播有害学生身心健康的观点和思想。
四、建议
建立科学的评价体系,把师德师风教育放在重要位置。长期以来,我们在评价一个教师时往往偏重于书教得好不好,所教的学生分数考得高不高,而对其人的品行关注的比较少,这就涉及到一个教师的评价问题。科学地评价教师应该注重对其多元素质的评价,这个综合素质主要包括:基本素质、工作状况、工作效绩三个方面。
基本素质分三方面:政治思想(热爱党的教育事业,推进素质教育;认真参加政治学习,关心国内外大事;具有法律意识,掌握法律常识)、职业道德(善待学生、杜绝体罚现象;遵守规章制度,执行学校纪律;讲求团结合作,当好学校主人)、业务学习(熟悉新课程理念,了解新课标要求,通晓本学科教材;坚持理论学习,认真参加校本培训和各级研讨活动;认真完成学历达标任务和落实继续教育要求)。
工作状况分为五个方面:备课(反映新课程理念,符合新课标要求;教案数量充足,结构完整,书写认真;课前充分准备;课中教学充分体现新课标的理念;课后加强反思;遵守课堂教学常规要求)、作业与辅导(分层设计;批改及时,分类指导;及时辅导;因材因需辅导)、教科研(积极参加各级教科研活动;规范科研行为)、出勤与满工作量。
工作绩效分三方面:反馈意见(学生评价教师)、教育教学效果(教师的教育管理与学生良好的学习习惯和行为习惯;教师的课堂教学与学生的学习效果)、教科研效果(参加交流活动;撰写论文)。
无论从教师工作的性质、任务,还是教师工作过程与工作对象来说,我们都应该在教师评价过程中,始终坚持把德作为首要的、第一位的因素,而事实上,在教师评价问题,可能我们还是比较多地关注了教书,而忽视了育人,重教学业务水平而轻师德修养表现。
学校必须关注教师困惑与矛盾,提高教师心理健康水平。学生难教,家长、社会要求提高,超负荷劳动,日益激烈的竞争,总体收入水平偏低且差距悬殊等诸多因素给我们的教师,尤其是那些认真工作的教师造成了极大的压力。近年来,各校的心理健康教育均不同程度地开展起来,教师的心理健康问题也日益得到重视。但总体而言,这个问题还没有得到更广泛、高度的重视。教师的生理疾病患病率明显提高,紧张、焦虑、恐惧等心理疾病日益增加。对教师心理健康问题要高度关注,认真分析其表现和产生的原因,及时采取有效的措施进行疏导,通过专题培训、谈话、加强教师间及教师与外部的交流等措施,缓解、消除教师的心理压力。要给教师创造一个倾诉、表达困惑与矛盾的空间。
教师个人师德师风自查自纠整改报告篇【二】
百年大计,教育为本.教师肩负着为国家培养后备人材的神圣职责,他们的教学水平,师德师风,在日常的教学生活中时刻在迁移默化地影响着学生.但是在目前有些教师不注重自身修养,主要表现在以下方面:(一),课堂上随意接打手机.(二),对学生出现的错误不是耐心地教育,而是体罚和变相体罚学生.(三),课余时间甚至下午没课的时候有些教师公然赌博,常常通宵达旦,严重地影响了第二天的教学.(四),工作日利用中午时间和晚上喝酒,带着醉态站在讲台上洋相百出.(五),说脏话,随意挖苦学生.(六),课堂上不认真给学生授课,课后再办补习班向学生收取补课费.以上这些问题的出现,既损害了教师在学生,家长,社会上的形象,使教育行风日渐低下.为国家培养高水平,高素质,有道德,有修养,讲诚信,守公德的有用人材,是学校教育的主要任务.在改革开发的现代化建设中,加强教师的师德师风建设,提高教师队伍素质是非常重要的.师德师风的好坏往往影响和决定学校的校风和学风的好坏.作为教师不仅要较好书,更要育好人,各方面都要为人师表.教师具备了高尚的情操才能以德治教,以德育人,才能引导学生全面发展.
本人从事教育教学工作二十余年,自查自己在师德师风方面的收获和不足与同仁共勉.
收获
(一),爱岗敬业.只有热爱祖国的教育事业,才能为教育事业努力奋斗,才能尽职尽责,教书育人.从教多年来我也是这样做的,教育不只是给学生传授知识,更重要的是要教会他们怎样做人.
(二),为人师表.作为一名教师我深深地体会到自己的一言一行都会对学生产生很大的影响,因此我时刻注重自己的言行举止,要求学生做到的,自己首先要做到.
(三),严谨治学.多年来我认真钻研业务,不断学习新知识,探索教育教学规律,改进教学方法,不断提高自己的教学水平.
(四),关爱学生.我平等地对待班级的每一名学生,当学生有进步时我给予表扬,当学生出现错误时及时指出并对他进行批评教育.对学生我总是努力做到动之以情,晓之以理,尊重学生的个体差异,不讽刺,挖苦,歧视学生,不体罚和变相体罚学生.节假日常把家远的学生带回家和他们一起过节,让学生感受到了老师的关爱,家的温暖.
(五),尊重家长.教师要想教育好学生,只有和家长共同携起手来,才能了解每一位学生的特点,才能对学生因材施教.由于我经常和学生家长联系,共同教育学生,我所带的班级学生稳定,无违纪行为,几乎无中途辍学学生.
(六),廉洁从教.我所担任班主任的班级属就业班,每当就业前就有许多家长来找我,并请我去吃饭,我总是找各种理由拒绝.因为我觉得作为教师对家长,对学生要一视同仁,教书育人就是我们的职责.
经过这段时间的师德师风学习,我深深地体会到爱岗,敬业,奉献的内在含义,也认识到自己工作中的不足.
不足之处
(一),理论学习不够透彻,只停留在表面现象,没有从实质上进一步进行深入研究.由于每年都上的是新课,对教材深挖的力度不够.
(二),教研力度不够.多年来只是备课,上课,听课,批改作业,只注重课堂教学,偶而写一些教研论文,教研力度不够.
(三),很少使用多媒体教学,跟不上时代步伐,有现实条件的限制,也有个人因素.
改正方法
(一),认真学习,积极参加教研活动,把时间用在钻研业务上,提高自己的教学水平.
(二),改进教学方法,虚心向同仁学习.
集团在厦门大学统一部署下,当前。积极开展学习科学发展观的实践活动。作为一名入党积极分子的有幸加入学习科学发展观这一活动中来,通过参加学校一次动员大会和集团两次辅导报告,激发了对学习科学发展观的热情和动力。徐进功教授主要从理论上论述了人类历史上不同时期对发展的理解,从增长等同于发展的认识,发展就是追求GDP增长,再到今天我所提的科学发展。而洪成德教授则认为,今天我所提的科学发展观,不是走形式,走过场,而是形势所迫,逼”出来的过去的经济发展模式到如今存在环境难以承受,资源难以承担,国际竞争力难以维持等等问题。指出提出科学发展观是顺应时代的客观要求,特别在当前世情、国情、党情发生深刻变化的情况下,更加凸显了深入学习实践科学发展观的重要性和紧迫性。
对这个国家的发展将产生重大影响,一个国家坚持什么样的发展观。不同的发展观往往会导致不同的发展结果。科学发展观的从人类发展的本质出发,有三个最为明显的特征:其一,必须能衡量一个国家或区域的发展度”科学发展观的第一要务就是发展,不发展何谈科学发展观?判别一个国家或区域是否是真正地发展?否是健康地发展?否是理性地发展?以及是否是保证生活质量和生存空间的前提下不断地发展?其二,衡量一个国家或区域的协调度”科学发展观强调了发展的内在效率和质量,即强调了人与自然要和谐发展,又强调了人与人也要达到和谐相处的社会发展。其三,衡量一个国家或区域的持续度”即判断一个国家或区域在发展进程中的长期合理性。从根本上保证了对于发展认识的全面性、科学性。
负责漳州校区服务办的日常财务核算,作为一名财务人。就要求自已学习科学发展观理论的同时,更要结合自身实际情况,认真贯彻执行同志所提的发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措。加强自身建设,转变观念,拓宽思路,不断创新,牢固树立和落实科学发展观,做好本职工作。
一、要必须加强学习,提高科学发展观理论素养和财务专业知识水平。不仅要深入学习业务知识,用专业知识武装头脑,而且还要贯彻落实到平常的工作中。在学习中,要有目的,有方向,要进行系统思考、系统安排。我们不管学什么,都要与推动本职工作结合起来,在实践中善加利用,解决学习不够重视,功底不够扎实等问题。一定要有一种学习的危机感、紧迫感,把学习知识、提高素质作为生存和发展的一项紧迫任务,把学习当作一种日常工作和自己的行为准则,牢固树立终身学习的观念,要通过学习,不断提高理论水平,提高知识层次,增强做好本职工作的能力。
二、要切实转变观念,树立依法核算意识。要切实加强有关法律、法规的学习,提高执行财务制度的自觉性,树立严肃财经纪律,依法会计核算的观念,从根本上防范和遏制违法违规问题的发生。
三、要提高工作能力,积极思考探索集团的财务管理制度。研究做好本单位财务管理工作的方法,突破已经习惯的财务管理思维与模式,创新工作方式,不断提高财务管理工作水平。从会计集中核算、内部管理等方面查找不符合、不适应科学发展要求的突出问题,深入分析存在问题的原因,为集团进一步建立健全财务制度,规范财务行为,提高资金使用效益,合理、节约、有效地使用每一项资金等提出积极的建议。
四、要不断突破工作旧思维,进一步增强服务群众的本领。新形势下我们尤其要具有综合分析研究的能力,这就要求我不仅仅把自己的思维限定在财务工作范围,在保证自己工作顺利完成的情况下,积极深入到各部门,学习各部门的业务,了解广大后勤同事的日常工作及生活,积极参加和参与后勤集团的各种活动,努力营造后勤集团和谐的气氛。同时,要转变工作作风,切实弘扬"求真务实"的精神,坚决克服主观主义、形式主义和。要坚持党的群众路线,注意在实践中形成新思路,在群众中寻求新办法,从而达到服务群众的本领。
结合当前工作需要,的会员“betterman”为你整理了这篇关于政府网站和政务新媒体违法违规收集个人信息、泄露个人隐私排查整改情况的报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
市政府办:
根据《六安市人民政府办公室关于开展全市政府网站和政务新媒体违法违规收集个人信息、泄露个人隐私情况排查整改工作的通知》(六政办明电〔2020〕44号)要求,我办高度重视,及时召开会议学习文件精神、明确工作要求,安排专人落实此项工作。现将我县排查整改情况报告如下:
一、基本情况
我县共有政府网站1个(单位政府信息公开网82个)、纳入矩阵管理政务新媒体9个(微博2个,微信7个)。各单位均未自行建设App。
二、排查整改情况
一是全面开展自查。及时转发市通知文件,按照“谁开设谁负责、谁运维谁负责、谁管理谁负责”的原则,督导各乡镇、各单位强化措施,扎实开展违法违规收集个人信息、泄露个人隐私情况排查整改工作。二是对标及时整改。要求各乡镇、各单位严格对照《App 违法违规收集使用个人信息行为认定方法》中的规则,对标6大点31种违规情况,重点排查单位政府信息公开网和单位自建业务系统、平台互相调用个人信息、数据,单位自建App 等。同步排查泄露公民个人身份证号、手机号码、家庭住址及成员、健康及财产状况等隐私信息情况并及时整改。截至12月3日,全县共排查出泄露个人隐私问题93个,目前已全部整改完成;未发现违规违法收集个人信息问题。三是强化约谈调度。针对我县潘集镇在此次排查整改工作中,思想重视程度不够、执行力不强、落实不到位等问题,县政府办公室于12月3日约谈了该镇分管负责人、党政办主要负责人和业务经办人员,要求坚决按照全市工作部署,不折不扣完成排查整改任务。
三、下步工作打算
一、存在的问题:
满足于一般性的学习,带着问题学、深入思考学做的不够,理论思维还需要进一步提高;开展工作中累积经验不足,对理论实践指导重要性认识不够。
工作作风不够实,精神状态不好、精力还不够集中,缺乏年轻人应有的性格特点和精神状态。日常工作中,缺乏只争朝夕、敢为人先的精神和气概。
二、存在问题的主要原因
(一)缺乏政治理论意识性,学习时缺乏思考存在着一定的片面性,学习的自觉性、积极性和主动性不足。
(二)理想信念不够坚定,在工作中遇到困难习惯从工作层面找原因,没有上升到理想信念高度剖析。
(三)、在时间紧、任务重的情况下,容易放松对工作的要求,不能及时解决工作中存在的问题
三、整改和努力方向
不断学习,提高认识,增强拒腐防变的免疫力。我会在思想上高度重视,进取参加集体学习、团体讨论。通过观看警示教育碟片,我明白他们手中的不义之财来自手中的权力,用他们的权力演绎了一场场淋漓尽致的权钱交易…..通过警示教育碟片,使我清醒地认识到身上担负的历史使命,提高自身法律法规的学习本事,加强思想改造,树立牢固正确的世界观、价值观、人生观,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,做到自重、自律、自警。
为了贯彻执行中央关于改革的指示精神和各尽所能、按劳分配的社会主义原则,更好地发挥工资分配对促进生产和调动职工积极性的作用,我们认为,从一九八三年起,调整工资必须实行调改结合的方针,把调整工资和改革工资制度结合起来,把调整工资同企业经济效益的好坏、同职工个人劳动成果的大小挂起钩来,并在国家计划安排的工资增长指标范围内,在提高经济效益的基础上,通过调整工资和改革工资制度,使企业的多数职工能够在一九八三、一九八四两年内增加工资,部分工资偏低、起骨干作用的中年知识分子较多地增加工资。
(一)调整工资要同企业的经济效益相结合。企业是物质生产单位,不能不分生产经营好坏,都同样调整工资。经济效益好,即完成了当年应缴纳的税金或上缴利润计划(包括减亏计划)和其它主要经济技术指标的企业,从一九八三年第四季度开始调整工资;经济效益差,管理紊乱,发生经营性亏损的企业,要积极创造条件,力争尽快扭亏为盈,创造调整工资的条件。关停企业,暂不调整工资。
(二)调整工资必须认真贯彻按劳分配原则。具备调整工资条件的企业,职工能否调整工资应与本人的劳动成果挂钩,不能学不学技术一个样,干多干少一个样,干好干坏一个样。因此企业调整工资时,应对职工的劳动态度、技术高低、贡献大小进行考核。经过考核,工人必须是劳动表现好,达到了上一级技术等级标准的要求,并且按质按量完成了生产任务的,才能调整工资;干部必须是工作表现好,本人的技术业务水平符合本岗位的要求,并且完成了规定的工作任务的,才能调整工资。这次企业调整工资,也不搞群众评议。
(三)企业调整工资所需的增资指标,国家将按照计划安排,在一九八三年、一九八四年分配给各地区、各部门。一九八三年国家计划安排的增资指标,从第四季度开始,按全民所有制企业单位一九七八年底以前参加工作的固定职工,平均每月增加工资三元五角计算,分配给各地区、各部门。各省、市、自治区和国务院各有关部门逐级往下分配时,可以在地区(市)之间、主管局之间、企业之间作适当调剂。一九八四年国家计划安排的增资指标,也同样按照上述办法办理。
经济效益好的企业,除按照国家分配的增资指标使用外,还可以从企业自有资金中拿出一部分,在一九八三年给多数职工调整工资。企业用于调整职工工资的自有资金,来源仅限于:(1)企业当年税后利润或利润留成中按规定可以提取的一部分奖励基金;(2)企业历年节余的一部分奖励基金;(3)整顿和压缩不合理的工资支出而节余下来的工资基金;(4)压缩一部分或大部分奖金。用于调整工资的自有资金,至少要有一年以上的负担能力。企业的生产发展基金、福利基金以及其它自有资金,不得挪用。更不得借用银行贷款调整工资。自有资金不足的企业,可以按照上级分配的增资指标,在一九八三年先给一部分职工调整工资,一九八四年再调整其他职工的工资。
为了保证企业不减少上缴国家的税金和利润,今年调整工资,允许摊入成本的,只限于国家计划安排的增加工资的部分。企业用于调整工资的一部分自有资金,属于企业奖励基金开支的,暂不摊入成本,待今后国家计划安排企业增加工资时,再相应地摊入成本。
企业利用自有资金调整工资,要经过主管部门批准。财政、银行、税务和劳动人事部门要加强监督检查,对于违反上述规定,挪用其他自有资金和乱摊成本的,要以违犯财经纪律论处,情节严重的要追究责任。
(四)企业调整工资要与改革工资制度相结合。企业经过整顿验收合格,自有资金较多,今后财源也有保证,有条件进一步改革工资制度的,可进一步研究方案,如简化现行工资标准,实行职务工资,建立岗位津贴,调整某些工种的定级工资,建立正常的升级或增加工资的制度,改革某些不符合按劳分配原则的规章制度等。今年改革工资制度,主要是改善企业内部的工资关系,至于产业关系、地区关系留待以后再改革。改革工资制度,要进行试点,经过实践确实看准了,条件成熟了,再组织实施。改革方案,要经过劳动人事部批准。
这次和以后职工升级,应改固定升级为浮动升级。凡是升级的,都暂不固定,升级后继续考核两年或三年,考核不合格的降回来,连续考核合格后再予固定。
(五)企业调整工资和改革工资制度,不论调改结合的程度如何,也不论在一九八三年或一九八四年进行,都必须对起骨干作用的中年知识分子,多增加一些工资。
(六)对调整工资和改革工资制度所增加工资的幅度应有适当控制。调整工资的企业,用于增加工资的金额,包括国家计划分配的和企业自有的资金在内,按一九七八年底以前参加工作的固定职工人数计算,平均每人每月增加的工资,一般为七元,级差较大的,最多不得超过一个平均级差。具体的控制金额,由省、市、自治区和国务院各部门根据企业不同情况确定。调整工资和改革工资制度相结合的企业,除调整工资增加的金额外,用于改革工资制度增加的金额,平均每人每月一般不得超过一元五角,如果超过上述规定,国家征收累进的消费基金调节税。
(七)集体所有制企业单位如何调整工资和改革工资制度,由各省、市、自治区人民政府参照上述意见,结合实际情况研究确定。
我们认为,按照上述意见实施,把调整工资与企业的经济效益挂钩,与职工的劳动好坏挂钩,与改革工资制度相结合,体现按劳分配原则,能够促进企业整顿,促进劳动制度、人事制度的改革,也能够充分发挥地方、部门和企业的积极性,符合改革的方向。而且允许企业使用一部分自有资金按国家计划规定给较多的职工调整工资的办法,就可以把“压力”和“动力”结合起来,有利于发挥工资的经济杠杆作用,调动企业和职工的积极性,促进企业提高经济效益。现在,企业的潜力都很大,只要真正发动群众,努力提高经济效益,就能够解决好调整工资和改革工资制度所需的资金,这是许多企业可以做到的。
省劳动厅、体改委《关于进一步加快劳动制度改革步伐促进企业转换机制的报告》已经省政府同意,现转发给你们,请各地区、各部门结合实际,采取有力措施,认真贯彻执行。
劳动制度改革是企业改革的重要内容,对于促进企业转换机制,提高效益有着重要意义,各地要切实加强领导,积极稳妥地搞好劳动制度改革,促进我省经济发展和社会稳定。
关于进一步加快劳动制度改革步伐促进企业转换机制的报告省政府:
按照省委、省政府的要求,现将我省劳动制度改革的基本情况及进一步加快改革步伐的意见报告如下:
去年中央工作会议和省委工作会议以后,省政府办公厅先后转发了《关于深化劳动制度改革搞活企业内部机制促进商品经济发展的意见》(吉政办发〔1991〕27号)和《关于国营企业劳动制度综合配套改革试点的意见》(吉政办发〔1991〕31号)。全省劳动制度改革围绕着调整结构,提高效益,搞好国营大中型企业,增强企业活力,向更深层次发展。全省141户企业进行了劳动人事、工资分配、社会保险、培训考核和计划管理综合配套改革的试点。省政府确定的50户放开经营企业和143户商业“四放开”企业,也在放开用工、分配、深化劳动工资制度改革方面有了较大突破。部分试点企业已开始按新的劳动用工、工资分配和社会保险机制运行。劳动制度综合配套改革适应了企业转换机制、提高效益的要求,受到了企业和广大职工的普遍欢迎,收到了越来越明显的成效:一是劳动制度综合配套改革试点企业普遍实行全员劳动合同管理,为企业用工制度注入了活力;二是工效挂钩促进了企业经济效益的提高,进行了岗位技能工资制试点,实行多种工资分配办法,调动了职工的生产积极性;三是养老保险制度改革上了一个新台阶,全民企业职工退休费用实现了省级统筹;四是较好地发挥了待业保险制度的作用,为企业转换机制创造了一定的外部条件;五是坚持培训考核与使用待遇相结合,较好地调动了职工学习技术的积极性;六是试点企业实行劳动工资指导性计划,为企业落实用工、分配自主权创造了条件。
我省劳动制度改革虽然起步较早,并取得了一定成效,但是,按照省委五届九次全会提出的深化企业改革的要求,还很不适应。劳动制度改革要紧紧围绕企业转换机制、提高效益,以搞活企业用工、分配制度和完善社会保险制度为主要内容,加快步伐,加大力度,积极推进,务求实效。
一、加快步伐,积极推进劳动制度综合配套改革。141户劳动制度综合配套改革试点企业要加快工作进度,上半年要按新的企业用工、分配机制运和;省政府确定的50户放开经营企业和商业“四放开”企业要尽快实行新的用工、分配办法;凡是具备综合配套改革条件的企业,都可以从企业实际出发,进行以搞活用工、工资分配、完善培训和社会保险为内容的综合配套改革;对于当前困难比较大的企业,可以从实际出发,抓住影响企业活力的主要问题,进行全员劳动合同制或搞活企业内部分配等单项改革,为企业走出困境创造条件,也可以从基础工作入手,实行优化劳动组合,整顿劳动组织、劳动纪律等。
二、改革劳动工资计划管理体制,进一步增强和改善宏观调控机制。实行企业职工人数和工资总额与综合经济指标相挂钩。对工资总额同经济效益总挂钩的吉林市和抚松县,试行用工资总量调控职工人数的办法,除国家统配人员外,增人不增工资总额,减人不减工资总额;对推行劳动制度综合配套改革的四平市以及前扶开发区、集安开放区、梅河口经济贸易区,采用非农国民收入的工资收入含量、工资利税率、资金利税率等经济指标确定新增工资总额计划,并用工业销售产值(或净产值)、基本建设投资额、商品零售额、交通运输周转量等加权综合经济指标增长速度调控职工人数增长的办法;对珲春开放区和长春高新技术产业开发区,按照国家对经济特区的管理办法,实行指导性计划,给予更灵活的优惠政策。继续搞好包挂结合,全民企业全面推行工效挂钩,继续搞好集体企业工效挂钩工作,暂不能实行挂钩的要实行工资总额包干办法,促进企业提高经济效益。建立严格审批和清算制度,使企业既负盈,也负亏,既挂上,也挂下。改进完善挂钩办法,变单一指标挂钩为复合指标挂钩。
三、实行灵活多样的工资分配办法,进一步落实企业内部分配自主权。继续搞好岗位技能工资制试点。允许企业从实际出发实行多种形式的企业内部分配办法,落实分配自主权。今后,劳动部门对企业工资分配只管工资总额、工效挂钩基数、浮动比例和领导班子成员工资收入,其余完全由企业自主决定。企业工资分配要向一线和苦脏累险岗位及高技术岗位倾斜。企业可以根据生产需要建立苦脏累险岗位津贴。对有突出贡献的职工,企业可以给予一次性重奖。
四、健全、完善培训考核激励机制,进一步加强职工培训工作。普遍进行岗位技术达标培训,实行考试考核持证竞争择优上岗。在工效挂钩企业实行考核升级,考工晋级,使工资分配与职工的实际劳动技能、劳动态度、劳动贡献直接挂钩。对关停并转企业职工以及企业富余人员进行转业、转岗培训,以适应企业调整结构的需要。在继续搞好全民企业工人技师评聘的同时,在集体企业和全民所有制事业单位进行技师评聘试点。在具备条件的大中型企业进行高级技师评聘试点。大力发展技工教育,扩大技工学校招生规模。利用现有技工学校,为城镇集体企业、乡镇企业、三资企业等培养中级技术工人。鼓励大型企业创办高级技工学校,为企业培养高级技术工人。
五、扩大养老保险覆盖面,完善待业保险制度,为企业转换机制提供社会保障。要保证全民企业职工退休费用省级统筹正常运行,积极开展集体企业养老保险工作,尽快在我省建立起覆盖全民企业、集体企业、私营企业、“三资”企业等多种所有制企业的全方位、一体化的养老保险体系。适应企业内部分配制度改革需要,研究改革离退休费计发办法。有条件的地方推行退休费用社会发放办法。扩大待业保险范围。完善全民企业待业保险办法,全民企业全部职工都可以实行待业保险。依法宣布破产企业的职工,濒临破产企业法定整顿其间被精简的职工,经批准关停企业被精简的职工,终止、解除劳动合同的职工(包括实行全员劳动合同管理终止、解除劳动合同的职工),依法被辞退的职工都可以享受待业保险。加快集体企业待业保险制度改革的步伐,在全省范围内尽快实行市县统筹的集体企业待业保险制度。
六、发挥劳务市场调节劳动力的作用,适应企业转换机制和把企业推向市场的需要。进一步完善劳务市场服务体系,扩展职能,强化手段,积极为国营企业、集体企业、“三资”企业、股份制企业、乡镇企业、私营企业和个体用工服务。形成多层次、覆盖全社会的职业介绍服务网络,促进劳动力在不同区域、不同行业、不同企业间合理流动。积极扩大对外劳务输出。普遍推行招工、保险、合同鉴证等“一条龙”服务的作法,简化用工手续,方便企业和求职人员。推广厂内劳务市场办法。加快就业训练、转业训练基地建设,发挥劳务市场吞吐调节社会劳动力的重要作用,为企业下岗职工、关停并转和破产企业待业职工的管理、培训和再就业服务。
七、实行新企业新机制,特事特办。按照把企业逐步推向市场,成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立的商品生产者和经营者的改革目标,对新办企业的劳动工资管理均按照《吉林省人民政府关于在全省部分企业进行放开经营转换机制试点的通知》(吉政发〔1991〕63号)有关规定执行,实行新的用工、工资制度。对现有国营企业改建、扩建新增部分,可以按放开经营、转换机制的管理办法,实行“一厂两制”。积极研究股份制企业、外商投资企业劳动、工资有关政策规定。珲春开放区、长春高新技术产业开发区劳动、工资工作可以特事特办。对于有利于我省经济发展,企业急需解决的问题,可以一事一议。
八、认真贯彻落实《企业法》。各地要对照《企业法》检查有关劳动工作内容的贯彻落实情况,对于不符合《企业法》规定的问题,要认真加以研究解决。把《企业法》赋予企业的用工、分配等自主权真正落到实处。坚决取消不必要的检查、评比等活动,加强对企业奖励工资的管理,努力减轻企业负担,积极为企业服务。
九、加强舆论宣传和思想政治工作。充分利用广播、电视、报刊等多种形式进行广泛深入的宣传,在全省形成有利于深化改革的舆论氛围,增强全社会对劳动制度改革的心理承受能力和参与意识。充分发挥党、团、工会组织和职代会作用,加强思想政治工作,帮助职工了解政策,提高认识,积极支持并参与改革。
文章结合部门内部审计工作的实际,就当前落实内部审计整改中存在的理论和实践中的突出问题进行了深入分析,并从被审计单位、督促审计整改的责任部门以及内部审计的体制和机制等角度,剖析了问题产生的原因,提出了一些解决问题的对策和建议。
关键词:
内部审计;审计整改;对策
审计整改,就是被审计单位在对审计报告的审计意见和建议没有异议的基础上,自我进行整改和纠偏的过程。审计整改作为审计闭环中的最后一环,是审计发现问题的重要延伸,直接影响审计目标的实现。只审计不查处、不整改,等于没有审计。从一定意义上说,没有整改的审计发现比没有发现更可怕。发现的问题得不到整改,审计意见和建议得不到采纳,既达不到内部审计查错纠弊、揭示和预防的目的,也直接影响到内部审计部门的权威,不仅发挥不了审计制度本身应具有的震慑作用,相反还可能增加被审计单位“前审后犯、边审边犯”的胆量,从而导致类似违法违规问题屡查屡犯、屡禁不止。本文结合系统主管部门内部审计工作的实际,着重从主管部门内部审计的角度,对当前内部审计整改中存在的主要问题进行分析探讨。
一、内部审计整改存在的主要问题及原因
(一)主观认识不到位,导致审计整改难落实
从被审计单位看,一些单位领导对审计整改促进单位加强规范管理、堵塞漏洞、抓早抓小的预防作用认识不足,担心整改使自身利益受损,往往采取避重就轻、避实就虚,有意识地进行“选择性”整改[1],使得审计整改难落实。表现为:一是对与切身利益关联度不大的问题,一般比较容易整改。如对加强内部管理的建议,只要象征性地修改或完善几个制度就可以算是完成整改。由于制度的执行效果有一定的滞后性,内部审计部门短时间内很难对整改的效果进行评价,使得审计整改仅限表面化,整改工作往往流于形式。二是对涉及单位局部利益的问题浅源性整改。一些单位对普遍存在的共性问题在整改时存在攀比心理,徘徊观望、左顾右盼,不愿深入整改。如纠正单位超标准超范围发放奖励等问题时,被审计单位往往以维护稳定为由,采取由少数单位领导层退回多发的奖励,不愿触及多数人的“利益”,只是进行浅源性整改就算是完成了审计整改任务。三是对责任难以界定的问题拖延整改。如经济责任审计中,对于前任或者历史遗留的一些问题,“现任不管前任账”的现象普遍存在。因为历史遗留问题大多情况复杂,整改难度大,现任领导大多数不愿花大力气去整改,或是表面上答应、实际上就是不改,敷衍拖沓,严重影响整改时效。从内部审计部门看,内部审计“监”而不“督”,重审计、轻整改现象普遍。由于内部整改主体之间关系错综复杂,审计整改的问题往往会触及一些部门或个人利益,督促审计整改远比审计发现问题要复杂,利益冲突导致很多单位内部审计部门的后续审计工作流于形式。如内部审计部门一般仅要求被审计单位在规定期限内提交整改落实情况报告,对被审计单位的整改报告只作书面形式上的审核,并未依据审计发现和建议的相对重要程度,及时采取不同的后续跟踪审计,使得被审计单位的一些表面化、形式化的整改蒙混过关。
(二)内部审计部门独立性差,审计报告质量不高,导致审计整改难落实
内部审计机构设置是否独立、审计报告关系是否恰当,对实现内部审计的独立性、客观性以及在组织中地位至关重要,它是内部审计有效履行其责任的必要因素[2]。在内部审计部门隶属层次不高,内部审计不是主要领导分管的情况下,其在审计中就很难保证适当的信息沟通,审计报告关系不顺导致审计信息在向上报告的过程中,受个人利益冲突影响,往往会选择性过滤掉一些性质敏感的问题。一些应该反映的重大问题未能如实反映,审计报告中意见或建议不够客观,导致内部审计部门的后续审计、被审计单位的审计整改只能跟着流于形式。从经济责任审计实践来看,一般情况下,审计组组长的职级往往远低于被审计单位领导的职级,如果内部审计部门的主管领导再不具有职级优势的话,内部审计人员在执行内部审计工作时多少会有所顾虑,往往不能客观地反映审计发现的问题,导致审计报告质量不高,审计整改失去了良好的基础,使得被审计单位的审计整改和内部审计部门的后续审计都只能对一些表面上的问题进行整改,一些深层次的重要问题反而得不到整改,审计整改仅限表面化。
(三)督促审计整改的监督力度不够,导致审计整改难落实
一是内部审计部门督促审计整改的后续审计力度有限。由于内部审计部门只有建议权,没有决策权,使得审计意见或建议本身缺乏硬性的约束力,在出现被审计单位消极应付审计整改的情形时,后续审计的督促作用就显得十分有限。二是缺乏督促审计整改的部门联动机制,监督合力远未形成。由于大多数被审计单位审计整改的问题与主管部门的业务指导、督促、管理有关,内部审计部门如未将审计中发现的主要情况通报主管部门的纪检、监察、巡察、人事和财务等各相关业务部门,让“条条”这条线也来督促整改,就难以形成监督合力。从内审工作的实践来看,仅靠内部审计部门独立督促审计整改,是很难有所作为的。三是审计整改结果透明度不够,群众监督乏力。公开、透明是促进审计整改的最有效手段之一。目前,内部审计中普遍缺乏审计结果公告制度,审计查出的问题以及审计整改情况一般只有审计整改责任主体自己知道,群众对此并不知情,更无从监督,这在一定程度上助长了“屡审屡犯”行为的发生[3]。
(四)督促审计整改的考核、问责力度不够,导致审计整改难落实
目前,虽然大多数单位内部审计部门建立了审计回访、审计约谈制度,对督促被审计单位落实审计整改取得了一定效果,但由于相应的奖惩问责力度不够,其执行效果不够明显。一是主管部门对被审计单位落实审计整改情况考核力度不够。如有的未将被审计单位落实审计整改情况纳入对该单位的综合考核、评先评优中,有的虽纳入考核但所占分值权重太小,引不起被审计单位整改责任相关部门的重视。二是审计整改结果运用流于形式。由于被审计单位落实审计整改的情况对其主要领导考核、提拔的“参考”作用十分有限,甚或基本不起作用,以致很难引起相关单位领导者高度重视。三是审计整改追究问责力度不够。多数单位未建立内部审计整改问责制度,或是建立的制度中关于问责的奖惩规定过于原则,缺乏可操作性。实践中,内部审计部门很难依据审计中发现问题、审计整改措施落实情况对被审计单位相关责任人进行追究问责。
二、内部审计整改的对策与建议
(一)提高认识,积极推动审计整改工作落实
内部审计整改到不到位,关键在于落实审计整改的各责任主体的领导认识到不到位,是否真正从思想上、行动上高度重视内部审计整改工作。一是要明确被审计单位主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人。只有被审计单位主要负责人重视审计整改工作,亲自组织整改工作,被审计单位的整改部门之间才不会相互推诿,审计整改工作才能有效推进。二是内部审计部门要高度重视后续审计工作。后续审计作为内部审计发现问题的延伸,对于督促被审计单位落实审计整改起着至关重要的作用。内部审计部门要改变以往“监”而不“督”,“重审计、轻整改”的误区,切实履行督促审计整改的后续审计责任,使内部审计工作有始有终,取得应有的成效。
(二)增强内部审计机构的独立性,提高审计项目质量,为审计整改奠定良好的基础
一是要强化内部审计机构建设,增强内部审计部门的独立性,内部审计部门要与单位主要负责人或权力机构保持恰当的审计报告关系。单位主要负责人要主管内部审计工作,经常听取内部审计部门工作汇报,及时、全面了解审计发现的问题、审计整改的落实进度,切实解决内部审计工作中存在的实际困难和问题,支持和鼓励内部审计人员大胆开展工作、客观反映问题。二是提高审计项目质量,为推进审计整改工作奠定良好的基础。内部审计部门要依法履行审计职责,严守职业道德,不断强化审计项目全过程质量控制,提高审计结果的客观性、公正性。同时,内部审计部门要积极与被审计单位就审计发现、审计结论、审计意见和审计建议进行必要的讨论和交流,取得被审计单位管理层理解和认同,促使其从“要我改”向“我要改”转变,为推进审计整改工作奠定良好的基础。
(三)健全和完善督促审计整改监督机制,提升监督合力
一是健全和完善内部审计部门的后续审计制度。内部审计部门要根据审计发现问题的类型,细化审计整改内容、目标、时点。根据审计发现问题的严重性及其整改所需时间决定采取不同的后续审计程序。如采取专项后续审计,或是附带式的后续审计。内部审计部门要对重要的问题整改措施进行现场确认、评估,评价整改现状,形成后续审计报告及时报单位领导和被审计单位,加大督促审计整改的力度。二是健全和完善审计整改联动机制。内部审计部门要争取在主管部门负责人的支持下,建立督促审计整改的联席会议制度。定期将审计发现、提出审计意见和建议情况向主管部门的纪检、监察、巡察、组织人事等有监督、奖惩权的部门通报,借助相关管理部门的力量,共同督促被审计单位落实审计整改。如一些单位已经在探索将被审计单位审计整改情况纳入巡察整改工作督办中,以巡察整改督促审计整改,由于主管部门巡察工作直接对单位权力机构负责,无形中加大了督促的力度,使得一些屡查屡犯的“老大难”问题得到解决。三是逐步扩大内部审计整改结果公告范围。内部审计部门要逐步扩大审计报告的主送和抄送范围,将过去只向被审计单位主送审计意见书的做法,改为根据不同情况、有针对性向对被审计单位上级主管部门领导、监督、管理部门抄送,形成对被审计单位落实审计整改的压力和推力。借鉴国家审计整改结果公告制度的做法,建立内部审计整改结果公告制度,逐步扩大审计整改情况的公开范围,除及特殊原因不宜披露的内容外,要充分保障职工的知情权、监督权,以发挥群众监督的积极作用。
(四)健全和完善审计整改结果运用、问责机制,加大问责力度。
一是将审计整改结果与干部选拔任用结合。把被审计单位落实整改的情况与其领导个人政治前途挂钩,促进被审计单位领导落实审计整改责任。二是把审计整改结果纳入考核范围。主管部门要将被审计单位落实审计整改情况作为考核其绩效、评选评优的重要内容,推动被审计单位整改责任相关部门的落实审计整改责任。三是加大审计整改问责力度。要健全和完善审计整改问责制度,增强惩处的威慑力。加大对拖延审计整改或应付整改、造成重大损失或恶劣影响的相关责任人的问责力度,必要时移交纪检、监察等部门,发挥问责的震慑作用,确保审计整改工作真正落到实处。
作者:曹晓娟 单位:安徽省司法厅
参考文献
[1]广州市公安局审计处课题组.基于审计整改视角的内部审计增加组织价值评价体系研究[J].中国内部审计,2015(10):41-45.
1、研究讨论领导班子分析检查集体发言材料。客观分析贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,对存在问题的主客观原因进行深刻分析,在今后贯彻落实科学发展观主要方向、总体思路、工作要求和主要措施等方面形成共识。
2、班子成员进行个人发言。紧密联系思想和工作实际,深刻剖析个人在贯彻落实科学发展观方面、党性党风党纪方面存在的突出问题,深刻分析原因,吸取经验教训,明确努力方向,提出改进意见和建议。
3、认真开展批评与自我批评。领导班子成员要紧扣民主生活会主题,认真开展批评与自我批评。领导班子成员要敢于查找和正视问题,注意防止和避免空泛议论、避重就轻、避实就虚,只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题、只讲集体不讲个人等现象。要防止把民主生活会开成总结汇报或研究部署工作的会议。开展批评与自我批评,一般应先班子、后个人,先领导班子主要负责人、后其他班子成员,逐个进行。
4、正确对待批评、意见和建议。领导班子成员要本着“有则改之,无则加勉”的精神,正确对待别人的批评、意见和建议。对正确的意见,要诚恳接受,并认真剖析根源;对意见较集中或重大的问题,要做出负责任的说明;对不符合事实或不完全符合事实的意见,要实事求是地做出解释。
5、形成会议纪要。
六、民主生活会整改落实
1、认真撰写民主生活会分析检查报告。根据班子、个人发言材料,完善、修订分析检查报告,并组织群众进行评议,广泛征求各部门、各单位、各阶层对分析检查报告的意见和建议。
2、对民主生活会中班子、个人存在的问题,以及意见、建议进行汇总、梳理,进一步明确整改重点,制定整改措施。
3、召开支部会议研究、完善整改措施,使整改措施更加符合科学发展的要求,更加具有可操作性。
4、结合公司学习实践科学发展观活动边学边改、边查边改的要求,逐项落实各项整改措施。
一、总体要求
认真贯彻县委、市交委掀起“责任风暴”实施”治庸计划”改善发展环境会议精神。坚持学习与教育、自查与互查、评议与督查相结合,以找问题、寻根源、抓整改、促落实为主线。广泛征求意见、找准问题根源、制定对策措施、搞好民主评议、抓好整改落实,切实增强自查整改工作的针对性和有效性。
二、主要任务及工作步骤
自查整改是治庸问责”工作的关键环节。扎实推进集中排查、优化交通行政审批、执法、服务、收费事项、召开专题民主生活会、承诺践诺大检查、自查整改、组织民主评议、抓好一批典型、形成综合分析报告等8项任务的落实。特别要把集中排查、找准问题作为基本要求,决定整个活动能否取得实效重要因素。局要按照县委、市交委掀起“责任风暴”实施”治庸计划”工作的总体要求。把召开专题民主生活会作为关键环节,把开展民主评议作为有效手段,把抓好整改落实作为重要措施,突出重点,全面落实。
一深入开展集中排查活动4月中旬-5月底
结合工作实际。坚持边学边查、边查边改。领导班子成员和每名干部中广泛开展自查自纠。依照各自的具体职责,明确排查对象。结合创先争优的公开承诺,开展好“四查四看”活动,一是对照自查,看每名干部的实际表现,否存在庸、懒、散”行为;二是开门查找,结合对标学标活动,听取运输企业和群众代表意见建议,优化交通行政审批、服务、执法和收费事项,组织班子成员之间、一般干部之间相互评议,查找存在突出问题;三是对比检查,看与上级组织和群众要求相比还存在哪些差距,看与先进单位和个人相比存在哪些差距;四是边查边改,看查出的问题整改是否及时、位。重点查找我局实行绩效管理、推进重点工作中存在突出问题,群众反映强烈的老大难问题,机关管理和干部队伍作风建设的根本问题。围绕“庸、懒、散”10种表现,重点查找自身是否存在责任心不强、不想干事、不愿干事,能力平庸、不能干事、不会干事,作风散漫不守规矩、不按规定办事等方面的问题。把握问题症结所在深入剖析原因,找准产生的根源,并做到边查边改,查纠结合。
二认真开好专题民主生活会6月10日前
围绕解决突出问题、优化交通运输市场发展环境、深化治庸问责。认真查找领导班子和个人存在突出问题,组织召开专题民主生活会。全局干部根据自查情况在民主生活会上认真开展批评和自我批评。并进行深刻剖析,分析问题产生的原因,有针对性地提出整改措施。
局主要存在以下问题:通过梳理干部群众、企业代表的意见和建议、走访行业企业及自查情况。
1少数干部存在治庸问责”敏感度不高、工作责任心不强、工作主动性不够的现象;
2辖县窗口地带。客运市场监管缺乏长效管理机制;特别是新荣客运站、头道街等重点路段道路运输秩序有待进一步改善。
3对辖县非法营运“黑的整治力度不够、整治手段不多、综合整治效果欠佳;
存在管理和服务不够规范的问题。4为行业企业服务的水平和质量有待进一步提高。
三开展民主评议活动6月下旬
重点围绕集中排查和民主生活会的情况进行民主评议。采取召开座谈会、组织书面评议、口头评议等方式,评议查找问题的准确性、民主生活会的实效性以及单位、领导班子成员和干部个人自查整改措施的落实情况。拓宽评议渠道,确保评议的真实性和客观性。
真抓真改6月四承诺践诺。
针对发现的问题。明确整改时限、整改责任、整改目标、整改措施。通过开展各种评比,认真研究制定整改方案。促进整改措施的落实。同时加强整改落实的监督,将我局整改落实情况采取一定方式向社会公开承诺,接受基层群众和社会各界的监督。干部个人的整改落实情况,局内部进行公开承诺和民主测评,评议或测评不过关的认真开展“回头看”重新进行自查和整改。
围绕绩效目标和重点工作。将整改责任细化到各个科室,结合“治庸改软”工作实际。明确工作重点、工作要求和时间安排,做好各项工作之间的协调,制定以下整改措施:
1制定“治庸问责”整改方案。协调好各科室之间的工作,及时做好上传下达。将责任细化到每名机关干部,并督促落实。
主管领导:
责任科室:党政办公室
完成时间:2011年12月
2开展对标、学标活动。进一步提高办事效率和服务水平。优化交通运输行政审批、服务、执法、收费方案。
3开展行政审批、行政执法、行政处罚工作的自查自纠。并追究当事人的责任。发现违规操作坚决纠正。
4强化辖县客、货运市场特别是新荣客运站、头道街等重点地段监管和整治。取得公安交管、城管等部门的支持,积极协调。进一步加大整治“黑的工作力度,建立长效机制,规范运输市场。
主管领导:
责任科室:
完成时间:2011年6月
5新荣客运站安装监控摄像头。加大监管力度,更新监管手段。并根据需要优化公交线路,协调办理的士岛划线项目,方便市民出行。
6积极做好黄浦客运站的撤站转场工作。
7深入基层、服务上门。积极为行业企业发展服务、排忧解难。走访和服务重点企业10家。
确保企业安全稳定。8指导、协调、督促江岸运输六公司进行危房隐患的整改。
主管领导:
责任科室:
责任人:
完成时间:2011年6月
9积极做好企业职工维稳工作。尽快拿出资金分配方案细化到每一名职工解决遗留问题。一是协调办理运输五公司退休职工医保相关手续;二是指导江岸运输五公司进行改制破产方案的制定和经费测算;三是办理局属企业“五七工”家属工”保险手续;四是督促兴盛印务公司原卫星印刷厂签订厂房拆迁协议。
主管领导:
责任科室:
责任人:
完成时间:2011年6月
稳步推进三、加强领导。
一精心组织、领导带头。认真研究、周密部署自查整改阶段各项工作任务。带头查摆问题、带头剖析原因、带头开展批评与自我批评、带头深入整改,局班子成员要充分发挥示范带头作用。认真参加每一项活动,确保时间到位、精力到位、行动到位,为机关干部职工做出表率。
二结合实际、深查真改。紧密联系我局实际。分析报告精。紧扣“治庸提能、治懒增效、治散聚力”目标,做到查找问题准、剖析原因深、整改措施实。严格按照先查找问题、再召开民主生活会、进行民主评议和整改落实的顺序进行。对查摆出来的突出问题,制定整改计划,明确整改落实时限、措施和责任人,分阶段、分步骤实施。发扬民主精神,学会换位思考,围绕服务对象的所思所想所盼,以三个月见成效、半年得到好转为目标,落实公开承诺,抓好民主评议,推动问题解决。
一、总体要求
认真贯彻县委、市交委掀起“责任风暴”、实施”治庸计划”、改善发展环境会议精神,以找问题、寻根源、抓整改、促落实为主线,坚持学习与教育、自查与互查、评议与督查相结合,广泛征求意见、找准问题根源、制定对策措施、搞好民主评议、抓好整改落实,切实增强自查整改工作的针对性和有效性。
二、主要任务及工作步骤
自查整改是“治庸问责”工作的关键环节,是决定整个活动能否取得实效重要因素。我局要按照县委、市交委掀起“责任风暴”、实施”治庸计划”工作的总体要求,扎实推进集中排查、优化交通行政审批、执法、服务、收费事项、召开专题民主生活会、承诺践诺大检查、自查整改、组织民主评议、抓好一批典型、形成综合分析报告等8项任务的落实。特别要把集中排查、找准问题作为基本要求,把召开专题民主生活会作为关键环节,把开展民主评议作为有效手段,把抓好整改落实作为重要措施,突出重点,全面落实。
(一)深入开展集中排查活动(4月中旬-5月底)
结合工作实际,明确排查对象,坚持边学边查、边查边改。在领导班子成员和每名干部中广泛开展自查自纠。依照各自的具体职责,结合创先争优的公开承诺,开展好“四查四看”活动,一是对照自查,看每名干部的实际表现,是否存在“庸、懒、散”的行为;二是开门查找,结合对标学标活动,听取运输企业和群众代表意见建议,优化交通行政审批、服务、执法和收费事项,组织班子成员之间、一般干部之间相互评议,查找存在的突出问题;三是对比检查,看与上级组织和群众要求相比还存在哪些差距,看与先进单位和个人相比存在哪些差距;四是边查边改,看查出的问题整改是否及时、到位。重点查找我局实行绩效管理、推进重点工作中存在的突出问题,群众反映强烈的老大难问题,机关管理和干部队伍作风建设的根本问题。围绕“庸、懒、散”10种表现,重点查找自身是否存在责任心不强、不想干事、不愿干事,能力平庸、不能干事、不会干事,作风散漫不守规矩、不按规定办事等方面的问题。把握问题症结所在,深入剖析原因,找准产生的根源,并做到边查边改,查纠结合。
(二)认真开好专题民主生活会(6月10日前)
围绕解决突出问题、优化交通运输市场发展环境、深化治庸问责,组织召开专题民主生活会。全局干部根据自查情况在民主生活会上认真开展批评和自我批评,认真查找领导班子和个人存在的突出问题,并进行深刻剖析,分析问题产生的原因,有针对性地提出整改措施。
通过梳理干部群众、企业代表的意见和建议、走访行业企业及自查情况,我局主要存在以下问题:
1、少数干部存在“治庸问责”敏感度不高、工作责任心不强、工作主动性不够的现象;
2、辖县窗口地带,特别是新荣客运站、头道街等重点路段道路运输秩序有待进一步改善,客运市场监管缺乏长效管理机制;
3、对辖县非法营运“黑的”整治力度不够、整治手段不多、综合整治效果欠佳;
4、为行业企业服务的水平和质量有待进一步提高,存在管理和服务不够规范的问题。
(三)开展民主评议活动(6月下旬)
重点围绕集中排查和民主生活会的情况进行民主评议,评议查找问题的准确性、民主生活会的实效性以及单位、领导班子成员和干部个人自查整改措施的落实情况,采取召开座谈会、组织书面评议、口头评议等方式,拓宽评议渠道,确保评议的真实性和客观性。
(四)承诺践诺,真抓真改(6月)
针对发现的问题,认真研究制定整改方案,明确整改时限、整改责任、整改目标、整改措施。通过开展各种评比,促进整改措施的落实。同时加强整改落实的监督,将我局整改落实情况采取一定方式向社会公开承诺,接受基层群众和社会各界的监督。干部个人的整改落实情况,在局内部进行公开承诺和民主测评,评议或测评不过关的,认真开展“回头看”,重新进行自查和整改。
围绕绩效目标和重点工作,结合“治庸改软”工作实际,将整改责任细化到各个科室,明确工作重点、工作要求和时间安排,做好各项工作之间的协调,制定以下整改措施:
1、制定“治庸问责”整改方案,及时做好上传下达,协调好各科室之间的工作,将责任细化到每名机关干部,并督促落实。
2、开展对标、学标活动,优化交通运输行政审批、服务、执法、收费方案,进一步提高办事效率和服务水平。
3、开展行政审批、行政执法、行政处罚工作的自查自纠,发现违规操作坚决纠正,并追究当事人的责任。
4、强化辖县客、货运市场特别是新荣客运站、头道街等重点地段监管和整治,积极协调,取得公安交管、城管等部门的支持,进一步加大整治“黑的”工作力度,建立长效机制,规范运输市场。
5、在新荣客运站安装监控摄像头,更新监管手段,加大监管力度,并根据需要优化公交线路,协调办理的士岛划线项目,方便市民出行。
6、积极做好黄浦客运站的撤站转场工作。
7、深入基层、服务上门,走访和服务重点企业10家,积极为行业企业发展服务、排忧解难。
8、指导、协调、督促江岸运输六公司进行危房隐患的整改,确保企业安全稳定。
9、积极做好企业职工维稳工作,一是协调办理运输五公司退休职工医保相关手续;二是指导江岸运输五公司进行改制破产方案的制定和经费测算;三是办理局属企业“五七工”、“家属工”保险手续;四是督促兴盛印务公司(原卫星印刷厂)签订厂房拆迁协议,尽快拿出资金分配方案(细化到每一名职工),解决遗留问题。
三、加强领导,稳步推进
(一)精心组织、领导带头。认真研究、周密部署自查整改阶段各项工作任务,局班子成员要充分发挥示范带头作用,带头查摆问题、带头剖析原因、带头开展批评与自我批评、带头深入整改,认真参加每一项活动,确保时间到位、精力到位、行动到位,为机关干部职工做出表率。
(二)结合实际、深查真改。紧密联系我局实际,做到查找问题准、剖析原因深、整改措施实,分析报告精。紧扣“治庸提能、治懒增效、治散聚力”的目标,严格按照先查找问题、再召开民主生活会、进
行民主评议和整改落实的顺序进行。对查摆出来的突出问题,制定整改计划,明确整改落实时限、措施和责任人,分阶段、分步骤实施。发扬民主精神,学会换位思考,围绕服务对象的所思所想所盼,以三个月见成效、半年得到好转为目标,落实公开承诺,抓好民主评议,推动问题解决。