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今天在此参加这个会议,现就民政局涉及综合型社区改造的有关工作及下一步打算做简要汇报。
一、进行综合型社区改造对社区建设工作的主要影响。
200年以来,我区确定南湖街道沿河社区、滨湖街道明园社区、南苑街道健园社区、兴隆街道积善社区为综合型改造试点社区。通过这一年多来的工作实践,综合型社区改造对社区建设的推动作用已初步显现。
1、增强了居民的社区认同感。
我区历来重视社区基础建设,人均社区办公活动用房约为每百户16平方米,在南京六城区中最高。结合综合型社区改造,在全区范围内进行了社区调整,社区内的各类资源实现优化配置,也解决了部分社区办公和活动用房老大难问题。目前社区基础设施资源已非常丰富,我区的各个社区基本都建立了社区学校、居民议事室、图书室、书画室、健身房和排练厅等,许多社区实现了若干个“不出社区”。实行了综合型改造的沿河社区、健园社区、积善社区,硬件条件得到改善,环境也得到进一步优化,小区出新的相关事宜召开的听证会等得到了居民积极参与。在参与中居民的社区认同感、凝聚力不断加强。
2、推动了社区居委会规范化建设。
以综合型社区改造为契机,以点带面,我区开展了新一轮社区规范化建设,主要包括以下几个方面。一是规范社区形象设计。用一句话概括,就是“一校两站三栏四室六有六统一”。对“一站式服务”、政务咨询台、社区服务指南、公示栏、功能室、形象标识等内容都进行了统一规范。二是规范社区经费使用。社区建设经费已实现实行预算制,我们与组织、劳动等部门一道,共同配合财政局制定年度社区建设经费预算。结合对综合型社区改造项目做一些经费倾斜。三是规范社工队伍管理。制定了《建邺区社工管理办法》,从社工的选聘标准、培训考核、日常管理等方面做了统一规定。目前正按《办法》组织全区社工业务培训。四是规范社区基础工作。去年我们制定出台了《关于规范机关部门工作进社区的意见》,编印了《社区工作手册》,指导社区居委会按照社区工作手册的规范要求,开展社区工作。
3、丰富了社区管理工作手段。
以沿河社区为试点,综合型社区改造推动了小区物业管理,以往由社区居委会负责的环境、治安等工作由物业公司负责,也减轻了社区居委会负担,实现了社区工作的专业化分工。同时,我们在沿河社区进行了社区信息化工作试点,目前已在全区推广,取得了极好的效果。目前,所有社区居委会均已通过虚拟局域网的方式接入互联网,平均每个社区居委会配置有3台电脑,有3-5名会熟练操作的工作人员。我们对建邺社区网进行了深度开发和推介应用,将社区工作中一切非保密工作内容在该网上,以社区信息化促居务公开,促社区工作“透明化”。通过工作条件的改变,全面推动管理工作方式的转变。
二、下一步的打算与建议
今后我们打算在以下几个方面加强研究与探索,正确把握几个重点问题,切实为基层社区组织、居民群众解决问题、提供支持,全力推动我区社区建设工作重点从城区管理体制改革向建立新型社区建设运行机制转移。
1、把握好社区规范化与社区行政化的关系,推动依法行政。
去年我区下发了《关于进一步规范机关部门“进社区”的意见》,按《意见》要求,我区已对8个社区进行了规范化改造。一是继续加快进度。到今年年底,我们计划再改造15-20个,使我区各社区75%-85%的社区居委会达到规范化标准。二是及时总结经验。按《建邺区现代化社区培育发展十一五规划》要求,对我区社区规范化过程中形成独特经验,组织有关设计公司收集资料,完善社区规范化改造的图形指标体系。三是加强日常管理。已进行社区规范化改造的社区,联合作风办、监察局、审计局组成的督查组进行检查,避免各部门要求不统一造成的回潮。四是组织社区个性化发展。在《意见》得到充分落实的基础上,以综合型改造社区为试点,有组织地进行社区功能、设置、形象的个性化发展探索,以充分落实以人为本的社区建设理念,满足社区需求。
2、把握好基础建设与运作管理的关系,实现社区资源共享。
为使社区基础设施不仅为社区居委会所用,更能充分为社区居民所用,切实提高使用效率,我们将实施社区资源共享计划。一是实现数据化管理。下半年,在第二轮社区居委会规划化改造全面完成后,我们将对全区现有10232平方米社区资源进行再次普查、分类登记、建立数据库、建立网络平台。二是建立运行规则。制定《建邺区社区公共资源使用办法(暂定名)》,在社区居委会、社区中心、基本社区中心的公共资源的共享定规矩。三是探索运行机制。要通过新闻媒体、网络等方式,面向全社会进行资源信息,吸引社区单位、居民个人申请低偿或无偿使用,实现社区资源使用的最大化,探索建立社会公共资源的建设、管理、运行、收益循环体系。
3、把握好社区服务与社区服务业的关系,拓展社区福利事业。
广义社区服务包含便民利民服务、福利型服务和商业服务,下半年,我们一是积极做好社区服务业发展中的相关工作。与商贸局紧密配合,做好居民需求调查、组织好社区队伍,以居民之家为主体,开展以社区家政服务为主的便民利民服务。二是拓展福利型社区服务工作领域。依托综合型社区改造,进一步培育发展专业社区服务机构,逐步形成政府主导、非营利机构主办的国际通行模式。在南湖地区,我们主要规范针对老年人、青少年的教育类社区服务机构,以沿河、水西门社区为基地开展服务。在滨湖地区,我们主要是规范居民互助类社区服务机构,以明园、兆园社区为基地开展服务。在南苑地区我们主要规范公益类社区服务机构,以国泰民安、所街社区为基地开展服务。在兴隆地区,我们主要是规范文体活动类社区服务机构,以积善、正达社区为基地开展服务。
一、视察内容
围绕党的惠民利民政策在城市的落实情况,选择部分涉及面广,对改善群众生产生活具有较大影响的事项开展重点视察,视察内容主要包括以下三个方面:
1.城镇新成长劳动力的就业问题。重点围绕“两后生”和高校毕业生的就业问题,到居民家庭、学校(包括有关高校、中学、中等职业学校)以及用人单位走访座谈。
2.城镇保障性住房建设情况。主要包括:廉租房建设、经济适用房建设、塌陷区改造治理、棚户区改造。重点围绕保障性住房的需求现状、规划情况、分配和实际使用情况等问题深入视察。
3.了解城市最低收入人群的家庭收入情况;收集城乡居民对党的惠民利民政策落实情况以及其他民生方面的意见建议,如发现涉及惠民利民政策的其他重大问题并能够调查清楚的,视察组还将及时开展相应的调研。
各牵头单位要紧紧围绕三个方面的调研内容,组织相关单位认真开展前期调研准备工作,认真撰写书面汇报材料(材料应包括年至年三年来的相关情况),确保于7月26日前向区政府分管领导汇报,同时将书面材料报送区政府317室。就业方面,由区劳动和社会保障局牵头,区人事局、区就业局配合,负责撰写书面材料,推荐2—3个街道为视察点;保障性住房方面,由区发改委牵头,区房管局、区招商局配合,负责撰写书面材料,推荐2—3个街道为视察点;最低生活保障方面,由民政局负责撰写书面材料,推荐2—3个街道为视察点。
二、视察方式
1.召开座谈会。各牵头单位负责组织召开不同层次的座谈会,由区政府分管领导和相关部门负责人、具体承办人员和街道、社区、群众代表参加。每个座谈会邀请参加人员应在10人左右。
2.入户访谈。视察组将在每个区选择3个街道,每个街道选择2个社区,采取随机抽样的方式入户调查,直接听取和收集群众的意见建议。
3.问卷调查。视察组成员将提前熟悉问卷内容,并指定专人做好问卷的发放、填写和统计工作。被调查者要做好问卷调查的配合工作。
三、工作要求
(一)统一思想,提高认识。本次视察调研活动,是省政协在我区组织开展的一次重要的、事关民计民生的重大视察调研活动,视察活动时间紧、任务重、涉及面广,各相关单位务必要引起高度重视,认真做好各项前期准备工作,确保此次视察任务的圆满完成。
呼燕在调研期间强调,基层经验凝结着基层工作者的智慧和汗水,科协工作一定要走出机关,走进基层,走向群众,多向群众学习、向实践学习;科协组织是科技工作者之家,基层科技工作者也要勤于思考,善于总结经验,加强与科协机关的沟通交流,帮助我们提高科普项目管理工作水平,切实把“科普惠农兴村计划”和“陕西省科普惠农富民计划”做成推动农民科技致富的品牌工程。
呼燕书记看望西安市科协干部职工并听取工作汇报(摄影:何帅)
陕西省科协高度重视本次调研活动,召开调研工作协调会,安排部署调研工作方案,研究调研方法,对相关材料进行前期了解。10月11日上午,调研组一行专程来到西安市科协机关,呼燕看望了市科协干部职工并听取西安市科协工作汇报。西安市科协党组书记、副主席翁正强汇报了西安市科协近年来围绕市委、市政府中心工作,在推动科学发展、服务民生、凝聚创新人才等方面的主要工作,市科协副主席李义祥汇报了西安市2006年以来承担中、陕西省科协项目实施情况。呼燕在听取汇报后指出,市科协近年来紧紧围绕西安建设有历史文化特色的国际化大都市这一中心,注重发挥科协组织人才荟萃、智力密集、网络健全的资源优势,通过项目带动、人才引领,推进科技创新、科学普及各项工作,为提高全民科学素质、推动西安科学发展做出了积极的贡献。她希望,西安市科协继续发挥优势,坚持高标准,努力做到特色工作引领全省、领先全国,为陕西省科协工作创新发展贡献经验和智慧,并要求西安市科协主动探索研究解决科普项目管理中存在的问题,以科普项目管理为抓手,扎实推进科普惠农富民各项工作。
呼燕书记在阎良区向科普示范基地带头人详细询问生产情况(摄影:何帅)
下午,调研组一行前往阎良区养蜂协会、科农瓜菜技术协会进行实地调研,现场查看了养蜂协会会员企业西安众天食品有限责任公司和科农瓜菜协会的甜瓜生产基地,听取了阎良区委、阎良区科协关于区科协工作和科普惠农兴村计划项目的实施情况汇报,并与食用菌协会、北屯果业协会、新华路街道胜利社区等协会、社区负责人进行交流。调研期间,呼燕详细询问了协会近年来的发展状况,科普项目资金的使用情况,并与协会负责人就“协会+公司”、“协会+支部”的发展模式进行了详细交流。
调研组一行在西安塬上葡萄专业科普培训基地查看项目实施情况(摄影:何帅)
10月12日上午,陕西省科协调研组一行来到位于西安白鹿原上的西安塬上葡萄专业科普培训基地、西安秦灞猕猴桃科技示范中心现场考察科普惠农兴村、富民计划实施情况,并和西安灞桥区全保果友协会等受到科普惠农(富民)计划表彰的基层代表进行交流。“通过引进新技术、新理念,我们实现了打造公园化生产基地和延长葡萄产业链的结合,把环境也变成了生产力,通过建立专家大院,把专家请进来手把手传授新技术,破解了农业技术推广的‘最后一公里’难题。”塬上葡萄专业科普培训基地负责人郭缠俊谈起自己的葡萄产业经是滔滔不绝。呼燕说,要是每一个基层科技工作者都能念这样的“产业经”,那科协工作就真的做到了老百姓的心里去了。这样的理念代表了现代农业的发展趋势,不但提高了劳动者的素质、带动了农村劳动力的就业,而且对全省农业发展具有很强的示范带动作用。科协组织要继续发挥好桥梁纽带作用,帮助农民把专家学者请过来,留下来,把先进适用技术推广开来,这也是开展科普惠农兴村、富民计划的根本意义所在。
调研组一行了解新城区社区科普项目执行情况并和基层代表座谈交流(摄影:何帅)
12日下午,调研组一行来到新城区群策巷社区就“陕西省科普惠农富民计划”支持的社区科普益民学校建设情况进行调研,与新城区中山门、咸东、新园、兴盛、群策巷等街道、社区和科普益民学校教师、学员代表进行座谈,查看了社区科普益民学校的实物资料和资金使用资料,听取了新城区委、新城区科协关于科协工作和“科普惠农富民计划”项目执行情况汇报。呼燕指出,区委区政府重视科协工作已经成为一种自觉意识,重视科普也成为社区工作的良好风气。益民学校真正把工作做到了群众心里,具有深厚的社会基础,社区益民学校的建设为促进社会和谐和城市精神文明建设发挥了积极的作用。以特殊人群教育“咸东模式”为代表的基层经验值得学习并发扬光大。今后的科协工作要在面上普及的基层上,开展重点扶持,树立典型,带动各种社会资源关注科普,重视科普,共同提高科协组织的工作水平和社会影响力。
此次调研进一步了解了“科普惠农兴村(富民)计划”等科普项目实施情况,并对发现的一些共性问题提出了整改要求,也为更好地做好全省相关科普项目的实施,进一步推动科普工作创新发展提出了有益的探索。调研同时密切了省科协机关同基层干部群众的联系,为继续做好科普计划项目提供了丰富的素材。今后,陕西省科协还将结合工作实际,继续开展系列主题调研活动。
根据《省民政厅深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和厅党组有关意见,现对“活动”第一阶段调研工作安排如下:
一、调研工作总体意图:通过组织“以科学发展观为指导,全力解决制约民政事业发展的突出问题”为主题的调研活动,紧紧抓住当前制约民政发展的重点问题,深入基层调查研究,广泛征求群众意见,借鉴兄弟省市先进经验,比较分析,综合论证,拿出符合我省民政工作发展实际的对策措施,指导我省民政事业健康科学发展。
二、调研重点课题及任务分工:结合当前我省民政工作重点,拟定以下7个调研课题,厅领导分工包抓,相关处室组织承办。
1、《农村社会救助的现状及发展》,牵头厅领导:,责任处室:
2、《农村社区建设的投入机制、管理体制及运行机制》,牵头厅领导:,责任处室:
3、《农村救灾应急机制的现状及对策》,牵头厅领导:,责任处室:
4、《我省社会化养老机构的现状及发展》,牵头厅领导:,责任处室:
5、《强化基础,优化队伍,大力加强我省民政系统标准化、规范化建设》,牵头厅领导:山振兴,责任处室:办公室、人事处、资金处、监察室
6、《改善慈善机构管理,推进我省慈善事业发展》,牵头厅领导:常延生,责任处室:民间组织管理处
7、《科学定位,加速发展,抓好省民政厅直属事业单位全面建设》,牵头厅领导:,负责处室:优抚处、人事处、福利处
其他未参与重点课题的处室,根据自己的业务职能,通过座谈、函调、网调等方式搞好调研,重点查找问题,提出对策措施和意见建议,并准备好发言提纲。
三、基本方法:
(一)深入调查研究。各重点课题组自10月22日起到月底前,用一周左右的时间,组织调研组前往相关市县,采取剖析典型、数据采集、组织座谈、征求意见等多种方式,收集第一手资料;各组其他人员根据课题要求,采取网上收集、电话联络等方式辅助调研,整理兄弟省市相关情况和先进经验,进一步丰富论证资料。
(二)全面分析整理。在调查研究的基础上,各课题组组织集中论证,拿出初步结论,做到相关问题观点准确、论据可靠、分析到位,解决问题的对策措施切合实际、有所创新。
(三)集中研讨:拟于11月上旬伺机组织召开“解决问题求发展”集中研讨,处以上领导集中三天参与。会上,各重点课题组要围绕调研成果进行引导式汇报发言,与会人员逐课题集中讨论,进一步充实课题论据,完善调研成果。
(四)重点拓展应用。各课题组依据调研成果和研讨会意见,认真撰写调研报告。同时,做好调研成果转化应用,一是要在调研报告的基础上,形成向省委、省政府汇报“制约我省民政工作科学发展的突出问题及对策”的汇报材料;二是形成向省委、省政府提出解决民政发展突出问题的专题报告;三是形成2009年民政工作要点及相关指导性文件;四是形成民政工作标准化、制度化建设的相关制度规定。
四、有关要求:
一、加强学习,不断提高自身素质
围绕机关效能建设目标,在坚持自学的基础上,积极参加全区组织的学习活动。加强政治理论学习,树立科学的发展观、正确的政绩观,努力改造自己的主观世界;自觉地学习业务知识,同时参加了省厅组织的2期培训班学习,并取得了商务执法资格证书;以“八荣八耻”和区委“五条禁令”规定为准则,强化自律意识,规范自己言行。通过学习和周边同志的帮助,提高了自身素质,为履行职责打下了基础。
二、围绕目标,认真履行岗位职责
一年来,能够围绕区政府下达的目标任务,努力抓好落实。
1、完善专项规划编制和做好重点项目前期谋划工作。依据正式出台的《___市商业网点规划》和《___流通业规划》,修订完善了我区2个专项规划,同时积极推进规划的实施;就确定的重点项目,开展了前期调研和谋划工作,编制了淮河路步行街改造和姜桥物流园区建设初步规划方案,供区领导决策时参考。
2、认真开展市场调研和集中整治活动。就市场管理工作情况开展了调研,提出了加强市场管理工作措施,向区人大主任会议作了专题汇报。针对光彩、华海和南山市场办证率低的问题,制定了集中整治方案,开展了为期2个月的专项整治,取得了初步成效。目前光彩大市场的办证率已提高到70。
3、积极推进三产项目招商工作。围绕“提升三产”目标,认真做好资源调查和重点三产项目选择、储备、包装、推介工作,配合区招商局推进全区三产项目招商。我局共引资1281万元,超额完成区政府下达的目标任务。
4、组织开展省级商业示范社区创建活动。就社区商业网点情况组织了摸底调查,指导街道编制了社区商业发展规划,引导社区商业发展;开展了以“便利消费进社区,便民服务进家庭”为主题的省级商业示范社区创建活动,继青年街道被首批命名后,黄庄街道又获此殊荣。
5、推进“万村千乡”试点工作。开展了农村商业网点现状调查,编制了试点规划,申报为新增试点区;制定了试点工作实施方案,积极与试点企业对接,并引进徽商集团红府超市来区建店。共建成农家店7户,其中日用品店4户,完成市下达任务的133。配合市局在定庵村开展了“三绿工程下乡”活动。
6、积极争取生猪定点屠宰场、农副产品交易市场和水产品批发市场布点。组织编制了生猪定点屠宰场、农副产品交易市场和水产品交易市场建设方案,主动与市商务、规划等部门对接,寻求支持,争取布点。目前农副产品交易市场项目,被市列为创省级绿色农产品批发市场储备项目。
7、申报参加省文化产业示范基地评选活动。制定了《南山文化市场规范管理工作实施方案》,逐步对市场进行规范管理;为打造南山文化市场品牌,向省文化厅报送了申报材料,参加省文化产业示范基地评选活动。
8、组织开展严厉打击传销专项整治行动。制定了严厉打击传销专项整治行动方案,牵头组织开展专项整治行动。共发放宣传提纲300余份,张贴宣传画70余份,开展了7次集中行动,冲击和取缔传销窝点32处,遣散传销人员772人。
9、认真办理提议案。共承办提议案10件。对承办工作制定方案,明确专人办理,并将办理情况在规定时间内报告提议案人。其中对《关于进一步加强古玩市场建设与管理的建议》的办理情况,我区向市人大、市政府作了专题汇报,受到了与会领导和代表们的一致好评。
三、存在的问题和今后努力方向
尽管我在履职上付出了努力,但仍存在诸多不足:一是对产业发展研究得不够,还应该在深入调查研究上下功夫,为区委、区政府当好参谋;二是工作不够深入,综合管理和协调工作还有待加强;三是对如何更好地发挥职能作用,思考得不够。今后我将努力做到如下三点:
1、勤奋学习,认真总结,提高综合素质;
2、开拓思路,积极创新,使工作更进一步;
一,执法调研的重点内容
(一)政治权益方面
1,基层人大换届选举的代表候选人中妇女所占的比例,女代表的基本情况等.
2,培养选拔女干部情况,目前全区女干部配备情况.
3,农村妇女参与村级(社区)组织建设情况.
(二)劳动权益保障方面
女性就业及女职工特殊劳动保护情况,生育保险的落实等情况.
(三)财产权益方面
1,农村妇女在土地承包,宅基地分配,集体经济组织收益分配,土地征收补偿中权益保护情况.
2,大中型水库移民后期扶持中"出嫁女"扶持情况.
(四)人身权益和婚姻家庭权益方面
1,公安机关开展和预防制止家庭暴力工作情况.
2,人民法院审理涉及家庭暴力的民事,刑事案件情况,性骚扰案件的投诉和处理情况,审理婚姻家庭纠纷案件的情况.
3,基层处理,调解婚姻家庭纠纷的情况.
二,重点调研单位
1,机关:区委组织部,区妇联,区劳动局,区民政局,区移民办,司法局,区经管局,区人民法院,市公安苏仙分局
2,乡镇:白鹿洞,白露塘,良田镇
三,调研方法,时间和要求
1,调研主要采取书面材料汇报,召开座谈会,实地调研等形式进行.
2,机关单位分管办公室的领导于7月2日上午8:30在区人大常委会会议室召开工作会议.
3,2007年7月4日-5日执法调研组到三个乡镇调研.
①调研组人员:罗兆忠(区人大常委会副主任),刘家华(区人大常委会内司工委主任),王元辉(区妇联主席),段红玲(区妇联副主席),李旭平(区人大常委会内司工委副主任),司法局分管司法调解的领导;
②乡镇参加座谈会人员:分管司法的乡镇领导,司法所长,妇联主席,辖区内2名以上女代表.
4,调研材料综合汇总:
①列入调研的机关单位,分别就所要求的内容形成书面材料,于7月6日前报送区人大内司委和区妇联(各两份).
②区人大内司委和区妇联分别将机关上报的材料和下乡调研的情况进行综合汇总,形成调查报告.
尊敬的武市长,各位领导:
大家上午好!我是**村党支部书记兼村委会主任**,非常感谢各位领导在百忙之中抽出时间莅临我村调研指导工作,现在我就本村产业基本情况和下一步乡村振兴发展规划作一简单汇报。
**村位于宁陕县中部中心地区,下辖八宝、宝兴、秀才沟3个村民小组,总人口207户595人(包括50名党员),村域面积97平方公里,平均海拔高度1300米,是陕南移民搬迁后两个村庄合并形成的一个村,曾经的国家级贫困村。
党的十八届三中全会提出了全面深化改革,加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序,推进国家治理体系和治理能力现代化的目标要求。社区矫正作为社会治理工作的重要组成部分,对于促进社会稳定,构建和谐社会具有重要意义。为创新社会治理,内务司法委对社区矫正工作进行了调研,重点了解社区矫正工作在组织建设、工作对接、监督管理、教育矫正、考核奖惩等方面存在的现实困难和突出问题,并根据社区矫正工作的特殊性和规律性,提出了有针对性的意见建议。鉴于近年来我市禁毒形势较为严峻的现实,内务司法委专题调研公安禁毒和司法行政部门强制隔离戒毒工作。针对禁毒工作中存在的成员单位履职不到位、戒毒硬件设施建设不完善、社区戒毒工作成效不明显、戒毒人员复吸率较高、禁毒宣传工作力度不够大等问题,提出了加强组织领导、健全工作机制,广泛宣传发动、营造浓厚氛围,打击防范并举、遏制毒情蔓延,夯实基层基础、强化戒毒保障,加强队伍建设、提高执法能力等五点建议。同时为进一步落实市委《关于进一步加强基层检察室建设的意见》,发挥基层检察室参与基层社会治理的重要职能作用,内务司法委于3月份就全市基层检察室建设情况组织开展调研。通过实地察看、听取汇报和座谈交流,了解全市检察机关在加强基层检察室建设方面存在的困难和问题,撰写了调研报告,为4月份常委会主任会议听取市检察院关于全市基层检察室建设工作汇报提供了参考。
为全面深化改革创造良好的社会法治环境,5月14日,内务司法委联合代表工委组织召开了全市“查找不适应全面深化改革要求的法律法规条文”主题活动座谈会,市人大常委会刘冬生主任,邵建华、沈利农两位副主任均对查找活动提出了具体要求。在常委会领导的重视支持下,内务司法委深入调研,几易其稿,协助常委会先后制订下发了《关于组织全市各级人大代表开展“查找不适应全面深化改革要求的法律法规条文”主题活动实施方案>的通知》、《关于做好“查找不适应全面深化改革要求的法律法规条文”主题活动意见收集梳理工作的通知》以及《关于要求查找不适应全面深化改革要求的法律法规指定条文的通知》等,确保查找工作规范有序运行。截止10月底,通过深入查找,全市各地、各单位上报不适应全面深化改革要求的法律法规条文、事项共780余条(次),涉及法律法规或司法解释等200多部。内务司法委及时对代表、各单位查找出来的法律法规条文进行认真梳理汇总,对共性问题及意见较集中的问题进行研究分析,给予重点关注,并及时向省人大有关专门委员会上报。同时在初步整理汇总过程中也发现一些涉及规范性文件方面的意见建议,已按规定转交常委会办公室及市政府法制办研究处理。
运用法治思维和法治方式处理诉讼中的矛盾和问题,让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义,这是司法机关及其公安、司法行政部门的法定职责和内在要求。人大司法监督的目的,在于督促司法机关完善内部监督机制,重点解决司法工作中人民群众反映强烈、带有共性的问题,促进司法公正。刑事诉讼法与民事诉讼法作为法律体系中的独立法律部门,直接决定和影响着公民权利义务的实现。为强化诉讼监督,规范执法行为,保障当事人及诉讼参与人的合法权益,促进司法公正,内务司法委2014年就修改后的民事、刑事两大诉讼法在我市的贯彻执行情况进行了重点监督。
2013年9月,市人大常委会听取和审议了“一府两院”关于修改后刑事诉讼法贯彻执行情况的
报告,提出了加强宣传教育、更新执法理念等五点审议意见。为了解常委会审议意见的办理落实情况,促进市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局更好地依法行政、公正司法,保障和尊重人权,10月份内务司法委对“一府两院”关于修改后刑事诉讼法审议意见落实情况进行跟踪督查,撰写了督查报告,为11月份常委会开展“一府两院”有关修改后刑事诉讼法贯彻执行情况审议意见办理落实工作满意度测评提供参考。同时针对修改后的民事诉讼法在保障当事人诉讼权利,健全证据制度,完善调解与诉讼衔接机制,细化审判和执行程序,强化民事诉讼法律监督等方面作了较大改进的实际,为推进全市法院公正司法,维护当事人合法权益,内务司法委于7—8月对全市法院贯彻执行修改后民事诉讼法情况进行了调研,重点了解全市法院落实相关规定、健全工作机制、提升执法能力的情况,以及在司法实践中遇到的迫切需要解决的实际问题,提出了规范诉讼程序,健全办案机制等意见建议,为9月份常委会听取和审议市中级法院关于修订后民事诉讼法贯彻执行情况的报告提供了调研参考。依法处理涉法涉诉,既是保障公民合法权益、维护社会稳定的重要工作,也是监督“一府两院”公正规范执法的重要渠道。在日常工作中,内务司法委本着对人民群众高度负责的精神,将案件的办理作为对“一府两院”工作监督的重要内容,加强协调配合,认真督办涉法涉诉案件,积极维护人民群众的合法权益。同时注重规范工作程序,对人民群众的来信来访,指定专人负责登记,认真研究处理。在做好当事人息诉服判工作的基础上,及时转交市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局等部门办理,责成承办单位在规定期限内报告件办理情况及处理意见,并及时回复当事人。此外,内务司法委还对市中级法院、市检察院报备的26件特定案件进行了全面审查,尚未发现有明显的办案瑕疵。同时对《__市行政审批事项下放运行实施办法(试行)》、《__市行政审批层级一体化改革实施方案》、《__市加强行政审批层级一体化改革事中事后监督实施意见》、《__市地名管理办法》、《__市见义勇为人员奖励和保障办法》、《关于依法严肃查处拒不执行判决裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为的若干意见》等规范性文件进行了备案审查,未发现有违法、不适当等可撤销情形;还积极配合省人大内务司法委、省人大常委会法工委,就《浙江省社会救助条例(草案)》、《浙江省社会养老服务促进条例(草案)》等拟出台的法规条例做好征求意见工作。
推进现代化建设,必须把民生改善作为根本出发点和落脚点,回应人民群众对基本民生保障和基本公共服务的诉求,才能切实提高人民群众幸福感和满意度。喝上安全优质放心水一直是全市人民的期待,为认真贯彻省委、市委关于“五水共治”的决策部署,4月14日,内务司法委主持召开了市七届人大内务司法专业代表小组第三次会议,专题研讨“五水共治”的法治保障问题。在实地察看平湖市新仓镇河道整治工程之后,内务司法专业小组的代表们,充分肯定“五水共治”工作取得了初步成效,同时对全市治水工作中如何加强对巨额治水资金的监管确保不出问题,“清三河”过程中如何科学准确计算河道清淤隐蔽工程土方量,如何加强对治水工程的监管及工程建筑材料的质量监督,如何有效解决小微企业偷排污水和农村畜禽养殖排放污染问题,如何提高污水纳管率解决好“最后一公里”问题,如何完善政策法规加大对违法排污行为的处罚力度,如何提高市民水环境保护意识,健全长效管理机制等问题,提出了依法治水,落实责任;全面发动,全民参与;整合资源,强化保障;主动介入,加强监督;健全法制,严格执行等五个方面的建议,得到了市政府肖培生市长的批示肯定。
近年来我市老年人口不断增长,养老问题已日益成为社会普遍关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。去年5月,常委会主任会议听取了市政府关于全市养老服务体系建设工作情况的汇报,提出了意见建议要求政府加以落实。为认真贯彻国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》和省政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》、《关于发展民办养老产业的若干意见》,跟踪了解政府整改落实情况,5月份,内务司法委就全市社会养老服务工作开展调研,通过实地察看各类养老机构,召开座谈会听取意见,了解全市社会养老服务的现状以及存在的困难和问题,提出加强改进的措施建议,为6月份市人大常委会组织开展专题视察工作,提供了第一手资料。
残疾人是社会的特殊群体,关心帮助残疾人是社会各界应尽的责任。在今年市七届人大四次会议上,部分市人大代表提出了《关于建设市级残疾人康复中心的建议》,经市人大常委会主任会议研究作为重点建议由内务司法委协助常委会有关领导进行督办。内务司法委多次深入市发展改革委、市残联等部门开展调查研究,了解情况,提出建议。8月11日,内务司法委协助常委会有关领导主持召开了代表重点建议督办会议。市发展改革委汇报了办理代表重点建议所做的主要工作及下一步打算,祝亚伟副市长表示市政府将加快协调配合力度,积极推进市本级残疾人康复中心建设。市人大常委会副主任邵建华要求政府有关部门要把办理好代表建议,作为自觉接受人大及其常委会的监督,推进依法行政的重要内容,作为密切联系人民群众,深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的重要内容,继续抓紧抓好,抓出成效。在常委会有关领导和内务司法委的跟踪督办下,市级残疾人康复中心建设已被政府提上重要议事日程,可望在下一年内解决。
党的十八届三中全会提出了全面深化改革,加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序,推进国家治理体系和治理能力现代化的目标要求。社区矫正作为社会治理工作的重要组成部分,对于促进社会稳定,构建和谐社会具有重要意义。为创新社会治理,内务司法委对社区矫正工作进行了调研,重点了解社区矫正工作在组织建设、工作对接、监督管理、教育矫正、考核奖惩等方面存在的现实困难和突出问题,并根据社区矫正工作的特殊性和规律性,提出了有针对性的意见建议。鉴于近年来我市禁毒形势较为严峻的现实,内务司法委专题调研公安禁毒和司法行政部门强制隔离戒毒工作。针对禁毒工作中存在的成员单位履职不到位、戒毒硬件设施建设不完善、社区戒毒工作成效不明显、戒毒人员复吸率较高、禁毒宣传工作力度不够大等问题,提出了加强组织领导、健全工作机制,广泛宣传发动、营造浓厚氛围,打击防范并举、遏制毒情蔓延,夯实基层基础、强化戒毒保障,加强队伍建设、提高执法能力等五点建议。同时为进一步落实市委《关于进一步加强基层检察室建设的意见》,发挥基层检察室参与基层社会治理的重要职能作用,内务司法委于3月份就全市基层检察室建设情况组织开展调研。通过实地察看、听取汇报和座谈交流,了解全市检察机关在加强基层检察室建设方面存在的困难和问题,撰写了调研报告,为4月份常委会主任会议听取市检察院关于全市基层检察室建设工作汇报提供了参考。
我是*区*大街街道工农里社区主任兼党支部书记,从事社区工作多年来,还是第一次接触家庭档案这项工作,这得感谢*区档案局所有的工作人员和*大街街道办事处的领导的帮助和支持,去年3月份,根据河北省档案局家庭建档推介工作会议精神,*市档案局率先开展了家庭建档的实践工作,*区档案局先行一步,为全省推广家庭档案工作提供了可借鉴的经验。我们工农里社区在此活动中做出了优异的成绩。下面我向大家汇报一下我们社区一年多来是怎样开展家庭档案工作的:
一、要让档案真正成为人民群众生活的帮手,就要让广大居民熟悉家庭建档的重要意义。为此,我们社区从20*年4月份开始,就在社区居民中发放档案服务需求调查表、倡议创建家庭档案,档案宣传工作第一次走进社区,这一活动得到了人们的重视。通过宣传广大居民懂得了家庭档案的重要意义:那么建立家庭档案有哪些益处呢?益处很多,简单归纳有以下几点:
(一)、家庭档案能够将家庭成员成长发展的历史过程完整地记录保存下来,能够反映时代背景,社会变迁的真实情况。
(二)、能够保存各类重要原始凭据和文字材料,用来证实和维护家庭在政治、经济、人身保障等方面的合法权益。
(三)、能够帮助记忆,提高家庭生活治理效率,使日常生活变得更有条理,不再为翻找一些重要的凭证依据而浪费时间和精力,从而减少家庭纠纷和烦恼。
(四)、能够积累历史文化资料,陶冶情操,提高家庭和个人的文化品位等等。
二、重点抓开展档案进社区、进家庭活动和社会公众档案服务需求大调查。为此,我们组织党员、积极分子,志愿者深入社区居民家中、辖区单位、学校,举办档案流动展览和爱国主义教育演讲,此活动的开展,效果良好,天天都有咨询者,咨询人数比以前多了一倍。近日,随着人们对档案工作的熟悉热情倍增,我们的接待服务也随即跟了上去,我们建立了窗口服务,为高龄老人、大病重病、残疾人员免费提供快递式送“档”上门服务。帮助那些文化低的家庭建档。
三、为充分发挥档案的服务功能,让档案工作走进社区居民家中。我们在居民中开展了家庭建档先进家庭表彰活动。一是认真搞好调研,在社区精心选择试点家庭,全面总结归纳,制定工作方案;二是对重点家庭档案治理进行相关基础知识培训,做好宣传发动;三是业务人员对该项工作进行全程跟踪服务,及时解决建档工作中碰到的实际问题。目前这项活动正在我社区有声有色地铺开。在此活动中,我本人受益非浅,借此机会,我把我自己的亲身体会和收获,把我的所学和感受介绍给大家,让我们互相学习,互相探讨。共同体会家庭档案给我们带来的愉悦和方便。
(一)我的荣誉档案。自从我从事社区工作以来,经历了第五次全国人口普查,获得了*市优秀普查员、*市*区优秀普查员荣誉证书;全国第一次经济普查,获得了国务院颁发的国家级先进个人荣誉证书;河北省第一次经济普查先进个人荣誉称号;连续四年优秀人大代表荣誉称号以及各种荣誉证书、获奖证书、各种聘书。我的各种获奖证书以及有纪念意义的奖品有几十本、几十样,有时翻阅这些荣誉证书重温获奖经历时的场面,不但能够回味那光彩的时刻,又能激励自己以后的人生。
(二)理财档案。我的家庭人口多,家庭收入很高,每月的收入、支出、存款单、发票、借条、合同、协议、保险单、工资卡、收据、各种交费的凭证、家庭各种家用电器的发票、合格证、保修卡、维修单、电路图及维修点地址、联系电话等,我都进行了归类保存。有时家电坏了,却因找不到购物发票而无法享受保修待遇;买的东西不好用,却因没有发票而无法退换,因此,我建立家庭档案方便了我的生活。
(三)健康档案。家庭成员的病历、诊断书、化验单、心电图、B超、血型报告、住院记录以及医院处方、体检表等,还有我孙女的出生证实和预防接种卡。
(四)照片、照片底片档案:我一生爱好照相,我老公是远洋公司的船长,我保留着他在世界各国游览的照片,世界各国的纸币,硬币等等;我有三个儿子,孩子们的结婚照、全家旅游观光、各种聚会、娱乐活动的照片、录像带等资料。按照日期进行了排列,底片和像片分别保管,我还制作成虚拟影集和幻灯片保存在电脑里,分类制作成光盘,标写上文字说明,归档后装入档案盒。这样给自己多点回味及增添人生的风采,闲暇时翻阅欣赏一番,能够引起美好的回忆。
(五)证件档案。包括家庭房产证、户口簿、家庭成员的学历证、出生证、学生证、毕业证、学位证、工作证、退休证、结婚证、身份证、职称资格证书、聘书、独生子女证、技术资格等级证书。学习成绩单、录取通知书、粮证、代表证、等一些参与社会活动的证件。
(六)学习档案。包括家庭成员在各个时期的日记、旅游记载、手稿、文章等,有利于对照成绩,鼓励自己,营造一种学习气氛,促使家庭成员共同进步。
(七)信件档案:亲朋的书信、家信、贺年片等。
(八)工作档案:我从事8年社区工作的文字资料,包括社区活动信息,各种会议记录,发言稿,先进事迹材料,工作总结,述职报告,演讲稿,媒体刊登的文字,各种活动的照片,并制作成了电子相册保存。各位领导,以上我汇报了我们工农里社区是怎样开展档案进家庭工作和我本人怎样带头做这项工作的情况,下面我向领导汇报一下我们社区当前的工作和以后的想法,希望各位领导批评指导。
XX年来,XX县委办公室调研股在上级大力支持和热心关怀下,在县委正确领导下,紧紧围绕全县中心工作,围绕社会焦点、热点、难点问题,加强组织领导,突出工作重点,抓好成果转化,勇于开拓创新,深入开展调查研究,取得了一定的成绩。一年以来,我们通过调研撰写及修改的论文、调查报告、典型经验等共取得成果个(篇)。其中有个(篇)被国家级刊物采用,有个(篇)被省级刊物、会议采用,有个(篇)被县委、县政府批转或市级刊物、会议采用和肯定。有的调研报告已转化为领导领导,较好地发挥了参谋助手作用。
一、加强领导,落实责任,为调研工作提供坚强的组织保证
调查研究是“谋事之本”、“成事之基”,县委对调研工作非常重视,为使调研工作经常化、制度化、规范化。一是加强领导,注重组织建设。县委常委会每年都要听取调研工作汇报,及时解决调研工作中遇到的困难和问题。县委主要领导经常为调研工作出题目,定方向,并确定由一名副主任直接抓调研工作。在全县编制紧缩的情况下考调名同志充实到调研工作岗位,目前有名人员从事调研工作。同时县委领导要求提出,在调研工作上要注意把握这样几条:即在专本文权属所有,更多文章请登陆查看题调研上,要有深度、有质量,在解决具体问题上下功夫;在典型调研上,要有高度,有教育意义,能指导面上工作;在政策调研上,要吃透上头,符合县情实际,具有可操作性;在理论调研上,要联系实际,有预见性、超前性,并逐步向新的领域延伸。由于领导重视,保证了各项调研工作顺利进行。版权所有
二是身体力行,亲自参与调研。县委领导班子成员把调查研究作为正确决策和指导工作的依据和前提,从自身做起,带头深入基层,调查研究,解决经济社会发展中遇到的一些重大问题。如,在为维护招商引资良好的社会软环境、为保护企业的合法权益,监督个别执法执纪人员到企业“吃拿卡要”的问题,帮助企业解决在生产经营中遇到的实际问题,县委班子成员每人都确定了一个企业联系点,定期深入企业进行调研。一年来,县委领导亲自参与撰写、修改的调查报告、论文等各种材料达篇。
三是明确任务,落实责任。每年年初我们按照市委的中心工作制定全年调研工作要点,落实调研任务。同时实行目标管理,把全年调研任务层层分解,责任到人,年初抓布置,年中抓推动,年末抓检查,平时抓督促,随时要成果。我们调研股同志每人每年都要有项成果进入领导决策。
二、围绕中心,突出重点,推动调研工作深入开展
在调研工作中,我们注意围绕经济建设这个中心,有针对性地开展调查研究,指导工作,取得了明显的效果。
一是围绕为改革发展稳定大局服务开展调研。一年来,围绕推动县域经济新跨越实现社会事业新发展打开党建工作新局面,全县几个乡镇针对广播电视产业发展滞后的问题进行了专题调研,形成了《》调研报告,为县委决策提供参考,并及时总结县地税局短时间打开工作新局面,实现工作新突破的经验,写出了《构建和谐地税、促进经济跨越》的调研报告,并刊发在《开发潮》××年第期。为总结和推广中坝村、下河街先进经验,为市委、县委提供了高质量的调查报告。
二是围绕社会热点难点开展调研。我们围绕“三农”问题组织人员进行调研,在一个多月的调研中,通过下单位、进社区、到农村、听汇报、召开座谈会,较全面形成了农村经济发展的情况,撰写了《加快农业产业化发展、促进农民增收致富、实现社会和谐》的调研报告。一年来,我们先后开展产业化发展、项目经济、构建和谐等个方面内容的专题调研,写出了有情况、有分析、有针对问题解决办法的调查报告。为向上级汇报工作提供了面上情况和典型事例,为领导科学决策提供了可靠的依据。这些调研工作多次受到县委、市委领导的充分肯定。
三、着眼发展,超前运作,认真抓好调研成果的转化和运用
XX年来,XX县委办公室调研股在上级大力支持和热心关怀下,在县委正确领导下,紧紧围绕全县中心工作,围绕社会焦点、热点、难点问题,加强组织领导,突出工作重点,抓好成果转化,勇于开拓创新,深入开展调查研究,取得了一定的成绩。一年以来,我们通过调研撰写及修改的论文、调查报告、典型经验等共取得成果个(篇)。其中有个(篇)被国家级刊物采用,有个(篇)被省级刊物、会议采用,有个(篇)被县委、县政府批转或市级刊物、会议采用和肯定。有的调研报告已转化为领导领导,较好地发挥了参谋助手作用。
一、加强领导,落实责任,为调研工作提供坚强的组织保证
调查研究是“谋事之本”、“成事之基”,县委对调研工作非常重视,为使调研工作经常化、制度化、规范化。一是加强领导,注重组织建设。县委常委会每年都要听取调研工作汇报,及时解决调研工作中遇到的困难和问题。县委主要领导经常为调研工作出题目,定方向,并确定由一名副主任直接抓调研工作。在全县编制紧缩的情况下考调名同志充实到调研工作岗位,目前有名人员从事调研工作。同时县委领导要求提出,在调研工作上要注意把握这样几条:即在专本文权属所有,更多文章请登陆查看题调研上,要有深度、有质量,在解决具体问题上下功夫;在典型调研上,要有高度,有教育意义,能指导面上工作;在政策调研上,要吃透上头,符合县情实际,具有可操作性;在理论调研上,要联系实际,有预见性、超前性,并逐步向新的领域延伸。由于领导重视,保证了各项调研工作顺利进行。版权所有
二是身体力行,亲自参与调研。县委领导班子成员把调查研究作为正确决策和指导工作的依据和前提,从自身做起,带头深入基层,调查研究,解决经济社会发展中遇到的一些重大问题。如,在为维护招商引资良好的社会软环境、为保护企业的合法权益,监督个别执法执纪人员到企业“吃拿卡要”的问题,帮助企业解决在生产经营中遇到的实际问题,县委班子成员每人都确定了一个企业联系点,定期深入企业进行调研。一年来,县委领导亲自参与撰写、修改的调查报告、论文等各种材料达篇。
三是明确任务,落实责任。每年年初我们按照市委的中心工作制定全年调研工作要点,落实调研任务。同时实行目标管理,把全年调研任务层层分解,责任到人,年初抓布置,年中抓推动,年末抓检查,平时抓督促,随时要成果。我们调研股同志每人每年都要有项成果进入领导决策。
二、围绕中心,突出重点,推动调研工作深入开展
在调研工作中,我们注意围绕经济建设这个中心,有针对性地开展调查研究,指导工作,取得了明显的效果。
一是围绕为改革发展稳定大局服务开展调研。一年来,围绕推动县域经济新跨越实现社会事业新发展打开党建工作新局面,全县几个乡镇针对广播电视产业发展滞后的问题进行了专题调研,形成了《》调研报告,为县委决策提供参考,并及时总结县地税局短时间打开工作新局面,实现工作新突破的经验,写出了《构建和谐地税、促进经济跨越》的调研报告,并刊发在《开发潮》××年第期。为总结和推广中坝村、下河街先进经验,为市委、县委提供了高质量的调查报告。
二是围绕社会热点难点开展调研。我们围绕“三农”问题组织人员进行调研,在一个多月的调研中,通过下单位、进社区、到农村、听汇报、召开座谈会,较全面形成了农村经济发展的情况,撰写了《加快农业产业化发展、促进农民增收致富、实现社会和谐》的调研报告。一年来,我们先后开展产业化发展、项目经济、构建和谐等个方面内容的专题调研,写出了有情况、有分析、有针对问题解决办法的调查报告。为向上级汇报工作提供了面上情况和典型事例,为领导科学决策提供了可靠的依据。这些调研工作多次受到县委、市委领导的充分肯定。
三、着眼发展,超前运作,认真抓好调研成果的转化和运用
年初以来,按照委党组的要求,在班子成员和同志们的大力支持下,认真完成了各项工作任务,现将工作情况和今后的工作思路汇报如下。
一、上半年工作进展情况
(一)改革工作情况
1、继续做好粮食企业改革工作。上半年粮食企业改革主要是做好前期准备工作。一是与市领导研究粮改工作。给忽书记起草了粮食局全体班子成员和粮改工作队员动员会上的讲话提纲。多次随同市领导到市粮食局听取改革进展情况的汇报,为有关领导和部门提供粮改信息;二是多次参加市领导召开的协调会,研究解决粮食企业办理土地和房屋产权手续及有关税费减免问题;三是及时向市派工作组了解粮改工作进展情况,并每天以文字形式向市领导汇;四是多次接待粮食企业职工上访,对其提出的问题进行了耐心的解答,并给市委督办室起草了汇报。
2、参与事业单位改革。依据国家、省有关事业单位产权制度改革的精神,按照市政府常务会议确定的事业单位改革的原则,借鉴外地市事业单位产权制度改革的经验,起草了《大庆市事业单位产权制度改革实施方案》(讨论稿),征求了10多个相关部门意见,反复进行修改完善。
3、参与了广电体制改革工作。多次参加市广电体制改革领导小组会议,研究广电体制改革问题。参与起草了《大庆市广电体制改革总体方案》。
4、办理了政协提案。按照《市委交办通知》的要求,起草了《政协大庆市委六届五次会议第156号提案办理情况》,对巴友良委员提出的《关于建立我市重大项目决策专家参与论证制度的建议》给予了答复。
5、组织起草了改革方面的材料。一是起草了大庆市20__年经济体制改革工作思路;二是按照省发改委的要求,起草了《大庆市20__年上半年经济体制改革进展情况的汇报》,报省发改委;三是起草了《大庆市20__年深化经济体制改革实施意见》,待发;四是按照市志办的要求,起草了20__年全市经济体制改革进展情况。
(二)法规工作情况
1、建立行政执法责任制。为进一步推进行政执法责任制,按照省、市法制办的统一部署,我们将清理出的行政权力逐项分解到执法科室和执法人员,明确考核内容,细化考核标准,确认考核分值。同时建立了行政执法人员执法责任考核档案,将行政执法人员的基本情况、执法责任、考核奖惩情况记录归档。
2、推进政务公开工作。遵照职权法定、精简效能的基本原则,开展行政权力清理工作,共清理出31项部门行政权力,7项由我委负责前期工作的市政府权力。部门权力中行政审批(许可)7项,行政处罚2项,行政检查3项,行政征用1项。同时逐项制作了权力运行流程图,在明确行使依据、公开时间、公开范围的基础上编制了政务公开目录,以统一格式传至市政府政务公开网。初步确定了不使用政府投资项目核准、新建改建商品市场、《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目备案三项权力进入市政府服务中心。
3、起草了规范性文件。按照委领导的要求,依据国家及有关部委的文件,组织起草了《大庆市利用中央和省财政投资项目管理暂行办法》,征求了政府有关部门及委内相关科室的意见,进行了修改完善。根据省发改委的文件精神和委领导的安排,组织起草了《大庆市发展和改革委员会企业投资项目核准和备案管理委内工作程序》,正在修改完善。
4、做好培训准备工作。为了加强依法行政,提高发改系统工作人员的行政执法能力,按照委领导的要求,组织起草了《发改系统法规知识培训方案》。编印了《发改系统法律法规汇编》,目前正在组织校对。安排相关人员正在准备培训讲稿。
5、做好了案卷评查的相关准备工作。组织人员起草了《案卷评查办法》和《大庆市发展和改革委员会立卷归档标准》。征求了委内相关科室的意见,并组织有关人员学习参观了市工商局档案管理工作。
(三)社会事业工作
1、积极争取项目和资金。上半年年,我市的社会事业共争取国债、省预算内项目8个,争取资金4696.1万元,其中国债1627万元,省预算内资金3069.1万元(含中小学危房改造)。这些项目都已开工,建设进展比较顺利。另外,我们还组织筛选了卫生、教育、计生等十几个基础设施项目,作为下一步争取省预算内资金和国债投资的重点对象,并就项目有关情况多次向省发改委社会处进行了汇
报。2、做好项目前期调研工作。一是制定了县区级计生服务站建设方案。在调查研究的基础上,按照先区后县、先差后优的原则,与计生委共同研究编制了《大庆市县(区)级计划生育服务站基础设施建设项目调查表》,按时上报省发改委社会处。按照农村基层计划生育服务设施建设指导意见的要求,我市上报的县(区)级计生机构基础设施建设项目8个,总投资820万元,计划争取国家资金600万元。二是制定了我市20户以上盲村“村村通”工程建设方案。在对前两年“村村通”建设项目进行验收的基础上,按照黑发改社会[20__]116号文件要求,会同市广播电视局、财政局对全市的盲村情况进行了调查,完成了《关于核报“十一五”广播电视“村村通”工程建设的汇报》,编制了《20户以上盲村“村村通”工程建设任务汇总表》,按时报省发改委社会处。通过几年的建设,肇州、肇源、林甸都已消除了20户以上的盲村。杜蒙县还有20个盲村,其中16个计划采取有线联网,4个采取卫星接收天线的方案进行覆盖。三是完成了58个乡镇文化综合服务站基础设施情况的调查。我市乡镇文化服务机构在编(含兼职)人员77人,有34个有业务用房,面积5586平方米。其中,只有1个文化站有产权,面积是900平方米。还有24个乡镇的文化综合服务站没有业务用房。四是陪同省发改委和省卫生厅对林甸县卫生项目进行了调研。陪同省发改委和卫生厅的领导实地察看了林甸县县医院、中医院和部分乡镇卫生院。这几个项目都有望在今、明两年下达投资计划。
3、认真做好项目管理工作。一是督促项目单位编制可研报告。为规范项目管理,按照省发改委国债项目和省预算内项目审批所需基本要件的要求,从年初开始,要求项目单位必须编制有资质的可研报告,已审批可研报告9个。二是对部分建设项目进行了检查。按照省里的统一部署,我市的农村中小学危房改造项目由省财政全额投入,项目多,资金投入大。为了较好的完成危房改造项目,我们在工程开工前,与教育、财政部门对各县区上报的基础情况逐个进行了核查,并察看了各个项目的选址。3月末,我们到杜蒙县和林甸县调查了解乡镇卫生院的建设情况,针对项目建设过程中存在的问题,提出了指导意见。三是对已完工项目进行了验收。按照年初制定的业务工作目标,我们与投资科配合,对已完工的肇州县妇幼保健院、肇州县中医院项目进行了验收。四是准确及时了解项目情况,加强监管。对20__年开工建设的社会事业基础设施建设项目,我们每两个星期向项目单位了解一次项目推进情况,针对项目建设中存在的问题,与有关部门密切配合、沟通协调,及时解决,并按月向省发改委上报有关情况。大剧院项目是省重点推进项目,按照省发改委社会处的要求,对项目建设情况进行了调研,起草了《大庆市教育文化中心工程建设情况的汇报》。
4、深入开展调查研究。一是对景园中学新建教学楼项目进行了调研。按照市领导的批示,到景园中学两个校区进行了实地调研,到市规划局、国土资源局、教育局进一步了解情况,在认真听取油田教育中心和景园中学意见的基础上,起草了《关于景园中学基础设施建设的意见》,提出了两个建设方案,供领导决策。参加了市长助理季学文同志召开的景园中学建设协调会。二是对市体育场基础设施建设情况进行了调研。5月30日,到体育场进行了实地调研,认真察看了基础设施建设情况。起草了《关于市体育场维修改造的意见》。三是对大同区社会事业发展情况进行了调研。4月11日,我们到大同区对卫生、计生、教育、社会福利、社区、旅游等社会事业基础设施建设情况进行了调研,正在着手起草调研课题报告。
5、积极为企业服好务。年初,大庆市广电无限数字电视有限公司向我委提出“无限数字电视村村通”工程的立项申请,经省发改委组织的专家论证会通过,黑发改社会〔20__〕442号文件已完成对该项目可研报告的批复。在项目的运作中,我们积极帮助广电集团无限公司招商引资,为其引资1000万元,目前,已有400万元到位。
6、做好其他各项工作。组织起草了《市发改委20__年妇儿工作的总结》,报市妇联。组织起草了《20__年老龄工作总结及20__年为老服务行动计划》,报市老龄委。组织起草了《20__年人才工作思路》,报市委组织部。为迎接省政府研究室对我市就业情况的的调研,组织起草了《积极开发项目努力扩大就业》。组织编写工作动态信息十二条。参加了全省农村中小学危房改造电视电话会议。5月29日参加了全省
劳动保障试点总结表彰会。7月20日参加了全省城市社区卫生工作会议。参加了全市旅游工作会议两天。(四)完成了交办工作
1、参与了5月7日行风热线的材料准备工作。
2、接待陕西发改委一行11人两天。
3、5月23日,省委调研组在大庆宾馆召开座谈会,汇报县域经济发展情况。
4、接待世行专家到大庆调研3天。两个技援项目:产业结构合理化、城市营销。
此外,组织了第一党支部工作。
二、下半年工作安排
下半年,发改委的工作应以转变职能为核心,围绕这个核心做好分管工作。
(一)加强法规工作,推进依法行政
1、修改完善规范性文件。进一步完善《大庆市利用中央和省财政投资项目管理暂行办法》,争取尽快出台实施。为落实《黑龙江省非政府性投资项目核准办法》和《黑龙江省企业投资项目备案管理暂行办法》,在参考《省发改委企业投资项目核准和备案管理委内工作程序》的基础上,整合委内各科室业务流程,制定涵盖政府和企业投资项目管理在内的《投资项目委内工作程序》。
2、做好“五五普法”工作。按照省发改委和市法制办的要求,起草全市发改系统和我委“五五普法”规划。在学习基本法律法规知识的同时,结合我委工作实际,重点组织学习与投资体制改革相关的法律法规和规范性文件。将执法资格培训与业务培训结合起来,争取在国庆节前组办一期全市发改系统法规知识培训班。
3、开展案卷评查工作。抓紧修改完善《发改系统案卷评查办法》和《大庆市发展和改革委员会立卷归档标准》,以正式文件下发后,于年底前组织对全系统的案卷管理工作进行全面评查,推进全市发改系统的案卷管理工作。
(二)加强调查研究,推进职能转变
下半年,按照委里印发的《目标管理考核评比暂行办法》,认真组织好两项专题调研。一是结合非政府投资项目核准与备案办法的出台,对全市发改系统贯彻落实两个《办法》的情况进行调研,起草调研报告,及时发现问题,总结经验。二是对大同区社会事业发展情况进行深入调研,完成调研报告。
(三)积极沟通协调,争取资金支持
二是把握了各级开展农村社区试点工作方案和基本精神。
三是拓宽了开展农村社区建设试点工作的思路。
四是明确了近期开展农村社区建设试点工作的职责和任务。
五是坚定了开展农村社区建设试点工作的信心和决心。
从这五点收获来看,与我在开班时所讲的着力提高五种能力,即:一是提高学习理解农村社区建设相关政策的能力;二是提高解决农村社区建设关键问题的能力;三是提高统筹推进农村社区建设的能力;四是提高探索创新农村社区建设的能力;五是提高实施农村社区建设各项工作的能力,是基本一致的,说明本次培训班达到了我们预期的目标和效果。
虽然我市农村社区建设试点工作方面,行动比较快,取得了一些效果和经验,但是从检查和汇报的情况来看,我们的试点工作还有一定的差距。
下面我就如何抓好我市农村社区建设试点工作,讲几点意见。归纳起来就是“七加”。
一是加深认识。俗话说:认识有多深,感情就有多深,感情有多深,工作干劲就有几分。从各县区汇报的情况来看,对开展农村社区建设试定工作总体认识是好的,经过一段时间的学习、宣传有了一个初步的认识,但是认识程度不平衡,有认识深刻的、有认识浅薄的、甚至有些不理解的,因此要深入做好我市农村社区建设试点工作,各级领导、各个部门、各个乡镇、村、屯都必须认真从温各级开展农村社区建设试点工作的方案,提高对开展农村社区建设试点工作的认识,把农村社区建设试点当作建设社会主义新农村,构造和谐社会,当作关注民生,贯彻落实党的十七大精神的重要工作来做,工作才有真心,才有干劲。
二是加大宣传。宣传是提高认识的基础。开展农村社区建设试点工作以来,市里和各县区都做了一些宣传工作。如召开了会议,翻印了一些经验材料。研制了工作方案,但是做的还不够,前段时间我到一些县区、农村乡镇检查民政项目,没有发现那个乡镇、村、屯在宣传栏宣传农村社区建设内容的。培训回去后,各县区、乡镇、村屯试点单位,要加大宣传力度,如组织学习、印制宣传资料、出版报。在村务公开栏和宣传栏上张贴有关农村社区建设内容等。使农村老百姓起码知道有农村社区这个概念。
三是加强领导。老人家说的好:政治路线确定之后,干部就是决定的因素。从目前农村社区试点方案来看,各县区都成立了领导小组,规格还不低。但愿不是挂名的,要真心实意去组织领导。这次培训后,各县区试点单位要向主要领导汇报,要研究如何加强领导的措施,领导小组不健全的要健全,领导力量薄弱的要调整加强。
四是加大投入。国家、自治区、市、县各级政府和民政部门都在农村社区试点工作方案上,明确了要大力农村社区建设的投入。市政府,南府办(20*)247号文件明确:各县区要加大财政投入力度。各级民政部门要整合民政资源,每年可以从福利才彩票公益资金中适当安排经费,用于农村社区扶老助残、救孤、济困等福利服务设施建;各有关部门要统筹使用各项涉农资金,支持农村社区建设试点工作,逐步形成多元化农村社区建设试点投入机制。各县区要积极想办法为试点单位筹措资金,主要用于前期的开办经费,市里也向政府打了报告。争取拨给一些农村社区建设试点经费,市政府在研究之中。从今年8月份开展农村社区建设试点工作以来,市局用于这方面的会议、培训,宣传费用约近10万。希望我们各县区也要向当地政府申请费用,多多筹集民间资金,加大农村社区试点的投入。
五是加快进度。《*市农村社区建设试点工作方案》明确,整个试点工作分四个阶段实施,要在20*年5月30日前完成。现在是11月下旬,距完成任务的时间还有6个月,但据目前进度来看,各县区试点工作大部分还停留在第一、第二阶段,即宣传发动、调查摸底和成立机构,制定方案阶段上。第三阶段即组织实施推动试点只是初步涉入,希望各县区试点要加快进度,不要老是在第一、第二阶段打圈圈,要尽快切入农村社区建设试点的关键阶段,即组织实施,推动试点工作,我认为这一阶段的关键问题是要给农村试点社区,搭起一个工作平台,即有一个农村社区工作机构,有一个办公的地方,有一块牌子,有一套制度,把办这一平台搭好了,把这一框架立好了。我们才能把其他社区服务的内容往里装。我们民政人,经常讲社区是一个框,什么都往里装,但是这一个框一定要编织得坚固,装进去要挣得住东西才能留得住,要不农村社区这个框就要流产。
六是加紧调研。试点就是要探索研究,经验必须通过调研来总结。现在各个县区试点工作都开展起来了,各自都有自己的做法和经验,如武鸣县试点就有他独特的地方,基础比较好。从不愿意到现在想做就是一种思想认识观念的转变,就是一种很好的经验。又如我们看青秀区、兴宁区、西乡塘区、江南区等六个城区,既有城镇社区,又有农村社区。搞好城乡互动,结对子一邦一,共同发展又是一个很好的做法和经验。总之各县区要加紧在今后的半年里,注意研究新情况,解决新问题,提出新思路,总结新经验。争取我们*市的农村社区建设试点工作走在全区的前列,创造新经验。
为加强对明年及今后一段时间重大问题的研究,超前谋划明年各项工作,街道党工委、办事处决定利用11月份一个月的时间,围绕街道经济社会发展中的热点、重点、难点问题,在街道开展大调研活动。现就有关事项提出如下意见:
一、街道重点调研课题
1、街道发展资金平衡问题的思考与对策。
要点提示:针对街道建设发展资金流量大、平衡难的现状,围绕街道长远发展建设资金平衡要求,分析街道资金平衡现状,提出街道短期以及长远发展资金平衡的途径和对策。
2、在太湖新城快速推进形势下,如何做好企业稳心留根工作。
要点提示:围绕太湖新城建设,加快传统企业转型升级,帮助企业解决发展所面临的难题等方面,提出思路与措施,提升稳心留根的实效性。
3、街道功能业的布点、策划与争取。
要点提示:根据太湖新城规划要求,统筹考虑街道范围内功能业的布点,提出项目策划争取的途径及建议。
4、提高街道集体资产管理运营效益的研究。
要点提示:在总结街道集体资产清查登记工作的基础上,思考分析制约街道集体资产运行效益的各类因素,以“规范、完善、有序”为要求,从规章制度的建立完善入手,研究提出加强管理、提升效益的新思路、新办法、新机制。
5、提升城市建设品位内涵的思考。
要点提示:以全力打造与新城核心区相吻合的建筑精品为目标,从建筑的形态、建筑的品质、建筑的内涵、环境的协调等方面,研究提升城市品位、建设水平的策略。
6、提升城市管理水平的思路与对策。
要点提示:围绕城市管理“精细化”的要求,制定城市管理的目标,以及思路举措,切实提升街道城市管理水平。
7、社区管理的思路与措施。
要点提示:按照现代化城市新型社区的要求,研究街道社区管理模式,在社区管理创新上提出新的思路、新的对策措施。
8、促进街道、社区集体财力稳定增长的方法与途径。
要点提示:随着太湖新城快速推进,街道也将处于加快发展的最后机遇期,突出以项目为抓手,对如何促进街道、社区集体财力稳定增长提出思路和对策。
9、打造街道社会事业亮点品牌。
要点提示:围绕为辖区居民提供给高质量、高水准的配套服务,重点研究如何抓好社会事业的发展,分析现状,提出打造社会事业品牌亮点项目的思路与途径。
10、在转型转轨条件下的干部队伍现状及对策研究。
要点提示:在分析街道现有干部队伍结构的基础上,围绕转型转轨的新要求,按照打造一支高素质干部队伍目标,提出街道中青年干部队伍建设的思路与对策。
11、干部队伍作风效能建设的思路与策略。
要点提示:针对当前工作对干部队伍提出更高要求的实际,治理队伍建设中存在的一些慵懒散慢等作风,明确干部队伍作风效能建设的要求,研究推进落实的思路、举措。
12、提升街道内外宣传影响力。
要点提示:结合街道实际,重点从题材挖掘,宣传报道,建立机制等方面入手,研究提升街道内外宣传影响力的方法与途径。
13、街道维稳工作机制研究。
要点提示:针对街道目前维稳现状,在分析原因基础上,按照“一般问题不出社区,突出问题街道解决”的原则,重点研究如何加强矛盾预防、化解、稳控工作,建立维稳工作新机制。
二、社区发展特色课题
各社区要着眼明年发展以及自身的发展特色,调研本单位明年必须抓好的重点工作,不要面面俱到,切实做到:目标明确、重点突出、体现亮点、可供操作,调研题目自定。
三、相关要求
1、调研课题要紧密结合街道实际,突出明年工作重点,体现时效性、针对性和可操作性。
2、各调研课题的分工领导要高度重视,对调研课题认真研究和部署,抓好调研中的把关、协调、组稿等工作。
3、调研活动主要采取分工领导和分管部门内部研讨、向周边地区学习、集中召开座谈会等形式,一般不各自组织到基层走访。
一、工作指标完成情况:
1、物业服务:
⑴ 处部年度计划指标为物业服务满意率保持在95%以上,住户投诉率不超过3%;工业物业服务满意度保持在90%以上; 20xx年度我处小区住户在矿区事业部投诉4起,投诉率为0.06%,控制在了事业部3%指标之内。
⑵ 20xx年上半年物业服务综合满意率测评考核结果为96.58%,在矿区排名第二,完成了处部物业服务满意率保持在95%以上目标。
2、绿化服务:
⑴ 处部年度计划指标为小区新种本地树木成活率不低于95%,外地树木成活率不低于85%;实际本地树木成活率≥98%,外地树木成活率≥92%。
⑵ 20xx年绿化新植苗木成活率≥94.5%,比矿区事业部要求指标提高了4.5个百分点。全处绿化覆盖率20xx年已达36.77%,较20xx年33.2%,增加了3.57%,完成处部小区绿化覆盖率达到36%的全年绿化工作目标。
3、调度室工作任务指标:
⑴ 供水指标:年度计划供水159万立方米,实际供水143.86万立方米,与计划相比节余15.14万方,与往年同期相比下降6.06万立方米。(20xx年实际149.92);
⑵ 供电指标:年度计划转供电1266万度,实际转供电1255.84万度,与计划相比节余10.16万度,与往年同期相比下降506.03万度。(20xx年实际1761.87);
⑶ 供气指标:年度计划供应液化气408吨,实际供应液化气405.1吨,与计划相比节余2.9吨,与往年同期相比下降163.64吨。(20xx年实际568.74);
⑷ 耗煤指标:年度计划耗煤3.78万吨,实际耗煤3.776万吨,与计划相比节余0.004万吨,与往年同期相比上升0.06万吨。(20xx年实际3.8);
⑸ 全年未发生"水、电、暖"ⅰ类非计划停供事件。
二、所做的主要工作:
为了适应处部的发展要求及本岗位工作管理要求,我不断加强业务学习,及时学习相关文件精神、管理制度、业务知识等等,虚心学习领导、同事们的工作方法经验及待人处事等。从中学习了许多的业务技能,在锻炼了自己、拓展了自己的同时也使自己的整体素质得到了进一步提高,工作水平及管理服务方法也得到了有效的提高。
㈠ 物业服务工作方面:
1、参加处部安全社区创建及矿区物业服务管理人员管家工作培训学习活动2次,参加科室学习活动6次,负责起草撰写科室各类月度、年度总结、会议汇报总结材料25篇,负责撰写科室宣传报道稿件27篇,拍摄科室相关各类工作照片XX余张,通过宣传报道,有力及时的展现了科室工作业绩及科室人员的工作精神风貌。
2、参与督导检查基层站季度物业服务、生产运行综合业绩考核、物业服务标准规范对标考核、及各项工作检查及抽查共30余次,并对基层单位对应归口部门工作人员按照工作规范化标准提出了部分工作要求,使自己分管的物业服务及大班调度工作运行平稳、服务水平不断提升,步入了规范化、专业化、标准化的运行轨道。
3、收集整理审定了三个物业服务站的 “示范小区”创建工作方案和多媒体,对基层单位的方案提出了部分修订和完善建议,之后3次组织参与了三个示范小区的创建方案次处务会审定讨论,增强提升了方案的实用性、可操作性、为示范小区创建工作实施打下了坚实的前提保障。
4、关于窗口服务质量主题活动工作。
一是3月份组织安排召开了处部关于《改善窗口服务态度 持续提升服务质量》主题活动安排动员会。处各部门负责人及工作服务人员共计80人参加了本次会议。随后对各基层单位关于矿区事业部窗口服务主题活动配套制度《窗口服务隐形监督实施办法》及《窗口服务质量投诉管理办法》讨论稿意见进行了及时的收集整理,并向事业部相关部门进行了及时上报,主题活动期间10次对基层单位主题活动开展情况进行了检查与督办。
二是安排组织各单位部门参加了处部主题活动推进会,并收集整理了基层单位的阶段性总结及服务窗口与服务个人材料,会上,各单位就本单位窗口主题活动开展进行了阶段性总结;20xx年底参与了科室对各单位窗口主题活动工作全年的检查考核,向矿区事业部上报了处部20xx年度窗口服务主题活动工作总结,收集上报处部先进服务窗口及服务明星事迹材料。
5、绿化管理服务工作。
一是编制了处部20xx年绿化工作方案、20xx年绿化工作安排及绿化苗木明细表。收集汇总修订了基层各单位的绿化工作方案(电子版及多媒体汇报)及苗木栽种明细表,为处部20xx年绿化工作实施做好了前期保障工作,为处部全年绿色社区建设工作开展实施打下了坚实基础。
二是经过前期与绿化公司联系,4月初策划了处部绿化调研工作安排,参与处部8人组成的绿化考察调研小组,对陕西西安周边地区、平凉地区、庆阳市相关8家绿化园林公司及其苗圃基地进行考察工作,为处部科学、合理、顺利实施绿化工作、选定绿化施工单位提供了详尽、可靠的参考依据。