养老保险工作要点范文15篇

前言：我们精心挑选了数篇优质养老保险工作要点文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

养老保险工作要点

第1篇

200*年是深入学习贯彻落实党的十六届五中全会精神，实现“十一五”规划的开局之年，也是开创农保工作新局面的重要一年。200*年全县农保工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大提出的“全面建设小康社会”和省、市委政府提出的“两个率先”为奋斗目标，从建设社会主义新农村的高度出发，积极推进建立和完善新型农村养老保文秘站，全国公务员的共同天地险制度，全面开展被征地农民基本生活保障工作，抓好重点地区和重点人群的参保扩面，探索小康示范村农民参保工作的新思路，全面提升队伍素质和工作管理水平，以优质高效的服务理念为我县经济发展和社会和谐做出新的贡献。

20__年主要目标完成和超额完成市政府下达的330万元农保任务，实现农保5个方面突破，18项工作再上新台阶。

一、加强宣传，在开创农保工作宣传形式求突破

（一）积极主动地向各级领导特别是县主要领导宣传党和国家关于农保政策和各地农民参保的形势及做法，及时汇报我县农保工作情况，提出适合本地的实施意见，赢得领导的重视和支持。

（二）利用农忙赶大集和节日有利时机，采取挂横幅发放宣传资料、蹲点等做法，广泛深入的搞好宣传工作，使更多的农民了解参加农保后对减轻子女负担、保证其晚年基本生活的好处，使有条件的农民积极踊跃参保，条件差的想办法参保。

（三）侧重在11个小康示范村利用广播、电视、报刊等宣传媒介的幅射作用开展地毯式宣传，发扬“走千家万户，吃千辛万苦”的精神，深入到村组，服务到家门，力争把宣传工作做到每家每户。

二、突出重点，在农保基金征收上求突破

（四）以县政府名义分解各镇全年330万元农保征缴目标，纳入年度社会经济总体规划和考核目标。

（五）进一步加大按时序进度考核、督查的力度，加大工作推动力，7月份拟请县政府名义进行通报。

（六）适时组织全县农保保费征缴突击活动，拟分夏、秋两次组织突击月活动，推动保费征收。

（七）组织全体工作人员挂钩2-3个镇，实行工资与保费征收挂钩，形成人人肩上有担子，人人心中有任务，实行季度考核，年终总考核兑现，坚决不打和牌，确保全年任务的完成和超额完成，力争全市前三名。

三、力争创新，在开创农保工作新局面上求突破

（八）认真贯彻落实市《关于进一步推进农村社会养老保险工作意见的通知》（盐劳社农[20__]4号）的文件精神，狠抓分类指导，推进县、乡试点，切实加强新型农保制度建设。重点是统筹安排，明确参保落实和对象；提高保障水平，合理确定缴费标准和基数；规范管理，建立健全管理体制。

（九）扎实推进全县小康示范村农保工作。按照县小康示范村发展规划的总体要求，坚持科学发展观，立足县情，首先抓好基础工作，认真搞好调查测算，对小康示范村的各类人员调查摸底，制定符合当地农民经济收入与生活保障水平相适应的具体实施办法。

（十）进一步完善和实施重点地区、重点人群参保制度，充分发挥已出台的文件作用，继续做好村组干部、乡村企业、乡村医生、计划生育特殊对象等参保工作，同时对民政福利企业、残疾职工对照文件要求，加强协调，核实基数，出台文件，逐步提高保障水平，促进民政福利企业安置更多的特殊对象再就业，扩大保费征收渠道。

（十一）全面推进被征地农民基本生活保障工作。按照省政府26号今、市政府27号文件的要求，切实履行基本生活保障基金管理和发放的职能工作，按时足额发放基本生活费和养老金，基金使用做到专款专用。对新增被征地农民列入保障范围的农民，按规范化程序做好协调服务工作，确保失地农民基本生活得到保障。

四、加强管理，在农保全程规范化操作上求突破

（十二）全面推进被征地农民社会保障业务统一、规范的操作流程，建立被征地农民基本生活保障个人帐户制度，积极开展基金发放专项稽核检查活动。

（十三）全面贯彻实施《盐城市农保业务规范化管理手册》，规范各项业务流程，推广和运用计算机个人帐户管理系统，提高管理质量和服务水平。

（十四）进一步加强基金管理，确保基金安全。在基金的汇集上积极探索城乡网络，运用金额系统的网络从各乡镇直接汇达农保中心帐户，不断提高工作效率，方便群众，提升农保人的形象。

五、强化职能，在提高服务质量上求突破

（十五）树立“四个面向、四个善待”服务理念，把为农村经济服务、为农村社会服务、为农民群众服务作为全县农保工作永恒的主题，切实加强农保机构和干部队伍能力建设，不断提高工作水平和服务质量。

（十六）开展优质服务活动。对前来大厅咨询农保政策、办理参保手续、领取养老金的农民群众，做到一杯茶水、一张凳子、一幅笑脸，使他们高兴而来，满意而归。

第2篇

200*年是深入学习贯彻落实党的十六届五中全会精神，实现“十一五”规划的开局之年，也是开创农保工作新局面的重要一年。200*年全县农保工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大提出的“全面建设小康社会”和省、市委政府提出的“两个率先”为奋斗目标，从建设社会主义新农村的高度出发，积极推进建立和完善新型农村养老保，全国公务员的共同天地险制度，全面开展被征地农民基本生活保障工作，抓好重点地区和重点人群的参保扩面，探索小康示范村农民参保工作的新思路，全面提升队伍素质和工作管理水平，以优质高效的服务理念为我县经济发展和社会和谐做出新的贡献。

2006年主要目标完成和超额完成市政府下达的330万元农保任务，实现农保5个方面突破，18项工作再上新台阶。

一、加强宣传，在开创农保工作宣传形式求突破

二、突出重点，在农保基金征收上求突破

（四）以县政府名义分解各镇全年330万元农保征缴目标，纳入年度社会经济总体规划和考核目标。

（五）进一步加大按时序进度考核、督查的力度，加大工作推动力，7月份拟请县政府名义进行通报。

（六）适时组织全县农保保费征缴突击活动，拟分夏、秋两次组织突击月活动，推动保费征收。

三、力争创新，在开创农保工作新局面上求突破

（八）认真贯彻落实市《关于进一步推进农村社会养老保险工作意见的通知》（盐劳社农[2005]4号）的文件精神，狠抓分类指导，推进县、乡试点，切实加强新型农保制度建设。重点是统筹安排，明确参保落实和对象；提高保障水平，合理确定缴费标准和基数；规范管理，建立健全管理体制。

四、加强管理，在农保全程规范化操作上求突破

（十三）全面贯彻实施《盐城市农保业务规范化管理手册》，规范各项业务流程，推广和运用计算机个人帐户管理系统，提高管理质量和服务水平。

五、强化职能，在提高服务质量上求突破

第3篇

一、全面完成民生工程养老保险经办任务

（一）确保完成养老保险工作主要目标。2013年全市城镇职工基本养老保险参保人数达到753200人，实际缴费人数达到510900人，基金征缴达到192920万元。被征地农民参保人数达到43000人。

（二）努力扩大养老保险覆盖面。探索全民参保登记制度。以开展“转作风进园区强服务”活动为契机，以工业园区为重点加大扩面力度,提高养老保险覆盖率。提高参保人员中缴费人员比例,提高参保扩面质量。

（三）切实加强养老保险费征缴。严格执行《社会保险法》，强化依法征缴，促进养老保险费的合理增长。落实个体工商户和灵活就业人员养老保险缴费政策。规范养老保险欠费处理行为，加大养老保险欠费和企业改制挂账费用的清理回收力度，确保基金应收尽收。

（四）努力提高养老保险待遇水平。做好2013年企业退休人员基本养老金待遇调整工作，提高相关人员生活补助标准。确保养老保险待遇按时足额支付。

二、着力构建更加便民快捷的经办服务体系

（五）按照全省推行“五险统征”的要求，关注“五险统一征缴，分险种支付”试点，对我市实施社会保险五险统一征缴进行可行性分析。结合“五险统征”信息系统建设和实施，探索社会保险参保人员“同人、同城、同库”管理办法。

（六）推进综合柜员制。学习综合柜员制试点经验，优化岗位职责，优化人员配备，规范临柜经办，在全市试行“前台统一受理、后台集中审核”的综合柜员制经办模式，逐步实现社会保险的“统一登记、统一申报、统一征缴、统一稽核”，提高临柜经办效率，为参保人员提供一站式服务。

（七）拓展网上业务经办。按照部中心《社会保险网上经办规程》，打造集网上申报、网上查询、网上缴费等综合功能于一体的“网上办事大厅”，加快开通网上查询服务功能。做好“电子社保”建设工作。

（八）全面实现养老金直发。力争全市离退休人员养老金直发率达到100%。依托异地退管系统，积极开展异地居住退休人员协查认证工作，异地居住人员信息上传率达到90%，本地协助外地认证办复率达80%以上。

（九）提高社会化服务水平。充分利用和优化基层工作网点，做好企业退休人员的管理服务工作，全市企业退休人员社区管理率达到89%以上。继续开展社会保险信息披露、个人权益记录查询和邮寄等服务。

（十）加强社会保险关系转移接续。做好以农民工参保转移为重点的养老保险关系和军人退役养老保险关系转移接续工作。加快建设社会保险关系异地转移接续信息系统，提高应用水平，简化转接手续。适时开展基本养老保险关系转移接续经办工作督查。

三、切实加强社会保险经办管理

（十一）强化社会保险基金管理。科学编制基金预算，建立健全预算考核评价和激励约束机制，强化预算约束力，重点强化支出预算的执行力，提高基金运行和基金管理的效率。加强业务财务软件一体化信息系统研发，逐步实现与金融系统软件的顺畅对接，提高基金管理水平。全面落实审计整改要求，确保基金完整安全。

（十二）做好提高社会保险统筹层次经办工作。执行养老保险省级统筹预算管理办法。确保养老保险统筹调剂金按时足额上缴。

（十三）加强养老保险稽核和内控管理。加大对用人单位参保缴费实地稽核力度，全年参保人数实地稽核比重不低于参保总人数的30%。强化养老保险各项待遇支付的稽核，协调有关部门依法开展养老保险反欺诈工作，减少养老保险待遇支付领域违规违法行为的发生。完善社会保险内控监督管理，完成三分之一以上的市、县（区）经办机构的检查评估。

（十四）加强社会保险数据管理。贯彻人社部《社会保险个人权益记录管理办法》，落实社会保险经办机构数据管理职能和权限，加强数据安全管理。以“五险统征”系统上线为契机，开展数据整合工作。实现社会保险联网数据自动上传，加强数据分析，建立常态化联网数据监测、通报、考核机制。继续开展社会保险运行分析，规范社会保险统计工作，实现统计数据与联网数据、财务数据的衔接。

四、不断夯实社会保险经办基础

（十五）按照全省“五险统征”应用系统建设要求，完善现行养老保险信息系统功能，建立信息系统正常运行维护机制。

（十六）加强经办标准化建设。贯彻实施《社会保险服务总则》和《社会保障服务中心设施设备要求》两个国家标准。推行经办大厅标准化建设。执行部中心的《社会保险规范识别系统》。

（十七）提高业务档案管理水平。拓展社会保险业务档案达标验收成果，实现社会保险业务档案的常态化、规范化管理，实现业务经办与业务档案的一体化。探索开展社会保险业务档案的电子化管理。

第4篇

根据《百色市人大常委会2014年工作要点》安排，市人大常委会组织调研组，于2014年7月23日至7月28日在市人大常委会潘其弟副主任的带领下，到平果、田阳、右江区、隆林、西林和右江矿务局等县(区)、企业开展调研，调研以全市企业养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险的收缴、使用情况，社会保险管理机构、管理制度的落实情况，以及贯彻《中华人民共和国社会保险法》(以下简称《社会保险法》)的实施情况为重点，调研方式主要有采取座谈、走访和查阅资料等。并委托田东、靖西、德保、那坡、凌云、乐业、田林等县人大常委会开展调研。现将调研情况报告如下：

2011年7月1日实施《社会保险法》以来，我市各级人民政府高度重视社会保险工作，将社会保险各项量化目标任务，分解到各县(区)政府，层层建立责任制。通过依法推动、宣传发动、部门联动和监督促动等有效措施，全市社会保险工作取得良好工作成效。

(一)社会保险管理机构建立健全。市、县(区)两级人民政府共建立社会保险经办机构60个，其中市社会保险事业局1个，县(区)社会劳动保险事业管理所12个，县(区)城镇职工基本医疗保险管理中心12个，县(区)失业保险管理所11个，县(区)机关事业单位养老保险所12个，县(区)城乡居民社会养老保险所12个，实际在岗人数471人(其中：编制内370人，聘用101人)。市政府于2012年5月成立了百色市社会保险监督委员会，各县(区)也都相应成立社会保险监督委员会。

(二)社会保险扩面征缴逐年增加，待遇不断提高。2013年，全市企业职工基本养老保险参保人数154238人，与上年同比增长15.9%，完成养老保险费征缴109442万元，与上年同比增长18.5%;失业保险参保人数115278人，完成年度任务115000人的100.2%，完成基金征缴7865.47万元，与上年同比增长12.52%;基本医疗保险参保人数540840人，占任务470000人的115.1%，完成基金征缴47758万元，与上年同比增长18.3%;工伤保险参保人数138574人，与上年同比增长17.5%，完成基金征缴3116万元，与上年同比增长29.4%;生育保险参保人数119818人，与上年同比增长5.3%，完成基金征缴2203万元，与上年同比增长8.5%。到目前为止，已对企业退休人员养老保险待遇进行了8次调整提高，其他险种待遇也逐步得到提高。

(三)社会保险基金通过预算实现收支平衡。三年来，全市的失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险的收入都大于支出。2013年，全市企业职工基本养老保险基金缺口12059万元，缺口资金按财政分担机制由自治区财政和当地财政按7:3比例承担，通过财政调剂，其中：自治区财政承担8441万元，市本级财政承担1841万元，各县(区)财政承担1777万元，财政补助资金及时到位，实现企业职工基本养老保险基金收支平衡。截止2014年6月，全市企业职工基本养老保险金缺口21474万元，缺口资金从历年累计滚存结余中支付。

(四)社会保险基金管理基本规范。全市社会保险基金管理基本做到由财政专户储存，专款专用，实现收支两条线。审计部门加强专项审计，发现问题，及时纠正。从调研的情况看，目前我市社会保险基金的管理制度比较健全，业务流程比较规范，近几年没有出现违法违规的问题。

(五)社会保险服务水平有所提高。各县(区)强化社会保险对外窗口服务，认真开展“阳光社保”活动，公开办事流程，简化办事程序，方便群众办事，提高服务效能。全市离退休人员养老保险社会化管理服务率达92%，社会化发放和支付率达100%。

全市社会保险工作总体运行良好。但在调研中，发现社会保险工作仍然存在一些问题和困难。

(一)法律宣传不到位，部分企业参保意识差。各级政府对社会保险有关法律、政策的宣传不够深入、面不够广，部分企业领导和职工思想认识不足，存在选择性参保、隐瞒缴费工资基数、欠缴社会保险费等现象。如，春天木业、光大锰业两家企业选择性参保问题突出，2014年申报参加医疗保险的有近400人，而申报参加养老保险的仅110人;百色市必晟矿业有限公司，2013年实发工资人数245人，2013年1月---12月参加养老保险缴费人数仅为20人。

(二)养老保险基金缺口大，支撑能力下降。从2013年度和2014年上半年企业职工基本养老保险基金收支情况来看，全市企业职工基本养老保险基金缺口存在逐年加大趋势，其主要原因：一是企业参保单位欠费严重造成收不抵支。截止2014年6月止，全市有520个参保单位欠缴养老保险费，累计欠费达23115万元，390个单位欠缴失业保险费，失业保险费累计欠费3850万元。二是退休人员增加，人口老龄化，养老保险金支付增大。2014年6月底，退休人员62213人，比上年同期增加3372人，同比增长6%。三是连续八年提高了养老保险待遇水平，支出增幅大于收入增幅。2014年人均养老保险金已提高到1894.57元，比2005年的月人均养老金615元增加了1279.57元，增幅208%。由于一方面参保单位严重欠缴，一方面退休人

员增多、待遇提高，增加支出，致使全市基本养老保险基金缺口不断加大，支撑能力下降。2013年度全市基本养老保险基金累计滚存结余44482万元，可支撑月数4.38个月，至2014年6月底可支撑能力仅为3.8个月，低于全国6个月的警戒线标准，比全区平均支撑月数少14.1个月，处于风险警戒线以上。(三)企业生产经营不景气，社会保险基金收缴难度大。受经济大环境的影响，一些企业存在生产经营管理问题，经济效益欠佳，在对历年欠费还没有偿还的同时，当年又产生了新的欠费，造成企业社会保险累计欠费不断加大。如：右江矿务局近几年一些矿井受广西西江开发投资集团有限公司那吉航运枢纽工程和广西醴梁航运枢纽工程蓄水影响，存在安全问题，生产不正常，还有一些矿井因资源枯竭关闭，造成煤炭产量大幅度下降。此外，2013年以来煤炭市场疲软，供大于求，煤炭价格下滑，企业生产经营十分困难。截止2014年6月止，右江矿务局累计欠缴养老保险费8840万元，失业保险累计欠费达1079万元。由于右江矿务局严重欠缴，影响了全市企业职工基本养老基金的正常运转，任由右江矿务局欠费继续加大，有可能导致无法完成2014年度自治区下达给我市基本养老保险基金的征缴任务，按财政分担机制将由市级财政来承担由此造成的基金缺口。

(四)社会保险信息系统不完善，管理水平不高。存在社保、财政、国土、住房、公安、民政、卫生、工商等相关部门信息系统缺乏共享机制;各险种经办机构独立运行，“五险”的信息系统分割管理，数据分散，造成数据无法转换和共享;基本养老保险信息没有进入自治区数据大集中统一管理，不利于对社会保险资金运行和有效监督。

(五)经办机构人员不足，服务社会水平滞后。社会保险部分经办机构大都成立于上个世纪八九十年代，当时业务少，配备的人员编制也少。随着社会保险事业的发展，现有的人员编制已不能满足现在的工作需求，存在人员力量不足，年龄老化，信息管理专业人员少，服务社会质量不高的问题。如：市本级医疗保险参保征缴和待遇审核窗口经办人员仅6人，每天的服务量平均达300人次，平均人接待约50人次。此外还要管理市本级6万多参保人进行带金融功能社会保障卡的信息核对和3万多本新居保证的打印和发放工作，工作压力很大。

(六)有关规定不够明确，一些政策难以落实。由于《社会保险法》的相关细则没有出台，一些规定不具体，实际工作难以执行。如：《社会保险法》第十七条规定参加基本养老保险的个人因病或非因公死亡人员待遇以及病残津贴的发放标准问题，国家目前没有制订实施细则或标准，地方也没有制定相关政策规定，实际工作中无法执行。又如：《社会保险法》第十六条规定“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到十五年的，按月领取养老保险金”。但是，法定退休年龄的核定问题，现执行的是劳社部发〔1999〕8号文件，以本人档案最先记载的出生时间为准，这个规定一旦与身份证登记的出生时间不一致时，按《中华人民共和国居民身份证法》的规定，退休年龄的核定就很难把握。

从调研的情况看，目前全市社会保险工作总体良好，成效明显。但面临的形势也很严峻，主要是社会保险扩面征缴难，企业累计欠缴数额大，有可能导致全市企业职工基本养老保险基金收支失衡，将极大增加财政负担。为进一步推进我市社会保险工作，提出以下意见、建议。

(一)进一步提高思想认识，加大宣传力度。贯彻实施《社会保险法》落实社会保险各[！]项政策，事关广大人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，是整个社会保障工作的核心。各级人民政府要进一步提高思想认识，高度重视社会保险工作，认真组织力量，采取多种形式，加大《社会保险法》和社会保险有关政策的宣传力度，不断增强用人单位的守法意识和群众的参保意识，使社会保险的参保工作成为广大群众的自觉行为。

(二)进一步加大征缴扩面力度，加快保费征缴进度。针对我市目前存在社会保险扩面征缴难，欠缴严重的问题，各级人民政府要采取有力措施，坚持一手抓参保扩面工作，一手抓基金征缴工作。一是要组织力量加大对私营企业、个体工商户及灵活就业人员的思想动员和宣传工作，促进参保扩面工作。二是要组织相关部门对企业缴费基数和参保情况进行清理检查，对少报缴费基数，应保未保和应缴未缴的企业，加大征收和清欠力度，保证足额征缴。三是社会保险有关行政主管部门要整合力量，加大监察和稽核，综合运用行政、经济、法律等手段强化征缴，提高社会保险征缴工作效率。

(三)进一步提高政府服务企业工作水平，促进企业摆脱困境。政府要增强服务企业意识，加大对严重欠缴社会保险费企业的调查研究，查找原因，组织力量解决企业生产经营中的困难和问题，帮助企业走出困境，提高企业的经济效益，推动企业社会保险的征缴。

(四)进一步加快资源整合步伐，提高社会保险管理水平。市社会保险事业局已于2014年3月挂牌成立，将原百色市社会劳动保险事业管理所等五个社会保险经办机构进行整合。目前市社保局“五险合一”服务窗口大楼维修方案和社会保险数据大集中信息平台建设方案已按程序上报，市人民政府应尽快对报批的相关工作进行研究审查批复，尽快落实“五险合一”办公，实现社会保险“一站式服务”。各县(区)的社会保险经办机构的整合工作，市行政主管部门要加强指导，尽快组建社会保险事业局。要加快市、县(区)社会保险数据大集中信息平台的建设步伐，建立部门之间、各险种之间信息资源共享平台的社会保险信息系统，促进信息共享和协作，实现数据自治区级大集中，进一步提高社会保险业务科学管理水平。

(五)进一步强化社会保险队伍建设，提高服务社会工作能力。一是要增加社会保险经办机构人员编制，解决目前工作人员不足，工作压力大的问题;要适当提高县(区)经办机构级别和干部级别，改善单位机构干部级别较低的现状，进一步激发社会保险经办人员的工作积极性;二是要加大信息数据管理和法律法规的业务培训，提高社会保险管理人员的业务素质和执法水平;三是要保障各项业务经费，满足开展业务的需要。

第5篇

根据《__市人大常委会20__年工作要点》安排，市人大常委会组织调研组，于20__年7月23日至7月28日在市人大常委会潘其弟副主任的带领下，到平果、田阳、__区、隆林、西林和__矿务局等县(区)、企业开展调研，调研以全市企业养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险的收缴、使用情况，社会保险管理机构、管理制度的落实情况，以及贯彻《中华人民共和国社会保险法》(以下简称《社会保险法》)的实施情况为重点，调研方式主要有采取座谈、走访和查阅资料等。并委托__、__、__、__、__等县人大常委会开展调研。现将调研情况报告如下：

20__年7月1日实施《社会保险法》以来，我市各级人民政府高度重视社会保险工作，将社会保险各项量化目标任务，分解到各县(区)政府，层层建立责任制。通过依法推动、宣传发动、部门联动和监督促动等有效措施，全市社会保险工作取得良好工作成效。

(一)社会保险管理机构建立健全。市、县(区)两级人民政府共建立社会保险经办机构60个，其中市社会保险事业局1个，县(区)社会劳动保险事业管理所__个，县(区)城镇职工基本医疗保险管理中心__个，县(区)失业保险管理所__个，县(区)机关事业单位养老保险所__个，县(区)城乡居民社会养老保险所__个，实际在岗人数471人(其中：编制内370人，聘用101人)。市政府于20__年5月成立了__市社会保险监督委员会，各县(区)也都相应成立社会保险监督委员会。

(二)社会保险扩面征缴逐年增加，待遇不断提高。20__年，全市企业职工基本养老保险参保人数154238人，与上年同比增长15.9%，完成养老保险费征缴109442万元，与上年同比增长18.5%;失业保险参保人数__5278人，完成年度任务__5000人的100.2%，完成基金征缴7865.47万元，与上年同比增长__.52%;基本医疗保险参保人数540840人，占任务470000人的__5.1%，完成基金征缴47758万元，与上年同比增长18.3%;工伤保险参保人数__8574人，与上年同比增长17.5%，完成基金征缴3__6万元，与上年同比增长29.4%;生育保险参保人数__9818人，与上年同比增长5.3%，完成基金征缴2203万元，与上年同比增长8.5%。到目前为止，已对企业退休人员养老保险待遇进行了8次调整提高，其他险种待遇也逐步得到提高。

(三)社会保险基金通过预算实现收支平衡。三年来，全市的失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险的收入都大于支出。20__年，全市企业职工基本养老保险基金缺口__059万元，缺口资金按财政分担机制由自治区财政和当地财政按7:3比例承担，通过财政调剂，其中：自治区财政承担8441万元，市本级财政承担1841万元，各县(区)财政承担1777万元，财政补助资金及时到位，实现企业职工基本养老保险基金收支平衡。截止20__年6月，全市企业职工基本养老保险金缺口2__74万元，缺口资金从历年累计滚存结余中支付。

全市社会保险工作总体运行良好。但在调研中，发现社会保险工作仍然存在一些问题和困难。

(一)法律宣传不到位，部分企业参保意识差。各级政府对社会保险有关法律、政策的宣传不够深入、面不够广，部分企业领导和职工思想认识不足，存在选择性参保、隐瞒缴费工资基数、欠缴社会保险费等现象。如，__木业、__锰业两家企业选择性参保问题突出，20__年申报参加医疗保险的有近400人，而申报参加养老保险的仅__0人;__市__矿业有限公司，20__年实发工资人数245人，20__年1月---__月参加养老保险缴费人数仅为20人。

(二)养老保险基金缺口大，支撑能力下降。从20__年度和20__年上半年企业职工基本养老保险基金收支情况来看，全市企业职工基本养老保险基金缺口存在逐年加大趋势，其主要原因：一是企业参保单位欠费严重造成收不抵支。截止20__年6月止，全市有520个参保单位欠缴养老保险费，累计欠费达23__5万元，390个单位欠缴失业保险费，失业保险费累计欠费3850万元。二是退休人员增加，人口老龄化，养老保险金支付增大。20__年6月底，退休人员622__人，比上年同期增加3372人，同比增长6%。三是连续八年提高了养老保险待遇水平，支出增幅大于收入增幅。20__年人均养老保险金已提高到1894.57元，比2005年的月人均养老金615元增加了__79.57元，增幅208%。由于一方面参保单位严重欠缴，一方面退休人员增多、待遇

提高，增加支出，致使全市基本养老保险基金缺口不断加大，支撑能力下降。20__年度全市基本养老保险基金累计滚存结余44482万元，可支撑月数4.38个月，至20__年6月底可支撑能力仅为3.8个月，低于全国6个月的警戒线标准，比全区平均支撑月数少__.1个月，处于风险警戒线以上。(三)企业生产经营不景气，社会保险基金收缴难度大。受经济大环境的影响，一些企业存在生产经营管理问题，经济效益欠佳，在对历年欠费还没有偿还的同时，当年又产生了新的欠费，造成企业社会保险累计欠费不断加大。如：__矿务局近几年一些矿井受____开发投资集团有限公司__航运枢纽工程和____航运枢纽工程蓄水影响，存在安全问题，生产不正常，还有一些矿井因资源枯竭关闭，造成煤炭产量大幅度下降。此外，20__年以来煤炭市场疲软，供大于求，煤炭价格下滑，企业生产经营十分困难。截止20__年6月止，__矿务局累计欠缴养老保险费8840万元，失业保险累计欠费达1079万元。由于__矿务局严重欠缴，影响了全市企业职工基本养老基金的正常运转，任由__矿务局欠费继续加大，有可能导致无法完成20__年度自治区下达给我市基本养老保险基金的征缴任务，按财政分担机制将由市级财政来承担由此造成的基金缺口。

(一)进一步提高思想认识，加大宣传力度。贯彻实施《社会保险法》落实社会保险各项政策，事关广大人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，是整个社会保障工作的核心。各级人民政府要进一步提高思想认识，高度重视社会保险工作，认真组织力量，采取多种形式，加大《社会保险法》和社会保险有关政策的宣传力度，不断增强用人单位的守法意识和群众的参保意识，使社会保险的参保工作成为广大群众的自觉行为。

(四)进一步加快资源整合步伐，提高社会保险管理水平。市社会保险事业局已于20__年3月挂牌成立，将原__市社会劳动保险事业管理所等五个社会保险经办机构进行整合。目前市社保局“五险合一”服务窗口大楼维修方案和社会保险数据大集中信息平台建设方案已按程序上报，市人民政府应尽快对报批的相关工作进行研究审查批复，尽快落实“五险合一”办公，实现社会保险“一站式服务”。各县(区)的社会保险经办机构的整合工作，市行政主管部门要加强指导，尽快组建社会保险事业局。要加快市、县(区)社会保险数据大集中信息平台的建设步伐，建立部门之间、各险种之间信息资源共享平台的社会保险信息系统，促进信息共享和协作，实现数据自治区级大集中，进一步提高社会保险业务科学管理水平。

第6篇

各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局），国务院有关部门劳动保障工作机构：

根据《国务院关于下达1999年国民经济和社会发展计划（草案）的通知》（国发〔1999〕1号）以及《劳动和社会保障事业发展总体规划（1998－2002年）》要求，结合各地区、有关部门报送的1999年劳动和社会保障事业发展计划及1999年劳动保障工作要点，经综合平衡，我们编制了《1999年劳动和社会保障事业发展计划》，现下达给你们，请结合本地区、本部门实际贯彻执行。

1999年的劳动和社会保障事业发展计划工作，要继续深入贯彻党的十五大和中央经济工作会议精神，按照国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议以及全国劳动和社会保障工作会议的部署，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以巩固两个确保为中心，以深化养老、医疗和失业保险制度改革为重点，全面推进劳动和社会保障事业发展。据此，各级劳动和社会保障部门要按照今年部里的工作重点，在继续坚持不懈地做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作以及确保企业离退休人员养老金按时足额发放工作的同时，要结合《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》的贯彻实施，重点抓好基本养老保险和失业保险扩大覆盖面和增加基金收入工作，以实现上半年养老、失业保险基本上全覆盖和全年基金收缴率保持在90％以上的计划目标。要加快医疗保险制度改革步伐，年底前各地区要基本完成建立城镇职工基本医疗保险制度的工作。要继续加强劳动工资管理工作，完善劳动合同制度，积极做好劳动争议处理工作，年底前城镇私营企业、个体工商户及其从业人员劳动合同签订率达到80％以上、劳动争议结案率保持在90％以上。进一步做好企业工资工作，稳步推进工资指导线制度、劳动力市场指导价位和企业人工成本预测预警体系试点，全国国有单位职工工资总额计划增长5.5％，对部分工资水平偏高和增速偏快的部门、企业继续从严控制，其中国有商业银行、保险公司的工资水平暂停增长。加强劳动法制建设和监察工作，年底前全国劳动保障监察机构组建率达到100％，受理查处群众举报案件结案率达到90％以上。

为进一步指导各地区做好各项社会保险工作，促进社会保障工作有计划、分步骤地开展，从今年开始，我部在各地区报送计划的基础上，结合社会保障工作重点，编制各项分地区的社会保障事业年度发展计划。1999年，先试编下达基本养老保险、基本医疗保险和失业保险三项社会保险基金收支计划，供各地区指导工作用。请各地区和有关部门结合实际认真做好今年劳动保障计划的分解落实工作，实施中的有关问题望及时函告我部。

附件：（略）

第7篇

关键词：新型农村；社会养老保险；城镇居民；养老保险补贴；河北省；财政补贴；基础养老金；老龄化社会

中图分类号：F840.67 文献标识码：A 文章编号：1673-1573（2013）03-0087-03

随着中国加速进入老龄化社会，养老问题日益突出，尤其在城乡二元体制下，农村养老保障十分薄弱。国务院于2009年9月1日了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，这是继取消农业税和实施新型农村合作医疗之后，国家推出的又一项重要惠农政策。截至2012年底，河北省已实现新型农村社会养老保险制度（简称新农保）的全覆盖，新农保制度实施取得了显著的成绩。但河北省新农保制度仍存在制度吸引力不足、保障效果欠佳、资金积累不足等问题，影响新农保的可持续发展。为保障新农保的稳健性与制度结构的优化，本文提出若干具有针对性的建议，为促进河北省新农保制度的健康可持续发展提供参考。

一、河北省新农保制度运行状况

按照国家总体部署，河北省对如何开展新型农村社会养老保险工作做出具体要求，于2009年11月正式出台《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，社会统筹与个人账户相结合的新农保制度。

2009年河北省在18个县区进行新型农村养老保险试点，涉及农村人口683.3万人次。截至2011年底，河北省先后有3批106个县纳入国家新农保（新型农村社会养老保险）和城居保（城镇居民养老保险）试点，从2012年7月1日起，河北省最后66个县（市）区城乡居民社会养老保险试点工作正式启动，至此，河北省172个县（区、市）实现养老保险全覆盖。与此同时，原本“城乡有差”的新农保和城居保将统一按照城居保标准执行，实现城乡养老保险无差别。参保人可根据个人意愿在大框架下选择参保档次，目前居民缴费档次统一确定为100元～1 000元10个固定数额的档次。原本在农村实行的家庭联动机制也予以废止，老年人的养老金领取不再与子女缴费挂钩，自2012年7月1日起对所有超过60周岁老年人均统一发放基础养老金。

从政府补助看，中央财政负责对符合领取条件的农村居民全额支付基础养老金，省、市、县（市）政府对缴费的参保人给予补贴，补贴标准为每人每年30元。对重度残疾人等缴费困难群体，政府每年代其缴纳81元养老保险费。

新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。目前由中央财政全额补助的基础养老金标准为每人每月55元，试点县（市）区对缴费年限超过15年的参保人可适当加发地方基础养老金。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。

截至2012年12月31日，河北省全省172个试点县（市、区）共有3 334.57万人参保，参保率达到95.77%，共有789.71万60周岁以上的农村老人领取了养老金，基金支出总额为49.12亿元。

二、河北省新农保制度运行中存在的问题

（一）缺乏立法规范

要做好农村社会养老保险工作，就要有完善的法规制度作保障。西方发达国家的农村养老保险制度，大都是通过国家立法的形式推行的，具有法律强制性特点。与发达国家相比，我国没有一部能从整体上专门规范农村社会养老保险的法律。河北省农村社会养老保障制度的建立，主要依据民政部下发的基本方案和各级主管部门的业务指导性文件，先是靠原民政部1992年制定的《县级农村社会养老保险基本方案》来推动工作，后来下发了《关于农村社会养老保险有关问题的通知》《2008年全省农村社会养老保险工作要点》《省政府关于开展新型农村社会养老保险试点的意见》（2009年）等一系列相关政府文件，这些文件只是以通知形式印发到各地，并不具有法律效力，权威性较弱。

（二）资金来源不充足

从我国及国外的实践经验看，财政支持是否切实到位是农村社会养老保险制度运行是否高效和可持续性的主要决定因素之一。也就是说，要推行农村社会养老保险，政府财政难脱其责。从实际情况看，相对于老农保，尽管政府角色由过去的“政策支持”转变为“政府补贴”，但政府补贴的额度偏低，与城市水平有较大差距。当前，中央财政给60岁以上农民每人每月55元的基础养老金，与农民消费需要相比标准过低；河北省各县市基本实行地方政府向投保农民补贴30元的政策，该补贴力度与农民的期望值之间也存在一定的差距。另外目前各级政府尤其县级政府的财政资金压力较大，新农保资金能否真正落实到位存在着很大的不确定性。而政府财政补贴，是诱导农民参保的重要因素，财政资金能否到位直接影响农民的参保意愿。尤其是对较高层次缴费给予补贴，可以促使农民选择较高档次参保，是有效建立农村养老保险制度的关键。所以，财政资金来源不充足，势必会影响农民的参保意愿，影响农村老年人的生活状况，影响新农保的可持续发展。

除了政府补贴不足，新农保的缴费档次水平也较低。河北省根据国家要求将缴费水平分为每人每年100元～1 000元10个档次。大概进行一下测算，假设参保人从16岁便开始缴费，缴费档次为最高的1 000元，那么到60岁时，他的缴费总额为44 000元，再加上政府每年补贴的30元（合计1 320元），个人账户总金额为45 320元，根据目前的发放办法，60岁以上农民月养老金待遇=基础养老金（55元）+个人账户总额÷139，如果不考虑较低的利率及其他增值因素，60岁以后其个人账户中能领取的养老金326.0元，加上基础养老金每月能领取的养老金总额为381.0元，这远远低于行政事业单位及企业的养老金水平。而从试点实际缴费情况来看，农村居民大都选择100元缴费档次，按以上假设预期养老金领取额度仅为86.7元。缴费档次设计水平较低，可以增强农民参保的积极性，降低其缴费难度，但也会严重影响新农保基金积累和将来的养老金待遇水平，若不及时调整，新农保在运行几十年后，养老金的发放可能会出现像旧农保所支付的养老金一样，低得不值一提，这种预期会直接影响着新农保的可持续发展。

另外，目前的新农保制度对村集体补助缺乏硬约束，由于农村集体经济的发展水平整体不高，很多村集体，几乎没有能力为农民参与新农保提供资金支持，大部分农民得不到集体补助，也会影响新农保基金积累及可持续发展。

（三）制度规定不具体

河北省政府通过的实施意见，在具体制度设置上并不具体，主要表现以下几个方面。一是激励机制责任划分不明确。河北省新农保在激励机制责任的划分上，并没有对如何给予参保农民适当补贴做出明确规定；省、市、县的责任没有做出明确规定；没有对村集体给予参保农民补贴做出明确规定；也没有对乡村企业给予务工农民缴费补贴做出详细说明。二是农民缴费激励规定不详细。可以说河北省在新农保制度框架设计中是体现了缴费激励机制的，实施意见规定对选择较高档次标准缴费的农民，可适当提高补助标准，对缴费超过15年的参保人可适当加发地方基础养老金。但是没有进行具体设置，缴费档次与补贴档次之间，以及缴费年数、档次和基础养老金发放额度之间的关系缺乏明确界定。由于无强制性，大多县市不会在此方面增加投入，这无疑会导致此项激励机制落空，最终使得参保人就可能会按最低档次和最短时限来缴费，使得筹资水平较低。三是农村社会养老保险基金监管约束缺乏。目前实施的新农保由试点地区的人力资源和社会保障部门管理，普遍缺乏独立的专业监督机构，不能有效保证基金不被挤占、挪用，不能有效保证新农保基金的保值、增值，这会直接影响到农村居民对新农保的信任感。

三、促进河北省新农保制度可持续发展的对策

（一）完善立法责任

新农保要取得可持续性的发展，势必需要制定相应的法律法规予以保证，以法律法规规范各级政府及相关职能部门的职责，打消农民的各种顾虑。首先国家应该在现有的《社会保险法》的基础上，制定专门针对农村居民养老的《农村社会养老保险条例》，以法律的形式明确新农保的主要内容、遵守的原则、监督机构及管理体制等，为新农保提供健全的法制环境。在此基础上河北省各地区再根据本地区农村具体情况，细化操作办法，确保全部农村居民都能老有所养，都能得到适当的养老保障。

（二）提高财政养老金补贴标准

在财政资金有限的情况下，各级政府要合理安排财政支出结构，不断加强社会保障体系建设。社会保障支出也要向农村倾斜，保证新农保资金的供给，并且要不断提高补贴标准，以逐步实现城乡社会养老保障支出的均等化。中央政府要适时提高基础养老金标准，地方政府则应该制定适合本地区的相关政策，不断提高个人账户补贴标准，增加预期的农民未来养老金发放额度，增强农民参保的积极性。另外，地方财政预算每年也需要按照一定的比例确定出专项资金，用于农村社会养老保障基金建设，这是新型农村社会养老保险制度持续发展的重要保证。

（三）完善基金来源保障机制

首先，要通过制度建设保障中央财政补贴资金及时到位。加强监督力度，明确处罚措施，切实保证国家财政补助的部分能够如期兑现，让参保农民真正感受到新农保制度给自己带来的实惠。其次，河北省也要建立财政资金补贴保障机制，保障不会因各种原因出现新农保资金不到位情况。可根据不同地区的经济发展水平和财政能力，明确地方财政补贴在省、市、县三级财政的分担比例。贫困地区财政资金紧张，为保证其新农保制度的建立及持续性，中央政府可以适当分担地方财政缴费补贴，分担的标准以地方财政困难程度而异。再次，适时调整新农保养老金缴费规则。随着经济发展，越来越多的农民不断富裕起来，一部分人完全有能力承担高档次的农村养老保险，因此可适当扩展新农保的缴费档次。缴费档次较高的可采取按季或按月缴纳。为调动农民参保的积极性，对于缴费档次高、缴费年限长的农民，要明确政府的激励机制。

最后，要拓宽筹资渠道，实现新农保基金的保值增值。新农保基金除来自于政府、个人和集体外，还可以考虑从其他方面筹集，如可来自部分国有企业收入、福利彩票发行收入等。在确保资金筹集的同时，还要努力实现新农保基金的保值增值。由于金融体系不发达，目前还缺乏适合新农保基金的投资渠道。建议在保证基金安全的基础上，借鉴国外一些先进经验，对新农保基金进行投资运营。短期内可考虑购买各类债券，但收益较低；长期可考虑开发收益较高的投资项目。

（四）适时、逐步调整养老金保障水平

按目前新农保政策测算，新农保养老金水平较低，不能满足基本生活需要。今后在财力允许情况下，应逐步提高保障标准，使农村居民能获得适当水平的生活保障，增强生活安全感。首先，从新农保缴费来看，参照城镇职工养老保险缴费办法，河北省可以根据各地上年度农民人均纯收入，确定恰当比例进行缴费，不断提高缴费水平。其次，从总的保障水平看，可参照计算低保标准的“生活需求法”。由河北省民政、财政等部门组成调查组，对农民家庭基本生活支出情况进行调查，得出基本生活需求，在扣除各地土地出租收入后，得到新农保保障总水平。新农保保障总水平扣除个人缴费收益部分，即为政府及集体应补助部分，此部分再在各级政府间划分恰当的比例。最后，从长期来看，新农保保障水平应向城镇职工养老保险水平看齐，使农村居民也能获得均等的养老保障。

参考文献：

[1]张金峰，金炳彻.河北省新农保试点推进中的难点问题研究[J].西北人口，2012，（1）.

第8篇

一、20**年工作总体要求

认真学习贯彻党的十七大和县委九届三次全会精神，落实省市人事和劳动保障工作会议，深入贯彻落实科学发展观，围绕人才强县战略，进一步完善公务员制度和机关事业单位工资收入分配制度，全面推进事业单位人事制度改革，不断加强人才队伍建设；围绕构建和谐**，大力促进充分就业再就业，进一步拓宽社会保险覆盖面，认真做好劳动关系调整工作；围绕建设服务型机关，完善公共服务，创新管理机制，狠抓自身建设，统筹协调各项工作，为实现人事劳动和社会保障快速发展做出新贡献。

二、主要工作目标

（一）、深化人事制度改革，创新人事人才工作

1、深入实施人才强县战略，为全县经济社会发展提供人才智力支撑。一是构筑人才智力进入**的绿色通道。按照“不求所有、但求所用”的思路，创新人才柔性引进机制。鼓励支持县内企事业单位与高校、科研院所开展对接、联姻，通过聘请国内外专家等多种引智形式深化区域人才合作。建立**籍在外人才资源库，吸引“智力返乡”。组织举办县人才市场洽谈会、民营企业人才专场招聘、工业园区人才招聘会，充分利用**人事人才网站服务平台，打造引进人才绿色通道。二是扎实做好大中专毕业生就业工作。继续做好安置全日制本科以上毕业生工作，鼓励大中专毕业生自主创业和到基层就业。继续组织实施毕业生“三支一扶”工作。三是做好农村实用人才和高技能人才选拔工作。建立长效激励机制，调动农村实用人才为基层经济建设服务的积极性。四是加强机关事业单位工勤技能岗位和工勤人员的管理，深入开展机关事业单位工人正常晋升技术等级培训考核工作。

2、进一步加强公务员队伍建设工作。一是认真学习贯彻《行政机关公务员处分条例》、《公务员考核规定（试行）》及配套法规，完善机关事业单位考核奖励机制，健全公务员监督约束机制，加大对新录用公务员和已登记公务员公共管理。认真做好在公务员岗位工作未登记人员考录扫尾工作。严格执行事业单位参照管理相关政策和人员管理办法，严格标准条件，从严掌握范围，6月底前完成拟参照单位和个人公务员登记的审查申报工作。二是认真贯彻《“十一五”河北省行政机关公务员培训规划》，进一步深化公务员四类培训，做好公务员公共管理（MPA）培训考核、新招录公务员初任培训工作。三是创新股级干部管理机制。进一步完善股级干部任免奖惩、培训考核、竞争上岗、轮岗交流等管理办法，优化股级干部队伍，提高整体素质。五是做好人民满意公务员和人民满意公务员集体的评选工作。

3、加强专业技术人才能力建设。一是认真落实《河北省专业技术人员继续教育“十一五”规划》，深入实施专业技术人才知识更新工程，推进专业技术人员创新能力培训。积极开展“三三三人才工程”、新世纪百千万人才工程和中青年专家选拔、推荐工作。二是进一步深化职称制度改革。完善评审程序，继续向经济发展急需、主导产业、工农业生产一线倾斜。进一步提高专业技术人员初级职称评审和中高级职称审核推荐工作，提高评审质量。认真组织好职称外语、计算机考试等各类专业技术人员资格报名考试，严把审查关口，加强职称聘任管理。三是研究制定我县专业技术人员实行岗位聘任和动态管理的实施意见。争取完成已评定职称资格但未聘任的专业技术人员职称聘任工作。

4、加快岗位设置管理实施工作。一是认真贯彻落实《河北省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》，按照市局安排部署，核准岗位总量、结构比例和最高等级，制定岗位设置方案，科学进行岗位设置。年内完成岗位设置任务，基本完成人员聘任工作。二是认真落实《事业单位公开招聘人员暂行规定》，研究制定我县事业单位公开招聘的实施意见，争取年内在全额、差额的事业单位完成试点工作。加大对事业单位进人监督检查力度。进一步规范事业单位人员流动管理。

（二）认真贯彻落实《就业促进法》，积极促进就业再就业

5、全面完成就业再就业目标任务。全年城镇新增就业2200人，下岗失业人员再就业300人，其中困难对象再就业80人，城镇登记失业率控制在3.5％；新增转移农村劳动力1.6万人次，新增劳务输出1.2万人次，新增中高级技能人才200人。

6、实施积极就业政策，落实以创业带动就业的方针。认真贯彻落实《就业促进法》及省相关配套法规，研究制定我县落实各项就业政策的实施意见。加大对失业人员的创业培训工作力度，鼓励失业人员自主创业、自谋职业。积极落实各项就业培训补贴及社会保险补贴政策，重点落实好4050人员和符合补贴条件的非4050人员的社会保险各项补贴。

7、加强就业管理和服务。以公益性职业介绍为重点，统筹城乡人力资源市场管理。进一步规范县乡职介市场，提高职介功能，努力开发公益性岗位。加强劳动保障事务工作，组建劳动事务服务大厅，拓宽业务，完善服务功能。健全就业援助制度，开展“关爱零就业家庭”活动，对零就业家庭“出现一户，援助一户，稳定一户”，及时帮助零就业家庭和就业困难人员解决就业困难，有针对性地开发就业岗位，确保“零就业家庭”动态为零。加大城乡技能就业扶助力度，帮助就业困难人员进入技校学习技能。鼓励企业用人本地化，就业服务局要与工业园区、、重点企业、用工需求最大企业实现对接，重点引导本县农村富余劳动力就地就近就业，促进县内劳动力就地转移，推进城乡统筹就业。

8、围绕建设社会主义新农村，积极做好农民工工作。继续开展春风行动，提高农民工进城就业的组织化程度，为农民工免费提供政策咨询、职业信息、就业指导等服务，积极鼓励外出务工农民回乡创业。大力开展阳光工程培训和就业技能培训，进一步整合培训资源，完善培训机制，落实职业培训补贴政策，通过入厂、入校、入社区、进村入户等培训形式，加大农民工就业技能培训，全面提高农村劳动力整体素质。切实维护农民工合法权益，积极引导农民工参加社会保险。

（三）进一步扩大社会保险覆盖面，提高社会保障能力。

9、养老保险。

企业职工养老保险。研究制定省基金调剂与养老保险费扩面征缴挂钩的办法，积极开展县级百强企业进社保活动，进一步加大民营企业和个体工商户及灵活就业人员扩面征缴工作力度。待省市意见出台后，认真解决未参保集体企业退休人员的养老保险问题。加强社保基础工作，完善业务流程，为养老保险跨省市转移、接续打好基础。做好20**年调整企业退休人员养老金工作。在有条件的单位推行企业年金试点工作。

机关事业养老保险。制定县乡（镇）机关事业单位财政开支工作人员养老保险的实施意见，并抓好落实。做好县直自收自支事业人员扩面工作。

农村养老保险。积极做好失地农民的参险工作，全面落实被征地农民社会保障政策，制定相关措施。严把被征地农民社会保障审核关，规范被征地农民社会保障业务和基金管理，切实做到即征即保。

10、医疗保险。全面启动乡镇机关事业工作人员医疗保险，积极推进国有企业职工医疗保险扩面。研究解决非公有制企业和灵活就业人员参保，加强对关闭企业未参加医保退休人员的医疗保险工作。积极探索医保医师服务协议管理办法。进一步加强医疗费的报销管理，并做好离休人员门诊送药上门服务，确实管好参保人的“保命钱”。调整提高城镇职工基本医疗保险医药费报销比例，让参保人员享受更多实惠。积极探索城镇居民医疗保险工作。

11、工伤、生育保险。全面启动县乡事业单位工伤保险工作。企业工伤保险以建筑高危行业为重点抓好农民工和个体私营企业职工参险工作。完善工伤调查认定程序，提高工伤认定质量，加强工伤保险的抗风险能力。规范工伤医疗服务，积极推行工伤医疗协议管理。认真贯彻落实《河北省城镇职工生育保险暂行办法》，完善我县的实施意见，不断扩大生育保险覆盖面。

12、失业保险。重点是抓好较大规模企业依法申报工作，强化申报登记工作力度。做好失业保险金标准调整工作。完善失业保险保生活、促就业、防失业三位一体功能，推动失业预警制度建设，加强失业预防和失业调控。

13、增强社保经办机构能力建设，加强社会保险基金监督。对社会保险各项业务，各个环节实行动态监控、加强经常性的监督检查，确保各项基金安全运行。进一步规范社会保险经办能力，增强社会保障政策执行力度。要进一步整合经办资源，尽量节约经办成本，创造条件逐步实现各险种统一征缴的目标。积极推进社会化管理服务工作，加强社区劳动保障平台建设，在适当时机组织开展老年人娱乐活动。

（四）认真贯彻执行《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》。

14、深入开展劳动法规宣传，加强劳动合同管理。一是加强对《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》，以及即将出台的《社会保险法》的宣传，引导企业厂长、经理知法、懂法，按法律办事。二是继续开展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动，积极实施劳动合同制度三年行动计划，力争年底各类企业普遍与劳动者签订劳动合同，进一步规范企业用工行为，建立和谐的劳动关系。三是加强劳动备案制度建设，进一步摸清用人单位劳动用工情况，建立劳动用工数据库，实现对劳动合同签订、履行等情况的动态监管。四是做好企业改制中职工安置及有关问题处理工作，注重解决企业改制中涉及劳动保障的遗留问题。五是大力开展区域性、行业性集体协商制度，实施集体合同全覆盖计划。充分发挥政府、工会及企业方面代表三方机制的协调作用，努力做好劳动关系协调工作。

15、实施积极的工资政策，促进职工工资正常增长。一是继续推进机关事业单位工资制度改革，做好公务员和事业单位工作人员正常晋级工作，完成津贴补贴调整工作。建立机关事业单位工作人员工资实名数据库，健全完善事业单位关于劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的工资制度。二是深入贯彻实施《工资条例》和《河北省工资集体协商条例》，在建立工会的企业普遍推行工资集体协商制度，促进企业职工工资收入增长。三是认真贯彻落实《最低工资规定》，加强企业工资宏观管理。继续推进工资指导线、人工成本、劳动力市场指导价位等工资指导制度，研究制定非国有企业工资收入管理办法，指导企业建立健全工资正常增长机制，促进职工工资正常增长，争取使我县企业职工收入在较短的时间内达到不低于全国企业职工平均工资水平。四是全力推进金保工程，积极争取列入省社会保障信息化试点县。

16、认真抓好以查处非法职介、非法使用童工、不签劳动合同、不参加社会保险、恶意拖欠职工工资为重点的专项监察工作。严查小作坊、砖瓦场以及建筑、服务行业，严厉打击违反劳动保障法律法规的行为。深入开展企业用工年审工作，年审率达到95%以上。继续加大劳动力市场监管力度，坚决取缔非法职介和职介欺诈行为。

17、扎实做好劳动争议仲裁和处理工作。深入学习贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》和《条例》，加强劳动争议仲裁队伍建设，提高仲裁员业务素质和水平。完善劳动争议仲裁工作制度、工作程序，加强仲裁厅实体化建设。进一步规范和完善接待、事项答复、复查、复核程序，严格按《劳动保障群体性多发事件应急预案》进行操作，预防突发性事件发生。

第9篇

（一）全面完成就业再就业目标任务。按照中央经济工作会议确定的目标任务，全年城镇新增就业人员不低于900万人，下岗失业人员再就业500万人，其中，就业困难对象再就业100万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。要将上述目标任务进行层层分解，逐级建立健全目标责任制，保持就业局势的基本稳定。

（二）加大政策落实力度，做好就业服务工作。完善再就业援助制度，广泛开展创建充分就业社区活动，落实好岗位补贴和社会保险补贴政策，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业再就业。全面完成并轨任务，解决好并轨人员就业、劳动关系、社保关系接续等问题。建立就业再就业资金使用管理“以奖代补”机制，充分发挥资金使用效益。开展政策落实情况的联合检查，推进就业再就业政策的全面贯彻落实。统筹做好下岗失业人员再就业和新成长劳动力特别是高校毕业生就业工作。开展再就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、大中专技校毕业生就业服务周等专项就业服务活动，推进服务措施和政策的落实。

（三）做好职业培训工作，提高劳动者就业和创业能力。加强高技能人才工作，大力推行技能人才培养的校企合作，推广现代企业培训制度，加强技能实训平台特别是公共实训基地建设。完善技能人才多元评价机制，提高技能鉴定质量。组织实施好“新技师培养带动计划”、“城镇技能再就业计划”、“能力促创业计划”和“国家技能资格导航计划”。实现创业培训40万人，再就业培训400万人，新增技师和高级技师32万人。通过东部工程探索素质就业的路子。

（四）切实加强失业调控工作。探索加强失业调控的新措施，推动建立失业预警机制。指导重点行业和重点地区做好关闭破产企业职工安置工作，推动“就业新起点计划”试点的实施，积极帮助更多失业人员再就业，维护职工权益。

二、做好社会保险各项工作，确保社会保险金按时足额发放

（五）进一步扩大社会保险覆盖范围。**年力争实现企业职工养老保险参保人数达到1.95亿人，失业保险参保人数达到1.13亿人，医疗保险参保人数达到1.7亿人，工伤保险参保人数达到1.12亿人，生育保险参保人数达到0.7亿人。

（六）加大社会保险费征缴力度，巩固确保发放的成果。继续确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，巩固成果，不发生新的拖欠，努力创造条件补发历史拖欠养老金。全面加强社会保险费征缴稽核工作，提高基金征缴率，保持基金增长态势。

（七）继续做好国发〔**〕38号文件贯彻落实工作。全面落实实施意见。做好养老保险计发办法改革的组织实施工作。完善做实养老保险个人账户相关政策，规范个人账户基金归集和管理流程，推动试点地区逐步提高个人账户做实比例，将既有基金支撑能力、又有试点积极性的省份纳入试点范围。做好企业退休人员基本养老金调整工作。落实好城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策。提高统筹层次，加快实施基本养老保险省级统筹。指导推动企业年金规范健康发展。切实加强养老保险精算工作，为完善制度提供技术支撑。

（八）稳步推进事业单位养老保险制度改革工作。结合事业单位改革，研究制定事业单位养老保险制度改革试点方案。报经国务院批准后，指导试点省份在测算的基础上，制定好本地区的试点方案，及时研究试点中出现的情况和问题，进一步完善相关政策。

（九）做好失业保险工作，建立失业保险与促进就业联动机制。对符合条件的失业人员及时足额发放失业保险金，提供再就业服务。进一步落实下岗失业人员再就业社会保险补贴政策。在有条件的中西部省份选择一些中心城市进行扩大失业保险基金支出范围试点，发挥失业保险促进就业的功能。加强与就业服务工作的配合，健全完善失业保险与促进就业的联动机制。积极推进失业保险基金在设区的市实行全市统筹。

（十）启动城镇居民医疗保险制度试点，完善城镇职工基本医疗保险。精心组织城镇居民医疗保险试点工作，完善相关配套政策和措施，切实加强医疗保险管理能力建设。多渠道落实参保资金，着力解决困难企业和关闭破产国有企业退休人员医疗保障问题。做好非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员参加医疗保险工作。加强生育保险服务管理，规范生育保险给付和经办管理程序，推行生育医疗费用由经办机构与定点医疗机构直接结算办法，加强生育保险基金监督和管理。

（十一）加大工作力度，做好工伤保险工作。以建筑等高风险行业和大中城市为重点，进一步做好工伤保险工作。加强工伤保险基础管理，完善相关政策标准，加强对各地工伤认定工作的指导，抓好新《劳动能力鉴定标准》的实施，进一步规范劳动能力鉴定工作。加强工伤保险待遇支付管理。继续做好工伤预防和职业康复的试点工作。

（十二）探索新型农村养老保险制度建设。做好被征地农民的培训就业和社会保障工作。加强农保基金监督管理，进一步完善各项管理制度，提高业务经办能力。在有条件的地区开展个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型农村养老保险试点。

（十三）开展社会保险规范化、信息化和专业化建设。优化经办业务流程，制定经办业务标准。完善社会保险统计指标体系，加大联网

数据整理力度，推进经办业务管理、数据采集、信息传递、查询服务的网上办理。逐步实行经办机构工作人员持证上岗。研究制定社会保障服务中心建设试行标准，普遍开展社会保障服务中心建设试点工作，做好9个地区社会保障服务中心建设试点工作，管好用好试点资金，确保试点工作顺利进行。继续推进企业退休人员社会化管理服务工作，进一步扩大社会化管理服务覆盖范围，提高管理服务水平，积极开展老年护理服务和退休人员公寓建设试点。

三、加强对社会保险基金的管理和监督，

切实维护基金安全

（十四）组织开展社会保险基金安全教育活动。采取多种形式广泛宣传党和国家的社会保障政策及基金管理监督的法规，充分认识基金是社会保险的“生命线”，基金纪律是“高压线”，形成人人关心基金安全、重视基金安全、维护基金安全的社会氛围。

（十五）加大基金监督检查的力度。贯彻落实国务院第157次常务会议精神，认真整改审计检查和内控检查发现的问题。配合审计署做好社会保险基金的全面审计工作，对各项社保基金管理情况进行自查，及时纠正问题，进一步规范基金管理。组织进行社会保险费征缴情况专项检查。对典型的举报案件直接进行查处，加强举报案件查处情况的跟踪检查。

（十六）完善基金管理监督制度。研究制定社会保险基金管理监督、企业职工基本养老保险个人账户管理和基金投资管理办法，加强社会保险基金监督检查和个人账户基金投资监管。建立社会保险经办机构内部控制制度，对各项业务、各个环节实行全程监控。研究制定社会保险信息披露制度，定期向社会披露社会保险信息，自觉接受社会监督。落实要情报告制度。

（十七）进一步完善基金监管工作机制。省级普遍建立社会保障监督委员会，定期研究工作，解决问题，加强对社会保障政策执行情况和基金管理情况的监督检查。加强社会保险基金监督队伍建设，推动建立专门的工作机构，调整充实专业人员，从组织上保证基金监督工作的开展。

四、发展和谐劳动关系，维护职工合法权益

（十八）全力以赴解决企业工资拖欠问题，加强工资宏观调控。层层落实清欠任务，做好工资历史拖欠的认定工作，督促相关企业制订清欠计划和具体解决办法。建立定期报告工作制度，按月统计汇总各地清欠情况。推进工资保证金制度建设。在有条件的地区推进建立欠薪保障制度。狠抓最低工资制度的贯彻落实。规范企业工资支付行为。加强企业工资宏观调控和监管，完善并严格实行垄断企业工资总额控制制度。

（十九）全面推行劳动合同制度，开展创建和谐劳动关系活动。继续推动劳动合同三年行动计划的落实，确保实现各类企业劳动合同签订率达到90%以上的目标。建立劳动用工备案制度，加强对劳动用工的宏观动态管理。继续做好国有企业重组改制中的劳动关系处理工作。启动实施集体合同制度覆盖计划。继续加强协调劳动关系三方机制建设。推动和谐劳动关系先进企业和工业园区创建活动，将创建活动与全面推进劳动合同制度和集体合同制度实施、加强工资支付保障等工作有机结合起来，及时总结经验，树立典型，以点带面，将创建活动推向深入。

（二十）加强劳动争议处理工作。积极稳妥地推进劳动仲裁机构实体化建设，各省会城市及其它中心城市要积极创造条件，率先建立实体化的劳动争议仲裁机构。加强劳动争议调解体系建设。在企业聚集的乡镇、街道和工业园区，积极推进劳动争议调解组织建设，尽快形成多层次的劳动争议调解网络。进一步完善劳动争议仲裁制度，改进处理程序，改革办案方式。

（二十一）积极推进劳动保障监察执法体制和机制创新，加大对劳动者权益保护力度。健全劳动保障监察组织网络，提高监察执法能力和水平。进一步完善有关部门密切协作的劳动保障监察维权工作协调机制。不断创新劳动保障监察管理和执法模式,积极推广“网格化”和“网络化”劳动保障监察。继续完善劳动保障监察各项制度，建立和完善企业劳动保障守法诚信制度、重大违法行为社会公布制度及举报奖励制度。充分利用12333劳动保障咨询电话，进一步畅通咨询、投诉、举报和权利救济渠道。

（二十二）认真做好维稳工作，及时排查化解不稳定因素。进一步规范办信接访办法，健全预防处置机制。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，加强对突发事件的预防和监控。对发现的隐患要及时认真分析，做出准确判断，对可能引发集体上访的问题要有针对性地采取措施，把不稳定因素消除在萌芽状态。

五、维护农民工合法权益，下大力气做好农民工工作

（二十三）进一步改善农民工就业环境。继续开展“春风行动”，为农民工进城务工提供服务。落实“农村劳动力转移就业计划”和“农村劳动力技能就业计划”，提高农民工就业能力和创业能力，全年培训800万人。

（二十四）扎实推进统筹城乡就业试点工作。进一步加强劳务输出示范县建设，推广“培训、就业、维权”三位一体工作模式。组织开展劳务品牌推荐、评选活动。加强农村劳动力转移就业服务体系建设，提高农村劳动力输出的组织化程度。

（二十五）做好农民工参加社会保险工作。进一步实施“平安计划”，依法将农民工纳入工伤保险范围。继续推进农民工参加医疗保险专项扩面行动，重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题。积极促进与用人单位建立稳定劳动关系并签订劳动合同的农民工按规定参加失业保险工作。研究制定农民工参加养老保险的办法和经办业务规程。农民工参加医疗保险人数达到2800万人，农民工参加工伤保险人数达到3600万人。

（二十六）解决拖欠农民工工资问题，切实维护农民工合法权益。重点开展规范劳动力市场秩序、劳动用工情况及农民工工资支付情况等专项执法检查活动，严厉查处严重超时加班和劳动条件特别恶劣的问题，切实维护劳动者合法权益。制定《关于建立农民工工资保证金制度的指导意见》。

（二十七）继续普遍在市一级建立农民工协调机构。组织开展农民工统计指标体系等基础性研究。继续做好涉及农民工的各种专题性工作，努力营造全社会理解、关心、保护农民工合法权益的社会环境。按照国务院农民工工作联席会议**年工作要点要求，做好相关工作。

六、加强基础工作，促进劳动保障事业健康发展

（二十八）加快劳动保障立法进

程。配合有关方面做好《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议处理法》、《社会保险法》及《残疾人就业条例》、《工伤保险条例修正案》等法律、行政法规草案的修改工作。组织有关方面起草《企业工资条例》草案，修订《女职工劳动保护规定》。

（二十九）加大执法监督和普法宣传工作力度。全面推进依法行政。深入实施行政执法责任制，健全行政许可、行政审批的各项制度。建立预防和化解行政争议机制，积极探索建立行政复议听证制度、调查制度、和解制度、重大案件备案制度和行政复议工作责任追究制度。积极推动普法工作，增强普法宣传的针对性、实效性，提高用人单位和劳动者的法律意识。

（三十）推动劳动保障事业发展“十一五”规划纲要和劳动保障事业发展计划的组织实施。制定和落实好劳动保障事业发展“十一五”规划纲要实施方案，强化目标责任制，做好“十一五”规划主要指标的分解特别是约束性指标的地区分解。采取切实措施，促进重点工程投入等保障措施的落实。组织实施**年劳动保障事业发展计划，加强对各地执行年度计划情况的调研和检查，促进年度计划的落实。

（三十一）进一步加强劳动保障统计工作。探索开展社区劳动保障情况的统计直报，充分利用金保工程获取统计数据，配合有关部门做好劳动力调查、农业普查、城乡统筹就业等统计工作，研究开展农民工调查工作。

（三十二）进一步加大政务公开工作力度。强化政务公开意识，全面推动政务公开办法和制度的落实，发挥政府网站、电话咨询中心和媒体的作用，提高政务公开的快捷性和有效性。

（三十三）加快金保工程建设步伐。按照“完整、正确、统

一、及时、安全”的要求，加强省市两级统一的劳动保障数据中心建设，完成示范城市的评估和验收。抓好全国统一应用软件的开发和应用推广工作。完成各省与所辖各地市的联网，实现部、省、市网络的三级贯通，推进联网应用，开展异地业务应用系统建设试点工作，推动和规范12333劳动保障电话咨询服务中心等公共服务系统建设。

（三十四）继续做好政务信息和新闻、宣传、出版工作。拓展信息来源渠道，突出政务信息促进劳动保障中心工作的作用，进一步发挥劳动保障工作网的使用效率。加大宣传工作力度，落实新闻发言人定时定点新闻制度，继续做好政策宣传和典型宣传工作。做好劳动保障报刊和图书出版发行工作。

（三十五）加强劳动保障科学研究工作。着重加强对城乡统筹、比较充分就业、发展和谐劳动关系、合理调节社会分配、完善社会保障制度、高技能人才队伍建设以及农民工问题等重大课题的研究，积极有效地发挥科研理论的重要作用，使科研课题在理论创新和指导实践两个方面有新的突破。按照国家财政科技经费投入制度改革的要求，建立劳动保障科研项目库。

（三十六）加大干部培训力度，推动劳动保障系统能力建设。针对劳动保障工作面临的新形势、新要求和干部队伍状况，以劳动保障业务和公共管理为主要培训内容，加强对省级劳动保障部门厅局长和地市劳动保障部门新任局长的培训。

第10篇

【本刊讯】近日，国家协调劳动关系三方会议第十八次会议在北京召开。会议首先审议了国家三方会议及办公室组成人员调整建议，同意将人力资源和社会保障部担任国家三方会议执行主席的部级领导调整为邱小平副部长。会议听取了国家三方会议2012年工作总结以及小企业劳动合同制度专项行动和集体合同制度彩虹计划实施情况总结的汇报，审议了国家三方会议2013年工作要点。

2013年，国家三方会议将深入贯彻党的十精神，加强对劳动关系形势的分析研判，积极推动新修订的劳动合同法贯彻落实，深入推进集体协商和集体合同制度，推动建立企业职工工资正常增长机制，进一步健全劳动标准体系，做好劳动争议调解仲裁工作，深入开展创建和谐劳动关系活动，加强协调劳动关系三方机制建设，努力构建和谐劳动关系。

邱小平在总结讲话中指出，近年来，中国协调劳动关系三方机制不断健全，三方合作理念深入人心，在构建和谐劳动关系中发挥了重要的作用，在国际社会的影响力逐步提升。当前，我国处于劳动关系矛盾的多发易发期，构建和谐劳动关系面临着严峻挑战。国家三方必须进一步明确协调劳动关系三方机制的职责任务，完善工作机制，加强和谐文化建设，相互理解、信任、包容、支持、合作，形成强大的工作合力，共同构建和谐劳动关系。

人社部首次网络创业促进就业报告

【本刊讯】近日，人力资源和社会保障部首次向社会了“网络创业促进就业研究报告”。报告指出，我国网络创业就业已累计制造岗位超过1000万个，有力缓解了近几年的就业压力，并日益成为创业就业新的增长点。

人社部此次调查研究的网络创业就业对象包括三种群体：一是创业者，即开办网店的业主及合伙经营者；二是直接从业者，即创业者本人及其雇佣的从业人员；三是间接就业者，即与网商有紧密联系并由其经营链条直接带动的其他行业新增的从业人员。

人社部有关司局和中国就业促进会历经8个多月调研结果显示，从地区分布上看，目前我国网络就业主要集中在中东部地区和地级以上城市，分别占抽样总数的57.4%和85%。

研究报道显示，网络就业的行业分布，主要集中在生产业和生活业。职业分布上，主要集中在智力密集型、劳动密集型和技术密集型企业。年龄和性别分布上，年轻人是绝对的主力军，以男性居多，占76.6%；教育背景方面，高中、技校、中专占33.4%，大专占29.2%，大学本科占19.7%；人才需求方面，目前网店对电子商务营销、管理、技术和法律人才的需求迫切，分别占81%、34%、34%和20%。

人社部的研究认为，网络创业增加了就业市场选择的自主性、多样性和个性化，将工作家庭化变为现实，使人们纷纷从工厂和办公室走出来，带来了就业方式的革命。

研究报告提出了推动网络创业就业发展的政策建议：将现行的积极就业政策和对实体经济的创业扶持政策向网络创业就业延伸。包括放宽经营范围，解决好经营场所问题，允许在家庭住所、租借房、临时商业用房等场所进行网上创业；提供资金、信贷支持政策和税费减免政策，拓宽融资渠道，引导社会资金对具有成长潜力的网络创业进行投资，对符合条件的网络创业者提供小额担保贷款、给予税收优惠和社会保险费补贴。

中国劳动年龄人口统计数量首次下降

【本刊讯】据近日国家统计局的消息，作为世界第一人口大国，中国劳动年龄人口在过去的一年中出现了相当长时期以来绝对数量的首次下降，15岁至59岁的劳动年龄人口的绝对数量减少了345万人。

“中国劳动人口的变化与中国人口出生的变化有关系。”国家统计局局长马建堂预计，中国劳动年龄人口在比较长的一段时间，至少在2030年以前，会稳步、逐步有所减少。

马建堂指出，这一变化是否意味着多年来支撑中国经济增长的“人口红利”已经消失，尚存在争论。从另外一个方面来看，2012年中国劳动人口总量是9.37亿人，尽管减少了345万人，但总量依然很大，仍然是中国最大的资源优势。

马建堂认为，中国人口和劳动力供应格局出现了一些变化。要在坚持计划生育政策国策的同时，根据新形势的变化，研究适当的、科学的人口政策。

全国医疗生育保险工作座谈会提出八项重点工作

【本刊讯】日前，全国医疗生育保险工作座谈会在广州召开，人社部副部长胡晓义出席会议并讲话。

胡晓义指出，医疗保险工作要认真贯彻党的十精神，着力健全全民医保体系，努力使制度更加完善、保障更加有力、服务更加健全、资源利用更加有效，为实现全体人民病有所医提供更可靠、更稳健、更公平的制度保障。

会议认为，今后一个时期健全全民医保的主要任务是整合城乡居民基本医疗保险制度，完善和创新医保管理服务方式，建立健全有利于医保制度可持续发展的重大机制，强化医疗服务监管，大力构建多层次医疗保障体系。

会议提出，2013年医疗保险工作总的要求是巩固成果，稳量求质，理顺体制，创新机制。会议要求着力做好8个方面重点工作：积极推进医疗保险城乡统筹；提高参保和保障质量；扎实做好城乡居民大病保险试点工作；深化医保门诊统筹机制探索；落实付费总额控制，加强医疗保险服务监管；推进生育保险工作；积极参与医改各项工作。

全国劳动人事争议调解仲裁工作成效显著

【本刊讯】在日前召开的全国劳动人事争议处理效能建设现场会上，人社部副部长邱小平总结了过去5年来的调解仲裁工作，分析面临的新形势、新任务，安排部署了2013年工作任务。

邱小平指出，5年来，劳动人事争议调解仲裁制度建设和机构队伍建设取得突破性进展，调解仲裁服务能力得到极大提升：初步建立了劳动人事争议调解仲裁法律政策体系，强化了调解在争议处理中的基础性、前端性作用，有机整合了劳动、人事争议调解仲裁两大系统资源，仲裁机构实体化建设和仲裁员队伍专业化建设显著加强。5年来，全国各级调解仲裁机构共处理争议案件602.3万件，是2003年至2007年处理案件总量146.7万件的4.1倍，涉及劳动者近800万人，仲裁结案率保持在90%以上。实践证明，劳动人事争议调解仲裁作为多元化社会矛盾解决机制的重要组成部分，在维护劳动者和用人单位合法权益、促进劳动关系和谐与社会稳定中发挥了不可替代的重要作用。

邱小平强调，2013年调解仲裁工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十精神，以提高争议处理效能为工作主线，以基层调解组织建设和仲裁院基本建设为重点，全面推进组织机构、人员队伍、制度机制、基础保障建设，进一步增强调解仲裁服务能力和社会公信力，努力推动构建和谐劳动关系，维护社会稳定。要切实加强劳动人事争议仲裁委员会和办案机构实体化、争议预防调解、仲裁办案规范化和信息化、调解仲裁队伍建设、调解仲裁行风建设等几个方面的工作。

全国自主择业军队转业干部就业培训实验班在京结业

【本刊讯】全国自主择业干部就业培训实验班于日前在京举办了结业仪式。国务院军队转业干部安置工作小组副组长、人社部副部长何宪和总政治部干部部副部长蒋家革出席实验班结业仪式，为学员颁发了结业证书并讲话。

何宪指出，实验班探索了自主择业干部就业培训路子，搭建了就业推介服务平台，扩大了自主择业工作和自主择业干部的社会影响，是对自主择业干部就业培训工作进行的一次有益探索。

蒋家革强调，此次实验班紧密围绕自主择业干部和企业管理的特点，取得了明显成效，充分体现了各级政府对自主择业干部的关心爱护。他希望自主择业干部珍惜机会，珍惜荣誉，在新的岗位上为经济社会发展做出新的贡献。

据悉，自2001年国家实施自主择业安置方式以来，全国累计有12万名干部选择了自主择业。参加此次推介会的40名实验班学员，全部是2012年转业的自主择业干部。在实验班培训期间，他们先后参加了24门课程集中培训，到6家企业进行了参观学习，到企业进行了15天实习，分别撰写了培训和实习体会。

北京：人社部门或介入药品采购

【本刊讯】日前，北京市医改办主任韩晓芳在北京市“两会”的新闻会上透露，继公立医院试点医药分开后，新医改将专门针对药品流通领域再出大动作。

“今后北京将推进药品流通领域改革，改变以往的药品招标由卫生局主管进行、各医院再分别根据需求和中标目录进行单独采购的局面，探索医院可联合集体团购的方式进行采购，以进一步降低采购成本。”韩晓芳说。

截至目前，北京市已正式启动医药分开改革的公立医院先后包括友谊、朝阳、同仁、天坛、积水潭等5家医院，主要措施是药品零加成并设立医事服务费。医管局内部人士认为，取消药品加成虽然解决了医院和药品之间的利益关系，但仍然没有解决药价虚高的问题。而2013年通过推进药品流通领域改革，有望进一步挤出不合理的价格水分。

天津：首期运动员职业转换培训班圆满结束

【本刊讯】由天津市体育局人才交流管理中心举办的首届“优秀运动员职业转换过渡期培训班”日前圆满结束。这是天津市体育局首次针对退役运动员开展的专门职业转换培训。据悉，本次培训为期3天，课程设置包括职业转换过渡期政策解读、职业指导、心理调适、运动员职业生涯规划与企业认知等模块，邀请国家体育总局人力资源开发中心相关工作负责人、心理学专家及企业培训经理等讲师有针对性地从不同方面、不同角度为运动员讲解政策、调适心理、传授经验、答疑解惑。培训班的成功举办标志着天津市退役运动员职业转换培训工作的正式开展，为天津市退役运动员的择业开拓思路，开辟渠道，搭建平台，指引方向。

河北：将对困难群体实施就业援助

【本刊讯】据近日河北省人社厅公布的消息，2013年河北省将对各类困难群体实施积极就业扶持政策，做好困难群众就业援助。各地将按照不低于一般财政收入1%的比例足额安排就业专项资金的规定，落实就业资金预算。

据悉，河北省将对各类困难群体实施5项积极就业扶持政策。一是突出以高校毕业生为主体的青年就业工作，集中开展针对离校未就业高校毕业生就业援助活动；二是突出农村劳动力转移就业，组织“春风行动”等有针对性的专项服务活动，与京津加强劳务协作，推广农村劳动力转移就业工作示范县经验，不断完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制，促进农业劳动力就地就近就业、返乡创业和有序进城务工；三是突出就业困难群体就业，做好对就业困难人员和零就业家庭的登记认定和一对一帮扶，大力开发公益性岗位并加强管理，落实岗位补贴和社会保险补贴等扶持政策；四是有针对性地做好产业调整企业职工安置；五是落实残疾人、妇女等特殊群体就业扶持政策。

辽宁：总工会启动免费技能培训

【本刊讯】日前，由辽宁省总工会就业指导服务中心为下岗失业人员提供的优质免费技能培训服务第二期开课。据悉，本期包括维修电工plc免费双证培训班、月嫂、育儿嫂、催乳培训等课程，参加培训人员毕业后颁发国家认可的中级职业资格证书并免费推荐工作。

四川成都：吸纳应届毕业生就业可享社保补贴

【本刊讯】据近日召开的成都市人力资源和社会保障工作会议上公布的消息，2013年成都市将围绕“民生为本、人才优先”出台一系列政策，实现更高质量就业、更优惠社会保险待遇、更完善工资调整机制。具体政策包括小微企业吸纳应届毕业生就业，可享受一年社保补贴；加强公共实训基地建设；逐步建立城乡居民养老保险待遇的正常调整机制；探索建立企业人工成本的宏观监测系统等。

山东青岛：将建养老护理职院年培训4000人次

【本刊讯】在青岛市人社局近日公布的2013年工作要点中，明确提出创新青岛颐养护理职业技术学院运行机制，培养更多养老护理人才。

在青岛市人社局2013年工作要点中，促进家庭服务业做大做强是重要的一点。青岛市人社局提出，要完善家庭服务业促进就业政策，对失业人员、高校毕业生和农民工开办家庭服务机构的，给予一次性创业补贴和小额担保贷款。出台家庭服务从业人员商业综合保险补贴办法，出台示范性家庭服务机构奖励政策，实施“家庭服务素质提升计划”，该计划将年培训4000人次。

河南焦作：增发小额贷款，孵化万名老板

【本刊讯】据河南省焦作市日前召开的全市人力资源和社会保障工作会议上获得的消息，2013年焦作市将加大扶持创业就业力度，包括增发小额贷款、引进千名人才、实施万人创业计划、实施10万人次培训等。此外，焦作市还将加快推进公共就业“一条龙”服务体系建设，提高社会保障待遇水平，加快实现进城务工人员工资实名制“一卡通”，对进城务工人员工资支付情况进行实时监控。

第11篇

一是城乡就业规模不断扩大，市场导向的就业机制初步建立。五年来，全市城镇就业规模不断扩大，每年新增就业岗位近3万个，累计新增各类就业人员14.5万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。*7年，我市在全省率先消除了“零就业家庭”，全市外出转移就业农民工总量达86万人。建立了9个公益性规范化的人力资源市场。街道、社区和部分乡镇都成立了劳动保障工作机构，市场就业服务网络逐步完善。

二是职工培训取得显著效果，劳动者技能素质得到提高。全市技工学校累计招生1.8万人，职业技能鉴定7.2万人，培训下岗失业职工5.2万人，1254人取得技师职业资格。

三是社会保险覆盖面进一步扩大，保障水平不断提高。*7年，各项社会保险费总收入为11亿元，是*2年4倍。企业退休人员养老保险水平由*2年的416元/月增加到*7年的764元/月；月人均实现享受失业保险金水平由*2年的199元提高到*7的278元；医疗保险统筹个人支付比例由*0年建立初的25%下降到*7年的22%。

过去五年，是体制转轨中劳动保障工作最为复杂的时期，难点热点问题多而集中，量大增，参与企业改制任务繁重，又新增工伤保险、生育保险、城镇居民医疗保险、失地农民养老保险等几项任务，工作极具挑战性，在这样的背景下，我市劳动保障工作仍然取得了显著成效，主要有以下几个方面的做法值得肯定：

（一）不断加强领导，建立健全了目标责任考核体系

*3年，市政府将就业和社会保障重点工作列入政府目标责任考核范围，逐项分解落实责任，各级政府主要领导亲自抓。全市各级、相关部门初步形成了就业和社会保障工作组织领导体系、工作推动体系、目标责任体系和政策体系，有力地保证了就业和社会保障工作扎实有效开展。

（二）采取有效措施，强力推进再就业工作

自*3年起，全市每年定期组织开展了“再就业援助”、“再就业百日帮扶”、“民营企业招聘”、“技能岗位对接”、“大中专高校毕业生就业服务”等一系列专项就业服务活动，有效促进了全市就业再就业工作。为推动有创业意愿的下岗人员创业，近年来，按照组织起来就业的工作思路，通过建立创业园、开辟就业再就业一条街、成立街道劳务派遣中介机构和社区托底安置等“四个抓手”大力实施“创业扶持工程”。通过政策、场地、培训、服务和维权等五大方面的措施，扶持下岗失业人员创业和就业。截至*7年底，全市建成了创业园10个和创业街10条，入驻企业实体83个，进入下岗失业人员经营户667户，吸纳带动就业4千人。与此同时，积极落实各项扶持政策，五年来，全市共为350户再就业企业和2.5万户个体经营户减免各项税费7900万元，给予8117名再就业下岗失业人员和22451名灵活就业人员社会保险补贴4400万元，近10万人次享受了培训和职介补贴1*万元，通过累计发放小额担保贷款4226万元，带动和吸纳4*名下岗失业人员实现再就业。

（三）深化企业改革，理顺国有企业劳动关系

五年来，全市完成工业、商业、物资、粮食、医药等400多户国有企业产权制度改革，多渠道筹集改革资金35亿元，用于消化各类债务，妥善安置各类职工7.5万人，企业改制平稳过渡，效果良好。按照“分类指导，分类处理”的办法，改制改组后劳动关系逐步规范、劳动合同制度基本建立。

（四）统筹城乡劳动保障工作，认真做好农民工工作

按照统筹城乡协调发展的要求，各地各部门认真贯彻国务院《关于进一步做好农民工工作的通知》要求，推进农民工作十项制度建设，特别是在促进就业、维护权益、解决农民工工资偏低和拖欠、规范劳动管理、保障劳动安全、搞好就业服务和培训、推进参加社会保险等方面取得了明显进展。农民工外出就业组织化程度逐步提高，建立劳务输出服务站18个，有效地维护了我市外出务工人员的权益；参与实施“春风行动”、“阳光工程”和“雨露计划”，发挥社会培训力量的作用，有8万农民工得到技能培训，其中取得职业资格证书3.2万人；大力推进农民工参加工伤和医疗保险专项扩面行动，实行“签约参保”，参加工伤和医疗保险分别达到4万人、2.5万人；建立农民工工资清欠长效机制，共清理拖欠工资3360万元。

（五）稳步推进社会保险，努力完善社会保障体系

一是努力加大扩面力度，力争“应保尽保”。随着国有、集体中小企业战略性重组和有序退出，社会保险进一步向其它各类企业覆盖，非公企业参加社会保险比例由*2年的42%上升为*7年的75%；个体工商户及自由职业者参保稳步增长，*7年达到6.37万人。失业保险基本覆盖全市事业单位，进城务工农民逐步进入养老、医疗、工伤保险，全市被征地农民就业和社会保障制度已经建立。未参保集体企业退休人员有了生活保障，城镇居民基本医疗保险覆盖了60%，生育保险全面启动。二是养老保险实行了市级统筹。几年来养老保险调待工作进展顺利，保障水平明显提高。企业退休人员社区化管理平稳推行，社区管理服务水平逐步提高。三是完善医疗保险政策。先后出台了困难企业和灵活就业人员参保办法，采取多种方式解决困难企业特别是关、停、破产企业退休人员医疗保险问题，有效地维护了社会稳定。四是社会保险基金稳步增长、收支合理。加大基金征缴和基金监管力度，基金安全运作，确保了全市社会保险保障有力。

（六）逐步建立劳动关系调整机制，切实维护劳动者合法权益

目前，全市签订劳动合同18.2万人，签订率为92%。适应转轨时期的企业工资分配体制基本建立，建立了工资指导线制度和劳动力市场工资指导价位制度，三次提高最低工资标准，职工收入水平有了明显提高。建立了拖欠企业职工工资支付保障制度，基本消除了拖欠工资现象。建立了协调劳动关系三方机制和劳动争议调处机制，畅通投诉举报渠道，劳动者合法权益得到有效维护。五年共立案受理劳动争议案件1031件，结案率95.24%。

二、准确把握当前形势，进一步明确当前工作目标要求

就业是民生之本，也是促进社会和谐的基础性工作。当前及今后一个时期，必须把加快建立覆盖城乡的劳动就业制度和社会保障，摆在全市事业发展全局更加突出的位置，坚定不移地抓紧抓好。当前，全社会正在发生深刻变革，今后一个时期我市劳动保障事业将面临三方面的严峻挑战。一是劳动力供大于求的挑战。二是统筹城乡社会保障任务艰巨。三是解决收入分配不平衡问题仍然突出。因此，我们必须进一步解放思想，抓住一切可用机遇，调动一切积极因素，创新工作思路、工作机制和工作方式，以科学发展观为指导，以改善民生为重点，按照市委、市政府总体部署，拉高标杆，继续强化全面实施《就业促进法》、《劳动合同法》，推动就业规模进一步扩大，就业能力进一步增强，社会保险体系进一步完善，劳动关系进一步改善，基本形成覆盖城乡的劳动保障监察执法网络，建立健全统筹城乡的就业和社会保障体系，构建与发展和谐稳定的劳动关系。*8年总的工作要求是：全市城镇新增就业3万人，城镇登记失业率控制在4%以内，实现下岗失业人员再就业1.05万人，新增农村劳动力转移就业4万人；培训职工0.63万人；养老保险参保率达到90%以上，失业、医疗保险参保率达到90%和94%以上，工伤保险参保率达到82%以上，生育保险参保率达到60%以上；各项社会保险基金征收增长15%以上，征徼率力争达到95%以上；继续提高在岗职工平均工资和退休人员保障水平；劳动争议案件结案率达到95%以上。

三、以科学发展观为指导，突出工作重点难点，扎实做好就业和社会保障工作

（一）切实加强领导，建立严格的目标责任制和工作协调监督新机制

进一步完善县级政府就业工作领导小组、社会保障联席会议制度和农民工联席会议工作制度。进一步完善就业和社会保障工作目标责任制和监督机制，明确地方政府的工作目标和工作责任，把工作实绩纳入政府政绩考核，监督监控工作进度和目标任务的完成情况。进一步加强政策落实力度。近日，国务院下发了《关于做好促进就业工作的通知》（国发〔*8〕5号），国务院农民工联席会议下达了*8年工作要点，社会保障工作的工作任务和改革的政策措施也已明确。省政府近期已在围绕国家出台的政策研究贯彻措施。各级政府要加大政策宣传力度、实施力度和监督检查力度，发挥政策的联动效应和整体效应，切实用活用实用足政策。要把工作重心放在街道、社区，放在乡镇、行政村。建立有机构理事、有人办事、有钱办事、能办成事的工作体制和机制。

（二）实施积极的就业政策，千方百计扩大就业

一是多渠道增加就业岗位，支持和引导个体、私营等非公有制经济发展以及加快发展服务业等一系列有利于促进就业的政策措施，促进非公有制经济、第三产业、中小企业发展和劳动密集型产业发展，鼓励灵活就业。进一步改善创业环境，促进创业带动就业，建立健全政府扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制。加强失业调控，完善失业预防、调节和控制，建立健全失业预警制度，保持就业局势稳定。进一步贯彻落实积极的就业政策。逐步将高校毕业生、复转退役军人、残疾人、回乡创业农民工等纳入创业扶持政策的范围，与下岗失业人员享受同等的创业扶持政策；将创业培训对象扩大到有创业愿望和创业条件的全体城乡劳动者；降低进入创业园（街）的门槛，向各类群体有创业愿望、有创业条件的城乡劳动者开放。扩大小额担保贷款规模，完善小额担保贷款政策，提高城镇失业人员、高校毕业生、复转退役军人、残疾人、回乡创业农民工等各类自主创业人员提供小额担保贷款的额度，延长贷款期限；在小额担保贷款期限内，由财政据实给予全额贴息；对积极采取措施加快贷款回收工作的社区公共服务机构给予一定的奖励；对承担小额贷款担保业务的各级信用担保机构给予相应的担保费补贴；将商业银行积极开展小额信贷工作纳入政府对金融机构考评奖励指标体系，进行考核奖励。二是健全就业援助制度。初步考虑对有就业愿望并登记失业的下列七类人员作为就业援助对象：符合“4050”年龄条件的失业人员，城市零就业家庭、单亲家庭，享受最低生活保障的家庭成员，符合条件的残疾人员，连续失业1年以上的人员，生活无着落、就业困难的被征地人员，各市政府确定的其他就业困难人员。对各类企业招用就业困难人员，给予社会保险补贴；各地政府投资开发的公益性岗位，要优先安排符合岗位要求的就业困难人员，并给予社会保险保险和岗位补贴；对就业困难人员灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴；登记失业人员创办企业，可按国家规定享受税收优惠政策；符合有关残疾人就业优惠条件的，可以享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策；从事个体经营的，按规定免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费；扎实推进“消除零就业家庭计划”，对吸纳零就业家庭成员就业并签订劳动合同的给予公益性岗位补贴、社会保险补贴和一次性就业奖励；通过自主创业、组织起来就业或灵活就业的零就业家庭成员，给予一次性就业奖励、社会保险补贴，对法定劳动年龄内成员参加技能培训的给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴，对子女考入技工学校、技师学院学习的给予助学补贴。三是不断完善覆盖城乡的公共就业服务体系。要加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，建立健全人力资源市场信息服务体系，完善市场信息制度。鼓励社会各方面依法开展就业服务活动。为登记失业人员提供就业服务并实现就业的各类职业中介机构，给予职业介绍补贴。规范公共就业服务机构，加强能力建设，明确职责范围，将公共就业服务经费纳入同级财政预算，保障其向劳动者提供免费的就业服务，为劳动者和用人单位提供“一站式”就业服务。街道、社区公共就业服务机构要设立服务窗口，开展公共就业服务。要建立健全就业登记和失业登记制度，为劳动者免费办理统一印制的就业、失业登记证。

（三）以扩面征缴和提高保障水平为重点，进一步完善社会保障体系

一是进一步做好扩面征缴工作。随着劳动力市场的扩大和就业方向的多元化，给社会保障扩面征缴提出了新课题，提高参保率、征缴率的潜力仍然较大。要进一步以非公经济组织、旅游业、服务业、灵活就业人员和农民工为主要对象，劳动保障部门要会同地税部门研究薄弱环节，将参保率及参保人数和当年新增人数、缴费率及缴费人数和新增缴费人数指标分解到各县、市、区，严格考核，奖惩兑现。全面组织“签约参保”活动，加大执法监督和违规处罚力度，从源头抓好参加社会保险工作，建立凡用工就必须参保的强制机制和凡有收入的劳动者都应参保的激励机制，提高参保率和缴费率。要逐户研究未参保企业社会保险金补缴难题，力争做到“应保尽保”、“应收尽收”。二是积极科学稳妥地推进社会保障工作的四项改革。（1）积极推进并努力做好城镇居民医疗保险“全覆盖”。今年我市城镇居民医疗保险纳入国家试点范围。我们要坚决按照中央和省委、省政府的要求，以全覆盖为目标，适当降低低收入人群个人缴费标准，适度提高大病重病对象的保障水平，探索建立城镇居民连续参保缴费的激励机制，研究制定城镇居民与职工医疗保险制度的衔接办法，力争全市城镇居民医疗保险参保人数达到56万人，达到应保尽保。（2）积极做好推进养老保险省级统筹改革的各项准备工作。省委、省政府已明确今年实施养老保险省级统筹改革。我市也要做好相应的准备工作。按照要求，要统一各项政策和制度、统一支付项目及标准、统一基金预算管理、统一基金调度使用、统一业务规程、统一养老保险信息系统。（3）推动社会保险“一票多费”征收改革。近年来，全省“一票多费”征收试点的市已达10个，成效十分明显。今年我市要创造条件完成征缴改革。对争议较多的缴费基数核定的职责问题，应按照“方便缴费单位、有利基金增收、保障职工权益”的原则制定政策。（4）稳妥推进做实养老保险个人账户工作。*8年劳动保障部、财政部将继续扩大做实养老保险个人账户试点。我市要按省政府统一部署，积极筹备试点工作。

（四）加强职业技能培训，提高城乡劳动者综合素质

一是制定职业技能培训和技能鉴定规划，建立培训、技能鉴定、就业、工资收入相联动的工作推进机制。二是将职业技能培训与职业技能鉴定相结合。三是将政策扶持与激励培训相结合。

（五）进一步加大农民工工作力度

认真贯彻落实我省*8年农民工工作要点，全面抓好十项重点工作：完善农民工工资支付保障制度。加大对农民工培训力度。依法规范农民工劳动管理。搞好农民工就业服务。积极推动农民工参加养老、工伤、医疗保险。做好农民工公共服务工作。建立健全维护农民工权益的保障机制。实施“凤还巢”工程。各县、市、区建立的下岗职工创业园区和再就业服务一条街一律向农民工开放。在农民工返乡和就业集中、非公经济发展快、产业集色较为明显的重要乡镇建设一批创业园，鼓励有创业愿望和创业项目的农民工入园创业孵化。切实加强农民工基层基础工作。加强和改进对农民工工作的领导。将农民工工作作为政府和部门政绩考核的重要内容，充分发挥各级农民工工作联席会议的组织协调职能，齐心协力做好农民工工作。

第12篇

县委、政府决定召开这次全县劳动和社会保障工作会议，主要任务是：传达全市劳动和社会保障工作会议精神，认真总结回顾*年全县劳动和社会保障工作，科学分析当前面临的新形势、新情况，全面安排部署*年的工作任务。下面，我讲三点意见。

一、客观总结，科学分析，进一步坚定做好劳动和社会保障工作的信心和决心

*年，是我县经济快速发展、社会和谐稳定、人民群众生活明显改善的一年，全县劳动和社会保障工作取得了显著成绩，得到了省、市的充分肯定，十分值得我们认真总结和分析。一年来，全县各级、各部门认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家和省、市关于劳动和社会保障工作的一系列政策和方针，开拓创新，高效务实，群策群力，苦干实干，全面地推进了全县劳动和社会保障各项工作向前发展。一是就业再就业工作创历史最好水平。全面贯彻实施《就业促进法》和《劳动合同法》，坚持实行积极的就业政策，稳步推进全民创业工程，充分发挥就业再就业资金的调控作用，努力开辟就业渠道和用工市场，大力开发就业岗位，认真落实就业援助制度，全县呈现出就业渠道拓宽、规模逐步扩大、创业带动就业的新局面。*年，城镇新增就业1500人，创实施就业政策以来的最高水平，城镇登记失业率为4.5％，实现了县委、政府年初确定的预期控制目标。二是社会保障体系建设正快速推进。全县各相关部门密切协作，竭尽全力做好社会保险扩面和基金征缴工作。着重抓了灵活就业人员参加基本医疗保险工作，努力解决民营企业职工参加养老保险的问题，并积极准备事业单位养老保险制度改革的相关事宜，认真落实失业、工伤、生育保险政策，并强化了基金的监管，确保了基金的安全。截止*年底，全县基本医疗保险参保达11704人，养老保险参保3760人，失业保险参保6768人，工伤保险参保1011人，生育保险参保874人，社会保险覆盖范围进一步扩大，基金收入稳步增长，保障能力不断增强，企业离退休人员待遇水平逐步提高，社会保障体系建设不断加快。三是职业培训和鉴定工作进一步加强。大力实施“阳光工程”、“温暖工程”等培训工程，加强就业和创业培训，提高劳动者的素质和技能，增强致富本领和创业能力，鼓励群众自谋职业和自主创业。认真开展劳动者技能资格鉴定工作，并加强管理和完善服务，鉴定工作不断迈入了规范化发展轨道。*年，共组织开展各类技能培训6540人，有4040人通过考核鉴定取得了相应的职业资格证书。四是劳动关系调整工作取得显著成效。劳动和社会保障部门加强劳动争议处理和劳动保障监察，严厉打击非法用工行为，有效遏制了使用童工现象的发生。*年，主动监察用人单位120户次，督促补签劳动合同350份，收缴社会保险905万元，督促用人单位补发劳动者工资150余万元。依法及时处理了大量劳动争议案件，结案率达100%，涉及劳动者200余人。认真办理各类案件，有力维护了职工的合法权益，为建设和谐社会作出了突出贡献。这些成绩的取得，来之不易，凝聚着全县广大干部职工的辛勤汗水，是各级党委、政府高度重视，正确领导的结果，是全县劳动和社会保障系统广大干部职工努力工作、艰辛付出的结果。过去一年的工作成效，县政府是满意的，是给予了充分肯定的。在此，我代表县政府向工作在劳动和社会保障战线上的同志们表示亲切的问候，向所有支持和关心劳动和社会保障工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！

当前，随着我县经济社会的快速发展和改革的不断深入，特别是城乡一体化进程的不断加快，劳动和社会保障工作所面临的形势复杂多变，所承担的任务更艰巨繁重。从我县实际来看，所面临的困难和问题主要有：一是就业再就业任务面临较大压力。就业供求总量和结构性问题仍是基本矛盾。目前，下岗失业人员再就业、新成长劳动力、农村富余劳动力转移就业“三峰叠加”的压力日益明显；“零就业家庭”的动态消零、“4050”人员帮扶的任务仍很繁重；大中专院校毕业生的就业状况仍不容乐观；统筹城乡就业工作中的政策宣传、财政投入、就业培训、服务、管理等方面还存在一些问题和不足。二是城乡社会保障事业发展不平衡，农村养老保险制度还处在探索阶段，部分弱势困难群体的社会保障问题还没有得到很好的解决。三是下岗失业人员技能素质偏低，参加技能培训的积极性不高、转移就业的稳定性不强。四是城镇居民基本医疗保险启动工作困难重重，目前我县还没有相关领导机构和工作机构，工作开展难度极大。五是保持劳动关系和谐稳定的任务越来越重。随着劳动者的法律意识和维权意识不断增强，劳动关系中的问题不断增多，劳动争议、劳动案件数量呈上升趋势，协调利益关系的任务很重。《劳动合同法》今年已正式颁布实施，我省也制定出台了最低工资标准，但一部分企业、个体工商户没有严格执行这一规定，仍然不按工资标准发放，拖欠工人工资，不依法与职工签订劳动合同等问题时有发生，这将成为下步工作的重点与难点，我们务必引起高度重视。

党的十七大对加快推进以改善民生为重点的社会建设作出了全面部署，提出了努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的社会和谐建设目标任务，最近国务院下发的2008年工作要点的内容中也同时提到：“加快建设覆盖城乡居民的医疗保险制度”、“完善公共卫生和城乡医疗服务体系”“努力扩大就业”、“增加城乡居民收入”、“完善社会保障体系”等几个方面与劳动和社会保障工作密切相关，充分体现了党和国家对民生问题的高度关注和重视，体现了劳动和社会保障工作在解决民生问题方面的重要地位和作用，给我们下步的工作创造了条件,也提出了新的要求，指明了发展方向。各乡镇人民政府、劳动保障、财政、税务等有关部门一定要进一步统一思想，提高认识，坚定做好劳动和社会保障工作的信心和决心。要通过认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以统筹城乡就业、完善社会保障体系、加强劳动关系调整为重点，着力在改善民生、维护民权、增进民利上下功夫，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力提高全县劳动和社会保障工作水平。

二、围绕目标，狠抓落实，竭尽全力做好2008年的劳动和社会保障工作

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》颁布实施的第一年，做好今年的劳动和社会保障工作，意义十分重大。今年全县劳动和社会保障工作的总体要求是：紧紧围绕全县经济社会又好又快发展的大局,以科学发展观为统领,坚持以人为本、促进和谐，突出就业再就业、建立完善社会保障体系、维护劳动者合法权益三个重点，认真实施好乡镇劳动保障所（站）“2113116”工程，努力实现城镇新增就业1600人，转移农村富余劳动力3万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内；劳动合同签订率达95%，养老保险参保人数达4315人，城镇职工基本医疗保险扩面500人，城镇职工生育保险参保扩面2000人，农民工参加工伤保险人数达2300人，大幅度完成基金清欠任务，劳动执法监察面达80%，养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人员分别有较大幅度增加，所有参保人员都能够享有社会保障方面的公共服务；劳动关系整体和谐稳定，各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同。

围绕以上目标和任务，要重点抓好以下几项工作：

（一）继续实行积极的就业政策，促进城乡统筹就业。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的指导方针，以扩大就业为目标，以落实政策为重点，加快推进城乡统筹就业。一要抓紧落实扶持政策促进就业。以实施《就业促进法》为契机，全面落实就业再就业各项扶持政策，加大小额担保贷款和社会保险补贴的落实力度，促进新成长的劳动力、大中专院校毕业生和农村富余劳动力就业。要切实加强就业再就业资金的使用和监管，畅通使用渠道，加大支出力度，最大限度地发挥就业再就业资金在促进就业、推动社会经济发展方面的支持和保障作用。二要继续实施援助制度促进就业。要全面落实就业援助各项措施，将城镇零就业家庭、低保家庭，登记失业大中专院校毕业生纳入重点帮扶范围，通过开发公益性就业岗位优先安置、落实优惠政策重点扶持、鼓励自主创业帮助就业等措施，帮助下岗失业人员和零就业家庭等就业困难群体实现再就业，确保新产生的零就业家庭在三个月之内至少有一人实现就业，保持全县零就业家庭“动态清零”。三要稳步推进全民创业促进就业活动。各乡镇要在县人事和劳动社会保障局的统一规划下完成400人的创业培训，以创业培训和创业指导为主要措施，以落实小额担保贷款和税费减免政策为手段，以优化环境、改进服务为保障，着力培育创业主体，拓宽创业领域，搞好创业服务，建立起全方位、多层次服务创业、促进创业、保障创业的工作机制，引导和帮助有创业愿望的人员自主创业，自谋职业，实现以创业促就业的良性发展，充分发挥创业带动就业的倍增效应。四要全面开展公共服务促进就业。充分发挥各级公共就业服务机构的作用，为广大有求职就业愿望的劳动者提供免费的职业介绍、职业培训等公共服务，定期向社会劳动力供求信息，不断拓宽信息渠道，为群众提供有效及时的信息服务，做到以服务促进就业。五要大力强化技能培训促进就业。按照贴近劳动者、贴近实际、贴近市场的要求，建立健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，把技能培训与市场需求、群众意愿、转移就业紧密结合起来，落实补贴资金，强化工作措施，多层次、多渠道、多形式地开展有针对性的技能培训，为促进就业打下基础。六要狠抓人力资源开发促进就业。要做好农村劳动力转移工作，不断壮大劳务输出产业，扩大输出规模，努力拓宽就业渠道，完善跟踪管理服务体系，使更多的群众能走出去，实现到异地就业。

（二）做好五项工作，加快社会保障体系建设步伐。要以落实政策、扩大覆盖、规范管理为重点，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。一要扩大社会保险覆盖面，全面完成市政府下达的扩面任务。要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，不断扩大社会保障覆盖范围，并通过进一步加大社会保险扩面征缴工作力度，动员更多的劳动者参加社会保险。另外，要以村组干部和被征地农民为重点，探索推行农村养老保险制度，推动城乡养老、医疗保险一体化发展。二要争取尽快启动城镇居民基本医疗保险工作。各乡镇及劳动和社会保障部门一定要做好相关政策宣传工作，充分调动广大群众参与积极性，并做实做细各项准备工作，确保2009年正式启动城镇居民基本医疗保险工作。三要加大社会保险基金征缴监管力度。地税部门要加强社保基金征缴，建立企业参保缴费诚信制度，按时足额征缴，确保各项社会保险待遇按时足额支付。同时要加强基金监管，实行社保基金监管责任制，逐步建立劳动保障、财政、税务、审计等部门参与的社会保险基金协同监管机制，保证基金安全运行。四要加强经办管理能力建设。加快劳动保障信息化建设步伐，进一步提高经办能力，提升服务水平，切实为参保人员提供优质、高效的服务。五要实施好乡镇劳动保障事务所“2113116”工程。通过分级投入，经过2—3年的努力，为每个乡镇劳动保障所（站）配备2名工作人员、1间办公室、1间档案室、3台办公设施、1个服务窗口、1辆监察车辆、赋予6项职能（法制宣传、职业介绍、劳务输出、社保服务、执法监察、事务管理）。各乡镇人民政府、县劳动和社会保障部门要统筹考虑，逐项落实，财政、发改等部门要积极支持，努力实现今年7个乡镇达标，确保全县三年内全面完成乡镇劳动保障事务所建设目标。

（三）加强法制建设，构建和谐稳定的劳动关系。劳动关系和谐稳定，是构建和谐社会的基础。要以贯彻实施《劳动合同法》为契机，以加强劳动保障执法监察为抓手，努力做好劳动关系调整工作。一要加大劳动保障监察执法力度。要加大对《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》的宣传力度，切实增强用人单位守法经营的观念和劳动者的维权意识；要以执行最低工资标准，缴纳社会保险费、拖欠农民工工资、非法用工为重点，加大执法监察整治力度，督促企业落实劳动保障法律法规，为广大劳动者提供及时有效的维权服务。二要进一步健全完善劳动关系三方协调机制。劳动保障行政部门、工会、企业三方要主动联系沟通，定期研究协商，及时协调解决劳动者和企业之间的各种矛盾和问题，切实提高协调维权能力。三要加强劳动争议调解和处理。加快劳动争议仲裁实体化建设，全面推进劳动争议处理工作向基层延伸，及时控制和妥善处理各类劳动纠纷和争议案件，促进劳动关系的和谐稳定。

三、加强领导，密切协作，确保劳动和社会保障各项工作落到实处

为实现我县“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全、劳动关系比较和谐”的目标，各乡镇、各部门务必高度重视，加强领导，密切协作，强化责任，尽心尽责做好劳动和社会保障工作。

（一）强化领导，落实责任。今年的劳动和社会保障工作任务繁重、要求很高，解决困难群体就业、完善社会保障体系、维护农民工合法权益、增加城乡居民收入等工作，都是影响大、涉及面广、政策性强而且关系社会稳定大局的重要工作。今年的工作目标能否顺利完成，关键在于领导是否重视、责任是否明确、措施是否落实。各乡镇、各有关部门要加强领导，把劳动和社会保障工作摆上重要议事日程，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，全力推动各项工作的开展。今年县政府第一次与各乡镇政府、县人事和劳动社会保障局、财政局、地税局签订劳动和社会保障工作目标管理责任书，县人事和劳动社会保障局也要和各乡镇劳动保障事务所签订责任书，层层分解任务，一级抓一级，层层抓落实。

（二）密切协作，齐抓共管。劳动和社会保障工作涉及社会的各个领域，牵扯不同层面和群体的利益，是一项庞大繁杂的社会系统工程。需要财政、税务、工商等有关部门的密切配合，共同组织实施。财政部门要继续调整和优化支出结构，一如既往地加大对就业再就业和社会保障工作的支持力度。要根据劳动和社会保障工作发展的需要，积极调整财政支出结构，解决劳动和社会保障工作必要的业务经费，特别是对基本医疗保险费、失业保险金、就业再就业经费等要确保按时拨付到位；历年的拖欠，也要逐步解决。同时，要加强统筹协调和对资金落实、使用情况的监管，确保财政转移支付资金的按时到位和专款专用，不断提高劳动保障资金的使用效益。税务部门一方面要统筹做好税费征管工作，进一步加大社会保险费的征缴力度，做到应收尽收，不断增强社保基金积累，提高支付能力；另一方面要全面落实新一轮税费减免的优惠政策，积极支持就业再就业工作。经贸等部门要督促企业做好改革、改制中工资清偿、劳动关系、分流安置和社会保险工作，积极协助解决企业拖欠问题。对不履行劳动保障缴费义务，有意拖欠各项社会保险费的企业，不能享受各项优惠政策。银行、工商等部门也要进一步加大新一轮再就业优惠政策落实力度，工、青、妇等社会团体要结合部门职责，积极参与和大力支持下岗失业人员再就业和农村劳动力转移工作，形成部门配合协作，齐抓共管的工作格局。

（三）转变作风，强化服务。最近几年，一些社会矛盾越来越凸显，国家越来越关注和重视民生问题，强调要转变政府职能，提高服务质量和水平。劳动和社会保障工作的好坏，直接代表着党和政府在人民心目中的形象，关系到党同人民群众的血肉联系。我县是一个人口大县，形势非常严峻，下岗职工多、城镇“零就业”家庭多、农村富余劳动力多、大中专毕业生多、新生城镇劳动力多等特点，要确保这些人员能够就业，劳动关系比较和谐，社会保险待遇有保障，是一件艰巨而又必须做好的“民心工程”。各乡镇及劳动和社会保障部门要切实加强思想作风建设，努力改进工作作风，切实提高整体素质，不断增强服务的自觉性和主动性，要理顺部门职能，大力加强基础建设，不断完善服务网络体系，全面提高信息化、标准化水平，大力提升“一站式”管理服务水平。业务机构要熟练掌握相关业务知识和政策，做到不错办、不漏办，热心为群众办好事、办实事，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要加大调查研究，着力解决工作中的热点、难点问题，真正把广大人民群众的利益维护好、实现好，以实实在在的工作成绩，赢得各级领导的高度重视、有关部门的大力支持和广大群众的信任。

第13篇

1.动态管理，基本实现应保尽保。加强低保监管，4月份对全区所有低保家庭进行核查，退出230户431人，增加74户164人，截止目前全区共有低保对象3417户5956人，累计发放低保金1324万元。低保人均补差城镇居民和农村居民分别达到578.84元和416.05元，基本实现“应保尽保、应补尽补、应退尽退”。

2.适度普惠，积极做好困难群众救助。在全区开展“救急难”试点工作，做好2015年春节困难群众慰问工作，共发放资金318.74万元，慰问7580人。对747名疾病患者开展医疗救助，发放救助资金164.6万元；对370名困难群众开展临时生活救助(其中新温州人15人），发放救助资金46.65万元；开展困难家庭转介服务试点工作；为34名困境儿童发放基本生活费，总计11万元；局班子成员及相关科室与全区7名孤儿进行结亲，开展“一对一”帮扶；为21名60岁以上家庭困难的半失能老人免费提供轮椅；为全区五保对象发放御寒衣物；对全区199户申请廉租房的困难家庭的经济状况进行核对，予以住房救助；借助爱心驿站平台，通过与其他活动结合，开展多次义卖，筹集善款8000多元。

3.扎实有序，高效开展救灾减灾工作。一是科学谋划防灾减灾工作。下发《关于做好2015年防灾备灾工作的通知》，要求各镇街对照要求抓好落实。二是开展风险隐患排查治理工作。对全区97个避灾安置点进行安全排查，并对新增的86个避灾安置点进行安全鉴定。三是精心组织“5.12”宣传活动。制作精美的图文版面，利用新媒体宣传“512”科学防灾减灾知识及相关法律法规；在43个社区和251个村开展有奖问答活动、在18所中、小学校组织开展地震、火灾等寓教于乐的逃生演练，让防灾减灾理念深入人心。

1、加快发展养老服务产业项目。积极引导社会力量投资养老事业。____老人公寓、__红景天老人公寓等2家养老机构已投入使用，前园老人公寓已经结顶，__归国华侨侨眷老人公寓已进场施工，__百佳等老人公寓近期将营业。全力打造护理性养老机构，全市首家民办护理性养老机构落户茶山街道，该机构引进__安心养老的先进经营及护理技术，近期将对外营业。积极探索__镇敬老院公办民营模式。

2、着力提升居家养老服务品质。今年将完善提升现有的养老照料服务中心功能外，继续推进居家养老向村级延伸，新增建设49家居家养老服务照料中心，目前创建单位已全部落实到位。建立政府购买服务对象评估、服务评价体系，扩大补贴范围、提高补贴标准，确保2%以上老人享受养老服务补贴。

3、重点推进“医养融合”养老模式。突破传统医疗和养老分离状态，率先将温州万福医院转型为温州市首家民办医养结合的护理型养老机构，重点满足困难失能、失智老年群体需求。积极引导在养老机构中设立医疗机构，__、红景天__老人公寓已上报区卫生局审批。

4、扎实做好养老机构安全工作。一是召开会议，部署工作。5月14日，召开养老机构安全生产工作专题会议。与各养老机构签订2015年度安全目标管理责任书，落实安全生产责任制。二是开展专项检查，排查安全隐患。坚持对全区养老机构和福利企业进行每周一抽查，每月一小查，一季度一大查。扎实开展重大节日检查工作，为各养老机构送上安全过节的温馨提示通告。三是加强应急演练，增强安全意识。重新修订了《__区民政局突发公共应急预案》；全区7家养老机构开展了消防演练，提高管理人员和老年人的防火意识。

1、稳步推进城乡社区建设。一是“三化”转型，分类推进。重新确定社区服务范围，切实优化全区社区布局，已将85个社区调整为43个。今后，新建立的社区将按照“自治化”、“实体化”、“社会化”三种模式进行推进。二是强化创新，推进基层社会治理。指导西岸社区建立社区共建理事会，立足社区实际，开展特色化的社会服务，与政府、社区在服务功能上形成互补。目前，理事会已和区民政局签订政府购买服务6万元。三是加强培训，夯实基础。选派16位社区干部分赴__、__等先进地区实地学习半个月，吸收和汲取当地好的做法。此外，对全区社区干部进行了一次全面的培训，有效增加了他们的知识储备。在注重社区干部培训的同时，做好全区重点村干部的培训，优化基层干部队伍建设。四是建章立制，深化基层民主法治。拟定完成《村规民约》、《社区公约》范本，力争在10 月底全区所有村（居）完成《村规民约》、《社区公约》制订修订工作，

2、依法做好社会组织登记管理工作。目前，我区共登记社会组织700家，其中上半年新增登记社会组织29家。有序开展社会组织年检和等

级评估通知工作，完成年度优秀社会组织评选工作，表彰了30家优秀社会组织。制定了社会组织发展基金会2015年政府购买服务方案，积极探索政府向社会组织购买服务工作。开展社区干部社区社会组织培育发展知识培训，赴__、__两地考察民办社工机构和社会工作开展情况，为我区社会组织建设吸取经验。3、积极推进社会工作人才队伍建设。开展了第三届社工宣传周、社工沙龙、社工团队合作训练、社工带义工志愿服务、2014年度优秀社会工作者评选等系列活动，完成“三百工程”社会服务项目的终期评估和验收工作，为社工队伍建设提供典范。制定印发《2015年度社会人才队伍建设工作要点》，起草《社会工作者专业技术资格证书登记管理办法》、《社会工作专业人才考核管理及奖励办法》，为考核社会工作者工作绩效提供依据及机制保障，促进社工人才专业化、职业化发展。做好2015年国家社会工作者职业水平考试的动员报名和考前培训工作，做好市级社会工作人员专业技术资格评审的报名和材料审核工作。今年我区共有151人报考国家社工考试，155人报考市级社工考试。

1、狠抓私坟“禁新改旧”工作。一是加大“禁新”督查力度。健全巡查机制，建立巡查台账。对市局查处的禁新，按照建造行为予以立即改造或平毁。上半年，按期完成2座翻新坟墓的整治，对禁新工作领导不力的启动干部问责机制。二是加强暗访抽查力度。每周三天对全区各个镇街进行禁新工作暗访，及时反馈情况，并要求做好整治。三是加强骨灰跟踪管理。严格落实“先改后葬”政策，严控偷建、新建私坟行为。四是全面推进“四边区域”私坟生态化改造。全年需对220座遗留的“四边区域”私坟生态化改造，目前改造率已达25%。

2、全面强化殡葬文化宣传。一是开展“清明”主题宣传活动。以清明传统祭祀节日为契机，倡导文明祭祀方式，在各个公墓开展“禁燃禁放”、免费派送鲜花、黄丝带行动，并在各个山口开展文明劝导，禁止带火种上山。清明期间，共发放宣传单2万多份，广告牌、横幅等300多份。二是开展殡葬文化讲坛活动。邀请省民政厅社会事务处胡玉民处长为全区1000多名党员作了题为《党员、公职人员带头推进殡葬改革教育实践活动》的报告，以此推进我区党员、公职人员带头推进殡葬改革的热情。三是承办全市第三次联合树葬仪式。为5位树葬对象提供了免费树葬活动，为推进全市殡葬事业健康可持续发展提供了样板模式。四是完善__公墓服务网站架构。自上线以来，在线注册人数达1025人，今年还重点推出了远程祭祀，逐渐引导网上祭祀等新型祭祀方式。

3、完善公墓建设管理机制。一是建立由行业专家组成的价格联评专家队伍，对15家公益性生态墓地的“基本墓穴”进行了价格核定，并对年度墓穴供给数、服务价格、申请条件及流程等进行了上墙公示。二是拟定了星级公墓评定办法，全面提升公墓的整体服务水平。三是全面启动公墓年检工作，召开了动员大会，并研究成立年检工作组，对公墓进行实地检查。

4、继续深化惠民殡葬工作。继续做好殡葬基本殡仪服务由政府买单，上半年共为辖区1025人减免殡仪服务费用80万元。其次，通过简化免费墓穴审批手续，下放公益墓穴审批权限，上半年已为辖区5位群众提供免费墓穴服务。

1、开展双拥共建活动。一是开展春节拥军慰问活动。区四套班子领导走访慰问驻温部队和部分优抚对象，总计送上慰问金65万元，慰问物资30万元。二是开展拥军主题系列活动。上半年共开展了“我在__有棵树”主题植树、“爱国拥军走基层，情系官兵送书画”、“关爱现役困难军人家庭帮扶”等5大系列主题活动。三是开展烈士墓祭奠活动。全区5所学校共组织160名学生前往烈士陵园扫墓，开展“我的中国梦”教育实践活动。区民政局组织20余名优抚对象代表开展“继承先烈遗志铸就共同理想，发扬革命传统谱写时代新篇”主题活动。同时，部分区直机关党支部组织党团员约300人在全区4个零散烈士纪念设施开展主题活动。四是做好双拥宣传工作。报送信息14条，被国家级网站录取4条。

2、全面落实优抚政策。一是创新优抚服务模式。在全市率先引入市场机制，开展 “让关爱与优抚同行”暨政府购买服务项目试点工作。二是落实优抚政策。为42名重点优抚对象发放医疗补助金16万元；为780名优抚对象发放春节慰问金62万元，与去年同期相比提高了10%；完成19名申请参战待遇对象的审批；送检4名申请带病回乡待遇的退伍老兵；确认新增17名60周年以上的农村籍退役士兵。严格执行省厅236号文件，及时调整抚恤标准。三是全力化解优抚矛盾。根据具体情况，采取有针对性的措施来化解矛盾，上半年共接访3批次50余人次退伍军人。

3、切实落实安置政策。一是完成18名转业士官待安置期间养老保险持续工作。二是接收2014年冬季退役士兵157人，组织免费职业技能培训35人。

1、科学指导老龄事业全面发展。一是继续推进居家养老工作。完成2014年度村级居家养老服务照料中心市级资金补助的发放，共计127万元。开展政府购买养老服务补贴评估工作，委托市医科大学护理学院，完成今年新增的769人政府购买养老服务补贴评估工作。二是构建文化养老工作。做好2015年的老年电大教学点春季开班，今年新增2家村级教学点。加大财政补助力度，及时发放省、市福彩补助老年电大建设资金35万元。注重老年文体活动，举办“百年会市法治同行”普法宣传活动，发放宣传资料1000余份；到__举行映山红义工队爱心大联动送文艺下乡活动；实施老龄委讲师团送知识活动，至今上半年已累计授课9场次。三是规范老协队伍建设。开展互看互学观摩活动，更新观念找差距，以此共同推进全区老龄事业的发展。落实区老年人太极拳协会的意外伤害保险工作，共计投保399人。继续推进省级“老年友好型城区”创建活创建申报工作。

2、区划地名管理工作有序开展。上半年命名大型建筑物4座，变更道路名2条，发放门牌证266块，制作路牌47块、门牌2376块。基本完成对__路、__村门牌整顿；牵头组织完成__区与__县线的界线

联合检查；成立民非“路门牌勘察维护中心”；启动全国地名二次普查（补更）工作，联合区文联开展征集__地名老故事。3、审批窗口工作规范运行。一是认真做好各项审批工作。上半年新增社会组织28家，其中社会团体14家，民办非企业单位10家，民办事业单位4家；办理社会组织变更登记14家。承接了市局下放的民办养老机构审批工作，并率全市之先正式登记养老机构2家。二是简化社会组织验资程序。2月起，联合建行对社会组织登记验资程序进行简化调整，大大降低了社会组织设立成本。三是完成权力清单比对增补工作。严格把握时间节点，顺利完成了本部门63项权力事项的信息比对工作。

4、婚姻、收养登记工作规范有序。截至5月底，办理结婚登记1468对，离婚登记212对，补发证件250件，出具无婚姻登记记录证明2444件，提供婚姻登记相关查档400余件，与去年同期相比结婚登记下降了12%。

5、福彩销售形势成绩喜人。截至5月底，福彩销售2600万元，募集福彩公益金260万元。

1、精心部署党风廉政建设工作。抓好党风廉政建设责任制贯彻落实工作，建立局主要领导负总责，分管领导各负其责的工作机制。贯彻落实领导干部廉洁自律的各项规定，完善其他工作人员个人重大事项报告和基本信息数据库。

2、加强党员队伍教育管理和建设。制定学习教育计划，先后开展了系列讲话精神、区委书记厉秀珍重要讲话、“三严三实”专题党课报告、《》、《宪法》、民政法律法规等内容的学习教育以及观看反腐倡廉专题片，坚定了党员队伍的理想信念，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨观念。

3、深入开展“三联三促”活动。坚持把扶贫与扶发展相结合，与扶基层党建相结合。积极协助“三联三促”结对村、后进共建村村间道的基础设施建设，同时，建立机关33名党员与结对村困难群众、党员家庭结对帮扶机制。

1、起草《__区救急难救助办法》。推进“救急难”转介服务试点工作。通过政府购买服务等方式，构筑物质、精神并重的多种救助方式。

2、落实城乡最低生活保障标准自然增长机制。实现城镇低保标准比上年末增长10%，农村低保标准占城镇标准75%。

3、提升减灾救灾能力。全面完成86个新增避灾安置点标识牌设置工作；成功创建2个国家级、4个省级综合防灾减灾示范社区，着力提高全民防灾减灾意识。

1、加快发展居家养老服务。全面实施居家养老服务场所“星级”化管理，按照三星级标准，每年分别给予5万元、3万元、1.2万元的运行经费补助。完善养老服务补贴制度，确保全区2%的老年人享受养老服务补贴，全区1400多位老人享受政府购买养老服务。

2、全面推进养老机构建设。抓紧启动__爱心家园项目（列入2015年重点工程项目），改变我区目前没有一所上档次护理型公办养老机构的局面。启动__镇敬老院公办民营养老服务新模式，引导社会资本参与郭溪养老养生等项目的投资，争取早日落地。

3、积极引进“养医结合”新模式。重点扶持温州万福养老护理中心；推动__医院转型为养医结合服务机构。

4、加强农村养老服务设施建设。建成49家村级居家养老服务照料中心，实现城乡社区全覆盖、农村广覆盖。新增15家老年食堂（或助餐点），缓解农村独居、空巢老人就餐难的问题。

5、推进养老信息化建设步伐。建立老年人信息库，委托第三方为为有需求的老年人进行身体状况、经济状况和养老需求方面进行评估。

6、推进养老专业队伍建设。力争2015年拟新增持证养老护理人员125名、家庭养老护理员1900名，进一步壮大养老专业队伍。

1、扎实开展基层政权和社区建设。健全完善基层、提升农村社区建设，建立社区负责人例会制度，制定基层协商民主试点工作方案。以需求为导向，对不同类型的村干部进行分批培训。拟在新桥街道成立新社区。

2、强化社会组织培育发展和管理。做好社会组织评估，对优秀社会组织进行表彰奖励。深入开展政府购买服务，编制承接政府购买服务的社会组织目录。开展社工机构示范单位和品牌项目创建，提升我区社工机构的服务能力和社会影响力。

3、大力推进社会工作人才队伍建设。继续做好社会工作者继续教育工作，规范社工登记管理体系和年度市级社工资格评审工作。

1、完成公墓年检工作。深化“综合安置型生态墓地建设”机制，通过完善公墓销售月报表、基本墓穴及公益墓穴季度建设任务报表等形式，确保“三三四”制落实到位。

2、开展公墓星级评定工作。根据公墓总体规划及基础设施、公墓绿化美化、经营管理等三方面进行细化量分，评定公墓1-5个星级标准。

3、构建多层次惠民体系。出台免费骨灰墙、骨灰堂服务政策，以满足群众的骨灰安放多元化需求，逐步推进节地生态安葬新风尚。

4、做好党员干部带头推进殡葬改革的实施工作。在新桥、__等镇街开展党员、公职人员带头推动殡葬改革试点工作，并计入该镇街的年终考核。

5、加强殡葬管理队伍建设。加强殡葬执法人员的管理能力建设，组织面向区、镇街管理干部和殡葬协管员管理能力培训。开展面向殡仪服务人员和公墓管理人员的行业标准教育培训，加强殡葬从业人员的服务能力培训。

1、营造双拥氛围。开展军地共建双拥摄影展、青年企业创业分享进军营、英雄事迹巡回展等系列活动。着手准备创建省级双拥模范城的前期工作。

2、落实优抚政策。着手开展让“关爱与优抚同行”政府购买服务中期评估工作。开展“夏送清凉”活动。全面落实2015年抚恤补助标准自然增长机制。

3、做好安置工作。做好2014年转业士官安置工作和2015年退役士兵接收工作，完成全年转业士官安置任务，大力宣传退役士兵创业货款财政贴息优惠政策。

1、扎实开展老龄工作。科学规划未来五年老龄事业发展，做好“十三五”规划编制的前期工作，继续推进老年友好型城区创建。启动第二轮的“敬老文明号”创建，开展“敬老养老助老模范”人物评选和“慈孝大宴”活动。做好老年人协会的规范化建设，加强老龄宣传和文化教育工作，促进老年人社会参与。

2、加强区划地名工作。全面完成全国第二次地名普查（补更）工作，加强普查成果转化运用。

3、做好行政审批工作。继续做好社会组织登记工作和年度检查工作，对部分社会组织进行实地抽查。

4、巩固婚姻登记规范化的成果。继续完善婚姻登记

档案资料，提升婚姻登记整体服务水平。5、增设中福销售大厅。年底前完成新设大厅装潢并试营业。

1、按“三严三实”要求涵养道德，全面提升为民服务能力。学习和弘扬焦裕禄精神，发扬求实作风和奋斗精神，熟练掌握专业政策、政治经济、法律法规、科技文化等知识，增强改革发展底气和攻坚克难能力。

2、按“三严三实”要求履职用权，全面提升依法办事能力。突出社会需求和群众满意导向，广泛听取意见，调整和出台重大民生政策。把握便民利民原则，加快理清民政部门“权力清单”，畅通社会监督渠道，及时上网公布资金安排使用。

第14篇

一是确定年度工作目标。根据我区推进城乡一体化工作实施方案，2月份起草并下发了《2009年**区新农村建设工作要点》，对目标任务进行了分解，对全年新农村建设工作进行了总体部署；4月以区政府下发了《**区加快现代农业发展奖励扶持暂行办法》，现代农业发展有了具体的奖励扶持办法。

二是对新农村建设试点村进行指导。我区今年新农村建设试点村由4家增加到7家，区新农办进一步加大对试点村指导的力度。指导各试点村制订年度新农村建设实施方案，各村共上报今年建设项目投入达3085.7万元。

三是新农村建设取得新成效，上半年我区三联村在市规划局帮助下编制了《三联村新农村建设规划》，确定了三联葡萄农庄、阡山生态园、商贸服务区等项目，并制订具实施方案，目前项目已进入立项报批阶段；超山新村文体中心建设项目启动，已完成初步设计；向阳村启动南山农贸市场建设项目，已完成项目规划；南庄蠢已对新农村建设进行了全面规划。。

二、农业生产得到加强认真做好病虫草害测报和综合防治工作。印转发粮、油病虫情报2期；开展蔬菜农产品农药残留检测，确保上市蔬菜安全，完成390个蔬菜农药残留样的检测任务；推广蔬菜新品种华冠青菜165公斤，推广无公害农药1.65万多袋；新增灭虫灯10盏。成立了**区人感染猪流感防控工作领导小组和专家组，对防控工作进行了部署，争取做到对疫情发现及时，控制措施有力，严防疫情的扩散和蔓延。完成2008－2009年度松材线虫病除治任务，清理山场面积1504亩，清理病树死树247株，蓄积量12立方米。完成陈家圩1、2号地，九华4、5号地表江外滩绿化造林任务。共完成长江防护林工程建设任务235亩。开展了全国一类森林资源清查。

三、农经管理进一步规范

对全区三个乡（镇）的村级财务管理工作开展了一次专项检查，检查村级财务管理具体事项和财务公开。

截止上半年，全区共流转了各类土地面积8605亩（包括山林、水面）。

全区共发放农民负担监督卡2万份。

继续开展农资市场日常监管，打击违法添加非饲料添加剂专项整治工作，出动执法人员20人次，检查了经营单位35户次。

四、民生工程顺利实施

区农委成立了民生工程领导小组，同时转发市《马鞍山市新型农民培训办法》，印发张贴《致全区农民的一封信》。

年初，我区承担了省、市民生工程农民专业技术培训200人的任务，共开设专业培训班七期，培训内容包括动物疫病防治知识、畜禽饲养管理技术、超级稻高产栽培技术等，受训农民158人。

全区油菜保险面积为22153亩，小麦参保面积为6665亩，参保率分别为78%和96%，完成了市里下达的农业政策性保险任务。五、项目服务措施得力

农委成立了“两年”活动领导小组，由主要领导任组长，并落实了领导联

我的美女大小姐仙界修仙名门恶汉一剑惊仙重生之官道系重点项目制度，及时传达市、区“两年”活动的文件精神，组织学习市、区领导在“两年”活动会议上的讲话，营造“两年”活动的良好氛围，切实帮扶企业解决问题。 2009年下半年工作举措

1、那* 穿越小说网言情小说网免费小说网围绕城乡一体化的发展，全面推动新农村建设。

一是继续大力发展现代农业。立足城郊型农业定位，以推进农业“三资”项目、发展“一村一品”为重点，促进现代农业发展。全年引进农业“三资”不少于8000万元。引导、扶持农业产业化龙头企业、农民专业合作社、种植养殖大户做大做强。大力推进春盛、姚家寨、茂林、金山湖等10个在建的农业“三资”项目建设。二是继续抓好试点村新农村建设。对照《**区新农村建设“十有”指导标准》，以老旧村庄环境整治为重点，抓好试点村建设工作。根

据村庄布点规划，启动向阳村农民新村二期工程建设和超山新村建设，组织开展三联村重点项目建设。继续抓好“村村通”道路建设，做到村组道路全部硬化。继续开展“三清三改”工作，健全农村卫生管理长效机制。三是统筹做好农村各项社会事业。按照统筹城乡发展规划、经济发展、公共服务、就业和社会保障、社会管理的要求，全面提升城乡一体化水平，加快形成城乡一体化新格局。加快推进“三个集中”，即农村土地向规模式经营集中、农村人口向城镇集中、农村工业向园区集中。进一步完善社会保障制度，做好农村低保、新农保、新农合以及被征地农民养老保险工作。继续抓好18个村级卫生服务站建设。进一步完善农村道路、饮水、供电、等基础设施。五是培育新型农民，增加农民收入。

2、围绕“十一五”规划主线，着力推进现代农业。

一是细化规划。一方面以区现代农业综合示范区为重点，细化发展规划，明确远景目标、2012年目标和分年度实施目标，明确重点区域布局和重点工作举措。另一方面，对照“一村一品”建设总体要求，制订好发展规划，明确目标、计划和具体产业，把项目细化到具体乡镇。二是强化项目招引。项目招引是我区现代农业发展的切入点和突破口。要用足用好政策、强化项目包装，在争取更多的上级扶持项目资金基础上，充分挖掘“三资”开发农业的潜力，以发展工业的理念来抓农业项目招引，力求抓出实效。三是强化项目服务。对现代农业发展项目的立项、用地、注册等相关工作，开展全方位跟踪服务，明确项目服务专门班子，及时解决项目建设中出现的矛盾和困难。四是强化项目管理。对在建的现代农业发展项目经常督查，保证建设进度；对符合我区现代农业项目考核奖励办法的项目，及时申报，由此激发各类经营主体投资农业的积极性。

3、围绕推广农业机械化，稳定发展粮食蔬菜生产。

推广农业机械化是挖掘水稻增产潜力的重要举措，是统筹城乡发展、加快农业规模化、专业化、产业化的必由之路。2009年，全区机耕面积要突破 2.18公顷，比重达95 %以上。充分发挥良种补贴政策导向作用，加大水稻、油菜新品种推广力度，力争良种覆盖率达到98%，淘汰其它杂乱品种。突出推广适用新技术，强化粮食生产技术保障体系：推广测土配方施肥技术；推广重大病虫害的综合防治技术；推广反季节设施栽培技术，改善品质，增加产量，提高效益。同时，层层建设高产示范区，集中展示新品种、新技术，做到区有示范片、镇有示范点，以一批高产、超高产典型带动全区水稻、油菜单产水平提高，促进粮食综合生产能力的进一步提升。

4、围绕上规模创特色，全面提升畜禽养殖水平。

规模化、特色化是养殖业发展的必然趋势。一是优化区域结构，形成区域特色。重点建设佳山生猪养殖产业带，成立养猪专业合作社；向山、银塘土鸡养殖产业带，不断推进养殖业区域经济的发展。二是优化产业结构，突出集聚发展。大力推广以猪、禽为重点的畜禽品种改良，全区二元母猪推广饲养比例达到70%以上，家禽优质化率力争达到40%以上。积极发展一批千头猪场、万只禽场，主要畜禽规模养殖比重力争达到50%以上。加快发展具有特色的休闲渔业。三是优化养殖环境，促进健康发展。畜牧业上，进一步建立完善以政府为主体的动物防疫责任体系，确保免疫密度达到100%。全面落实动物免疫标识制度，要求猪牛羊耳标佩带率达100%。切实抓好动物疫情监测、诊断、报告工作，加强动物及产品检疫监督，进一步提高检疫质量。推广健康饲养技术，降低疫病危害风险。水产业上，推进水产品病害防治体系建设，实施以生物、生态、物理、化学防治结合的方法，努力减轻病害造成的损失。

5、围绕“三保”目标，着力提高服务质量。

一是进一步强化农民培训。重点实施好农业专业技术培训、创业技能培训等，全年培训农民400人，整体提高广大农民科技文化素质。二是进一步加大农业行政执法力度。加强农资市场管理，打击假冒伪劣农资产品销售行为，维护农民的合法权益；加强林政管理，严肃查处盗伐及毁林案件；加强农机监管，进一步规范农机生产经营行为。三是进一步优化农机服务。同时，认真组织好“两忙”收割机跨区作业，强化作业管理。四是进一步提升农业信息服务。抓好“**农业信息网”的改版整合，使版面更新颖、内容更充实、功能更齐全，成为全市乃至全省有影响的综合性农业网站。重点打造为农服务新窗口—“12316”特服电话，通过整合为农服务资源，把生产技术、市场信息、惠农政策送进农村、进入农户，全面提升我区农业信息化服务水平。

6、以“项目帮扶与服务”年为抓手,提高农民收入

第15篇