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无偿划转的方式、内容、基准日期
鸡泽县人民政府将鸡泽县供电公司全部资产和人员(按现有身份)整体一次性无偿划转至省电力公司。
资产、负债、权益最终数据以双方认同的中介机构审计结果为准。划转人员最终数据以鸡泽县人民政府与省电力公司共同核定认可的数据为准。
无偿划转基准日期为2011年12月31日。
实施步骤和程序
1、县政府冻结鸡泽县供电公司的重大资产处置、变卖、转让、出租、抵押,或向任何第三方借入资金或为任何第三方提供借款、担保、质押等。
2、4月10日前,鸡泽县电力公司向县政府报送“关于无偿划转”的请示,经批复后实施。
3、4月10日前,县供电公司完成资产、财务和人员清查,编制清册。
4、4月10日前,完成土地、房屋等资产的确权工作。
5、4月15日前,中介机构完成现场审计及法律调查。
6、4月18日前,县政府出具相关批复、核准文件,并上报市国资委审核。
7、4月20日前,县政府与省电力公司签订无偿划转协议书。
8、4月20日前,对整个划转过程核查,出具法律意见书。
9、4月20日前,报请市国资委就鸡泽县供电公司无偿划转申请,出具书面批复。
10、4月20日前,按双方认同的中介机构审计结果和共同核定认可的数据,办理资产、财务和人员划转移交。县电力公司将划转资料上报市电力公司。
11、4月25日前,办理完成县市级国有产权报批和产权变更登记手续。
保障措施
为确保无偿划转工作平稳过渡、顺利完成,成立划转工作协调小组,组长由主管副县长担任,各单位工作职责如下:
1、县供电公司
(1)成立内部工作小组,制定具体工作计划;
(2)负责起草无偿划转请示文件;
(3)负责编制清产核资基础报表及相关报告材料,提供清产核资、法律尽职调查和法律审核工作所必要的资料;
(4)对清产核资、法律尽职调查工作中发现的重大问题应及时汇报,提出处理方案和措施;
(5)负责与上级电力公司沟通协调,配合、支持中介机构审计和法律调查工作;
(6)负责向县财政局申报与核批清产核资工作结果;
(7)按照划转工作所需要,提供各项文件资料,做好划转移交、档案管理工作。
(8)制定划转过程中的维稳工作方案,保证顺利实施。
2、县财政局
(1)负责对省电力公司选聘的中介审计机构予以备案;
(2)对中介机构出具的审计结果进行审核;
(3)向县政府报送国有资产无偿划转请示;
(4)协调完成国有产权划转、报批和产权变更登记等工作。
3、县建设局
负责办理县供电公司无偿划转房产的《房屋产权登记证》,确实无法办理的要出具房屋产权所属权确权证明。
4、县国土局
负责办理县供电公司无偿划转土地的《土地使用权证》,确实无法办理的要出具土地产权所属的确权证明。
5、县人社局
负责办理划转人员的劳动人事和社会保险转移手续。
6、县政府办
1电力营销管理中客户档案的重要性
1.1客户档案可以有效地维护供、用电双方的权益
客户的档案为电力企业查看、管理供电用电双方的交易明细提供了重要依据,客户档案信息在电力企业工作中起着非常重要的作用,尤其是在出现用电纠纷等问题时,客户档案为纠纷提供了有力的证据。随着社会法制不断完善,人们的法制意识不断增强,维权意识越来越高,对自身的合法利益非常看重。在这种大背景下,电力企业想要保障自身利益,有效防止用电纠纷,就要有效地管理统计用电客户的信息,防患于未然。
1.2客户的基本信息的重要性
在电力企业的营销管理中,客户的基本信息有:用户名、地址及联系方式等,这些基本信息是需要进行详细记录的,只有将客户的基本信息管理好,才能够实现客户与供电企业之间关系的明朗化,方便解决意外问题。若是这项工作没有做到位,很可能会导致双方的利益受损,进而导致企业的服务质量及工作质量低下。因此,在实际工作中,电力企业必须加强对客户信息的管理,保证客户信息的真实性,由此推动工作的顺利开展。
1.3客户的用电信息的重要性
在电力营销管理中,用户的用电信息主要包含用电类型、用电量及使用地址等,这些信息可以帮助电力企业营销部门审核实际用电情况,并能够明确用电类型的目的,为用电费用计算的精准化提供了保证,减少企业的经济损失。这就体现出了客户用电信息的明确对电力企业的重要性。
1.4建立用户档案,可以有效化解风险
在人们的日常生活中,难免会出现漏缴电费的现象,这种现象严重影响了电力企业的利益。建立用户档案,化解未知风险,这样的工作模式才能够最大限度地降低一些无良用户给企业带来的损失。完善的用户档案可以帮助企业对用电交易等状况有深刻的了解,可以将那些投机取巧、不缴纳电费的客户凸现出来,帮助电力企业规避风险,促进企业的健康发展。
1.5用电地信息对电路检修的重要性
在实际工作中,在整理客户信息时,非常容易出现以下三种问题:线路、电压和电源问题。在电路出现问题时,用户的用电信息不能够及时准确的出现在供电线路上,使供电部门不能够准确统计用户的用电量。在进行电路检修时,电力营销部门一般会在提前通知用户的状况下进行工作,避免在用户不知情下断电所造成的影响。因此,在实际工作过程中,电路维修人员必须及时对电路进行检修,保证电路的稳定,为用户用电信息的准确性提供物质保障。
2提高电力管理中客户档案有效性的尝试
2.1主要技术尝试
2.1.1客户复查工作管理方法研究
客户信息在不断地改变,只有将客户信息的复查列为供电所班组的日常工作,才能够很好的保证客户信息的准确度。可以设定为周期性工作或者具有针对性的任务,结合于目前班组日常作业当中,研究客户复查工作具体的管理办法以及管理细则。本项目研究的重点是在不加重班组人员工作量与工作压力的同时带来客户信息准确度的提升。
2.1.2信息化复查手段研究
要以台区为单位开展客户信息复查工作,并将其设定为周期性(临时性)的工作计划,将班组人员所负责的区域划分都相互结合起来,并将工作计划发送给各相关的供电所班组人员。对于工作提醒方面,在出现重要事件时,应以短信的方式(暂定方式)进行提醒,如工作计划新增与变更、紧急任务通知及未完成情况通知等。要保证能够按具体需求以每天、每周、每月的方式发送提醒短信以确保班组人员能够及时获悉自己的工作计划的情况,并及时完成复查工作。针对现场客户信息复查结果应用研究,以明确结果数据能够以规范化的流程,及时的在相应的业务系统进行更新。通过信息化手段对复查工作的情况进行汇总,可以按照周期时间来统计复查工作的进度情况,发现问题能够跟踪到班组人员以分析原因,同时能够配合考核管理制度来确保客户信息复查工作的有序推行。对于现场客户信息复查结果应用研究,通过明确的结果数据以规范化的流程在相应的业务系统及时进行更新。系统通过复查的工作计划来明确所需要的客户信息范围,并提前将数据通过数据接口(暂定数据集成平台)来获取;通过数据同步服务将核查确认的数据同步到后台管理系统。文章结合移动GIS电子地图,用GPS定位模块设定出客户的复查路径,以此为依据指引班组人员进行现场复查,帮助不熟悉现场的班组人员顺利完成复查工作。除此之外,文章区分已复查的用户点与待复查的用户点通过的是移动GIS电子地图上的颜色,不通颜色代表不同用户,通过点击相应的用户点来查询、编辑客户信息。当一个用户点做完复查之后,其状态也会标示为已复查,同时在地图上也会做相应的处理。复查人员可以直观的看到待复查的用户点位置,配合导航功能可以轻松的复查到每个用户点。
2.2关键技术难点
通过寻找复查工作与班组现有工作的切入点将班组现有的工作结合起来,把复查工作平常化,且不会增加工作人员的工作负担。并通过利用GPS、GIS电子地图、客户信息按台区规划复查路径来实现客户信息复查的自动导航。为了适应城市化建设的节奏,电子地图需要定期进行更新维护,以保证客户信息的准确。制定的自动化复查工作计划主要是利用划分好的班组人员来负责区域,将工作周期性的建立起来,无需工作人员手工逐条编排客户信息,减轻了工作及管理压力。在图形处理方面,作者提供多种查询方式满足用户的定位、定性查找设备,可核对设备的数据属性信息,还可以实现在线确认提交和离线确认同步到后台数据库。本项目所涉及的技术研发包括以下两点:一是后台管理系统,二是现场复查终端。后台主要负责的是复查工作计划的编排,通知短信接口自动发送,将复查结果的查看情况与工作进度情况进行汇总。现场复查终端主要利用GIS电子地图技术,并将其与GPS结合,形成客户复查路径导航,能够很好地完成客户信息的复查工作。具体结构如图1所示。以任务为向导,将业务由户内延伸至户外,形成工作闭环。通过集成平台把营配低压客户信息数据同步到后台管理系统,由后台管理系统将业务数据打包和工作单信息采用Push的方式下发到终端设备,核查人员在复查过程中通过图形核对当前设备的位置和属性信息,经过修改确认把数据提交到后台管理系统。在GIS系统的支持下实现终端上设备离线、在线情况的可视化图形查询、数据信息核查。传统上,数据信息核查是通过使用纸质地图,用铅笔勾勒形状和设备信息,然后进入了一个地理信息系统或CAD系统将核查的数据信息保存到数据库中。传统的核查工作存在着多种弊端,主要概括为以下四个方面:第一、核查人员在工作过程中不到位,导致核查工作名不副实;第二、由于无法准确把握核查人员的工作状态,给工作考核带来了难度;第三、核查人员在工作过程中需要携带大量的工作资料,增加了核查工作的不便;第四、核查工作周期较长,核查结果无法及时反馈。使用平板电脑结合GIS移动技术,可以建立高度集中的移动地理信息系统,设计特定领域的工作流程,直接与地理数据库进行同步。
该项目充分利用了平板电脑的移动特性,结合GPS、无线通信等技术手段,从根本上解决了传统核查工作中存在的问题。本次项目的关键技术主要有以下几点:(1)地理应用服务器(GIS引擎)与业务处理服务器物理隔离,提升系统响应性能。(2)平板移动终端支持离线、在线作业形式,使用移动数据库技术(复制、同步、缓存等数据库技术)实现在多种网络条件下都能有效地访问完成移动查询和事务处理。(3)地理GIS信息数据库与业务数据库物理隔离。(4)分布式数据库技术,在物理上分布、逻辑上集中的分布式结构,按地理分布(例按县)加载数据信息。(5)后台采用甘特图展示复查工作计划:计划工作时间、跟踪工作进度、测定工作负荷等。与外部系统接口;与现有广西GIS系统同步地理信息数据(按地理位置同步);与广西营销MIS系统同步需要复查的客户信息数据。接口都采取主动获取的数据同步服务方式来实现。本次项目实现了以下几条技术:实现技术:后台管理系统基于J2EE技术规范的B/S架构模式,采用组件化,多层系统架构。整合Spring、Struts2、SpringSecurity、SpringAOP、Hibernate3、EXT3.4等成熟开源技术。终端平板基于Android系统,采用移动GIS组件,按分层架构:数据管理层,GIS数据统一规划和管理,构建在统一的数据库上,利于GIS数据的维护和更新、降低管理工作的难度,提升资源的利用效果。通信服务层:通过多种网络格式实现外业终端与数据中心的数据交互,数据以服务的方式提供。本项目的研究和开发涉及到嵌入式系统的开发,应用到嵌入式硬件软件、移动计算和移动数据库、移动GIS、无线通讯等关键技术。由于我单位现阶段暂没此方面人力资源和技术应用,所以需要外委单位合作完成项目,本项目选择珠海市恒源信息技术有限公司为外委单位,该公司是广东省信息产业厅认证的“双软企业”,针对供电系统领域开发各类应用软件,并获得所有客户一致好评。该公司已在广东电网、云南电网、广西电网、贵州电网众多供电局和供电公司成功实施配电网各类系统。公司多年来从事基于GPS技术电力配网采集和巡检系统,掌握移动GIS、移动终端等关键技术的应用,产品先进性、科学性和实用性均领先于国内同类产品。
3结束语
关键词 人力资源;管理;信息系统;三层体系结构;J2EE
中图分类号TP315 文献标识码A 文章编号1674-6708(2012)81-0217-02
0 引言
随着经济日益增长,电力建设高速发展,省电网规模不断扩大,人资信息数据呈几何级增长,人资管理不断复杂化,亟待依托更强有力的信息化手段辅助管理。为满足省电力公司信息化发展需要,从一体化设计思想出发,开发建设省公司、地市公司上下一体的人力资源管理信息系统,实现人资管理的综合信息、单位人员信息、数据汇总等各项业务的网络化和信息化以及人力资源管理信息的资源共享,实现人资管理工作的“在线监督、快速反应、闭环管理”。
1 系统背景
原先,省电力公司系统的人资管理信息化建设比较薄弱和滞后,人资业务工作信息化程度不高,信息孤岛较多,信息交换的时效性不强,人资管理信息化水平不能满足人资管理现代化发展的需要。随着人资管理在向“四全管理、闭环控制”迈进的过程中,提高人资管理的信息化水平,利用信息系统来辅助人资管理工作的开展成了当务之急,所以有必要进行人力资源管理业务应用的研究与开发,并在项目研究的基础上开发建设相应的人资管理信息系统投入应用。
为实现国家电网公司建设“一强三优”现代公司发展战略目标,落实集团化运作、集约化发展、精细化管理的发展思路,确保“电网坚强”;为贯彻《国家电网公司“十一五”信息发展规划》,加快人力资源信息系统建设,提高人资业务自动化和信息化水平;开发建设人资信息管理系统势在必行。
2 建设目标
根据省电力公司信息化建设的规划要求,在现有电力网络的基础上,拟建立一套拥有17个主模块的人力资源管理信息系统,并对现有多个零散的人力资源业务管理软件进行信息化整合。采用先进的计算机及网络技术,建立以省电力公司为中心,覆盖各地市公司,面向人力资源管理中各个业务领域的信息化管理系统,最终实现全省人力资源的统一管理。
1)建立省公司电力人员基础数据平台,实现人力资源信息的共享,提供完整、准确、及时的人员信息;2)最大程度上整合省电力公司现有的相关系统资源,建立数据抽取、查询方案,充分发挥省、市、县三级人力资源管理的联动性;3)建立人力资源规划系统,为公司领导提供全方位的管理、查询、统计、分析功能,支持辅助决策;4)减轻人力资源专职管理人员的工作压力,使他们有充裕的时间从事人力资源理论研究、实践探索;5)充分利用省电力数据中心在基础技术平台建设方面的各项成果,综合考量数据中心的建设的总体目标和趋势,以此规范本系统的建设开发;6)灵活的数据交换,注重系统的开放性,轻松实现各种数据的导入导出以及与外部系统的无缝连接,同时可以为其他系统提供良好的接口。
通过该系统平台,实现对各相关系统的基础数据整合,提高管理的信息化程度,加强信息交换和资源共享,降低企业成本,解决原有系统中的信息孤岛问题,为公司的发展和人力资源规划提供强大、可靠的信息决策支持。系统的成功建立及运行应能有效提升省电力公司以及基层单位人力资源管理水平。
3 总体设计
3.1 总体思路
遵循省电力公司工程建设要求,基于企业门户进行统一的用户认证、权限管理以及信息的统一展现。按标准化、统一性、开放性、可扩展性、灵活性、可靠性、安全性、一体化设计原则,系统建设应满足省公司一体化设计的要求,并适用于各层次结构的采用和推广。
3.2 技术路线
3.2.1 B/S的三层体系结构
B/S模式客户端直接使用浏览器,依托省电力公司系统强大的遍布省、市、县的企业内部网络,可实现实时的移动办公。传统二层C/S结构具有局限性,而客户端/应用服务器/数据库服务器的三层体系结构管理简单、可维护性可扩展性好,从而作为本次系统建设的主要网络构架。
3.2.2 独立于软硬件平台的J2EE技术
J2EE是为应用Java技术开发服务器端应用提供一个平立的、可移植的、多用户的、安全的和基于标准的企业级平台,可简化企业应用的开发、管理和部署。以J2EE为平台开发多级分布式应用,具有平台无关性、方便移植性、易扩展性的优点,同时J2EE能加快开发速度提高系统的运行效率和稳定性,并且与其它相关技术有很好的互补、协同和增强的关系。
3.2.3 数据库设计
编制数据库设计约束,规范命名,约定系统缩写,约定表命名规则,约定字段命名规则。采用PowerDesigner 10.0正式版作为数据库模型设计软件。
3.3 系统构架
系统采用面向对象的分析和设计方法来规划整个系统的应用,采用标准的多层结构体系,最终用户为浏览器,应用服务和数据存放在服务器端。系统整体硬件布置结构图如图1所示。
图1 硬件布置结构图
3.4 技术特点
根据省公司人资管理业务需求,通过人资管理信息化建设,实现人资管理工作的信息化、规范化,统一建设覆盖全省的人资管理的业务应用。主要技术特点如下:
1)系统采用MVC三层企业级应用架构,基于J2EE的技术架构及设计模式。系统设计分五层:视图层、控制层、服务层、持久层、数据层,具有较好的可靠性、可用性、灵活性和可移植性;
2)系统通过工作流机制,实现人资系统的各种流程;
3)针对业务数据的展现和分析提供丰富的图形统计功能,并提供方便快捷的数据钻取功能;
5)系统提供完善的日志管理功能。对系统内组织、用户、角色等功能的操作进行详细记录。系统管理员可以随时掌握系统的使用情况;
6)系统对输入数据、查询数据的合法性、正确性等进行合理校验;
7)系统具有完善的权限控制和安全保密体系,通过SSL对通讯内容进行高强度加密,防止监听通讯内容。
3.5 开发环境
使用Spring、Ibatis和Webwork作为系统的开发平台。Spring和Struts2.0是基于J2EE标准的MVC技术架构,它是面向电力行业、面向应用技术和业务服务的软件开发平台。系统使用的数据库为Oracle9i,应用服务器为Weblogic9.2。
4 系统关键点及对策
4.1 人资业务管理规范化
人资业务管理规范化工作是本系统建设应用的难点之一。省公司系统内各单位人资部门,涉及分布面广,各级单位管理深度不一、不同层面管理要求也不一致,所以,整理人资业务流程和规范,统一业务口径尤为重要。另一方面就省公司目前人资管理业务的特点,对人资指标体系、人资业务流程进行标准化和规范化,是项目成功的基本前提。
对策:仔细分析人资部门的需求,与业务人员及相关专家充分沟通、密切配合。由省公司人资部组织公司系统内相关专家讨论制定指标体系及规范业务管理,以满足全省公司系统人资管理业务的需要。
4.2 与相关业务应用及一体化平台的集成
由于人资管理与其它业务管理密切相关,必然需要与其它业务系统横向集成,这将面临横向上的数据集成,所以统一信息化标准代码尤为重要。
相关业务的信息化标准代码是本项目的关键之一。同时,人资系统还需与一体化平台集成,涉及到数据中心、门户和目录服务等,技术复杂、工作量大。系统的整合必然牵涉到数据接口的标准化建设和数据安全的考虑。
对策:严格遵循企业信息集成平台建设的规范要求和相关技术标准,确保人资系统能快速与相关系统集成。
5 系统功能设计
系统主要包括组织机构管理、员工信息档案管理、人力资源配置管理、人事档案管理、教育培训管理、职业技能鉴定管理、专业技术资格管理、薪酬管理、养老保险管理、工伤生育保险管理、医疗保险管理、劳保用品发放管理、绩效管理以及公共信息平台等。
1)组织机构管理:根据省电力“数据中心”的设计规划和标准,建立一套统一的组织机构结构体系;细化到单位、部门、班组与岗位层面;
2)员工信息档案管理:记录范围包括省电力公司及其下属的基层局、县公司所有员工;
3)人力资源配置管理:包括人员匹配分析、人员需求分析、招聘管理、调动管理、离职管理。人员需求分析可以让企业清晰地认识到人员缺口的所在,以及本企业所需要的人才层次,可以为员工的招聘录用工作提供分析依据。招聘管理从汇总新增人员需求数到新员工招聘、考核,以及最后的人员分配等流程进行网络信息化处理,特别是在进行人员分配时,系统可智能满足单位要求和根据新员工自身的特点进行选择。调动管理为企业提供方便快捷的查询功能,可以满足企业对历史人员调动情况的查询,也可以根据需要选择时间段来查阅人员的调动记录,方便地查询到人员调动的原因、时间、相关单位以及人员的基本资料信息。离职管理实现对公司内部职工退休、辞职、辞退或死亡等业务流程的管理;
4)人事档案管理实现对省电力员工纸制档案资料的电子化管理;
5)教育培训管理平台的建立,加强了对人员教育的统计和管理,实现相关业务电子化流转;对人员的学历、专业技术资格、职称等人员信息进行及时更新有利于其他业务部门获取到最新的人员数据;更关键的是可以及时提供准确的统计分析数据。教育培训主要包括:培训需求分析、培训计划管理、培训执行及跟踪;
6)绩效管理由三个体系构成:组织绩效管理体系、员工绩效管理体系、绩效管理应用体系;7)公共信息平台是省电力公司人力资源部的对外窗口,提供了一个形象展示以及交流、咨询的平台,集成包括新闻动态、通知信息、培训公告、政策法规、工作计划等多种Web应用,是人力资源部门进行内部办公、外部交流的主要通道。
6 结论
关键词:电力营销;电力稽查:客户需求
电力营销工作作为电网企业经营管理的核心业务。必须紧紧围绕电网公司的发展战略,积极应对各种挑战,研究新问题,制定新对策。不断调整和完善营销管理模式,努力把营销工作做实做好,使之更加贴近社会经济发展,更加符合电网公司的要求,为推动公司发展再上新台阶做出自己的贡献。电力稽查是电力营销的重要环节,对保证电力企业营销工作的顺利进行起到了监督管理的作用。
一、建立健全的稽查体系
(一)建立健全的稽查细则
为把电力营销稽查工作落到实处,首先要完善营销稽查常态管理机制,加强自身的制度建设,建立营销稽查网络体系。主要做好以下两个方面的工作:一是梳理规章制度,对有关营销管理方面的制度办法、政策规定进行整合,梳理电价政策营销专业相关工作管理制度,建立营销稽查依据。二是制定电力营销稽查工作细则,出台电力稽查工作管理体系,明确稽查内容、权限、工作方式、工作程序以及考核奖励办法,使电力营销稽查工作向常态化、规范化、制度化发展。
(二)合理安排营销稽查工作
处理好适时稽查与适度稽查,注重稽查安排人性化、稽查计划提前化、稽查方式多样化。安排人性化,按照营销专业工作的时间周期。正常稽查是依照基层单位工作量的大小来确定稽查时间,这样就能让基层单位正常工作不受稽查的影响。特殊稽查则是指针对阶段性重点工作工作质量、工作进展、业扩报装以及稽查工作中存在的问题而随时展开的稽查工作,以达到反应迅速、快速改进的良好效果。计划提前化,在稽查工作中要整改以往工作中发现的问题,落实月度工作安排的各项任务,发挥营销稽查的防范作用,变“事后补救”为“事前预防”。方式多样化,通过专项稽查和定期稽查等方式,重点稽查外部用电客户用电行为管理和公司内部电力营销业务管理,通过互查与自查相结合的方式,开展自查和区局之间的横向交流稽查。
二、明确营销稽查工作的关键点
(一)规范业扩报装业务
从历年的客户用电资料来看,有些用电客户为了少交变损电费、基本电费,把大容量变压器挂小容量铭牌,私自更换变压器铭牌。设备验收工作是电力稽查中一项重要环节,不论用户增容大小都应按照规程要求验收,严格稽查。为了顺应市场发展的形势,从受理客户申请用电、现场勘察、业务审批、签订《供用电合同》、收取贴费、中间与竣工检查、立户、装表接电等每项环节都要有人稽查监督,严格按照《电力公司业扩报装工作流程》、《供电营业规则》等规定执行。
(二)注重抄、核、收过程管理,堵塞跑、冒、滴、漏
由于抄表员工作马虎,卡片填写不规范,估抄、漏抄、错抄或不抄,以致出现抄有误、核不准、回收率低的现象。核算员粗心大意,不根据客户的用电申请、变更用电工作单,造成变压器申报暂停实际未停,变压器暂停及恢复用电期间少收基本电费,电价执行明显错误等疏漏产生。收费员未按《供用电合同》中约定期限及时回收电费,而且电费违约金征收不到位。抄、核、收工作是供电企业在营销工作中的重要环节。营销单位要从抄表本的编制、填写、固定每月抄表日、计费清单、抄表日报、应收汇总凭证等环节抓起,完善电费计算程序的稽查功能,针对性地进行稽查。从而通过售电量、负荷率、功率因数等重要指标的变化情况有针对性地减少营业工作责任事故发生次数。
三、营销稽查关键环节问题分析
(一)电力营销稽查是为提高电力营销效能而采取的一种管理手段
其目的是“规范经营、堵塞漏洞,挖潜增效”。要达到营销稽查最终目的,必须要纠正整改存在的问题,这也是营销稽查工作的出发点和最终目的。现场检查纠错整改环节存在的问题。其主要表现在以下几个方面。第一,基层工作人员对营销稽查工作认识不足,思想不重视。对现场检查纠错整改工作敷衍了事,大事化小,小事化了,工作不细致、不认真、不严格,现场检查纠错整改走过场或者纠错整改不彻底不完整。第二,现场检查纠错整改人员综合素良莠不齐,相关专业业务能力欠缺,存在问题发现不了。对国家政策、行业规范理解不全面,基础不够扎实,在实际工作中不能得心应手地运用,不能更好的在自身的岗位上发挥作用,从而使得整个电力营销稽查工作不能够更好的发挥功能与作用。
(二)审核监督环节存在的问题
其主要表现在以下几个方面。第一,审核监督不严格,审核监督部门注重完成数量,轻视整改质量。第二,审核监督环节重报表数据轻现场整改实效,热衷于查看月报周报等报表,而缺乏到现场实地监督检查的工作姿态,缺乏审核监督的务实精神。第三,缺乏审核监督管理评价机制。评价、考核体系仍不完善。稽查绩效评价、稽查任务完成情况分析不实。没有发挥审核监督的功能性
四、常态营销稽查工作的落实
(一)常态工作按规定制定年度和月度稽查工作计划
并以月度为周期,按计划开展稽查工作,次月中旬对问题整改情况进行检查。月工作计划应制定每月不同的稽点。特别加强对营销业务中关键风险环节的稽查。
(二)定期核查客户基础档案数据
认真检查客户原始档案和营销信息系统数据是否错漏,筛选出重要的字段和内容进行排查,特别对用电性质、报装容量、计量方式、电价类别、电能表信息、变压器信息、互感器信息等列出详细清单,逐项核查错漏。
加强用电营销稽查工作能够提高企业的服务质量,减少用电营业差错,客户投诉能够得到快速高效的解决,避免用电过程中的“漏、滴、冒、跑”现象,促进企业效益最大化,满足客户需求,有效提高电力企业的形象,树立“南方电网公司”的品牌形象。
参考文献
[1]马士林,叶传海,邱茂光,浅谈电力营销发展瓶颈及对策[J],电力需求侧管理,2010(1).
1 加强电力企业技术监督管理的措施
1.1建立健全电力企业技术监督管理体系。由于各种条件的制约,很多电力企业还没有形成完善的技术监督管理体系,因此,不断建立和完善电力企业技术监督管理体系是尤为重要的。结合笔者工作经验,认为电力企业技术监督管理可以建立起包括技术监督三级网络和技术监督管理部门以及技术监督深化扩展的技术研究部门的管理体系。其中,技术监督三级网络可以由电力企业的专业技术监督工作团队来担任;而电力企业技术监督管理部门可以由电力企业的发电运营部、项目管理部和技术监督管理的归口部门来承担,主要任务是理清三级技术监督网络的工作内容和范围,根据国家的相关规定和监督管理标准监督企业技术监督管理工作的开展,保证企业技术监督管理目标的有效实现;技术监督的研究部门主要有企业的研究部门来承担工作任务。
1.2科学制定适合企业自身的技术监督标准,确保企业技术监督管理按标准进行。任何企业的技术监督管理工作都应该有相应的标准来严格要求管理工作,所以电力企业也不例外,作为国家的重要战略资源,电力的技术监督管理更是应该按照具体的标准来保证工作的顺利进行,因此,笔者提倡电力企业建立适合企业自身的技术监督管理标准。电力企业技术监督管理标准应该对发电公司的技术监督工作进行全面的界定,划清技术部门的各项职责和权限,并对企业技术监督进行全面合理的评价,确保企业技术监督管理目标的实现。
1.3推动电力企业技术监督管理的信息化发展。在全球信息化不断发展的趋势下,众多企业技术监督管理都向着信息化迈进,为应对时展的趋势,电力企业技术监督管理也应该向着信息化发展,不断推动技术监督管理的规范化、信息化体系建设。企业根据自身发展的现状,结合企业技术监督管理模式,在企业实行按照级别管理的责任制,实现数据的有效及时管理和资源的共享。在企业技术监督管理目标指导下,促进企业技术监督信息平台的建设,为企业技术监督管理提供更加科学合理的支持。笔者认为电力企业的技术监督管理信息系统可以分为两个层级,即电力公司的技术监督管理信息系统以及发电公司的技术监督管理信息系统。两个层级的主要工作任务各有不同,电力公司的技术监督管理主要是对结果进行管理,而发电公司的技术监督管理则主要是完成对过程进行管理。
2 加强电力企业技术监督管理的建议
2.1坚持全过程技术监督。在电网规划设计阶段,要参与规划设计,变电工程重点审查设计图纸,设备选型等工作,落实“十八项”反措和家族缺陷治理等要求。线路工程重点审查防雷、防污、防冰等技术措施落实,加强对线路路径选择、地线保护角选取、外绝缘配置、防雷辅助措施选择等环节审查。要加强设备安装调试和验收阶段技术监督,隐蔽工程必须提前进行跟班验收。运维检修阶段,对新投运设备一个月内应开展、三个月内应完成带电检测和首次状态评价工作,及时发现问题,将隐患消除在设备试运行期间。
2.2强化专业团队一体化运作,提高保障与支撑能力。专业团队一体化运作即地市级公司专责与基层单位专责一体化协同工作机制。各专业主导本专业的技术监督工作,细化、分解、下达本专业技术监督各项工作任务,全过程指导、督促、检查、评价本专业各项工作任务落实情况。市公司各专业技术监督专责负责组建该专业团队,完善三级技术监督工作网络,充实专业团队技术监督力量。通过月度协商制度,加强工作网络间的沟通与交流,及时掌握各专业技术监督工作动态。
2.3提升设备安全监督能力。(1)继续升华周计划对生产作业的管控,将设备带电检测、专业化巡检要求纳入周计划管控,并及时跟踪考核计划执行情况,做到全过程监督好设备。(2)要求各专业上报年度、月度工作计划,具体到责任人、完成时间。市公司将利用月度会议实时跟踪各单位完成情况,同时开展不定期PMS中数据抽查,对发现上报数据不真实的将给予通报。(3)强调对关键指标的上报,如110kV及以上电压等级主变跳闸、断路器运行损坏、线路跳闸等重要指标,要求发生故障应第一时间上报市公司,对发现主设备故障未及时上报的单位给予严厉考核。
2.4细化指标,提升技术监督管理水平。各专业加强监督基础管理,细化日常工作开展,对PMS中台帐数据准确性、缺陷消除率、设备反措执行情况等应给予日常督察整改,市公司将结合技术监督检查、月度协商会、不定期下现场督查等分析收集相关数据作为评比考核参考。要求班组建立健全的基础管理制度,按要求落实人员至具体设备,档案管理、原始记录要建立规范的记录本和归档流程。对各单位设备试验报告录入及时性、报告准确性、报告审核率、异常报告分析正确性和及时性进行检查和考核,特别是对试验缺项、漏项的要加大考核力度。
2.5深化状态检修。深入开展设备状态检修工作。设备状态检修严格按照要求做到定期评价与动态评价相结合,全面实现状态检修工作常态化管理。结合状态检修工作,提高技术监督设备管理,加大状态检修复查提出问题的整改力度,实现状态检修工作常态化,做到有计划、有整改、有落实、能闭环。全面清理绝缘、化学、保护试验计划,与检修计划管理人员密切配合,确保年度试验计划完成。全面提高技术监督设备的健康水平。
2.6加强现场监管力度。一是加强检修现场监管力度,各检修单位加强管理人员管控现场力度,各专业技术监督专责加强下现场督查、督导,提升设备检修、试验质量,确保人员设备可控。二是加强现场作业总结和分析,对现场出现各种设备、人员异常现象组织相关人员专题分析和交流,提高班组人员现场处理和故障分析能力。严格执行设备异常分析和跟踪制度,坚持故障设备7个工作日完成设备分析,异常设备跳闸等做好每月分析,严格执行技术监督异常设备跟踪制度,确保异常设备跟踪不超周期。
2.7健全工作考评机制,提升技术监督工作质量。结合电力企业要求,完善技术监督考核办法,建立协同考核机制,各专业工作情况直接与各专责考评挂钩,每季度就工作完成情况进行通报考核;定期开展指标考评,以“小指标”管理,促工作质量整体提升。将技术监督与专业工作紧密结合,以各专业月度计划与年度计划的完成情况进行考评,评价结果纳入电网运行管理考核。
随着北方国际海外经营领域、市场份额的不断提升,海外工程实施模式也呈现多元化趋势,加强属地化经营日益成为应对海外市场竞争和优化资源配置的重要举措。2017年公司积极贯彻集团公司“走出去,走进去,融进去,走上去”的发展思路,不断提升属地化经营管理水平,大力培养属地化专业人才,各项工作稳步推进,为北方国际在老挝市场的长期可持续发展奠定了良好的基础。现结合全年工作内容将属地化管理的一些思考总结如下:
一、2017年主要工作内容
(一)建立完善各项管理制度,提升属地化管理水平。
由于国际工程市场的复杂性和特殊性,要求公司在属地化经营过程中,必须充分利用当地的有利资源,积极适应当地的法律、法规和各项规章制度的要求,建立完善公司各项规章制度。
首先,明确公司各部门职责分工,强化海外属地化职责,草拟了《南湃电力有限公司各部门职责》,根据公司领导的指示,重新调整了组织机构,目前处于征求意见阶段。协助电站重新修订完善了《南湃水电站岗位安全操作规程》、《南湃水电站生产管理标准》等安全生产相关制度文件,邀请国内三峡电站运维专家对制度、规程等文件进行了审核,并现场组织召开了南湃生产标准及技术规程评审会,邀请了老挝南芒水电站站长、南立水电站站长对水电站技术规程及生产管理标准进行了评审,并根据评审意见,进行了修改和完善。
其次,充分进行市场调研,吸取各方有益经验,提升电站管理水平。先后走访了南芒水电站、南立1-2水电站、南乌江水电站等行业相关单位,在了解当地市场行情的基础上,制定合理的薪资待遇标准,采用统一的薪酬体系,目前已经草拟了《薪酬管理制度》、《员工休假和考勤制度》、《员工绩效管理制度》等人力资源管理制度,并根据老挝《劳动法》及劳动合同范本,重新拟定了《劳动雇佣合同》。为确保薪酬发放规范合理,组织员工在工商银行、BCEL银行办理银行卡,工资由现金发放改为银行转账发放,计划2018年1月开始组织实施,这样既保证了工资发放效率,又避免了安全隐患。
此外,还根据公司实际情况,草拟了《南湃电力有限公司出差管理办法》、《南湃电力有限公司档案管理办法》、《南湃电力有限公司车辆管理办法》、《南湃电力有限公司会议管理办法》、《南湃电力有限公司合同管理办法》、《南湃电力有限公司采购管理办法》等相关制度,计划2018年总经理办公会审核通过后正式下发执行。
(二)建立完善人才管理机制,培养属地化专业人才。
海外人才的培养是一个长期的过程,属地化经营关键在于人才的培养,因此,公司力争打造一支适应老挝当地发展需要的属地化经营管理团队。
首先,中方管理团队经过建设期和前期试运行阶段的磨合已经完全适应了电站的工作模式,相互之间的分工配合也基本稳定。协助电站编制了岗位职责和分工,明确了岗位主要工作内容。另外,公司建立了以“一岗多职”岗位职责体系,每个岗位除专业以外,还兼任电站那其他辅助岗位工作,不仅为公司节约了人工成本,还大大调动的员工的工作积极性,广泛参与电站各项管理事务。
其次,在属地化人才招聘培训方面,公司本着多层次、高质量的招聘原则建立了多种人才招聘渠道。与国内高校黄河水利技术学院签署培养协议,建立长期合作模式,联合培养老挝专业技术人员,2017年共招聘5名老挝留学生,经过试用期考核,已经完全适应岗位需要,并且有2名留学生经过岗位考核已经担任主值班员岗位。2018年仍将有4名留学毕业生到电站实习工作,公司将根据电站人员需求择优录用。在老挝当地高校招聘应届毕业生,进行长期培养,2017年共招聘当地大学毕业生12人,经过培训考核,已经初步胜任岗位工作,全部担任电站运行管理岗位。目前招聘的老挝当地雇员中,从事电站运行管理的员工100%具有大专及以上学历,有效保证了电站运行的质量。
此外,与老挝电力公司进行合作,通过劳务派遣的方式,雇佣当地具有丰富电站运维经验的专业技术人员参与电站的运维管理工作。2017年公司任命老挝电力公司派遣的副总经理1人,加强了与当地员工的沟通与联系,增进了与电力公司的友好合作。公司将不断建立和完善多元化的属地人才招聘渠道,为公司长期可持续发展打下良好基础。
(三)创造和谐的雇佣关系,提升当地雇员的认同感和归属感。
充分尊重当地员工的宗教信仰,平等对待中方员工与老挝员工,制定统一政策,在福利待遇、劳保用品发放上一视同仁,不搞特殊标准。定期对中方员工进行语言和当地文化习俗等内容的培训。建立完善考核机制,制定了电站运行人员的考核管理办法,对表现优秀的老挝员工进行薪酬激励和岗位晋升,以此调动员工积极性,增加对企业的归属感。目前,招聘的老挝雇员经过试用期考核,已经能够胜任电站运行初级岗位,并通过岗位晋升考核,提拔了3名主值班员,协助中方值长进行电站运行维护工作。另外,每逢当地重要节日,为当地员工准备适当的节日礼品,体现公司的人文关怀。通过开展多种形式的文体活动,加强员工之间的沟通与交流,公司组建了足球队、藤球队、羽毛球队等文体组织,春节期间组织中老员工共同联欢,员工参与的热情都很高,极大的丰富了员工的业余生活。
(四)有效控制经营成本,促进公司可持续发展。
采用属地化经营可以有效的降低公司的人工成本和管理成本,中方人员人工成本及管理费用较高,当地雇员的费用相对较低。因此,公司力争用2-3年时间培养出具备一定的专业技术水平以及能够独立运行电站设备的老挝当地雇员,与此同时,合理配置人力资源,为北方国际其他海外项目输送专业人才,逐步缩减中方员工的数量,真正实现人力资源属地化。此外,为严格控制公司运营成本,根据公司总部预算管理要求,参与编写了2018年度公司预算,对公司人工成本及电站运维费用进行了详细的分解,严格控制运营及管理成本,合理安排固定资产采购,确保公司实现投资收益最大化。
(五)加强公共关系管理,维护与周边社区的良好关系。
老挝市场经济条件、社区环境相对落后,治安环境存在不确定性。公司通过保持与南湃水电站所在地各级政府、军警、地方村民及周边相关企业等诸多部门单位的良好交往与沟通,确保电站平稳运营。在公司力所能及的范围内采取了以下措施:积极参与当地社区的公益活动,如为村民的节日庆典提供资金支持及物质支持,为周边村民的道路建设进行捐助。与部队建立长期合作关系,通过签订协议,雇佣了10名军队保安,负责电站安全管理。并组织电站定期开展反恐演习,通过合作交往不仅可以树立企业良好形象、而且维护了良好社群关系,确保电站运营安全。
(六)积极参与各项日常管理工作
1.协助经理部进行各类团组的接待工作,全年共接待25人次。
2.配合集团公司完成公司的投资审计工作。
3.组织接待进出口银行进行贷后检查工作。
4.组织接待人民日报对南湃水电站的专题报道工作。
5.协助国际工程三部进行老挝项目人员的招聘工作。
6.参加北方公司组织的海外经营管理者培训。
7.组织何耀炜等5人进行2017年度职称申报工作。
二、2018年工作计划及主要思路
(一)完善和落实公司各项管理制度,促进公司业务健康发展。
2018年公司电站将全面进入商业运行,公司各项业务进入正轨,需要尽快建立符合公司业务实际的各项规章制度,力争要做到各项工作“有章可循,有法可依”,这样才能保证公司业务平稳运行。由于各项工作都处于磨合阶段,因此,需要不断完善,不断提高,既要符合公司业务实际情况,又要得到当地员工和政府的认可。
(二)加强员工队伍建设,提升属地化管理水平。
由于新员工来自不同的单位,具有不同的背景,而且老挝员工大多是刚毕业的学生,因此,电站运营初期需要建立完善的培训计划,针对老挝员工的特点设计实用的培训课程,并建立“一对一”的导师帮扶制度,开展各种形式的团队建设活动,加强中方员工与老挝员工的沟通和交流,使老挝员工尽快适应工作环境,掌握工作技能,年底前争取达到独立运行的水平,以确保电站运营安全、平稳、有序。
(三)提升公共关系管理水平,促进与老挝社会的有效融合。
南湃水电站作为北方国际第一个海外投资的BOT项目,要想取得成功必须与当地各级政府、电力公司等相关单位建立良好的合作关系,得到当地政府及社会的认可,因此,需要尽快提高公共关系管理水平,参与社会公共事务,积极组织社会公益活动,提升公司在当地的知名度和影响力,扩大公司品牌知名度,促进公司业务的发展。
(四)不断加强学习,努力提升自身管理水平与能力。
属地化管理需要适应当地社会政治、经济、法律、文化等方面的要求,因此,需要尽快适应属地化工作,加强自身学习,了解相关法律法规,使公司管理规范、有序,避免出现劳动争议及法律纠纷,保证公司在当地社会的良好形象。
(五)合理安排日常事务管理及领导交办的其他工作。
1.积极参与老挝经理部团组接待工作。
2.积极参与南湃水电站竣工典礼相关工作。
3.积极参与南湃水电站竣工验收及档案验收工作。
4.做好经营信息统计及人事信息报送相关工作。
一、规范基层站所基础资料
制度建设和规范的基础资料是基层站所做好安全生产和经营管理的基础。供电所基础资料、台账、报表种类繁多,各类记录薄册和台账档案有200多种,资料管理起来非常复杂。
由于部分记录信息都是重复的,在手工操作时就要做很多重复性的工作,无形中给供电所工作人员带来了额外的压力。为给供电所班组减负实现管理创新,温州电力局成立了专项课题组,对供电所现有的基础资料、台账进行了整合,整合后的各类台账、报表、薄册不到100种。电力局下发了温电营《关于下发供电(营业)所、配电工段必备规程、基础资料台账、薄册清单及基础资料电子模板的通知》,按照统一标准、统一格式、统一流程、统一内容的原则,对供电设备、管理台账、各类图表、记录、分析资料等基础资料进行规范统一,在保证了各种资料、记录齐全的基础上,同时减轻了供电所人员的工作量。
二、加强基层站所信息化建设
各基层站所全部建成光纤骨干网,通信系统向农村供电所延伸,为信息化建设提供了硬件平台。各基层站所建成企业门户网站、办公自动化系统、生产管理系统、营销系统、班组管理eme系统等,为电力企业生产运营和决策管理提供了技术支撑。同时积极推进信息资源整合,探索解决“信息孤岛”问题,结合市供电(营业)所管理实际情况和发展要求,开发了“星级供电(营业)所综合管理信息系统”,对供电所的日常业务进行规范化管理,将所内各项工作紧密联系,实现所内资源的共享,实现供电所的规范化、信息化管理,同时各项工作微机化,最大程度地实现了无纸化办公。
三、提高基层站所供电服务水平
以电监会供电检查整改为抓手,开展了“金牌服务迎奥运”、深入创建“群众满意基层站所”、“电力·社区”共建、高危重要客户隐患排查等形式丰富的优质服务活动。创新电费缴纳方式,为方便农户缴费推出电费充值卡业务,开展自动催费平台、自助收费机、网上收费平台等催、收费方式创新工作,降低收费方式的银行依存度;大力创新农电特色服务,开展特色鲜明的送服务上门活动;统一制订营业厅电力客户服务与宣传手册。充分发动各基层站所(窗口),参加“群众满意基层站所(办事窗口)”创建活动;积极推进星级供电所、示范窗口建设,提高基层营业窗口服务规范性和技能水平。开展百所基层站(所)服务企业活动,为企业提供实实在在的服务,温州电力局一百多个基层站所以多种形式“走出去”为企业服务,帮助企业攻坚破难,携手企业共渡难关,协同企业转型发展。
通过抓基层站所的基础管理工作,基层站所的管理制度、管理标准和流程得到完善,人员的服务行为得到进一步规范,企业的管理水平得到了全面的提升,各项经济指标都有了不同程度的提高。
四、加强政企联动
为了加快新农村电气化建设工作,更好地贯彻落实新农村电气化标准体系,由温州市农办、市经贸委、温州电力局三家单位联合下发了《温州市新农村电气化建设工作实施意见》,由市新农办牵头,将当年的建设计划列入温州市政府对各县(市、区)领导班子的年度考核指标中。温州市政府还大力支持新农村电气化工作,对路灯、表后线等建设资金给予大力支持,并对新农村电气化县(市)建设先进单位进行奖励,合计奖励20万元。电气化村的建设热情持续升温,各乡(镇)积极发动,各村主动提出要求建设新农村电气化村,村民的呼声很高。在新农村电气化村建设中,许多乡村通过举办文艺晚会、贴标语等各种不同的宣传方式,宣传新农村电气化建设的意义、目的和成效,发动村民共同参与新农村电气化建设,有力地推动了新农村电气化建设。
五、加强内部管理
温州电力局将当年的建设计划列入对各县供电局领导班子的年度绩效考核指标,每年年初联合市经贸委、市农办,到各县(市、区)进行新农村电气化建设调研,开展“新农村电气化建设”现场办公,解决建设中的实际困难,推进温州市新农村电气化建设。每年召开“温州市新农村电网暨新农村电气化建设半年度工作汇报会”和“新农村建设进度督导会”,检查、督促各县(市、区)加大建设力度,确保能圆满完成今年的新农村电网和新农村电气化建设工作计划。为了巩固农改、县城电网改造工程以来的“五制”管理成果,防止工程管理松懈,电力局组织营销、发策、财务、
审计、档案等处室,对各个县局定期开展新农村电网建设专项检查,并印发《温州电力局新农村电网建设专项检查情况通报》。为了及时把握各地新农村建设动态,及时向社会公布温州电力系统在新农村电网建设和新农村电气化建设方面的成果,宣传各地在新农村建设中的先进经验、事迹,开通了“新农村电网建设信息网”,坚持每月定期出刊《新农村电网建设简报》。
六、积极应用新技术、新产品
在新农村的电网建设中,温州电力局首先通过增加变压器容量、增大导线截面积消除局部电网“卡脖子”现象,完善农村和城镇电网供电网络,彻底解决农村和城镇中存在的各类用电问题,满足农村和城镇用电需求的增长,使农村和城镇的用电更加安全可靠。
温州电力局始终秉承高标准、高起点的新农村建设要求,在新农村的电网建设中,积极推广采用新技术、新产品,如:非晶合金的低损耗配电变压器,有效地降低了中低压配网的损耗,使电能的利用率得到更大的提高,农村电网电能损耗率持续下降。居民远程集中抄表系统的广泛应用,提高了抄表的准确性,也减轻了抄表人员的工作量,有效缓解人手不足的矛盾。电压合格率远程上报系统,采用网络和无线gprs的传输方式,实现了对各处统计型电压表监测数据的实时自动采集,并汇总到营业部门或相应的监管部门,代替人工抄表及一连串后续工作,快速了解线路电压质量状态,降低线路供电电压的缺陷率,提高线路电能质量管理水平。下属瑞安供电局积极探索单相负载检测装置的开发及应用,使220伏用户的“零度表”管理得到加强,弥补了以前居民用户故障停走发现不及时,追补电量难度大的不足。
大力开展标准化建设在新农村电气化建设中,电力局积极推广典型设计,推行标准化建设,努力实现“电网坚强、供电可靠、服务优质、经济环保、供用和谐”的农电发展目标,秉承高标准、高起点的新农村建设要求,形成结构优化、布局合理、技术适用、供电质量高、电能损耗低的农村电网。积极开展省电力公司农电系统35千伏集控中心(站)和10千伏开闭所“两个标准化”的创建工作,开展“农网安全生产隐患排查治理专项行动”,35千伏及以下农网输配电设施“两清理”活动,不断提高农网输配电设施健康水平和标准化水平,提高设备安全运行能力,确保农电安全。
七、抓农电人员基本素质
(一)结合农电专项工作组织开展人员教育培训
农电工在日常工作中缺乏接受专门教育培训的机会,为此,除了加强常态的教育培训力度外,温州电力局重视抓住每次专项工作开展的机会,见缝插针,采用各种形式,结合专项工作的重点,有针对性地组织对基层农电员工的安全生产意识、基础知识和技能的教育培训。如:积极开展“原原本本学规程”活动,组织编写《县级供电企业10千伏及以下配电网运行检修管理规程(试行)》,并对八个县(市)供电局生产、运行管理部门从事配网(文秘站:)工作的人员和各供电所分管生产所长、线路班班长、安全员等近700多人进行了宣贯活动。全局范围内组织开展了以“治理隐患,防范事故”为主题的安全生产月活动,开展技术比武、演讲比赛、知识竞赛、征文比赛、组织观看安全事故案例等活动,使20__年度“全国安全生产月”活动深入人心,切实提高了基层农电员工在安全生产工作方面的意识和水平。全面推行现场标准化作业工作,规定星级供电所的创建与现场标准化作业开展相挂钩,重点针对生产管理人员、安全管理人员、供电所所长、线路班长、所有线路工进行强化学习培训,连续两年相继组织了全市10千伏配电线路现场标准化作业辅助系统、现场标准化作业技术比武全员理论和技能培训工作,下属平阳县供电局还成为10千伏配电线路现场标准化作业的省级示范点。
(二)研发生产一线人员技术规程考核软件
为了给各县供电局创造一线人员技术培训的条件,全面提升员工素质和技术水平。温州电力局组织研发了生产一线人员技术规程考核软件,软件收录了《电气装置安装工程35千伏及以下架空电力线路施工及验收规范》、《农村低压电力技术规程》、《浙江电网10千伏架空配电线路设备评级标准》等17个规范和标准,有试题5000余题。该软件操作简单,使用方便,平时可以通过试题练习进行规范和标准的学习,还可以进行模拟考试和正规考试来进一步检验学习成效,通过应用规程考核软件电力局对八个县(市)局生产、运行管理部门从事配网工作的人员和各供电所分管生产所长、线路班成员等近1000多人进行了学习培训。
(三)通过技术比武,全面提升人员素质
制度建设和规范的基础资料是基层站所做好安全生产和经营管理的基础。供电所基础资料、台账、报表种类繁多,各类记录薄册和台账档案有200多种,资料管理起来非常复杂。
由于部分记录信息都是重复的,在手工操作时就要做很多重复性的工作,无形中给供电所工作人员带来了额外的压力。为给供电所班组减负实现管理创新,温州电力局成立了专项课题组,对供电所现有的基础资料、台账进行了整合,整合后的各类台账、报表、薄册不到100种。电力局下发了温电营《关于下发供电(营业)所、配电工段必备规程、基础资料台账、薄册清单及基础资料电子模板的通知》,按照统一标准、统一格式、统一流程、统一内容的原则,对供电设备、管理台账、各类图表、记录、分析资料等基础资料进行规范统一,在保证了各种资料、记录齐全的基础上,同时减轻了供电所人员的工作量。
二、加强基层站所信息化建设
各基层站所全部建成光纤骨干网,通信系统向农村供电所延伸,为信息化建设提供了硬件平台。各基层站所建成企业门户网站、办公自动化系统、生产管理系统、营销系统、班组管理eme系统等,为电力企业生产运营和决策管理提供了技术支撑。同时积极推进信息资源整合,探索解决“信息孤岛”问题,结合市供电(营业)所管理实际情况和发展要求,开发了“星级供电(营业)所综合管理信息系统”,对供电所的日常业务进行规范化管理,将所内各项工作紧密联系,实现所内资源的共享,实现供电所的规范化、信息化管理,同时各项工作微机化,最大程度地实现了无纸化办公。
三、提高基层站所供电服务水平
以电监会供电检查整改为抓手,开展了“金牌服务迎奥运”、深入创建“群众满意基层站所”、“电力·社区”共建、高危重要客户隐患排查等形式丰富的优质服务活动。创新电费缴纳方式,为方便农户缴费推出电费充值卡业务,开展自动催费平台、自助收费机、网上收费平台等催、收费方式创新工作,降低收费方式的银行依存度;大力创新农电特色服务,开展特色鲜明的送服务上门活动;统一制订营业厅电力客户服务与宣传手册。充分发动各基层站所(窗口),参加“群众满意基层站所(办事窗口)”创建活动;积极推进星级供电所、示范窗口建设,提高基层营业窗口服务规范性和技能水平。开展百所基层站(所)服务企业活动,为企业提供实实在在的服务,温州电力局一百多个基层站所以多种形式“走出去”为企业服务,帮助企业攻坚破难,携手企业共渡难关,协同企业转型发展。
通过抓基层站所的基础管理工作,基层站所的管理制度、管理标准和流程得到完善,人员的服务行为得到进一步规范,企业的管理水平得到了全面的提升,各项经济指标都有了不同程度的提高。
四、加强政企联动
为了加快新农村电气化建设工作,更好地贯彻落实新农村电气化标准体系,由温州市农办、市经贸委、温州电力局三家单位联合下发了《温州市新农村电气化建设工作实施意见》,由市新农办牵头,将当年的建设计划列入温州市政府对各县(市、区)领导班子的年度考核指标中。温州市政府还大力支持新农村电气化工作,对路灯、表后线等建设资金给予大力支持,并对新农村电气化县(市)建设先进单位进行奖励,合计奖励20万元。电气化村的建设热情持续升温,各乡(镇)积极发动,各村主动提出要求建设新农村电气化村,村民的呼声很高。在新农村电气化村建设中,许多乡村通过举办文艺晚会、贴标语等各种不同的宣传方式,宣传新农村电气化建设的意义、目的和成效,发动村民共同参与新农村电气化建设,有力地推动了新农村电气化建设。
五、加强内部管理
温州电力局将当年的建设计划列入对各县供电局领导班子的年度绩效考核指标,每年年初联合市经贸委、市农办,到各县(市、区)进行新农村电气化建设调研,开展“新农村电气化建设”现场办公,解决建设中的实际困难,推进温州市新农村电气化建设。每年召开“温州市新农村电网暨新农村电气化建设半年度工作汇报会”和“新农村建设进度督导会”,检查、督促各县(市、区)加大建设力度,确保能圆满完成今年的新农村电网和新农村电气化建设工作计划。为了巩固农改、县城电网改造工程以来的“五制”管理成果,防止工程管理松懈,电力局组织营销、发策、财务、审计、档案等处室,对各个县局定期开展新农村电网建设专项检查,并印发《温州电力局新农村电网建设专项检查情况通报》。为了及时把握各地新农村建设动态,及时向社会公布温州电力系统在新农村电网建设和新农村电气化建设方面的成果,宣传各地在新农村建设中的先进经验、事迹,开通了“新农村电网建设信息网”,坚持每月定期出刊《新农村电网建设简报》。
六、积极应用新技术、新产品
在新农村的电网建设中,温州电力局首先通过增加变压器容量、增大导线截面积消除局部电网“卡脖子”现象,完善农村和城镇电网供电网络,彻底解决农村和城镇中存在的各类用电问题,满足农村和城镇用电需求的增长,使农村和城镇的用电更加安全可靠。
温州电力局始终秉承高标准、高起点的新农村建设要求,在新农村的电网建设中,积极推广采用新技术、新产品,如:非晶合金的低损耗配电变压器,有效地降低了中低压配网的损耗,使电能的利用率得到更大的提高,农村电网电能损耗率持续下降。居民远程集中抄表系统的广泛应用,提高了抄表的准确性,也减轻了抄表人员的工作量,有效缓解人手不足的矛盾。电压合格率远程上报系统,采用网络和无线gprs的传输方式,实现了对各处统计型电压表监测数据的实时自动采集,并汇总到营业部门或相应的监管部门,代替人工抄表及一连串后续工作,快速了解线路电压质量状态,降低线路供电电压的缺陷率,提高线路电能质量管理水平。下属瑞安供电局积极探索单相负载检测装置的开发及应用,使220伏用户的“零度表”管理得到加强,弥补了以前居民用户故障停走发现不及时,追补电量难度大的不足。
大力开展标准化建设在新农村电气化建设中,电力局积极推广典型设计,推行标准化建设,努力实现“电网坚强、供电可靠、服务优质、经济环保、供用和谐”的农电发展目标,秉承高标准、高起点的新农村建设要求,形成结构优化、布局合理、技术适用、供电质量高、电能损耗低的农村电网。积极开展省电力公司农电系统35千伏集控中心(站)和10千伏开闭所“两个标准化”的创建工作,开展“农网安全生产隐患排查治理专项行动”,35千伏及以下农网输配电设施“两清理”活动,不断提高农网输配电设施健康水平和标准化水平,提高设备安全运行能力,确保农电安全。
七、抓农电人员基本素质
(一)结合农电专项工作组织开展人员教育培训
农电工在日常工作中缺乏接受专门教育培训的机会,为此,除了加强常态的教育培训力度外,温州电力局重视抓住每次专项工作开展的机会,见缝插针,采用各种形式,结合专项工作的重点,有针对性地组织对基层农电员工的安全生产意识、基础知识和技能的教育培训。如:积极开展“原原本本学规程”活动,组织编写《县级供电企业10千伏及以下配电网运行检修管理规程(试行)》,并对八个县(市)供电局生产、运行管理部门从事配网工作的人员和各供电所分管生产所长、线路班班长、安全员等近700多人进行了宣贯活动。全局范围内组织开展了以“治理隐患,防范事故”为主题的安全生产月活动,开展技术比武、演讲比赛、知识竞赛、征文比赛、组织观看安全事故案例等活动,使2009年度“全国安全生产月”活动深入人心,切实提高了基层农电员工在安全生产工作方面的意识和水平。全面推行现场标准化作业工作,规定星级供电所的创建与现场标准化作业开展相挂钩,重点针对生产管理人员、安全管理人员、供电所所长、线路班长、所有线路工进行强化学习培训,连续两年相继组织了全市10千伏配电线路现场标准化作业辅助系统、现场标准化作业技术比武全员理论和技能培训工作,下属平阳县供电局还成为10千伏配电线路现场标准化作业的省级示范点。
(二)研发生产一线人员技术规程考核软件
为了给各县供电局创造一线人员技术培训的条件,全面提升员工素质和技术水平。温州电力局组织研发了生产一线人员技术规程考核软件,软件收录了《电气装置安装工程35千伏及以下架空电力线路施工及验收规范》、《农村低压电力技术规程》、《浙江电网10千伏架空配电线路设备评级标准》等17个规范和标准,有试题5000余题。该软件操作简单,使用方便,平时可以通过试题练习进行规范和标准的学习,还可以进行模拟考试和正规考试来进一步检验学习成效,通过应用规程考核软件电力局对八个县(市)局生产、运行管理部门从事配网工作的人员和各供电所分管生产所长、线路班成员等近1000多人进行了学习培训。
(三)通过技术比武,全面提升人员素质
Abstract: file management is the basis of the work of the enterprise management is an important part of the enterprise information system is a necessary condition to improve the quality of work and efficiency, is an important work of maintaining the true face of history. Scientific and standardized management of files is an important yardstick to measure the performance and management of an enterprise level. At present, the power of modern enterprises management level is raising, archival work as a basis for the work of the power enterprises, is bound to improve its management level, to adapt to the requirements of first-class modern management.Keywords: file management; electricity enterprise
中图分类号: G271 文献标识码:A文章编号: 电力作为国民经济的基础设施行业,在服务国家经济发展、服务百姓民生等方面有着特殊的地位。随着科技的进步和智能电网的发展,电力档案包含的信息容量也越来越丰富庞大,电力档案巨大的利用价值也越来越被社会认识和发现。如何及时有效地管理并利用这一庞大的资源,更好地为电力工业的科学决策、生产经营和科学研究提供及时、全面、准确的服务,已成为电力档案工作面临的一项紧迫任务。以下结合本企业档案管理,谈谈对电力企业档案现代化管理的认识。 随着科技的进步和计算机网络的深化应用,公司十分重视档案信息化管理的应用。1998年,公司率先应用省电力公司计算机文档一体化管理软件,公文运转采用Notes系统、档案管理采用Oracle系统,系统从OA提取应归档的数据,按档案管理的标准进行数据处理,实现电子文件到电子档案信息的一体化管理。2005年,档案管理系统升级为“湖南省电力数字档案信息资源管理系统”,系统创新性地开发了全宗定制、门类定制等多种定制功能,创新性提出了“现行文件层、整编文件层和永久档案层”三层管理模式,建立了文件中心、整编中心、数档中心和控制平台,实现了信息管理系统电子文件网络采集、整合、处理、归档全过程数字化。 通过档案信息化管理系统的应用,公司建立了计算机档案数据库,利用计算机编制了档案案卷目录、分类目录、专题目录、全引目录等多种检索工具,实现了档案计算机网络检索。同时有效地实现与其他业务系统(如办公自动化系统、设计院工程竣工图纸管理系统、合同管理系统、财务管理系统等)的无缝连接,及其电子文件的实时物理归档,极大地提高了档案的利用率。为公司开展企业发展规划、运行分析、设备检查、勘测设计、工程施工、编史修志、维护企业合法权益等各项生产经营活动发挥了积极、重要的作用。 二、企业档案管理的存在问题剖析 电力行业是资金、技术密集型的行业,虽然随着时代的发展电力企业在档案管理取得了一些成绩,但由于历史、人为、技术及管理方在面的原因,与现代企业档案管理及今后电力发展的需要还存在着一些差距和不足。 (一)电力企业对档案管理的重要性认识不足 “电”是工业革命的产物,中国电力的大发展也就近几十年时间,一直以来,电力企业只注重加快电力工程的建设,而忽视了企业的档案建设。再加上部分企业的档案管理工作人员自身就对档案管理工作不够重视,工作责任心不强,直接导致原有一些档案资料的缺失,电力企业库藏档案资源不够丰富,影响了日后为企业的发展提供档案服务和工作支持,使企业对于档案的需求和对档案的利用难以取得预期效果。
(二)企业档案管理与电力技术发展还不能有机融合 电力服务涉及千家万户,电力从生产、传输、运行,到销售、计量、使用、结算、管理是一个十分复杂繁琐的过程,为实现管理需要,电力企业建立了一系列各种专业的计算机管理系统,这些系统承载着大量的电力企业管理信息,并且随着电力的发展而快速的更新。但一些系统在先期开发时并未考虑与档案系统相融合,档案管理人员如果不进入到企业信息集成系统中去,则很难掌握到企业信息的核心部分或基本接收不到档案。 (三)企业档案管理现代化体制机制还不健全 电力企业内部分工较细,未形成档案管理部门与各业务部门工作的有效联动,在工作过程中形成的材料归档还比较难,导致电力企业的档案管理工作与其它工作相比相对滞后。 (四)档案队伍的素质与电力的发展还不相适应 由于历史原因,许多单位档案管理岗位属于人员安置型,造成目前电力档案队伍中整体素质不高,档案管理人员中缺乏既懂计算机技术、通讯技术、网络技术,又精通档案业务的复合型人才,不能很好地适应档案信息网络化建设的发展需要。 三、如何加强电力企业档案管理的认识 (一)提高对档案工作重要性的认识 领导重视是档案规范化管理的关键。要让企业的领导者和决策者充分认识到企业档案是“企业知识资产和信息资源的重要组成部分”,是企业管理的重要组成部分,是一项需要人人参与的重要工作。要将档案工作纳入企业的生产经营活动的工作计划上,摆上领导的重要议事日程,纳入职工岗位责任考核的制度中,对档案工作做到有领导分管,有部署、有检查、有总结、有奖惩,使这项工作得到持续健康发展。 (二)管理机制健全是做好档案管理的保证 要按照国家档案局新颁发执行的《企业档案工作规范》,结合电力企业档案工作的特点,制定并完善档案工作的各项规章制度,建立并贯彻落实部门立卷责任制,切实将档案工作的“三纳入”、“四参加”、“四同步”纳入到企业各项工作流程,严格责任分工、规范过程管控、形成闭环管理。同时要建立档案管理机构负责,企业所有部门参与的档案管理领导机构,形成专兼职档案员相互配合、上下联系,部门和档案室相互贯通、左右协调、纵横结合的档案工作网络。 (三)融入企业主体,为企业生产、经营提供优质服务 在电子环境中,如果档案人员不积极介入文件的形成和保管过程,文件很可能不存在或到少不可能被鉴定、保存、编目或者提供利用。新形势下,档案工作应积极参与到企业生产经营的各个方面,在产生电子文件的源头就行使档案的监督指导职能。在各个系统的设计和运行过程中就应主动介入,加入电子档案文件的鉴定、归档、保存、利用等档案管理内容。档案工作者要在专业人员的指导下学会运用专门的档案信息接收管理平台,要懂得如何控制和维护档案信息资源的有效性、可靠性和实时性,掌握电子档案信息的收集、管理。 (四)加强业务培训,提高档案管理人员综合素质 在档案管理现代化建设中,人是最关键的因素,电力档案管理人员除了掌握归档和电力专业的基本知识外,还要了解一些文秘、历史学、目录学、社科情报等相关学科知识,在档案管理工作中应具备有积极主动的组织协调能力、观察和分析能力、处理业务水平的能力及应用现代手段的管理能力。所以企业必须将档案人员综合素质培养纳入单位人才培养计划,通过专业培训、继续再教育、进修学习等方式全面提高档案管理人员提高业务能力和知识水平。 (五)加强有效防控,确保网络档案信息安全 电力企业已建立了统一的企业信息系统平台,员工通过平台,可以不用到档案室就能随时查询档案资料,大大突破了时空限制。因此在方便电子档案信息查询的同时,加强电子档案的信息安全防控显得十分重要。第一,在工作中要实行内部局域网和一切外网的物理隔离,确保档案信息网络传输的安全;第二,登陆企业信息系统平台要设置使用权限和密码,超时自动断开;第三,非计算机不能使用移动存储介质;第四,计算机要安装“防火墙”及防病毒软件并及时更新;第五,电子档案库房环境要符合温度、湿度等相关标准,光盘档案、磁盘档案要放置于防磁柜当中,防止受磁场的干扰,电子档案出入库时要加强检验鉴定等等。
关键词:会计档案管理 规范管理 建议
中图分类号:F230 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)07-157-02
会计档案是经济活动的历史记录和经济效果的综合反映,也是开展经营活动、进行经济分析研究的重要依据和参考资料,规范、完整的会计档案,可以帮助财务人员核查历史,为工作提供事实依据,还可以从中学到相关的业务知识,借鉴到先进的管理方法,对会计工作起到推动作用。笔者根据多年管理会计档案的经验,谈一谈企业全面规范管理会计档案的一些体会。本文提出外部会计档案和内部会计档案的管理理念,旨在更有效地利用会计档案,服务企业,提高财务工作效率。
一、会计档案管理现状和不足
随着经济的发展和会计体系的日趋完善,财务管理的重要性在企业管理中日益凸现。理论界和企业界都提出企业管理以财务管理为中心的理念,而这一理念的核心内涵就是实行财务管理规范化、标准化。会计档案管理工作是财务管理的最后环节,也是管理的一个薄弱环节。
1.会计档案种类不全。根据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国会计档案管理办法》规定,提出必须保管的会计档案为四类。这四类主要包括会计凭证类、会计账簿类、财务报告类和其他类。笔者根据检查掌握的情况来看,第四项其他类的会计档案中所指的“其他应当保存的会计核算专业资料”,多为银行对账单和调节表以及各种荣誉证书,其他诸如会计档案移交清单以及近年来增加的风险管理、内部控制评价等有利用价值的财务资料均未按会计档案管理要求管理,查找起来非常困难,给工作带来诸多不利。
2.会计档案管理质量不高。没有使用统一的会计档案封面,封面书写不规范,签名盖章不齐全,装订不整齐,没有编写页码等,查询工作非常困难。
3.会计档案保管条件较差。在经济高速发展的今天,财务管理工作在企业发展中的地位越来越重要,但会计档案管理工作作为财务工作的最后环节,并未引起企业足够的重视,会计资料保管条件差,有的单位未设立保管库房,随意堆放,造成丢失。
4.会计档案管理技术落后。由于空间的限制,很多单位的会计档案在库房重叠或零乱放置,查阅困难,没有采用现代化管理手段,没有利用信息化技术管理会计档案。
5.会计档案管理人员业务素质不高。很多单位管理会计档案的人员不懂得会计档案的规范管理,从接收开始至销毁结束过程中的每一个环节,都不能按照规定建立统一的、规范的管理,如永久和定期未分别装订保存,未按编号顺序由左至右、由上至下排放等等。
二、会计档案管理内容
按照《中华人民共和国会计档案管理办法》、各企业经营管理具体情况以及财务管理特点,笔者认为将会计档案应分为两类分别管理,以提高会计档案利用功效、提高财务工作效率。
1.会计档案分类。随着企业管理的规范化、标准化、流程化、细致化,财务工作内容和范围也不断延伸和细化,日后可保存利用的会计资料越来越多。
(1)外部会计档案。是指按照《中华人民共和国会计档案管理办法》规定的、定时移交档案管理部门保管的会计档案。这类档案必须按规定移送至专设的档案管理部门妥善保管。
(2)内部会计档案。是指与财务管理和会计核算、会计监督紧密相关、由财务人员根据岗位分工,在办理业务中形成的或搜集的(除外部会计档外)具有连续利用价值的有关文字和数据资料,但未包括在国家规定的会计档案管理范围内。内部会计档案由财务部门内部负责保管。
2.内部会计档案管理内容。外部会计档案可以说人人皆知,本文不再赘述,重点对电网企业根据财务部门岗位分工提出内部会计档案管理的一些想法,供探讨。
内部会计档案根据业务传递及管理要求,明确岗位责任,细化岗位归档内容,主要分类有:
(1)预算管理类。预算管理是以企业战略为导向,围绕各项经济活动,采用价值量和实物量等形式,通过预算对公司业务流、资金流、信息流和人力资源流进行整合,分配资源,落实责任,监控执行,考核评价,实现企业战略目标的管理活动。
财务预算依据业务预算编制,业务预算是基础、财务预算是核心,所以编制财务预算搜集的业务预算,包括年度预算和中长期预算等;上级单位预算的批复、预算分解方案、预算执行分析报告、年度业绩考核、预算管理的有关文件以及其他预算资料。
(2)工程管理类。工程财务管理是企业财务管理的重要方面,项目繁多,涉及的资金量非常大,所以财务部门要管好工程的核算工作,必须做好日常资料的收集整理工作,如项目批准立项的有关资料、工程概预算、工程投资计划、按项目编制的材料设备领用计划和退库汇总清单、工程管理有关文件、工程管理报表、工程项目审计报告等。
(3)资产管理类。资产盘点报告、资产调拨手续、资产管理有关文件、资产管理报表。
(4)税政管理类。单位纳税申报表、进项税抵扣表、单位代扣个人所得税申报表、税务稽查处理等有关外部检查决定或意见书、税政管理有关文件、税政管理报表。
(5)合同管理类。购售电合同、并网调度协议、其他与电价有关的协议、其他经济合同、合同管理台账。
(6)电价电费(包括各种财政性基金)管理类。营销部门提供的各种报表(财务报表编制依据)、电价电费分析报告、电价电费管理文件、电价电费管理报表、电力交易电量结算单。
(7)财务稽核类。年度稽核计划、稽核工作方案、稽核工作底稿、稽核工作报告、被稽核单位整改报告、年度稽核工作总结。
(8)其他类。年度财务工作计划、年度财务工作总结、财务综合分析报告、银行账户开户和销户手续、银行票据登记簿(包括作废票据)、发票领购申请表、发票存根、年检登记、变动等资料、会计工作移交清单、各种债权债务诉讼的有关资料(包括书、判决书等)、往来询证函、增值税发票确认单、企业年度工作报告、企业内控评价报告、企业全面风险管理报告等。
三、内部会计档案规范管理
1.会计档案归档原则。
(1)财务部门各专责根据岗位职责,在日常工作中形成具有保存利用价值的资料,必须归档管理。
(2)归档的会计资料,必须遵循其自然形成规律,保持其有机联系,充分考虑会计档案的业务传递及岗位类型特点。
(3)会计档案按外部会计档案和内部会计档案分类归档,按年度保持其完整性和时间衔接性。
(4)根据财务部门岗位设置情况,筛选各岗位有关具备连续性、系统性的内部会计档案资料。
(5)内部会计档案具有重点性和适用性。
(6)根据需要保管的档案,制定统一格式,实行规范化、标准化管理,便于查询利用。
(7)会计档案管理专责具体负责会计档案接收、整理、存放和移交等工作。
2.建立财务部门内部会计档案管理流程。按照财务工作岗位要求、业务传递顺序以及工作特点,制定财务部门内部会计档案管理标准和岗位档案移交程序,确定会计档案在财务部门内部的归档内容,从种类、整理、装订、保管、移交以及借阅、销毁等一系列过程进行规范,明确保管内容、保管流程和保管期限,保持会计工作的连续性和会计档案的实用性。
3.会计档案存放规定。不管是外部或内部会计档案必须科学管理,要求单设库房或柜架,排列科学、存放有序;外部会计档案的电子档案按照国家规定,必须一式三份,一份封存保管、一份异地保管、一份提供利用,注明内容、时间和姓名,贴好保护签封,装入特制的盒子。注意保密,防火、防盗、防光、防有害气体、防热、防潮、防虫、防尘、防磁等,严防损毁、散失和泄密。
4.利用信息化平台,积极采用会计档案电子化、网络化,提升科学管理会计档案,提高会计档案查阅速度和利用效率。
5.培养和建立一支档案管理专业人才。会计档案管理人员是集多种技能于一身的复合型人才,既要熟悉掌握档案管理的理论及技能,又要精通财务专业知识,还要具备计算机信息处理技术,因此要加强业务技能培训和职业道德教育,解决会计档案制度化、规范化、标准化管理的根本。
6.内部会计档案由财务部门内部指定专人负责管理,根据利用时间确定保管期限,内部会计档案属财务部门所有。
四、建立内部会计档案管理的现实意义
会计档案具有原始性和不可替代性,管理强调“及时收藏、妥善保管、充分利用”。建立内部会计档案管理制度具有非常重要的现实意义。
1.有利于提升财务管理的整体水平。财务集约化、精细化、标准化管理,贯穿于财务工作始终,会计资料保存的越多、越细,借鉴的作用就越大,工作效率越高。但由于专门的档案管理部门不能也不会收纳规定以外的会计档案,为了财务工作整体水平的提高,财务部门必须建立本部门内部会计档案管理规定,明确内部会计档案管理有关事项,确定各个环节规范管理标准,体现财务管理专业化和标准化水平。
2.快捷、便利查询,最大限度地发挥档案的服务功能。对于没有集中保存在档案管理部门的内部会计档案,由于存放在财务部门内部,可以随用随查,不受时间、人员限制,查阅起来非常方便,档案的利用功效得到了有效提高,极大地提高了工作效率。
3.便于财务人员更换(包括调离、轮岗等人员变动)后即刻开展工作。财务工作具有很强的专业性、连续性和系统性,为了防范财务风险,岗位设置必须符合不相容原则,同时财务工作必须定期轮岗制度,财务工作所具有的这些特性,决定了会计档案保管的必要性和重要性。为了使轮岗或新老交替后的财务人员能尽快地熟悉、接任新工作,则查阅前任留存的工作资料(内部会计档案)是最好最便捷的途径,这样就可以避免因人员更换造成工作无法即刻开展的被动局面,避免岗位换人后不能借鉴前者的工作长处,造成工作效率低下,影响整体财务工作。
4.适应高效配合外部监管要求。近年来,国资委和上级管理部门为了实现监督管理职责,确保国有资产保值增值,经常直接或聘请中介机构实施各种监督检查和审计。不同的检查和审计机构,需要提供相同的财务资料,为了高效配合检查和审计工作的有效开展,避免不必要的重复劳动,内部会计档案功不可没,既减少再次查找的麻烦,又极大地降低了劳动成本。
一、基本情况及主要做法
1、加强领导,落实工作责任。区政府每年都将医保工作列入重要议事日程,把建立和完善城镇职工基本医疗保险作为解决人民群众看病难的一项政治任务来抓,坚持目标责任管理,制定实施方案和考核办法,确定工作目标,分解工作任务,将其纳入对区级各单位和乡镇领导班子绩效考核的主要内容。各单位和乡镇落实了专门人员,明确工作职责,结合本单位工作实际,认真做好医疗保险工作。调查组所调查的单位都做到了为医保病人建立个人档案,半年工作有小结,年终工作有总结,全区城镇职工医疗保险工作稳步开展。
2、强化征缴,确保应收尽收。经过7年多的运行,城镇职工基本医疗保险已经形成了比较稳定的参保面,区医保局提出了巩固成果,积极扩面的工作思路,更加重视续保工作的开展,积极做好新单位扩面,加强基金征缴力度。一是按月对工作进行分析,对存在的问题,及时研究解决方法和工作措施,并对下月工作提出思路和打算,有效地促进业务工作开展。二是根据工作实际,及时调整工作思路,制定详细的参保续保工作计划和工作措施,并有针对性地加大扩面工作力度,把扩面工作重点放在企业单位,将任务分解到人,落实责任,确保参保扩面任务的完成。三是加强医疗保险基金的稽核工作,对未及时缴费的单位实行稽核,督促各单位按时缴费,并把征缴任务落实到人,上门进行催缴,确保了医疗保险基金按时足额到位。
3、健全制度,促进规范管理。区医保局制定完善各项管理制度、相关工作职责及费用支付、审核、报销工作流程,制作了城镇职工医疗保险政策问答、报费流程等展板上墙公示,同时加强对定点医疗机构和定点零售药店的监督管理,督促定点医疗机构认真落实各项医疗质量管理制度和诊疗操作规程,规范诊疗服务行为,把好住院病人关,杜绝冒名住院,挂牌住院,及时查处和纠正超标准收费,设立项目乱收费等违规行为,合理增设定点零售药店网站,形成良好竞争局面,降低药品价格,切实维护参保职工的合法权益。
二、存在的主要问题
1、医疗保险政策的宣传力度和广度不够。医疗保险政策宣传形式单一,不够新颖,到基层、到企业宣传较少,覆盖面小。通过调查我们发现一些参保单位和职工对医疗保险政策学习了解不够,有些个体工商户和民营企业对医保政策一点也不知晓。许多参保人员不了解新制度下如何看病就医,如个别参保病人不知道个人账户如何使用,不了解什么是起付费用,以及分段自付等知识,加上费用结算中存在一定比例的自付药品费用,造成医疗机构和病人之间的矛盾,在一定程度上影响了医疗保险工作的开展。
3、扩面工作开展难度大。目前全区医保扩面征缴空间较小,区级行政事业单位都已基本参保,乡镇卫生院和一些部门80%都未参保,职工想参保,上访不断,但单位的确无力解决经费,难以征收。2008年医保扩面工作主要放在个体工商户和民营企业,但这些企业都以职工队伍不稳定,企业经营困难,增加企业成本为由,拒绝参加医疗保险。区级事业单位环卫局、国有企业电力公司都应进入医保。环卫局以单位条件差,无力支付为由拒绝参加医疗保险。电力公司领导认为参保不划算,以报费比例较低、手续复杂为由不参加医疗保险。这些单位不参加医疗保险损害了职工的医疗保险权益,也给政府埋下了不稳定的种子。
三、几点建议
1、进一步加大医保政策的宣传力度。区人民政府要高度重视,坚持领导干部带头学习宣传医保政策。主管部门要采取行之有效的方法,利用电视、报刊、网络等新闻媒体宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险费征缴暂行条例》等法律法规,引导城镇职工特别是企事业单位负责人充分认清参加医疗保险的重要性和必要性,主动自觉地为职工办理医疗保险,切实维护职工的合法权益。
2、加大扩面征缴力度,维护医保基金平稳运行。区人民政府要高度重视基金风险问题,专题研究医保费的征收管理工作。区医保局要采取积极有效措施,深入企事业单位上门征收,化解基金透支风险。区政府要将企业改制政府挂帐和表态缓缴的医保费纳入政府总体债务,每年安排部份资金化解缴纳,确保改制企业退休职工医疗费用支付。区财政局将代扣代收职工个人每月缴纳的医保费和预算给各单位的医疗保险费用分季度划入医保基金专户,确保当期统筹资金支付。
3、加强部门联动,强化监督管理。尽快建立由财政、审计、物价、药监、卫生、劳动保障、医保等部门主要负责人参加的医保基金监督领导小组,发挥联动作用,加强对医疗保险基金的筹集、使用和监督检查,加大对定点医疗机构和零售药店的监督管理,规范医疗服务行为,保证医疗服务质量,加大对违规事件的查处力度,对违背医保管理制度和不履行服务承诺的取消其定点资格。
1.1供电企业生产管理系统的功能需求
(1)计划管理。计划管理模块又包括停电计划管理和生产计划管理等两个子系统,其中停电计划管理是指对月度停电计划、春(秋)检修停电计划、带电作业计划、周停电计划等各项停电计划进行管理;生产计划管理是指对周生产工作计划、月生产工作计划、年生产工作计划等各项生产计划进行管理。
(2)电网资源管理。作为生产管理系统的核心模块,电网资源管理模块负责对生产管理所需的各类电网资源进行统一管理,并且为其他功能模块提供准确可靠的主体对象信息。电网资源管理模块又可以分为低压、变电、输电、配电和图形资源管理等5个部分,其中低压资源管理包括低压线路的查询和统计、低压线路的维护;变电资源管理包括变电单元的维护、基础参数的设置、变电设备的维护、变电站的维护、变电设备的查询与统计等;输电资源管理包括电缆线路、架空线路、输电线路的查询和统计;配电资源管理包括配电线路的查询与统计;图形资源管理包括输电线路图、变电站一次图、变电站二次图、配电线路图、相关参数设置、基本图形维护、各类图形的查询等。
(3)电网运行管理。电网运行管理是以电网资源为基础,负责对电网运行中产生的各种运行信息进行管理,它又包含如下几个方面的功能:
1)设备缺陷管理,提供设备缺陷查询、设备缺陷处理流程、设备缺陷报表、设备缺陷汇总统计、设备缺陷流程自定义等功能;
2)设备评定级管理,设备每季度按照低压、输电、配电、变电等4个专业进行一次评级工作,它负责对设备的评定过程及评定结果等进行管理;
3)设备试验管理,负责对各类设备的试验周期进行管理和配置,并且可以查看和设置设备的技术参数数据;
4)设备巡视管理,它负责对输电、配电、低压和变电设备进行巡视,并且对巡视结果进行存档;
5)设备检修管理,负责对电网设备进行的计划和事故检修进行记录,并且可以通过检修管理档案查询相应的工作票;
6)运行记录管理,负责记录电网运行中的各种记录;
7)工作票管理,负责开票、签票、执行、结束或作废的全部管理。
(4)综合应用管理。
1)报表管理功能。综合应用管理模块中的报表管理功能,能够提供自定义报表生成功能,支持全局资产统计、配网变压器情况统计、全局设备数量统计、配网基本情况、线路台账统计等报表的生成;能够提供运行年报、运行月报、运行周报、运行日报等上报的报表生成功能,生成的报表可以转Excel或Word格式文档输出。
2)查询统计分析功能。综合应用管理模块中的查询统计分析功能,能够为各个模块提供自定义查询统计功能,并且可以对各种信息执行多样的查询、检索和统计操作。
3)数据接口功能。综合应用管理模块中的数据接口功能,能够为系统提供数据采集接口和数据对外共享接口,从而确保数据能够在系统内和系统间得到充分的共享。
1.2供电企业生产管理系统的架构
根据供电企业生产管理系统的设计目标和功能需求,本文将其分为相对独立的4层(用户表示层、应用服务层、数据服务层和物理设备层),各层间通过定义良好的接口和消息进行交互。用户表示层包括用户认证管理、用户界面、单点登录和访问链接;应用服务层包括系统的核心应用模块,即综合应用管理模块、计划管理模块、电网运行管理模块和电网资源管理模块;数据服务层包括本地的业务数据、备份数据和基础数据等,并且开发统一规范的数据接口和其他平台进行数据的交换和共享;物理设备层包括存储设备、网络设备、计算设备和其他设备等。
2 生产管理系统在供电企业应用的目标和总体思想
2.1生产管理系统在供电企业应用的目标
(1)实现生产管理的流程化和标准化。一方面,供电企业应用生产管理系统来提供开发的工作流,将相同性质的业务纳入到规范的流程管理中,并使用图形化工具来支持电力生产流程的改进和优化,从而实现生产管理的流程;另一方面,供电企业应用生产管理系统来建立数据交换、业务代码、设备分类、设备符号等标准,为电力生产提供规范的平台,从而实现生产管理的标准化。
(2)实现设备台账数据的准确性和唯一性。供电企业应用生产管理系统来查询和提供设备台账数据,并且允许其他业务系统通过访问综合数据库来获得所需的设备台账信息,从而实现设备台账数据的准确性和唯一性。
(3)为生产人员提供管理中的决策辅助。供电企业应用生产管理系统来进行各类数据的统计和分析,确保不同权限的人员能够获得所需的生产管理信息,并且将统计分析结果以图形、表格及曲线等方式显示给分析管理层人员,从而为生产人员提供辅助分析功能。
2.2生产管理系统在供电企业应用的总体思想
(1)在进行生产管理系统的设计时,要同时重视系统的规范性和实用性。虽然使用生产管理系统可以提高生产效率,但电网生产管理始终是难以脱离人工的,缺陷管理、设备检修等都需要生产一线人员的操作,因此生产管理系统是面向生产一线人员和电网生产活动的,同时要通过生产管理系统来规范相关人员的活动。从这个方面而言,供电企业生产管理系统是实用性和规范性并重的。
(2)在进行生产管理系统的设计时,要考虑五大中心的统一框架。所谓五大中心是指运行工作中心、设备中心、评价中心、计划任务中心和标准中心,供电企业生产管理系统所有应用功能的设计和组织都要采用五大中心的统一框架。
(3)在进行生产管理系统的设计时,要以设备管理为中心。设备管理是电网生产管理的核心,电网生产管理的各项活动都是围绕着设备管理展开的,因此供电企业生产管理系统在设计时必须面向设备,通过使用生产管理系统来掌握各种设备的状况并规范生产业务流程,从而确保实现设备的全寿命周期和全过程管理。
(4)在进行生产管理系统的设计时,要坚持输、配、变的一体化设计。通过构建输、配、变的一体化模型,供电企业生产管理系统能够实现变电、配电和输电管理业务的相对独立,同时满足全网一体化支持的业务应用需求。
(5)在进行生产管理系统的设计时,要通过工作流提高业务管理的规范化程度。电网生产管理中存在大量的流程化应用,因此供电企业生产管理系统在设计时要强化工作流设计。
3 结语
关键词:电网建设;项目档案;全过程管理;创新措施;项目验收 文献标识码:A
中图分类号:F426 文章编号:1009-2374(2016)32-0151-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.32.075
传统的档案管理工作只是单纯地把它作为最后竣工验收的一个环节,验收工程固然非常重要,因为它是最后考核的一大标准,但是创新的档案管理工作是把它融入到整个电网建设项目当中去的,和建设项目同步化,并且分析记录。人类从低级到高级也是一种创新阶段,创新是推动事物发展的不竭动力,电网建设项目档案全过程管理创新是重大而主要的,
1 项目档案的现状分析
1.1 完整性不强
第一,在项目的施工中,往往会由于建设的工期长、参与到项目中的单位多而杂、参与的人员对项目档案管理的关注度不够高等原因,导致项目档案资料的不完善。在实际运转的时候,建设施工和文件档案不统一步伐所带来的影响也很大,倘若工程竣工了,档案却没有办法在规定的时间内完成,从而产生连锁反应后期的移交工作也不能顺利进行,很多人为了完成任务就会突击整理档案,平时没有准备临时去慌忙的应付,但其实临时抱佛脚的做法是不可取的,这在很大的程度上会影响档案的齐全性;第二,个体单位的电网项目建设档案保持其完整性是相对容易的,但是确保所有单位档案的完整才是关键,往往在整个电网参建的项目中,有人会先入为主地确定主要单位和次要单位,最终往往“次要单位”档案完整性得不到保障,个体影响整体。
1.2 归档的质量不够好,档案人员与技术人员不合作
现代信息技术越来越影响我们的生活,有利也有弊,在电网建设项目的过程中,遇到图纸要修改的情况,很多时候往往在电脑上一改再一带而过的通知,忽略了在实际图纸上进行详细标注,这必然导致建设项目完工后和设计图纸相差甚远,档案与实际不符。这也说明了档案是评价一项工程的重要内容,不够准确肯定是行不通的。基于这种现状,我们要去创新,要摒弃对档案管理的老一套,对于创新来说,方法就是新的世界,最重要的不是知识而是思路。其实早前江西省档案局就发文要求过,凡是列入江西省发改委的重点项目,都必须及时办理项目档案登记,但是实施却是差强人意,这也是目前电网建设项目现状不好的原因之一,空有理论而不去行动。档案人员和技术人员的合作不协调,两方互成领域,档案人员没有深入施工现场,不了解施工的流程。而档案管理工作本身就是一项艰巨的任务,无论是档案的形成、收集还是分类存储都具有复杂性,不单单需要加强自身的专业素质,施工人员的配合也尤为重要,两者共同充分发挥档案管理在电网建设项目中的作用,确保电力企业施工的顺利进行。
2 创新的具体措施
2.1 更新管理观念
我们先从档案管理人员的观念进行初步的分析。借鉴一句一直以来在各大成功企业都广为流传的一句话:“思想决定行动,行动决定结果”,档案管理人员的创新,是决定档案管理项目创新的关键性因素。常见的一些思维误区有:第一,很多人会认为建设工程就只需要一纸合约和一张设计图就够了,觉得花大把的时间整理资料没有必要,其实不然,档案的管理我们要做的是完善设计、建设、监理、安装等各个环节的资料,对这些资料进行统一的管理;第二,工作人员还是保留传统“你归档,我保存”的做法,大家各自安好,没有全身心地投入到项目档案的形成、整理过程中去,其实一项工作团队协作能够完成得更好,我们要组成以建设单位为主、施工部项目部设计部为辅的档案管理小组,定期召开例会对项目档案管理提出各自的意见然后再融会贯通;第三,把项目管理的档案视为私有物,不移交或者说有所保留,对于这一点,除了改变人员的基本素质之外,我们要给出详细的工作准则,健全责任制度,让工作人员明白档案管理的重要性;第四,在档案交接的时候,按工作性质和岗位职责要求,档案人员交接应是一项认真细致、手续严密,责任重大的工作。而在一些基层单位档案人员离岗或调动工作时,移交不按程序办事,手续不按程序办理,该检查的不检查,该清理的不清理,该签的字也不签,从而出现一些基层单位档案交接只有一串钥匙的现象,忽视了档案交接工作中的重要内容,忽视了档案交接工作的基本要求,从而使得一部分基层单位档案工作前后脱节,档案交接手续需要严密。这四点都是更新管理理念才能够做到更好的部分,把理论转化为实践是我们需要做到的地方。
2.2 制定新的标准和运用新的方式加强监督
为了满足江西的用电需求,提高电网安全稳定水平,江西省分宜电厂2×1000兆瓦机组“上大压小”扩建工程开始,项目严格执行《招标投标法》以及相关的法律法规,根据以往的档案资料,我们可以很清楚地知道可能用到的保温隔热材料、防腐材料有哪些,输电设备、电流互感器的规格是怎么样的。电网建设工程是一项很严谨、复杂性很强的工程,任何时候我们都必须做到有据可依,档案管理作为项目建设的一个环节也是一样的,不断提高标准,根据日益累积的经验制定新的标准,建立标准的归档模板,层层递进地去进行工作,让各部门的工作人员都能够清晰明了地知道自己所负责的归档的内容有哪些、应当要在什么时间内完成。参照标准的模板去进行信息的优化和收集这个方法,很好地让档案管理人员完成从一开始的被动接受到依照模板主动进行的转变。监督的过程也是必不可少的,监督不是一时兴起的行为,长期、有规律地进行很重要,档案管理人员可以改变领导要求才检查监督的“偷懒”做法,应该通过计划表,把每一天要履行的义务和承担的责任标记清楚,坚持不懈地把档案管理的进度和施工的进度紧密地联系在一起。
江西作为革命根据地,不管是在民生保障还是科学技术、工业发展,甚至于环境保护上,都是一个不断要求自身发展的地方,2016年,江西省科技厅就召开了“十三五”科技创新的座谈会,要深入地去实施创新的发展战略,细化科技创新。在电网建设的项目档案管理上,创新是必然的。加强监管和指导。电力建设档案管理应当遵循统一领导、分级管理和一个核心、多种控制的原则。虽然说各成员企业享有独立的自和经营权,实行“分级管理”,但它必须服从“利益共同体”的要求,这是由企业集团本质所决定的。因此需要电力集团对档案采用多种方式的管理和协调,承担起对整个电力建设项目档案管理统一领导和业务指导的责任,各成员企业必须遵循电力建设管理人员的统一领导,结合自身特点,选择适当的档案管理模式。
2.3 摈弃传统的以偏概全,要平等的重视每一个环节
基层要重视,高层亦然。传统的档案管理方式都只是不断要求基层实际负责的员工。多请示沟通是取得领导重视档案工作的渠道,要抓住时机的沟通,在项目启动之初时,就要争取把档案管理工作纳入整体的工作计划中,力求同步开展。还要抓住档案工作重大开展的时机,例如相关单位测评或者检查的时候,我们要及时争取,得到人力物力的支持。提升整体的服务质量,也是得到领导重视的动力,电网建设档案的根本价值就在于它的运用,如果整理的档案不能服务于当下和未来的话就失去了它应有的价值,因此我们要积极地利用档案资源,而不是收集了就不再过问,最终能不能产生经济效益才是领导关注的点,我们不要局限于电网建设档案本身,而是要去发掘它的潜在意义。另外容易忽略的是档案质量的重视和档案卷宗或者电子档案的重要性。档案管理往往是重视档案内容的质量,而对于储存就容易忽视,纸质的档案工作人员要重视防潮防霉以保证清晰度,电子的档案则要做好防护工作,防止其他不相关人员肆意更改造成缺失和错误,造成恶劣后果。而且必须加强档案管理硬件设施要求,需要满足档案库存的要求。举个例子,某地铁集团有13.5万卷档案包括文书档案1.5万多卷,财务档案约2000卷,工程档案约12万卷,在数量和保管要求上都对集团提出了较高的要求,这需要领导对库房硬件设施全面支持。
3 结语
对于档案形成的信用度也是管理人员需要重视的,一个企业是否诚信并不是凭空形成的,而是通过记录慢慢建立的,企业档案的信用状况是企业自我发展的内在要求。诚信对于企业来讲除了意味着信誉之外,还是一种竞争优势,项目档案管理的创新是需要企业的统筹规划作用的。总之,电网建设档案的完整性、准确性,可以保证电网企业工作服务的标准,用创新的方式不断归档整理,我们可以得出很多经验,如35kV架空电力线路的瓷悬试绝缘子,在安装前应该用5000V的兆欧表逐个完成测试绝缘电阻的工作,如果在比较干燥的情况下,绝缘的电阻值不能小于500,这后来也成为电力建设的规范,形成了明文规定。因此,电网档案建设的全过程还需要我们去优化。
参考文献
[1] 张志强,孟庆江.电网建设项目档案全过程管理的实践与创新[J].产业与科技论坛,2015,14(23).
关键词:电网建设工程;档案管理;思考
1电网建设项目档案管理的重要性
电网建设项目中不可缺少的部分就是电网建设项目的档案,它切实记录着工程项目中相关数据,也是公司的重要“财产”。工程项目竣工验收工作中不可缺少的就是电网建设项目档案的验收,在验收项目时,如果不合格,是不允许进行竣工验收的,而且对于每项工程,验收项目以及标准的指标都是统一的。为了我国电网有一个良性的发展的同时整个电网建设的工程从开始到完成都可以安全、毫无差错的进行下去,对于每一个工程的档案管理工作必须有一个严格的制度约定并且增强。档案管理工作也在不断进步,以适应社会的发展和企业的发展。
2新时代下对于电网建设的思考
2.1应加强对电网建设中档案管理的认识
1)各项项目的重要性。电网建设中的项目管理就是对于整个电网建设工程从开始建立项目一直到完成任务结束包括审批、采购、勘测、设计、施工、调试、监理等一切工作的全部过程中所有应该被保存的图像、文字以及声音等所有文件被分类保存。这项工作不仅仅应该由所有档案管理的相关从业人员所负责并在最大程度上更好地完成,而且还应该让工作人员都意识到这项任务的重要性,把这项任务归入到项目管理程序中与“项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制”等归纳到一起,便于管理。2)提升相关人员工作认识。在每个项目中,档案管理工作中的所有相关从业人员只有对档案管理工作有更好的认识才会使得整个项目可以十分顺利地进行下去。所以每一项工程中的每一级的档案管理机构对于推广档案管理的意义而且还要对所有相关从业人员,都要进行很多次有强度的训练,从而使得他们对于档案管理有着很深的认识。3)加强档案管理工作。对于企业开展的有关项目档案管理训练,必须要侧重于以下几部分内容:《中华人民共和国档案法实施办法》《中华人民共和国档案法》《国家重大建设项目文件归档要求与档案管理规范》《国家电网公司输变工程达标投产考核办法》以及《国家电网公司输为优质评选办法》等的相关规定。
2.2确定项目档案归档时间的重要性
对于每一个项目的档案分类时间必须有一个十分准确的标记,不仅仅是国家电网还有企业的相关管理部门在参与工作后的一个月之中都要对项目的法人以及建设的相关部门提供所有有关项目的资料。①在这个项目中所涉及到的相关部门都必须将工作完成以后的每一份文件包括文字、图像、声音等都有在归纳整理以后在一个月的时间之内转交给有关建设管理的部门。②负责设计的部门应该在项目档案管理与工程的进度相一致的规定下,对于已经经过审批后的包括施工图资料等文件都转交给有关建设管理部门。③对于施工中的相关采购以及有关供应单位必须将整个项目中的所有购买的设备以及材料中所签订的文件以及协议在一个月之内转交给有关物资管理单位(招投标管理中心),然后在该单位进行详细核查之后在转交给所对应的有关建设管理部门。
2.3在档案转交的过程中必须签订相关协议
1)我国有关法律规定。在《国家电网公司电网建设项目档案管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)中相要求:“电网建设项目档案管理应纳入电网建设管理程序、工作计划及合同管理。在签订项目设计、施工及监理合同、协议时,应设立专门条款明确有关提交项目档案的责任。”我们从这一段话可以很清楚的认识到,在部门与部门之间转交所有有关项目的设计以及施工中的相关协议时,应该制定严格的制度从而使得转交的文件数目、时间等详细信息都拥有一定的法律权利。通常情况下来说,合同或者协议都是在多个角度对多方赋予一定法律权利保护的资料,这在市场的经济交易来说是十分普遍的。只有将档案转交到赋予法律权利的合同中,才会使得档案管理拥有法律的保护。当档案管理完全走向法制的道路,电网建设项目中档案管理就会起到十分重大的作用,同时这也属于“依法治企”的要求。2)合同的重要性。对于合同来说,要使得其在整个项目的建设中起到重要的作用,就必须不仅仅对于项目档案管理、转交的过程中相关部门以及所有参与人员都要制定严格的规章制度,相关单位还要想方设法使得档案管理的相关从业人员多加入到有关招投标的合同、协议以及转交过程中制定的一系列重要方案中去,使得工作人员能够在很大程度上保证对于档案管理的有关条件以及规定都与实际相符,还要让档案管理的相关单位也参与进来。只有在合同的作用下,项目中的档案管理才能有条不紊地进行下去,而且还能在最大限度上保证档案的高效性、高速率等。
2.4确定要求然后做好手中事
项目建设的全过程与电网建设项目档案管理密切相关,它是项目建设工程中的关键,这也就表明档案管理的全过程就是项目建设的全过程。《管理办法》提出“统一领导、分级管理、层层负责”的理论,规定了建设管理单位、项目法人以及包含调试、采购、施工、监理、设计等各种与管理职责有关的档案,明确规定档案管理机构有严格的管理职责,进而,将工作标准与岗位责任制纳入有关人员、相关部门的职责范围内。工程建设全过程的监督、检查、组织和各种服务型工作都由项目法人全权负责,同时,项目法人还需进行工程建设档案管理工作。当两方或多方单位进行项目施工时,项目法人应选择其中一个单位作为建设管理单位。其他建设单位需配合建设管理单位,负责与自己有关的档案工作。工程建设项目所有档案全过程的有关工作都由项目法人负责,同时,还需有关规定实行统一领导、层层负责、各级管理的原则,构建较为完善的管理体系。各部门、各单位及采购人员不仅要做好自身工作,还需要在工作时按照“谁形成,谁负责”的原则进行,并总结与记录相关数据,保证项目档案的系统、准确、完整。
2.5构建完善的监管体系
想要保证项目建设与档案管理工作同时进行,就需要各级领导、各部门认真地实行与自身有关的档案管理方面的职责,同时,还应该构建完善的监管体系监督档案管理工作。首先,依据有关规定,建设工程相关单位档案管理工作的指导、协调和组织工作,都要听从项目法人的安排,各有关单位的档案工作还需管理单位进行监督;其次,监理单位需要履行自己的职责,承担部分工作。例如:施工与设计单位的档案管理监督工作等。
2.6做好项目档案最后的验收工作
项目档案验收作为,项目竣工验收的重要组成部分。如果未进行档案验收或验收不合格,不能进行项目竣工验收。国家发展改革委员组所验收的项目是由国家发展改革委向国家档案局提出验收申请,在由国家档案局组织档案验收。各个区域的电网公司电力公司组织所验收的项目,由各区域的电网公司、电力公司的档案管理部门提出验收申请。并且由档案局负责组织项目的验收,将验收结果上报国家电网公司备案。项目档案专项验收,是由建设管理单位提出申请,申请内容主要有:项目建设体及档案管理的情况。采取适当措施,保证档案的完整准确性。项目文件材料的收集整理,归档情况。竣工图的质量情况及编制情况。档案在建设管理运行中发挥的作用。发现问题以及采取适当的解决方案。
3结语
有关工程竣工验收备案工作需要结合项目工程档案管理工作,通过各部门档案管理机构进行管理,进而,完善电网建设工程管理体系,加强了有关档案各种工作力度,这对完善工程建设相关的监督体系是非常重要的。
参考文献:
关键词:电力事业;营销系统;用电检查;管理思路
中图分类号:TP274 文献标识码:A
随着计算机的发展,当前的电力信息系统已完全不能满足新形势下电力公司的发展需要,其具有系统标准性差、不规范、数据缺乏完整性、系统性的缺点,为了确保供配电系统安全,建立一个以管理信息系统为中心、操作简便、专业性强、具有电费计量、用电检查等功能的电力营销管理信息系统是非常有必要的。
一、营销系统及日常管理概述
在营销系统信息化的建设中,应充分发挥系统开发商和和自身的实践作用,为了有效解决电力企业在信息化建设中知识、实践经验和人才不足的问题,应以电力企业的管理创新与业务需求为载体,与先进管理理念相结合,只有营销信息系统与先进的管理理念相结合,营销系统才能在企业机制改革上、流程管理和组织架构上取得良好的效果。因此,在营销系统信息化建设中,电力企业应落实科学发展观,采用集约化经营的管理手段来实现“经营型、服务型、现代化、一体化”的企业战略目标,包括业扩、日常营业、计量、电费、用电检查等五大营销业务的全部主流程和分支流程,使电力营销服务规范化、标准化、信息化和现代化。
某供电公司未来适应集约化的管理模式及满足所用供电局的业务和数据规范化的管理,在电力营销系统建设中,通过建立一套标准、高效、先进的B/S模式的营销信息系统来实现现有营销工作的需求,新系统的建设,为供电公司的电力营销工作提供了一个先进的工具,因此,在营销系统建设中,应根据营销系统的需求及现有营销管理模式和业务流程来做好相关工作,坚持制度管人、流程管事的原则,并成立用电检查专项工作小组,使供电公司通过营销系统来解决用电检查工作中的实际问题。
二、用电检查系统业务情况介绍
对于用电检查系统的业务情况,包括;第一,业务联系单处理,由检查负责人派遣检查员对上级部门或其他业务部门传过来的计量异常、转供电及用电变更等业务联系单进行核查,填写勘查意见,并提交给负责人,待负责人审核完成后,才能返回给原来下达的部门;第二,客户来电来函处理,对于客户来电来函提出的问题,例如窃电、计量异常等问题,应由检查人员对客户提出的问题进行登记并存档,检查员检查完成并填写勘查意见后,应由用电检查负责人进行审核签字,存档并回复客户,这样系统就可以根据职责权限来开展下一步处理流程,然而,对于非业务类的客户来函,检查员只需要去现场进行核查,并将意见反馈给客户;第三,日常用电检查,检查员需要根据企业制定的年度和月度工作计划来定期进行检查,检查结束后,需要将检查结果存档,而检查负责人需要根据客户的检查周期来制定日常检查计划,并安排检查员对每个客户进行用电检查,在检查过程中,若发现有问题,检查员需要现场填写安全整改通知单,并将通知单发送给客户,在规定期限内进行整改,并复查客户的整改情况,最后填写复查意见,然而,对于新装电力客户和增减容客户,业务人员将客户资料传给检查员后,检查员需要对客户进行一次全面的检查;第四,专项检查,是指根据各时期、各季节的特点对重要客户进行专项的安全检查;第五,违约用电、窃电处理,在检查过程中,若用电检查人员发现客户用违约用电和窃电问题,检查员需要填写客户违约用电和窃电通知书,经客户确认完成后,应将违约窃电情况录入到系统中,根据违约性质及现场记录数据来计算出违约使用电费,出单后,应递交给领导批示,待领导审核后,应通知客户交费及收取违约使用电费;第六,停电管理,对于违约用电和窃电的客户,若将通知单发给客户,客户不接受处理,则需要用电检查员填写停电通知单,经领导审批同意后,对客户实施停电;对于客户发生用电事故等情况,由于其需要停电和超时限不执行用电,这就要求需要用电检查员整改通知单,待检查员下达停电通知后,才能实施停电,当前通知停电的方式主要有电话预约、书面通知等两种形式;第七,新装、增减容用户的检查,对于新装和增减容客户,业务员将客户档案传给检查员后,用电检查员需要对客户进行一次全面的检查,包括客户的相关电气设备,检查完毕后,应将检查结果录入系统中,并将检查结果转给相关班组,相关班组则对客户存在的问题进行处理;第八,用户用电事故处理,当用户发生了用电事故,检查员应及时去现场进行调查和处理,根据客户的描述作出事故调查报告,并将事故调查报告存档,根据事故分析报告来针对性地进行事故处理,在事故处理中,若涉及到用户受电装置时,用电检查员需要通知用户委托有资质的施工单位对其进行施工,在施工过程中,供电部门需要对受电装置进行检查,待检查合格后,才能为用户送电;第九,客户电气设备预防性试验管理,用电检查负责人需要根据每个客户的电气设备预防新试验周期来制定设备预防性试验计划,然而,用电检查员则需要根据负责人制定的设备预防性试验计划来通知客户进行试验,并积极督导客户对电气设备进行试验,试验完成后,客户需要将设备预试报告提交给用电检查员,待用电检查员审核后,应及时将其存档,若发现有不合格的试验结论,用电检查员需要填写安全整改通知单,通知客户在规定期限内进行整改,并要求客户将整改结果反馈给用电检查员;第十,用电检查工作单模式,主要分为一套子表、母表、多套字表、孙表、110kV电压等级、发电机、灯光定量、总表定比例等类型。
三、营销系统用电检查管理思路构建
(一)业务管理模块
在业务管理子系统中,其可以充分发挥业扩管理部门作为供电企业唯一对外窗口的作用,通过对业扩工程进行灵活管理,从而提高业扩管理部门的服务质量。因此,在业扩模块方面,第一,划分客户检查区,对于新装客户的户务档案,应标识客户所属的检查区和普查责任部门及班组;第二,对新装、增减容客户进行一次性全面检查,根据业扩管理部门所提供的新装、增减容客户的信息及档案资料进行全面检查,一般情况下,业扩管理部门需要在每月第个工作日前将新装、增减容客户的用电检查情况录入到系统中,若档案录入不到位,则将会严重影响本月检查计划,在首次检查中,若发现有不合格的项目,检查员需要将录入检查结果,并采用电子工作单传递给相关班组;第三,客户事故处理,当客户电气设备发生更换或变动时,应按照业扩管理部门的用电变更流程进行竣工验收工作;第四,客户谐波台账统计管理,在业务报装环节,需要将用户谐波设备录入到系统中并进行统计;第四,用户供用电合同查询,通过打印用户的最新签订供用电合同,或者历史合同信息,这样就可以查询到用户信息,同时也可以登录业扩管理子系统中进行供用电合同查询。
(二)电费管理模块
电费管理子系统属于营销系统的重要组成部分,通过在变电站、线段管理体制上并利用专用技术对变电站和客户实行远程监控,实行远程抄表,从而实现高度集中的统一管理。在电费管理模块下,通常进行违约用电、窃电差额电费的处理以及违约用电、窃电违约使用电费的处理,在违约用电和窃电差额电费处理中,差额电费的收取流程应以工作单的形式将经领导审批的追收金额递交给供电部门,供电部门将派遣电费人员对差额电费进行收取,开票,并将结果存档;在违约用电和窃电违约使用电费的处理上,针对客户违约使用电费的收取流程,用电检查员需要及时通知客户进行电费的收取,并将领导审批的违约使用电费存入财务部制定账号,待财务部核对确认后,需要由用电管理员打印发票,交给客户并存档,发票上的客户名称应与电费发票上的客户名称相同。
(三)高峰期加强用电管理
在夏季,通常各个地方的供电都会显得异常紧张,因此,针对夏季用电高峰期,由于白天企业用电量较大,居民用户在日常生活中用电量较少,这就可以采取白天让居民用电让给企业,在夜晚企业让电给居民的方式来保证夏季企业与居民的基本用电。另外,供电公司也可以建立一支强大的供电服务队伍来做好夏季用电高峰期的各种故障处理,采用轮流值班的方式,尤其是夜晚的供电处理,在没有特殊的情况下,可以取消对企业的供电措施,提供给居民足够的电,从而有效缓解夏季用电高峰期的供电。
结语
随着信息技术的发展,电力营销系统信息化的建设对供电企业的经济发展具有重要作用,在营销系统建设中,加强用电检查管理,对用电客户存在的一些违约行为及时制止,维护企业与客户的合法权益,帮助客户进行电气设备整改,减少用电客户违约用电和窃电行为的发生,以保证供电公司电网的安全运行和其他看客户客户的用电安全。
参考文献
[1]吕广斌.谈加强用电检查管理工作的建议[J].电源技术应用,2013,09:431+433.