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根据市委关于对村“两委”班子换届工作的统一安排部署,月底之前,我市将要先后组织村支部、村委会班子的换届选举。为此,办事处党委研究决定,近期对村“两委”班子进行全面考察及民主推荐。现将考察工作的有关事项通知如下:
一、考察对象及内容
(一)考察对象:村“两委”班子及成员。
(二)考察内容:主要考察村“两委”班子及成员本届任职以来在德、能、勤、绩、廉等方面的表现情况。德,主要考察干部的政治、思想、作风、纪律和道德品质等方面的素质及表现。能,主要考察干部的政策理论水平、综合决策能力、组织协调能力、依法办事能力和执行力等。绩,主要考察干部完成工作目标和履行岗位职责过程中,所提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用及取得的绩效。廉,主要考察干部执行各级党委关于党风廉政建设的有关规定,是否廉洁自律等情况。同时,了解本村换届风气,是否存在操纵选举的黑恶势力等情况。发现和掌握农村优秀后备干部。
二、考察时间、人员安排
(一)考察时间:从7月6日开始至7月13日结束,其中:7月6日-10日,召开村书记会议,印发通知,并与村书记个别座谈,征求各部门意见。7月11日-13日考察组分组到村,通过召开述职评议大会和个别座谈进行考察推荐。时间安排如下:
(二)考察组成员
组长:
副组长:
成员:
第一考察组成员:
第二考察组成员:
三、考察步骤及方法
1、召开述职评议和民主推荐会议。
参加述职评议和民主推荐会议的对象是:村“两委”班子及成员、大学生“村官”、村主任助理、专职组长、全体党员、全体村民代表。实到会人数不得少于应到会人数的80%。会议由考察组组长主持,主要议程有2项:一是村党支部书记、主任代表村“两委”就本届工作进行集体述职,同时进行个人述职述廉并就严守换届纪律作出公开承诺,村“两委”其他班子成员就三年来的工作进行个人述职述廉并就严守换届纪律作出公开承诺。大学生“村官”、村主任助理、专职组长进行书面述职述廉和承诺,不作大会发言。二是对现任“两委”班子成员进行民主测评、对新一届“两委”班子成员人选进行民主推荐。推荐中一是村“两委”班子成员一般实行交叉任职,即村委会干部与村党支部干部一般相互兼任。二是干部职数,原则上不超过上一届村“两委”班子人数。大学生“村官”不占职数。三是村“两委”班子成员中必须推荐1名35岁左右的年轻干部,村委会委员中必须有1名女干部。要求推荐的干部公道正派、能力较强、乐于奉献、敢于负责、团结实干;整个班子结构合理、综合素质高。
推荐结果不当场公布。
2、个别座谈。参加个别座谈的人员范围及对象是:村“两委”班子全体成员、大学生“村官”、村主任助理、专职组长、党员代表、村民代表、后备干部等。按照每个村民小组座谈2-3人以上的标准,由考察组与村“两委”确定10人以上人选,进行个别座谈。座谈的主要内容:一是听取对现任“两委”班子集体的总体评价,是否存在比较突出的问题;二是听取对现任“两委”班子成员个人德、能、勤、绩、廉等方面的评价,主要缺点和不足;三是听取对新一届领导班子调整配备的意见和建议。尤其是发现一批优秀本土企业家、退伍军人、种养能手和经纪人、回乡大学生作为村党支部书记后备人选。个别座谈实行专人记录。
四、有关要求
(一)考察组人员要认真履行考察职责,坚持原则,严守组织人事工作纪律,公道正派,实事求是,全面、系统地搜集情况,客观公正地反映情况,不得泄露民主测评和推荐、座谈情况。考察后,收取个人书面述职述廉报告和严守换届纪律承诺,分村形成考察报告。考察情况汇总后,向党委汇报。
考察谈话是组织部门获取信息,识别、研判干部的重要途径。考察谈话记录作为谈话过程中所获取信息的主要载体,对于后续信息汇总、考察报告撰写、选人用人全过程纪实乃至选准用好干部都有着重要影响。当前,对考察谈话记录的重视程度还不够,考察谈话记录的质量和规范程度还有待于进一步提高。为发挥好考察谈话记录在干部工作中的应有作用,笔者认为在做考察谈话记录时要把握以下几点:
要素完备。要素完备是对考察谈话记录形式上的要求,一份完整的考察谈话记录应当由首部、正文、结尾三个部分构成。首部包含:标题,如“__等x人考察谈话记录”;考察谈话组织情况,包括考察谈话时间、地点、考察对象、谈话范围、考察组成员、记录人等;正文,即考察谈话内容,一般按谈话对象进行记录,包括谈话对象的姓名、职务、分管或负责的工作情况及谈话对象所说内容;结尾,正文之后部分,主要记录本次考察谈话中实际参加谈话人数,考察谈话过程中收集到的有关组织工作意见、建议等内容,记录人还应当在结尾签名。
内容完整。考察谈话记录内容应围绕考察对象的德、能、勤、绩、廉五个方面记录,同时记录谈话对象对考察对象拟提拔使用的意见。考察过程中谈话对象对考察对象优点和长处往往多说,对缺点和不足往往回避,为了保证记录内容上的完整,在考察谈话中如遇到谈话对象欲言又止、似有言外之意等情况,应先将谈话对象谈及的可能属于考察对象缺点或问题的情况记录下来,再通过其它方式予以甄别。同时,由于记录速度与谈话速度存在一定差距,为避免记录过程中遗漏、偏差,应当由两人以上同时进行记录,记录完成后对存疑之处进行比对,确保记录内容完整。
忠于原话。忠实于原话或原意,是考察谈话记录的核心要求,若不能忠实地记录谈话对象的原话,或者说谈话对象对考察对象本人及拟提拔使用的真实意见得不到体现,考察谈话记录也就失去了应有价值。忠于原话首先应区分定性与定量内容,如“廉洁自律”属于定性,“过年不收红包”属于定量,定性内容要由定量内容具体化,定量内容要由定性内容概括,不能简单相互替代;其次记录语言应因人而异,对语言精练、表达流畅的谈话对象可以用逻辑性强的表述来记录;对部分不善于言辞的基层群众则应用平简朴实、通俗易懂的语言表达方法记录,包括方言、土话;对于特殊行业的专业人士,可采取特定行业术语,然后以进一步追问的方式解释术语的含义,这样更能体现记录的真实自然,为后期撰写考察报告,生动刻画考察对象奠定基础。
详略得当。考察谈话总体上是对考察对象的概括、评价和具体描述,就谈话对象而言,除个别对考察对象特别了解的要详细、准确记录其所谈及的内容和细节外,大部分准备不够充分,加之与考察对象接触范围的限制,对考察对象的评价往往不够全面,描述往往以片段式的回忆方式进行,此时,对于谈话对象回忆不清的时间、事情,比如考察对象承担过什么重要工作任务,获得过什么重要奖项,可先使用模糊词语扼要记录,界定出一定的范围,如:“岗位调整时、__工作结束时”,“国家级表彰”等,然后通过其他谈话对象或待考察谈话结束后进一步核实、确定。
一、建立考察组
全镇以片为单位,建立6个考察组,分别负责本片区所属各村的考察工作。考察组由挂片领导任组长,片长任副组长,镇分工干部为组员。考察工作在党委的领导下进行,由各考察组具体实施。
二、时间安排
2016年8月22日至28日。
三、考察对象
各村“两委”班子及其成员。
四、考察程序
1、全面总结。各村“两委”班子对2013年以来工作情况进行回顾总结,形成书面报告,报告内容侧重于本届以来班子建设运转、经济社会取得成绩及存在问题与不足。所有现职村干部撰写好个人书面述职报告。
2、听取报告。考察组主持召开由村“两委”班子成员、老党员、老干部、村民议事代表等参加的会议。由村党(总)支部书记代表村“两委”班子作工作报告。全体村干部逐一简要报告个人工作情况,特别是近年来的工作实绩。
3、测评推荐。由参加会议的对象根据村“两委”班子的工作情况及其成员的现实表现,以无记名投票方式填写《村“两委”班子民主测评表》(附件1)、《村“两委”班子成员民主测评表》(附件2),填写《村后备干部推荐表》,民主测评表、推荐表由各考察组收回,统一汇总统计。
4、个别谈话。考察组与参加会议的全体人员进行个别谈话,侧重了解班子运转情况及其成员思想品德、履行职责、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面的情况。为保证了解的情况全面、真实,谈话人数要在15人(各类型代表)左右。同时,听取、了解村后备干部情况。
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