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一、总体目标
巩固提升脱贫攻坚成果,做好与乡村振兴振兴,为“十四五”开好局、起好步。
二、工作计划
1、镇村工作计划。村级发展。加大村级道路硬化投入,打通村民组断头路,实现全村到户道路硬化全覆盖。开展水利设施建设,挖掘当家塘,扩大水源储备。改造供电台区、线路,解决电压低、供电难问题。户级发展。今年实现全村脱贫。保持帮扶力度,保障帮扶政策继续落实到户,验收帮扶成效,确保已脱贫户稳步发展,杜绝返贫现象发生。继续落实产业扶贫、小额信贷、光伏发电、危房改造、医疗保障、教育救助等帮扶措施,从各方面帮助贫困户、脱贫户发展经济,增加收入,实现稳步脱贫、巩固成果目标。推动农业合作社和家庭农场发展,以大户带动的方式,对贫困户务工岗位、技能培训等方面优先考虑解决,以增加脱贫攻坚的社会参与度、知晓度,增加贫困户、脱贫户发展机会和途径。围绕“两不愁、三保障”核心指标,结合病毒疫情防控摸底,再排查因务工、入学、健康等影响的边缘户、重点户,精准施策,重点帮扶,确保小康路上不拉一人。
2、镇村工作计划。高质量完成区脱贫攻坚有关工作安排:结合实际,落实贫困户教育、医疗、住房等“三保障”和饮水安全政策,制定产业、就业等帮扶措施,切实做到因户施策、精准帮扶。做好集体经济青蛙养殖基地的扩建管护及黄桃种植基地的剪枝培苗工作,协调做好村集体与合作大户的投资收益分配事宜。继续协调争取扶贫项目资金提升完善村农田水利设施:今年拟在金塘、院墙等村民组兴修若干引水设施用于农田灌溉及青蛙养殖。持续推进旅游扶贫,不断完善金狮寨古战场靓化提升及仿生登山步道的铺设工作,挖掘旅游扶贫新的经济增长点。
3、做好与乡村振兴衔接相关工作。
三、组织保障
1、加强组织领导。由局扶贫工作领导小组负责扶贫措施的落实和扶贫工作的督查调度,协调解决工作推进中的各项问题,确保各项措施落实到位。集中时间、集中精力,把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务,抓紧、抓实、抓好,全面完成年度“双包”工作目标任务。
2、抓好日常管理。全局所有帮扶干部要按期入户开展帮扶,制定 “一户一方案、一人一措施”帮扶台账,同时同时强化各项措施落实到位。
一、工作目标
城区医疗卫生机构挂点乡镇卫生院时间为两年。建立完善挂点乡镇卫生院工作制度,使受援卫生院逐步改善就医环境,提升内部管理水平,医务人员业务素质得到提高,医疗卫生服务能力明显增强,使农村百姓在就医保健过程中获得更优质的服务。
二、工作方式
1、依据需求,双方协商。根据受援卫生院的实际需要,注重改善其医疗卫生服务条件和内部管理水平,提高公共卫生、基本医疗和适宜技术服务能力。本着缺什么、帮扶什么的原则,由支援和受援单位双方协商项目。
2、帮扶项目,注重实效。要制定资金、人员、设备等对口帮扶计划,使受援单位的各项工作得到明显改善与发展。支援单位要有计划地选派思想作风好、医术过硬、责任心强的医疗骨干到受援单位,进行挂职锻练,并把对口帮扶工作作为晋升职称的考核内容之一。
三、工作任务
1、提供服务:支援单位要派医务人员定期到受援单位直接向农民提供医疗卫生服务,可选择受援地墟日期间组织中高级职称医生在卫生院开展专家门诊,也可预约到挂点卫生院开展手术指导、专题业务讲座、病例讨论等服务。医院、中医院的人员选派可以千名医师下基层结合起来统筹安排。
2、业务指导:重点指导受援卫生院开展预防保健、基本医疗、中医中药、产科和急救技术服务,加强对常见病、多发病和传染病等重点疾病的规范防治;帮助专业技术人员提高运用适宜技术的能力;帮助受援单位建设重点科室,开拓新业务。
3、培训人员:支援单位派出的人员应帮助受援单位制定人才培训计划并组织实施,要对该院医技人员实行技术服务传、帮、带;免费接纳受援单位医技人员进修培训;协助受援单位开展乡村医生业务培训活动。
4、卫生管理:支援单位派出的人员主动帮助受援单位完善各项工作制度和业务操作规范管理,加强内部运行机制,提高乡镇卫生院的管理水平。
5、经费和设备支持:支援单位根据受援单位的实际需要,在力所能及的情况下,提供相应的经费或适宜的医疗设备,促进受援单位的建设与发展。原则上每个卫生院帮扶经费不低于1万元。
四、工作要求
1、支援单位的主要负责人要加强对“卫生下乡”工作的领导,遵照市、县主管局的工作部署,围绕县委、县政府中心工作,宣传贯彻好党的惠民利民政策,加大医改政策的宣传,落实农村防控非典、人禽流感、甲流、艾滋病等重大传染性疾病的各项措施,要把“卫生下乡”工作作为惠民利民的一项活动抓好抓实。
一、工作目标
城区医疗卫生机构挂点乡镇卫生院时间为两年。建立完善挂点乡镇卫生院工作制度,使受援卫生院逐步改善就医环境,提升内部管理水平,医务人员业务素质得到提高,医疗卫生服务能力明显增强,使农村百姓在就医保健过程中获得更优质的服务。
二、工作方式
1、依据需求,双方协商。根据受援卫生院的实际需要,注重改善其医疗卫生服务条件和内部管理水平,提高公共卫生、基本医疗和适宜技术服务能力。本着缺什么、帮扶什么的原则,由支援和受援单位双方协商项目。
2、帮扶项目,注重实效。要制定资金、人员、设备等对口帮扶计划,使受援单位的各项工作得到明显改善与发展。支援单位要有计划地选派思想作风好、医术过硬、责任心强的医疗骨干到受援单位,进行挂职锻练,并把对口帮扶工作作为晋升职称的考核内容之一。
三、工作任务
1、提供服务:支援单位要派医务人员定期到受援单位直接向农民提供医疗卫生服务,可选择受援地墟日期间组织中高级职称医生在卫生院开展专家门诊,也可预约到挂点卫生院开展手术指导、专题业务讲座、病例讨论等服务。医院、中医院的人员选派可以千名医师下基层结合起来统筹安排。
2、业务指导:重点指导受援卫生院开展预防保健、基本医疗、中医中药、产科和急救技术服务,加强对常见病、多发病和传染病等重点疾病的规范防治;帮助专业技术人员提高运用适宜技术的能力;帮助受援单位建设重点科室,开拓新业务。
3、培训人员:支援单位派出的人员应帮助受援单位制定人才培训计划并组织实施,要对该院医技人员实行技术服务传、帮、带;免费接纳受援单位医技人员进修培训;协助受援单位开展乡村医生业务培训活动。
4、卫生管理:支援单位派出的人员主动帮助受援单位完善各项工作制度和业务操作规范管理,加强内部运行机制,提高乡镇卫生院的管理水平。
5、经费和设备支持:支援单位根据受援单位的实际需要,在力所能及的情况下,提供相应的经费或适宜的医疗设备,促进受援单位的建设与发展。原则上每个卫生院帮扶经费不低于1万元。
四、工作要求
1、支援单位的主要负责人要加强对“卫生下乡”工作的领导,遵照市、县主管局的工作部署,围绕县委、县政府中心工作,宣传贯彻好党的惠民利民政策,加大医改政策的宣传,落实农村防控非典、人禽流感、甲流、艾滋病等重大传染性疾病的各项措施,要把“卫生下乡”工作作为惠民利民的一项活动抓好抓实。
为贯彻以基层为重点的卫生与健康工作方针,落实健康扶贫各项政策,加快提升贫困乡镇卫生院技术水平和综合服务能力,推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗新格局。根据《河南省卫生计生委、河南省扶贫办关于印发贫困县县级医院与乡镇卫生院“等额对调”式支援帮扶实施方案的通知》精神,结合我县实际情况,制定《镇平县卫生计生委、镇平县扶贫开发办公室关于镇平县县级医院与乡镇卫生院“等额对调”式支援帮扶实施方案》,现就开展“等额对调”式支援帮扶工作有关情况总结如下:
一、领导重视,组织健全
县卫计委领导对此项工作高度重视,成立了以卫计委主任为组长,业务副主任为副组长的领导小组,制定了《镇平县卫生计生委、镇平县扶贫开发办公室关于镇平县县级医院与乡镇卫生院“等额对调”式支援实施方案》及工作计划,做到分工明确、责任到人。
二、团结协作,勤奋工作
依据方案计划,2018年7月—2019年7月县卫计委安排4家县直医疗机构向6家乡镇卫生院下派思想作风好、业务水平高、管理能力强、身体健康,能够指导受援医院医务人员工作的医疗、管理、医技等业务骨干人员 12人。派驻医务人员在6家乡镇卫生院内开展临床查房、临床教学、会诊、技术培训、手术示教、疑难病例和死亡病例讨论等,指导6家乡镇卫生院医师开展疑难危重病症诊疗。
根据6家乡镇卫生院的医院管理和临床实际工作需要,选择12名医护人员上派到县直4家医疗机构进行学习实践。对6家乡镇卫生院的上派人员,采取理论学习和临床实践相结合、以临床实践为主的方式,重点培训相关专业基本理论和基本知识以及常见病、多发病的诊疗常规、操作规范等业务技能。
三、工作扎实、成效显著
通过“等额对调”式支援帮扶,我县县直医疗单位与6家乡镇卫生院结成了长期稳定的对口支援和协作关系,6家乡镇卫生院在医院管理、医疗质量与医疗安全控制、基础设施、学科建设、医疗服务能力等方面得到显著提升。“等额对调”式支援帮扶累计诊治门诊病人15229人,收治住院病人1552人,开展或参与外科手术173台,主持或参与病案讨论197次,开展或参加讲座及培训208次,帮建乡镇卫生院特色专科3个,从而大大提高了6家乡镇卫生院的业务技术水平。
为进一步加强医疗卫生工作,健全对口帮扶机制,扶持基层医疗卫生机构特色专科发展,促进基层卫生人才队伍建设和医疗卫生服务能力提升,根据县委组织部和长沙县卫计局关于科技特派员工作的相关要求,我院扎实开展相关工作,现就工作情况汇报如下:
一、主要工作总结
(一)高度重视,积极谋划,确立目标
从开展科技特派员下乡工作以来,县第二医院和我院均高度重视此项工作。工作开展之前,四名科技特派员多次来我院调研、实地考察,根据我院的病人就医情况、发病特点制定周密的支援计划,我院业务副院长和综合科主任也多次到县二医院就我院的业务发展想法和要求进行汇报。通过双方多次沟通和协商,制定了周密的、可实施的工作计划,确定了方便群众就医、提高我院整体诊疗水平的工作目标。
(二)大力宣传,合理布局,提高群众知晓率
为促使此项工作顺利开展,我院积极开展宣传,迅速布局诊疗环境。一是在我院醒目位置张贴科技特派专家简历简介,设立专家诊室,为下乡的科技特派员提供良好的诊疗环境。二是积极跟镇政府汇报,利用村卫生计生专干会议等布置工作时一并宣传、培训村上各类基层干部,并安排他们一并宣传。三是利用开展基本公共卫生服务健康教育、老年人体检、慢病随风等,深入各村(社区)进行广泛宣传,扩大群众知晓面。做到本辖区内老百姓了解、认可科技特派员在基层开展医疗服务,帮助服务对象了解科技特派员的工作目的、意义和任务。
(三)真诚帮扶、落实职责,提高水平
科技特派工作在制度制度建设等工作完成后,每周二、周五会准时到我院来开展工作,甚至有时利用晚上的时间到黄兴来授课和开展健康知识讲座,受益面从我院职工到乡村医师到普通老百姓,层层普及。充分发挥上级专家作用,以专家专题讲座、教学查房、手术带教、病例讨论等多方面的业务帮带,解决一些疑难杂症。同时组织卫生院的医护人员定期上级医院参观学习。以科技特派员服务为支点,积极开展预约诊疗、双向转诊、家庭医生团队建设等服务。2018年8月- 11月,四位科技特派员共计驻点工作时间为68工作日,共计指导查房68工作日,共计查看门诊病人1882人次,开展手术台次5台,得到老百姓的一致认可。
二、目前的不足和困难
基层医疗卫生机构底子薄,业务水平需要进一步提升,老百姓的就医服务的接受度有待进一步提高。需要通过特技特派这类帮扶行动协助基层医疗卫生机构来解决这些问题。同时,在急诊、心内科、普外科等诊疗项目上,希望特派员与我院医生一起积极推进技术能力的上升。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神,全面落实中央和省市区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项决策部署,围绕“四个不摘”要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,促进脱贫人口稳定就业,加大技术培训力度,发展壮大特色产业,分批分类加强对农村低收入人口常态化帮扶,防止出现规模性返贫和新的致贫,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、基本要求
(一)加强驻村工作队伍管理,协助村两委制定好村年度帮扶工作计划,并按计划抓好各项帮扶工作落实。进一步摸清村现实情况和群众需求清单,充分发挥驻村工作队优势,做好村乡村振兴产业发展规划。
(二)坚持以人为本,注重改善民生。以安居、乐业、保障有力为重点,解决当前群众最关心、最直接、最现实的困难问题,保障好脱贫人口基本生活需要,提高脱贫人口生活水平,进一步改善生产生活条件。
(三)创新工作思路,实施精准帮扶。逐户分析原因,完善“一户一方案”“一人一措施”帮扶举措,实行动态帮扶机制,及时进行有针对性帮扶,坚持开发式帮扶,帮助其发展产业和参与就业,对于一些特殊人群,要加强跟踪监测,及时制定帮扶措施清单,利用现有政策加以帮扶。
(四)落实工作责任,完善帮扶工作机制,落实财政专项帮扶资金管理和金融服务机制,协调社会力量参与帮扶,创新帮扶服务体系,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
三、工作重点
严格落实“四个不摘”要求
(一)摘帽不摘责任,扛实责任担当。要把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接作为重要任务,传导压力,压实责任。驻村工作队要切实履行驻村责任,立足岗位职责,扎实推进各项工作开展。
(二)摘帽不摘政策,产业发展不停步。对村集体和已脱贫户的帮扶工作,根据上级指示精神,要继续按照现有政策措施抓好落实,确保政策平稳有序过度,过渡期内,应扶上马送一程,争取帮扶政策措施和到户产业项目,金融扶贫、教育、医疗等政策,落实好特殊群体兜底保障政策,防止出现“断崖”效应。
(三)摘帽不摘帮扶。要落实好“双包”责任和帮扶项目,协调各类资源帮助村里解决实际困难和问题。帮扶力量不能减,督促所有参与帮扶的干部要不定时通过电话、微信、上门走访等方式加强与帮扶对象沟通联络,及时掌握有关情况,对帮扶对象的合理诉求,帮扶干部要及时跟进帮助解决。工作队要一如继往开展好驻村帮扶工作,协助村两委做好产业项目谋划,帮助村集体发展特色产业,壮大村集体经济,引导已脱贫群众发展符合市场需求和有自身资源条件的产业,动员已脱贫群众参与乡村振兴相关基础设施建设和村庄环境整治。村两委要严格落实到村项目实施情况,做好脱贫攻坚工作总结,完善脱贫攻坚档案资料整理归档,并做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作。
(四)摘帽不摘监管,强化监督不松劲。要常态化评估已脱贫群众“两不愁三保障”及饮水安全实现情况,及时受理群众诉求,切实加以解决,实行动态清零。密切关注扶贫领域重点、难点问题,注重关口前移,强化排查预警,及时合理处置。
四、方法措施
(一)建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,保持主要帮扶政策稳定性。特别是脱贫之后,防止帮扶松劲懈怠,防止政策急刹车,防止一撤了之,防止贫困反弹。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整,确保政策连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策,并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。
(二)健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户,以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户,开展定期检查、动态管理,重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况,合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制,分层分类及时纳入帮扶政策范围,实行动态清零。坚持预防性措施和事后帮扶相结合,精准分析返贫致贫原因,采取有针对性的帮扶措施。
(三)巩固“两不愁三保障”成果。落实责任,健全工作责任制,确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险,落实参保政策,做好脱贫人口参保工作,建立脱贫人口住房安全动态监测机制,保障基本住房安全,维护好供水工程安全,不断提升农村供水保障水平。
(四)加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清扶贫项目资产底数,光伏等公益性资产要落实管护主体,明确管护责任,确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系,防止资产流失和被侵占,资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产,依法维护其财产权利,由其自主管理和运营。
五、组织保障
(一)成立衔接工作领导小组,局党组书记、帮扶村书记和第一书记一起抓,分管同志具体抓紧,班子成员合力抓的工作局面,要抓住重点,抓出成效。
(二)抓好村党建工作,以党建引领巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有较衔接。积极发挥“三个作用”,促进乡村振兴,(即村支部引领作用、支部书记和驻村“第一书记”带动作用、党员干部带头示范作用)。将抓党建巩固脱贫成果与乡村振兴有效结合。围绕“抓好党建促振兴,抓好支部带队伍”,培养有工作能力、发展能力、致富能力的“能人”充实两委队伍。
一、联系村的基本情况
周家庄村位于镇驻地西200米,共有206户,515人,党员35名,全村拥有耕地1325亩,果园10亩,林地200亩。村集体经济比较薄弱,群众主要以农业和养殖业为主。村两委成员共4人,班子团结,村情稳定,干群和谐,班子为民服务意识强,干事创业积极性高。
二、年度帮扶工作计划
(一)提高村级组织战斗力。加强与镇党委的沟通交流,促进村两委班子建设,协助村两委进一步建立健全村民议事、村务公开、财务管理等规章制度,不断提高班子的创造力、凝聚力、战斗力,以更好地带领全村百姓进行社会主义新农村建设。
(二)加大环境综合整治力度。根据《农村环境综合整治标准及考核办法》,结合该村实际情况,争取2011年3月底前制定切实可行的环境综合整治方案。重点对进村路、村内、村周荒沟尚未绿化地带进行全面硬化和绿化,计划10月份前解决目前村容村貌脏乱差的的突出问题,不断提高村庄整体环境水平。
(三)修建村委办公室和文化大院。针对目前村两委办公室办公条件简陋、村民无文化娱乐场所的情况,聘请建筑设计公司修缮村两委办公室,改善村两委办公条件;修建文化大院和村民活动中心,购置健身器材,订购科技、农业、党建等报纸刊物,努力丰富群众理论文化知识和日常娱乐生活。
一、总体目标
深入贯彻党的和四中全会精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习关于扶贫工作重要论述和重要讲话精神,强化我局扶贫工作职责任务,实现扶贫主导产业有新发展,农民收入有新增加,农民就业创业能力有新提升,村容村貌基础设施有新改善,群众满意度有新提高,努力克服肺炎疫情带来的影响,确保在2020年同步实现小康。
二、基本情况
镇村共有村民110户,人口360人,耕地620亩。村党支部现有党员14人,其中:60岁以上的4名,50—60岁的3名,35—50岁的5名,35岁以下的2名。建档立卡贫困户共计18户,38人,2019年已全部脱贫。
三、具体措施
广泛动员党员、干部、职工等力量,协调相关单位积极参与扶贫工作,综合采取社会救助、劳动就业等措施,确保实现精准扶贫,防止返贫。
(一)结对帮扶。充分发挥我局广大党员的力量参与扶贫工作。分解扶贫工作任务,细化结对帮扶工作措施,根据贫困户具体情况,制定一对一帮扶计划,确保贫困户年人均可支配收入超过扶贫标准,防止返贫。
(二)产业扶持。针对村实际,结合当地资源,因地制宜找准产业发展途径,帮助制定产业发展规划,促进村级经济发展,解决当地劳动力,特别是贫困户就业,促进农民增收。统筹解决村基础设施及基本公共服务等民生问题,促进美丽乡村建设。
(三)分类救助。开展生活救助,宣传社会救助政策,切实做到应保尽保、应救则救,解决无劳动能力贫困户脱贫问题。开展医疗救助,积极宣传医疗救助政策,帮助贫困户申请临时救助,解决因病致贫问题。开展残疾人救助,宣传重度贫困残疾人救助政策协助申请相关救助,解决因残致贫问题。
(四)庭院整治。结合“五净一规范”,开展主题党日活动,集中整治贫困户家中脏乱等情况问题,通过开展系列活动使贫困户室内环境清洁干净、庭院整洁有序。
(五)美化环境。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全面深入开展“绿美家园”活动,帮助村清除杂草、打扫卫生从而提升村的环境水平,为美丽乡村创建增添新的美颜景观。
四、工作要求
(一)强化领导,成立组织。成立民政局精准扶贫工作领导小组,由局党组书记、局长任组长,副局长、为副组长,各科室负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室主任由办公室主任担任。要坚持抓好扶贫问题的研究、难点问题的协调,出实招、办实事、求实效,推动精准扶贫取得更大成效。
村位于县西南部。地势北高南低,中部石山耸立,四周山岗连绵。村部驻寨脚下,距县城12公里,距圩4公里。燕屏公路从东至西穿村而过,交通十分便利。共有10个村民小组,396户,1575人。耕地总面积1379亩,其中水地1174亩,旱地205亩,属红壤,砂质土,肥力中等。林地面积7600亩。 被评为国定扶贫村和省扶贫村。
二、致贫原因分析
一是贫困户经济来源单一,发展后劲不足,主要经济来源为务工、务农,而务工缺乏技术,务农缺乏资金和技术,种田主要靠天吃饭,发展后劲严重不足。
二是基础设施非常薄弱,至目前,尚有村组道路没有完成硬化。农田水利设施逐年老化,人畜饮水困难率居高不下,有效灌溉面积逐年降低,村教育、卫生医疗设施落后。
三是人均耕地面积少,且近年来因修国道又被征收了部分良田,耕地分散,面积小,经济发展后劲不足,农民脱贫致富难。
三、帮扶计划
一是做大做强大棚蔬菜、烟叶柑蔗等种植业。加大对村民技能培训和资金扶持,规范村民种植流程,成立经济合作社以对抗市场风险,帮助村民做好土地流转。结合乡村旅游打造秀美乡村。
二是做好果树连片开发。帮助有意愿有技术有能力的村民做好山地流转,联系果业局进行技术和政策扶持。
三是开展免费农技培训。开展农技培训、工匠培训等农民免费技能培训2场。
四是企业招工信息。及时收集企业招工、项目建设用工及公益岗位等就业信息,转移农村剩余劳动力。
五是联系帮助创业贷款。帮助创业者联系办理信用贷款。
六是完善基础设施建设。对因洪水冲毁的道路和桥梁进行修复。加大家农田灌溉设施建设。
四、保障措施
一是健全工作机构。成立村精准扶贫结对帮扶工作队,县环保局局长第一责任人,对帮扶工作负总责,将结对帮扶工作纳入重要议事日程,每季度局长办公会研究结对帮扶工作1次以上。驻村工作队要以高度的责任感,充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性,确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。
一、指导思想
以党的十精神为指导,紧紧围绕县委、县政府提出的《 》,以增加农民收入为重点,确保 按时脱贫。
三、目标任务
2020年12月31日前,对全村 贫困人口进行建档立卡,通过“一户一策、一户一帮单位、一户一帮扶联系人”等措施,重点对因灾因病等劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶,力争2020年内成立一个果业专业合作社、一个生猪合作社带动村民进行产业转型,实现2020年内 奔小康。
四、脱贫攻坚主要方式
(一)大力培育发展农村主导产业
1. 经济果园:组织贫困户参加有关部门举办的技术培训班或向有关部门申请组织技术人员上门实地指导 植技术,利用现有果园,进行产业转型,引导部分有条件村民连片先行试种,实现脱贫致富。
2. 蔬菜种植:举办蔬菜种植相关技术培训班,引导部分有条件的群众进行蔬菜种植,提供专业的技术指导。
3.劳务输出:积极联系当地企业或与周边县市企业加强联系,帮助贫困户均输出劳动力。
4. 养殖业帮扶:利用我村现有几个养殖厂为基础,建立帮扶基础,从技术上,资金上,政策扶持上给予帮助,真正让村民从养殖来走向致富路。
5.技能培训帮扶:以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载休,以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容,整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育等培训资源,为贫困帮扶对象提供免费技能培训,使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术,促进稳定就业、增收脱贫。
(二)大力推动合作社带动帮扶
通过合作社、家庭农牧场、龙头企业的示范劳动,贫困户以土地、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或流转的方式,带动贫困户发展产业。对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、龙头企业争取一定的贷款贴息或产业资金扶持。通过示范带动,使贫困人口实现脱贫。
(三)有力确保保障帮扶
对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的,及时落实相关政策,给与相应救助。做好“一对一、全覆盖”的帮建工作,提高帮扶的针对性和实效性。
五、保障措施
1、强化领导,落实责任。成立由 为组长, 为副组长,县、镇驻村干部,村、社干部为成员的脱贫攻坚工作推进组,负责21户贫困户、63名贫困人员的脱贫帮扶。
县综合行政执法局--张建立
上半年来,本人始终能够坚决贯彻执行党的各项路线、方针政策,思想上、政治上自觉做到始终与党和政府保持高度一致,牢固树立发展意识,大局意识和服务意识,敢于争先创优,不断创新工作思路,切实做好扶贫攻坚工作。现将具体情况报告如下:一、一年工作思路
积极支持和执行国家到县级制定脱贫工作计划;了解贫困户贫困现状和原因;摸清该村基本情况,按区扶贫工作队的要求,想办法采取具体措施扩宽增收门路。
二、帮扶户的基本情况
我帮扶的两户对象均在王炸干村:
林辆革(户主),其家庭人口6人,平时在十月田镇打零工,其妻子长期患有甲亢后遗症,体弱多病,大女儿林桂英外出打工。耕地面积16.61亩,其中水田7.87亩,2017年已完成危房改造并入住,于2017年12月31日脱贫,现是脱贫户;
林朝进(户主),其家庭人口1人,父母去年遇交通事故双亡,平时在十月田镇打零工,耕地面积5.82亩,其中水田 1.59 亩。现已居住于30平方的房子,于2016年12月31日脱贫,现是脱贫户。
三、扶贫工作开展情况
通过多次走访贫困户家中了解情况,还有每周一的电视夜校,深入了解两个贫困户的基本情况后,开始着手帮扶工作。
林辆革危房改造的建成,接着帮申请厕所的建造,目前有三个孩子还在上学,帮扶申请教育补贴,以及一家人的农村合作、大病医疗保险、商业家庭人身保险、新农保和入股海南福瑞喜公司进行托管养殖,年固定收益12%,每年分红9120元。
林朝进目前一口人,鼓励其外出工作,帮助申请农村合作社、大病医疗保险、商业家庭人身保险、新农保还有与保亭亨通红毛丹有限公司昌江分公司签订五年合作发展,托管种植红毛丹,年固定收益12%。
四、存在的问题
为了使__年的扶贫工作有目的、有步骤地进行,加快贫困村、贫困群众脱贫致富进程,推动全区精准扶贫工作迈上一个新台阶,根据省、市扶贫和移民办工作动态和工作部署,结合我区实际情况,特制定__年扶贫工作计划。
以全区贫困群众和12.4万贫困人口为基础,全面完成全区扶贫对象精准识别工作,统一开展到村到户的贫困状况调查和“建档立卡”工作,并实行动态管理,有效落实进退机制,努力提高精准扶贫水平。建立瞄准贫困户的帮扶机制。改“大水漫灌”为“精准滴灌”,制定帮扶措施,集中力量扶持。探索金融扶贫路径,完善扶贫融资方式,继续开展扶贫项目贷款贴息。深入推进《罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》的实施,努力探索整合行业部门力量推进扶贫攻坚的新路径,充分发挥罗霄山片区规划的引领作用,推动行业部门在政策、项目、资金上向贫困地区倾斜,帮助尽快改变落后面貌。
抓好__年产业扶贫49个项目建设工作,整合涉农资金,因地制宜培育一批辐射带动力强、促进贫困农户增收脱贫快的扶贫产业。抓好省级领导“四个一”组合式扶贫机遇,充分使用好省财政支持的1000万元产业扶贫专项资金,重点扶持有较多贫困户参与、市场前景好的产业建设项目和“五定”措施(即定帮扶对象、帮扶单位或个人、帮扶政策、帮扶措施、帮扶减贫脱贫目标和责任)相结合的项目。大力发展特色优势扶贫产业,重点扶持贫困村发展农民专业合作社,提高农民产业发展的参与度,保障贫困群众持续增收、稳定脱贫。统筹协调安排好__年产业扶贫资金项目计划,全力抓好1000万元产业扶贫项目推动工作。
__年度上级扶持我市27个扶贫开发贫困村财政扶贫资金663.4万元,要抓紧项目的竣工验收和资金拨付,确保项目早日完工,资金及时足额拨付。做好__年贫困村整村推进年度项目计划的编报工作。积极争取将27个贫困村纳入当地新农村建设点,力争每个贫困村安排一个建设点,实现均衡布局。__年结合新农村建设重点打造建设一批有特色、有亮点的整村推进扶贫美丽乡村。抢抓机遇,争取中央彩票公益金支持__扶贫开发项目建设事业。统筹各类扶贫资源,以项目建设为抓手,大力加强村庄整治,实施水、电、路、房、网络和环境改善“六到农家”工程,着力打造一批产业发展、整洁优美、生态和谐、特色鲜明的示范村(点)。配合相关单位着力解决好贫困群众农村危旧土坯房改造、农村安全饮水、农村电网改造等突出民生问题,完善贫困地区教育、医疗卫生和文化等公共服务设施,使贫困群众生产生活条件得到明显改善,公共服务水平得到明显提升。
我镇共有困境未成年人27人,其中男性12人,女性15人,年龄最大的16岁,最小的5岁,残疾人3人。导致困境的原因,一是父母死亡(离异或服刑),二是未成年人本人残疾。
坚持未成年人权益保护优先,强化源头预防和综合治理,积极探索建??未成年人社会保护“监测预防、发现报告、风险评估、帮扶干预”联动反应机制,构建覆盖城乡的未成年人社会保护网络,推动建立“以家庭监护为基础、社会监督为保障、国家监护为补充”的监护制度,形成“家庭、社会、政府”三位一体的未成年人保护体系,维护未成年人的合法权益、促进社会和谐稳定。
保护对象由原来的流浪未成年人延伸至面临生存困难、监护困境、成长障碍的未成年人。主要包括:
1.因监护人服刑、重病重残等原因事实上无人抚养的未成年人;
2.缺乏有效关爱的留守流动未成年人;
3.因家庭贫困难以顺利成长的未成年人;
4.身体遭遇重病重残等特殊困难的未成年人。
保护范围:摸清辖区以上四类未成年人基本情况,建立信息库。
(一)打牢监测预防基础。承担信息收集等维护未成年人权益的相关事宜,对本区域内困境未成年人进行全面排查。根据原因确定困境未成年人类型,了解困境未成年人在家庭、村(社区)、学校的基本情况,建立困境未成年人基础数据档案。
(二)建立发现报告机制。建立多渠道发现机制,积极发动志愿者队伍、村(社区)群众等,对发现困境未成年人或未成年人权益受到侵害的,主动向派出所和民政部门救助管理机构等报告信息。
(三)开展分类帮扶干预。根据困境未成年人的实际情况及风险等级,实施分类帮扶。
1.对因监护人服刑、重病重残等原因事实上无人抚养的未成年人,由镇民政办牵头落实孤儿保障政策。
2.对缺乏有效关爱的留守流动未成年人,由镇妇联、团委牵头落实“留守儿童(学生)之家”总体规划开展帮扶。
3.对身体遭遇重病重残等特殊困难的未成年人,由镇卫生院牵头落实新农保帮扶政策,镇民政办负责落实城乡医疗救助。
4.对失(辍)学儿童,由镇中心小学牵头,镇民政办、团委和妇联协助,共同落实助学政策,帮扶实现义务教育。
5.对困境儿童,各相关单位结合“双联”行动,与困境未成年人及家庭开展“一对一”的帮扶活动,并把困境儿童及其家庭纳入城乡低保或及时落实临时救助帮扶政策。
6.对问题儿童,属于有心理疾病的问题儿童,由镇民政办开展有针对性的心理辅导和行为矫正。属于有轻微违法行为的问题儿童,由派出所及司法所牵头开展法制宣讲进行帮扶教育。
7.对残疾儿童,由镇残联牵头落实残疾人保障政策,并开展帮扶。
镇民政办:负责困境未成年人社会保护工作的开展,制定工作方案,填?????境未成年人社会保护信息汇总表。建立困境未成年人基本生活保障制度,对符合条件的困境未成年人及其家庭纳入低保等保障范围。
中心小学:根据《中华人民共和国义务教育法》,督促适龄儿童、少年按时入学,帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育,采取措施防止适龄儿童、少年辍学。加大对困境未成年人落实义务教育“两免一补”政策的力度,建立在校困境学生档案,采取有效措施进行帮扶。
派出所:协助做好安全防范、户籍查询、信息采集以及流浪困境未成年人的保护工作。严厉打击拐卖、拐骗未成年人和胁迫、诱骗、利用和组织未成年人乞讨、违法犯罪活动。防止家庭暴力、打击侵害妇女儿童权益的行为。发现困境未成年人及时告知、引导到救助管理机构接受救助。
镇司法所:加强对相关法律法规的宣传,做好服刑人员未成年子女排查、建档、帮扶工作,关爱服刑人员未成年子女的生活学习状况。开展困境未成年人法制宣传教育工作,为困境未成年人提供必要、便利的法律援助和法律服务,维护未成年人合法权益。
镇卫生院:医疗机构接到群众拨打困境未成年人的急救电话后,及时安排医护人员出诊救治,同时
通知民政办做好费用结算移交工作。镇团委:负责将困境未成年人救助保护纳入预防青少年违法犯罪工作的考核内容,动员组织青少年、社会工作者、青年志愿者积极参与困境未成年人社会保护工作,开展教育矫治和结对帮扶活动。
镇妇联:将困境未成年人救助保护工作纳入妇女儿童维权工作、家庭教育工作的总体计划,积极帮助困境未成年人家庭提升家庭抚育和教育能力。
镇残联:为困境残疾未成年人开展康复、教育和就业培训援助,掌握残疾困境未成年人信息,并纳入扶残助学项目。
(一)准备阶段(2015年4月—2015年5月底)统计完善困境儿童基本情况表。
(二)启动阶段(2015年6月1日—2015年6月底)按照《__县2015年未成年人社会保护试点工作计划》沐未保办发〔2015〕2号文件相关要求,制定我镇未成年人社会保护分类帮扶方案。
(三)推进阶段(2015年7月1日—2015年12月底)准备物资及资金,实施分类帮扶。
(一)加强组织领导。我镇成立由镇长任组长的未成年人社会保护工作领导小组,主要负责协调解决工作中遇到的困难和问题。
组 长:__
一、继续深化乡村一体化管理
1、积极推行 “县镇村一体化,医生进农家”模式,将县镇村卫生组织融为一体。实行统一人员培训、统一药品配送、统一公共卫生考核、统一新农合政策实施、统一业务管理为主要内容的管理体制。(充实一些具体措施内容,可添加,*月组织培训;药品配送的方法措施)
2、积极探索多种形式的县乡村医疗服务一体化管理模式。鼓励不同规模、不同级别的医院之间积极探索以资本、技术、管理为纽带,通过整体托管、重组、联合办医、团队帮扶、城乡对口支援、区域协同医疗、组建医院管理集团、医疗联合体等多种形式的县乡村医疗服务一体化管理的有效形式。(充实一些具体措施内容,可添加**医院与**医院结对子,与**外地医院建立帮扶关系、合作关系等等)
二、加强县级医院管理
1、充分发挥县级医院的城乡纽带作用和县域龙头作用,推动城乡医院人才、技术、管理纵向流动的制度化、稳定化,加强县乡村区域医疗服务网络建设和协调,促进纵向管理的机制创新,使县级医院与城市大医院对接,向基层医疗卫生机构辐射,建立完善县乡村一体、上下联动机制,提高医疗服务体系的整体效率。
2、建立县乡村医疗服务一体化的信息支持机制。充分利用信息网络平台,建立统一管理、县乡村互通互联的医疗卫生管理信息网络平台,为实现县乡村一体化管理提供技术支撑。推动建立以电子病历和居民健康档案为基础的医院信息系统和区域卫生信息系统。从分级分工、科学合理的医疗服务体系和居民在医疗服务体系中的合理就诊流程出发,统筹规划建设区域卫生信息网络平台。加强公立医院与城乡基层医疗卫生机构信息化沟通,建立互联、互通的信息网络,及时沟通患者诊疗信息,运用信息化、网络化手段,方便双向转诊。充分运用已经建成的远程会诊系统,开展远程病理诊断和远程疑难重症会诊等服务,实现城市优质资源与县级医院的互补和相互支持,充分发挥优质医疗资源的辐射作用。鼓励有条件的县区试行患者诊疗信息“一卡通”和县、乡远程会诊,实现县域居民健康档案信息资料的有效利用。
三、强化监督检查
1、确保药品采购安全。把好药品准入关。
2、严格依法依规采购,规范采购行为。
3、加强对辖区内医疗药品的监督检查,严格执行相关规定,实行责任追究制。
4、加强对基层机构的巡查,加强对薄弱环节的重点督导。
四、加强科室管理工作
1、制订年度计划,每半年和年底做好总结,保证工作落到实处。
2、每月按时填写工作记录本及相关台账记录本,对 存在问题要有明确的整改措施。
2019年是全面实现小康社会的关键之年,是我局挂包联系贫困户全面脱贫的一年,也是广大已脱贫户巩固发展的重要之年。青山嘴水库工程建设管理局开局就把脱贫攻坚工作放在首要位置来抓好落实,本月重点做好如下工作:
一、做好2019年脱贫攻坚计划。一是局党组召开会议认真研究部署今年的脱贫攻坚工作任务;二是召开干部职工会议,认真总结上年行政村脱贫退出、贫困户脱贫出列取得的成效,分析存在问题;三是研究好巩固提高的具体措施,决不让已脱贫户返贫;四是深入联系点调研研究脱贫攻坚工作,帮助解决XXX至XXX道路路基建设缺口资金筹措、村集体经济收入等相关事宜。
二、开展入户走访工作。一是按照XXX乡党委2019年1月、2019年4月27日扶贫日活动的通知要求进村入户开展走访工作,了解贫困户生产生活情况;二是结合实际,帮助联系的贫困户做好2019年生产发展计划;三是在“两不愁三保障”上很下功夫,重点关注好住房、义务教育子女就学、医疗上是否政策落实到位;四是对贫困户进行政策宣传,自强诚信感恩教育,让贫困户深切感受到党和政府对群众实实在在的关爱;五是按照干部帮扶“十个一”的要求,同群众吃农家饭、帮助群众清洁家园,增进同群众的情感联系;六是在春节来临之际,对帮扶联系的贫困户进行慰问,送上一片爱心。全局25名干部到贫困户家中、搬迁到县城居住地进行慰问,送上米、油、糖、茶和现金,累计投入慰问物品和现金2万余元;七是在春耕生产来临之际,通过帮扶干部自发捐款和单位出资,对帮扶联系的贫困户送上化肥2袋,累计投入资金1万余元。
三、驻村队员履行职责,积极主动开展工作。一是春节前遍访贫困户家庭,4月份遍访贫困户,了解情况,更换帮扶卡,特别关注进城安置户遇到的各种问题和困难;二是宣传好易地搬迁政策,旧房拆除的有关规定,让搬迁户提前做好拆除准备;三是同村党支部一同做好2019年各项工作计划,认真开展好一季度“三讲三评”、扫黑除恶、护林防火等工作。