人大评议工作报告范文

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第1篇

一、五年来交通主要工作回顾

五年来，XX县交通工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大的有力监督下，以“建设大交通，促进大发展”为主题，咬定经济要发展，交通要先行的理念，加快交通基础设施建设步伐，加强运输行业管理，有效推进交通行业文明执法，实现了“人便于行，货畅其流”的目标要求，打造了一支纪律严明业务精湛的交通队伍，取得了交通基础设施建设和行业管理两者同步推进的可喜成绩。我局先后荣获XX市交通综合先进单位、XX市市级文明单位、全市农村公路建设先进单位、全县“四重工作”先进单位、全县“跑项争资”先进单位、县平安建设先进单位、县直部门党建工作先进单位、全县安全生产工作先进单位、全县代表建议办理工作先进单位、全县提案承办工作先进单位等三十多项荣誉。

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策、政令畅通

抓好职工政治理论学习，建设一支高素质职工队伍。近年来，局总支对党员领导干部和广大职工政治理论学习进行了全面部署，提出了明确要求。一是坚持了局中心组学习制度；二是进一步落实党支部“”制度；三是坚持了局、所机关每周一次的集中学习制度，深入开展了一系列主题活动，抓好了以学习贯彻党的十、党的群众路线教育实践活动，县委重要会议精神和时事政治为主要内容的政治学习。并将干部队工理论学习纳入年度考核。充分调动了全体干职工的学习积极性和自觉性，通过学习，广大干职工特别是党员领导干部的理想信念进一步增强，干职“以交通引领经济”，实现“三个服务”的理念进一步提高，职工队伍稳定，广大干职工的思想观念得到转变，危机感、责任感和忧患意识进一步增加。从而形成了人心向上，机关和谐，各项工作扎实有序推进，政令畅通的良好局面。

（二）交通工作成绩喜人，交通环境进一步优化

1、公路建设步伐加快，公路等级大大提高。一是高速公路建设全面突破。武吉调整XX段10.2公里，昌铜高速XX段57.172公里的建成通车，打破了XX发展经济交通落后的瓶颈，实现了XX老区人民多年的愿望，有力推动了XX经济社会的发展，XX成为南昌、长沙、武汉三个省会城市的后花园。铜万高速10公里于今年初开工建设，目前进展顺利，届时，将于2016年底建成通车，将进一步促进XX经济社会更好发展。二是重点项目建设成效明显。自2011年以来，全面推进了县重点项目建设，迎宾大道新建工程、定江桥改建工程、花山隧道、XX县汽车服务广场、城南西路改造工程、XX桥异地新建均已完成、XX廊桥改建项目、温泉大道新建项目、江头至温泉网络连通工程也已完成前期工作，待县委、政府确定方案后，即可动工建设。这些项目的实施完成，为XX打造成“山水园林生态城”发挥了重要作用。三是农村公路建设全市前列。近年来，我局积极跟进国家、省、市对交通运输事业的扶持政策，积极跑项争资，农村交通条件发生翻天覆地的变化，全县共投入建设资金2.23亿元，实施项目294个，全县农村公路改造里程达337.9公里，实现了100%行政村通水泥（油）路的目标，山区百姓“行路难”问题彻底解决。四是公路养护质量明显提高。我局坚持以“养好公路，确保畅通”为目标，认真做好公路大中修工程和日常养护管理工作，建立和健全了一整套科学的管理制度，狠抓内部管理，强化优质服务，提高工作效率。近年来，投资1000多万元，用于公路养护，并于2013年向上争资100万元建成棋坪农村综合服务站，为西河片公路的畅通提供了保障。并计划积极向上争取大段农村综合服务站的建设。解决东河片公路养护问题。

2、交通运输业不断发展，服务质量明显提升。一是全县农村客运网络基本形成。全县9个乡镇，4个国有林场都开通了班车，全县98个行政村有90个开通了班线，达到了91%的通达率。为全县人民的出行提供了便利条件。二是运输保障能力不断提高。近年来，我县道路运输事业和客货运车辆快速发展，春运工作组织有力，五年来共运送旅客约90万人次，确保了重大节假日期间旅客运输安全、便利。三是交通运输安全态势平稳。认真落实道路交通运输安全生产措施，针对群众反映的热点、难点问题，全方位开展道路运输市场秩序整治工作，严厉打击各类违法违规行为。多年来，道路客运安全杜绝了一次死亡3人以上的安全事故，加强水上运输安全管理，实现了水上交通运输连续27年无事故，抓好了交通运输建设安全生产，及时排查，消除隐患，全县公路建设无大小安全事故发生。

（三）自觉接受人大监督，推进交通工作又好又快发展。

近年来，县人大对交通工作高度重视，十分关心和支持交通的发展。人大代表围绕群众所关心的交通难点和热点问题，提出了一些建议和批评意见，集中反映了民生问题。为了认真办理和落实这些建议和批评意见，我局把落实县人大常委会的决议、决定和办理人大代表建议作为一项重要工作来抓，并认真办理，认真答复，做到件件有落实，事事有答复。一是加强领导，高度重视。为认真办理人大的议案、建议和批评意见，我们成立了议案办理工作领导小组，并召开班子会进行交办。做到“专题研究、专题部署、专人负责”。二是健全制度，创新方法。为了认真落实人大议案、建议和批评意见，我局制订了《关于县人大代表议案、建议、批评和意见办理工作的规定》，实行主要领导、分管领导和具体承办人员分级负责制。切实加强办理过程管理，把办理工作作为一个流程，既重视办理过程又重视督查和落实，以保证办理质量。三是加强沟通，提高满意率。每年收到政府转来的人大代表建议、批评和意见后，我们都要对建议、批评和意见进行认真分析研究。。在办理过程中，我们采取邀请相关人大代表面谈或专访等方式进行了解和沟通，针对议案中提出的问题，逐一耐心解答和说明。有时还反复征求意见，直到代表对答复意见满意为止。近几年我局多次被评为人大建议办理先进单位。

（四）打造清正廉洁的干部队伍，行业风气根本好转。

我局十分重视精神文明工作，坚持以“服务人民，奉献社会”为宗旨，以实现优质服务、文明执法、转变职能、改正作风，建设一支务实高效，清正廉洁的交通队伍为目标，加强党员干部作风建设，提高党风廉政建设水平，推进交通行业整体创建，有效提升了交通行业的文明形象。一是转变机关作风，发挥表率作用，提高办事效率。加强机关作风建设，以思想建设为重点，坚持完善各项规章制度，初步建立了交通部门作风建设长效机制，党员干部思想作风、学风、工作作风，领导作风、生活作风得到有效转变。二是狠抓党风廉政建设，保障交通队伍清正廉洁。我局坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕交通中心工作，大力推进党风廉政和反腐败工作，以构建惩治和预防腐败体系为抓手，积极探索从源头上预防腐败的方式方法，不断深化廉政教育，加强权力监督，建立健全廉政制度。制定了《XX县交通运输局党风廉政责任制》等制度，提高了领导班子决策水平。三是积极开展扶贫帮困工作，努力解决群众困难。我局在局经费紧张的情况下投入了一定资金约10万余元解决包村点建路资金困难等问题，积极开展了蹲点调研活动，通过资金、政策、技术、信息等多种方式对蹲点村进行帮扶支持。

（五）优化服务不放松，交通运输政务环境有新改善

近年来，我局为进一步消除影响交通发展的思想和体制障碍，转变交通工作职能，提高工作效率，改进服务质量，建设廉洁、勤政、务实、高效机关，以提高人民群众满意度，实现更快更好发展为目的，进一步规范了机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，营造良好的经济发展环境，为全县改革发展大局服务。一是行政审批更加规范。继续推行政务公开，把交通运输优化发展环境的公开承诺、交通运输行政审批项目的办事依据、流程和交通运输行政执法人员岗位职责张榜公布，严格实行首问责任制、一次告知制、限时办结制、被诉待岗制。进一步加强了县行政服务中心交通运输窗口建设，交通运输行政审批许可项目全部进厅，所有进厅项目在大厅均能办结。二是行政执法得到加强。组织全体交通运输行政执法人员认真学习有关法律法规和业务知识，全面提升队伍整体素质及行政执法水平和能力，规范办案程序，实施文明执法、公正执法，杜绝了因执法不公引发群众投诉和事件的发生，切实做到执法效果与社会效果相统一。树立了交通运输干部职工的良好形象。三是运输市场整治有力。针对群众反映的热点、难点问题，全方位开展道路运输市场秩序整治工作。严厉打击各类违法经营行为，先后开展了班车客运市场、出租车客运市场、公交车客运市场、货运配载业、维修业等专项整治活动，共出动运政执法人员约7000人次，出动稽查车1405台次，共查处非法营运车辆260辆、查处各类违规车辆870辆次，非法经营行为得到了有效地遏制，有利地维护了合法营运人的权益，净化了运输市场。四是工程建设进展顺利。近几年，我县交通项目建设多，在项目建设协调推进过程中，特别是三条高速公路的建设，拆迁任务重、路程长，与群众的切身利益息息相关。为维护好群众的切身利益，又让工程建设顺利进行，我局每个项目都成立了协调办、协调办人员发扬“白+黑”“5+2”的精神，只争朝夕、克难而进，接待来局来访群众及施工企业300人次，积极与省、市上级部门协调汇报，争取政策，及时解决好群众、企业诉求。我县阳光拆迁、和谐拆迁、人文拆迁的做法得到了省、市上级部门的肯定和推广。几年来，全县大小建设项目均按市交通局、县委、政府的要求如期保质保量完成。

二、当前交通工作中存在的主要问题

近五年来，在上级部门的正确领导和关心支持下，我局全体干职工共同努力下为XX交通的发展做了一些事情，也取得了一定成绩。但我们深知，离上级的要求和群众的愿望还有相当大的差距，特别是通过这次自查，我们感到很多工作还没有做好，工作中还面临很多的困难和压力。概括起来，主要表现在以下五个方面：一是交通建设资金缺口大。由于交通建设资金为定额补助，需国家补助与地方配套资金共同作用才能完成，但我县配套资金严重不足，制约了我县交通建设的发展。二是通村公路养护资金缺乏，养护缺乏长效机制。国家实施通畅工程后，农村交通面目一新，但新修建的通村公路养护资金缺乏，长期处于无人管养状况，路面破损严重，需要养护长效机制。三是农村公路安保设施不到位，存在比较严重的交通安全隐患。由于国家对农村公路的补助资金为每公里十万元，不足部分由村民自筹，有限的资金主要用来公路主体建设，安保设施等附属设施建全，存在比较严重的交通安全隐患。四是交通重点工程建设涉及政策处理、移民拆迁难度不断增大，导致工程建设明显滞后，如XX桥异地新建项目。五是有些乡、镇、场、村的争取项目积极，建设项目消极，造成一些2012、2013、2014年的项目无法实施。如港口桥拆旧建新；棋坪至三口、大感桥至上庄的县道升级改造、永宁至仙姑坛的旅游公路等项目至今未开工。这些问题的存在，有待于我们在下阶段工作中，积极落实整改措施，加以解决。

三、下阶段工作打算

第2篇

根据区人大常委会工作评议实施方案的安排，7月下旬至8月下旬，我们第三调查考评组一行5人，在区人大常委会副主任带领下，通过听取汇报、实地走访、个别座谈、查看资料、问卷调查、民主测评等方式，对区交通运输局三年来的工作情况进行了调查考评。现将情况报告如下：

一、主要工作及成效

三年来，区交通运输局认真贯彻执行国家法律法规，自觉接受区人大及其常委会的监督，坚持依法行政，切实履行职责，圆满完成了各项工作任务，获得国家、省、市先进集体荣誉10多项，先进个人7人次。交通基础设施建设加快推进，交通运输保障能力明显提升，交通发展活力不断增强，为全区经济社会发展作出了积极贡献，受到广泛好评。

（一）贯彻交通法规，严格依法行政。三年来，区交通运输局不断加强对交通法律法规的学习宣传和贯彻落实，坚持依法行政，推动了交通运输事业的发展。一是认真学习宣传法律法规。在全系统开展了以交通法律、法规为重点的“五五”普法活动，确保执法人员行为规范和执法水平不断提高。二是深入贯彻落实。认真贯彻落实国家交通法规，开展了全区交通行政执法案卷评查活动，邀请人大代表视察，全面加强了执法监督，公路、水路无“三乱”现象。三是严格依法行政。严格执法人员资质管理，全系统188名执法人员整训面达100%，并重新颁发了新的执法证件。开展行政事业收费项目自查自纠活动，制定了《沙市区交通系统行政执法过错责任追究制度》，按照交通行政执法的“五统一”、“五个一律”、“五个不”和“十一条”等纪律要求，规范执法行为。

（二）坚持执法为民，打造为民交通。三年来，区交通运输局紧紧围绕工作兴区战略，坚持执法为民理念，着力推进交通运输事业全面协调发展，努力打造为民交通，改革发展成绩显著。一是交通运输基础设施建设快速推进。全面超额完成“十一五”目标任务。交通固定资产投资突破10亿元，是“十五”投资的9倍。路网建设得到完善。全区公路通车总里程达1043公里，农村公路建设里程738公里，形成了“四纵四横”为主骨架的农村公路网络。港口实力不断增强，建设显著加快，建成和储备了一批重点项目，现代物流业得到大力推进。二是交通运输保障能力显著提升，公路通行环境明显改善。对国省干道进行全面改造升级，建成省级文明路和客运文明示范线各1条。农村交通面貌变化显著，基本形成了农村公路“通村达组到户”，农民群众行路难、乘车难、过渡难问题得到明显改善。成功保障了上海世博会和广州亚运会期间交通运输安全，全系统连续五年保持平稳安全态势，被评为全市安全生产先进单位。三是交通发展活力不断增强。完成了水监体制、燃油税、乡镇交管站等改革任务，解决了一些热点、难点问题和历史遗留问题。荆通运业公司被表彰为全省国有企业改革先进企业和省优秀民营企业。坚持科技兴路，区公路局设备实力、技术水平和科研能力走在了全市前列。完成了“平原湖网地区干线公路改建沥青路面结构和材料研究”等科研项目，《智能材料在桥梁结构中的开发研究》科研项目，被省政府评为“湖北省重大科学技术成果”。

（三）执行人大决议，自觉接受监督。作为政府的工作部门，区交通运输局在严格依法行政、切实履行职责的同时，自觉接受人大监督，不断推进交通事业的健康发展。一是认真执行人大的决议、决定。对区人大每年通过的《政府工作报告》中所明确的交通工作任务，作为工作的重点来抓，每年均超额完成区政府承诺的为民办实事交通建设的工作任务。二是认真办理人大代表建议。坚持每年都邀请人大代表对交通建设项目进行视察，听取代表的意见和建议。三年共办理人大代表建议10件，做到见面率、回复率和满意率均达100%，被区人大常委会评为“支持服务代表履职先进单位”。三是认真对待人大工作评议。区交通运输局对人大工作评议高度重视，及时成立“迎评”领导小组，制定方案，认真开展自查自纠，积极配合调查考评组工作，保证了评议工作顺利进行。

二、主要问题及建议

调查中，大家对交通运输局的工作给予了充分肯定，同时，也指出了问题和不足，主要是交通建设配套资金不足，农村公路养护需要加强，交通法律法规宣传力度还要加大等。据此，调查组提出如下建议：

（一）加大交通建设资金筹措力度。区政府要加大对交通建设的投入，交通基础设施配套资金要列入财政预算并能够及时到位。要加大招商引资力度，吸引社会资本投资交通建设。要 积极向上争取项目资金，管好用好交通专项资金，充分发挥资金的使用效益。

第3篇

为积极做好专项工作评议，进一步增强人大监督实效，2013年*月28日至?*月2日，__区人大常委会副主任__*带队，专程赴湖南省株洲市芦淞区、石峰区、常德市安乡县和湖北省襄阳市樊城区、荆州市荆州区，学习考察开展专项工作评议的成功经验和做法。学习考察组先后与五个区县人大负责同志进行座谈，了解情况，收集资料，并就具体实施中的问题进行探讨和交流。通过学习考察，大家对如何推进专项工作评议有了更深刻的认识和体会。现将学习考察情况报告如下：

一、五区县开展专项工作评议的主要做法

20__年《监督法》颁布实施后，全国许多地方人大按照《宪法》、《监督法》的要求，对履行人大监督职能、增强监督实效进行了积极探索和实践。此次学习考察的五区县就是在这种背景下，创新开展专项工作评议，并取得显著成效。主要做法是：

（一）规范工作程序。五区县人大根据《宪法》、《监督法》及省、市人大要求，结合各自实际，分别制定了专项工作评议的实施办法，并经过人大常委会审议通过后正式实施。实施办法对开展专项工作评议的目的、原则、评议的对象、内容及方法步骤等都作出明确规定。专项工作评议时间跨度较长，五区县在具体实施中大体分为准备、调查、评议和整改四个阶段。每年确定了评议对象和评议内容后，各区县再制定专项工作评议实施方案，就专项工作评议实施的具体时间、调查对象、评议调查组人员组成等事项作出详细安排，保证了每年专项工作评议规范、有序进行。

（二）确定评议对象。五区县将政府及其组成部门、直属机构，法院、检察院和垂直管理部门都纳入评议范围，每年根据中心工作和群众关心的热点、难点问题，通过不同形式确定评议对象。芦淞区、石峰区由各工作机构推选，主任会议研究确定4-6个部门，对其进行评议，原则上每届人大常委会对被评议对象的工作至少评议一次。樊城区、荆州区由各工作机构推选，主任会议讨论后提交常委会票决确定5-8个部门，对其进行评议。安乡县面向社会公开征集议题，经主任会议讨论研究后，由常委会票决确定评议议题，自实施以来先后对规划、广播电视、农电、经适房、廉租房等专项工作进行评议，促进了相关问题的解决，取得了良好的监督效果。

（三）广泛深入调研。五区县在确定评议部门或议题后，都成立评议调查组，由常委会组成人员、人大代表、机关工作人员组成，也可邀请相关专家学者或群众代表参加。调查组深入到被评议部门及其服务对象、基层群众当中，采取听取汇报、召开座谈会、实地察看、调阅资料、问卷调查等形式，广泛听取意见，了解掌握真实情况，形成调查报告。调查报告写明专项工作的情况、存在的问题，并提出具体建议，经主任会议讨论后向常委会报告，为常委会会议审议和满意度测评提供参考。

（四）民主公开测评。五区县都是召开常委会会议进行评议，其中芦淞区、石峰区、樊城区、荆州区的程序相同：一是听取被评议部门的专项工作报告；二是听取评议调查组的调查报告；三是由常委会组成人员、调查组人员、列席常委会会议的代表及其他同志评议发言，被评议部门负责人回答有关询问；四是进行满意度测评，并当场宣布测评结果。常委会将评议情况向区委报告，通报垂直管理部门的上级主管部门，同时向社会公布。芦淞区和石峰区规定，测评结果为“不满意”的，常委会可以启动质询、特定问题调查等监督程序。樊城区规定测评结果作为区委实绩考核和组织人事部门公务员年度考评的[！]重要依据。安乡县在会议评议时不立即进行测评，而是形成评议意见交有关部门研究处理，于六个月后听取评议意见整改情况的报告并进行满意度测评。

（五）整改贯穿始终。五区县坚持把整改放在突出位置，贯穿于工作评议的全过程。评议调查前，要求被评议部门开展自查自纠，做到“未评先改”；评议调查期间，将收集到的意见及时反馈给部门，要求对照问题，采取措施，做到“边评边改”；集中评议后，根据常委会组成人员意见，向被评议部门印送专项工作评议意见，提出改进工作的建议，要求在规定时间内做好整改工作，实现“集中整改”，有效地推动了相关工作开展。

二、五区县开展专项工作评议的特点及成效

五区县实施专项工作评议以来，经过不断地探索和完善，组织程序更加规范，监督力度进一步加大，在服务区域经济发展大局中显示出蓬 勃的生机和活力。

（一）坚持服务大局，得到党委的重视和支持。五区县人大常委会坚持围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，选择确定每年的评议对象，在制定年度专项工作评议计划时向党委请示，评议结果及时向党委报告，保证了专项工作评议在党委的支持下顺利开展。

（二）坚持依法规范，取得了良好的监督实效。五区县从确定评议对象、评议内容，到调查、民主评议、整改等环节，都严格依据监督法要求，按程序推进，按规定办理，不走过场，力求实效。同时注重监督与支持相结合，通过深入调查了解，给被评议部门指出存在的问题，提出可行性、操作性强的建议，帮助部门改进工作，增强了部门依法行政、公正司法意识，使部门转变了工作作风，提高了为民服务水平，达到了以评议促进工作的目的。 （三）坚持公开公正，赢得了社会广泛认可。五区县开展专项工作评议的议题和部门由常委会票决确定，调研中邀请相关代表、专家、群众参加，常委会评议时列席人员可以发表意见，整个评议过程始终保持公开、透明、民主，让人民群众直接或间接参与了管理国家和社会事务的活动，密切了国家机关和人民群众的联系，赢得了社会各界的肯定和认可。 三、学习的收获和体会

实践证明，开展专项工作评议，有利于人民群众行使当家作主的权力，有利于推动“一府两院”改进工作，是人大监督向实质性推进的深化，符合法律原则，符合人民群众的利益，符合实际需要，应当进一步坚持、发展和完善。

（一）开展专项工作评议是贯彻党的十精神、推进依法治国方略的现实需要。党的十报告指出，“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强对‘一府两院’的监督”。专项工作评议，融人大常委会监督、人大代表监督和公众监督为一体，是更直观、更全面、更具有操作性的监督形式，能够充分发挥地方国家权力机关的监督职能，加强对“一府两院”的监督，是实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的具体体现。

（二）开展专项工作评议是履行监督职权、增强监督实效的重要途径。五区县开展专项工作评议，从范围上将垂直管理部门纳入监督对象，更有利于对本行政辖区内法律法规的贯彻实施情况进行有效监督；从内容上，都是围绕中心工作和群众关心的热点、难点问题，经过常委会票决确定被评议部门或议题，有的还面向社会公开征集，具有较强的代表性、集中性，反映了人民群众的呼声，维护了人民群众的根本利益，体现了人大监督的责任意识和大局意识。

（三）开展专项工作评议是对人大及其常委会监督方式的创新和发展。开展专项工作评议，是对“听取和审议‘一府两院’专项工作报告”这一监督手段的延伸和拓展。专项工作评议过程中，既有调查研究、视察、执法检查，也有专题询问、满意度测评等程序，是人大监督职权的综合运用。同时，专项工作评议吸收代表、专家、学者、群众等参加，使监督过程更加民主、公开，评议结果更加公平、公正，符合宪法和法律精神，是人大监督方式的创新和发展。

（四）开展专项工作评议是对“一府两院”改进工作的有力推动。开展专项工作评议，有利于引导群众了解并支持被评议部门工作，为部门工作营造良好氛围；有利于被评议部门了解社会各界的意见，对自身工作作出正确估价，找准存在问题，有针对性地加以改进。因此，评议只是手段，保障发展、促进发展才是目的，通过这种监督形式，能够评出新作风，评出新气象，评出新干劲，评出新动力。

四、对我区开展专项工作评议的几点建议

五区县开展专项工作评议时间较早，经验成熟，具有很强的指导和借鉴意义。我区应当在学习借鉴先进地区经验的基础上，根据市人大常委会关于开展专项工作评议的要求，结合自身实际，科学制定方案，积极稳妥推进，确保专项工作评议取得实效。

（一）明确专项工作评议的目的和原则。开展专项工作评议，是人大及其常委会履行监督职权的一种手段和形式，其根本目的是促进“一府两院”及其工作人员增强宗旨意识、法制意识、公仆意识、责任意识，做到依法行政、公正司法，真正把人民赋予的权力用来为人民谋利益。在实际工作中，应当坚持以下原则：一是坚持党的领导。专项工作评议必须在区委的领导和支持下开展，工作计划安排要向区委请示，评议结果要向区委汇报，争取区委对评议工作的指导，确保专项工作评议紧扣全区中心工作、服务发展大局。二是坚持依法评议。要严格按照《监督法》和各级人大的有关办法、规定进行，切实做到依法、规范、科学、有序。三是坚持实事求是。要深入广泛开展评议调查，充分吸收社会各界的意见，客观公正、实事求是，保证评议的科学性、准确性。四是坚持讲求实效。要通过评议，切实督促、帮助部门改进工作，真正达到以评议促工作的目的。

（二）把握好组织实施中的关键问题。监督法中没有对专项工作评议的具体事项进行明确规定，我区应当结合自身实际，制定具体实施办法，对实施中的关键问题予以明确，确保专项工作评议顺利开展。

一是关于专项工作评议的主体。专项工作评议的主体是区人大常委会，由主任会议组织实施。建议在评议工作过程中，吸收人大代表和群众代表参加，广泛听取社会各界的意见。代表和群众可以列席常委会会议，对专项工作报告发表意见，但不参与表决投票。

二是关于专项工作评议的对象。专项工作评议的对象应为区人民政府及其组成部门、区人民政府直属机构，区人民法院，区人民检察院，驻周垂直管理的具有行政执法职能的部门。

三是关于专项工作评议的内容。建议我区专项工作评议的内容为：贯彻落实区委决策部署、全区中心工作及重点项目建设情况；完成区委、区政府确定的年度工作目标任务情况；法律法规贯彻实施情况；其他关系人民群众切身利益、群众普遍关注的重大问题。

四是关于专项工作评议议题的确定。建议议题确定程序为：1．区人大常委会办公室在区人大网站及有关媒体上公告，面向各级人大代表、广大群众公开征集评议议题；2．区人大常委会各工作机构根据公开征集议题情况，分别与联系部门对接，并提出2-4项初步议 题建议；3．区人大常委会办公室综合初步议题建议，提交主任会议研究，确定向常委会提出议题建议；4．区人大常委会会议以差额投票表决方式，每年确定4-6项专项工作评议议题；5．根据评议议题，确定相对应的被评议部门和单位。

五是关于评议结果的运用。建议评议情况和评议结果向区委报告，向区政府和区委组织部书面通报，将其作为对部门和单位年度工作考核的重要依据。对垂直管理部门的评议情况和测评结果，向其上级主管部门书面通报，建议将其作为对部门年度工作考核的参考。区人大常委会通过新闻媒体，及时向社会公开评议结果，增强评议透明度。

经两次测评均为“不满意”的，报经区委同意，属于区人大及其常委会选举任命的人员由人大及其常委会依法启动免职程序；不属于区人大及其常委会选举任命的人员按干部管理权限建议上级主管部门给予工作调整。

（三）突出抓好四个主要阶段。专项工作评议时间长，跨度大，我区在确保评议质量的前提下，可适当简化程序，科学安排时间，从而提高效率。建议分为准备、调研、评议、整改四个阶段：

一是准备阶段。专项工作评议议题确定后，区人大常委会适时召开被评议部门和单位负责人会议进行动员部署，提出要求；被评议部门和单位应按照要求，做好有关准备工作，并结合自身工作或重点项目建设中存在的问题，认真开展自查自纠；区人大常委会主任会议研究制定《评议调研方案》，组成评议调研组，统一组织专题调研。评议调研组由熟悉相关工作的常委会组成人员、常委会相关机构人员、相关区人大代表组成。必要时，可邀请部分驻周全国、省、市人大代表及相关专业人员参加。

二是调研阶段。评议调研组按照《评议调研方案》的要求，组织开展评议调研，可采取听取工作汇报、召开座谈会、实地察看、走访、公开征集意见等方式，坚持客观、公正的原则，深入了解有关情况，形成调研报告，经主任会议研究后，提交人大常委会供会议评议时参考。

三是评议阶段。召开区人大常委会会议对专项工作进行评议。评议分为5个步骤：1．听取被评议部门专项工作报告；2．听取调研组的调研报告；3．专题询问，常委会组成人员对专项工作所涉及的相关问题进行专题询问，被评议部门和单位负责人回答询问；4．会议评议，对专项工作进行评议；5．满意度测评，由常委会组成人员进行现场打分，并当场宣布测评结果。经第一次测评为“不满意”的，被评议部门和单位应当在下一次常委会会议上报告整改落实情况，然后由常委会组成人员进行第二次测评。

第4篇

开展工作评议既是人大按照法律规定对“一府两院”工作的一种监督，更是对部门工作的一种支持和促进；既是推动工作的重要形式，也是人民群众管理国家事务的重要途径。要把工作评议作为检验工作成效、推动作风转变、促进工作落实的重要契机，进一步提升对监督工作内涵的认识和理解，确保各项工作顺利进行。

第一，工作评议是人大常委会的一项法定监督形式。开展监督是人大及其常委会的法定职责。人大行使监督权，产生于法律赋予的权力，根植于人民的利益。人大监督是代表人民的监督，是“法授其权”、“法定其责”。工作评议与听取、审议专项工作报告、开展执法检查等监督形式一样，是人大监督的重要手段，是人大的法定权力。被评议单位要从依法治国、依法治市的高度来认识工作评议的重要意义，自觉接受监督，积极改进工作。

第二，开展工作评议是人大工作围绕中心、服务大局的重要体现。围绕中心、服务大局是做好人大工作的基本原则，也是充分发挥人大作用的重要保障。落实市委的决策部署，是市人大常委会的重要职责。开展工作评议，就是对被评议单位贯彻落实市委的决策部署情况进行一次检验和检查；就是要通过评议，抓住当前我市改革发展中的重大问题，进行深刻分析，提出切实可行的整改建议和措施；就是要通过评议，促进被评议单位进一步增强服务意识，提高办事效率，开创新局面，树立新形象。

第三，开展工作评议是推进全市司法行政工作的需要。近年来，市司法局依法履行职责，在普法宣传、依法治理、人民调解、律师公证、法律援助、社区矫正、安置帮教及法律服务等方面做了大量工作，为维护社会稳定、服务经济发展、促进公平正义、推动依法治市发挥了重要作用。这次工作评议，就是要以加强全市司法行政体系建设、不断完善司法行政工作机制，促进司法行政部门依法履行职责为目的，调查和了解司法行政工作中存在的困难和问题，找准症结、建言献策，全面推进全市司法行政工作再上新台阶。

这次工作评议时间跨度大，工作内容多，涉及范围广。这就要求我们要思想高度重视，十分明确这次评议的目标和任务、时间和要求、措施和程序，扎实有序，稳步推进，使各项工作在规定的时间内完成。

一要明确指导思想，掌握基本要求。这次工作评议要全面贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话，坚持实事求是、民主公开、客观公正、注重实效的原则，深入开展调研，广泛听取意见，掌握实情，找准问题，提出合理化建议，督促抓好整改落实，推动市司法局转变作风、改进工作，依法履职，为促进全市经济平稳健康发展、社会和谐稳定作出积极贡献。工作评议内容复杂，程序较多，涉及面广。工作评议调研组及被评议单位要认真学习工作评议实施方案，全面掌握评议的基本原则、基本要求、目标任务、方式方法，把握好时间节点，进一步提高做好工作评议的自觉性、能动性，确保评议效果。

二要突出重点内容，把握方法步骤。评议工作要紧紧围绕市司法局近三年来依法履职、依法行政的情况进行。包括执行宪法、法律、法规，依法行政的情况；执行市人大及其常委会决议、决定，接受市人大及其常委会监督以及办理市人大代表提出的建议、批评和意见的情况；履行部门职责、完成工作任务、保障和改善民生、服务全市改革发展稳定大局的情况；加强作风建设的情况等。这次工作评议从2015年3月上旬开始，8月中旬结束，历时6个月，分准备、调研、评议和整改四个阶段。今天动员会议之后，评议调研组将深入部分县区进行调研，广泛听取各方面的意见。在4月份召开的市三届人大常委会第二十八次会议上，将听取和审议市司法局的工作报告和评议调研组的调研报告，并进行评议。二十八次常委会后，市司法局要抓紧认真整改，评议调研组将跟踪监督整改情况。在8月份召开的市三届人大常委会第三十次会议上将听取和审议市司法局整改落实情况的汇报，并进行测评。

三要搞好调查研究，夯实评议基础。调查研究是做好工作评议、确保评议效果的基础。要根据市人大常委会工作评议暂行办法和实施方案，采取多种形式进行评议调研，确保工作评议扎实有效推进。要深入实际、深入基层，采取召开座谈会、个别谈话、问卷调查、民主测评、走访基层单位等方式，多渠道、多层次、全方位的了解被评议单位的工作情况；调研的内容要力求全面，既要了解成绩，又要查找问题，对于掌握的材料，要认真分析、归纳梳理，真正

使问题找得准、建议提得好；要坚持公开[！]公正，通过向代表和社会各界征求意见的方式，进一步扩大评议的参与面，使评议工作更好的接受社会各界的监督。第一，密切配合，增强工作评议质量。这次工作评议是对市司法局及其领导班子、干部职工贯彻执行宪法和有关法律法规、履行职责、依法行政等工作情况的一次检查。希望市司法局领导班子高度重视，紧密配合，共同搞好这项工作。要认真总结近三年来的工作，实事求是地撰写好工作报告。对工作中存在的问题及原因，要认真分析、归纳梳理。要虚心听取市人大常委会的评议意见，高标准、严要求地制定整改措施。要统筹兼顾，科学安排，把日常工作与工作评议有机结合起来，力争做到两不误、两促进。

第二，强化整改，突出工作评议针对性。整改工作至关重要，能不能抓好整改，在一定程度上决定着整个工作评议的质量。要把整改落实贯穿于工作评议的全过程，坚持边评边改、边议边改，切实增强针对性和实效性。要以整改落实的高质量确保工作评议的高质量，使广大群众真正感受到工作评议带来的变化。要切实完善整改落实机制，使整改工作做到内容具体、目标明确、措施有力，落实到位，确保整改工作取得实效。

第5篇

这次评议工作，乡党委高度重视，召开了党委会，专题研究了“评议扶贫攻坚工作”有关事宜。一是成立了乡党委书记何智慧同志为组长，乡党委副书记、乡长尚行舟同志，人大主席为副组长的领导小组，使“评议扶贫攻坚工作”得到强力的组织保障。二是为了能够与建卡贫困户户户见面，组建了三个调研小组，分区域进行调研。在调研活动中，各区域代表随同参与调研。三是后勤得到保障，乡政府在财政上拨出专项经费，用于这次“评议扶贫攻坚工作”。人大主席团按照党委意见进行了积极筹备和组织。一是制定出“评议扶贫攻坚工作实施方案”，并把“评议扶贫攻坚工作”分为三个阶段，即第一阶段7月26日至7月31日，为宣传动员阶段；第二阶段8月1日至8月15日为调研阶段；第三阶段即8月16日至8月25日为评议阶段。二是全面了解在家代表情况，把全乡在家代表28人分为三组人员随同参与调研，使代表履行职责。

按照实施方案要求，乡主席团在7月28日组织召开了宣传动员会。参会代表18人，参会基层干部31人，县人大代表1人及乡属单位负责人3人，共计人数54人，参会人员面非常广泛。会后，各村（社）干部，人大代表进行了广泛宣传，基本做到了家喻户晓，激发了代表、各级干部和广大群众参与的积极性，为调研工作打下了基础。

各调研小组，从8月1日开始至8月15日，历时半个月时间，对全乡6村1社区的建卡贫困户进行了全面走访调研，全面了解了特困村及建卡贫困户的现状。经汇聚各调研小组的情况，全乡特困村1个，省定贫困村1个，精准扶贫户221户735人。无劳户25户，占贫困户的11.3﹪；因学、因病致贫户88户，占贫困户39.8﹪；无路致贫户64户，占28.9﹪；年均收入在贫困线2760以下95户318人，分别占贫困户及贫困人口的43﹪和43.3﹪，占有粮食在400公斤以下户48户，占21.7﹪；贫困户确定精准、项目规划精准。

第6篇

一、突出监督重点，精心确定监督议题

《监督法》颁布实施以来，市人大常委会始终按照“围绕中心、服务大局、突出重点、关注民生、注重实效、促进发展”的思路，坚持议大事、促发展的原则，突出监督重点，精心确定监督议题，使监督工作体现了时代性、广泛性、针对性和民主性。

一是紧扣时政明确监督工作思路。今年中央确立了“保增长、保民生、保稳定”的工作主题，市人大常委会紧扣这一主题，将全年监督工作思路确定为“推动科学发展，保障改善民生，促进社会和谐”，与中央提出的“三保”主题一脉相承，在思路上充分体现时代性，为全年开展有效监督确立了正确方向。

二是广纳民意征集监督议题。在征集监督议题时，注意吸收群众意见，集中群众智慧，采用函件和在人大网、网、电视台公告等形式，向“一府两院”及其所属部门、市人大代表、社会各界群众广泛征集监督议题，在议题来源上充分体现了广泛性和民主性。年，市人大常委会共征集到监督建议议题125个，归纳整理为26条，将其中14条纳入了监督工作计划。

三是突出重点确定监督议题。坚持围绕推动科学发展、加强民主法制建设、促进社会和谐和贯彻落实市委全年工作部署来确定监督议题，始终把监督的重点放在维护最广大人民群众的根本利益、关系人民群众切身利益的民生问题上，使监督议题既把握时代脉搏，找准推进全市经济社会又好又快发展的结合点，保障人大监督与中心工作合拍同步，又努力体现关注民生、维护民利。在认真听取人民群众意见的基础上，增加了加强城市建设、环境保护、社会治安综合治理等方面监督议题的数量；通过审议政府议案和报告，批准政府贷款2.2亿元，对沿江大道、五柳公园、污水处理场、垃圾处理场等一批城市基础设施重点项目进行了建设；市人大常委会作出了加强城市绿地保护的决定，对10处700公顷的规划绿地实施了永久性保护；要求政府关闭了绿源造纸厂等10家污染企业，为建设滨江宜居城市奠定了基础。通过落实内保条例、禁毒工作情况的审议意见，政府投资300万元，建成了控制主要街面的“天眼工程”，督促65%的单位安装了监控设备，全市社会治安状况明显好转，人民群众的安全感明显增强。在今年的监督计划中，常委会把农村安全饮水、农村广播电视“村村通”、通村公路建设、饮用水源保护决定落实情况等专项工作作为事关民生的重大问题，纳入了审议议题；把贯彻实施《中华人民共和国种子法》、《国务院农药管理条例》、《国务院殡葬改革条例》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的情况纳入了执法检查范围；把粮食最低收购价执行、国有资产管理、食品药品安全、农田水利基础设施建设、检察院查办职务犯罪工作、法院执行工作等13个方面的工作情况纳入了主任会议视察内容；同时还将环境保护、中小企业发展、教育工作、医疗卫生等工作情况列入了专题调研课题。

二、完善监督机制，不断提高监督水平

一是完善民意表达机制，畅通民意表达渠道。市人大常委会在作出各项决议决定、听取和审议专项工作报告、开展执法检查和视察前，都事先制订详细的调查、检查、视察工作方案，并将方案向社会进行公布。在调查、检查、视察活动中，采取听汇报、召开座谈会、查看现场、问卷调查等多种方式，深入实地查实情，广泛听取和收集人民群众的意见和建议，切实掌握第一手材料。同时，还通过常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联”活动、代表挂牌履职收集群众意见建议活动、走访代表月活动、在人大网上开辟社情民意信箱、组织代表与相关部门面对面交流等多种形式，广泛收集社情民意，为常委会行使监督职权奠定良好的工作基础。如在“三农”视察中，了解到村级在职干部待遇偏低，部分退职干部生活困难的情况后，市人大常委会向市委、市政府提出了解决村级干部养老保险问题的建议，市委责成市委组织部会同有关部门进行调研后认真采纳，每年由市政府拿出100万元解决退职干部的生活补贴和在职干部的养老保险问题，解除了村级干部的后顾之忧。

二是完善民主审议机制，提高会议审议质量。为了使会议审议发言有充分准备，由常委会办公室将会议议程预先通知，常委会组成人员根据议程先行调查研究，提前一周将会议材料印送常委会组成人员进行审阅，同时还建立了专项调查、检查前的学法制度，邀请有关专家对常委会组成人员和机关干部进行集中辅导培训，使其在审议发言时能抓住要害，依法有据。会议期间，安排充足的时间分组进行审议，要求常委会各位领导带头发言，常委会每位组成人员必须发言，参加调查人员重点发言，每组确定一名组成人员在常委会上集中发言，力求做到指出问题客观公正、所提建议切实可行。

三是完善监督情况公开机制，延伸监督工作链条。市人大常委会认真抓好常委会监督议题、实施和落实情况的公开工作，及时将监督工作计划、半年及全年监督工作情况向代表通报和向社会公开，使常委会的监督工作置于人大代表和人民群众的监督之下，促使常委会更好地依法履行监督职权。及时将“一府两院”落实常委会决议决定、审议意见的情况以寄送资料方式向人大代表进行通报、在人大网上向社会进行公布，促进“一府两院”的工作落实。通过召开与“一府两院”联席会议，将常委会监督工作情况和“一府两院”落实情况进行通报，促使“一府两院”更加自觉地履行接受人大监督的法定义务，更好地依法行政、公正司法。在今年6月召开的联席会议上，人大常委会向“一府两院”通报了上半年的监督工作情况，交办了常委会在开展监督、调查研究、走访代表、接待来信来访中收集整理的18个方面的意见和建议，市政府将这些意见和建议分解到各位副市长和政府有关部门办理，收到了较好效果。

四是完善民主测评机制，综合运用测评结果。从去年开始，正式开展了对“一府两院”专项工作报告的评议工作。常委会在听取“一府两院”的专项工作报告后，组织常委会组成人员认真进行审议，提出评议意见，并进行满意度测评，现场公布测评结果。今年共对“一府两院”7个专项工作报告进行了评议，市政府认真落实评议意见，推进了专项工作的开展。去年下半年，常委会关于加强饮用水源保护的评议结果及评议意见印发到市政府及相关部门后，引起了高度重视，市委、市政府及时成立了备用水源建设领导小组，开展了“城市备用水源”工程的可行性研究，实施了取水口和城区部分管网铺设工程。同时，常委会把组织人大代表开展对政府及其部门工作进行评议，作为加强对政府工作监督的重要形式来抓。每年人代会期间都组织全体市人大代表对市政府组成部门、直属事业单位、双管部门和垂管部门勤政廉政、依法行政、办理人大代表建议、落实常委会决议决定、审议意见等方面工作进行测评，有力促进了政府及其职能部门的工作。今年人代会上，常委会组织全体人大代表对市政府22个组成部门进行了民主测评，并将测评结果向全体人大代表进行了通报。对测评满意度靠后的3个部门，常委会认真帮助其分析原因，找出不足，明确整改措施，促进其更好地科学履职、依法行政。同时，市委、市政府还将测评结果运用于评先表优、干部管理使用等方面，支持了人大监督工作的开展。

五是完善制度建设机制，推进监督工作规范化。常委会根据《监督法》的相关规定，先后修改和完善了《市人大常委会议事规则》、《市人大常委会关于“一府两院”研究处理人大常委会审议意见的规定》、《市人大常委会关于执法检查工作的若干规定》等10多项工作制度和办法，实现监督工作的规范化和制度化。为进一步加强法律监督，规范规范性文件备案审查工作程序，先后两次对《市人大常委会关于规范性文件备案审查工作的规定》进行了修订。在今年4月常委会召开的规范性文件备案审查工作座谈会上，对市政府报备的规范性文件的范围、时间、材料、程序以及登记、分送、初审及审查意见的交办等内容提出了明确要求，促进市政府进一步提高了规范性文件的制发质量。

三、加强跟踪督办，努力增强监督实效

监督工作要取得实效，关键在于落实。市人大常委会在强化人大监督意识的同时，加强了对常委会决议决定、审议意见跟踪督办，促进了常委会决议决定、审议意见的贯彻落实。

一是在强化人大监督意识上下功夫。一方面注重通过报纸、电视台、网、人大网站以及专刊专栏、文艺表演等多种形式，加大对人大制度和人大工作的宣传力度，展现人大工作成效，以工作实绩取信于民。另一方面通过举办培训班、以会代训和开展监督法知识竞赛等形式，增强“一府两院”及其工作部门的人大意识，树立自觉接受人大监督的思想观念，积极主动地配合人大的各项监督。人大监督的意识在社会各界得到进一步增强，市政府出台了《市人民政府关于加强与市人大及其常委会工作联系的意见》，建立了分管市长直接领办人大代表建议和与人大代表的联系制度，市直14个部门聘请人大代表为行风监督员。在今年6月市人大常委会启动的代表建议督办月活动中，各位副市长都主动参加了人大代表建议专题督办会。今年人大代表提出建议数比去年增加50%，代表建议落实率达到了60.1%。人民群众向人大代表和人大常委会反映问题逐渐增多，对人大及其常委会地位和作用的认识也大大提高。

第7篇

一年来镇人大主席团先后组织召开了一次人代会，6次联络小组会议，为进一步落实各项决议、决定，举行了12次主席团会议，听取和审议了政府及其职能部门的工作报告，并就重大问题作出了相应的决议、决定。

一是加强对经济和社会发展计划以及财政预算情况的监督，镇人大主席团及时听取和审议了政府的年度工作汇报和财政预算报告，每次审议时，都组织代表深入基层，广泛听取选民的意见和建议，对经济运行中存在的问题，及时提出审议意见和建议，并作出相应的决定，使政府有效地加强和改进了对经济工作的领导。

二是加强了对政府和司法机关的监督检查。政府每做出一项重大决议、决定，都及时向主席团汇报，主席团对于政府的重大决议、决定都要做好细致的调查、访问，为政府的各项决议、决定提出具体的意见和建议，并及时听取工作进度和结果的汇报，为确保各项决定落到实处做出了应有的贡献。今年年初，主席团就要求镇“两所一庭”作出承诺，并要求其根据各自的行业特点制定了一整套规章制度，同时采用不定期开展执法检查和和检查评议的方式，适时走访群众和案件相对人，了解“两所一庭”的依法行政工作和分正司法情况，及时帮助其纠正错误，促使其依法行政，起到了良好的监督作用。对政府各职能部门，镇人大主席团采用民意测评和听取述职报告的方式，于今年10月份对全镇34个职能部门的工作情况进行了民主测评，并有重点地听取了民政所、林业站、村建所等6个单位的负责人的述职报告，发挥了代表的主体监督作用 。

三是开展执法检查和检查评议活动，今年 月份按照县人大会的统一安排布署，对全县土地部门“一法一办法”贯彻落实情况进行执法检查。为落实好这项工作镇人大主席团共召开了3次主席团会议，认真制订了实施方案，抽调12名县镇人大代表，于检查前，认真学习了“法一办法”，检查中将代表分成两组，对 我镇土地部门“一法一办法”的贯彻落实情况进行了认真的检查，此次检查共发现问题12 个，收集意见和建议34 条，交有关部门落实12 件，纠正了土地部门执法中的问题，彻底根治了对农村房屋改建中“老翻新”的不合理收费。今年11月份按照县人大常委会对基层公安派出所依法行政工作进行检查评议的安排布署，我镇人大主席团共召开了4 次主席团会议，就群众反映我镇交通运输管理秩序混乱的热点问题，采用民主表决的方式将镇交管站的依法行政工作纳入了检查评议中。此次检查评议活动，共抽调20名代表，会前组织代表学学习了《行政处罚法》、《交通法》等法规，会后将代表分成四个调查视察小组，分区走访群众600余人次，召开30余次座谈会，共发现问题30 个，收集意见和建议50余条，其中24件已认真进行了处理，其余16 件在人大主席团的监督下正予以落实，发挥了代表的监督作用，收到了良好的效果。

第8篇

问题及原因

监督法实施以来，尽管取得了较好的效果，但在贯彻实施中依然还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

1.监督氛围没有完全形成。一是监督者本身监督意识不够。部分同志崇尚“你好、我好、大家都好”的“好人主义”处世哲学，认为“监督”就是挑毛病，与人过不去，于是在开展监督时，理不直，气不壮，畏首畏尾，明哲保身，不求有功，但求无过，工作中“松于监督”；二是个别被监督对象宗旨意识不强，认为监督法主要是规范人大的监督行为，与己无关，来自人大的监督越强，自己的压力就越大，因而或多或少的存在工作上“不愿自觉地接受监督”、思想上抵触、行动上规避等不良现象。三是全社会的人大意识、监督意识没完全树立，人大监督意识的社会化、公众化还有一个相当长的过程。

2.监督透明度还不够彻底。监督法明确规定，各级人大常委会行使职权的情况都要向社会公开，但这一点，县级人大还需改进。有的调查、视察、执法检查后形成的意见只说给自己内部听，建议事项很难进入党委、政府决策圈；有的开展活动后较少通过媒体进行宣传和公开，或对监督工作只进行部分公开，监督的社会透明度差距还很大，人民群众特别是基层人大代表对人大监督工作还不够知情，理解程度还不够高。

3.审议专项报告不够完善。监督法颁布之前，地方人大均要开展工作评议和述职评议，而现在述职评议已被取消，代表评议是否要组织，监督法又未作出明确规定，只要求各级人大常委会有计划地听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院的专项工作报告。但县级人大听取和审议专项工作报告是一个全新的、深化的领域，需要认真把握，并讲究方法，务求实效，目前还处在探索阶段，它的全面铺开还有很长的路要走。

4.规范性文件审查不规范。规范性文件的备案审查，在监督法的第五章作了具体的阐述，但对于这项工作，有的县级人大不够重视，履职还有较大的缺欠。主要体现在：有的地方“一府两院”行文和作出决定以后，向人大备案制度坚持得不够好，人大知情较少，难以实施有效监督；当地政府在决策时，主动向人大和代表征求意见较少，结果造成有的决策缺乏科学性和合理性。

5.监督的实效还不够明显。在人大监督工作中，存在程序性监督得多，实质性监督得少，一般性监督多，重大问题监督少，特别是因缺乏专业人员对财政预决算监督就更少。同时在实施监督过程中，有的对监督发现的问题处理不力，对人大常委会主任会议交办函和人大常委会审议意见重视不够，疏忽了问题的整改，监督的实效不够好。还有的地方人大代表履职不够充分，代表活动开展不够经常、不够深入，代表议案和建议、批评、意见督办力度不够，人事任免忽略了任前和任后监督，这些都一定程度上影响了监督效果。

以上这些问题，既有思想观念上的原因，也有体制上的障碍；既有主观上的“不作为”，也有客观上的“难作为”。虽不是普遍现象，但妨碍了监督法的深入贯彻落实，影响了人大监督效果的发挥，阻碍了民主政治的发展。

原因一：监督者的能力还不够强。监督法作为人大自身的法律，使人大常委会的监督工作更加规范化、程序化，它不但规定了人大监督的形式，还规定了在这些监督形式当中，常委会及其工作机构等的职责，有些规定对人大工作者的要求非常严格，要求具有相当的专业知识。但就我们目前来看，不管是人大代表，还是常委会组成人员，提名推荐时考虑代表界别、考虑政治素质较多，忽视其他素质人才的选拔和培养；人大干部老龄化突出，基本上是从党政部门转岗而来，多有“软着陆”的思想，不愿得罪人，这就必然导致审议质量不高，监督乏力，效果不明显。

原因二：履职存在为与不为困扰。人大是依法行使监督权的主体，然而在实际工作中，不少从事人大工作的同志，不同程度存在着“得过且过、碌碌无为”的思想。监督工作中不愿“碰硬”，怕监督多了越权，怕涉及到党委，被认为“与党委不保持一致”，怕得罪“一府两院”被认为不支持“一府两院”的工作，怕涉及领导干部，监督难度大、阻力大，问题不好解决等。因而，思想上的“不为”

表现在行动上的“软”，致使人大常委会的监督出现缺位和空档，对监督活动中发现的问题不愿一督到底，监督实效受到影响。原因三：监督的手段还缺乏刚性。根据监督法的规定，人大开展监督的方式和手段很多，其中如听取审议专项工作报告、调查、视察、执法检查等常规监督手段都得到了广泛地运用，但是象质询、特定问题调查、撤职、罢免等能够解决问题的刚性监督手段却使用不多。同时，在监督过程中，敢问、敢议、敢管、敢查、敢纠的“五敢”人大工作作风还没完全树立，从而使人大监督实效大打折扣。

原因四：监督的措施还缺乏深度。一是对人大及其常委会的一些决议决定没有跟踪检查，有的虽有些督办措施，但未形成制度，致使有些决议、决定难以落实。二是一些地方对代表的建议、批评和意见，只注重交办，却较少督办，或督办的方式方法不多，致使不少代表的建议只停留在答复的层面上。三是对“一府两院”重大决策参与少，监督滞后，有些重大决策和重要问题，政府公布实施了，许多情况人大还掌握不够全面，导致监督工作停留在形式上、程序上，缺乏应有的深度。

原因五：监督制度体系还不健全。监督法、地方组织法等人大有关法律关于监督的条款规定得比较原则，县级人大实施监督缺乏具体的操作程序。不少地方在制定和完善了具有自身特点、可操作性强的制度办法，特别是建立一整套由提前介入到整改反馈完整科学的监督制度上还存在较大的差距，影响了监督活动的实施和监督的实效。

原因六：监督工作机制不够顺畅。县级人大一般设工作机构四至五个，人员十几人，常委会组成人员中兼职的不少，工作机构人员更少，以较少的人员去办理监督法规定的事项和程序就很容易使人大监督停留在表面，缺乏实效。

办法及对策

1.加强学习，提高素质，解决监督能力不适应的问题。要认真组织学习，尤其是常委会组成人员要带头学习，认真研究，深刻理解，不仅要熟悉法律条文，更要深刻领会立法精神；要树立敢于监督、善于监督的理念，不断改进监督方式，增强监督实效；要本着维护法律权威，维护群众根本利益的原则，深入开展工作研究，紧紧围绕法律赋予的决定权、监督权、任免权组织实施，大胆进行探索，逐步建立符合监督法精神，符合本地实际，具有较强操作性和实效性的监督工作新机制，不断提高监督工作水平。

2.强化宣传，提高认识，解决人大意识不够强的问题。要通过新闻舆论媒体，采取多种方式，着力强化人民群众，特别是各级领导干部对人大监督工作的认识，全面理解监督法的实质内涵，不断增强政治意识、法律意识、人大意识和监督意识。要切实加强对监督效果的深度宣传，使“一府两院”及其工作人员，从理论上、法律上加深对我国根本政治制度的理解，从思想上提高对人大及其常委会性质、地位和作用的认识，摆正监督与被监督的关系，在实践中自觉接受人大的监督。作为地方党委，要更加积极支持人大依法开展工作，为人大工作创造良好的条件和环境，特别是在重大问题的决策上，要重视征求人大及代表的意见和建议。

3.围绕民意，强化督办，解决人大监督不到位的问题。人大作为监督主体，特别要注重抓住人民群众最关心、最直接、最现实的问题，开展调查、视察、执法检查、听取和审议专项工作报告等监督活动，加大对代表议案、意见、建议的督办力度，善于找准监督工作和活动载体的结合点，采取有效措施，加强对监督意见的落实。

4.创新方法、完善机制、解决人大监督不顺畅的问题。主要坚持五个结合。一是人大监督与党和政府的中心工作相结合。二是审议与调查相结合。三是交办与督办相结合。四是法律监督与工作监督相结合。五是敢于监督和善于监督相结合。

第9篇

一、实施2007年度立法计划

负责单位：法制委员会、法制工作委员会协助单位：有关专门委员会和工作委员会

二、听取和审议省政府关于全省经济形势和省高院关于落实“三项承诺”情况、省检察院关于开展法律监督工作情况的报告

负责单位：财政经济委员会、内务司法委员会

协助单位：办公厅

三、听取和审议省政府关于“五大百亿”工程进展情况、科技自主创新的报告

负责单位：财政经济委员会、教育科技文化卫生委员会

协助单位：办公厅

四、审查和批准2006年省级决算，听取和审议省政府关于计划、预算的执行情况报告和审计工作报告

负责单位：财政经济委员会、预算工作委员会

协助单位：办公厅

五、对宗教事务法律法规执行情况进行检查

负责单位：民族华侨委员会

协助单位：办公厅、研究室

六、开展安全生产执法检查整改落实情况的跟踪督查，继续开展生态建设和环境保护执法检查整改落实情况的跟踪督查

负责单位：财政经济委员会、农业和资源环境保护委员会

协助单位：办公厅、研究室

七、开展规范性文件的备案审查工作，探索开展对下一级人大及其常委会决议、决定和省政府决定、命令的备案审查工作

负责单位：法制工作委员会

协助单位：有关专门委员会

八、加强对审议意见办理情况的跟踪督查

负责单位：有关专门委员会

协助单位：办公厅

九、向省人大代表通报、向社会公布常委会听取的“一府两院”有关工作报告和提出的审议意见以及“一府两院”对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告

负责单位：办公厅、研究室

协助单位：代表与选举任免工作委员会

十、就制定监督法实施办法进行调研，并继续做好现有法规、制度与监督法的衔接

负责单位：法制委员会、法制工作委员会

协助单位：有关专门委员会和工作委员会、办公厅、研究室

十一、加强新形势下的人大工作，完善工作机制

负责单位：办公厅办公室

协助单位：内务司法委员会

十二、组织开展代表闭会期间活动，审议和督办代表议案建议，对本届以来代表提出的议案和建议处理落实情况进行回头看

负责单位：代表与选举任免工作委员会

协助单位：各专门委员会

十三、依法主持省人大代表换届选举，加强对市县乡人大代表换届选举工作的指导

负责单位：代表与选举任免工作委员会

协助单位：法制工作委员会

十四、组织实施任命干部任前法律知识考试，依法做好人事任免工作

负责单位：代表与选举任免工作委员会

协助单位：办公厅

十五、加强与国外地方议会的联系与交流

负责单位：外事工作委员会

协助单位：办公厅

十六、对本届以来常委会作出的决议决定和组织开展的执法检查、评议等工作的落实整改情况，进行督促检查

负责单位：有关专门委员会

协助单位：办公厅、研究室

十七、加强立法项目的调研论证，着手下一届五年立法调研项目库的前期准备

负责单位：法制委员会、法制工作委员会

协助单位：有关专门委员会和工作委员会

十八、常委会理论和法律学习安排和服务

负责单位：研究室

协助单位：办公厅

十九、落实和完善常委会各项工作制度

负责单位：办公厅

协助单位：有关专门委员会和工作委员会、研究室

二十、回顾本届常委会工作，起草常委会工作报告

第10篇

人大要依法保障和促进经济快速发展

---博湖县人大随团赴内地省市考察学习有感

一、考察学习的基本情况

为了学习内地人大监督工作、代表工作等方面的好做法、好经验，以巴州人大常委会主任布鲁尕为团长，和硕县、和静县、轮台县、尉犁县、若羌县、且末县、博湖县人大常委会主任(或副主任)和州人大常委会助理调研员为成员的学习考察团，对及呼和浩特、鄂尔多斯、包头、海拉尔、满洲里，黑龙江省大庆．哈尔滨，吉林省延边朝鲜族自治州，辽宁省大连，山东省青岛等省（市）进行了考察学习。在五省市的大力支持和精心安排下，考察学习达到了预期目的，取得了圆满成功。

二、学习考察的主要收获

这次考察学习的五省市都是我国改革开放起步较早，经济发达，地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。这五省市人大及其常委会认真履行法定职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，积极推动社会主义民主法制建设，保障和促进了本地区改革开放和经济社会的健康发展。他们在人大监督、代表工作、自身建设等方面，创造和积累了丰富的经验，值得我州各县市人大学习借鉴。

(一)抓住本地区经济社会发展的重点，法律法规实施的难点和人民群众关注的热点，加大监督力度，监督工作卓有成效。

包头市人大的监督工作很有特色。包头市人大常委会主任赵道尔基把他们在监督工作方面的特色归纳为“两书”(审议意见书、执法检查监督书)、“两评”(工作评议即接受评议的单位由代表在人代会上投票确定，评议意见通过新闻媒体向社会公布；述职评议)、“票决制”(人代会、常委会听取报告后都要通过电子表决器表决)。

鄂尔多斯市人大常委会建立新闻发言人制度，根据需要在人代会和人大常委会会议期间举行新闻会和记者招待会，向新闻媒体通报经市人大常委会审议并作出决定、决议的重大事件，回答人民群众关心、关注的社会热点话题，必要时请“一府两院”领导回答记者提问，解难去疑，体现民意，反映民声，真正做到以人为本，执政为民，为老百姓办实事办好事。

(二)通过制定规范，完善工作机制，在代表工作方面做了有益的探索。

包头市代表活动形式多样，内容丰富。建立“代表之家”，建立各级人大代表信息网络系统，注重发挥人大代表作用。改进代表视察方式，把代表按地域分组视察与专业分组视察结合起来。加强代表培训工作，扩大代表向选民述职活动的范围，把代表向选民述职与选民评议代表结合起来，加强代表履职情况的监督考核，不断提高各级人大代表的履职意识和参政能力。加大代表议案和建议、批评、意见的办理力度，提高办理工作的质量和效率。

(三)重视常委会机关建设，在机关工作的建章立制人大会议硬件建设等方面都有值得我们借鉴的地方。

大连市人大常委会十分重视机关工作的建章立制，用制度

管人管事，在会务、公文处理、印信管理、公务活动、档案、

保密、打印、复印、办公自动化等方面制定了较为完善的规章

制度。包头市办公楼和会议中心功能齐全、设备先进，办公自

动化系统覆盖了人大机关工作的各个方面和各个环节，大大提

高了人大机关工作的效率，适应了信息时代对人大工作的要求，体现了地方国家权力机关的尊严和地位，适应了人大议事

决策的需要。

三、五省市经验的启示及改进工作的建议

通过短短二十几天紧张、充实的学习考察，五省市经济社会发展的巨大成就和城市建设的崭新面貌令人鼓舞，各级人大及其常委会勇于开拓，善于创新，取得的突出成绩极具借鉴意义。在改革开放和民主法制建设深入发展的新形势下，各级地方国家权力机关发挥了越来越重要的作用，各地人大工作开展得有声有色，显示了勃勃生机。这也充分说明，人大工作大有可为，大有作为。“他山之石，可以攻玉”，先进省市的经验对我县加强和改进各项工作有多方面的启示。

(一)关于加强和改进监督工作

继续把监督作为我县人大工作的重点，把监督放在首位。五省市的经验表明，监督工作是地方各级人大工作的重点，已成为共识。我们要进一步统一认识，坚定信念，突出监督工作这一重点，围绕我县”水陆并进、项目带动、优势资源转化，可持续发展“的发展战略，突出“红色产业、特色种养业、芦苇业、旅游业、农副产品加工业”等重大事项，围绕执法中的难点、以及人民群众关心的热点问题，做好我们的监督工作。

执法检查的项目不在多，在于精，着重在实效上下功夫。五省市在执法检查上有一个共同点，就是每年只安排一、两项执法检查，集中时间和精力扎扎实实抓出成效。在具体操作的步骤上，注意向两头延伸，强调做好前期调研和后期跟踪落实，时间一般为半年。在具体操作的层面上，两级人大上下联动，相互配合，有的地方还组织交叉检查，使执法检查有广度、深度和力度。相比之下，我们每年安排的执法检查项目偏下落多，精力和时间分散，前期调研准备不够充分，影响了执法检查的效果，确实要加以改进。今后的执法检查，一是要集中时间、精力，每年抓2—3项重点内容；二是要加强执法检查的前期调研，充分运用明查暗访、普遍检查和随机抽查等多种形式全面掌握情况；三是要抓住典型和突出的司题，监督整改，讲求实效，避免形式主义和走过场。

改进和加强个案监督。我们个案监督制度还不健全，要借鉴大连市的做法，建立健全个案监督制度，把个案监督和违法办案责任追究制紧密结合，督促有关部门依法纠正错案并实行错案责任追究，强化个案监督的权威性。

建立健全督查督办工作制度。博湖县人大及其常委会的督查督办工作一直没有形成制度，比较薄弱。要借鉴内地人大的做法，进一步规范监督工作的程序，改进监督方式，试行审议意见办理方法、执法检查监督书和专题工作报告票决制办法，运用督查督办制度保证县人大及其常委会的决定、决议、重要意见和建议的贯彻落实，对办理不力或者逾期不报告办理结果的承办单位，要规定相应的追究方式和程序。承办单位不仅包括“一府两院”的有关部门，也应包括人大常委会的内设机构。运用各种有效形式，强化对“一府两院”干部的任前把关和任后监督。各地人大对拟任干部实行任前法律知识考试是普遍做法，但大连市规定考试不及格者不得提请任命的做法，大大提高了任前法律考试的约束力。有的地方对“两院”拟任命干部实行任前公示制度，广泛收集人民群众对拟任干部的意见，提高了人大在干部任免上的透明度，有助于进一步增强被任命干部的使命感和责任感。大连市对审判人员在常委会上进行述职评议，拓展了述职评议的对象；有的地方人大对评议对象的整改工作情况的报告在审议的基础上进行表决，对表决结果不满意的要督促其重新整改，加大了评议的力度。包头市对接受评议的单位由代表在人代会上投票确定，评议意见通过新闻媒体向社会公布，这些做法都值得我们学习借鉴。今后，我们要逐步实行拟任干部的任前调查了解和“两院”工作人员任前公示制度，选择“一府两院”负责人为述职评议对象，适时开展对审判人员和检察人员的述职评议。评议“两院”工作人员和任前公示制度要尽快制定办法，交主任会议通过。开展述职评议活动要把人大依法监督、新闻舆论监督与人民群众的监督密切结合起来。

(二)加强和改进代表工作

要进一步加强代表工作的制度建设，完善有关工作机制，使我县代表工作有所创新，有所突破。具体来说，一是要借鉴五省市的经验，制定和完善代表视察办法、常委会组成人员与代表联系办法，常委会领导与不驻会委员的联系办法，进一步加强“一府两院”与代表的联系，建立“一府两院”向各级人大代表通报重要工作和重大事项、各级人大代表就重大问题约“一府两院”负责人的制度，切实保障代表的权利，发挥代表的作用。二是要借鉴包头市人大代表向选民述职、接受选民评议的做法，结合我县实际，有步骤、有计划地开展代表向选民和代表向选举单位述职并接受评议的活动，并使之经常化和制度化，以更好地增强代表的责任意识、代表意识。可以先选择一、两个单位进行试点，取得经验后再推广。三是要借鉴大连市的做法，适时引进常委委员自选题目发言的做法。建议县人大常委会就自选题目发言的选题范围、提起程序等操作办法作出规定，并将此制度列入常委会议事规则。

(三)加强常委会自身建设

常委会要借鉴包头市人大常委会的履职思想，处理好六个关系，切实加强自身建设。常委会要正确处理履行人大常委会职能与突出党的中心工作的关系，准确把握围绕中心、服务大局的原则；要正确处理人大常委会与同级党委的关系，准确把握坚持和依靠党的领导的原则；要正确处理人大常委会与“一府两院”的关系，准确把握既要监督，又要支持的原则；要正确处理人大常委会与人大代表、人民群众的关系，准确把握充分依靠代表、广泛联系群众的原则；要正确处理人大常委会与人大各专门委员会的关系，准确把握协调一致、形成合力的原则；要正确处理人大常委会与下级人大及其常委会的关系，准确把握相互协调、构建体系的原则。

要组织常委会组成人员、人大机关干部深入学习党的方针、政策和有关法律法规，特别是经济法律法规和市场经济运作知识，努力提高人大干部的政治素质、法律修养和理论水平，引导人大干部牢固树立科学发展观和求实创新的观念，增强党的观念、法制观念、群众观念和全局观念，多办一些为民、利民的好事，要从群众最关心的事做起，把心思、精力集中到加快发展上，用到对特殊困难群体的帮助扶持上，做到思想观念更新，工作方法创新，努力建设一支团结协作、充满朝气和活力的人大干部队伍。

(作者：博湖县人大常委会主任 巴 生

第11篇

一、考察学习的基本情况

为了学习内地人大监督工作、代表工作等方面的好做法、好经验，以巴州人大常委会主任布鲁尕为团长，和硕县、和静县、轮台县、尉犁县、若羌县、且末县、博湖县人大常委会主任(或副主任)和州人大常委会助理调研员为成员的学习考察团，对及呼和浩特、鄂尔多斯、包头、海拉尔、满洲里，黑龙江省大庆．哈尔滨，吉林省延边朝鲜族自治州，辽宁省大连，山东省青岛等省（市）进行了考察学习。在五省市的大力支持和精心安排下，考察学习达到了预期目的，取得了圆满成功。

二、学习考察的主要收获

这次考察学习的五省市都是我国改革开放起步较早，经济发达，地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。这五省市人大及其常委会认真履行法定职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，积极推动社会主义民主法制建设，保障和促进了本地区改革开放和经济社会的健康发展。他们在人大监督、代表工作、自身建设等方面，创造和积累了丰富的经验，值得我州各县市人大学习借鉴。

(一)抓住本地区经济社会发展的重点，法律法规实施的难点和人民群众关注的热点，加大监督力度，监督工作卓有成效。

包头市人大的监督工作很有特色。包头市人大常委会主任赵道尔基把他们在监督工作方面的特色归纳为“两书”(审议意见书、执法检查监督书)、“两评”(工作评议即接受评议的单位由代表在人代会上投票确定，评议意见通过新闻媒体向社会公布；述职评议)、“票决制”(人代会、常委会听取报告后都要通过电子表决器表决)。

鄂尔多斯市人大常委会建立新闻发言人制度，根据需要在人代会和人大常委会会议期间举行新闻会和记者招待会，向新闻媒体通报经市人大常委会审议并作出决定、决议的重大事件，回答人民群众关心、关注的社会热点话题，必要时请“一府两院”领导回答记者提问，解难去疑，体现民意，反映民声，真正做到以人为本，执政为民 ，为老百姓办实事办好事。

(二)通过制定规范，完善工作机制，在代表工作方面做了有益的探索。

包头市代表活动形式多样，内容丰富。建立“代表之家”，建立各级人大代表信息网络系统，注重发挥人大代表作用。改进代表视察方式，把代表按地域分组视察与专业分组视察结合起来。加强代表培训工作，扩大代表向选民述职活动的范围，把代表向选民述职与选民评议代表结合起来，加强代表履职情况的监督考核，不断提高各级人大代表的履职意识和参政能力。加大代表议案和建议、批评、意见的办理力度，提高办理工作的质量和效率。

(三)重视常委会机关建设，在机关工作的建章立制人大会议硬件建设等方面都有值得我们借鉴的地方。

大连市人大常委会十分重视机关工作的建章立制，用制度

管人管事，在会务、公文处理、印信管理、公务活动、档案、

保密、打印、复印、办公自动化等方面制定了较为完善的规章

制度。包头市办公楼和会议中心功能齐全、设备先进，办公自

动化系统覆盖了人大机关工作的各个方面和各个环节，大大提

高了人大机关工作的效率，适应了信息时代对人大工作的要求，体现了地方国家权力机关的尊严和地位，适应了人大议事

决策的需要。

三、五省市经验的启示及改进工作的建议

通过短短二十几天紧张、充实的学习考察，五省市经济社会发展的巨大成就和城市建设的崭新面貌令人鼓舞，各级人大及其常委会勇于开拓，善于创新，取得的突出成绩极具借鉴意义。在改革开放和民主法制建设深入发展的新形势下，各级地方国家权力机关发挥了越来越重要的作用，各地人大工作开展得有声有色，显示了勃勃生机。这也充分说明，人大工作大有可为，大有作为。“他山之石，可以攻玉”，先进省市的经验对我县加强和改进各项工作有多方面的启示。

(一)关于加强和改进监督工作

继续把监督作为我县人大工作的重点，把监督放在首位。五省市的经验表明，监督工作是地方各级人大工作的重点，已成为共识。我们要进一步统一认识，坚定信念，突出监督工作这一重点，围绕我县”水陆并进、项目带动、优势资源转化，可持续发展“的发展战略，突出“红色产业、特色种养业、芦苇业、旅游业、农副产品加工业”等重大事项，围绕执法中的难点、以及人民群众关心的热点问题，做好我们的监督工作。

执法检查的项目不在多，在于精，着重在实效上下功夫。五省市在执法检查上有一个共同点，就是每年只安排一、两项执法检查，集中时间和精力扎扎实实抓出成效。在具体操作的步骤上，注意向两头延伸，强调做好前期调研和后期跟踪落实，时间一般为半年。在具体操作的层面上，两级人大上下联动，相互配合，有的地方还组织交叉检查，使执法检查有广度、深度和力度。相比之下，我们每年安排的执法检查项目偏下落多，精力和时间分散，前期调研准备不够充分，影响了执法检查的效果，确实要加以改进。今后的执法检查，一是要集中时间、精力，每年抓2—3项重点内容；二是要加强执法检查的前期调研，充分运用明查暗访、普遍检查和随机抽查等多种形式全面掌握情况；三是要抓住典型和突出的司题，监督整改，讲求实效，避免形式主义和走过场。

改进和加强个案监督。我们个案监督制度还不健全，要借鉴大连市的做法，建立健全个案监督制度，把个案监督和违法办案责任追究制紧密结合，督促有关部门依法纠正错案并实行错案责任追究，强化个案监督的权威性。

建立健全督查督办工作制度。博湖县人大及其常委会的督查督办工作一直没有形成制度，比较薄弱。要借鉴内地人大的做法，进一步规范监督工作的程序，改进监督方式，试行审议意见办理方法、执法检查监督书和专题工作报告票决制办法，运用督查督办制度保证县人大及其常委会的决定、决议、重要意见和建议的贯彻落实，对办理不力或者逾期不报告办理结果的承办单位，要规定相应的追究方式和程序。承办单位不仅包括“一府两院”的有关部门，也应包括人大常委会的内设机构。 运用各种有效形式，强化对“一府两院”干部的任前把关和任后监督。各地人大对拟任干部实行任前法律知识考试是普遍做法，但大连市规定考试不及格者不得提请任命的做法，大大提高了任前法律考试的约束力。有的地方对“两院”拟任命干部实行任前公示制度，广泛收集人民群众对拟任干部的意见，提高了人大在干部任免上的透明度，有助于进一步增强被任命干部的使命感和责任感。大连市对审判人员在常委会上进行述职评议，拓展了述职评议的对象；有的地方人大对评议对象的整改工作情况的报告在审议的基础上进行表决，对表决结果不满意的要督促其重新整改，加大了评议的力度。包头市对接受评议的单位由代表在人代会上投票确定，评议意见通过新闻媒体向社会公布，这些做法都值得我们学习借鉴。今后，我们要逐步实行拟任干部的任前调查了解和“两院”工作人员任前公示制度，选择“一府两院”负责人为述职评议对象，适时开展对审判人员和检察人员的述职评议。评议“两院”工作人员和任前公示制度要尽快制定办法，交主任会议通过。开展述职评议活动要把人大依法监督、新闻舆论监督与人民群众的监督密切结合起来。

(二)加强和改进代表工作

要进一步加强代表工作的制度建设，完善有关工作机制，使我县代表工作有所创新，有所突破。具体来说，一是要借鉴五省市的经验，制定和完善代表视察办法、常委会组成人员与代表联系办法，常委会领导与不驻会委员的联系办法，进一步加强“一府两院”与代表的联系，建立“一府两院”向各级人大代表通报重要工作和重大事项、各级人大代表就重大问题约“一府两院”负责人的制度，切实保障代表的权利，发挥代表的作用。二是要借鉴包头市人大代表向选民述职、接受选民评议的做法，结合我县实际，有步骤、有计划地开展代表向选民和代表向选举单位述职并接受评议的活动，并使之经常化和制度化，以更好地增强代表的责任意识、代表意识。可以先选择一、两个单位进行试点，取得经验后再推广。三是要借鉴大连市的做法，适时引进常委委员自选题目发言的做法。建议县人大常委会就自选题目发言的选题范围、提起程序等操作办法作出规定，并将此制度列入常委会议事规则。

(三)加强常委会自身建设

常委会要借鉴包头市人大常委会的履职思想，处理好六个关系，切实加强自身建设。常委会要正确处理履行人大常委会职能与突出党的中心工作的关系，准确把握围绕中心、服务大局的原则；要正确处理人大常委会与同级党委的关系，准确把握坚持和依靠党的领导的原则；要正确处理人大常委会与“一府两院”的关系，准确把握既要监督，又要支持的原则；要正确处理人大常委会与人大代表、人民群众的关系，准确把握充分依靠代表、广泛联系群众的原则；要正确处理人大常委会与人大各专门委员会的关系，准确把握协调一致、形成合力的原则；要正确处理人大常委会与下级人大及其常委会的关系，准确把握相互协调、构建体系的原则。

要组织常委会组成人员、人大机关干部深入学习党的方针、政策和有关法律法规，特别是经济法律法规和市场经济运作知识，努力提高人大干部的政治素质、法律修养和理论水平，引导人大干部牢固树立科学发展观和求实创新的观念，增强党的观念、法制观念、群众观念和全局观念，多办一些为民、利民的好事，要从群众最关心的事做起，把心思、精力集中到加快发展上，用到对特殊困难群体的帮助扶持上，做到思想观念更新，工作方法创新，努力建设一支团结协作、充满朝气和活力的人大干部队伍。

(作者：博湖县人大常委会主任 巴 生

第12篇

吉林省第八次市州人大研究工作座谈会于5月17～19日在四平市举行｡省人大常委会副主任李世学,各市州人大常委会的领导,及有关同志40余人参加了会议｡会议围绕如何进一步贯彻落实好中央9号文件精神,就如何做好人大代表工作､加强人大常委会的制度建设等方面进行了研讨｡

会议认为,进一步做好人大代表工作,充分发挥人大代表作用,就要为代表履行职责创造条件,扩大代表对常委会活动的参与率,让代表了解情况､了解民意､了解全局;要重视代表议案和建议的办理工作,畅通代表反映民意的渠道,提高议案和建议的办理质量｡

会议认为,地方人大常委会制度建设,是全面､有效､正确行使职权的重要保障,要逐步建立和完善适合地方国家权力机关特点的人大工作制度,使常委会的工作步入科学化､法制化的轨道｡

会议认为,要结合今年人大换届选举工作,优化人大代表和人大常委会组成人员的结构素质;要从提高人大代表的素质入手,加强对人大代表的培训工作,增强人大代表履行职责的责任感和使命感｡

会议强调,在构建和谐社会和振兴吉林老工业基地中,人大担负着重要职责,各级人大要树立和落实科学发展观,从人大工作的特点出发,努力在工作思路､工作方式等方面进行创新,进一步做好人大工作｡(陈杰)

通化市二道江区人大常委会加强对上管部门的监督力度

最近,通化市二道江区人大常委会为了增强对驻区“三权”在上的行政执法部门和单位的监督力度,专题听取和评议了区国税局､区地税局､区工商局等有关部门和单位的工作报告,并以投票的方式进行了测评｡

“三权”在上的行政部门和单位,由于受方位的影响,出现了看到的不便管,管着的难看见的现象｡为了使这些部门和单位与地方政府在工作运行中紧密结合,人大监督与政府行政紧密结合,促进区域经济的发展,区人大常委会组织部分组成人员和区人大机关工作人员,深入到这些部门和街道､乡镇以及部分企事业单位,利用全面走访､发票测评､召开座谈会等形式,认真了解情况,并形成调查报告｡在区人大常委会会议上常委会组成人员对这些部门和单位的工作情况进行了综合评价,既对他们的工作予以肯定,又实事求是地指出了存在的问题｡最后,以投票方式决出“满意､基本满意､不满意”三个档次｡有的局长说,听了各位委员的评议使我们深受感动｡在今后的工作中,我们一定要坚持依法行政,全心全意维护群众的利益,努力把我们的工作做好｡

通过对这些部门和单位工作的评议,进一步沟通了区人大常委会和上管部门的联系,增强了他们的人大意识､法律意识和做好本职工作的责任感｡(朱宪生)

长春市二道区人大召开社会主义荣辱观座谈会

近日，为深入学习贯彻总书记关于“八荣八耻”的讲话精神，在干部中树立正确的荣辱观，长春市二道区人大常委会机关召开了以“八荣八耻”为内容的座谈、讨论会。会议气氛热烈，发言踊跃，与会人员结合自身及工作实际谈认识、说感受，从不同侧面、不同角度畅谈了对“八荣八耻”内容的理解和重大的现实指导意义。

在座谈中大家感到，关于“八荣八耻”的重要论述，涵盖了爱国主义、集体主义、社会主义思想，体现了中华民族传统美德和时代要求，是道德观的精辟概括，是以人为本、全面协调可持续科学发展观的重要组成部分，是新形势下社会主义思想道德建设的重要指导方针，是新时期每个公民的荣辱标准、道德准则。

第13篇

一、做好基础工作

2003年3月至9月，冷水关乡人大主席团全面开展评议工作。在评议会前多形式调查，重点对学校工作的满意度进行初步测评调查，对学校整改措施情况的满意度进行最终测评调查。这种总测评和细测评相结合的措施，创新了人大评议方法，为量化总结打下了基础。

从评议的第二个阶段开始，乡人大主席团召开教师座谈会、学校班子座谈会、村民代表座谈会和人大代表座谈会，发放《对学校工作的初评表》，请与会人员就学校工作“很满意、满意、基本满意、不满意”的满意项进行选择，并提出建议。根据初评结果，乡人大主席团初拟《人大代表对小学工作的评议意见》，交代表修改。结合评议会上与会人员的建议意见，完善《评议意见》，在代表表决同意后，将《评议意见》书面印发给学校。学校在8天内将人大审核后的《冷水关乡小学关于人大代表评议意见的整改方案》交乡人大主席团。主席团组织代表对《整改方案》进行了为期4个月的明察暗访，监督《整改方案》的落实。在大部分代表对学校整改工作比较满意后，乡人大主席团召开整改工作汇报会。校长作了《认真整改，力求提高——冷水关乡小学关于落实评议意见，推进整改工作的情况报告》。代表在《人大代表对小学整改工作的测评表》上划票，对小学3个方面、共18条整改措施满意项进行选择，进行再次测评。

二、深入统计分析

（一）、整改措施满意度间的基本统计。

按照代表评议的主要意见和学校对应的整改措施的顺序，编制序号，18条整改措施编成18号。代表对所打“很满意”票数X11乘以10为其分值X12，“满意”票数X21乘以8为其分值X22，“较满意”票数X31乘以6为其分值X32，“不满意”票数X41乘以0为其分值X42。单项整改措施满意分均值为Y2，与各满意度X分值一一对应。代表初测评满意分均值Y0、终测评满意分均值Y1和Y2之间均不成一一对应关系，为随机排列。Y0、Y1、Y2总的平均数为其相应的算术平均数。18名代表测评的满意度X和Y0、Y1、Y2均以18为除数。

（二）、评议三方面均值的置信区间和显着性检验。

学校根据《评议意见》的3个方面意见，制定了对应的3个方面的《整改方案》，统计分析从这3方面展开。总合、平均数和方差均按满意度X的统计值计算。方面的置信区间均以票数为准，分值不计算。经卡方χ2检验，3个方面平均分值间存在着极显着的差异，说明代表对学校在“学习型学校的创建A”、“教师和学校的管理B”、“学校与社会间的良性互动C”三个方面间的满意程度存在着极显着的差异，也说明本次评议意见的3个方面的划分是合情合理的，反映了代表的心声。4个满意度项X间的相关关系存在着极显着的差异，说明代表在选择满意程度上是认真的，没有平均的满意度选择。代表对A方面满意度最高，其置信区间最小，表明95%的代表愿选择A。代表在B方面的置信区间最大，变异系数最大，表明代表选择B上最分散。代表对C的满意度最低，6个不“不满意”就有5个在C方面，其变异系数最小，表明代表选择C上最集中。代表在选择B方面的X2上和在选择C方面的X4上最突出明显。

（三）、满意度间的相关关系和显着性检验。

满意度X间均成负相关。经相关系数R的F值检验，只有X21与X41间存在极显着的相关。用LINEST法建立回归方程（1）为：X21=-0.8296X41+11.9566。单项X与双项X的和间均成负相关，只有X11与X21+X31间相关系数极显着，回归方程（2）为：X''''=(X21+X31)=-0.8113X11+15.1195。经LINSET法检验，回归方程极显着。可用方程预测和判断。X21+X31与X11+X41间相关关系极显着，相关系数R=-1，达最大负相关。X11与X21+X31+X41间相关关系极显着，达最大负相关。其它两种单X与3X的和间关系相同。

整改措施满意分均值Y2与X11间相关系数显着，与其它3项关系极显着，与X11、X21间成正相关，与X31、X41间成负相关。LINEST计算的回归方程（3）为：Y2=0.5544X11+0.4438X21+0.3332X31+0.0111。经F值检验，表明Y2对X11、X21、X31的线性回归关系极显着。Y0、Y1、Y2之间及与Y0、Y2与X间的其它相关关系均不显着。

三、优化评议措施

（一）、预测满意度。

方程（1）的预测：无代表选择“不满意”,仅12名代表选择“满意”。1名代表选择“不满意”，就有99%以上的可能11名代表选择“满意”。在1/3的数据项数范围内作延伸预测，若3名代表选择“不满意”，选择“满意”的就有9人。“满意”与“不满意”的人数分布有较好的配合。统计预测如果今后有相似的评议工作，不会出现代表满意和不满意的畸形现象。

方程（2）的预测：无代表选择“很满意”，就有15名代表选择“满意”和“基本满意”。若9名代表选择“很满意”，就共有8名代表选择“满意”和“基本满意”。说明参评代表对“很满意”的选择不会过多，对“基本满意”以上的选择是较多的。本次评议，绝大部分代表不愿意使用“否决权”。

方程（3）的预测：前3个满意度项对整改措施满意分均值的影响差别不大，“很满意”项的影响仅是“不满意”项的1.7倍。要让代表有高满意分值，就不能忽视任何一个满意项。特别是“不满意”项，对分值没有任何贡献，反而减少其它满意项的票数。若达到“满意”8分以上的分值评议算才通过，那幺“很满意”、“满意”和“基本满意”就需平均达到各5票以上，“不满意”在3票以下。乡人大代表18人的参评数有代表性，这种票数的通过方法，人大有关工作可借用。

（二）优化评议设计。

参评代表数的确定：参评代表过多，评议不易组织，易滥竽充数，不利于发挥代表的主动性和激发代表认真负责的精神；代表过少，评议易失去代表性，统计误差较大，分析缺乏科学性。冷水关乡现有48名乡人大代表，参评代表数应在三分之一的左右。假定初测评与终测评间差异的方差为Sd=1.5分，两者差异显着的均数差值为d=0.8分，则参评代表数n=t0.05×S2d÷d2=4×1.52÷0.82=14人。查t0.05(13)=2.16,代入公式n=16人。查t0.05(15)=2.13，代入公式n=16人，稳定在16人。冷水关乡人大评议至少要16名代表参加评议才能满足统计要求。本次对学校的评议，按照约多的要求，考虑到该校的一名教师是乡人大代表，所以确定18名代表参加评议。这一方法，对人大工作中分组人数的确定有借鉴意义。

整改措施的细化和分类。学校按照代表的评议意见细化成18项整改措施，这与参评代表数相等。相等有利于数据的处理和分析，这要尽量做到数量不变，人员不换。在今后的评议工作中可以争取达到“相等”的目标。细化后如果逐条分析，显得冗杂而不必要。将评议意见和整改措施分为三个方面，整个评议层次分明，重点突出，便于统计比较。科学的分类来源于评议意见的科学性。发挥评议意见对整改措施的先导作用，提高代表对整改的关注度，促进整改落实，评议出成果。

本次统计分析实际上是将代表对学校工作的一种模糊判断量化打分，通过统计分析，剔除评议处理误差，让满意度和评议方面都处在统计相同水平中去比较显着性，并用回归方程进行预测。模糊度的把握，及模糊设计分析与统计设计分析的结合，能更好地提高评议设计技巧，强化评议的针对性，增强评议的实效。

（三）、把握评议走势。

第14篇

一是认真接待群众来信来访。人大工作是体察民情、维护民利的重要渠道。落实好人大常委会主任接待日制度，常委会主任定期、轮流接待上访群众，面对面、耐心细致地做好解释说明、沟通协调和妥善处理，有助于拉近群众和常委会的距离。应及时将内容分门别类，由常委会主任牵头，对口的工作委员会督促政府有关部门尽快解决群众合情合理合法的要求。人大代表在贴近群众、熟悉情况方面有着得天独厚的优势，应进一步落实和完善人大代表接待选民制度，及时向选区政府交办群众反映的问题，化解各类矛盾纠纷。

二是抓好代表建议督办。人大代表议案、建议的督办应突出重点，集中力量解决一些涉及面广、关注度高的民生问题，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。督办模式要进一步完善，应建立健全常委会主任重点督办、工作委员会对口督办和现场视察督办的工作机制，努力做到交办坐等型向实地调研型转变、单一督办型向联合督办型转变，做到经常督查与集中督查相结合、明查和暗访相结合、考核与奖惩相结合，通过提高代表建议的办成率，让群众感到人大组织确实能为他们办好事、办实事。

三是做好联系点工作。根据地方党委的分工，人大常委会班子成员一般都承担了当地企业、重点项目、基层单位的联系工作。常委会有关领导应本着“全心全意谋发展、尽心尽力做贡献”的责任心，经常深入基层、企业了解情况，给予必要的指导、检查和服务，通过帮助基层群众、企业协调解决有关问题、积极开展对困难群众、困难企业的慰问和帮扶工作，增强基层群众对人大常委会的亲切感和信任感。

第15篇

今天，我们在这里召开这次动员会，主要任务是贯彻落实《*市人大常委会*年部门工作评议实施意见》精神，对我局做好接受市人大常委会工作评议各项准备工作进行全面动员和专项部署，确保市人大对我局工作评议的顺利开展。下面我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，明确开展工作评议的重要意义

工作评议是人大在实践中探索出来的加强监督的有效形式，已在全国各地、各级人大广泛应用，并在实际工作中越来越显现出其重要性。开展工作评议，一是有利于增强全体干部职工的自我监督意识和公仆意识，转变工作作风。工作评议是市人大常委会代表人民行使监督权力的有效方式。通过开展评议，可以使我们的干部职工进一步认识到我们手中的权力是人民赋予的，应该时刻接受人民的监督，依法行政，努力为人民服务。同时，也有利于增强广大干部拒腐反贪的能力，防止腐败案件的发生。二是有利于改进工作方式，提高工作效率。通过开展工作评议，接受市人大常委会的全面调查，可以集思广益，从不同的角度帮助我们发现一些平时难于发现的问题，使我们能更加有针对性地去制定整改措施，进一步改进工作方式，更好地完成各项工作任务。三是有利于扩大交流，增进理解，通过开展工作评议，让人大代表深入基层调查研究，可以让他们更加直观地了解质监工作的具体情况，从而扩大质监部门与社会各界的沟通与交流，这对于我们树立*质监的良好形象和今后开展工作都具有十分重要的促进作用。

根据市人大常委会*年工作要点安排，市人大常委会主任办公会议决定对市卫生局、司法局、水利局、规划局、交通局、国税局、质监局这七个政府职能机关进行工作评议。这次评议既不是单纯的行风评议，也不是对领导个人的述职评议，而是对我们整个*质监局近年来各项工作开展情况进行的一次全面评议。质监局每一个单位目标任务的完成情况，每一名执法人员的执法行为，每一名工作人员的工作作风都将是市人大常委会调查评议的内容，都将直接影响到这次工作评议的结果。因此，希望全体干部职工作好充分的思想准备，迅速行动起来，统一思想，提高认识，从“三个代表”、履职为民的高度充分认识市人大常委会开展这次工作评议的重要意义，扎实做好各项迎评准备工作，主动接受市人大常委会的监督和调查，确保评议工作圆满完成。

二、工作评议的基本安排：

《市人大常委会部门工作评议实施意见》对这次工作评议的主要内容和方法步骤作了周密的部署。下面我结合质监工作实际，就落实市人大常委会《实施意见》的精神作如下安排：

（一）、评议内容：本次评议主要是从*年市人大常委会第一次对我局进行工作评议以来的工作进行评议。其内容主要包括五个方面：一是贯彻落实科学发展观和市委、市政府重大决策情况；二是贯彻民主集中制、重大事项决策和理论学习情况；三是开拓进取、求实创新和工作实绩情况；四是依法行政、效能建设和廉政建设情况；五是班子自身建设和队伍建设情况。

（二）、评议标准：这次工作评议采取测评方式进行，分为满意、基本满意、不满意三个等次。具体标准是：满意票数超过参加投票人数二分之一，同时满意票和基本满意票之和超过参加投票人数三分之二的，为满意部门；不满意票数超过参加投票人数二分之一的为不满意部门；其余为基本满意部门。

（三）、评议步骤：这次评议分四个阶段进行：1、学习动员阶段。时间为8月18日至8月下旬。被评单位召开动员大会，对评议工作进行宣传发动，制定实施方案；通过多种形式，广泛听取在职干部职工、离退休干部、服务对象以及社会各界的意见；在此基础上围绕评议内容，实事求是、客观公正地撰写工作报告，既要肯定成绩，也要找出差距，报告要在本部门广泛讨论，征求意见，修改后送市政府分管领导审阅并签字，然后提交市人大常委会议审议。2、自查自纠阶段。时间从大会以后至8月底。在这一阶段中，局班子成员、各科、室、所、大队、特检分院等部门要回顾近年来依法行政、廉政建设和为民服务等方面的工作，逐条对照人大检查评议的内容，查找本单位和个人在依法行政、服务发展、服务企业、服务群众和优化发展环境等方面存在的问题和不足，边查边改。要广泛征求意见，可以采取网上公开征求意见电子信箱、发放调查问卷、走访企业或召开部分企业家代表座谈会等形式，听取意见和建议，进一步查摆问题。3、接受评议阶段。时间为8月底至9月中旬。这期间，全局干部职工要积极配合市人大常委会对我局的评议调查工作，要参加市人大召开的评议工作大会，听取人大评议组的评议意见，接受测评结果。4、整改阶段。时间为9月中旬至11月底。根据人大常委会的评议意见和建议，进行梳理分类，制定整改方案和整改措施，并建立相关的管理制度、办法。各部门、各单位要及时向局工作评议领导小组报送评议整改情况。整改措施不到位或整改效果不明显的单位部门，市人大常委会还将责令重新整改。

三、加强领导，强化措施，抓好当前各项工作。

这次工作评议，局专门成立了领导小组，切实加强对评议工作的开展。各部门、各单位都要认真组织，强化督查，确保评议工作扎实有效推进。通过评议工作，要检查我们各项工作目标任务的完成情况。要对照本单位的目标责任书认真做好自查，看近几年工作完成情况如何，是否有未完成任务的情况。各单位要认真总结今年1—8月份的工作情况，看各项工作进展如何，是否达到了预期的进度目标，年内是否能够完成目标任务，对于进度不理想的，要作出切实可行的整改措施，确保年度目标任务的顺利完成。当前，尤其要抓好以下几方面的工作：