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【关键词】林业;苗木;良种选育;工作要点;初探
随着时代的发展与城市绿化事业的发展,人们对林木良种选育在林业生产管理中所发挥作用的认识逐渐深入。苗木种苗的优劣直接影响着林业工程的发展是否顺利。但在现实生活中林木种苗选育工作存在着一些问题与矛盾,因此,在新时期加强对林业苗木良种选育工作要点的研究,将有助于提升林业苗木的产量与质量。
1.关于我国林业苗木选育工作现状的研究
随着社会经济的发展与城市绿化规模的扩大,对林业苗木种苗质量的要求变得越来越高,苗木良种的选育工作在林业建设与发展过程中所占据的地位越来越重要。人们在关注种苗培育技术发展的同时,对苗木种苗选育工作的重要性的认识越来越深刻,它是林业发展的物质基础与几百年生产资料。因此,在现阶段要想推动林业产业的健康长远发展,需要做好林业苗木良种的选育工作。
2.针对林业苗木良种选育工作存在问题的研究
2.1问题之一——苗木良种选育工作缺乏稳定资金投资
林业苗木良种选育工作缺少稳定的资金投资的主要表现是:林业良种的选育工作是一项建设时间长、需要长期资金投入、公益性强的事业。而在我国林业良种选育基地多是政府一次性地投资,在后期没有后续的投资。再加上受到当地政府财政资金的影响,有时资金不能及时地到位,在采穗圃、繁育圃、引种试验园等多个环节中的建设质量与管理水平较低。
2.2问题之二——苗木良种选育能力较低
苗木良种选育能力较低的主要表现是:受到选育技术与选育基地土质与面积的影响,基地的选育能力较低。再加上当前最为常见的良种选育技术以常规性的苗木选育方法为核心,缺少智能育苗温室与组织培养等新兴技术与相应设施,使得很多苗木新品种在被培育出后,不能大量的进行繁育推广。
2.3问题之三——林业生产布局结构不合理
林业生产布局结构不合理的主要表现是:当前林业苗木良种的繁育基地多在土质较好的山区丘陵地,在一些中度或者重度盐碱地的区域还没有培育出适合的苗木种苗,在很大程度上满足不了沿海护林以及恶劣自然环境绿化的需要。
2.4问题之四——林业良种选育基地的科技含量低
林业良种选育基地的科技含量低的主要表现是:我国当前现存的苗木良种选育基地是在原有苗木培育基地的基础上建立起来的,其中与苗木选育工作相关的技术设施较少,技术工作人员少。同时又缺乏对苗木选育基地建成后的生产效益与经营定位的考虑,科技含量相对较低。
3.针对林业苗木良种选育工作要点的研究
3.1要点之一——采取措施完善林业苗木良种的投入制度
要完善林业苗木良种的投入制度,需要做到以下三点:一是要充分认识到林业苗木良种选育工作的特质,即投资回报效率低、建设周期长、社会公益性强、投资时间长等;二是政府要根据当地林业产业的苗木良种选育工作进行的实际情况建设长效的投入制度;三是政府要利用财政手段抽出一部分财政资金作为专项资金对林业产业进行扶持,以维持林业苗木良种发展基地的健康发展。
3.2要点之二——强化对无性繁育与有性繁育的研究
要强化对无性繁育与有性繁育的研究,需要做到以下三点:一是无性繁育只是对原苗木品种的克隆,没有对苗木基因的重组与分离,也不会出现新型的基因,这种方式的优点是不仅可以保留原苗木积阴德互作效应与显性效应,而且可以提升繁殖系数;二是有性繁育是指对原苗木基因的重组与分离,进而创造出新型的基因;三是正确认识无性繁育与有性繁育之间的区别与意义,将有助于根据当地林业产业发展的实际情况选择合适的繁育方式。
3.3要点之三——正确理解良种与新品种的区别
要正确理解良种与新品种的区别,需要做到以下两点:一是苗木良种是指经过人工的培育与选育,通过严密的鉴定与试验,证明该苗木品种在质量、产量等方面比当地的苗木品种更具有经济价值与生态价值;二是苗木新品种是指经过人工的培育或者采取一定措施对一些野生的苗木品种进行人工培育的具有特异性、稳定性以及一致性的植物品种。
3.4要点之四——正视外来树种与乡土树种的重要意义
要正视外来树种与乡土树种的重要意义,需要做到以下二点:一是要正确认识外来树种与乡土树种之间的区别联系,不能排斥外来树种在本地的种植,只要外来树种的性状优质并经过林业部门的认证,就可以在一定的时间与区域内进行种植与推广;二是在林业苗木良种选育的过程中,要了解并掌握良种选育工作中的一般步骤与程序,积极引进优质的外来树种以充实当地林业种苗的选育内容。
3.5要点之五——科学利用高新科学技术与常规技术
在林业苗木良种的选育工作中,首先要正确认识高新科学技术与常规性技术之间的差异性以及各自的作用,其次是利用高新科学技术对所要繁殖的苗木良种的生物学特性进行细心梳理,并根据当地的自然环境的特性做出相应的应对措施,争取在最大程度上降低苗木繁育与选育的成本,提升林业产业的经济效益。
4.结语
苗木选育工作的质量与效果是林业可持续发展的前提与根本,在林业发展的初始,加强对林业苗木良种的选育工作研究,不仅有助于优质种苗的选择,而且有助于促进林业生态工程的建设。因此,在新时期加强对林业苗木良种选育工作要点的研究,既是保障林业长远健康发展的手段,同时又是提升林业经济效益与社会效益的重要策略。
【参考文献】
[1]赵桂玲.如何选育良种苗木[J].绿化与生活,2008,(2).
[2]徐刚标,张合平,朱积余.中国林木种苗培育技术研究进展[J].广西林业科学,2008,(1).
[3]葛洪超.我国林业苗木良种选育工作要点[J].中国科技纵横,2010,(13).
[4]朱仁刚.夯实林木良种选育工作基础[J].云南林业,2008,(6).
[5]齐金海,曹文生,柴旭光,王柏军.浅谈林木良种选育工作[J].防护林科技,2009,(3).
一、文化方面。考评内容:州上综合考评县级公共文化服务体系(分值X分)。重点考评全县文化馆、图书馆总分馆制开展情况,送文化下乡送戏曲进农村开展情况,分批配置村级文化器材,做好非物质文化遗产的传承保护和举办文艺活动情况。
开展情况:此项工作X年州上对我县评定分值为X分,全面完成了各项工作任务。一是已编制X年送戏下乡送戏曲进农村实施方案,计划开展送戏下乡活动X场次,范围覆盖X个乡镇X个行政村,并在五一、七一、十一、元旦、春节开展太平鼓展演、广场舞大赛、秧歌汇演等大型文艺活动;二是文化馆、图书馆总分馆推进方面,计划建设X个乡镇图书分馆,已和相关乡镇对接完成,概算投资X万元,建设资金从省级公共文化服务体系补助资金中筹集。另外,筹集资金对现有的图书馆、文化馆进行提升改造,不断提升可使用性;三是将省级统一配置的文化器材(每村价值X万元设备),按时发放到相关行政村;四是汇报县政府成立县级非遗评审小组,初步人员已遴选完成,待县政府批复后,对县级X项非遗项目和相关传承人进行评审公示。省州考评时间:X年X月
二、体育方面。工作要点:加快X县社区全民健身中心项目建设进度,争取X年完工验收,并投入使用。完成X年度X万元体育彩票销售任务。
开展情况:X县社区全民健身中心概算投资X万元,到位资金X万元,缺口资金X万元。已在X年招标后,完成基础设施建设。目前正通过中央促进经济发展增补项目,申请解决缺口资金。X年体育彩票销售完成X万元,完成任务的X%。计划完成时限:X年底
三、文物方面(州上考评分值X分)。考评内容:重点对X处省级文化遗址、X处县级文物遗址和X处一般文物遗址的保护。根据X县博物馆布展方案,完成X县博物馆开展,经省上评估通过后,申请恢复X县博物馆免费开放经费。
开展情况:X年州上对文物考评分值X分,我县得分X分。一是已完成对省级、县级文物遗址的立碑,并树立了责任公示牌。请示县政府同意后,以县政府名义公布了全县境内的文物遗址保护范围,并对各乡镇印发了文物保护有关方案和通知,正在准备签订X年度文物保护责任书;二是积极筹备博物馆布展经费,征集布展品,按照布展陈列大纲,完成布展,争取今年完成布展评估,从X年开始恢复开放经费。省州考评时间:X年X月
四、旅游方面。工作要点:持续推动厕所革命,完成X座旅游厕所建设任务;大力发展红色旅游,加快X建设进程,加快X山上山索道安装运行进程,积极创建A级景区,大力发展冬春季旅游,力争X年旅游接待人数和旅游收入同比增长X%以上。
完成情况:X座旅游厕所已完成意向性选址,正在积极准备开工建设;多渠道申报筹备X项目,加快x山索道安装和A级景区创建进程;计划筹办X次乡村花海旅游节会,不断提升接待能力。省州验收时间:X年X月底
五、广电方面。工作要点:全面完成X县应急广播系统建设工程,保障了X个广播电视发射基站、转播台的正常运行。
完成情况:一是X县应急广播系统工程投资X万元,自X年招标开工建设后,已完成县级指挥中心机房前端和土桥、新集X个村的末端设备,计划X月份全面完成剩余村级设备的安装调试,等待验收。二是继续发扬X年度全州广播电视安全播出先进集体的优良传统,全面保障X个发射基站和转播台的常规维护运行。省州验收时间:X年X月底
一、认真落实《2010年省建筑节能工作要点》,确保完成省建设厅、市政府目标考核工作。
二、做好建筑节能工作任务分解,按照职责分工,将建筑节能工作任务细化,分解落实到单位和个人,年底对主要工作目标完成情况进行考核。
三、开展“十一五”建筑节能工作总结,归纳、分析、研究建筑节能发展趋势和存在问题,加强可再生能源建筑应用推广工作,组织开展“十二五”建筑节能规划编制工作。
四、认真落实省民用建筑节能审查备案登记和新建建筑节能基本信息公示制度。
五、加强新建建筑执行节能标准的监管。进一步完善建设工程设计、施工图审查、施工、监理、竣工验收、竣工备案等各环节闭合管理机制,加强对节能工作进展较慢的县城节能标准执行及施工质量情况的检查,严肃查处违反建筑节能强制性标准的行为。确保实现设计阶段建筑节能强制性标准执行率达到100%,施工阶段建筑节能强制性标准执行率不低于95%的工作目标。
六、大力推进建筑节能新技术和新产品的应用,加强备案节能产品的动态管理,在使用过程中及时淘汰和限制落后技术和产品,为建筑节能新技术和新产品的实际应用提供保障。
七、加大《民用建筑节能条例》宣贯实施力度,继续认真做好《民用建筑节能条例》贯彻工作,结合实际,制定建筑节能实施意见,为建筑节能管理工作提供制度保证。大力开展建筑节能宣传和培训工作。加强对建设行业从业人员不同侧重点的培训工作,提高从业人员技术水平。
八、继续抓好新建建筑节能工作,健全建筑节能管理体制。进一步完善市、县、区建筑节能管理体制,健全建筑节能管理政策、标准规范应用与新技术推广的对接联动体系。
九、按照《民用建筑能效测评标识管理暂行办法》,进一步提高建筑节能检测水平,逐步开展能效测评标识试点工作。
一、加强对本部门依法行政工作的组织领导
1、强力推进法治、诚信、服务型机关建设工作
(1)我局按照市法制办年度工作安排,于今年年初下发了《*市粮食局2009年度依法行政工作安排意见》,为我局2009年依法行政工作的开展制订了详细的年度工作计划。
(2)在今年上半年粮食流通市场监管中,我局依照《粮食流通管理条例》等有关法律法规规定,认真履行《条例》赋予粮食行政管理部门的职责、权力和义务。在夏粮收购期间组织检查小组对各县(市)区粮食收购点进行了监督检查。
二、深入开展推行行政执法责任制工作
1、严格按照《*市粮食局行使行政处罚自由裁量权规则》和《*市粮食局罚款自由裁量阶次制度》的规定开展行政执法工作。
2、严格行政执法人员资格管理,认真落实持证上岗、亮证执法制度,做好证件年审工作,及时清理不合格行政执法人员;加大对行政执法程序制度落实情况的监督力度,规范行政许可和具体行政行为,努力推行文明、理性执法。
3、按照《*市粮食局行政执法岗位责任制度》的分工,为各科室都制作了政务公开实施细则,并在醒目位置进行了悬挂公示。
三、认真履行行政复议机关职责,积极化解行政争议
认真贯彻《粮食流通管理条例》,加强粮食流通市场的依法管理,切实维护粮食经营者合法权益,*市粮食行政复议委员会根据《中华人民共和国行政复议法》有关规定,认真负责的履行行政复议职责,积极主动的化解行政争议,我局至今未发生一起行政复议案件。
四、落实《*市2009年度政府法制工作要点》
为贯彻落实《*市2009年度政府法制工作要点》精神,我局根据本单位实际情况制定了《*市粮食局2009年度法制工作要点》,并下发局有关单位认真执行。
一、加强对本部门依法行政工作的组织领导
1、强力推进法治、诚信、服务型机关建设工作
(1)我局按照市法制办年度工作安排,于今年年初下发了《市粮食局2010年度依法行政工作安排意见》,为我局2010年依法行政工作的开展制订了详细的年度工作计划。
(2)在今年上半年粮食流通市场监管中,我局依照《粮食流通管理条例》等有关法律法规规定,认真履行《条例》赋予粮食行政管理部门的职责、权力和义务。在夏粮收购期间组织检查小组对各县(市)区粮食收购点进行了监督检查。
二、深入开展推行行政执法责任制工作
1、严格按照《市粮食局行使行政处罚自由裁量权规则》和《市粮食局罚款自由裁量阶次制度》的规定开展行政执法工作。
2、严格行政执法人员资格管理,认真落实持证上岗、亮证执法制度,做好证件年审工作,及时清理不合格行政执法人员;加大对行政执法程序制度落实情况的监督力度,规范行政许可和具体行政行为,努力推行文明、理性执法。
3、按照《市粮食局行政执法岗位责任制度》的分工,为各科室都制作了政务公开实施细则,并在醒目位置进行了悬挂公示。
三、认真履行行政复议机关职责,积极化解行政争议
认真贯彻《粮食流通管理条例》,加强粮食流通市场的依法管理,切实维护粮食经营者合法权益,市粮食行政复议委员会根据《中华人民共和国行政复议法》有关规定,认真负责的履行行政复议职责,积极主动的化解行政争议,我局至今未发生一起行政复议案件。:
四、落实《市2010年度政府法制工作要点》
为贯彻落实《市2010年度政府法制工作要点》精神,我局根据本单位实际情况制定了《市粮食局2010年度法制工作要点》,并下发局有关单位认真执行。
一、 加强对本部门依法行政工作的组织领导
1、强力推进法治、诚信、服务型机关建设工作 (2)在今年上半年粮食流通市场监管中,我局依照《粮食流通管理条例》等有关法律法规规定,认真履行《条例》赋予粮食行政管理部门的职责、权力和义务。在夏粮收购期间组织检查小组对各县(市)区粮食收购点进行了监督检查。
二、深入开展推行行政执法责任制工作
1、严格按照《**市粮食局行使行政处罚自由裁量权规则》和《**市粮食局罚款自由裁量阶次制度》的规定开展行政执法工作。
2、严格行政执法人员资格管理,认真落实持证上岗、亮证执法制度,做好证件年审工作,及时清理不合格行政执法人员;加大对行政执法程序制度落实情况的监督力度,规范行政许可和具体行政行为,努力推行文明、理性执法。
3、按照《**市粮食局行政执法岗位责任制度》的分工,为各科室都制作了政务公开实施细则,并在醒目位置进行了悬挂公示。
三、认真履行行政复议机关职责,积极化解行政争议
认真贯彻《粮食流通管理条例》,加强粮食流通市场的依法管理,切实维护粮食经营者合法权益,**市粮食行政复议委员会根据《中华人民共和国行政复议法》有关规定,认真负责的履行行政复议职责,积极主动的化解行政争议,我局至今未发生一起行政复议案件。
四、落实《**市2009年度政府法制工作要点》
为贯彻落实《**市2009年度政府法制工作要点》精神,我局根据本单位实际情况制定了《**市粮食局2009年度法制工作要点》,并下发局有关单位认真执行。
五、积极做好依法行政宣传工作
【本刊讯】近日,国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》,部署推进大众创业、万众创新工作。
《指导意见》明确,推进大众创新创业要坚持市场导向,加强政策集成,强化开放共享,创新服务模式。重点抓好八个方面的工作。
一是构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间;二是降低创新创业门槛,深化商事制度改革,为创业企业工商注册提供便利;三是鼓励科技人员和大学生创业;四是支持创新创业公共服务;五是加强财政资金引导;六是完善创业投融资机制;七是丰富创新创业活动;八是营造创新创业文化氛围。
重庆市:进一步优化公务员招录工作
【本刊讯】为进一步提升公务员招录工作水平,帮助用人单位招录优秀、实用人才,重庆市在2015年公务员招录工作中,对招录条件、招录程序、招录形式等相关工作进行了进一步优化,呈现出五大特点:一是明确招录职位职务层级,要求招录机关明确招录职位非领导职务层级;二是探索特殊职位招录,即除涉及国家安全、重要机密等特殊职位外,个别单位经批准可以开展特殊职位招录工作;三是扩大专业科目考试面,为促进用人单位招录到实用型人才,提高考录工作的针对性,允许区县招录机关开展专业科目考试;四是探索面试形式多元化,鼓励采取情景模拟、演讲等其他形式。
(重庆市人社局 卢 伟)
湖北省枣阳市:人社局出台“12345”人社工作要点
【本刊讯】日前,湖北省枣阳市人力资源和社会保障局出台2015年“12345”工作要点,即围绕“建设襄阳市域副中心城市”一个大局,抓住“民生为本、人才优先”两个重点,完善“网格化、信息化、法治化”三个工作体系,紧盯“老有颐养、病有良医、才有所用、劳有厚得”四个民生目标,落实“促进就业创业、社保扩面征缴、人才队伍建设、构建和谐劳动关系、干部人事及分配制度改革”五大核心工作,全面努力推动全市人社事业在新常态下再上新台阶。
据枣阳市劳动就业管理局赵局长介绍,依据工作要点,2015年枣阳将加强创业服务,推动大众创业、万众创新,冲刺全国创业型城市。全年计划新增各类创业主体2000个,新增小额担保贷款3305万元,完成城乡劳动就业技能培训2550人,创业培训500人,扶持420人成功创业,带动就业1560人。并坚持实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策,计划帮助困难群体就业1300人,将城镇登记失业率控制在4.5%以内。
(湖北省枣阳市人才中心 隗 丹 邬小超 雷 刚)
河南省新密市:牛店镇开展送岗位下乡活动
【本刊讯】为进一步做好政策宣传和农村劳动力转移就业工作,更好地帮助农民解决实际问题,找到合适的岗位,主动帮农民寻找岗位,促进农民就业,2015年3月25日,由新密市牛店镇劳保所与市人才劳力管理服务中心联合举办的送岗位下乡活动在牛店镇古角村大集开展,充分地利用了集市人流大的优势,受到了当地村民的追捧和欢迎。招聘会现场人头攒动,不少村民表示,在本地就业能方便照顾家庭老小,“送岗位下乡”为他们第一时间知悉就业信息,实现家门口就业提供了便利,是一项很好的活动,希望以后能够多送岗位下乡。
“送岗位下乡”为用工单位和农村闲置劳动力提供了供需对接、双向选择的平台。据了解,此次招聘会参与企业20家,为农民送去了300余个岗位,涉及普工、机修、管理、业务人员、缝纫工等多种岗位,到场求职应聘人员220余人,初步达成就业意向38人,同时发放小额担保贷款、技能培训等相关资料500余份。
(新密市人才劳力管理服务中心 司奋飞 )
湖北省鄂州市:创业夜校火在大学校园
【本刊讯】今年以来,湖北省鄂州市劳动就业局加大大学生帮扶创业的力度,在鄂州大学开办创业夜校。开学三个多月来,开设的焊接、烹饪、营销、护理等6个专业、12个班级的参训人员天天爆满,丰富了学生的专业课程,增加了大学生的创业知识,提升了大学生的创业热情,深受学校和学生们的欢迎。
从2008年开始,鄂州市劳动就业局就主动把创业培训班办进鄂州大学校园,8年来共培训大学生2300多人。2009年,鄂州大学毕业生钱城官,率先在大学校园办起了以餐饮、零售、电子为主业的“青苹果之家”,当年吸纳毕业生就业35人。2010年,“青苹果之家”被鄂州市政府确定为“鄂州市大学生创业示范基地”;2011年,钱城官被共青团湖北省委评为“湖北省大学生创业榜样”;2012年,“青苹果之家”被评为“湖北省大学生创业示范基地”和“湖北省大学生创业孵化基地”。5年来,“青苹果之家”创业基地在孵的企业已有103家,平均每年为该校毕业生安排就业150人以上。
一、年政务公开工作的总体要求
深入贯彻科学发展观,认真落实党的大和届三中、四中全会精神,按照“314”总体部署和国发〔〕3号文件要求,坚持“以公开为原则,不公开为例外”的政务公开基本原则,围绕“五个建设”、“新城建设”等重点工作,促进依法行政、深化阳光政务,为全区经济社会发展服好务。
二、政务公开工作的主要任务
(一)进一步加大政务公开工作力度。推行政务公开,是加强党的执政能力建设的必然要求;是适应完善社会主义市场经济体制的迫切需要;是坚持和发展人民民主,建设社会主义政治文明的有效方式;是构建社会主义和谐社会的本质要求;是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。各镇街、各部门要充分认识政务公开工作的重大意义,切实增强责任感和紧迫感,加强组织领导,统筹规划,周密部署,狠抓工作落实,把推进政务公开工作作为行政机关的一项重要职责,与转变政府职能、建设服务型政府相结合,把政务公开的各项要求融入到业务流程中,形成分工负责、整体推行的工作局面。
(二)完善政务公开工作体系。明确政务公开主体为:区政府及所属各部门;各镇人民政府、街道办事处;法律法规授权具有管理公共事务职能的组织以及与人民群众利益密切相关的公共企事业单位。调整完善领导机制,落实各镇街、各部门工作机构及责任人,建立全区政府信息公开工作机构登记册,并向社会公开。制定完善我区的《政府信息主动公开制度》、《政府信息公开保密审查制度》、《政府信息依申请公开制度》及《政府信息公开工作年度报告制度》。
(三)切实做好“五个”建设、新城建设等重点工作中的政务公开工作。要突出“大干之年”这一中心,紧紧围绕“一大带三大”等重点工作,加强对“五个”建设、新城开发建设、扩大开放、产业结构调整、城乡统筹、政府性投资项目等有关情况的公开。将贯彻落实区委、区政府中心工作、重点工作的情况主动置于人民群众的监督之下。
(四)大力推进决策公开。进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制,坚持重大事项集体决策制度,逐步推进决策过程公开。坚持专家咨询和评估制度,对专业性、技术性较强的重大事项进行科学论证。拓宽群众参与渠道,凡涉及群众切身利益的重大决策实行预公开制度,广泛听取意见,并向社会公布意见采纳情况。落实和规范听证制度,坚决防止听证过程中的形式主义。
(五)积极推进工程建设领域信息公开。认真落实中央和我市在工程建设领域信息公开的有关规定,切实把公开透明原则贯穿于工程建设项目规划、审批、核准、实施、监管以及资金管理使用全过程。建立健全项目信息公开目录,制定相关标准和程序,健全和完善考核评估和监督机制,着重解决好建设信息不透明、公开不规范等问题。通过多种形式,主动公开项目资金种类、数量和使用情况,发挥社会监督作用,严防个人决定大额度资金使用和重大项目安排。
(六)规范行政自由裁量权。认真贯彻落实区政府《关于建立行政处罚裁量基准制度工作实施方案》,严格设定自由裁量权行使程序,压缩自由裁量空间,对裁量幅度分档设置,细化标准,向社会公开,并加强对执行情况的监督检查。
(七)加大主动公开力度。主动公开是政府信息公开的主要渠道,是保障公民法人和其他组织依法获取政府信息的根本途径。修订完善各镇街、各部门信息公开目录。各镇街、各部门要按要求将机构职能类、政策文件类、行政决策和执法类、工作动态类、社会服务类等信息在政府门户网站公开,并鼓励和引导群众对其进行评议和监督。
(八)妥善处理依申请公开。制定《区政府信息依申请公开制度》及依申请公开工作流程
(十)切实深化行政审批制度改革。进一步清理行政审批服务事项,压缩承诺时限,规范办事流程。加强行政审批服务中心建设和管理。进一步完善政务资源管理系统,实现区行政审批服务网及触摸屏系统实时。初步建立网上咨询系统,基本实现咨询事项的政务内网与政务外网数据交换按需实时互通。
紧密围绕州党委、州人民政府的工作安排部署,结合贯彻全国科技创新大会和自治区科技工作会议精神,全面落实州党委十届五次全委扩大会议要求,及时召开了__科技工作会议,安排部署自治州2014年科技工作。印发了《2014年__科技工作要点》、《2014年科技兴州工作要点》,进一步明确了今年科技工作的总体目标和工作重点,对深入实施创新驱动发展战略、强化项目管理、加大重点产业科技创新、加强科技创新与成果转化,注重民生科技、深化科技交流合作、加大创新型人才队伍建设、扎实推进素质工程、强化科技系统自身建设等九项2014年重点工作提出了具体要求。
为全面贯彻落实《自治区党委自治区人民政府关于实施创新驱动发展战略加快创新型新疆建设的意见》的相关目标任务和要求,紧紧围绕自治州“三个率先”、“两个可持续”、“五个昌吉”建设目标,在充分调研的基础上,由科技局主持起草,经州法制办法规性审核,州党委、州人民政府研究制定出台了自治州《关于实施创新驱动发展战略建设创新型昌吉的实施意见》(昌州党发[2014]7号文),并于5月15日召开了自治州科技创新大会,会议总结了2008年以来自治州科技工作成绩,表彰奖励了2012年度科技进步奖获得者,对我州加快推进实施创新驱动战略进行了总动员和总部署。与此同时,继续强化实施科技兴州战略,组织开展了新一轮县市党政领导科技进步目标责任制考核及州级党政领导目标责任制考核年度自查工作;以“2013年全国县(市)科技进步考核”__本级和七县市100%通过为契机,加强分类指导,强化基层科技管理,为2015年全国县(市)科技进步创先工作打好基础,为推进科技创新争取好的政策和环境。
1、重视机关党建工作,不断党员干部思想建设。一是制定了《州科技局2014年机关党建工作要点》、《州科技局2014年党风廉政建设重点任务及责任分工》和细化分解的各项指标,强化“一岗双责”责任意识,完善廉政防控风险机制,加大重点项目跟踪检查和政务公开力度,《廉政风险查找和防控措施》,认真执行党政主要领导“四个不直接分管”的规定,完善配套制度;二是修订完善了局党组中心组学习制度、干部学习制度等规章,制定了年度中心组学习计划及干部学习计划,开展形式多样有学习教育活动。全年共组织党组中心组及机关全体干部学习27次,主要领导讲专题党课2次,组织各类知识竞赛答题活动4次。三是积极开展廉政谈话、廉政承诺、参观廉政教育基地、参观书画展等警示教育活动,强化干部职工特别是领导干部保持先进性和拒腐防变能力。四是开展党支部和党员公开承诺活动,支持工会和老干工作,积极开展精神文明创建、民族团结教育月、社会管理综合治理宣传月、普法依法宣传、敬老爱老等主题教育活动,做好机关文化品牌建设工作,努力营造团结和谐、凝心聚力的干事环境和氛围。
2、扎实开展党的群众路线教育活动。按照州党委、政府的要求和安排部署,以“为民务实清廉”为主题,深入开展党的群众路线教育实践活动。组织全体党员干部集中学习10余次,采取自己找、群众提、上级点、设置网上意见箱、登门拜访、发放征求意见函等多种形式,共征求到各方面对科技局领导班子及班子成员在政治坚强及“”方面的问题237条,局领导班子认领问题48条,班子成员个人认领问题136条,科技馆班子认领问题29条;确定专项整改任务3项。认真撰写对照检查材料,召开高质量民主生活会和组织生活会,坚持边学边改、边查边改、立说立行、立学立改,坚持问题导向,扎实开展专项整治,以着眼长远的态度,落实制度建设任务要求,对现有制度进行梳理,修订完善了机关各项管理制度。随着活动的深入推进,全局上下作风建设成效明显提升,党员干部政治意识、服务意识明显增强,实现了中央和区州教育实践活动的要求,满意度测评结果为100%满意,达到了预期目标,成效显著。
全面贯彻落实自治州科技创新大会精神,大力实施《关于实施创新驱动发展战略建设创新型昌吉的实施意见》,着力深化科技体制改革,着力培育战略性新兴产业,着力发展民生科技,着力推进区域创新体系建设,攻坚克难,真抓实干,加速创新型昌吉建设,为自治州“三化”建设提供强有力的科技支撑。
(一)围绕重点产业,强化创新力度,加快推进新型工业化。围绕自治州重点优势产业发展和传统产业改造提升,统筹各类创新资源,梳理产业链,部署创新链,通过科技计划和重大专项,整合人才、资金,支撑企业开展产业科技创新,促进产业集聚和上下游产业配套衔接。加快新材料、生物技术、先进装备制造、煤电煤化工、节能
环保、光伏及风能发电等新兴产业和循环经济产业园开展共性关键技术联合公关,重点支持准东煤燃烧沾污应对技术攻关、低阶煤层气开发利用技术研究、铝产业下游产品开发、石油石化下游产品和围绕重点产业配套的装备制造新产品开发及产业化。(二)完善农业科技服务体系建设,加快推进农牧业现代化。积极开展新品种引进选育、农作物高效种植、畜禽健康养殖、农牧业病虫害防控、农业高效节水用水、农机农艺配套等现代农业技术集成与示范推广,重点支持粮食、棉花、种业、肉牛肉羊、苗木花卉、酿酒葡萄等主导产业发展,加大农业科技成果转化,发挥国家、自治区农业科技园区示范引领作用,引导涉农企业、农业技术推广单位和农民专业合作社通过实施科技项目,建立产学研合作技术创新体系。充分发挥科技特派员和农民科技带头人队伍的示范引领作用,强化科技特派员创业链、科技特派员创业基地、科技特派员创业联盟建设。积极争取国家、自治区农村信息化示范项目,提升自治州农业信息化水平。开展好科技活动周、科技下乡等大型活动,推动科普活动常态化。
(三)加快民生科技,推进科技惠民。积极支持人口健康、生态环境、公共安全和防灾减灾等领域的科技创新,加快医疗健康科技发展,加强社会管理领域技术创新,提高生产安全技术水平,加大公共信息服务平台建设,推动创新型城市、智慧型城市建设。抓好国家和自治区科技富民强县项目的组织实施,进一步推进科技强警,提升公共安全预测、预警、应对能力和水平,促进社会和谐发展。
(四)以实施党政领导科技进步目标责任制为总抓手,积极开展科技创先工作。继续强化科技兴州战略,扎实做好2012-2014年度地州党政领导科技进步目标责任制考核工作,以优异的成绩迎接自治区考核。按照动态管理、重新创建的要求,加强对各类科技进步示范市、先进县市、通过县市的分类指导,组织开展2013-2015年度县市全国科技进步创先工作;指导昌吉市做好国家创新型试点城市的建设和阜康市可持续发展实验区验收工作,及时总结经验,发挥示范引领作用,引导有条件的县市做好自治区级创新型试点城市建设的申报工作,力争昌吉市可持续发展实验区项目获得支持。
(五)认真组织实施科技项目,不断强化项目管理工作。加大基层调研力度,做好国家、自治区级科技项目的筛选入库工作,督促项目申报单位做好项目出库跟踪,提高项目立项率。做好自治州2015年科技项目指南编制工作,科学制定、实施并管理好州本级各类科技计划。积极开展项目申报及管理专题培训,指导县市科技管理部门结合产业发展重点,编制好县市科技项目计划,形成区、州、县(市)三级联动、重点突出、互为补充的科技计划支撑体系。强化项目过程管理,加强项目的立项和中期检查,及时组织到期项目现场勘验、验收及成果评审工作,指导解决科技项目实施中存在的突出问题,确保有限的科技项目资金用足用好。积极组织开展自治区科技进步奖的推荐和自治州2014年度科技进步奖评审工作。
(六)深化科技开放合作,进一步拓展科技交流与合作领域。借助科技援疆工作机制,加强与东部地区和对口支援福建省、山西省的科技交流与合作,重点做好科技援疆项目的管理、科技培训、成果转化及对接联络工作,认真落实好科技援疆规划和科技综合服务中心援建项目。完成第七届“科洽会”签约项目的履约情况总结,及早做好第八届“科洽会”项目的征集工作、会场确定、安全保卫等各项前期准备工作,努力办好第八届“科洽会”。
一、加快小城市培育
推进有条件的中心镇向小城市迈进,努力培育一批现代新型小城市。认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于小城市培育试点的通知》,省级小城市试点镇按照三年行动计划,切实加强产业培育,加快人口集聚,完善城市功能,抓好年度计划的落实,提升发展水平。提请市委市政府出台相关扶持政策,拟明确一批市级小城市培育试点镇,促使专业特色镇向小城市跨越。
二、建立完善的中心镇规划体系
加强规划引领,确立全镇域规划理念,注重各类规划之间的统筹衔接,形成完善的规划体系。一是全面保质保量完成中心镇总体规划;二是完成规划建设用地范围的控制性详细规划编制,重点区块城市设计结合控规同时编制完成;三是给水、排水、环卫三个专项规划编制完成并批复,绿地系统、综合交通等专项规划着手编制;四是严格执行“先规划后建设”要求,履行规划编制、修改法定程序,确保规划有序有效实施;五是加强规划宣传,有条件的镇建设规划展示馆。
三、提升服务功能
贯彻落实省和市《绿色城镇实施方案》,加快基础设施建设,加强综合管理,提高人居品质。一是完善污水处理设施,加快污水收集管网和污水处理厂建设,提高污水收集率和处理率,今年院桥、金清等镇污水处理厂要投入运行,要建成等镇污水处理设施或污水管网,同时,须开工并力争建成箬横镇污水处理设施;二是完善垃圾处理设施,提高垃圾无害化处理率,加强环卫作业管理,加快更新环卫作业装备,提高机械化作业水平,提高道路机械化清扫率;三是强化镇容镇貌管理,对入镇口、城中村、背街小巷等重点部位和占道经营、乱搭乱建、乱堆乱摆等重点行为进行整治;四是强化水环境保护,加强内河环境整治,改善河道水质,努力营造水清、流畅、岸绿、景美的水景风貌;五是推进园林绿化建设,加快公园绿地建设,推广采用节约型绿化,提高绿地率。积极争创省级园林镇,实施农房建设示范村工程。
一、工作思路
以科学发展观为统领,认真贯彻《节约能源法》、《民用建筑节能条例》等法律法规,深入落实国家、省和市“十二五”节能减排工作方案及相关部署,结合省厅确定的年度工作要点,加快推进既有居住建筑供热计量及节能改造工作;严格执行新建建筑节能标准,重点提高设计阶段的设计深度及施工阶段的执行力度;积极推进公共建筑节能工作;巩固墙材革新成果,推动绿色建材在我市发展;继续抓好可再生能源建筑应用工作,大力发展绿色建筑;不断完善墙改建筑节能法规体系和考核机制,确保全市墙改建筑节能事业健康快速协调发展。
二、工作目标
(一)县城以上城市规划区内新建建筑设计、施工阶段节能标准执行率100%,节能建筑竣工比例100%;国家重点镇和省级中心镇新建建筑节能标准执行率达到60%;
(二)全面推广节能、利废、保温一体化的新材料,建制镇以上城市规划区内新建建筑全面禁止使用实心粘土砖(瓦),新型墙材应用率100%;
(三)加快推进既有居住建筑供热计量及节能改造工作,完成157万平方米的年度改造任务;
(四)加强公共建筑节能工作开展,完成全市民用建筑能耗统计,对30万平方米的公共建筑进行能源审计,对5万平方米公共建筑实施节能改造,对5栋以上公共建筑建立节能监测系统,建成市级节能监管数据中心;
(五)县城以上城市规划区可再生能源建筑面积占新建建筑总面积的比例达到50%以上;完成市里下达的太阳能光热建筑一体化应用工作任务指标;全市力争获得绿色建筑星级标识的项目不少于3个,建筑面积20万平方米;
(六)加强新型墙材专项基金的征收和使用管理,足额收缴专项基金,充分发挥专项基金政策的调控和引导作用。
三、工作要点
(一)进一步强化新建建筑节能监管。一是继续完善建筑节能闭合管理制度,强化施工现场质量与安全管理,切实加强建筑节能在规划引导、设计变更、房屋销售、现场监管、节能分部验收和竣工验收等关键环节的监督和控制,使新建建筑全面达到节能设计标准要求;二是重点加强对施工阶段的监管力度,增加日常巡查频率,对在建工程实施动态管理,加大处罚力度,杜绝违规事件的发生;三是研究制定节能与结构一体化技术的推广应用政策,加快节能与结构一体化技术在我市的推广步伐;四是严格执行外保温施工专项资质和施工、销售现场公示制度。积极支持鼓励施工企业申办专项资质,提高队伍管理水平,进一步规范市场秩序,建立有序地市场竞争环境;五是进一步加强墙改建筑节能督察,采取联合检查和专项检查等形式,借鉴省检的模式和内容进行专项督导及重点检查,及时发现问题,及时进行整改,实时掌控工作进程,把握工作进度,确保各项工作顺利实施。
(二)加快推进既有居住建筑供热计量及节能改造工作。会同市财政局做好全市年度改造项目验收工作,认真总结推广改造经验。贯彻市政府《关于大力推进供热计量改革与既有建筑节能改造的意见》,分解工作任务,完善改造计划,落实具体项目,确保完成全年157万平方米改造任务。采取会议部署与现场观摩相结合的方式,总结典型经验,推广先进做法,强化跟踪督导,严格落实考核制度,继续将此项工作纳入到对各级政府政绩考核和城镇化考核指标体系中。做好中央、省、市奖励补助资金分配管理,加大资金支持筹措力度。积极推行合同能源管理等新模式,探索完善改造资金筹措机制。严格落实工程建设程序管理,严把规划、设计、材料、施工等关口,确保工程安全和质量。
(三)积极推进公共建筑节能工作。贯彻落实省住房城乡建设厅《关于做好年公共建筑节能工作的意见》等文件精神,按时完成民用建筑能耗统计工作;组织开展公共建筑能源审计30万平方米,在媒体上进行能耗公示,实施节能改造面积5万平方米以上。按照积极稳妥、分步实施的原则,率先推动党政机关办公建筑、大型公共建筑、高等院校、公立医院节能监测系统建设,完成5栋以上公共建筑节能监测系统建设,建成市级监测数据中心。采用合同能源管理模式,对高能耗的大型公共建筑进行节能改造。通过培育建筑节能服务体系,发展建筑节能服务产业等市场机制推进国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造。
(四)巩固“禁实”成果,推动绿色建材在我市发展。一是认真贯彻全省“禁实”现场会议精神,针对薄弱环节,加大工作力度,扩大工作覆盖面,重点加强建制镇以上规划区工程的“禁实”和建筑节能工作,同时,加强对农村地区新型墙材节能产品使用的引导和支持;二是加强新型墙材建筑节能技术产品认定管理,推行产品标识制度,通过随机复查生产现场和见证取样抽检等方式,加强动态监管,提高产品质量;三是培育发展示范项目,推广应用新技术。在全市范围内大力推广应用节能与结构一体化技术、自保温烧结砌块、高性能加气混凝土砌块、low-e玻璃、节能门窗等新材料、新技术;四是培育新型墙材骨干企业,引导新型墙材企业技术升级和工艺改进,组织开展绿色建材产业化示范以示范工程、科研开发项目等方式,加大对新技术、新产品研发应用的支持力度。五是启动农村墙改建筑节能工作。积极探索新型墙材和太阳能热水器在农村的推广应用,积极推进农村建筑节能。
(五)继续抓好可再生能源建筑应用工作。一是做好年再生能源建筑应用示范县和光电建筑应用示范工程申报工作。二是加强对可再生能源示范县惠民县的跟踪督促指导,加快项目的建设进度,确保项目能按时竣工并完成验收。三是加强光电建筑应用示范工程管理,加快项目建设和数据上传进度,确保项目按时竣工并完成验收。四是严格规划、设计、建造、验收等全过程监管,积极推广太阳能光热建筑一体化,确保县城以上规划区12层以下住宅和集中供应热水的公共建筑全部按太阳能光热建筑一体化标准设计、施工和验收。五是切实把好产品市场准入关,未经认定的太阳能光热系统、地源热泵空调系统及其配套技术产品不得用于示范工程建设和太阳能光热建筑一体化项目,从源头上保证示范项目的工程质量和节能效果。
(六)大力发展绿色建筑。一是尽快出台《关于积极发展绿色建筑的实施意见》,从国家机关办公建筑、大型公共建筑和保障性住房入手,强制执行绿色建筑标准。二是会同发展改革、财政等有关部门,建立完善政府主导和市场推动相结合的推广模式,制定绿色建筑约束机制和激励政策。三是通过与有实力的房地产企业合作,将政府在政策推动、引导市场上的优势和房地产企业在资金、技术、人才等方面的优势相结合,试点推出一系列受市场认可的绿色建筑产品,并逐步带动其他的房企参与进来。#p#分页标题#e#
一、企业改制在自我加压中稳步推进
面对企业求稳怕乱嫌麻烦的抵触心理,我们在认真调查摸底的基础上,主动深入企业,同主管部门多方沟通协调,确立了城建系统四户企业作为年度改制目标任务。目前,我们和主管部门分别同四户企业举行了两次领导会面的座谈会,初次议定改制办法和措施,研判可能遇到的问题,提前制定预防不稳定因素的应对方案。企改股主管领导先后三次和企业职工代表见面,征询职工意见,解答职工提出的改制政策性问题,并将职工的意见和建议反馈给主管部门,并协助主管部门建立了企业改制台账。与此同时,我们还对去年改制企业任务完成情况进行了回头望,督促渭北电石厂破产管理人,协调资产处置事宜,尽快聘请拍卖机构,公开出售企业资产,进而妥善安置职工。对眼镜厂,农用车厂两户企业按照改制方案,积极组织实施,加紧改制。对全县未改企业进行了摸底调查,建立了档案,为推进县属困难企业改制提供了依据。对商业系统未改制企业,我们提出不等、不靠、不拖的原则,要求主管部门排除干扰,克服困难,力争年内确定改制企业名单,为尽快完成我县企业改制目标任务打好基础。
二、包联帮扶为惠民工程增添新亮点
我单位所包联的王庄镇平城村,是一个产业结构单一,集体经济十分薄弱的贫困村,为了帮助该村摆脱农业靠天吃饭的被动局面,开年来,我们根据该村干部群众的意愿,多次和渭石渠领导沟通协调,达成了为平城村开设斗门的意项。到五月底,该村在开设斗门的同时,配套衬砌U型渠道3公里,解决了全村近1000亩耕地的灌溉问题,为提升该村产业结构水平注入了新动力。
三、群众路线教育实践活动在求实效上认真开展
我们严格按照县委提出的活动要求,制定了实施方案,成立了领导小组,排出了工作进程单子,并以台账的形式详细记录活动的开展情况。五月份,我们集中两周时间,分两组进企业,进村组,召开座谈会,征询意见和建议,广泛和企业职工,村组党员干部进行了交流,基本上摸清了群众的所盼所求。进入六月以来,我们把下基层调研情况进行了认真梳理汇总,并就存在的问题,解决问题的办法同村干部进行交汇对接。对包联村群众提出的产业结构调整问题,动员群众发展地膜玉米,选择村上5户经济基础较好,有致富经验的农户发展家庭规模养殖,在技术指导上,由我们协调农牧系统专业人士为群众提供技术服务。关于该村出行困难的问题,我们已和交通部门进行了协调,争取通村客运班车将该村纳入运营线路。
四、“五治理”作风建设在突出主题上紧抓成效
我们对照“庸、懒、散、奢、软”治理主体,通过召开领导班子会,发放征求意见表等形式,认真对照检查存在于我们单位内部的工作,纪律等方面的问题,做到有的放矢,下茬整改。活动开展以来,我们重点对无故不上班,上班不干事,干事不认真等懒散现象,完善了机关考勤考核制度,每周一对上周考勤情况进行通报,对屡次违纪的除取消年度评先资格外,机关纪检领导和其进行谈话,提出警告。另外,我们还通过组织业务知识竞赛,企业改制调研体会交流等活动,丰富干部的工作内容,提高了大家的工作热情。
五、创卫工作在克难攻坚中保持较好成绩
面对创卫路段垃圾堆放量大,门店经营户不配合甚至无理取闹等难题,我们一方面不厌其烦的和门店沟通,另一方面自己动手清理路段垃圾,很好地完成了创卫路段下达的任务。半年来,机关领导同志先后组织劳动13次,铲除杂草,打扫路面卫生,还投入千余元,清运建筑垃圾二十余方,转移废旧楼板四十余块,使创卫路段始终保持清洁卫生,受到了牵头部门和创卫办的好评。
除做好以上工作外,上半年,我们完成了西河老虎头120余株侧柏栽植任务,投入近600元先后三次进行浇灌,力保树木成活。为了配合全县投资环境整治月宣传活动,我们在指定点设立宣传点,发放企业改制的宣传单近200余份。总之,上半年,我们立足本职,勇于创新,较好地完成了各项工作任务,但还存在不少问题,诸如企业改制步伐缓慢,招商引资和争取国投没有进展,帮扶工作力度较小等问题,这些都需要在今后工作中再下功夫,再加马力。
六、下半年工作要点
1、走进企业,会同企业主管部门对拟改制企业进行政策宣传和业务指导。
2、分类指导,力争完成眼镜厂、农用车制造厂等4户企业改制任务。
3、协调各方推进渭北电石厂破产工作。
4、争取优惠政策,搞好厂办大集体改革。
5、完善国有企业改制社会风险评估机制。
一、明确目标任务,开好局
围绕县委、政府的工作要点和《县城市管理局XX年工作要点》文件精神,制定了《县环卫所XX年工作绩效考评方案》,明确了工作目标和要求,并对各项工作实行百分制考核,细化了考核内容及考核评分标准,以制度管人管事,使全局人员人人身上有责任、压力、动力,确保各项工作落实到位。
二、加大环卫设施投入,增强环卫发展后劲
1、垃圾中转站建设稳步推进。总投资170余万元的石圳中转站上半年已建成并投入使用,目前机械设备运转正常。总投资500万元日处理能力300吨的大型垃圾中转站建设在稳步推进,4月初已确定选址并完成地勘施工,项目的立项和图纸设计等前期工作已全部落实,目前已进入图审和报建程序,大型垃圾中转站建成后,可实现垃圾封闭化、大运量运输,减少运输垃圾车流量,提高运输经济性,显着改善垃圾运输的环保性,对保护东江源有重要意义,同时具有良好的社会效益。
2、垃圾填埋场设备不断完善。按年初工作计划,垃圾填埋场285标高路面防渗材料铺设已基本完工,总造价55.80万元,施工质量达标。垃圾渗滤液处理站更换了价值39.58万元的mbr膜和反渗膜,确保雨季来临前的污水处理能力达到设计标准(100吨/日),原存在缺陷的污泥脱水系统—板框压滤机,经专家的指导,拟采用卧式螺旋卸料沉降离心机代替有缺陷的板框压滤机,目前离心机的采购合同已签,等到货安装调试完毕后,可解决污泥池内污泥的排放难题,保证垃圾渗滤液处理站的正常运转。
三、延伸清扫保洁范围,增大公共服务辐射面积
在去年对县城建成区小街小巷全覆盖纳入垃圾收集、清扫保洁范围后,今年又将县城四个出口路纳入了清扫保洁范围,新增清扫保洁面积10万㎡,其中城南出口路2.4万㎡城东出口路1.2万㎡城北出口路4万㎡马蹄岗至养老院1.8万㎡、进三中村道0.6万㎡,目前主、次街道清扫面积已达118.89万㎡,小街小巷清扫面积28.46万㎡,县城居民基本都能享受到卫生清扫保洁的公共服务。
四、积极探索市场化模式,调动员工积极性
在充分论证老城区的清扫保洁承包给瑞金美怡保洁公司的利弊得失的基础上,将黄岗山公园和综合大市场内的清扫保洁以公开竞标的方式决定清扫保洁承包人,另将城北一路至三路原环卫所直管路段以管理权发包的方式承包给本单位有管理经验的退休干部,
营运成本低、卫生质量高、效果明显。
五、强化日常监管,清扫保洁质量稳步上升
1、出台多项切实可行规章制度、向以制度管人的规范化管理转变。上半年,在原有管理制度的基础上,新出台《聘用人员管理规定》、《垃圾压缩站操作人员职责及管理制度》、《垃圾收集车作业管理制度》、《勾臂车作业管理制度》等四项专业制度,充实完善了《考勤制度》、《清扫保洁制度》、《车辆管理制度》、《驾驶员工作职责及管理制度》等四项管理制度,基本上把整个环卫运转环节都纳入了制度管理的范畴,有效保证环卫体系正常运转。
2、实行轮流带班制,监管出工、出力及质量状况。实行班子成员轮流带班督查制(5个班子成员周一至周五每人带班一天),对全城各清扫段,各承包区的人员出勤、出力及工作状况进行督查,随时掌握一线情况。
3实行错时上下班制,有效提高监管效果。目前环卫监管队伍实行了灵活应用的六班制作息方式:即上午三班(行政班 8:30-12:00,早班6:30-10:00,中班10:00-13:30),下午三班(行政班14:30——18:00,中午班 13:30-17:00,小晚班17:00-22:00),带班班长可根据工作需要随时灵活选择六班当中的任何两班,并在相应签到表中签字备查(必要时会进行反查)有针对性地对当天的出勤情况进行有效监督。
“五大平台”是指依托现有行政审批服务中心的聚集效应,积极拓展集中服务的整体功能,将“中心”打造成集“审批服务平台、电子监察平台、资源交易平台、网络服务平台、政务公开平台”于一体的全方位、立体化、航母型的政府公共服务平台,实现由单一服务功能中心向综合中心转变,由单体运作平台向多级联动平台转变。主要做好以下几项重点工作:
(一)改革创新,强化“审批服务平台”
1、进一步深化“两集中、两到位”改革。进一步完善行政审批职能整合改革协调机制,继续贯彻执行《*县推进行政机关内设机构审批职能整合的实施意见》(盐政办发[20*]117号)精神,深入开展行政审批内设机构职能整合改革。做好“进驻、规范、提效”等各项工作,完善网上审批和电子监察系统。确保“四个到位”:即集中审批落实到位、窗口职能授权到位、工作人员进驻到位、审批网络衔接到位。
2、全面提高行政服务效率。以窗口充分授权为切入点,强化岗位职责,规范工作流程,加强对过程的监督和考评,及时纠正不合格服务,提高行政服务效率。
(二)落实措施,完善“电子监察平台”
通过现代信息技术手段进一步巩固“两集中、两到位”的体制优势,按照全省电子政务实时监察系统建设提出的“统一规划、统一标准、统一平台、统一门户、统一身份认证”的要求,继续完善行政审批电子监察项目建设,发挥电子监察系统功效。
(三)创优创新,拓展“资源交易平台”
1、拓展统一平台进场交易范围。认真落实省委、省政府“凡是政府出资的项目都应进入统一的招投标平台,凡是公共资源的配置都应市场化运作,凡是公共资源出让的相关信息都应向社会公布”的要求。在巩固现有进场项目与交易范围的基础上,进一步拓展公共资源市场化配置范围,吸引更多的自然性资源、资产性资源、公共性资源、服务性资源进入平台交易。
2、加强政府投资项目综合监管体系建设。完善准入管理制度,严格遵守招投标各阶段的时限规定,统一进场交易程序。
3、加强统一平台软硬件建设。建立健全计算机管理系统和严格规范的服务操作流程,强化统一平台制度建设和权力制衡。加强对镇(区)招投标分中心人员的培训,完善镇(区)招投标分中心统一平台建设。加强对评标专家库的管理使用,完善评标专家考核制度,为招标投标活动提供规范的场所服务和及时完整的信息咨询服务。
(四)加大投入,优化“网络服务平台”
继续强化有形公共服务平台和“网上审批服务中心”、“网上招标投标统一平台”建设。努力建立横向汇总全部项目,纵向连接省、市、县、镇(区)四级平台的综合性网络服务平台。
(五)整合资源,搭建“政务公开平台”
继续贯彻落实《政府信息公开条例》,完善县政府公开信息查询点建设,继续做好政府信息的现场咨询、疑难解答、意见建议收集录入以及依申请公开信息受理等服务,让群众享有知情、选择权,享有公平、公正的服务,使政府及政府部门的行政行为更加阳光、透明。
(六)规范管理,加强“中心”自身建设
1、围绕“中心”工作任务,开展机关党建工作。围绕县委、县政府工作大局,结合“中心”党建工作特点,深入学习贯彻党的十七大精神,继续以“五型机关”创建活动为载体开展形式多样的主题教育活动,引导广大党员干部在推进“中心”建设、优化经济发展环境中发挥新作用,作出新贡献。充分发挥工会、团委、妇委会等群团组织作用,进一步提升“中心”文化内涵,增强中心的凝聚力和向心力。
《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)第31条明确规定,各级行政机关应当在每年3月公布政府信息公开工作年度报告是各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能组织和公共企事业单位应履行的法定职责。我乡严格依据《条例》的有关规定,积极推进乡政府信息公开相关工作,现向社会公布XX县XX乡人民政府2018年政府信息公开工作报告。本报告主要由政府信息公开工作概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表等七部分组成。报告统计数据截止时间为2018年12月31日,统计数据为2018年1月1日以来制作,获取并以一定形式记录和保存的政府信息数据。在本乡政府网站上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问,请联系:XX乡人民政府办公室,电话:XXXX--7478134。
一、概述
2018年,乡政府信息公开始终坚持围绕中心、服务大局、突出重点的工作原则,按照《政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》规定以及省政府办公厅《关于认真总结2018年政府公开工作要点落实情况及做好政府信息公开年度报告编制有关事项的通知》(闽政办网传〔2018〕41号)的工作部署,结合工作实际,及时、准确地向社会公开政府信息,保障公民知情权,参与权和监督权,把推进政府信息公开与转变政府职能、规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来,为我县政务公开建设作出应有贡献。
1.年度工作基本情况。截止2018年12月31日,乡政府信息公开全年累计主动公开政府信息34条,累计作为依申请公开信息0条,不予公开信息0条,受理公民个人提出的政府信息公开申请0条。
2.工作要点部署落实情况。根据《XX县人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》,对推进重点领域信息公开等4大块15点42项内容工作要点进行了全面部署,同时明确了相应的牵头部门和责任部门。乡政府根据文件要求,把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段,不断扩大公开范围,细化公开内容,要求把属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的,都要依法、全面、准确、及时地做好公开工作。同时,我乡建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,密切关注涉及各级党和政府的重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情,及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题,及时权威信息,消除不实传言,正面引导舆论。我乡还加强政府网站等信息公开平台建设,使主流声音和权威准确的政务信息在网络领域和公共信息传播体系中广泛传播。
3.组织机构及人员情况。2018年,我乡根据人员的变动及时调整和充实信息公开工作人员,全乡政府信息公开工作在领导小组的指导下并依托党政办公室的具体开展,与去年相同安排一名政府信息公开人员,同时配备B岗应付突况。
4.制度建设及落实情况。一是完善健全政府信息主动公开制度。明确政府信息公开的职责、内容、程序、方式和时限要求。二是完善健全政府信息依申请公开制度。制定依申请公开的工作规程,明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。三是完善健全政府信息保密审查制度。完善保密审查制度和管理制度,明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法,严格执行一事一审,确保不发生泄密问题。保密部门依照职权对政府信息公开的保密审查工作进行指导和监督检查。四是完善健全政府信息协调机制。的政府信息涉及其他行政机关的,要求机关在公开该政府信息前,应当与所涉及的其他行政机关进行沟通、确认,保证公开的政府信息准确一致。五是规范行政权力运行机制。根据全县统一部署,配合县规范进一步规范行政权力运行,在XX县政府门户网站公开XX乡权责清单和便民服务指南。推进行政权力公开透明运行。六是完善行政权力运行监控机制。制定切合实际、行之有效的防范措施,切实加强廉政风险防控,防止权力滥用和腐败行为发生。
5.渠道建设及利用情况。充分利用网站信息公开及时、受益面广的显著优势,依托县政府网站持续开展政府信息公开共工作,2018年主动公开政府信息34条。
6.工作亮点及成效。2018年XX乡人民政府信息公开工作始终遵循“公正、公平、便民”的工作原则,始终践行建设阳光政府的工作理念,在工作内容、工作基础、工作理念上均取得较大进步,主要体现在两个方面:一是进一步完善信息公开工作配套设施依托党政办公室,设立政府信息“依申请公开受理点”,提供必要的办公条件和软、硬件设施,保障政府信息公开工作所需的设备和网络,确保政府信息公开工作按时、按质、按量完成。二是进一步加强信息公开知识,通过加强人员业务培训,进一步规范政府信息公开工作。
二、主动公开政府信息的情况
1.主动公开政府信息的数量。2018年度共主动公开政府信息34条,2008至2018年累计主动公开政府信息478条,其中全文电子化达100%。
2.主动公开政府信息的主要类别。在2018年度主动公开的信息中,主动公开“机构职能人事任免”7条,“政策及规范性文件”7条,“规划计划报告信息”1条,“行政许可类信息”1条,“重大建设项目信息”0条,“为民办实事”5条,“民政扶贫救灾社会保障就业类信息”1条,“国土资源城乡建设环保能源类信息”1条,“科教文体类信息”2条,“安全生产、应急管理类信息”9条,年度公开报告1条。
三、政府信息依申请公开办理情况
本乡2018年度和历年均未收到政府信息公开申请,
四、政府信息公开的收费及减免情况
本乡2018年及历年均未发生政府信息公开收费及减免情况。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
本乡严格履行《条例》赋予的法定职责,认真做好政府信息的主动公开和依申请公开工作,2018及历年均未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施
1.工作中存在主要问题和困难。一是工作机制需要进一步健全。全乡从事政府信息公开工作的人员1名且是兼职人员,虽有配备B岗,但工作力量不足。二是公开内容需要进一步深化。现有主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离,有关决策、规定、规划、计划、方案的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强。三是公开形式的便民性需要进一步提高。我乡主要通过网站、乡村公告栏等形式公开政府信息,适合农村群众查阅的公开形式不够丰富。
2.具体的解决办法和改进措施。一是夯实基础,完善政府信息公开工作机制。进一步加强乡政府信息公开工作机构建设,从工作实际出发,明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围。严格执行政府信息公开前保密审查制度,明确审查工作程序和责任,确保“上网信息不涉密,涉密信息不上网”。同时,加强工作人员配备,通过参加上级培训班等形式,加强工作联络员的学习培训,确保政府信息公开工作人员到位、责任到位、有序开展。二是深化公开内容,加强政府信息公开信息梳理。重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的政府信息的公开,着重抓好医疗卫生、劳动就业、环保、城乡建设、房屋拆迁等方面的政府信息公开。拓展政府信息内容深度,试行对涉及民生、公众关注度高的规范性文件等政府信息开展相关解读工作。三是丰富公开形式,进一步推动政府信息公开工作创新。围绕政府信息公开工作的新情况和新问题,加强调查研究,深入总结研究新形势下政府信息公开工作的特点和规律,积极探索推进政府信息公开工作的新思路、新举措,不断拓展政府信息公开的深度和广度,不断完善政府信息公开的制度和措施,不断提高政府信息公开工作的质量和水平。
七、需要说明的事项与附表
2018年度主动公开信息数34条,其中:网站公开信息数34条,无依申请公开情况说明。
XX乡人民政府
2018年1月13日
附表:
指 标 名 称
计 量
单 位
2018年
历 年
累 计
主动公开文件数
条
34
478
其中:1、政府网站公开数
条
34
478
2、政府公报公开数
条
受理政府信息公开申请总数
条
其中:1、当面申请数
条
2、网上申请数
条
3、信函、传真申请数
条
对申请的答复总数
条
其中:1、同意公开答复数
条
2、同意部分公开答复数
条
3、不予公开答复数
条
4、其他类型答复数
条
行政复议数
件
行政诉讼数
件