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一、围绕中心,服务大局,努力促进南水北调__工程建设“三个安全”
从国家的宏观布局来看,开展法制宣传教育是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要手段。具体到__建管局,普法工作只有促动南水北调__干线工程——造福后代子孙的德政工程的建设,才会产生强大的现实生产力。因此,我们要紧紧围绕南水北调__干线工程建设的核心任务和阶段性目标,安排和落实法制宣传教育各项工作,促进“工程安全、资金安全、干部安全”,为南水北调__干线工程建设全局保驾护航。
(一)开设领导干部学法专题讲座。将法律知识学习纳入理论中心组学习的重要内容,开设领导干部学法专题讲座,使领导干部深刻理解正确行使人、财、物管理职权的法律法规,切实增强领导干部依法管理和依法治企的意识。
(二)张贴法制宣传画和宣传标语。由局普法工作办公室会同京石段应急供水工程宣传动员领导小组办公室、工程建设部和党群工作部根据“五五”普法的主旨和南水北调__工程建设的特点,统一设计法制宣传画和宣传标语,在各施工现场醒目位置进行张贴,时刻激励职工致力这一千秋伟业的自豪感和荣誉感,警示职工必须依法施工,确保工程安全。
(三)加大施法源头的参与力度。充分发挥法律顾问的作用,督促顾问小组积极参与局重要合同的订立和审核,对重大活动提供律师建议书,避免有损于__建管局利益的重大法律争议或纠纷的发生;为局内重要规章制度的制定提供法律咨询,确保新建制度的合法性和实效性。
二、贴近基层,以人为本,不断提高广大职工依法建设工程的水平
人民群众是法律实施的主体。依法建设管理工程的效果好坏,取决于广大职工对有关工程管理、技术标准、操作规程等方面的法律规范的理解、遵守和和执行程度的高低。这要求我们必须将法律宣传教育推进到南水北调__工程建设前沿,将有关工程建设管理的具体法律规范渗透到每个工作岗位,使广大职工在本职岗位学法、知法、守法、用法,自觉运用法律武器指导工程建设管理实践。
(一)培育依法建设示范班组。各单位要依托党群组织,建立依法建设的考核体系,把依法建设作为文明工地、文明班组评比的重要考核指标,定期检查、了解施工一线依法施工的情况。在条件成熟时,培育并树立一批依法建设示范班组典型,发挥他们文明、依法、高效建设南水北调__工程的示范作用。
(二)配送法律资料。局普法工作办公室结合南水北调工程建设实际,编制《工程法律手册》,发送每个职工手中。各有关单位要在施工一线开设法律读书角,定购《法制日报》和各种法律法规书籍,供职工借阅学习。
(三)举办法律知识竞赛。由局普法工作办公室会同京石段应急供水工程宣传动员领导小组办公室、工程建设部和党群工作部每年在全局范围内联合举办法律知识竞赛。知识竞赛以宣传工程建设为主旨,以宣传工程法律知识为内容,形成法制宣传与工程宣传的双向互动的良好局面。
(四)开展现场法律咨询活动。充分发挥局法律顾问的作用,适时组织他们到各项目部,宣讲合同管理、工程安全、土地征收、财务与审计、招投标等方面的法律法规,同时,针对工程建设管理中的疑难和重点问题,从法律层面提供合理化建议。
三、扩大阵地,创新形式,为职工搭建全方位的法律学习平台
扩大法制宣传教育阵地,创新法制宣传教育形式,是吸引广大干部职工积极学法、守法、用法的重要条件。这要求我们要根据南水北调__干线工程对法制宣传教育的现实需求,探索普法工作内在规律,不断加强普法工作的阵地建设,创新普法工作形式,为职工搭建全方位的法律学习平台。
(一)建立法律顾问宣讲团。建立以法学学者、资深律师为主体的法律宣讲团,针对职工生活面临的热点、难点问题,遇到的法律事务、法律纠纷,举办专题讲座、现场咨询等活动,为职工提供法律咨询与援助。
一、加强法律意识建设,提高依法管理水平,2011年,建议在公司范围内开展以合同管理为中心的普法教育及培训工作,要以合同管理为主题,密切结合本公司经营管理实际,务实、有效的组织开展,通过活动,在整体上提高员工法律意识和法律素质的同时,积极推进合同管理工作,进而从整体上提高员工依法经营意识和执行操作水平,强化全面风险管理,提高风险防控能力。
二、进一步加强和完善法律审查,防范风险,服务基层要坚持法律审查的独立性,继续做好对合同的审查工作,加大对临摊的监管核查力度,特别要加强对平时管理相对薄弱的业务和环节的法律审查及指导,如有必要做好法律意见书,并督促落实。对公司经营活动中遇到的新问题、新业务、及时提供可行的解决方案,保证经营活动的合法性。充分发挥自身专业优势,通过参与谈判、合同文本起草、法律风险提示及法律审查等方式,为经营提供高质量、高效率的法律服务。
三、加强业务合同管理,提高经营合规水平加强对合同文本实施工作的指导管理,进一步规范合同文本的使用,不断提升合同质量。按照租赁管理等要求,对合同使用中存在的问题认真整改,同时要把合同的检查作为日常例行工作,并持之以恒,力求关口前移、消除隐患。
四、改进诉讼管理,提高诉讼效益继续加强诉讼论证,提高诉讼效益,杜绝无效益诉讼。继续强化案件管理,全力推进未执结案件的执行,为清收工作提供法律支持,力求胜诉案件执行收回等工作有所突破。改进诉讼管理,要对企业经营,特别是合同案件发生条件及其管理中风险预警进行论证、提出可行的处理办法,为完善合同管理、做好预警反应、及时中止风险提供法律服务。
五、做好自律监管工作,切实防范法律事务工作风险按照法律事务工作自律监管的要求,认真履行自律监管职责,对各公司各部室及分支机构的法律事务工作做好检查,对各项职责范围内的业务做好自查。
六、关注业务经营中的热点、难点问题,开展调查研究调研工作要在往年开展的调研工作基础上,改进工作方式,提高调研水平,为领导决策和规范业务操作提供法律支持。加强调研的主动性,多深入基层,了解基层单位在业务经营中遇到的困难和存在的风险隐患,扎实掌握第一手资料,在此基础上严密论证,揭示风险隐患,提出可行性建议。注重对业务经营中前瞻性问题的研究,及时识别风险、提示风险和提出对策。
八、从法律角度出发,加强专业技术学习,提高自身工作水平。督促各基层单位法治企、依法行政,从而提高依法管理水平的高度,切实重视法律工作;加强对公司经营中法律工作的指导,明确工作目标;加强学习和培训,全面提高经营人员素质,着力培养与法律事务有关人员求真务实、踏实严谨的工作作风和团结协作的工作氛围,充分发挥法律事务对经营管理的支持保障功能。
一、坚持统一领导,求真务实。__市在市委的统一领导下,政府组织实施,人大、政协加强监督检查,各有关部门密切配合,共同做好检查验收工作。“六五”普法检查验收时,深入基层,深入群众,掌握了解真实情况,查找工作中存在的问题,提出改进措施,推动法治__建设工作的深入开展。
二、坚持协调配合,分类指导。市委法治办加强指导,主动与各有关部门沟通协调,互相配合,形成合力。充分发挥各级各部门的积极性,将各级各部门的自查与全市的检查有机结合起来。我市根据实际情况,结合不同行业和不同对象的特点,确定检点和检查方式。
三、坚持实事求是,保证质量。__市坚持从实际出发,认真总结工作成绩和经验,推广先进典型。扎实工作,务求实效,坚决防止形式主义。按照__市市委、市政府转发的《关于在全市公民中深入开展法制宣传教育的第六个五年规划》确定的目标和__市人大常委会审议通过的《关于进一步加强法制宣传教育的决议》的要求,严格按照验收标准,要求各单位深入细致的开展自查和检验
四、坚持查漏补缺、全面推进。结合前期总结验收经验,对“六五”普法以来开展法治宣传和法治建设工作进行一次认真的回顾,要求各单位查找本单位工作中存在的不足和薄弱环节,及时提出整改意见,解决工作中存在的问题,确保《关于在全市公民中深入开展法制宣传教育的第六个五年规划》确定的各项目标任务实现。要求各单位以此为契机,全面推进工作的落实并在在总结验收过程中培育和发现典型,为“六五”普法总结表彰和“七五”普法启动工作做好准备。