教育扶贫论文范文

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第1篇

关键字：远程教育，宽频网络，数字卫星，中国宽频信息网

Abstract:

Moderntele-Educationultimatelybasedonbroadbandnetwork——theInformationSuperhighwayisdevelopingtoservethewholesociety.WeanalyzethemainprobleminnowadaysInternet.WeanalyzethethreeprimarytechnologyschemestoconnecttotheInternetwithwidebandwidth：CableMODEMscheme、ADSLschemeandLANscheme.

Thesethreeschemes，eachhasitsstrongpoint，andwillbecoexistinguntilthespecializedbroadbandIPnetworkisfinished.Sowecannotwaitforaunitedbroadbandplatformtoprovidebroadbandinformationservice.

InChinaBroadbandInformationNetwork,anewschemeisadopted,whichutilizeseffectivelypresentnetworktechnologies.Wecallitas“digitalsatellitebroadcastingandinteractiveoutside”.Thenetworkframeconsistsofthreeparts：mainsendingstationsystem,digitalsatellitecommunicationsystem,communityreceivingsystem.CBINisdesigntoadaptgreatlycommunityLAN,forexample，campusnetwork,housebuildingnetwork,etc.

ThetechnologiesincludedinCBINareintroduced:digitalsatellitebroadcast,IPmulticast,Informationpushing.Uponthesetechnologies,CBINimplementsahighspeedandlowcostnetwork.

CBINhassetoutitsbroadbandtele-educationservice.Majorinformationblocksareasfollows:

1．aerialclassroom

2．qualityeducation

3．adulteducation

4．softwareworld

5．entertainment

Inconclusion,wetrytosolvetwoproblemsinbroadbandtele-education:broadbandnetworkconnectionsandbroadbandinformationresources.CBIN,asanexample,maymakebroadbandeducationinformationservethousandsoffamilies,andbringthefutureservicetoreality.

Keywords:Tele-education,BroadbandNetwork,DigitalSatellite,ChinaBroadbandInformationNetwork(CBIN)

引言

21世纪是崭新的，网络每一天也都是新的。因特网上的通信量正以爆炸性的速度持续增长，人们不再满足于仅仅传送枯燥的数据和文本，而是利用Internet传送越来越多的图像、动画、视频、话音等多媒体信息。

宽频远程教育，将传统意义上的面对面教学从课堂搬入家庭。通过网络系统，人们在家使用计算机或电视就可以选择多媒体学习内容，并进行交互式的学习。让宽频教育信息服务服务千家万户，有两个层面上问题需要解决：一个是宽频网络的支持，和其它宽频业务一样，宽频远程教育需要建立在宽频网络之上；另一个是宽频信息，这是宽频教育资源建设和运营的问题。下文首先介绍目前宽频网络的建设情况，然后介绍中国宽频信息网是如何另辟途径，开展宽频教育信息服务的。

宽频网络的总体状况

“宽频”是一个相对的概念、动态发展的概念。一般意义上所指的宽频，是指骨干网传输速率大于1Gbps，用户端接入速率达到2Mbps以上。人们在提升网络骨干网和用户终端的的带宽和速率上想尽办法。

从核心网看，IPoverATM、IPoverSDH/SONET、IPoverWDM/Optical等技术各展所长。在高性能、宽频的IP业务方面，IPoverSDH技术由于去掉了ATM设备，投资少、见效快而且线路利用率高，是当前较好的选择。这几年SDH发展迅速，其速率已高达100Gbps。波分复用的应用，使单对光纤的实际商用系统传输容量己达320Gbps；IPoverATM技术则充分利用已经存在的ATM网络和技术，发挥ATM网络的优势，适合于提供高性能的综合通信服务，可提供语音、视频数据等多项业务，避免不必要的重复投资，是传统电信服务商的较好选择；IPoverWDM技术能极大地拓展现有的网络带宽，最大限度地提高线路利用率，并且在网络以千兆以太网成为主流地情况下，这种技术能真正地实现无缝接入，代表着宽频IP主干网的明天。下一代Internet或基于IP的多媒体通信骨干网将是这三种技术的混合体，是一个多协议光互联网。

从用户端看，用户端的速率也在突飞猛进，其CPU的性能每18个月就翻一番。因特网业务正成为普通居民用户日益重要的接入业务，从电子邮件到Web浏览乃至视频业务，联网标准正向IP快速迁移，带宽要求正以几倍几十倍的速度增长。

然而，连接骨干网与用户端的接入网大多仍停留在窄带水平，而且仍主要是以电路交换为基本特征，与网络侧和用户侧的发展趋势很不协调。这是今后一段时间内制约网络速度的瓶颈所在。

主要的宽频接入技术

世界上最大的网络系统是电力系统；第二大网络系统是电话系统；第三大网络系统是电视网络。虽然有线电视网的覆盖率不及无线电视网，但是在广大人口密集的城镇地区，有线电视的普及率已经接近无线电视网了。利用现有网络系统进行宽频接入的技术主要有：基于电话网络系统的ADSL和基于有线电视网络系统的CableModem。

1.CableModem接入方案

以前有线电视网只是传送电视信号，而CableModem接入方案则是利用原来的电缆传输线路，经过改造来实现上网和通讯。由于有线电视采用同轴电缆，因此其带宽容量相当大，下传速率可以达到40Mbps。

但它的问题也是显而易见的，因为有线电视的同轴电缆是按单行道模式设计的，因此只允许信号从有线电视台传送到用户家中，并不允许信号从用户家中反馈到有线电视台。所以有线电视网必须将单向传输改制为双向传输才能实现因特网功能。不过，目前新型的有线电视网络系统，基本上都是双向传输系统。

另外CableModem方案采用树型结构，在树型节点上简单地将几个节点连在一起。因此，它实际上是一个总线型网络，这就意味着用户要和邻居共享有限的带宽，所以当同一时间上网人数多时，有线电视的上网速度会变慢。不过，由于CableModem网络的骨干部分是由光纤组成，因此只要让有线电视网中光纤的部分增加，同轴电缆的部分减少，CableModem的扩充能力是极强的。

CableModem接入技术在北美的发展快，每年用户数以超过100%的速度增长，在中国，已有广东、深圳、南京等省市开通了CableModem接入。

2.ADSL接入方案

城市地面固定电话铜线网最早被用于因特网接入。目前主要采用调制解调器接入，通过电话线拨号上网，其速率最高可以达到56Kb/s。另一种方法是通过窄带综合业务数字网N-ISDN上网，中国电信称之为“一线通”服务。其传输速率为2B+D=142Kb/s。这种方法需要拨号上网，其速率虽然高于普通电话调制解调器，但仍然不能满足宽频接入的要求。

目前用电话线实现宽频接入的主要方法是各种数字用户环路XDSL。对于家庭用户主要是采用不对称的数字用户环路ADSL（AsymmetricalDigitalSubscriberLine）。ADSL可以提供下行8Mb/s、上行2Mb/s的不对称的宽频接入。ADSL接入的优点是可以利用现有的市内电话网和电话交换局的机房，降低施工和维护成本。缺点是对线路质量要求较高，线路质量不高时推广使用有困难。它适合于下行传输速率1Mb-2Mb/s的应用。

3.LAN接入方案

LAN接入是以现有以太网技术为基础的。对于企事业用户，以太网技术一直是最流行的方法。采用LAN作为企事业用户接入手段的主要原因是已有巨大的网络基础和长期的经验知识。目前所有流行的操作系统和应用也都是与以太网兼容的。性能价格比好、可扩展性、容易安装开通以及高可靠性等。以太网接入方式与IP网很适应，技术已有重要突破（LAN交换、大容量MAC地址存储等），容量分为10Mbps、100Mbps、1000Mbps3种等级，可按需升级，10Gbps的以太网技术也已问世。

利用DWDM(密集波分复用)、光因特网技术和低成本千兆以太网帧格式，可以提供从几个Mbps到几个Tbps速率的信号，无需多业务平台，只要IP平台，简化了网络，使其成本可以比HFC、ADSL低，但设备的技术寿命却长得多。LAN接入系统在用户端只需要一块以太网卡或快速以太网卡。在分中心，LAN接入系统只需要路由交换机。在光结点处，LAN接入系统设置一台路由交换机，通过居民楼的交换机连接终端用户。在高速汇集光结点处，可以通过SNMP管理覆盖区内所有的交换机（包括楼内交换机）设置VLAN,进行QoS控制等。更重要的是，LAN接入方法有非常强的扩展能力。用户的接入速率可以从目前的10Mb/s升级到将来的100Mb/s甚至1Gb/s。

LAN接入日益成为最有潜力的社区宽频接入方案。一些城市新建居民小区时，同时布设了5类/超5类/6类线的局域网LAN，进入每一户家庭。各学校纷纷采用快速以太网/吉位以太网建设校园网，一些学生宿舍也布设了局域网，连接了每一间宿舍。社区网络还可以把居民区、写字楼、银行、邮局等建筑物连在了一起,社区内部构成一个局域网，可自行提供很多增值服务。至于广域网连接可由物业公司或开发商选择采用何种连接方式、多大带宽，例如出口可选择专线、光缆、无线（卫星）等方式按需求连接，有相当的灵活性。

4.几种接入方案比较

项目LANHFC(CABLEMODEM)ADSLISDNMODEM

频带(上行)10M（独享）10M（共享）2M128k56k

频带(下行)38M（共享）8M

最高速度1000M以上300M

方式光纤到楼网线到户光纤到小区同轴线到户普通电话双绞线普通电话双绞线普通电话双绞线

质量高较高较高一般差

安装方便不方便方便一般方便

维修方便不方便不方便不方便方便

技术数字宽频技术模拟宽频技术非对称数字技术数字窄带技术模拟窄带技术

稳定性稳定随电视节目多少而波动较稳定一般不稳定

高速访问支持支持支持不支持不支持

视频点播支持支持支持不支持不支持

视频会议支持不支持不支持不支持不支持

家庭网站支持不支持不支持

VPN联网支持不支持支持

表1.各种接入方案技术指标比较

多种不同技术、使用不同媒体、隶属不同部门的网络都可以传输IP数据,用作宽频接入网。它们各有优缺点，各有自己的用户群。但是从长期发展看，这些利用已有的通信广播基础设施的接入方法都是过渡性的，必须建立IP专用的宽频接入网，才能满足接入速度不断升级直到Gb/s的要求。因此，在统一的宽频网络上大规模进行宽频信息服务目前是不现实的。

中国宽频信息网——总体结构

中国宽频信息网，通过高速卫星广播链路作为内容分发途径，以社区局域网（包括学校校园网、住宅小区网）作为用户访问通道，能很容易地实现小区内的宽频信息经营。由于一颗卫星就几乎可以覆盖整个亚洲地区，从而使宽频多媒体信息网络运营商在全国范围内实现信息内容的低成本共享。同时中国宽频信息网为住宅小区信息运营商提供了完善的本地信息接入手段，方便运营商组织教育软件、游戏、系统软件供用户共享使用。

1、系统网络拓扑结构图

图2.中国宽频信息网系统网络拓扑结构图

2、主站网络结构

主站承担全网业务运营管理、设备监测监控和业务统计功能。包括主、备复用器、网管工作站，主站服务器、Router、防火墙、监控小站、数据接入工作站、WEB服务器和文件服务器等部分，各部分通过EthernetLAN互联。

3、社区接收系统

社区接收设备的核心是一台高性能PC机内插PCVSAT接收卡。PCVSAT卡接收、解调卫星信号，并将解复用数据通过计算机总线存储在计算机的硬盘。如果局域网用户，则需加配一个以太网卡与用户局域网相连接。

中国宽频信息网——技术路线

1．基于数字卫星宽频广播的外交互方式接入

中国宽频信息网以数字卫星通信系统作为整个服务平台的基础，采用数字卫星宽频广播方式作为Internet高速下载信道，以地面通信系统作为回传信道，用户的上行请求通过本地任意ISP进入Internet，而Internet的下载信息通过卫星广播方式直接送达社区用户，从而实现了低费用、高速度的Internet宽带接入。

2．IP多路广播技术

传统的Internet应用，是在一台服务器和一个客户机之间传送数据包形式的信息流，如果有另外的用户希望共享该信息流，则每个用户必须单独向服务器提出申请，由信息源服务器分别向每个提出申请的客户机发送同样的信息，这种方式已经严重制约了大量客户对信息资源的共享需求，它所产生的巨大冗余造成信息源服务器负担过重，对用户的响应时间过长，ISP和ICP被迫购买不必要的硬件和带宽来保证服务质量。

IP多路广播技术允许路由器一次将数据包复制到多个通道，使一个信息源服务器可同时向多组终端用户的客户机发送同一个信息流，从而极大地减少了网络的拥塞。

中国宽频信息网采用卫星广播方式实现的IP多路广播，主站信息源服务器可同时对6万个用户组，10亿个IP地址（甚至更多）的用户客户机发送单一的连续数据流，使得网络分摊成本相当低廉，使信息资源的共享成为现实；对Internet的营运商而言，则能节省大量的硬件投入和带宽运营费用，对Internet用户而言，以较低的成本获得出了大量的高速共享信息，对Internet网络本身则极大地减少了网络冗余和阻塞的可能性。

3．信息推送技术

信息推送技术，是伴随Internet网上信息源的急剧膨胀而出现的一种新技术，它一经产生便被广泛认可和接受，并成为新一轮信息资源利用、占有、控制的争夺热点。在典型的Internet应用中，用户请求通过浏览器发向WEB服务器，服务器将WEB回传信息发送回用户端，此过程被描述为信息牵引。而信息推送（PUSH）则是由用户设定自己所需要的信息频道，直接在用户端接收定制信息的实现方式。中国宽频信息网的信息广播采用广义的信息推送概念，它具有如下几方面的特点：

(1)采用卫星广播信道作为信息推送的传播途径，广播下行数据率可达10Mbps以上，每天推送的信息量可达100Gbytes，为用户提供了非常大的信息可选空间。

(2)将网上信息与自办教育内容按照特定的组织结构进行分类，根据统计结果将共享特性高的信息予以广播，由社区网络接收，这样可以充分满足用户的共享需求。同时，保留的Internet接入手段使用户可以方便地进行Internet在线浏览并下载个性化网络信息，满足了用户的个性化需求。

(3)采用的卫星广播下行信道，可以实现无冲突的信道共享，用户数量的增加不会产生拥塞，用户扩容可以在不改变原有网络结构的前提下方便地实现。基于信息推送技术而实现的信息广播，是一个低成本、高效率的系统，用户端费用将少于目前的上网费用。

中国宽频信息网——内容体系

中国宽频信息网是一个以视音频的远程教育为特色内容，立足于素质教育、创新教育和终身教育的现代远程教育体系。在2000年已经开通以下信息板块：

1．空中课堂

内容分为基础教育、信息技术、趣味英语三大部分。基础教育栏目紧跟教学大纲，提供初一至高三各课视频辅导和各科的重点难点，同时提供物理、化学等课程的试验课视频以及美文赏析、作文园地供文学爱好者参与。信息技术栏目主要分等级传授电脑软硬件知识和网络知识，提供模拟网络环境浏览精选网站。趣味英语从阅读、听力、写作几个方面系统地提高学生的英语水平，同时播放一些英语新闻和英文歌曲，加强学生的表达能力。

2．素质教育

通过多个栏目培养青少年成长中所必须的文化修养、艺术修养，培养良好的道德情操和健康心理，掌握前沿科技知识，培养热爱生活、热爱自然的新时代青少年风范。分五大内容：人文日新、艺术长廊、科技天地、自然探胜、情感深处。

3．成人教育

提供成人教育辅导、试题库等服务。成教是教育重要的一部分，是实施科教兴国、普及高等教育、提高全民族素质重要的一步。在成教中，英语、IT、管理学、市场学、法律、会计等专业是热门专业。分为五大块：自学考试的考试辅导、MBA辅导、英语辅导、信息技术辅导、认证培训。

4．软件天地

与著名软件商合作，介绍各类软件性能、发展、特点和使用等知识，提供软件的免费下载和有偿下载，同时给出一个空间供大家进行动画、电子贺卡、编程等创作。

5．娱乐休闲

提供各类娱乐内容，分为四大块：影艺时空、旅游风光、雅俗共赏、健康乐园。

第2篇

关键字：远程教育，宽频网络，数字卫星，中国宽频信息网

Abstract:

Moderntele-Educationultimatelybasedonbroadbandnetwork——theInformationSuperhighwayisdevelopingtoservethewholesociety.WeanalyzethemainprobleminnowadaysInternet.WeanalyzethethreeprimarytechnologyschemestoconnecttotheInternetwithwidebandwidth：CableMODEMscheme、ADSLschemeandLANscheme.

Thesethreeschemes，eachhasitsstrongpoint，andwillbecoexistinguntilthespecializedbroadbandIPnetworkisfinished.Sowecannotwaitforaunitedbroadbandplatformtoprovidebroadbandinformationservice.

InChinaBroadbandInformationNetwork,anewschemeisadopted,whichutilizeseffectivelypresentnetworktechnologies.Wecallitas“digitalsatellitebroadcastingandinteractiveoutside”.Thenetworkframeconsistsofthreeparts：mainsendingstationsystem,digitalsatellitecommunicationsystem,communityreceivingsystem.CBINisdesigntoadaptgreatlycommunityLAN,forexample，campusnetwork,housebuildingnetwork,etc.

ThetechnologiesincludedinCBINareintroduced:digitalsatellitebroadcast,IPmulticast,Informationpushing.Uponthesetechnologies,CBINimplementsahighspeedandlowcostnetwork.

CBINhassetoutitsbroadbandtele-educationservice.Majorinformationblocksareasfollows:

1．aerialclassroom

2．qualityeducation

3．adulteducation

4．softwareworld

5．entertainment

Inconclusion,wetrytosolvetwoproblemsinbroadbandtele-education:broadbandnetworkconnectionsandbroadbandinformationresources.CBIN,asanexample,maymakebroadbandeducationinformationservethousandsoffamilies,andbringthefutureservicetoreality.

Keywords:Tele-education,BroadbandNetwork,DigitalSatellite,ChinaBroadbandInformationNetwork(CBIN)

引言

21世纪是崭新的，网络每一天也都是新的。因特网上的通信量正以爆炸性的速度持续增长，人们不再满足于仅仅传送枯燥的数据和文本，而是利用Internet传送越来越多的图像、动画、视频、话音等多媒体信息。

宽频远程教育，将传统意义上的面对面教学从课堂搬入家庭。通过网络系统，人们在家使用计算机或电视就可以选择多媒体学习内容，并进行交互式的学习。让宽频教育信息服务服务千家万户，有两个层面上问题需要解决：一个是宽频网络的支持，和其它宽频业务一样，宽频远程教育需要建立在宽频网络之上；另一个是宽频信息，这是宽频教育资源建设和运营的问题。下文首先介绍目前宽频网络的建设情况，然后介绍中国宽频信息网是如何另辟途径，开展宽频教育信息服务的。

宽频网络的总体状况

“宽频”是一个相对的概念、动态发展的概念。一般意义上所指的宽频，是指骨干网传输速率大于1Gbps，用户端接入速率达到2Mbps以上。人们在提升网络骨干网和用户终端的的带宽和速率上想尽办法。

从核心网看，IPoverATM、IPoverSDH/SONET、IPoverWDM/Optical等技术各展所长。在高性能、宽频的IP业务方面，IPoverSDH技术由于去掉了ATM设备，投资少、见效快而且线路利用率高，是当前较好的选择。这几年SDH发展迅速，其速率已高达100Gbps。波分复用的应用，使单对光纤的实际商用系统传输容量己达320Gbps；IPoverATM技术则充分利用已经存在的ATM网络和技术，发挥ATM网络的优势，适合于提供高性能的综合通信服务，可提供语音、视频数据等多项业务，避免不必要的重复投资，是传统电信服务商的较好选择；IPoverWDM技术能极大地拓展现有的网络带宽，最大限度地提高线路利用率，并且在网络以千兆以太网成为主流地情况下，这种技术能真正地实现无缝接入，代表着宽频IP主干网的明天。下一代Internet或基于IP的多媒体通信骨干网将是这三种技术的混合体，是一个多协议光互联网。

从用户端看，用户端的速率也在突飞猛进，其CPU的性能每18个月就翻一番。因特网业务正成为普通居民用户日益重要的接入业务，从电子邮件到Web浏览乃至视频业务，联网标准正向IP快速迁移，带宽要求正以几倍几十倍的速度增长。

然而，连接骨干网与用户端的接入网大多仍停留在窄带水平，而且仍主要是以电路交换为基本特征，与网络侧和用户侧的发展趋势很不协调。这是今后一段时间内制约网络速度的瓶颈所在。

主要的宽频接入技术

世界上最大的网络系统是电力系统；第二大网络系统是电话系统；第三大网络系统是电视网络。虽然有线电视网的覆盖率不及无线电视网，但是在广大人口密集的城镇地区，有线电视的普及率已经接近无线电视网了。利用现有网络系统进行宽频接入的技术主要有：基于电话网络系统的ADSL和基于有线电视网络系统的CableModem。

1.CableModem接入方案

以前有线电视网只是传送电视信号，而CableModem接入方案则是利用原来的电缆传输线路，经过改造来实现上网和通讯。由于有线电视采用同轴电缆，因此其带宽容量相当大，下传速率可以达到40Mbps。

但它的问题也是显而易见的，因为有线电视的同轴电缆是按单行道模式设计的，因此只允许信号从有线电视台传送到用户家中，并不允许信号从用户家中反馈到有线电视台。所以有线电视网必须将单向传输改制为双向传输才能实现因特网功能。不过，目前新型的有线电视网络系统，基本上都是双向传输系统。

另外CableModem方案采用树型结构，在树型节点上简单地将几个节点连在一起。因此，它实际上是一个总线型网络，这就意味着用户要和邻居共享有限的带宽，所以当同一时间上网人数多时，有线电视的上网速度会变慢。不过，由于CableModem网络的骨干部分是由光纤组成，因此只要让有线电视网中光纤的部分增加，同轴电缆的部分减少，CableModem的扩充能力是极强的。

CableModem接入技术在北美的发展快，每年用户数以超过100%的速度增长，在中国，已有广东、深圳、南京等省市开通了CableModem接入。

2.ADSL接入方案

城市地面固定电话铜线网最早被用于因特网接入。目前主要采用调制解调器接入，通过电话线拨号上网，其速率最高可以达到56Kb/s。另一种方法是通过窄带综合业务数字网N-ISDN上网，中国电信称之为“一线通”服务。其传输速率为2B+D=142Kb/s。这种方法需要拨号上网，其速率虽然高于普通电话调制解调器，但仍然不能满足宽频接入的要求。

目前用电话线实现宽频接入的主要方法是各种数字用户环路XDSL。对于家庭用户主要是采用不对称的数字用户环路ADSL（AsymmetricalDigitalSubscriberLine）。ADSL可以提供下行8Mb/s、上行2Mb/s的不对称的宽频接入。ADSL接入的优点是可以利用现有的市内电话网和电话交换局的机房，降低施工和维护成本。缺点是对线路质量要求较高，线路质量不高时推广使用有困难。它适合于下行传输速率1Mb-2Mb/s的应用。

3.LAN接入方案

LAN接入是以现有以太网技术为基

础的。对于企事业用户，以太网技术一直是最流行的方法。采用LAN作为企事业用户接入手段的主要原因是已有巨大的网络基础和长期的经验知识。目前所有流行的操作系统和应用也都是与以太网兼容的。性能价格比好、可扩展性、容易安装开通以及高可靠性等。以太网接入方式与IP网很适应，技术已有重要突破（LAN交换、大容量MAC地址存储等），容量分为10Mbps、100Mbps、1000Mbps3种等级，可按需升级，10Gbps的以太网技术也已问世。

利用DWDM(密集波分复用)、光因特网技术和低成本千兆以太网帧格式，可以提供从几个Mbps到几个Tbps速率的信号，无需多业务平台，只要IP平台，简化了网络，使其成本可以比HFC、ADSL低，但设备的技术寿命却长得多。LAN接入系统在用户端只需要一块以太网卡或快速以太网卡。在分中心，LAN接入系统只需要路由交换机。在光结点处，LAN接入系统设置一台路由交换机，通过居民楼的交换机连接终端用户。在高速汇集光结点处，可以通过SNMP管理覆盖区内所有的交换机（包括楼内交换机）设置VLAN,进行QoS控制等。更重要的是，LAN接入方法有非常强的扩展能力。用户的接入速率可以从目前的10Mb/s升级到将来的100Mb/s甚至1Gb/s。

LAN接入日益成为最有潜力的社区宽频接入方案。一些城市新建居民小区时，同时布设了5类/超5类/6类线的局域网LAN，进入每一户家庭。各学校纷纷采用快速以太网/吉位以太网建设校园网，一些学生宿舍也布设了局域网，连接了每一间宿舍。社区网络还可以把居民区、写字楼、银行、邮局等建筑物连在了一起,社区内部构成一个局域网，可自行提供很多增值服务。至于广域网连

接可由物业公司或开发商选择采用何种连接方式、多大带宽，例如出口可选择专线、光缆、无线（卫星）等方式按需求连接，有相当的灵活性。

4.几种接入方案比较

项目LANHFC(CABLEMODEM)ADSLISDNMODEM

频带(上行)10M（独享）10M（共享）2M128k56k

频带(下行)38M（共享）8M

最高速度1000M以上300M

方式光纤到楼网线到户光纤到小区同轴线到户普通电话双绞线普通电话双绞线普通电话双绞线

质量高较高较高一般差

安装方便不方便方便一般方便

维修方便不方便不方便不方便方便

技术数字宽频技术模拟宽频技术非对称数字技术数字窄带技术模拟窄带技术

稳定性稳定随电视节目多少而波动较稳定一般不稳定

高速访问支持支持支持不支持不支持

视频点播支持支持支持不支持不支持

视频会议支持不支持不支持不支持不支持

家庭网站支持不支持不支持

VPN联网支持不支持支持

表1.各种接入方案技术指标比较

多种不同技术、使用不同媒体、隶属不同部门的网络都可以传输IP数据,用作宽频接入网。它们各有优缺点，各有自己的用户群。但是从长期发展看，这些利用已有的通信广播基础设施的接入方法都是过渡性的，必须建立IP专用的宽频接入网，才能满足接入速度不断升级直到Gb/s的要求。因此，在统一的宽频网络上大规模进行宽频信息服务目前是不现实的。

中国宽频信息网——总体结构

中国宽频信息网，通过高速卫星广播链路作为内容分发途径，以社区局域网（包括学校校园网、住宅小区网）作为用户访问通道，能很容易地实现小区内的宽频信息经营。由于一颗卫星就几乎可以覆盖整个亚洲地区，从而使宽频多媒体信息网络运营商在全国范围内实现信息内容的低成本共享。同时中国宽频信息网为住宅小区信息运营商提供了完善的本地信息接入手段，方便运营商组织教育软件、游戏、系统软件供用户共享使用。

1、系统网络拓扑结构图

图2.中国宽频信息网系统网络拓扑结构图

2、主站网络结构

主站承担全网业务运营管理、设备监测监控和业务统计功能。包括主、备复用器、网管工作站，主站服务器、Router、防火墙、监控小站、数据接入工作站、WEB服务器和文件服务器等部分，各部分通过EthernetLAN互联。

3、社区接收系统

社区接收设备的核心是一台高性能PC机内插PCVSAT接收卡。PCVSAT卡接收、解调卫星信号，并将解复用数据通过计算机总线存储在计算机的硬盘。如果局域网用户，则需加配一个以太网卡与用户局域网相连接。

中国宽频信息网——技术路线

1．基于数字卫星宽频广播的外交互方式接入

中国宽频信息网以数字卫星通信系统作为整个服务平台的基础，采用数字卫星宽频广播方式作为Internet高速下载信道，以地面通信系统作为回传信道，用户的上行请求通过本地任意ISP进入Internet，而Internet的下载信息通过卫星广播方式直接送达社区用户，从而实现了低费用、高速度的Internet宽带接入。

2．IP多路广播技术

传统的Internet应用，是在一台服务器和一个客户机之间传送数据包形式的信息流，如果有另外的用户希望共享该信息流，则每个用户必须单独向服务器提出申请，由信息源服务器分别向每个提出申请的客户机发送同样的信息，这种方式已经严重制约了大量客户对信息资源的共享需求，它所产生的巨大冗余造成信息源服务器负担过重，对用户的响应时间过长，ISP和ICP被迫购买不必要的硬件和带宽来保证服务质量。

IP多路广播技术允许路由器一次将数据包复制到多个通道，使一个信息源服务器可同时向多组终端用户的客户机发送同一个信息流，从而极大地减少了网络的拥塞。

中国宽频信息网采用卫星广播方式实现的IP多路广播，主站信息源服务器可同时对6万个用户组，10亿个IP地址（甚至更多）的用户客户机发送单一的连续数据流，使得网络分摊成本相当低廉，使信息资源的共享成为现实；对Internet的营运商而言，则能节省大量的硬件投入和带宽运营费用，对Internet用户而言，以较低的成本获得出了大量的高速共享信息，对Internet网络本身则极大地减少了网络冗余和阻塞的可能性。

3．信息推送技术

信息推送技术，是伴随Internet网上信息源的急剧膨胀而出现的一种新技术，它一经产生便被广泛认可和接受，并成为新一轮信息资源利用、占有、控制的争夺热点。在典型的Internet应用中，用户请求通过浏览器发向WEB服务器，服务器将WEB回传信息发送回用户端，此过程被描述为信息牵引。而信息推送（PUSH）则是由用户设定自己所需要的信息频道，直接在用户端接收定制信息的实现方式。中国宽频信息网的信息广播采用广义的信息推送概念，它具有如下几方面的特点：

(1)采用卫星广播信道作为信息推送的传播途径，广播下行数据率可达10Mbps以上，每天推送的信息量可达100Gbytes，为用户提供了非常大的信息可选空

间。

(2)将网上信息与自办教育内容按照特定的组织结构进行分类，根据统计结果将共享特性高的信息予以广播，由社区网络接收，这样可以充分满足用户的共享需求。同时，保留的Internet接入手段使用户可以方便地进行Internet在线浏览并下载个性化网络信息，满足了用户的个性化需求。

(3)采用的卫星广播下行信道，可以实现无冲突的信道共享，用户数量的增加不会产生拥塞，用户扩容可以在不改变原有网络结构的前提下方便地实现。基于信息推送技术而实现的信息广播，是一个低成本、高效率的系统，用户端费用将少于目前的上网费用。

中国宽频信息网——内容体系

中国宽频信息网是一个以视音频的远程教育为特色内容，立足于素质教育、创新教育和终身教育的现代远程教育体系。在2000年已经开通以下信息板块：

1．空中课堂

内容分为基础教育、信息技术、趣味英语三大部分。基础教育栏目紧跟教学大纲，提供初一至高三各课视频辅导和各科的重点难点，同时提供物理、化学等课程的试验课视频以及美文赏析、作文园地供文学爱好者参与。信息技术栏目主要分等级传授电脑软硬件知识和网络知识，提供

模拟网络环境浏览精选网站。趣味英语从阅读、听力、写作几个方面系统地提高学生的英语水平，同时播放一些英语新闻和英文歌曲，加强学生的表达能力。

2．素质教育

通过多个栏目培养青少年成长中所必须的文化修养、艺术修养，培养良好的道德情操和健康心理，掌握前沿科技知识，培养热爱生活、热爱自然的新时代青少年风范。分五大内容：人文日新、艺术长廊、科技天地、自然探胜、情感深处。

3．成人教育

提供成人教育辅导、试题库等服务。成教是教育重要的一部分，是实施科教兴国、普及高等教育、提高全民族素质重要的一步。在成教中，英语、IT、管理学、市场学、法律、会计等专业是热门专业。分为五大块：自学考试的考试辅导、MBA辅导、英语辅导、信息技术辅导、认证培训。

4．软件天地

与著名软件商合作，介绍各类软件性能、发展、特点和使用等知识，提供软件的免费下载和有偿下载，同时给出一个空间供大家进行动画、电子贺卡、编程等创作。

5．娱乐休闲

提供各类娱乐内容，分为四大块：影艺时空、旅游风光、雅俗共赏、健康乐园。

第3篇

1.1健康之窗在石河子日报创建“健康之窗”版面，每月1期，目前已完成12期，相继完成了健康素养、烟草控制、慢性病预防控制、食品安全、预防流感、预防一氧化碳中毒、艾滋病防治等专版内容，同时探索利用新媒体，开办了“石河子市疾病预防控制”网络平台。

1.2搭建互动平台以卫生宣传日为契机，石河子市疾病预防控制中心大力营造宣传氛围，有效实施公众开放日活动，重点开展主题宣传和专题宣传，主题宣传介绍疾病预防控制七大职能工作，专题宣传介绍每个卫生宣传日的活动情况。针对武警官兵、政协员、社区居民、中小学生、媒体记者、艾滋病宣传员开展主题宣传活动，每期参与30余人，以主题讲座、科普展架巡展、健康体验互动、现场咨询答疑、发放宣传材料和纪念品、问卷调查等多种形式，为公众带来最专业的健康服务。

1.3创办广播石河子市疾病预防控制中心与石河子市广播电台合作创办“健康行——FM89.3车友时刻”栏目，每月1期，广泛传播疾病预防知识。

1.4创办微信平台石河子市疾病预防控制中心创作并发放微信40余条，保证每周发放3条疾病预防相关知识的微信，每次接受人数在10000人以上，覆盖面广。

2健康教育系列产品开发效果显著

2.1宣传活动取得了良好效果组织“公众开放日”活动，每次活动均对公众问卷调查和现场评估，知晓率达95%以上、满意度达100%，其中85%的人群获得知识的途径主要为疾病预防控制机构、电视、广播、报纸、杂志和宣传册。

2.2健康行——结核病防治知识进校园对6523名学生开展结核病防治知识讲座，并发放454份调查问卷。问卷调查显示，干预前后知晓率分别为78.88%和98.34%，宣传效果显著。

2.3艾滋病综合防控宣传季系列活动扎实推进石河子市32所学校将艾滋病健康教育纳入至中学课程，各单位开展了形式多样的艾滋病宣传活动，提高了公众对艾滋病防治重要性的认识，形成了各单位携手预防艾滋病的良好氛围。

2.4控烟健康教育效果显著2008年全面实施烟草控制项目以来，兵团范围内建立了13家医疗卫生控烟培训基地，其中石河子市5家，5年来通过兵团第八师石河子市医疗卫生机构开展控烟项目，经督导检查、通报、召开控烟表彰和推进大会、建立控烟点、创建“无烟单位”和健康行——烟草控制知识“五进”等形式，基层无烟医疗卫生机构的创建达标覆盖14个团、1个镇，覆盖率达100%，达标率在95%以上。各医疗卫生机构均开展有特色的控烟活动，目前有37个单位创建达标。兵团第八师石河子市作为兵团卫生局、兵团疾病预防控制中心烟草控制项目的重要监测点，在迎接国家对兵团医疗卫生机构控烟的督导检查综合评估中，近四年的总排名由第二十名跃居至第四名。目前，“吸烟有害健康”标识在医疗卫生机构和公共场所随处可见，公众已普遍形成拒绝二手烟的共识。通过以上措施巩固了控烟成果，发挥了兵团第八师石河子市控烟示范带头作用，从而为全面降低吸烟率奠定了基础。

2.5发挥媒体及新媒体优势建设并发挥“两个平台、一支队伍”作用，一是石河子日报、石河子市电视台、广播电台等为主的传统媒体，二是手机短信、微信为主的新媒体。利用论坛、研讨会等多方位的宣传形式，抓住正规媒体收视率高、收听率高、点击率高、覆盖面广的特点，扩大宣传覆盖面，提高人群的健康意识，基本做到“电视有影、广播有声、报上有字、手机有信、杂志有图文、横幅随处有”。除兵团级、师级、团级三级健康教育网络队伍外，还开发新的健康教育队伍，发挥健康教育科普知识巡讲队伍、通讯员队伍、科普创作者队伍、省内外疾病预防控制专家和对口援疆专家队伍的作用。通过形式多样的健康教育宣传活动，加强了公众与健康教育工作者的沟通，增强了互相信任和了解，促进了健康教育服务队伍的建设。石河子市健康教育工作一直位于新疆生产建设兵团和新疆维吾尔自治区前列，并多次得到国家卫生计生委专家的充分肯定。

2.6构筑平台以“活动”创“产品”、以“产品”促“活动”积极利用国家项目和政府配套经费支持，创新健康教育传播形式，探索“产品”新模式。近年来随着国家对口援疆政策的实施，石河子市疾病预防控制中心不断更新理念、开发新的传播形式、学习先进的管理经验和方法、挖掘健康教育人才，健康教育宣传规模初见成效，有效地提高了群众的健康知识水平，普及了传染病和慢性非传染病防病知识。近五年石河子市重点人群城市和农村卫生知识知晓率和行为形成率均在80%以上，高于“国家疾病预防控制工作绩效考核评估标准”的西部地区居民基本卫生防病知识知晓率和行为形成率标准（城市≥65%、农村≥60%；城市≥55%和≥农村50%），对全民健康教育与健康促进事业的发展具有十分深远的意义。

3讨论

第4篇

【关键词】 精准扶贫 文化扶贫 内生性重构 贫困文化 文化贫困

我国的扶贫攻坚战已经开展了很多年。扶贫的模式从之前的“输血式”转为“造血式”扶贫。提出了精准扶贫的号召。为提升贫困地区造血能力，保障贫困地区经济可持续发展，防止返贫现象的发生。文化扶贫迫在眉睫，但是农村文化贫困不是一朝一夕造成，贫困文化是进行文化扶贫的最大障碍。突破障碍的关键点就是促进农村文化的内生性重构，重建健康稳定的农村文化生态。

1 文化精准扶贫的相关概念

1.1文化贫困和贫困文化

广义上，文化贫困是指一些国家或地区文化滞后于时展并影响到其生存与发展的落后状态。它既包括教育、科学技术的落后，又包括价值观念、体制、发展战略、知识创新的落后等。[1]20 世纪 50 年代末以来，一些学者开始考察经历持续贫困的文化后果。在这一脉络上最著名的理奥斯卡刘易斯（Oscar Lewis）的贫困文化（culture of poverty）概念。刘易斯认为，在社会中，当群体处于贫困状态时，他们会形成应对自身地位的行为模式，这时就出现了这种贫困文化。[2]

文化贫困可能由于多种因素导致，他是由于本地文化生态的破坏导致的一种现象。经济落后的地区不一定会出现文化贫困。比如在安徽皖南黟县的一些古村落。当地的经济十分落后。基本还是小农经济，但是当地的文化氛围十分浓厚。当地人非常注重教育，我国传统文化在当地有着非常良好的传承。文化贫困现象的出现其主要原因是由于传统文化生态的破坏，导致传统文化的缺失，而现代文化体系却还没有建立起来。所以我国当前文化扶贫的主要问题是文化生态和内生性重构之间的背反。[3]改革开放以来商业化对于贫困地区的冲击是产生文化贫困的重要原因。[1]由于商业化，是的贫困地区原生文化生态被破坏，而该地区原有的经济贫困现状又没有改变，现代文化体系还未在该地建立，文化贫困现象出现。

贫困文化是贫困的衍生品，它是在文化贫困的环境下，贫困长期存在的产物。贫困文化的存在使得贫困产生了惯性。由于贫困产生的习惯使得贫困得以继续发展蔓延，使得贫困成为一种循环。一代又一代的发展下去，贫困人口很难摆脱贫困现状。

1.2 文化的内生性重构

文化的“内生性重构”是以文化主体自身成长愿望为基础、以文化要素更新或重组为手段、以消除“文化堕距”或推动文化发展为目标的行为或行为方式，通常表现为特定主体在特定地理文化空间中以自身力量推动文化传承与创新过程。

文化的内生性重构是消除贫困文化摆脱文化贫困的重要途径。通过文化的内生性重构可以有效的解决当前文化贫困的问题。所以推进文化内生性重构是文化精准扶贫的重要措施。但是由于文化贫困地区的文化生态被严重的破坏，贫困文化滋生。所以现在文化贫困地区想依靠自身力量进行文化内生性重构非常困难。文化扶贫就是帮助这些地区推进文化内生性重构。努力恢复文化贫困地区的文化生态，构建良好的农村现代文化。

2 文化精准扶贫推进文化内生性重构具体措施

2.1文化精准扶贫的硬件措施

文化扶贫的当务之急是在文化贫困地区建设文化发展的相关基础设施。比如l村文化广场、农村图书室、学校等教育机构的建立等。其中最为重要的是建设好该地区互联网硬件设施，让每一个贫困村都能连上互联网是文化扶贫的关键。出现文化贫困是因为传统文化的缺失而现代文化体系尚未构建。互联网是可以跨越空间限制的重要的信息获取渠道。互联网的接通使得贫困人口有了了解信息的渠道。只要有了解信息的意愿有了互联网就能了解到想要的信息。其次是建立乡村文化广场。为村民从事文化娱乐活动提供场所。

“十年树木，百年树人”，解决文化贫困的根本措施发展教育。有了知识，人们才不会愚昧，贫困文化就不会滋生。所以文化扶贫的关键是建立学校等教育机构。使得孩子们“有学上，上好学”。

2.2文化精准扶贫的软件措施

教育是推动文化内生性重构的关键，因为教育可以有效的遏制贫困文化的滋生。将良好的修养、健全的人格、优秀的意志品质、科学的知识带给孩子们。使得贫困人口的下一代有效的脱贫。教育不仅是硬件上的提升也要在软件上进行加强。在文化精准扶贫中要了解各个村的学龄儿童情况，输送良好的老师提升当地教育的软实力。

由于原有文化生态的缺失，所以要尽快建立新的文化生态环境。在中国传统农村文化是以家族为单位的。每位家族都有一位德高望重的人作为家族的核心，其承担着家族文化传承和维护的责任。而这一个个家族文化构成了传统文化生态。所以要充分发挥文化贫困地区中优秀人才的模范带头作用。这些优秀人才往往在城市发展接触的是城市的现代文化体系，他们可以作为城市文化和文化贫困地区之间的纽带。将城市现代文化体系结合文化贫困地区的实际情况进行改造，传播到贫困地区。构建现代文化生态，为当地文化内生性重构提供良好的环境。

高校是现代知识的聚集地，截至 2015 年，我国共有公立普通本科院校782 所，而全国贫困县的数量是 592 个。高校完全有能力对贫困县进行一对一的帮扶。所以要建立高校和贫困县之间帮扶机制。这样的机制可以先进文化进入贫困地区，促进当地文化内生性重构。

【参考文献】

[1] 曲蕴，马春. 文化精准扶贫的理论内涵及其实现路径[J].图书馆，2016（9）：4-8.

第5篇

论文关键词：喀斯特地区,资源性企业,政府扶贫,模式研究

背景

喀斯特地貌是地下水与地表水对可溶性岩石溶蚀与沉淀，侵蚀与沉积，以及重力崩塌，塌陷、堆积等作用形成的地貌，以南斯拉夫喀斯特高原命名。在我国亦称之为岩溶地貌，桂、黔、滇等省区分布甚广。中国960万km的土地上，喀斯特分布面积超过了124万km，约占全国总面积的13%，主要分布于中国南方的贵州、广西、云南、四川、等省，其中贵州省喀斯特面积达到了13万km，占全省土地总面积的73.8%。贵州省发育喀斯特的基岩之广、厚度之大、相对面积比之高，又比较集中连片，这在全国乃至世界都是罕见的。

喀斯特地貌发育区，土石之间粘合力差，暴雨之下容易发生水土流失，再加上人类不合理的农业耕作方式更是加剧了水土流失的速度，从而导致了石漠化速度加快，耕地面积减少，人地矛盾突出；贵州省少数民族多，有苗、布依、土家、仡佬等49个，约占全省总人口的35%，有些少数民族不通汉语，同时受到传统习俗和宗教信仰的影响，他们与外界的交流有限，先进的耕作方式和种植技术难以被他们采用，这对当地扶贫工作的开展造成了巨大的困难。然而，政府的扶贫模式往往具有普遍性，对贵州喀斯特地区贫困问题形成的原因定位不准确导致了扶贫效率低下，效果不明显，部分地区经过多年的扶贫但仍然没有实现真正脱贫。

但是，贵州省矿产资源丰富，全省已发现矿产105种，矿床、矿点3000多处。以矿产资源的开采为依托的矿业经济一直都是该地区经济发展的支柱，矿产资源的开发会给这些社区带来发展机遇，如公共基础设施的改善、经济条件的改善、增加就业机会等；扶贫开发是个长期而艰巨的过程，单靠政府的资金注入是远远不够的，必须开展多渠道的融资机制，当地的资源性企业拥有雄厚的经济实力，让其参与社区的扶贫工作，势必会对当地的扶贫发展带来巨大的资金支持和技术帮扶。本文以贵州J矿社区发展为例，分析了资源性企业参与政府扶贫的优点，以期对喀斯特地区的扶贫开发提供新思路。

1、研究区概况

J矿社区位于贵州省黔西南州境内，属贞丰县沙坪乡管辖地区，该社区地理位置处于河谷低海拔地带，海拔在350～760米之间，据资料记载年平均气温19.2℃，月平均最高气温29.9℃（6～7月），月平均最低气温6.2℃（1～2月）。年蒸发量1350mm,年降水量1357mm，雨量多集中在5～8月份，冬春季节严重干旱。

社区经济主要以农业生产为主，总共耕地面积为1220.7公顷，主要的农作物有玉米、水稻、黄豆、小麦等，人均收入为795元，低于同年贵州省农村居民人均纯收入1490元；该社区所包括的三个行政村属于贵州省重点贫困一类村、二类村。社区80%的耕地属于坡耕地，土层薄，水土流失严重，土地单位产出低，粗放型的耕作方式对环境的破坏十分严重。

2、J矿社区贫困原因分析

图1J矿社区贫困问题树

Figure1TheproblemofpovertytreeofJminecommunity

2.1落后的教育

表12007年J矿社区人口文化程度统计

Table1ThepopulationstatisticsofeducationofJminecommunityin2007

比较对象

文化程度

人数（人）

占总人口的百分比

（%）

该县同年平均文化水平（%）

小学及以下

1967

62

42.34

初中

429

14

12.35

高中及以上

25

第6篇

在这一年里，我在思想上严于律己，热爱党的教育事业。以严要求约束自己，鞭策自己。力争在思想上、工作上在学生的心目中树立起榜样作用。一年以来，我积极参加各类政治业务学习，努力提高自己的政治水平和业务水平。服从学校的工作安排，配合领导和老师们做好校内外的各项工作。

二、教学工作

在担任校自然专职教师以来，我努力在业务上勤钻研。为了提高教学水平，常常翻阅《小学自然教学》、《科学课》、《湖南教育》等杂志，坚持每天上各种教育网站，并且从中学到了很多知识。为了培养学生的科学探究水平，我利用课余时间带领学生动手做实验;从各班选出科学兴趣小组成员，带他们到校外观察大自然，选择有针对性的动植物认真观察，使科学课真正成为学生喜爱的学科，营造积极探究的科学氛围。力争做领导放心、家长对我有信心、学生倾心的好老师。在今年上学期的毕业生自然实验操作考核中，我任教的六个班考核优秀率百分之七十，合格率百分之百。

三、团支部工作

本年度团支部工作开展次数多，内容有声有色。如三月植树活动、团员教师网络优质课比武等。作为团支部书记，我严格要求自己，虚心向有经验的老师学习，努力起模范带头作用。在与高岭小学的结对子扶贫互助活动中积极参与，与二年级陈燕同学结成对子，一直在学习和生活中尽力给予她帮助。

四、主要成绩

被评为20**年上学期校“优秀教师”;论文《谈自然教学中实验材料的选择》获湖南省20**年小学自然优秀论文评选三等奖;教学设计方案《声音》获湖南省现代教育技术研究“十五”规划课题阶段性研究成果三等奖;论文《思想品德课的“激活”教学》获20**年度全市思品和社会教学论文及活动案例评比二等奖;校团员教师网络优质课比赛一等奖。

第7篇

严格执行课程计划，按表上足、上好体育课，认真落实“体育大课间活动”，课余时间让学生真正动起来，确保学生每天有一小时的活动总量。以下是为大家整理的新课程教学重点计划制定资料，提供参考，欢迎你的阅读。

新课程教学重点计划制定一

一、转变教育理念，迎接新的挑战：

1、新的课程标准，体现以人为本的思想。根据课改的

指导思想，学生是知识的建构者，学习是经验的重组和重新理解的过程，学生是自主的学习者，通过自主的知识建构活动，学生的创造力、潜能、天赋等得以发挥，情意得到陶冶，个性得到发展。

2、树立了“健康第一”的思想，体现身体、心理、社会“三维”健康观，实现运动参与、运动技能、身体健康、心理健康、社会适应五个领域目标。

二、熟悉新课程标准的要求在实践中总结经验

1、课堂的观念变了。

①课堂不在是教师表演的舞台，而是师生之间交往、互动的舞台。

②课堂不再是对对进行训练的场所，而是引导学生发展的场所。体育教学需要练习，但更需要兴趣。

③课堂不只是传授知识的场所，而更应该是探究知识的场所。

④课堂不再是教师教学行为模式化的场所，而是教师教育智慧充分展示的场所。

2、教学内容选择余地大。教师可以根据学校和学生的实际情况组织教学，针对体育与健康课程标准，教师对教学内容和教材处理更加机动灵活。

3、评价方法有所改变。新课程体现以人为本的思想，要求评价采用自模和常模评价相结合，重视学生的点滴进步。通过实践，学生的积极性、自主意识明显提高。

4、体育与身体健康相联系。提出身体、心理、社会三维健康观和五个领域的目标，要求教师在教学过程中考虑的更多、更仔细。

5、注重学生兴趣的培养。在实践中，重视学生兴趣的培养，形成特长，为学生终身体育打好基础。学生在课堂中表现积极、认真，学习效果好。

6、教师可以尝试多种教学方法。在教学实践中注意尝试各种教学方法，或由学生提供他们喜欢的练习方法，以提高教学实效。

总之，通过这此培训学习，使我认识到必须转变教育观念，摒弃传统的教学理念，以新的角色和学生相处，树立“以学生为本”的教学理念，把选择权让给学生，授于鱼不如授于渔，让学生学会学习的方法，运用新的教学手段激发学生主动求知的欲 望，激发学生练习的兴趣，鼓励学生大胆提出设想，促进学生自主性和独立性，突出学生的个性，培养学生具备现代的适应能力和生存能力，使学生成为课堂教学的主角，教育的主体和获得知识的主动者，让我们走进学生的心灵，让课堂追求一份诗意，让孩子们享受到体育的快乐!

新课程教学重点计划制定二

(一)总体思路

20__年，我们将继续深入贯彻党的十x大精神，继续坚持精准扶贫方针，加快转变经济发展方式，抓住本市列入__片区的大好机遇，提高扶贫标准，加大扶贫投入，扎实开展整村推进、搬迁扶贫、科技扶贫、“雨露计划”培训和产业化扶贫等专项扶贫工作，认真开展定点帮扶工作，加大行业扶贫和社会扶贫力度，全面做好我市扶贫开发各项工作。

(二)目标任务

加大农村扶贫开发力度，创新扶贫开发模式，对4个贫困村实施整村推进工程;完成“雨露计划”培训600人，提高贫困农民劳务技能;完成160人独居、散居贫困群众的搬迁扶贫任务，改善贫困地区群众生产生活条件;选择4个村开展到户增收项目，切实增加群众收入;开展产业扶贫贴息贷款工作，带动贫困户就业脱贫;认真开展老区村建设，改善革命老区村发展条件;扎实搞好定点扶贫，深入持久开展社会帮扶。

(三)主要工作

1.全面开展搬迁扶贫

坚持群众自愿原则，对生存条件恶劣地区的扶贫对象实行迁户并村，充分考虑资源及就业条件，因地制宜，科学规划，有序搬迁，把迁户并村与新型农村社区建设、小城镇建设、产业聚集区建设有机结合起来，引导搬迁对象向中小城镇、产业集聚区、新型农村社区集中。确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。20__年计划完成搬迁50户200人，同时做好市级搬迁工作。

2.分类实施整村推进

以改善贫困村生产生活条件，发展特色支柱产业，增加贫困农户收入为着力点，促进贫困村物质文明、精神文明、生态文明协调发展，实现贫困村整体脱贫。20__年计划实施4个村整村推进任务，按照规定重点用于村级道路建设、小型农田水利设施和小型农村饮水安全配套设备建设。

3.搞好雨露计划培训

加大“雨露计划”培训力度，促进贫困农民就业增收。以促进扶贫对象稳定就业为重心，以提高贫困农民职业技能素质为目标，积极创造条件，促进培训就业农民向城镇转移。结合贫困村产业实际和需求开展农村实用技术培训。20__年计划培训600人。

4.稳步推进到户增收项目

选择贫困人口比较集中和具有产业发展基础的村，在改善生产生活基本条件的同时，以村为单位，实施到户产业发展项目，实现增收目标。20__年计划开展4个村，实施到户产业发展项目。

新课程教学重点计划制定三

在金秋时节，紧张而忙碌的新学期开始了;为了更好的完成新学年的工作，争取更大了成绩，现制定工作计划，具体如下：

一、指导思想

贯彻《小学生体制健康标准》，以《学校体育工作条例》为体育工作的基本法规，以“健康第一”为宗旨，把学校体育工作作为实施素质教育的突破口，以科学的管理促进学校体育工作全面健康发展，建立完善科学的管理体系，深化教学改革，全面推进素质教育。

二、工作目标

1、继续深化教育科研，强化学科研讨，提高教学质量。

2、抓实传统项目，加强业余训练，提高运动质量。

三、工作重点及主要措施

1、规范实施《学生体质健康标准》

严格执行课程计划，按表上足、上好体育课，认真落实“体育大课间活动”，课余时间让学生真正动起来，确保学生每天有一小时的活动总量。本学期，要强化学生体能训练，确保成绩合格率达市规定指标。

2、积极开展教科研活动

第8篇

论文关键词：喀斯特地区,资源性企业,政府扶贫,模式研究

背景

喀斯特地貌是地下水与地表水对可溶性岩石溶蚀与沉淀，侵蚀与沉积，以及重力崩塌，塌陷、堆积等作用形成的地貌，以南斯拉夫喀斯特高原命名。在我国亦称之为岩溶地貌，桂、黔、滇等省区分布甚广。中国960万km的土地上，喀斯特分布面积超过了124万km，约占全国总面积的13%，主要分布于中国南方的贵州、广西、云南、四川、等省，其中贵州省喀斯特面积达到了13万km，占全省土地总面积的73.8%。贵州省发育喀斯特的基岩之广、厚度之大、相对面积比之高，又比较集中连片，这在全国乃至世界都是罕见的。

喀斯特地貌发育区，土石之间粘合力差，暴雨之下容易发生水土流失，再加上人类不合理的农业耕作方式更是加剧了水土流失的速度，从而导致了石漠化速度加快，耕地面积减少，人地矛盾突出；贵州省少数民族多，有苗、布依、土家、仡佬等49个，约占全省总人口的35%，有些少数民族不通汉语，同时受到传统习俗和宗教信仰的影响，他们与外界的交流有限，先进的耕作方式和种植技术难以被他们采用，这对当地扶贫工作的开展造成了巨大的困难。然而，政府的扶贫模式往往具有普遍性，对贵州喀斯特地区贫困问题形成的原因定位不准确导致了扶贫效率低下，效果不明显，部分地区经过多年的扶贫但仍然没有实现真正脱贫。

但是，贵州省矿产资源丰富，全省已发现矿产105种，矿床、矿点3000多处。以矿产资源的开采为依托的矿业经济一直都是该地区经济发展的支柱，矿产资源的开发会给这些社区带来发展机遇，如公共基础设施的改善、经济条件的改善、增加就业机会等；扶贫开发是个长期而艰巨的过程，单靠政府的资金注入是远远不够的，必须开展多渠道的融资机制，当地的资源性企业拥有雄厚的经济实力，让其参与社区的扶贫工作，势必会对当地的扶贫发展带来巨大的资金支持和技术帮扶。本文以贵州J矿社区发展为例，分析了资源性企业参与政府扶贫的优点，以期对喀斯特地区的扶贫开发提供新思路。

1、研究区概况

J矿社区位于贵州省黔西南州境内，属贞丰县沙坪乡管辖地区，该社区地理位置处于河谷低海拔地带，海拔在350～760米之间，据资料记载年平均气温19.2℃，月平均最高气温29.9℃（6～7月），月平均最低气温6.2℃（1～2月）。年蒸发量1350mm,年降水量1357mm，雨量多集中在5～8月份，冬春季节严重干旱。

社区经济主要以农业生产为主，总共耕地面积为1220.7公顷，主要的农作物有玉米、水稻、黄豆、小麦等，人均收入为795元，低于同年贵州省农村居民人均纯收入1490元；该社区所包括的三个行政村属于贵州省重点贫困一类村、二类村。社区80%的耕地属于坡耕地，土层薄，水土流失严重，土地单位产出低，粗放型的耕作方式对环境的破坏十分严重。

2、J矿社区贫困原因分析

图1J矿社区贫困问题树

Figure1TheproblemofpovertytreeofJminecommunity

2.1落后的教育

表12007年J矿社区人口文化程度统计

Table1ThepopulationstatisticsofeducationofJminecommunityin2007

比较对象

文化程度

人数（人）

占总人口的百分比

（%）

该县同年平均文化水平（%）

小学及以下

1967

62

42.34

初中

429

14

12.35

高中及以上

25

0.8

1.89

2.5亟待开发的生计

生计指人们为了谋生所需要的能力、资产（包括物质和社会的资源）以及所从事的活动。J矿社区居民过去的经济来源主要是单一的农业生产，采矿征地后，人均耕地面积减少，发展农业的空间缩小，特别是失地农民的生活更加困难；在农业生产上失去了生产资料，而一时又难以找到其他增加收入的途径，J矿只能解决少部分农民的就业，当地其他行业的就业机会少，导致农民的生存压力增大；因此，他们的生计亟待开发。

3、J矿参与政府扶贫的缘由和目标

3.1合作的缘由

3.1.1政府的要求。政府在有计划、有组织、大规模的进行扶贫开发，但是光靠政府的资金注入是远远不够的，所以政府期望争取更多的社会资源，加快扶贫进程，促进贫困地区早点脱贫。

3.1.2企业履行社会责任。尤其是资源性企业，应该充分发挥自己的资本优势，大力支持当地社区的教育、卫生健康、文化与艺术、环境保护等项目的发展，帮助社区改善公共环境，协调好与周边社区的和谐关系，为企业的正常生产营造良好的外部环境，同时要积极的协助政府扶贫工作。

3.1.3社区的需求。J矿社区居民以前主要以农业生产为主，开矿以后，社区居民人均耕地面积减少，特别是失地的农民生活更加困难，他们迫切需要抓住机遇，利用企业征地补偿和扶持的大好机会，提高自我发展能力，实现社区经济的可持续发展。

3.2J矿参与政府扶贫促进当地社区发展有五大领域方面的目标

3.2.1教育。改善学校的教学设施，包括新修教学楼、购买图书、硬化操场，向民办教师提供生活补贴提高他们教学的积极性，确保社区儿童获得基本的教育机会，使得社区村民的整体素质得到提高。

3.2.2生计。J矿社区村民主要以农业生产为主，采矿后他们的耕地面积减少了，依靠农业生产已经难以维持生计，那么J矿有义务参与政府的扶贫工作帮助社区村民提高他们的收入，培养他们的创收技能。

3.2.3健康和卫生。改善社区的医疗卫生硬件条件，包括修建卫生室、配备卫生服务人员、购买医疗器材等，J矿社区发展部与县扶贫办、卫生局合作，邀请县医疗保险管理中心、疾控中心、妇幼保健站、J矿ISOS的工作人员对社区村民进行孕妇产保健、儿童免疫、传染疾病预防等知识的培训，提高社区村民的卫生意识。

3.2.4水环境道路。确保社区居民有干净的饮用水，拓宽并且硬化社区的入户道路，改善村民的出行条件，增强同外界的物质交换和联系，获得发展的机遇。

3.2.5能力建设。为了提高社区村民的自我管理意识和自我发展能力，由企业出资，政府组织协调社区的部分村民到外地学习板栗种植与管理技术；同时，对在J矿打工的社区村民进行技术培训，培训后考核合格者被聘用为正式工人，这些措施不同程度上激发了村民发展的积极性，增强了发展的自信心。

4、J矿与政府合作以发展项目为载体的社区综合发展模式

图3J矿、县、乡、村、组参与式扶贫项目组织模式

Figure3PovertyalleviationprojectorganizationmodeofparticipatoryofJmine,county,groupandcommunity

4.1各方投入

4.1.1政府投入。贞丰县人民政府以县扶贫办为牵头单位，协调参与扶贫项目的各级部门之间的关系，在省扶贫办和贵州师范大学自然保护与社区发展中心的支持和指导下，与社区的村民小组采用参与式的方法，共同计划、实施、检测和评估项目。在J矿社区扶贫项目实施的过程中，政府部门制定了有利于推动项目实施的政策，激发了社区村民参与项目建设的积极性，为企业的参与和项目的顺利实施提供了政策保证。

4.1.2企业投入。J矿内部成立了社区发展部，聘请了具有社区发展经验及其相关知识的工作人员担任领导，负责社区发展项目的规划以及各级部门之间关系的协调；同时，J矿员工还成立了志愿者协会，对社区的教育、卫生等进行帮扶；J矿是当地社区扶贫发展主要的经济支柱，为社区发展项目的实施提供了大量的资金支持（见表2）。

表2截至2009年底J矿向社区资金投入情况统计

Table2TheJmineprovidemoneytocommunityofstatisticsattheendof2009

社区发展项目

投资金额(万元)

社区发展项目

投资金额(万元)

磺厂搬迁、孔方新村建设、公厕建设等

37.8

2008年发展与贫困培训及先进社区访问项目

5.595

供水工程

18.8

烂泥沟至洛凡河便道修建项目

1.72

道路建设

1920

金山村道路维修改造

10

村民基本劳动技能培训、兴义学校建设

1430

2009年教育促进项目

11.7872

校舍建设工程（金山小学围墙、操场平整、新建廷上小学）

24

2009年社区卫生健康项目

5.3

道路绿化工程

127.8

烂泥沟入户道路硬化项目

12

助学活动（失学儿童赞助、书包、文具）

1.7

河北遵化板栗参观培训

1.8

其它各类捐赠

30.2

金山村变压器改造项目

5

土地复垦项目

360

井下操作工职业技能培训项目

2.36325

烂泥沟和廷上教育促进项目

9.6

烂泥沟村马铃薯种植项目

3

通过以上方法，掌握了J矿社区村民的基本情况，了解他们的需求（特别是社区妇女群体的需求）、目前希望解决的问题及解决问题的办法，同时，宣传了参与式管理理念和方法。

4.3项目的确立

J矿社区发展项目的确立运用了“参与式农村评估（PRA）”方法；“参与式农村评估法”认为，调研的过程不只是专家搜集数据的过程，也是外来者向当地人学习的过程，更是促进农民参与和自己解决问题的过程，只有农民完全参与了，外来的专家才能了解到真实、全面的情况；了解真实情况的目的是为了当地的发展，而发展是当地人自己的事情，归根到底，该方法的过程是把发展的决定权还给当地人的过程。通过访谈、重点农户走访、实地观察、村民画图等形象的方式获取一手资料，广泛征求社区村民的意见，了解他们的困难和需求，最后对这些资料进行分析汇总确定扶贫项目，力求做到家喻户晓、贫困优先、群众自愿、相对均等、全局平衡的项目分配原则。例如，在J矿社区入户道路硬化项目的确立过程中，社区发展部的工作人员召集村民代表，让他们拿出玉米粒来摆，他们觉得那些问题必须首先解决，玉米粒就放的多一点，那些问题可以稍后解决，玉米粒放的少一点，后来经过统计发现村民急需解决的是道路问题。

4.4项目的实施和管理

J矿社区扶贫项目确定后，在贵州师范大学自然保护与社区发展研究中心的推动下，J矿社区发展部与社区村民代表进行交流，把社区项目实施工作任务细化、量化、明确任务到具体的农户，并且对已经确立的发展合作项目做了SWOT分析（见表3），确保项目圆满完成，并且达到预期的效果。

表3J矿社区发展合作项目SWOT分析

Table3DevelopmentcooperationofprojectsanalysisofSWOTofJminecommunity

项目内容

优势

劣势

机会

风险

教育综合项目

村民有积极性；投工投劳热情高涨

缺乏足够的建设资金；村民受传统思想的影响，不重视对孩子教育方面的投资

借助公司的扶贫资金；政府部门的支持

————

生计领域

村民积极参与；认真接受培训

村民受传统耕作思想的影响根深蒂固，对于板栗、马铃薯等种植的新技术在短时间内难以接受

借助公司的扶贫资金；政府部门积极支持

板栗、马铃薯等作物对水资源的依赖性比较强，如果发生旱灾村民将得不到应有的回报

卫生健康领域

村民积极参与；认真学习培训人员所讲的卫生方面知识

村民养成不好的卫生习惯，一时难以改掉

借助公司的扶贫资金修建了卫生室；县卫生局的支持

————

水环境道路项目

村民积极参与；投工投劳

资金缺乏；社区交通不方便，沙子、水泥等建设材料难以运入

借助公司的扶贫资金拓宽和硬化入户道路；政府部门的支持

————

能力建设

村民参与意识强；有积极性

由于村民的文化程度低，对培训知识的接受能力有限

通过培训能够掌握新的技术，比如：种植技术、养殖技术等

蔬菜种植、养殖等产业的发展需要资金投入，如果经营不善，或者市场价格波动都有可能导致亏本

5、贵州J矿社区发展的启示

J矿社区发展是喀斯特地区资源性企业参与政府扶贫的首例，还处于探索阶段，取得了一定的成果，同时，也积累了一些宝贵的经验，该经验可为喀斯特地区资源性企业参与政府扶贫发展提供新思路。

5.1J矿内部成立了社区发展部参与当地政府的扶贫工作，解决了政府扶贫部门人力资源不足、项目管理难以深入等问题；在各种扶贫项目的实施过程中，以社区受益村民为中心，运用的方法灵活多样，提高了扶贫的效率和社区村民的自我发展能力，有利于促进扶贫项目的可持续发展。

5.2在发展项目的实施管理过程中，将管理和监督分开，通过提高贫困村民在扶贫项目中的主体地位，培养他们自我发展的自信心，培养社区干部的组织能力；J矿社区发展部负责项目的实施，政府部门和社区村民负责监督，做到扶贫资金专款专用，提高扶贫资金的使用效率。

5.3以政府为主导的扶贫模式通常情况下很难到达贫困群体中最贫困的人口，为穷人设计的项目也往往发生目标群体偏离，“扶富不扶贫”，据统计，目前扶贫资金只有35.3%覆盖到贫困户，扶贫资金不能够落实到贫困户，扶贫效果也不理想。J矿社区的扶贫发展采取了参与式的方法和理念，充分尊重社区村民的意愿，赋予他们参与项目决策的权力和参与项目管理的机会，通过给社区村民发言权、决策权，培养了他们自信，自强和自我发展的能力，从而达到提高社区发展的综合能力。在政府部门引导和政策的支持下，在专家和技术人员的指导下，社区村民利用自己的传统知识、技能和经验为社区的发展做出最终的决策。

5.4以往政府决断型的项目选择机制在项目的管理上难以有效地动员和组织贫困民众参与。J矿社区根据项目的实施情况，不定期召开社区村民大会和代表座谈会，参考他们的意见改变项目的操作方法和管理机制。同时，让社区村民参与到整个项目的实施过程之中，了解项目资金的开资、物资的投入和使用情况，增强了项目实施的透明度，从而有利于拉近政府部门和社区村民的关系，推动社区扶贫项目的顺利开展。

参考文献

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5 任晓冬,杨秀美.NGO参与政府扶贫的项目管理分析—以贵州雷山县乌东村为例[J].中国农村经济(增刊),2009,12:47~52.

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8 叶方.参与式发展理念对我国社会主要新农村建设公众参与的启示[J].新农村建设,2004,5:88~90.

第9篇

2019-2020学年,在市委市政府的和北师大教育集团的正确领导下，在学校领导班子的精诚团结下，全体教职工兢兢业业、攻坚克难、锐意进取、团结拼搏，再一次取得了辉煌成绩，简要回顾如下：

1.教育部、人社部于2019年9月授予我校“全国教育系统先进集体”荣誉称号。

2.2020年高考再创佳绩

2020年高考，共有 668人参考，李清铭同学832分名列全省27名，被北京大学录取；祁大惠同学826分，被清华大学录取，陈奕瑾同学818分，被中国人民大学录取。一本上线538 人，上线率80.5%，比2019年提高8个百分点，本科A批上线 664人，上线率99.4%，比2019年提高3个百分点。综合指标在全省各市县排名第一。

3.2020年中考再创奇迹

2020年中考有638人参考，平均分为699.3分(比去年提高13.1 分)，囊括全市前7名，全市前10名占9人。700分以上382人，占参考人数的59.87%(比去年提高7.57%)，占全市700分人数的78.3%，700分率创近五年新高。

4.大批教师在各级各类比赛中取得佳绩。

2019-2020学年我校共有160余名教师，在各级各类比赛中取得佳绩。

（1）在海南省政治微课微视频等优秀课例评选或专项比赛中，我校有14位教师获得市级及以上奖励，其中省级一等奖四个，二等奖三个，国家级三个。

（2）在2020年万宁市论文评比中论文上交87篇。在2020年海南省论文评比中，陈孝豪获得一等奖。

（3）在“中国好老师”教育案例评选中，我校有20篇案例获选。

（4）在各级各类竞赛中辅导教师或学生市级以上获奖23项，其中国家级2个，省级13个。

（5）15位教师获得海南省“优秀科技工作者”、“万宁市优秀教练员、裁判员”荣誉称号。全世红荣获“第八届海南省优秀科技工作者”称号。

5.大批学生获奖，共计约200余人次。

在第32届海南省青少年科技创新大赛中，荣获学生创新项目成果三等奖4项（铜牌），科技实践活动二等奖1项、三等奖1项，科技辅导员创新成果奖三等奖1项，科幻画二等奖1项。在 “北斗领航梦想”全国青少年航天实践活动之“北斗探秘”科学探究活动中，全思雨同学和夏邦睿同学分别获得全国二等奖与三等奖。王杉杉被评为2020年万宁市优秀共青团干部，李慧馨、黄永琪、纪蔓雪、朱云鹤 被评为 2020年万宁市优秀共青团员，在新时代好少年“美好生活，劳动创造”演讲比赛决赛中，肖诗雨获得万宁市一等奖。

6.加大“学思课堂”建设，科研氛围浓厚，科研成果突出。

在2019-2020学年中，学校教科室加大“学思课堂”建设，一学年来利用“学思课堂”项目共组织120余节研讨课，先后推出一批青年教师参加各级各类参赛活动（如，励耘杯、省级青年教师赛课等）。

积极推进课题研究工作，2020年国家级课题结题一项，省级课题顺利结题三项，一项荣获优秀，一项荣获良好等级；当前，在研省级以上课题4项，小课题11项，全校111名老师参与课题研究。大批老师在各级各类刊物中发表科研论文。

7.学校党建和扶贫工作成绩突出。

开展党员活动12次，慰问困难教职工12人次，对口扶贫村2个，专职3人（含书记1人，第一书记1人），协助人员4人，支援贫困户脱贫款元，引导学校教职工购买贫困户农产品元。

8.学校被授予多项荣誉。

“万宁市七五普法先进单位”、“新时代好少年‘美好生活，劳动创造’主题教育读书活动‘示范学校’”。

二、面临的形势与挑战

了解当前学校当前面临的形势，是我们开展工作的前提;分析并把握住形势，是我们推进工作的关键。

学校办学已经八年，正值学校由跨越式发展向内涵式发展转型的关键期，又恰逢推进海南省自贸港建设的历史机遇，省教育厅不断推进各市县两校一园的战略布局，初步效果已经显现。如何在现有的成绩上突破自我，百尺竿头更进一步，这就需要我们认真分析和研判学校当前面临的新形势与新挑战。

1.取得办学成绩的背景下，学校还存在的问题。

过去的八年，是学校从无到有，从弱到强迅速发展的八年。在万宁市市委市政府的大力支持下，在北师大教育集团的关心下，学校各方面的事业得到迅速发展，校园建设规模、班级建制数目、教师队伍数量等已基本稳定，学校管理体制、内部运行机制等已经形成。高考中考成绩连年攀高，不断突破，学校已经已经成为海南省一级甲等学校，全国教育系统先进集体，已经成为海南省引进名校办学的成功典范。这些成绩的取得，凝聚了全体教职工的心血和汗水。

打铁还需自身硬，在我们取得成绩的同时，我们也要清楚地看见自身的问题，清醒的直面问题,集中智慧解决问题，这样才能保证我们在未来发展中继续前行。

（1）在学生教育上，我们更多的关注学校教育的形式和手段而忽视了学生的家庭教育、社会教育。

（2）在学生管理上，我们更多的关注学生的成绩而轻视了学生的身心健康发展、全面发展。

（3）在学生行为习惯培养上，我们更多的关注学习行为，轻视了学生的语言行为、就餐行为、住宿行为等。

（4）在教师队伍建设上，我们更多关注教师队伍的教学能力的培养，轻视了教师的思想教育、法制教育、政治教育。

（5）在管理方法上，我们过多的关注制度管理，轻视了与教师感情交流、思想交流。

（6）在制度建设上，我们还没有完全做到与时俱进。个别制度已经影响到学校的发展。

（7）在办学条件上，2012年投入的部分办公设备已经严重老化，已经影响到教师的备课、课题研究等，因经费有限，只能分批更换和改造。

（8）在教科研建设上，如何在新高考改革深入推进的过程中，通过课程建设，实现人才培养的目标;通过优化课堂，提高教学质量;通过形成自己独有的办学特色，提升办学品位;通过优化教师队伍，提升学校竞争力。

第10篇

中国传统的大学教育体制与社会发展的需求不相接轨，学校相关专业的教育教学与社会发展的需求相背离，教育人才培养不能适应农村基础教育的需求.尤其是大学生的思想政治教育，大部分学生从小生活条件优越，缺乏吃苦精神，对老边穷地区及贫困农村的教育现状缺乏认知及奉献精神，毕业后普遍不愿意到农村贫困落后地区任教；同时本专业教育教学局限于课堂和书本，在课程设置和教学内容上，跟不上时展的步伐，对农村教育实际情况估计不足，缺少农村实践教学经验，而教学实践工作一直是师范类院校的工作重点，近年来受诸多因素影响，高等师范院校存在重理论轻实践，重知识传授轻能力培养的现象，具体表现：首先，教育实习课时的安排较少，缺少系统指导性时间；其次，课时安排过于集中，接近于毕业学期，学生缺乏自我精雕细刻的心态；再者，实习地点分布面社会性较强，流于形式较多，实习学生上讲台实践的机会少，缺少技能培养实践真正的机会；这些都是走向教育岗位的不良隐患；在教学实践上如何才能充分发挥实习教学的作用，既锻炼学生的教学能力，又能对实习学校带来新的活力和理念；在践行陶行知先生提出的“师范教育下乡去”的倡议引领下，通化师范学院组织实施顶岗实习的活动，主要把师范学生培养放到实践中，全面促进学生专业技能、思想素质和教学能力.

农村基础教育落后尤其是基层农村合格师资的短缺，直接制约了贫困地区基础教育事业的基本质量，使城乡教育水平差距越拉越大，最终影响了当地经济社会的全面协调发展.吉林省基础教育师资短缺的矛盾，现阶段主要集中在基层农村，而不是城镇，今后相当一段时期内，矛盾的焦点仍然是农村合格师资的短缺.而像我院这样层次的地方师范院校，相当一部分毕业生不愿意到农村任教，使农村教育师资短缺的矛盾难以得到有效解决，目前，农村希望小学教师凸显老龄化、缺少专业性；个别学校教师身兼数职，不仅担任班主任，还要承担音乐、美术、体育等学科的教学；近几年，教学负担很重，很难保证教学质量.虽然有特岗教师的“三支一服”的大学生加入，在偏远地区仍面临着教师年龄结构性不合理，整体素质偏低的矛盾；制约农村基础教育的发展.农村希望小学师资队伍的现状仍是顶岗实习支教活动的立足点切入点.针对查找到的问题，学院借鉴陶行知“实践教育理论精髓，坚持“师范教育下乡去”的方向，把办学指导思想确立为：“培养师范生具有应用型、实践性人才，具有初等学校教师应有的专业知识、综合文化素养和熟练地教师技能，愿意到艰苦的农村地区献身，为农村基础教育事业培养合格教师和高素质人才”，全方位启动了高校实践教学的综合改革.

学院在积极深化校内教学改革、保证教学质量的基础上，组织本科生用四个学期在校学习，打扎实自身学科的理论知识，利用一年里上半年到贫困地区顶岗支教兼实习.下半年里把支教过程中的问题带回学校消化提高.学院以期通过探索师范教育的创新模式，破解长期困扰高校办学与社会实际结合不紧密、为地方基础教育发展服务贡献不大的难题.顶岗实习支教促进了农村教育事业的发展，开启了农村学校因师资短缺造成的学科开设不全的局面，为农村教学注入了新鲜的血液，同时，参加顶岗实习支教的学生也得到了很大的收获，不论是意志品德、教学能力都得到了很好的提升，为将来走向教师岗位打下了良好的基础，实习生与奋战在农村教学一线的教师相互学习，共同进步，实习生从农村教师身上学到了教育事业的奉献精神和严谨谦虚的工作作风，农村教师身处偏僻的农村，实习生为他们带去了新的教学理念、新的教学方法及年轻人特有的朝气，给农村孩子送去了新的知识，开拓了新的视野，有效的提高了自身的工作质量和效率，充实了课堂内容.学院于2009年开始，启动本科生扶贫顶岗实习支教，每年组织两批，每批50余人，农村学校扶贫顶岗实习支教，促进城乡教育均衡发展，推动国家基础教育的健康发展.

通化师范学院十年来开展扶贫顶岗实习支教，在深化师范院校教学改革、帮助贫困地区教师队伍建设、促进城乡教育均衡发展方面，收到了较好成效，初步实现了开展扶贫顶岗实习支教的出发点和落脚点，主要表现在：受援县市教育行政部门和多数受援学校都反映，过去一些偏远山区学校连具有初中学历的代教都难以请到，不少学校连语文、数学、外语等规定课程都开设不全，音、体、美教学更是近乎空白，根本谈不上提高教学质量.通化师范学院长期真心扶贫支教，不给基层增加负担，学生到岗后克服了贫困农村生活清苦等一系列困难，安心工作，敬业奉献，热血青年那种可贵的精神风貌激活了基层教育，直接提升了当地基础教育水平，带动了全县的教育教学改革，乃至干部群众工作作风、生活方式的转变，使校风校貌和村风村貌都发生了喜人变化.广大农民群众这一最实在的群体，脱贫致富和望子成龙是他们最迫切的愿望.由于切身感受到了扶贫顶岗实习支教带来的积极变化，因此对扶贫顶岗实习支教十分欢迎，纷纷把自己辍学的孩子送回到了学校.每当扶贫顶岗实习支教学生离村返校时，干部群众依依不舍地送别，强烈要求再多派些扶贫顶岗实习支教学生，顶岗实习支教的教学时间加长，以保证课程的完整性.

第11篇

[关键词]乡村旅游；弱势群体；原因；对策

[作者简介]文军，广西大学生态与旅游科学研究所所长，环境景观科学研究中心主任，副教授，博士；李星群，广西大学商学院讲师，硕士；陆明，广西大学商学院2005级旅游管理硕士研究生，广西南宁530005

[中图分类号]F592.3　[文献标识码]A　[文章编号]1672―2728(2007)05―0066―03

一、调研背景

近20年来，我国的乡村旅游得到快速发展，迅速成为旅游业中的一个新亮点。目前国内对乡村旅游的研究已比较成熟，根据中国期刊全文数据库的检索结果，近5年以“乡村旅游”为专题研究的学术论文就已超过400篇。这些研究已广泛涉及乡村旅游的概念界定、产品开发、景点区规划、市场营销、发展模式、经济文化冲击、资源基础与保护等主题。相比之下，对于已开发乡村旅游村落中的经济弱势群体却鲜有关注，相关研究显得严重不足，相关论述零星分散，缺乏对已开发乡村旅游村落中经济弱势群体的研究。虽然近几年来广西的乡村旅游经济得到了快速发展，乡村旅游经济的发展在广西农民脱贫致富中发挥了重要作用，但当前对广西乡村旅游的研究还比较少，且不系统，从中国期刊全文数据库检索只有10余篇论文对广西乡村旅游进行了探讨。研究层面主要基于宏观和个案研究，研究内容基本是如何开发乡村旅游，缺乏对广西已开发乡村旅游的村落中的经济弱势群体的关注。

二、研究目的与方法

在经济相对发达的旅游乡村经济弱势群体的存在，对旅游乡村的经济发展和社会稳定都十分不利。旅游乡村经济弱势群体的问题得不到有效解决，将极大地影响广大村民开发乡村旅游的积极性，不利于广西乡村旅游经济的可持续发展。基于对广西乡村旅游开发尚缺乏比较系统的研究，尤其还缺乏对广西旅游乡村经济弱势群体方面的研究，“广西研究生教育创新项目”课题组于2006年5月～2006年12月分批对广西已开发乡村旅游的村屯进行了调研，旨在系统研究广西乡村旅游开发现状、存在问题以及乡村旅游开发对广西农民脱贫致富的作用，以期揭示乡村小型民营旅游经济发展机制等问题。调查范围涉及整个广西区域，主要调研的县市包括龙胜、阳朔、恭城、临桂、灵川、资源、灵川、桂林市近郊、乐业、田东、田阳、南宁市近郊、武鸣、靖西、东兴、北海市近郊等县市，调查村屯或乡村旅游景点共32个，调查对象为乡村旅游经济实体及对照样本(未进行乡村旅游经营的村民)。为保证本次调查的科学性和有效性，本次调查通过实地调查、问卷法与深度访谈获得第一手调查资料。问卷采用面对面的调查方法，调查完即回收问卷，未能完成调查的样本不列入统计分析中，共完成调查样本250份，其中有效样本213份，对照样本264份，其中有效样本232份。深度访谈在征得被采访人同意的前提下进行录音后整理，每次时间为2～3小时，共完成12份样本调查。本论文的内容取自调研中与广西已开发乡村旅游村落中弱势群体的收入现状调查模块和一些实地调查内容的总结。虽然乡村旅游经济实体样本与其对照样本数不一致，考虑到样本比较多，分析的准确率会高一些，加上本论文的分析是用百分比来表示，因此，对照样本多出部分在分析中没有剔除。

三、经济弱势群体的特征分析

弱势群体是社会弱势群体中最主要的组成部分，是指城乡中那些被排除在社会经济发展进程之外，不能享受社会经济发展的成果，缺乏必要而稳定的经济来源，处于贫困状态或接近贫困状态的人群。农村经济弱势群体是经济弱势群体中的一部分，是指农村中的贫困人口及低收入者的集群，它包含了农村绝对贫困人口和相对贫困人口两部分。农村经济弱势群体也指现阶段我国城乡中那些落后于社会经济发展进程乃至被排除在社会经济发展进程之外的不能平等享受或不能享受社会经济发展的成果，以至于缺乏必要的、稳定的经济来源而已经处于贫困状态、接近贫困状态和趋向贫困状态的具有农民身份的人群。唐玉凤等(2006)认为农村弱势群体也指目前在我国农村社会结构中参与社会生产和分配的能力较弱、经济收入较少的社会阶层。

在项目研究中，我们将广西已开发乡村旅游村落中的经济弱势群体界定为乡村民营旅游经济实体及其对照样本中经济收入处于“下等”和“中下”的村民群体。与其他社会弱势群体相比，旅游乡村中经济弱势群体具有明显的特征，除具有经济收入低、生活质量差、社会地位低、承受能力差等一般特征之外，其特殊性还体现在以下几个方面：其一，经济收入是指相对收入而不是绝对收入，即强调其经济状况是与本村其他居民进行比较，可能纯粹就经济状况而言，在全国范围内，这些弱势群体并不是真正意义上的农村经济弱势群体；其二，这些弱势群体一般拥有改善自身条件的机会，但由于经济基础差、文化水平低、年龄过大等诸多因素导致贫困或相对贫困；其三，乡村旅游开发村落经济弱势群体是一个相对的概念，不同的旅游乡村其经济弱势群体的状况是有区别的。

四、经济弱势群体的现状与产生的原因分析

在广西乡村民营旅游经济实体调查样本中，收入处于“下等”和“中下”的有37例，占总数的17.4％。在未创办民营旅游经济实体村落中村民收入处于“下等”和“中下”的有110例，占调查样本总数的48％。以全部样本来分析，广西旅游乡村经济弱势群体的比例为33％。在广西开发乡村旅游的村落中，已创办乡村旅游经济实体的37例样本中，我们发现其文化程度普遍偏低，仅有4例具有高中或中专学历，其他均为文盲或小学学历，占总数的89.2％。对于未创办乡村民营旅游经济实体的对照样本，具有高中或中专学历仅有3例，其余均为初中及以下学历，占总数的97.3％。综合课题的前期研究，旅游乡村经济弱势群体与其最高学历具有明显的相关性。即文化的贫乏是导致其家庭收入少的主要因素之一。从未创办乡村民营旅游经济实体的调查数据我们得出，232个有效样本中，缺乏经济基础的占有185个样本，占总人数的比例为80％。数据证明了经济因素是广西旅游乡村经济弱势群体不能生产自救或脱贫致富的一个主要原因。其他因素导致乡村居民创业难的主要有年纪大、身体差或有残疾、有病、要带小孩、担心风险、性格不适合、没兴趣等诸多因素，这些因素占

样本总数的20％。经济弱势群体是任何时代任何社会都存在的普遍现象，综合调查结论，广西旅游乡村经济弱势群体产生的原因主要有几下几个方面：经济因素，主要有绝对贫困和相对贫困者，如缺乏创业基金等的村民；文化因素，主要指拥有信息、知识资源量少的人，如由于文化水平不高，缺乏创业的能力等无法创业的弱势群体；生理因素，主要有残疾人、老年人、妇女儿童与病人等。

五、经济弱势群体的帮扶对策

(一)建立健全经济弱势群体的帮扶机制

建立合理和高效的运行机制是实施旅游开发乡村中经济弱势群体帮扶战略的重要保证。应根据“帮扶战略”的要求构建一套制度化、常规化、人性化的运行机制，为解决旅游开发乡村中经济弱势群体问题提供各种保障，并注意措施和运行机制的灵活性。帮助旅游乡村中经济弱势群体提高素质、转变观念、开阔思路，增强主动参与和自我发展的意识，以教育培训为主，增强已开发乡村旅游村落中经济弱势群体的自我造血功能。

(二)改进扶持方法。完善二次分配机制

改变当前对旅游乡村弱势经济群体的救助方式，变生活救助为旅游扶贫开发救助，在旅游扶贫开发中，方式由现金和实物援助为主转变为培育自我发展能力的援助为主，扩大在技术、项目、培训和销售等方面的有效援助。将乡村经济弱势群体的援助纳入发展乡村旅游开发的大环境中加以考虑，旅游开发项目和人工需求应该重点照顾村落中的经济弱势群体。积极稳妥地推进旅游开发乡村的分配制度改革，既要使资源在市场调节作用下实现优化配置，又要兼顾社会公平，特别关注村落中的经济弱势群体。进一步完善税收制度，利用税收杠杆加大对高收入群体的收入调解力度，建立健全乡村旅游开发村落村民社会保障体系，加大对旅游乡村经济弱势群体的转移支付力度，有效地保护和救助旅游乡村经济弱势群体。

(三)重视乡村教育培训，健全科教扶贫长效机制

在乡村旅游开发村落，科教扶贫是对经济弱势群体最根本、最彻底的扶贫，是扶贫的长效机制。实施对经济弱势群体救助单靠一时的送钱送物势必陷入“扶则解贫，不扶返贫”的怪圈，难以从根本上让弱势群体走出困境，应该着眼于建立救助弱势群体长效机制。研究表明，旅游乡村中经济弱势群体的文化素质低是造成其收入低的主要原因，村民的收入与他们所具备的文化素质的高低密切相关。要做到乡村旅游开发与提高农民文化素质同步进行，对于经济弱势群体要改变传统的生活救助为科技救助。加大教育援助将有效促进旅游乡村经济弱势群体文化素质的提高，增强其在乡村旅游开发中的获利能力。加强对农村弱势群体的就业培训，建立“校一村”科技帮扶体系是一种行之有效的手段。为弱势群体提供多种职业、多种技能的培训服务，以改变其文化低、劳动技能单一的状况，使其尽快就业。此外，解决好旅游乡村经济弱势群体的子女受教育问题，不使家长的贫困和弱势延续到下一代也非常重要。

(四)建立乡村旅游股份公司。探索多种形式的发展模式

当前广西各地乡村旅游经济多是各自为政，乡村旅游开发村落的旅游开发多以市场化形式进行调节。为加强对乡村旅游开发村落中经济弱势群体的扶持力度，在乡村旅游开发村落中成立旅游公司，建立村级董事会是一种行之有效的手段，其目的是以分散的农户为基础，组合成团体，在协作中提高竞争力，从而在市场上求生存、图发展，以统一的面孔对外。董事会要以旅游乡村的公共旅游资源为基础，村民均是公司的股东，每户村民都有基本股份，村民通过多种投资获得更多的股份。公司可以由村民自己经营，也可委托经营或聘请管理公司进行经营管理，也可将经营权作股份转让经营权，村民从分红中获得利益，从参与管理或被聘为工作人员之中获得就业机会。

(五)加强村级组织建设，大力发展集体经济

在发展市场经济的条件下，旅游乡村经济弱势群体的保障问题仅靠一家一户是无法解决的，要从加强村级领导班子建设人手，强化村级组织功能，大力发展集体经济，积极帮助、扶持有脱贫致富愿望和条件的经济弱势群体尽快脱贫致富。在搞好村级班子组织建设和思想建设的基础上，引导农村大力发展集体经济，调整产业结构，开展多种经营，村民依据自身条件，“因地制宜，益农则农，益旅则旅”，积极为广大村民特别是那些经济弱势群体搞好服务，依靠集体的力量改变旅游乡村的整体面貌，走向共同富裕。

第12篇

论文关键词：反贫困，社会保障，财政政策

贫困是经济、社会和文化落后现象的总称。2010年是《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》实施的最后一年，也是扶贫工作承上启下的一年。按照最新的扶贫标准（每人年收入1196元），2010年中国农村扶贫对象4007万人，占农村总人口的4.2%，绝对量依然庞大。按国际标准（每人每日1美元），贫困人口数量更多。同时返贫问题更加突出，短期贫困人口约占贫困人口比例的三分之二。[1]可见，中国农村反贫困任务依然艰巨。文章从财政政策角度出发，研究如何解决农村贫困问题。

一、财政反贫困的依据

在市场经济体制中，市场在资源配置方面起着基础性作用。政府作为市场的补充，其职能主要被限定在公共品、外部性、自然垄断和宏观经济波动等市场失灵或失效的范围。政府履行其职能的经济手段主要是公共财政。市场通过价格机制、竞争机制和供求机制在经济发展中追求的是效率目标。按照市场原则，创造不同效率的人应该获得不同的收益，劳动、资本、土地、企业家才能等应该按照其要素贡献获得相应的报酬，而各种原因导致的人们效率不同的客观差异却不被考虑。因此，单纯依靠市场作用社会保障，经济社会必然会出现贫富分化现象。贫富差距扩大到一定程度会引发社会动荡，破坏正常的市场运行，降低经济效率。可见，市场无法依靠自身来维持长期稳定的经济效率和社会秩序。解决这一问题就需要政府发挥财政在资源配置、收入分配、经济稳定和发展方面的作用龙源期刊。财政可以通过所得税、转移支付、社会保障、直接补贴等手段来调节收入分配，对贫困群体给予扶持，使他们能够维持基本的生活水平；通过财政投资、政策优惠等引导资源向贫困地区配置，改善贫困地区的经济发展环境。正是由于财政所具有的这种直接性和灵活性，使其在反贫困方面具有重要作用。我国当前农村反贫困工作的开展应该充分发挥财政政策的作用。

二、中国农村贫困形成的主要原因

1.自然条件和基础设施的制约。农村经济发展离不开地理、气候、水文、资源等客观自然条件，地域自然环境差是贫困产生的客观原因。我国农村贫困人口主要分布中西部等边远高寒地区，这些区域自然条件恶劣，生态环境脆弱，自然灾害频繁，使得农村人口更易遭受自然风险的冲击。另外，由于贫困地区地理位置偏僻，远离城市和经济中心，国家财政资金投入不足，交通、通讯、电力、农田水利等基础设施薄弱，技术、人才、资金等生产要素短缺等原因，经济发展难以启动。尽管近年来农村贫困地区的电力、通讯、广播电视、道路等基础设施条件已有很大改善，但在普及程度及户均拥有量方面与全国平均水平相比还是存在一定差距。这些因素都直接制约着农民收入水平的提高。

2.教育水平落后。长期以来，政府对城乡教育投入实行不同的政策。城市里教育和基础设施，几乎全是由国家财政投入，而国家在农村教育和基础设施的投入则相当有限，相当一部分由农民自己来负担。以义务教育为例，我国义务教育经费占教育总投入的比例始终低于60 %，农村义务教育的投入不足30%，农民人均年收入仅有城镇居民的1/4 ，却要支付比城市更多的教育费用。地方政府承担着2. 3 亿中小学学生和几百万教师的义务教育经费支出，而其财政收入又是极其有限的。教育投入的不足，直接导致农村教育的薄弱和农民知识的贫困。据统计，2003 年全国初中生辍学率为2. 84 % 社会保障，农村初中学生辍学率为5. 47 % ，并且每年农村还有130万名儿童完成小学教育后不能进入初中学习。受教育水平低严重制约着农村贫困人口的收入增长。

3.农村保障体系不健全。在社会转型时期，要消除农村贫困，缩小城乡差别，我国的保障体系明显滞后。据统计，目前有40%—60%的农民因为经济拮据、生活贫困和医药费的迅速增长而无法正常就医，因病致贫的农村人口数量也在逐年增加。另一方面，农村公共卫生的长期匮乏使农村公共防疫体系处于极度脆弱的状况，一些已经消失的地方病死灰复燃，严重影响到农民的健康和发展。目前，我国的农村社会保障包括农村社会养老保险、农村合作医疗和农村最低生活保障三个方面。社会保障对农村的保障水平低、品种少、覆盖率不高。即使有的农民参加了养老保险、医疗保险，由于社会保障工作开展的缺陷，很多地区出现了农村“退保”的现象。社会保障体系的不健全也是农村贫困人口长期大量存在的重要原因。

三、中国农村反贫困的财政政策建议

上述分析表明，农村贫困人口文化水平低下，农村公共产品供给不足，社会保障体系不健全等因素共同导致了贫困问题。要解决贫困问题，就必须从多方面出发，选择符合我国当前国情的反贫困路径，将开发式扶贫和救助式扶贫结合起来，一方面为农村脱贫创造所必须的客观条件；一方面要提高贫困人口自我脱贫所必须的技能和素质；同时，还要为农村贫困人口提供必要的社会保障。笔者认为，要实现这些目标就应该充分发挥财政政策在我国农村反贫困中的作用，增加财政投入，加大财政的反贫困力度，具体措施主要有以下方面。

1.完善农村的基础设施，为农村脱贫提供客观条件。基础设施是否完善，直接影响着农村反贫困工作的效果。农村反贫困应针对农村公共产品和公共服务供给不足的现状，努力强化政府的公共服务职能，加快建设公共服务型政府，通过完善农村的基础设施，为农民参与市场创造条件。目前我国的农村贫困人口主要位于中西部地区社会保障，这些地区由于自然条件限制，基础设施不完善，制约了农村经济的发展龙源期刊。要使贫困地区摆脱贫困就需要政府加大财政投入力度，完善当地的基础设施建设。各级政府在基础设施建设方面应当扎扎实实地办好实事：加强对大江大河、污染、水土流失、土地沙化等的治理；加大贫困地区公路建设力度，基本实现乡镇通油（水泥）路，进而普遍实现行政村通油（水泥）路，逐步形成城乡公交资源相互衔接、方便快捷的客运网络，方便贫困地区与外界的交通；加大贫困地区电网建设力度，启动贫困地区电力设施建设，力争使所有贫困地区早日通电，扩大电网供电人口覆盖率；推进广电网、电信网、互联网建设，争取实现“三网融合”，积极发挥信息化的作用；健全农村贫困地区公共设施维护机制，提高公共设施的综合利用效能。

2.提高农村的教育水平，大力提高农村劳动力的素质。农村劳动力的自身素质是解决农村贫困问题的内在因素。农民素质是影响农村劳动力转移和农民收入的关键因素，必须把它放到重要的位置加以解决。提高农村教育水平的提高可以三个方面展开：（1）提高农村的基础教育水平。政府应该切实做好农村九年义务教育工作，将农村的义务教育工作落到实处，不要把义务教育的责任推给贫困地区的县乡政府和贫困儿童的家长，让农村的适龄儿童都有学可上，从而提高农村人口的整体素质。（2）加强对农村贫困人员的职业培训和教育，探索建立“市场引导培训，培训促进就业”的劳动力培训与就业机制。为提高经费使用效果，必须依托现有培训资源，利用竞争机制选择培训机构：将资金分配与培训效果挂钩、培训与就业挂钩；完善资金补助办法，使受训的农村贫困人员直接受益；加强农业科学技术知识的培训或实用技术的指导，解决农民生产中的实际问题，使农民了解和掌握一些农业生产知识和实用技术，培养他们的实践能力，提高农业人口的素质。（3）广泛吸引社会资金投入农村教育。财政可以通过安排贴息、专项补助、税收优惠等措施，引导社会资金流入农村贫困地区兴办基础教育或参与学校基础设施建设；运用产业政策优惠、税收减免等办法，鼓励企业和个人捐资贫困地区教育。

3.加快社会保障制度建设社会保障，进一步完善农村社会保障体系。农村社会保障水平低是贫困人口难以稳定脱贫的重要原因。健全农村贫困地区的社会保障体系应该从以下着手：建立和实行农村居民的最低生活保障制度，按照农村经济发展水平合理确定农村最低生活保障线，既要保障农村贫困人口的最低生活，又要防止保障标准过高而形成养懒汉的倾向；按照“风险共担、互助共济”的原则，着力完善政府推进、农民互动、社会参与的工作机制，加快建立以大病医疗统筹为主的农村新型合作医疗制度，不断提高农民的医疗保障水平；进一步完善与城镇职工标准相一致的失地农民社会保障制度，让失地农民能够真正享受城市化建设的成果；做好进城务工农民的社会保障工作，切实保护“农民工”的合法权益。

4.建立和完善公共物品需求和利益表达机制。建立和完善农村贫困地区公共品需求和利益表达机制，就是要使得贫困地区需要什么样的公共物品、先后的次序如何、需要多少以及利益诉求可以通过这种表达机制充分表达出来，并通过某种程序使这种需求变成官员决策的参考依据和行动目标。建立和完善农村贫困地区地方公共品需求和利益表达机制对于保持地方公共物品供求关系的相对平衡，减少公共资源浪费，减轻农民负担，维护农村贫困人口合理权益，改善干群关系，维护社会稳定，都具有非常重要的意义。

[参考文献]

[1]王亚玲.中国农村贫困与反贫困对策研究[J].国家行政学院学报,2009(01).

[2]魏后凯,邬晓霞.中国的反贫困政策:评价与展望[J].上海行政学院学报,2009(02).[3]李瑞华.少数民族贫困县反贫困政策建议[J].宏观经济管理,2009(05).

[4]胡绍雨.财政投资对我国农村反贫困影响效应分析[J].农村经济,2009(04).

[5]李磊.农民社会保障权的实现与农村反贫困[J].江淮论坛,2009(05).

第13篇

【?P键词】政策；审计；扶贫；策略

【Keywords】policy； audit； poverty alleviation； strategy

【中图分类号】F239.227 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0057-02

1 引言

目前，我国正致力于社会主义小康社会的建设，针对一些贫困地区，国家加大了扶贫力度，实施了精准扶贫政策，坦白说精准扶贫工作是一项长期性、系统性的大工程，需要各个相关政府职能部门的通力协作，才能将扶贫这项工作做好。审计机关作为其中关键的一环，如何在新时期转变思路、创新方法、全力服务精准扶贫工作的开展，成为当前审计机关工作的重要内容之一。

2 开展精准扶贫政策跟踪审计的重点内容分析

2.1 认真贯彻基本方略

2015年12月15日，“十三五”脱贫攻坚工作有关情况的新闻会召开，会上扶贫办主任刘永福表示：脱贫攻坚的基本方略就是精准扶贫和精准脱贫。这项基本方略的实施，变革了现有的扶贫思路和方式，更为形象地来说，精准扶贫和精准脱贫就是将“输血”转变为“造血”，来实现贫困地区的自主脱贫。以往扶贫项目的重点放在了GDP的增长上，现在要转变为注重脱贫的成效，也就是说要将“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”的一系列问题解决好。前文我们提到了精准扶贫政策主要涵盖了“六个精准”和“五个一批”，其中六个精准包括对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准；五个一批包括发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

2.2 精准扶贫、脱贫的工作方案

按照《重要政策措施分工方案》和《2016年工作要点》明确进度安排，不断压实责任、传导压力；深入推进“五个一批”，扎实开展十大扶贫行动，深化社会参与扶贫，实施好“直过民族”脱贫攻坚行动计划；瞄准革命老区、民族地区、边疆地区、四大集中连片特困地区最困难的地方、最贫困的群体、最迫切需要解决的问题，把解决深度贫困摆在优先位置，集中力量打攻坚战。还要建立扶贫项目资金整合和监管机制。抓紧出台贫困县统筹整合使用财政涉农资金的具体意见，把管好用好扶贫资金作为最重要的任务，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，防止扶贫资金“跑冒滴漏”。

3 精准扶贫政策落实跟踪审计的必要性

3.1 是适应新常态的内在要求

当前和今后很长一段时期内我国经济发展的大趋势就是适应新常态、践行新理念，在此背景下，各个政府职能部门要积极贯彻落实中央一系列重大决策部署。审计部门作为重要的基层职能机构，要深入分析新常态，深化审计重点，强化跟踪审计精准扶贫等重大政策、方针的贯彻落实情况，将改善民生作为工作重点，提高精准扶贫的实效性[1]。在新常态的新要求下，要与时俱进，转变思路，创新工作方法和手段，助力精准扶贫政策的有效落实，帮助贫困地区的群众脱贫致富。

3.2 是实践“五大发展理念”的创新要求

“五大发展理念”包括创新、开放、绿色、共享、协调，这些是新常态下的重大理论和实践创新，我们在开展各项工作时就要根据这些理念，本着解决社会公平公正问题，遵循以人为本，践行发展“以人民为中心”开创共同富裕道路的新局面，这也是我国社会主义小康社会的本质要求。当前我国已进入了“十三五”时期，这也是全面建设小康社会的攻坚期和收关期，扶贫攻坚应取得阶段性成果。所以，全面落实精准扶贫政策跟踪审计工作，是践行“五大发展理念”的要求，同时也是贯彻统筹分配、坚持社会公平正义的内在要求。

3.3 是实现精准脱贫目标的保障

从顶层设计来看，精准扶贫是一项较为全面的政策，也被称为“点穴式”扶贫，其主要内容涵盖了“六个精准”、“五个一批”、“五个坚持”等多个层面。精准扶贫的关键点在于解决扶贫中的难题，突破以往扶贫的瓶颈，将扶贫具体落实到特定的困难地区、特定的困难群众中。审计机关的工作就是要及时跟进产业扶贫措施的落实情况、扶贫资金的使用情况、帮扶跟进机制的建设等各方面的内容，只有审计工作的针对性、实效性、时效性显著提升，才能保障整个扶贫工作成效，帮助真正贫困的群众实现脱贫致富。

4 强化精准扶贫政策跟踪审计的策略分析

4.1 完善精准扶贫审计新机制

在新形势下，精准扶贫政策的跟踪审计工作必须具备较高的时效性，这就需要完善审计新机制。具体来说，一是要对审计项目进行系统化的规划部署，对审计项目的思路、重点、方法进行细化，提高审计方案的针对性、可操作性，确保精准扶贫政策跟踪审计的有效落实；二是要提高审计整合工作的协调性，精准扶贫工作具有自身的特点，开展跟踪审计时要准保把握扶贫地区的优劣势，实现审计工作的多维度融合，针对审计工作中遇到的难点和重点实现，要做好及时沟通与协调工作，按照相关规定及时报告，强化跟踪审计监督效能；三是全面梳理、总结、分析审计工作的经验，以及相关的工作情况，结合新形势、新任务、新要求，转变跟踪审计理念及审计方式，切实提高审计工作的效率和质量。

4.2 加强高素质、高水平??计队伍的建设

精准扶贫政策跟踪审计的效率和质量离不开审计队伍的支持，审计人员应在总结经验的基础上，提高审计的职业化水平，引进新的技术方法，并不断提高自身的专业技能和工作能力，积极为审计工作的顺利开展贡献力量。具体来说，审计队伍的建设包括：一是建立健全审计干部选拔任用机制，以工作能力、学习能力为基本标准，构建能上能下的任用机制，确保干部能够正确引导审计工作。二是加强职业化建设，优化审计教育培训体系，建立审计专业技术资格制度，尤其是基层审计机关，需要进一步加快审计职业化建设。审计工作其实是一项涉及学科很广的工作，包括经济学、统计学、社会学等众多学科，这就要求审计人员必须具备一定的基础知识，才能做好审计工作，所以针对在职人员，必须强化教育培训工作，努力打造一支高素质、高水平的审计队伍。三是坚持依法文明审计，加强审计自律意识，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，审慎客观，文明规范，取信于群众、社会、党和政府。四是建立基于大数据的审计管理系统，高度重视跟踪审计过程中关联数据的分析，有机整合数据分析与实地审计工作，以精准的数据分析为基础，制定相应的审计方案，有效提升审计水平。

4.3 加强精准扶贫的跟踪审计监管

精准扶贫政策跟踪审计的结果应做到及时报告、依法公开，让党和政府以及人民群众能够及时了解精准扶贫工作开展的情况，可以利用如微博、微信等现代化的通信平台来及时公布审计结果，尤其是对政策不落实，或是落实不到位等突出问题，应重点报告并提出相关建议，通过公开、公正、透明的信息，加强精准扶贫的跟踪审计监管，将扶贫政策落实到位。

第14篇

一、倾心于无私奉献

德是从教之本，叶圣陶先生说：“教育工作者的全部工作都是为人师表。”我组全体语文教师对事业忠诚，对学生负责，服从安排，勇挑重担，团结协作，努力做到树师表新形象，垂师德新风范。他们经常认真学习《师德规范读本》、《师德征文汇编》，明确教师的职业道德规范，特别是以身边人为学习的楷模，敬而思齐。《师德征文汇编》中有一文《不辞长作育花人》，介绍钱国雷老师克服夫妻长期分居带来的种种困难，几十年如一日，一心扑在班主任工作和教学工作上的先进事迹。“**市优秀德育工作者”华岩老师工作才6年，但班主任工作耐心细致，民主评议中学生满意率达100%。在他们的率先示范下，全体语文教师都化大量的精力关心学生学习、生活和心理，坚信学生只有差异，没有差生，努力做到“促每一位学生成才，让每一个家庭放心”。

学校有很多父母离异、单亲或成绩差、行为习慣差的“问题学生”，对此，我语文教研组开展“一助一”活动，每位教师至少帮助一名学生，以谈心、家访、资助等方式给予他们关爱，帮助他们树立学习生活的信心。

在学校开展的“扶贫帮困、关爱工程”活动中，全体语文组教师踊跃参加，为王奇、薛倩霞、诸国成同学捐款近三千元。我校语文教研组青年集体还被评为**度武进区级“青年文明号”。

二、立足于常规贯彻

《**市中学学科教学常规》对于规范教学过程，加强教学管理，提高教学质量起到了良好的推动、促进作用。教研组始终以落实教学常规为立足点，努力提高教师的业务素质。

1、学习教学常规，领会精神实质。在每学期开展的“学常规、领精神”活动中，教研组都提出了明确的学习要求。首先，要求教研组成员熟悉常规的具体内容，基本观点及目标要求;其次，在教研组集体讨论的基础上，制定《中学语文教学常规实施细则》，初步确立了教学目标、备课、上课、作业批改、课后辅导、成绩考核与评定、论文撰写、业务进修、课题研究等九项一级指标，使常规要求具体化，教学工作规范化。教研组在期中、期末配合教导处对教师的各项常规工作进行检查，评出优秀教案等，作为年终考核的依据。

2.积极“充电”，提高业务素质。

要提高教育教学水平，正确的教育理念是先导。当前，初、高中语文教学在努力探究新课程改革模式，因此，我们组织教师认真学习《全国基础教育课程改革纲要》、《语文课程新标准》、《课堂教学论》等理论及有关教学经验文章，做到以科学的理论武装头脑，转变教育教学思想。组织教师参加区级新课程培训，配合教科室对初一、初二年级进行新课程实施情况调研。新教师利用暑假、双休日进行岗位培训，走出去“取经学艺”，并及时总结学习心得，增强全体教师课程改革的使命感和责任感。

三、立足于团结协作

课堂教学这一环节是教研组建设的灵魂。为此，语文组狠抓课堂教学这一中心环节的“实”。

教研组把具体工作细化到各年级备课组，要求备课组的老师共同做到：①备课扎实，不仅吃透教材，还要吃透学生，按学生的基础来确定教学目标，选择适当的教学方法。②同一备课组统一进度，同一教学重点、难点、统一练习。至于教学方法，提倡百家争鸣，百花齐放。③作业全收全批，提倡面批，尤其对成绩较差的学生。④备课组一周定时活动一次，共同备课，集体研究教材。同年级老师一周至少互相听一堂课，听后认真评议，共同探讨适宜的教法。

课堂教学效率取决于课堂45分钟教与学的质量。我们特别注重公开课教学的效果。每学期我组至少有10人进行公开课教学，其中包括老教师示范课、青年教师汇报课。开课后及时组织评议，大家本着学习提高的原则，谈感想，提建议，热烈发言，毫无保留，教研风气浓厚。每次公开课教学后，无论是开课者还是听课者，都感觉到收获很大。

近几年，语文组老师相继退休，教师队伍迅速年轻化。现在语文组四十岁以上的老师只有三人，能否顺利完成新老交替，能否培养好一代新教师，这是一个组织成败的关键。在教学实践中，我们还采取具体措施来培养锻炼青年教师。

组织好“青蓝工程、师徒结对”活动。举行拜师仪式，签订协议书，规定师徒之间每周互相听课1-2节，师傅对徒弟每节课的教学重点、难点要把关并听课、评课指导，徒弟要主动虚心请教，经常进行思想汇报，总结教学心得，上好一节汇报课。在“帮、带、比、学、赶、超”的良好风气中，张同江、袁莉娜、边慧等几位新教师很快胜任高中教学，而且得到学生的爱戴。现在毕业班都有比较年轻的老师，各备课组长大多由年轻教师担任。

另外，支持青年教师外出业务进修。现在我组有2位老师在读南师大教育硕士研究生，4位老师曾参加研究生课程进修班学习，大部分老师本科函授结束。

四、“内强素质，外树形象”，竞赛活动中展风采。

通过学习，“内强素质，外树形象”，我组青年教师在竞赛中脱颖而出。在“省前中杯”中学教师专业技能竞赛中(作文)潘少波、王桂香老师分获高中组一等奖、二等奖。在“校级青年教师优质课评比活动”中，张同江、华岩、陈洁等五位老师的课都被评为优秀级，受到区教研室庄焕方主任的好评。

同时，我教研组还组织开展了丰富多彩的学生竞赛活动。

高二(5)班的钱华同学在“**市中小学生传统诗词比赛”中获三等奖。在校内03年9月-12月，围绕课题“生活化、创造性高中作文“开展征文活动，收到稿件70多篇，有的被《**晚报》录用;初一、初二年级举行”名言警句默写比赛;全校举行“钢笔字比赛”;04年4月配合政教处开展了“祖国明天更美好”读书征文和演讲比赛。高一年级结合教材，开展诗歌朗诵比赛和以“自信”为主题的演讲比赛。潘少波、王桂香等老师指导学生开展研究性学习，《李清照与辛弃疾的词风小较》、《口才在实际生活中的运用》等研究成文。一系列活动，既丰富了学生的学习生活，陶冶了情操，又提高了综合素质，受到了师生的欢迎。

五、专注于教学研究

优秀的语文教师不仅要有渊博的知识，高超的教学艺术，还要具有较强的教学研究能力。因此，我们语文组重视引导教师开展专题研究，努力探索教育教学规律，构建科学而实用的课堂教学模式，总结和积累教学经验，撰写教育教学论文。

在课题研究方面，全组成员参与省级课题《由“维持学习”走向“发现学习”的研究》。全组成员参与武进市级课题《课堂目标教学的实验和研究》，积极探索适合我校特点的课堂目标教学的具体模式，强调教学目标的导向、反馈和调节作用，明确教学目标有助于改进优化教学过程，大面积提高教学质量。同时，我们还尽量做到目标要能够体现发展差异性，让学生的个性在全面发展的基础上有差异的发展，鼓励学生多参与，建议老师少讲解一直是课题组成员的努力方向。我们根据“创设问题情境”原则，尽量设计富有启发性的问题，多让学生发表见解，然后加以适当点拨，从而取得较好的课堂教学效果。

初中组成员还积极参与武进区级课题《初中语文开设课外活动课的研究》，这项课题已结题，获武进区评估二等奖，另外，高中组课题《高中作文“生活化创造性”课堂教学模式的实验和研究》2002年12月份向区教研室申报，并按计划分步实施。一方面组织课题组成员认真学习先进的作文教学理论，钱国雷、施孝丹、潘少波等老师开设作文公开课，探究新型作文课堂教学改革模式;另一方面，充分利用学校图书馆、阅览室的学习资源，加强对学生课外阅读和积累的指导，丰富学生的写作素材和思想底蕴。认真指导学生创作，在多篇学生习作在《**教育》上发表。

课题组就是这样生机勃勃又扎扎实实地开展科研活动的，在学校教研活动中真正起到了“龙头”作用。

总结教育教学经验，撰写教育教学论文，在语文教研组也蔚然成风。03-04学年各级论文评比中，有5人获一等奖，7人获二等奖，4人获三等奖，另有多篇发表于报刊。

六、着眼于素质教育

国务院副总理李岚清说：“加强学生素质教育，就是使学生在德、智、体、美、劳等方面全面发展。”强调素质教育，是教育指导思想和教育观念的变革，在学科教学中实施素质教育，使学生由“应试型”人才转变的“素质型”人才的现代化教育观，已普遍为人们所接受，语文学科实施素质教育，是深化语文教学改革的重点课题。语文教研组积极倡导“以素质教育为核心，培养学生的创新精神和实践能力”的思想，具体做法是：

1.以课堂教学为主阵地，大胆利用投影、录音、录像等现代教学媒体，创设丰富多彩的教学情景，拓展学生的知识视野和思维空间，让学生在活动中思维，在活动中创造，在活动中培养能力。

第15篇

关键词：农村社区；社区学习中心；综述

中图分类号：G725　文献标志码：A　文章编号：1009-4156(2012)04-025-03

本文所谓的农村社区学习中心，是指以满足社区成员的需要为基础，组织协调社区内外资源，整合社会各界力量，提供学习与交流的场所，使社区成员掌握更多的信息、文化和技能，提高生活质量，促进社区和谐发展的组织。农村社区学习中心是新型的服务性学习组织，是创建学习型社会、实现终身教育的重要组织基础。农村社区学习中心作为促进农村教育改革与发展的重要机制之一，近年来逐渐成为学术界和教育实践界关注的话题。本文尝试从农村社区学习中心的研究轨迹人手，对农村社区学习中心的功能、发展模式与运作机制、活动内容、存在的问题及发展趋势进行总结。

一、农村社区学习中心的研究轨迹

围绕“农村社区”、“社区学习中心”和“农村社区学习中心”等三个关键词进行资料搜集，涉及的文献主要包括社区教育、社会发展的学术专著，中国学术期刊网全文数据库收录的相关学术论文、毕业论文，网络上相关政策文件、讲话报告以及新闻信息等。

在中国知网按模糊模式查找题名“农村社区学习中心”，在1980－2011年间，共有文章13篇(见表1)。

从表1可见，2000年之前没有以“农村社区学习中心”为篇名的研究论文，2001年以后研究论文的增多与国家政策有直接的关系。综合分析，农村社区学习中心的发展大致经历了三个阶段。第一阶段(20世纪70年代末期)，研究水平偏低。这一时期的社会环境与制度背景是，国家处于百废待兴与社会全面重建阶段。研究课题主要是宏观取向的城乡关系、农村研究和农村居民生活状况调查等。研究方法以定性研究为主、定量抽样调查为辅。研究人员基本是非专业化理论工作者，农村社区研究的理论意识与意义普遍较弱。研究总体水平偏低。第二阶段(20世纪80年代至90年代初期)，研究步入正轨并初步发展。研究课题包括以农村社区为中心的发展模式、社区类型、结构与功能、边区开发及人口流动、社区服务研究和国外社区工作介绍等。研究方法以混合方法为主，研究人员多为理论工作者、决策者和实际工作者，研究队伍构成日益多样化。农村社区研究总体水平提高，研究成果大量涌现，理论创新意识强烈。第三阶段(20世纪90年代至今)，研究总体水平跃升到新高度。研究课题主要是社区基础理论研究，研究方法日趋多样和成熟，并引入比较研究视角。研究人员构成多样化，专业化训练程度提高，农村社区基础理论研究的深度、广度和理论创新程度有了重大突破。

二、农村社区学习中心的功能研究

农村社区学习中心为农村建立了一个社区成员接受继续教育和扫除功能性文盲的阵地，是农村扫盲工作深化和脱盲农民接受继续教育的具体体现。在农村社区学习中心的努力下，社区成员的文化素养普遍有所提高，经济收入也明显增加(景民，齐志勇，崔建民：2001)。农村社区学习中心逐步成为农村的教育中心、培训中心和休闲娱乐中心，发挥了学习、政策宣传、文化休闲等三大功能(于章宏，张松斌：2010)。王永平、梁成指出，农村社区学习中心具有开放宣传功能、实用有效功能、本土和人力资源功能。崔建民(2007)在总结了十年来农村社区学习中心的开展情况后指出，建立农村社区学习中心有助于造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，为新农村建设提供智力支持和人才保证；有助于发挥教育的基础先导作用和引领带动功能，优化各类社区资源，挖掘和激发内在活力，为农村社区学习中心创建示范基地和活动载体；有助于推动贫困农村社区的经济建设，以早日实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的奋斗目标。l司时，他还指出，农村社区学习中心增强了民主意识和学习意识，改善了文化生活，提高了生活质量(崔建民：2010)。在实践探索中，云南省寻甸县六哨乡、联合乡创建了集培训中心、图书中心、发展型基地和民族文化活动中心为一体的贫困民族农村社区学习中心，有效地促进了农村社区教育与经济、文化的和谐发展，取得了明显的社会效益(王凌，曹能秀：2008)。

国外关于21世纪农村社区学习中心的研究表明，农村社区学习中心有助于学生学术成绩的提高和行为习惯的改善，防止青少年犯罪、吸毒、暴力事件等不良行为的发生，改善学生的社会交往能力和他们与父母及同龄人的关系，加强社区、学校和家庭的联系。

三、农村社区学习中心发展模式与运作机制的研究

农村社区学习中心已逐渐成为促进社区发展、给全体公民提供继续教育和终身学习机会的社会机构。它肯定社区成员的自身经验，鼓励社区成员参与设计和管理农村社区学习中心，社区的大部分问题由他们自主解决。在实施“贫困农村社区学习中心教育扶贫”项目过程中，有学者结合其他项目，不断探索，推广了“农科教项目结合点”模式、“学校+基地示范”模式、“学校+公司+农户”模式、三教并设模式和农科教机构合并等模式。叶晓斌以周巷镇成校为个案，建立了“一中心六分院”管理体制，该管理体制使周巷镇成校形成了横向联合、纵向沟通、纵横整合的“超市式”社区教育机制。景民、齐志勇、崔建民指出，农村社区学习中心主要有自然村落型、乡镇中心型和学校中心型等三种类型。于章宏、张松斌在总结农村社区学习中心现状的基础上认为，可以采用县级电大主导模式、对等主体的服务性合作模式，增强发展后劲，构建县级社区学习中心。

为探索以学校教育促进农村学校和农村社区和谐发展的路径，王凌、曹能秀在云南省寻甸回族、彝族自治县的六哨乡、联合乡，开展了依托学校建立贫困民族农村社区学习中心的探索。结合六哨乡和联合乡的实际情况，确立了以学校为中心、学校和社区合作、地方政府支持、高校项目引领、社区全员参与的多元合作的发展模式。为实施上述模式，实行了以职能中心、以基地为示范、以学校为载体，以活动为形式、以可持续为原则、以自主发展为导向的运作机制。龚文华在《上海市嘉定区“农村社区学习中心”建设三例》一文中介绍了上海市嘉定区农村社区学习中心的三个典型案例：毛桥村的“农家书屋”(该工程是一项面向农村、基层农民的公益性工程，以农民自主管理、自我服务的模式进行管理和运行，以解决农民买书难、看书难、借书难等问题为任务的一项文化工程)、永盛公寓的农民工教育和海伦小区的“百姓三台一户”活动，借此实现“以小见大”和“一

沙一世界”的初衷。

印度等第三世界国家，试图由通过民主选举产生代表的地方自治政府机构来管理农村社区学习中心。1993年，尼泊尔的Banepa市在开展扫盲运动时，建立了社区学习中心(CLC)，该中心由Banepa市同其他非政府组织联合建立，下设专门管理委员会来管理多个子CLC，其管理注重团队和群体的协作与配合。这一中心为新文盲提供了继续教育和终身学习的机会，帮助成员形成归属感，确保社区学习中心资源利用的最大化。

四、农村社区学习中心的活动内容研究

关于农村社区学习中心的活动内容，学者主要从农村扫盲、职业教育、卫生健康教育、文体活动、妇女发展活动等方面进行了研究。陈玉华和景民以甘肃省“贫困农村社区学习中心教育扶贫”项目为例，针对贫困农村社区中的妇女群体、成年男性和因各种因素不能接受义务教育的青少年开展了一系列教育活动，如扫盲、卫生健康教育、政策宣传、社区服务等(陈玉华，景民：2003)。2006年7月，甘肃省教育科学研究所的崔建民根据多年实践和研究，形成了农村社区学习中心的经验总结和理论探讨，并与乐施会合作，在镇原县方山乡十八岘村、张大湾村开展了农村社区学习中心项目研究，活动内容包括机井建设、农业技术培训、大学生志愿者支教支农、开展文娱体育活动、改善卫生医疗条件等。

尼泊尔加德满都联合国教科文组织国家联合协会(Kathmandu)在不同地方建立和推广农村社区学习中心，活动内容主要集中在识字、计算、生活技能和谋生能力等方面。具体包括：组织扫盲、扫盲后教育及其他文化学习活动；功能性和职业性的活动；社区基础设施发展活动；健康野营活动；文化遗址保护和环境保护活动；信贷互助活动、自我发展项目、妇女发展项目等。美国明尼苏达州圣保罗学区的21世纪农村社区学习中心，计划针对学生学业上的重点难点，提供至少一个小时的学习指导活动，一个小时的运动、游戏项目，以提高学生的学习兴趣。此外，每个中心为学生提供免费的小吃、点心以及免费送学生回家。美国特拉华州的男孩女孩俱乐部是全国性的校外社区学习中心组织。该组织的目的是，为美国大量放学后独自在家的儿童提供一个安全健康的去处，并提供一些对儿童身心发展有益的活动。活动内容包括学习辅导、体育锻炼以及品格养成教育。

五、农村社区学习中心的问题及对策研究

陈晓娜认为，农村社区学习中心加快了农村社区成员致富的步伐，但在具体的实施过程中还存在一些问题，如定位不明晰，认识不到位、经费短缺，来源无保障、资源匮乏，渠道受限、机制不健全，管理不善、经验缺乏，理论不成熟等。陈玉华、景民(2003)在《甘肃省“贫困农村社区学习中心”实践及对策建议》一文中认为，农村社区学习中心在发展中面临着新的困难和挑战，如对农村社区学习中心的意义认识不足、处于起步阶段，发展不均衡、组织管理机制不健全、理论滞后实践、缺乏市场经济条件下资源共享的成熟经验等。崔建民认为，农村社区学习中心还存在长效机制不够完善、留守儿童教育缺失、学前教育重视不足、环境保护意识较差等问题。

国外21世纪农村社区学习中心计划虽然在教育的许多方面都取得了不错的效果，但这一计划仍面临不少挑战。其中一个最大的挑战就是，由于资金缺乏，这一计划在联邦拨款用完以后难以继续维持下去。尼泊尔农村社区学习中心面临的可持续发展的主要问题是：社区居民仍然不知道教育对于提高生活质量的重要性；社区中所剩机构寥寥无几，动员其他不同的机构非常困难；缺乏农村社区学习中心法律地位的支持；乡村发展委员会不能从平行机构中获取财政和技术上的支持；社区成员能力有限，在没有足够的报告写作技能，以致不能为农村社区学习中心联系到不同的机构。