前言:我们精心挑选了数篇优质免疫规划汇报材料文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
大家好!
首先,感谢医院提供了这次锻炼的机会,感谢各位领导对我的信任,感谢各位同事在工作中给予的关心和
帮助。我竞聘的是公共卫生科的预防接种岗位。下面,我对自己的基本情况、对岗位的认识及今后工作的设
想向大家作以下简要汇报:
1997年到现在一直在龙江卫生院工作。我1996年7月毕业于柳州地区卫生学校医士专业,现已取得大专毕业学
历,曾做过护士、药库管理、门诊医生、防疫医生等工作。2008年开始担任防保组长,也是当年开始做专职
防保工作人员。
一、我竞聘公共卫生科的预防接种岗位,具有以下优势:
1、热爱医疗卫生事业,热爱本职工作,具有奉献精神,具备良好的医德医风。
2、服从上级及本院的领导,工作积极肯干。特别是担任防保组长期间,团结组员,想法设法做好防疫各项工
作。经常不辞辛劳,下村服务。
3、注重学习,不断提高业务能力。2004年曾到南宁市妇幼保健院急诊科进修近一年,擅长儿科诊疗,多次参
加市级、县级防保工作培训,熟练掌握防保日常工作业务。
4、能够较熟练地使用电脑。熟悉各种防疫报表的制作、上报及各种材料的整理工作。
5、熟悉防疫工作要求。从事防疫工作多年,熟悉《国家免疫规划》,熟练掌握防疫工作流程、方法。熟悉疫
苗的管理、贮存及使用的工作规范。
6、担任防保组长,成绩突出。认真贯彻执行《鹿寨县疾病预防控制工作量化分级管理方案》要求,自觉履行
工作职责,各项指标按质按量完成,多次在上级检查中取得好成绩。如2009年,麻腮风普种工作、麻疹的强
化接种工作、2009/2012年的两次脊髓灰质炎强免工作、两次查漏补种工作等都能按上级要求完成各项指标;
在年度交叉检查中获得疾控93.5分、防保组90.5分的好成绩。2012年在疾病预防控制半年交叉检查中取第一
名的得好成绩,免疫规划专项检查也取得较好的成绩。
7、因工作表现突出,2009年获得“鹿寨县卫生系统先进工作者”和“鹿寨县防保工作先进个人”荣誉。
当然,我也有缺点或不足之处,希望大家在工作中多多帮助。
二、公共卫生科预防接种岗位是重要的岗位,承担着疾病预防控制的重任。如果我能竞聘上,我将团结同
事,在以下方面进行努力。
1、抓好防疫日常工作,严格执行《国家免疫规划》。特别是抓好查漏补种、结核病访视、慢病管理等项工作。
2、按《鹿寨县疾病预防控制工作量化分级管理方案》要求,配合医院和上级部门完成各种专项工作任务。
3、及时做好各种档案材料并整理归档。
4、主动做好业务上的传、帮、带工作,努力培养青年防疫工作骨干。
5、热情为群众服务,努力提高服务质量、效率。
6、积极参与医院公共卫生科的工作。
最后,我想说的是,不论能否竞聘上,我都会尽自己的能力,继续努力工作,克服自身的不足,为医院发展
【关键词】计划免疫策略;少数名族乡村;免疫规划
【中图分类号】R1
【文献标识码】A
【文章编号】2095-6851(2014)05-0538-01
随着免疫策略的改变,也将会对少数名族的乡村免疫工作带来一定量的影响。四川省阿坝州是一个相对比较贫困且多名族的地区,该地区大部分为山区、草原等。人群居住分散,交通不便,给免疫接种工作加大了难度,不能确保所有儿童都接受预防接种。因此,于2012年5月香港慈辉佛教基金会为四川省阿坝州146个乡级卫生院捐助免疫计划专用摩托车146辆,支持乡村及贫困少数名族地区。该项目历经了8个月的实施,于12月20-30日,该项目的工作人员对此次实施的进展情况作出了总结与评估。
1材料与方法
1.1对象与地点
在选取几个相对比较贫困的地区,随机选择没有接种疫苗的80名健康儿童,在其免疫前后1个月分别采集其静脉血液观察研究,经行对比。
1.2方法与疫苗
现场听取汇报、相关资料的查阅;调查疫苗出库到接种的时限、接种的记录、对该知识的了解率、工作人员的的态度以及接种与建卡的的情况;调查基层人员的工作态度。选取相关疫苗进行接种[1]。
1.3质量控制
由该地区疾控中心的专业人员制定统一的调查表,并进行必要的调查。
2结果
2.1疫苗接种率的调查
随机接种的80名健康儿童接种五苗的覆盖率比改变前期的接种覆盖率提高了4.2%(见表1)。
表1阿坝州随即接种80名健康儿童前后覆盖率比较
项目地区 计划免疫策略前疫苗覆盖率 计划免疫策略后疫苗覆盖率 率差
若尔盖县 96.0 98.0 2.0
阿坝县 95.5 98.8 3.3
红原县 96 99.5 5.5
合计 94.4 98.6 4.2
2.2新生儿童疫苗按时接种率的调查
经调查统计发现,2012年第二季度新生儿接种80人出生,接种疫苗的人数为59人,首针接种率为68.18%,与上一年相比,提高了21%。
2.3疫苗出库到接种时限
于2011年疫苗从卫生所冰箱出库到接种到适龄儿童身上的时间为13个小时,2012年则缩短了到6小时,有效的保证了疫苗的效价跟质量。
2.4加权平均接种率
将发达地区与贫困地区平均接种率,在统计学上以人口数进行加权演算,得出阿坝州平均接种率为28.58%。
2.5宣传调查
在改变策略前,由于该地区交通不便,信息不流通,大众对计划免疫知识的知晓率还很低,仅9.6%,因此,为了提高大众对儿童免疫服务的认知,于2012年第二季度项目地区的工作人员进入偏远地区进行宣传,累计宣传152次,面对面接受教育的群众为80760人,为此大众对计免知识的认知率达到了81%[2]。
2.6基层工作人员的态度调查
从30多个乡镇卫生所,30名计划免疫专干的问卷调查中得知,愿意并且安心从事计划免疫行业的工作人员有35人(占92.10%)确保了乡级计划免疫专干工作的稳定性,而且也调动了各乡镇计免专干的工作积极性。
2.7不同年龄五苗合格接种情况
偏远贫困地区1岁儿童接种率较高为26.4%,2岁儿童的接种率为21.2%,5儿童接种率为9.9%。城市1岁儿童的接种率为72.5%,农村儿童接种率仅仅18.6%。
3影响因素分析
3.1接种率底
计划免疫工作做的不到位,首先是基础差,其次是偏远地区较为贫困,交通工具、通讯、信息等等都既不方便也不发达。
3.2基层业务人员
有地区较为偏远,生活条件艰苦,交通不便,则有工作人员不落实接种工作。
3.3疫苗的冷藏与交通工具
该地区属于西北方疫苗容易失效,交通工具缺乏,致使不能及时接种疫苗。
3.4信息反馈
做好信息反馈是实施计免得重要条件之一。经调查,漏报或者是不上报疫情的频率占28.41%,发病一个月之后上报的占4,55%;由此表明疫情报告的漏洞与欠缺的存在。
3.5群众对疫苗接种的认知
很多偏远的山区以及贫困地区的群众,对接种疫苗的认识和重要性还是不了解,因此,基于各种原因,会导致偏远地区及贫困地区的儿童疫苗的接种机会降低,且患病率加大。因此对于偏远地区以及部分贫困地区关于计划免疫接种的认识一定要有所加强并且加以实施[3]。
4讨论
由调查结果不难发现,通过香港慈辉佛教基金会支持,阿坝州计划免疫的地区一期项目的实施不仅顺利,且达到了预期结果。
第一,各个地区的领导和相关部门的重视,以及该地区为项目的实施所成立的小组。制定相关的计划、提供行对应的车辆、与相关单位签订的安全协议书和确保车辆的安全有效性。
项目实施多半在贫困地区与偏远地区,城镇相对来说接种疫苗的频率性较高,对贫困及偏远地区的普及则大大的提高了免疫覆盖率,以上一年相对比平均提高了4.2%,计划免疫工作的难度大大的减轻,有92.1%的计划免疫专干愿以且安心的从事该行业,同时疫苗出库时间从从前的13个小时缩短到现在6小时,儿童建卡时间平均提前了13天,乙肝疫苗首针接种率提高好了21%,而乡级专干进村轮回的次数也比先前提高了一倍。工作人员进入偏远地区进行宣传,累计宣传152次,面对面接受教育的群众为80760人,群众对计免知识的认知率达到了81%。
第二,由于群众对计划免疫重要性的认识有了很大的提高,因此也为这个项目的实施起到了一定的促进作用。
第三,做好项目的监督工作,加强对免疫工作的检查,经常定期检查基层的免疫工作,为防治提供一定的依据,为实行提供好的条件,为考核预防工作做铺垫以便达到好的工作效果。
参考文献
[1]梁森,张顺祥,马起山,等.深圳市乙型肝炎相关疾病经济负担及其影响因素分析[J]中华流行病学杂志,2010,31(12):1340-1345
按照会议安排,下面我就中心城区创卫工作进度、存在问题、工作打算以及需要提请研究解决的几个问题,向各位领导作个汇报。
一、创卫工作进度
(一)创卫工作开展情况。自*年4月中心城区创卫动员大会召开以来,在市委、市政府正确领导和市创卫领导小组统筹协调下,全市上下按照“政府组织、社会参与、市民为主”的创建方针,坚持“条块结合、属地管理、以块为主、重点突破、全面推进、巩固提高、长抓不懈”的工作原则,从群众最关心的热点、难点问题入手,从创建最关键的重点、弱点项目抓起,发动全体市民和社会力量广泛参与,精心组织开展了六大战役、九项整治,各项创建工作取得了阶段性成效。一是城区环境卫生进一步加强。通过重点整治,共清除垃圾死角650余处,疏通下水道110余条,取缔违章饲养家禽家畜场所52个,现场捕杀无证放养犬57条,清理地上口香糖34万块;拆除不规范广告700余处;整治搬迁石材加工厂7家,城区26个单位的锅炉烟尘污染得到全面治理;城区乱搭乱建、乱贴乱挂、乱涂乱画等不良现象基本得到根治;二是薄弱环节的卫生管理得到进一步加强。中心城区15家农贸市场均已升级改造,其中新东门市场、珠泉菜市场、箭道市场、贸易广场农贸市场已改造到位;城区2984家小餐饮及“五小”行业单位已有2003家基本达标,占总数的73.6%,培植样板单位33户,取缔无证和不达标小餐饮及“五小”单位244家;三是城市基础设施日臻完善。新建垃圾中转站8座,垃圾中转站由原来的7座增至15座;新建公厕8座,改造22座档次较低的公厕;新添果壳箱880只,背街小巷、居民区设置密闭式垃圾桶275个;改造小街小巷89条,改造路面103745平方米,管道10316米;污水处理厂生化池、厂区办公楼、进厂道路等土建工程完成工程量的70%;医疗废物处理厂土建主体工程完成80%;城南排水设施改造进展迅速,城市服务功能、城市品位与档次有了一个较大的提高。四是病媒生物防治成果显著。中心城区经过两次大规模的统一整治和投洒药物,现城区四害孳生环境基本消除,四害密度大幅下降。五是健康教育进一步普及。创卫工作开展以来,各级各部门各单位广泛利用电视、报纸、广播、网络、宣传栏、宣传牌等多种形式,进行了深入的创卫及健康知识宣传。
(二)主要指标完成情况。通过调度,目前,群众对全市卫生状况满意率82%,学生健康知识知晓率76.7%,健康行为形成率89.6%,市民健康知识知晓率71.7%,健康行为形成率78.7%;路灯亮化率98%,道路机械化清扫或高压冲水率28.5%,城市生活垃圾无害化处理率100%;建成区绿化覆盖率42.07%,绿地率39.18%,人均公共绿地面积12.85m2;全年api指数<100的天数99.5%,集中式饮用水源地水质达标率100%,烟尘控制区覆盖率100%,区域环境噪声平均值49.67db(a);医疗机构法定传染病漏报率2.8%,计划免疫安全注射率100%,儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率85%,临床用血来自无偿献血100%。
二、存在主要问题
在看到成绩的同时,我们也应清醒地看到,与国家卫生城市标准相比,还有一定的差距,存在一些问题,这些问题主要表现在:城中村“破、烂、旧”,54个城中村改造点改造工作尚未真正动起来;中心城区208条背街小巷尚有50条未改造,而且保洁质量底、管理松散;家庭式旱厕较多,尤其是城中村,有的几乎家家户户都有;改制企业楼院卫生管理严重滞后,卫生死角较多;农贸市场改造动作太慢,而且投入不足、质量不高、管理不到位;小餐饮扩“五小”行业数量大、分布广、空间小、布局乱、档次低、卫生差;“四害”密度超标,尤其是农贸市场、食品、餐饮服务行业苍蝇、鼠迹、蟑迹较多,有的单位蟑螂密度远远超出国家卫生城市标准;传染病防治差距较大,城区儿童计划免疫实施免费接种不到位;粪便无害化处理厂没有达到无害化处理效果;污水处理厂建设资金筹集难度较大;社会化公厕改造工作还没全面铺开;市民素质还有待提高,乱吐乱扔乱倒行为依然存在,乱闯红灯的行人大有人在;各单位创卫资料收集不完善、整理不规范等等。
上述问题的存在,固然有诸多客观上的因素,但更多的是主观上的原因,有的单位认识不到位,引导不到位,管理不到位,处罚不到位,特别是领导不到位,有些事情往往是只管到局部,没有管到全面,只管到一时,没有管到长久;有的单位对创卫工作要求不严、标准不高、作风不实,处于应付被动状态,推一下动一下,没有把创卫工作真正当作自已的事情来抓。
三、今年工作打算
按照市委、市政府提出的“一次申报、一举摘牌”的目标,依据参照全国爱卫会权威专家来我市检查提出的问题和工作建议,今年,我市中心城区创卫工作不仅需要我们要有一举摘牌的雄心、战之必胜的信心,还需要我们树立攻坚克难的决心、经得起考验的耐心,更需要我们一鼓作气,紧咬目标,全力推进,一干到底。2007年,我市中心城区创卫工作在继续抓好*年小餐饮及“五小”行业整治、环境污染整治、环境卫生综合整治、农贸市场整治、交通秩序等整治的基础上,重点抓好:
(一)加强基础设施建设,完善各项公共卫生设施
1、加快城市生活垃圾和粪便处理设施建设,进一步提高生活垃圾和粪便无害化处理率。已建成使用的生活垃圾处理场、中运站等设施要规范管理;进一步搞好粪便无害化处理厂改造,使中心城区生活垃圾及粪便无害化处理率均达到80%以上。
2、加快城市生活污水处理厂和医疗垃圾处理厂建设,尽快投入使用,使中心城区生活污水处理率达到60%以上。
3、加快城市公厕建设和改建,取缔城区所有家庭式旱厕,免费开放城市公厕及临街单位厕所,解决市民如厕难问题。
4、加快背街小巷改造,实现市区街巷路面普遍硬化,完善街巷基础设施建设,改善群众出行条件。
5、加快城中村“六清六改”,全面落实垃圾袋装化、排水暗渠化、闲置空地绿化,使道路平整硬化,无坑洼、积水及泥土,基本消除乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象,做到村中有路灯、有公厕、有封闭垃圾池、有创卫宣传栏。
6、加快城市绿化建设,开展春季绿化,加强对拆违、待建工地、闲置空地等地的绿化,改造“城中村”、背街小巷、街头巷尾的绿化,消除街巷、社区公共场地地面。
(二)加强行业卫生管理,提升城市健康总体水平
1、继续抓好小餐饮及“五小”行业卫生达标专项整治,深入开展食品专项整治,对熟肉制品、米粉米面制品、非发酵豆制品、糕点加工销售、建筑工地食堂、学校单位食堂、贸易广场进行专项整治;确保店店过关、店店达标,不留死角,不留盲区。
2、继续抓好传染病防治工作。加强二级以上综合性医院感染性疾病科建设,完善其他医院传染病预检分诊点;加快医疗废物处理厂运转步伐,加强医疗污水排放的监管,保持污水排放合格;加强计划免疫工作,袁州区以乡为单位儿童计划免疫接种率务必达到90%;中心城区单苗
、五苗全程接种率达到95%;加强临床用血量管理,保证用血质量,无偿献血率达到100%;加强重大传染病防控,严防甲、乙类传染病暴发疫情。
3、继续加强病媒生物防治工作,控制鼠传疾病和虫媒传染病的发生。进一步建立健全除“四害”消杀站,落实经费,提高专业技能。积极引入病媒生物防治工作的市场化运作机制,选用低毒高效药品,减少对环境的污染和对人体健康的危害。坚持常年、持久、反复地开展除“四害”活动,使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制,有三项达到国家标准,另一项不超过国家标准的三倍。
(三)搞好市容环境综合治理,力争专家暗访一次过关
1、加大主次干道、小街小巷、单位楼院、居民区环境卫生管理力度,建立健全卫生管理组织和各项制度,理顺各部门、各单位、各级的工作职责,全面落实“门前三包”责任制,建立长效管理机制;继续加大城乡结合部环境卫生整治力度,加大对城区周边的乡镇及重要道路、铁路沿线的环境卫生整治。
2、强化农贸市场管理,按照建管并重的原则,加快农贸市场提升改造步伐,规范农贸市场卫生管理,完善污物(水)处置和消毒设施,实行隔离屠宰,禁止违禁野生动物及其产品销售,使市场设施齐备、环境优美、卫生整洁、管理规范,符合国家卫生城市标准。
3、加强建筑工地管理,落实文明施工制度。建立健全建筑工地卫生管理组织和制度,施工场地、拆迁施工工地和待建工地应设置隔离户栏或实墙围档;工地内主要道路硬化,建筑材料堆放整齐有序;施工场地驶出车辆要进行冲洗,各类运输车辆实行密闭化运输,杜绝扬尘洒漏;生活区的宿舍、食堂、厕所和洗浴间等设置及管理符合卫生要求,排水畅通,无卫生死角和积水。
4、开展临街立面整治,扮靓城市脸面。对临街立面破损、陈旧、脏污现象进行修缮、粉饰、清洁,对临街老、旧、破雨阳蓬、广告招牌、公共设施进行整治,使临街建筑立面整洁靓丽、整齐协调。
5、严格中心城规划管理,坚决遏制违法建设行为,确保中心城区总体规划和规划管理“十不准”要求落到实处。
6、清理乞讨人员,对有自理能力的乞讨人员动员其回乡,对敲诈勒索、强讨恶要和组织未成年人进行乞讨的违法人员依法予以打击。
7、在全市深入开展爱国卫生月活动,全面开展环境卫生集中整治;在通过省爱卫会检查的基础上,打好以“城市日常卫生管理、病媒生物防制”为主要内容的创卫“百日会战”,确保暗访一次过关。
8、积极开展创建卫生乡镇活动,形成以城带乡、以乡促城、城乡联动的创卫格局,改变乡镇卫生面貌,全面提高乡镇的环境质量和卫生水平。
(四)深入持久开展健康教育,增强广大群众健康意识
在机关、企业和事业单位持久开展职业卫生、疾病预防和卫生保健等教育活动,使职工相关卫生知识知晓率达到80%以上。在中小学校开设健康教育课,各类学校要开展多种形式的健康教育活动,使学生健康知识和健康行为形成率达到80%以上,14岁以下儿童蛔虫感染率低于3%。医院要有针对性地向病人及其亲属开展健康教育,住院病人相关知识知晓率达到80%以上。街道和社区要围绕群众的健康需求开展活动,引导广大市民群众提高自我保健意识和能力,自觉摒弃不良卫生习惯,建立健康的生活方式,居民健康行为形成率不低于70%。新闻媒体要坚持正确的舆论引导,继续开设专版、专栏、专题,大张旗鼓地宣传卫生防病和健康知识,全面提高城市文化品位。积极开展控烟活动,禁止任何形式的烟草广告。
(五)完善创卫相关资料建设,顺利迎接国家创卫技术评估
1、加强创卫工作的资料建设。各级政府、各职能部门要按照创卫标准要求和《创建国家卫生城市资料建档工作指引》内容,分门别类建立健全创卫资料档案,对反映创卫工作的过程、实际效果、经验体会以及日常管理工作概况的文字和音像等资料要建档立卷,为全面深入地开展创卫工作提供完整、详实、科学的依据。
2、高水平地制作创卫材料。严格按照创卫要求,高质量地完善创卫规划、计划、总结、技术资料、统计报表等资料,组织工作人员编印《创建国家卫生城市工作资料汇编》(分汇报、决策、管理三本)、制作《创建国家卫生城市汇报片》和《创建国家卫生城市多媒体汇报片》,切实做到图文并茂,有吸引力、感染力,更有说服力和影响力。
四、需要提请研究解决的几个问题
(一)关于向全国爱卫会申报的时间问题。今年2月2日,新颁布的《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》比原来的考核办法标准更高、要求更严、检查时间更长。城市生活污水集中处理率由原来的≥50%,增加到≥60%;考核评审程序由原来的调研、考核鉴定、社会公示改为暗访、技术评估、考核鉴定和社会公示,推荐材料审核过关之后,3个月内国家爱国卫会组织专家组进行暗访,每次检查之后要求整改的时间都在2个月以上,可见从申报到一次性顺利通过考核鉴定最少需要9个月以上。而且全国爱卫会办公室要求省爱卫会把好申报关,因此只有待省爱卫会检查通过之后,省爱卫会才向国家申报。
(二)关于创卫工作机构调整问题。鉴于人动,为进一步加强领导,提高创卫工作的科学性,建议对现有创卫工作机构进行调整,加强落实层面的力量,将外设工作组调整为“爱国卫生、健康教育、市容环境卫生及综合执法、环境保护、食品与公共场所卫生、传染病防治、集贸市场管理、社区及城乡结合部、城中村改造、基础设施建设、治安及交通秩序”十个工作组,由各工作组组织实施、技术指导、专项督查、对口承接上级的检查,具体见《关于调整创卫组织机构的通知》。
(三)关于中心城区家庭式旱厕问题。经过普查,目前,中心城区尚有家庭式旱厕357座,尤其是城中村,有的几乎家家户户都有,化成街道就高达220个。这些旱厕都是历史遗留下来的,有的还有房产证。要通过国家暗访,必须取缔城区所有家庭式旱厕,增加居民区公厕建设和改建,尽可能免费开放城市公厕及临街单位厕所,解决市民如厕难问题。
一、主要生产指标完成情况
市生猪、家禽、肉兔、牛、羊出栏分别达31.4446万头、家园9.40万只、237万只、3981头、3749只,今年1-6月。同比分别增长7.39%11.45%8.22%1.53%2.40%肉、蛋、奶产量分别达到43845吨、7928吨和1222吨,同比分别增长9.39%2.53%和2.00%现存栏生猪27.96万头、家禽1112万只、肉兔88万只、牛9193头、羊2878头,同比分别增长1.84%10.87%1.15%0.12%1.80%口蹄疫、禽流感等重大动物疫病免疫率均达100%继续坚持清净无疫;畜产品生产质量平安监管实现全覆盖,畜产品及饲料、兽药投入品平安检测合格率达100%质量平安水平明显提高。
二、主要工作情况
(一)畜牧业生产发展势头良好
省、市局主要领导的陪同下农业部畜牧业司司长王智才一行到调研我市畜牧业发展情况。实地检查和听取汇报后,2月26日—3月6日。王司长对我市的畜牧工作作了充沛的肯定,认为我局把“三农”工作始终放在经济工作的首位,把增加农民收入作为工作动身点和落脚点,很符合中央对畜牧工作的要求和部署,符合当前实际。同时,王司长对畜牧业未来的发展也提出了更高的希望。
通过争取项目、引进项目,积极发展生猪规范化养殖小区(场)建设。局积极争取财政、发改及主管部门的支持。依靠项目建设来支撑和推动现代畜牧业上新台阶。截止目前,市已全面完成生猪规范化养殖场(小区)建设20个,新增生猪出栏1.8万头;通过项目带动吸纳社会资金693万元投入我市畜牧业发展;年生猪规范化养殖小区(场)项目已启动,8个项目实施场已完成土建工程,设备装置已基本完成;2011年生猪规范化养殖小区(场)项目实施方案已进入申报阶段。
现存栏能繁母猪100余头。二是奶牛规范化养殖小区;市在连山镇投资200万元建设的奶牛规范化养殖小区也已引进养殖户并正式投入生产,灾后恢复重建项目已建成投产。一是生猪人工授精站和仔猪良繁场;市在兴隆镇农业产业示范园投资250万元建设的生猪人工授精站、仔猪良繁场已引进养殖户并正式投入生产。现存栏奶牛80余头。三是从2009年灾后重建动物防疫体系建设以来,共形成资产约1200余万元。为防止固定资产流失,保证资产的平安性和完整性,局制定了市畜牧食品局固定资产管理实施方法》将乡镇站固定资产纳入局上统一管理,提高固定资产的使用效益。
将现有的10000只生产规模扩大至30000只,积极推进规范化示范场的建设。去年申报获奖的市新绿家禽生态养殖专业合作社曾记鸡场今年将投入60万元用于生产扩建。目前项目实施发挥了较好的示范作用。2011年畜禽养殖场(小区)规范化创建活动中,已申报了市泽森生猪养殖专业合作社和市蓉大种猪养殖专业合作社2个候选示范场。
(二)狠抓重大动物疫病防控工作及动物卫生监督工作
依托较为完善的防疫网络,1狠抓免疫接种工作。今年春季集中免疫期间。全市共组织基层防疫员200余名,逐场、逐村、逐户开展集中免疫,严格落实进度通报制、工作日报制、分片包干制和责任追究制,春防工作圆满完成任务,受到省局检查组的一致好评。截止目前,免疫高致病性禽流感1018.61万针次、猪口蹄疫27.7万针次、牛羊口蹄疫1.507万针次、猪瘟27.7万针次、高致病性猪蓝耳病27.7万针次、鸡新城疫408.56万针次;应免动物免疫率均达到100%免疫维护率全部在70%以上。
已完成高致病性禽流感免疫抗体监测采样1643份,2狠抓疫情监测。截止目前。病源学监测采样210份;牲畜口蹄疫免疫抗体监测采样510份;猪瘟免疫抗体监测采样425份;高致病性猪蓝耳病免疫抗体监测采样425份;鸡新城疫免疫抗体监测采样388份,病源学监测105份;血吸虫病血清学监测7734头份,病源学监测156份;狂犬病病原学监测79只。
扎实开展狂犬病、血吸虫病等人畜共患病的防治工作。3狠抓狂犬病、血吸虫病等人畜共患病的防控工作。抓好重大动物疫病防控工作的同时。
免疫犬只11.0635万只,上半年。灭犬1332只;耕牛血吸虫病血清学普查7734头,病原学检测156头,治疗3055头。
重点围绕产地和屠宰检疫、市场和生产加工企业、引种等环节开展监督检查,4全面加强兽医卫生监督。以加强检疫队伍建设,规范检疫技术为重点,组织人员对乡镇动物产地检疫、屠宰检疫和城乡市场等各项工作开展了监督检查,并取得了较好的成果。今年上半年,产地检疫率、上市肉品检疫率均达100%屠宰检疫生猪6.68万头、牛羊1.36万头,无害化处置病害生猪400头,病害肉品300公斤。
(三)强化行政执法和畜产品质量平安监管
提出了工作重点,1行政执法监督管理。一是加强行政执法监督检查;印发了2011年普法和依法治理工作实施意见》通知。强调了检查监督力度。二是加强行政执法人员证件管理;上半年,完成了局行政执法人员年度审查工作,依照市法制办《关于启用新式行政执法证有关事项的通知》要求,完成“省法制综合工作平台”IC卡证件软件系统)培训装置启用工作。三是加强涉农收费的监督管理;重点督检严处各乡站违规乱收费、收费不出据等违规行为。
对我局行政审批、公共服务、日常监管的16个项目进行了详细梳理并上报市法制办和政务服务中心审查。二是进一步加强行政调解工作;首先监督局属科站及乡镇畜牧站严格执行首问负责制度、限时办结制度情况。三是做好政务服务中心窗口接待办件工作;截止6月9日,2行政许可管理。一是依照《市人民政府办公室关于建立电子政务大厅的通知》要求。局共接办审查《动物防疫条件合格证24件,执业兽医登记注册》15件,对22家饲料生产企业许可条件进行了年度审查,对83家兽药经营户经营条件进行了年度审查。
同时印发了加强食品平安信息报送的通知》建立了食品平安信息周报制度。为加强畜产品质量平安监管,3食品平安监督管理。一是成立市畜牧食品局食品平安领导小组。制定印发了严厉打击非法添加食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》并进行了全面的整治,确定了整治重点区域及重点品种。二是加强各乡站和局相关科所站畜产品平安监督管理工作的指导协调和监督,做好畜产品质量平安工作的情况收集,信息报送以及畜产品平安事故的应急处置,确保无责任事故发生。
开展饲料生产、经营、使用的监督检测,4兽药、饲料生产经营监管。今年上半年。监督检测饲料生产企业22家共53个样品,并对添加剂的使用进行专项检查;监督检测经营环节3家单位3个样品;监督检测使用环节6个养殖场6个样品;对2个养殖场随机抽取10个样品,进行兽药残留检测。随机对45家兽药经营单位进行检查,针对喹乙醇的使用,重点检查了配合饲料、浓缩饲料生产企业5家。
局于3月15日当天汇同相关部门紧急撤下全市“双汇”牌所有产品,5开展畜产品质量平安检测。河南“双汇瘦肉精”事件发生后。并立即组织相关人员对我市生猪、肉牛屠宰点,进行“瘦肉精”抽样检测,共检测105头份;对全市133户(存栏生猪50头以上、存栏肉牛30头以上)规模养殖场开展“瘦肉精”全覆盖普查抽样检测,共检测665头份;同时在全市养殖场(户)动物屠宰点、动物交易市场及公共场所张贴宣传资料(公告)400余份。
对我市3家超市和3家农贸市场所出售的标称无公害畜产品的6家企业的鸡蛋进行了专项检查。6无公害产品监督。依照《省畜产品平安检测中心关于开展无公害畜产品标志市场专项检查的通知》要求。
(四)畜禽养殖污染治理情况
市的畜禽养殖污染治理工作受到由谢天佑副局长为组长的市政府督查组的一致好评,6月13日。同时他对我局修订的畜禽养殖管理实施方法表示赞赏。针对目前养殖污染现状,一是制定畜禽养殖业发展规划;依照省、市的要求,制定了市畜牧业“十二五”发展规划,确定了畜禽养殖业以稳定数量,提高产品质量的发展方针,重点推进规模化、规范化养殖场(小区)建设,加强养殖污染治理,减少环境污染。二是划定养殖区域;今年重新修订了市畜禽养殖管理实施方法》此办法已于4月中旬经16届市政府45次常务会议审议通过。方法进一步明确了相关部门的管理职责,划定了畜禽养殖区域。依照畜牧法的要求结合我市实际,畜禽养殖区域分为禁止养殖区、限制养殖区和适度养殖区,确认划定了禁养区79个村、限养区40个村,适度养殖区64个村,并绘制了畜禽养殖规划图。三是加大了执法力度,推进整治拆迁工作;结合养殖污染普查工作,对全市所有的集贸市场生鲜摊位进行检查,对不符合动物卫生防疫条件的100余户摊主进行了现场指导整改和跟踪,督办完成养殖场污染整治改造3家。省挂牌限期整治的广东温氏家禽有限公司种鸡场污染整治工作已全面开工。
(五)推进畜牧业科技技术培训力度
局进一步加大对基层畜牧兽医人员、科技人员和养殖场(户)培训力度。上半年,今年。局以生猪屠宰、科学养殖、奶牛养殖技术、动物卫生监督、动物卫生检疫等为重点举办各类培训班。培训内容涵盖重大动物疫病防控、无公害平安生产、畜产品质量平安、规范化生产、畜牧业政策法规、行政执法人员法律知识等,累计培训人员800余人次。
(六)以机关效能建设为主线。狠抓队伍建设,创人民满意队伍
狠抓党建综合管理。根据市委市政府统一部署和要求,一是深入开展创先争优活动。局党组制定了2011年深入开展创先争优活动工作要点》局属各单位和党员干部中扎实开展创先争优活动;局党政领导班子坚持政务公开,依法、民主、科学决策,严格执行市委、市政府各项决议,确保了各项党建综合管理工作有序开展。二是扎实推进机关效能建设,全面提升公共服务能力。坚持把行政能力建设贯穿于全局工作,局领导班子成员分工明确,每位干部职工岗位责任具体,各项工作都分解落实到每个领导班子成员、责任单位和责任人;以强化财务管理为重点,进一步建立健全各项机关管理制度;三是加强动物检疫队伍建设,深入开展动物检疫行风整顿。认真落实动物检疫工作“四到位”严格产地检疫和屠宰检疫,认真开展自查自纠和整顿整改工作。四是加强惩防体系建设,推动党的廉政建设和反腐败工作,进一步建立健全惩防体系建设和责任廉政建设工作责任制,努力在全系统形成“提升能力、真情为民、崇尚实干、坚守清廉”行业作风,创人民满意的畜牧队伍。
三、存在主要问题
(一)随着经济社会的快速发展。落后的监控手段和设施设备也很难适应现代防疫工作的需要,使动物防疫工作面临的压力越来越大;
(二)目前畜牧业发展导致农村面源污染较重。
(三)由于年猪肉市场价格过低。造成母猪过度淘汰,仔猪偏少。加之饲料原材料价格和劳动力利息增加,猪肉价格上涨幅度较大。
(四)兽医队伍和畜牧业生产队伍素质有待进一步提高。畜牧兽医队伍特别是乡镇畜牧兽医队伍素质还参差不齐。急需提高素质。
四、下半年工作打算
现就我局下半年工作安排如下:根据年初工作安排和上半年工作完成情况。
(一)继续优化产业结构。保证畜产品产量稳定提升。一是大力发展畜禽规范化养殖场(小区)和规模养殖。二是培育壮大龙头企业。三是大力发展养殖专业合作社。四是大力推广产业发展新机制。
(一)从思想上正确认识,提高重视度。在实践中总是经常遇到来自员工认识和思想上的阻力,认为管理年活动对职工个人没什么好处,实际上,对广大卫生院职工的正面影响是深远的,这体现在四个方面:一是改善了卫生院的服务环境,同时更改善了卫生院的职工工作环境;二是初步形成了以制度管人、管事、管物的新模式,有利于摆脱过去那种人治环境下的弊端,制度面前一视同仁,保证了公平;三是增加了凝聚力,在管理年所倡导的创优争先氛围下,大家的工作积极性空前增强,大家为了共同的目标努力,同事之间建立更融洽的关系,有利于工作的协调开展;四是更好地实现了员工自我价值,通过规范管理和公平机制,每个人都找准自己的定位,明确职责,充分发扬长处,改进不足,实现人生目标和事业成就感。
(二)工作的前瞻性有待增强。乡镇卫生院管理年活动是一项统筹性很强的工作,必须从全盘来考虑。首先要对当前现状有一个全面、清醒的认识,掌控优势与不足,家底摆在那儿,对照乡镇卫生院管理年活动的评价考核标准,一项一项划出我们做到的、做的但还须加强的、准备做但还没有着手的以及在思想里还是空白的几个部分,对每一个项目都登记在案,做好规划,制定落实的时间表和路线图,按周、按月、按季度定好阶段性目标,确保每一个项目都有明确的达成期限,确保实施时的有条不紊,不搞一哄而上那一套。各个方面的工作之间也是有机联系的,有的重叠,有的相互因果,有的互为先后,因此需加强各方面人员的协调,不能各自为战。比如说公共卫生里面的妇女卫生保健和儿童免疫工作,又比如说落实传染病和突发公共卫生事件的处置报告,再比如说医疗质控评价体系的自评价环节等等。
(三)加强任务进度管理。应该建立任务进度反馈制度,落实任务进度实时报告、定期汇报。4小时回复制度是一个很好的措施,它要求4小时内相关责任人对任务完成情况做出汇报,或对任务困难初步评估后及时反映,对需要多人参与的任务和交叉性任务请求协调与合作,4小时反馈能够从时间上量化,便于目标的达成。
(四)提高书面化意识。对各种文件资料及时整理,所有活动记录在案,对专题会议及各项目活动均要有书面记录,每一位相关责任人员的工作计划、阶段性总结、相关表格列入规范化管理并且造册,统一编号存档。在这里需要特别指出的是,每一位参与者都应该做好自己的工作记录,包括会议记录、考试考核,建议推行无书面文件不予承认或不予受理措施。具体如请假、请购、药品和材料进货、三基学习记录、公共卫生工作中各项表格、医疗文书查核记录、个人工作缺陷改进报告、个人阶段性总结报告、工作上需要领导解决的问题等。
(五)进一步抓好服务环境改进。改善就诊设施如桌椅、诊疗设备、住院部建设等;建立就诊患者意见簿,建立和落实患者定期调查制度;规范服务用语;规范公示就诊及办事程序,改进卫生条件。特别是改进新农合流程,在不违反规定的前提下尽量简化办事程序,站在患者立场上提高报账效率。
1、PBL与CBS相结合教学过程总体设计和实施
免疫学包括基础免疫学和临床免疫学两大部分。在实施PBL与CBS相结合教学过程中,针对免疫学教学大纲和护理学的专业特点,教研室重点选择了基础免疫学中的绪论、抗原、补体3章,临床免疫学中的肿瘤免疫和移植免疫两章。由教师提出重点讨论问题和案例,由学生通过课外查阅资料、分组讨论、集中答辩、教师辅导答疑等过程达到深入学习的目的;对其余章节的课外讨论和答疑,主要通过网络教学平台进行。在教学实施过程中问题的选择是成功的关键,设问的题目必须能够吸引学生,调动学生的学习积极性[5]。教师需要根据教学目标,教学的重点和难点设置问题,或者从具体的临床病例中提炼问题。好的设问可以起到“诱饵”的作用,吸引学生注意力,调动学生的求知欲。例如,在讲授免疫功能时提出思考题:“免疫是一把双刃剑,免疫何时是保护机体的,何时会对机体造成病理损伤”。通过对问题的讨论,使学生能够联系实际生活中常见的免疫学现象,更形象生动地掌握免疫学的基本理论。在讲授补体的调节时提出“在正常生理条件下,补体为什么不会攻击正常组织细胞”,在讲授补体的功能后提出“如何理解介导天然免疫的补体分子是连接固有免疫与适应性免疫的一座桥梁?”又如,在讲授抗原一章时,选择1例接受抗甲状腺药物治疗引起粒细胞减少的甲亢病人病例资料,将其病史、临床表现、体格检查、实验室检查如甲状腺功能、肝功能、血常规等、抗甲状腺药物种类、剂量及用药周期整理归纳为病案在课前发给学生,让学生通过教科书、参考文献、网络资源等讨论归纳,并回答问题:什么是半抗原,什么是完全抗原?粒细胞减少的原因是什么?粒细胞减少的表现有哪些?相应的护理策略是什么?通过讨论提高了学生的学习兴趣,将抽象的免疫学理论运用于具体的临床病例分析,学生加深了对知识点的理解和掌握。在讲到临床免疫学部分,先由带教老师按照教学大纲的要求,从附属医院收集超敏反应疾病(过敏性休克、过敏性哮喘)、自身免疫性疾病(类风湿关节炎、系统性红斑狼疮)、免疫缺陷病、肿瘤细胞因子诱导的杀伤细胞(cytokineinducedkiller,CIK)细胞治疗、移植免疫(肝移植、角膜移植)等病例,所选病例诊疗过程要记录详实,病历内容应具有启发性和针对性,同时还应具备完善的影像、实验室等辅助检查的资料。案例中问题的设计要反映教学的重点和难点,所提问题需简单明确,并循序渐进地深入,同时注重相关基础及临床知识点之间的逻辑关系,学生可通过已有的免疫学基础知识及课后查阅资料能够解答这些问题。在授课前1周,教师将典型病例的资料发给学生,并向学生说明在本章中需要掌握的知识点。学生5人或6人自由分为一个学习小组,通过之前学习的免疫学基本理论分析讨论病例资料,查找教科书、参考文献或通过网络等完成病例中涉及到的问题。在课堂上,教师以案例导入新课,组织学生进行讨论。围绕案列讨论是知识再现和巩固的过程,学生分小组讨论,随机从学生中指定主持人,由主持人控制讨论进度,主持人带领大家将病例资料总结归纳,按照病史、临床表现、体格检查、辅助检查逐一板书列出,给出初步的护理诊断,学生则围绕初步诊断进行讨论,制订治疗和护理措施。由于这些疾病的发生、发展都是和机体的免疫功能密切相关的,学生可以用学过的免疫学基本原理推导疾病的发病机制。在分析讨论的同时学习新的免疫学知识。讨论完成后每个学习小组派1名代表进行汇报讲解,其余学习小组对该组汇报的内容进行提问、辩论。最后,教师指出各观点的分歧和不足,以及讨论中容易忽略或遗漏的问题,并进行总结、归纳。在讲授移植免疫时,对该类疾病选择了1例肝移植术治疗爆发性肝功能衰竭,术后并发早期急性排斥反应的病例。急性排斥反应如果得不到及时发现,供体肝会在受体内发生肝坏死,导致移植失败。排斥反应的处理原则是早期发现、早期鉴别、早期用药。因此,肝移植术后需要护理人员严密及时关注病情,病人的一般情况、腹部体征变化,有无明显腹胀不适等。一旦发现病人有急性排斥反应的症状,应及时采取血标本送检,监测肝功能各项指标,并及早使用免疫抑制剂。注意观察病人体温、血糖变化,维持内环境稳定。在进行案例讨论时,除了要求学生应用免疫学原理阐明早期急性排斥反应的发生机制之外,重点要求学生针对其症状和体征要早期发现,拟订出急救方案、同时阐述护理措施及所用药物的作用机制,促使学生不仅将免疫学理论与临床实践相联系,还要查阅学习内科护理学、药理学和健康评估(或诊断学)等课程相关章节的内容,从而提高综合分析和应用能力。
2、PBL与CBS相结合教学的体会和实施中尚需解决的问题
2.1有利于培养护生的综合能力
学生针对典型病例去查阅教科书、相关参考资料或同学间讨论,涉及到疾病的多方面、多个学科知识的融汇,学生在分析病例的过程中会发现知识的欠缺,使学生能够主动地去学习新知识,获取新信息,将一个较为复杂的病例材料分解为多个学科的相关知识点,通过讨论再整合并整合多学科学习相关的基础和临床知识,学生感受到自己在以一个“准护士”的身份在参与病案讨论,并做出护理诊断和采用正确的护理措施[6]。PBL与CBS相结合教学模式增强了护生综合运用知识的能力和分析解决问题的能力;培养了学生沟通能力和团队协作能力,有利于护生早期的职业导入。
2.2需要临床及教学经验丰富的教师
教师应该熟悉教学大纲和学生的能力情况,制订有针对性的讨论提纲,选择适当的临床病例。教师在授课前要做好充分的课前准备,不仅要对课堂知识充分熟悉,而且对相关知识的掌握要有一定深度和广度,要了解最新的临床科研进展。在教学中,教师要对授课中的问题设置、计划安排、节奏的控制等都要有很好的把握,对讨论进行耐心指导,调节课堂气氛,控制课堂节奏,启发学生思维,调动学生积极性,反馈总结。这就要求教师能够主动地自我学习,不断地学习新知识、新技术、新观念、和新方法,以提高自身的综合素质。
2.3需要构建和更新病例库
由于医院住院案例具有真实性,同时具备丰富的疾病相关资料,学生能通过这些信息获得大量知识。进一步构建了临床免疫学教学病例库,教师可以从病例库中任意选择与教学内容相关的病例应用于理论和实验教学中,此法激发了学生学习主动性和积极性,培养了学生科学思维方式。学生在课上学习兴趣高,思考积极,回答问题主动,提高了教学效果。这就需要从事基础教学的教师要与临床相关科室密切联系,获得完整的案例信息,同时熟悉整个案例的诊疗过程,以便应用于课堂教学。
2.4需要丰富的教学资源
对学校的教学设备、图书馆文献资源和上网条件要求都很高,这就限制了PBL教学法的广泛应用。针对这些问题,教师建立了免疫学网站,鼓励学生课后通过此教学互动平台进行讨论并与指导教师沟通交流。另外,学校还要加强图书馆的建设,扩大藏书量,添置必要的教学与实验设备,并为学生上网查阅资料提供便捷的条件。
2.5需要小班授课
传统教学模式属于“填鸭式”教学,采取大班上课,教学手段单调,通常是教师抱着课本讲,学生抱着课本听,被动地接受知识,学生很难长时间地保持良好的注意力,不利于激发学生学习的主动性和创造性。教师劳心劳力,但是教学效果却不尽人意。而PBL与CBS相结合是“以学生为主体,教师为主导”的新模式,围绕依据教学目标,教学的重点和难点设置问题,或者从具体的临床病例中提炼问题进行讨论,为了能使每个学生都能参与到互动讨论中来,需要进行小班授课。但小班授课对教学资源要求高,这与保证学生的参与度存在着矛盾,还需要进一步教学实践来解决[7]。
3、小结
近年来,我县紧紧围绕建设生态型畜牧业的宏伟目标,以创建循环经济示范企业为主线,以建设生态良好、资源节约、环境优越的生态小区为思路,坚持全面、协调、可持续的发展观,科学决策,合理规划,注重创新,积极探索经济效益、社会效益、生态效益相统一的有自身特色的可持续性发展的生态之路,实现了畜牧业的跨越式发展。
一、==县畜牧业现状
近年来,我县坚持把畜牧业作为农业产业结构调整和富民强县的重要工作来抓,通过龙头带动,机制创新,科技升级,产业循环、优化环境,使畜牧业渐渐步入了集约化、产业化、工业化、生态化的发展快车道,使全县畜牧业呈现出持续健康发展的可喜局面。回顾近几年来畜牧业发展,一是畜牧产值不断攀升。十四年来全县畜牧产值以年均递增25%的增幅持续增长,2004年畜牧业产值达到14.37亿元,占农业总产值的比重达到75%,畜牧加工产值达到17.5亿元,人均牧业产值5748元,按人均牧业产值、肉、蛋产量三项指标综合评定排序,已连续14年位居全省第一位。二是畜禽饲养量成倍增长。2004年全县规模化猪场42个,出栏生猪41.1万头,30万只肉鸡饲养厂达到165个,出栏肉鸡达到5339万只,名列全省第一。三是食品加工总量不断膨胀。2004年全县拥有肉鸡生产线3条,时宰肉鸡达到1.8万只,班宰1千头猪肉生产加工线1条,时宰600只羊肉加工生产线1条,年肉类总产量达到11.05万吨,年产2.5万吨及1.2万吨熟食生产线各1条,年产熟食3.6万吨,出口熟食5800吨,创汇1500万美元,位居全国前十强。四是疫病控制能力进一步增强。先后投资300万元,建成了省级动物检测中心和龙头企业化验室,配备了酶标仪、PCR等化验监测设施,完善了疫情测报站的建设,强化了重大动物疫病的预警机制,使全县动物免疫密度达到100%,严防了重大疫病的发生,做到了“有疫不爆发,有病不流行”,从而保障了畜牧业安全。五是投入品监管程序更加规范。对生产投入品建立了源头追溯制度,采取了定期抽检方式,严厉打击假冒伪劣及使用瘦肉精等违法行为,净化了全县畜牧生产资料市场。2003年,全国“瘦肉精”大检查中,淇县抽检380份尿样中,未发现一例违禁药物使用情况,受到农业部的表扬。几年来,淇县先后被农业部、省委、省政府授予“全国农业技术推广先进单位”、“全国农业结构调整示范县”、“畜牧强县”“全国农产品标准化生产综合示范区”等荣誉称号。回顾二十年来发展历程,我县明确提出了要紧紧围绕建设生态型畜牧业这一宏伟目标,以经济、社会效益的持续高速发展为背景,以创建我县循环经济示范企业为主线,以建设生态良好、资源节约、环境友好的生态小区为工作思路,坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观,坚持产业发展为环境管理服务,合理规划,科学决策,在推动畜牧环境建设和循环经济工作快速发展。
二、我县循环经济发展概况
从生态学方面讲,我县经济是一种传统经济,这种经济是由“资源——产品——污染排放”所构成的单向物质流动的经济。在这种经济中,人们以越来越高的强度把自然资源和能源开采出来,在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去,对资源的利用常常是粗放的和一次性的。这种资源浪费和环境污染对我县经济的发展是格格不入的,特别是在畜牧业发展方面,畜牧生产所导致环境污染的影响是不言而寓的。例如:鸡粪对环境的污染和细菌、病毒的传播,生产废水的浪费和污染等。在这种形式下,我县迫切需要发展畜牧循环经济,循环经济是追求更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动就业及防治动物疫病和保证畜产品安全的先进经济模式。为此,我县畜牧业必须走新型产业化新思路,提高企业对循环经济的认识水平,加大技术创新,推行清洁生产和保护环境,在政策上多多给予扶持,促进我县循环经济快速发展。
而我县发展畜牧循环经济已有一定基础,这种发展是由自发到自觉而成的。具体做法是:
(一)我县把畜牧业发展同环境质量改善的工作有机的结合起来,为环境保护和生态建设提供支持,利用成本和价格等市场规律来影响企业的行为;以公司为依托,搞自动化饲养、清洁化生产,食品标准化加工、安全化生产,形成了生态产业化综合经营模式。养殖户利用粮食作物秸秆来饲养,实现过腹增值,生猪粪可综合利用,生产沼气,经过集中发酵、消菌,形成优良的有机肥返回农田,消除污染,利用了资源,形成了生产的生态良性循环。依靠科技进步,变废为宝,生产生活废水含有机物较多,经过处理达标后灌溉附近农田,为农民节约了每年的化肥支出;鸡、猪粪加工有机肥料向市场出售;生产用的废旧塑料袋、包装箱由包装厂进行回收再利用;鸡、猪无大的利用价值的副产品卖给养殖场喂鱼、喂雕。
废物处理处置是发展循环经济的重要环节。发展循环经济、实施清洁生产、拉动环保产业、促进废物减量化、资源化、无害化起到了积极作用,同时为最终不能被有效利用的废物进行无害化处理,保障环境安全,畜产品安全,维护群众健康,提供了有力保障。
(二)大力倡导园区生态型生产,让环境保护贴紧经济,围绕经济发展的各个环节开展工作使上游生产的“废料”成为下游生产的原材料,尽可能减少污染排放,争取做到“零排放”;大力发展环境产业,加强“三废”综合利用,充分开发利用再生资源新能源和可再生资源,延伸产业链,开辟新的生产领域,增加就业岗位,同时担负起分解者的职能,对无法再次循环利用的污染物进行无害化处理。
1、把鸡血“变废为宝”,进行了深化加工。以前,屠宰毛鸡的鸡血,没有充分利用。目前建设了鸡血车间,这个车间通过对鸡血的过滤净化、高温杀菌等一系列生产工艺,使鸡血得到有效利用。
2、充分利用鸡羽毛,建设了羽粉加工车间。以前,屠宰毛鸡的鸡毛,没有充分利用。后来,建设了羽粉车间,通过对羽粉的等系列生产工艺,使羽粉变成了饲料添加剂。
3、将鸡肠转为其它水产和动物的饲料,把次生品得以有效利用。
鸡肠实用于养鲶鱼、狐狸、养貂,根据市场情况作为副产品进行销售,提高了企业经济效益。
4、把鸡粪进行进行深加工销售,变成了果农瓜农的有机肥料。
鸡粪改善土壤结构,增加产量,提高品质,深受果农瓜农喜爱。为此,企业对养殖场的鸡粪,都销售给果农瓜农,增加了企业收入。
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5、利用猪粪生产沼气。充分利用全县规模化猪场多的优势,在场区建设沼气池,以解决规模化猪场的供电、供暖等生产、生活费用高的矛盾,并把经过集中发酵、消菌,形成优良的有机肥返回农田,即消除污染,又利用了资源,形成了生产的生态良性循环。
6、建立一种新的发展模式。以经济建设为中心,努力建立经济发展高增长、资源消耗低增长、环境污染负增长的发展模式。这个模式与循环经济的理念是完全一致的。即利用畜产品生产高档服装革、医用肠衣等,利用家畜内脏、头血进行生化制品加工,特别是以“原料——产品——废物”为特征的动脉产业和以“废物——再生——产品”为特征的静脉产业相结合形成循环发展的畜产品加工企业群。
近年来,我县把把发展畜牧循环经济作为加快经济结构调整重要举措,把调整经济结构作为发展循环经济的重要内容,全面优化产业结构和经济布局结构,着力解决结构性环境问题,为县域经济发展提供了良好的环境保障。在产业结构调整中,着力解决结构性污染,从淘汰高能耗、低产出、重污染的生产工艺入手,立足于产业优化升级,全面提高畜牧产业化的水平和效益。大力推行清洁生产技术,筹划和建设了包括生产废水处理厂、有机肥加工厂、废旧物处理加工厂等一批项目,通过这些项目的实施,增加企业效益,优化产业结构,增强企业发展的后劲。
(三)、坚持依靠科技进步,依靠科技创新、知识创新,推动畜牧业生态建设。依托国内高等院校和有关科研机构,建设生态产业孵化基地,优先安排环保科技示范工程,推广最佳实用污染防治技术。加强对环保产业的扶持、引导和管理,逐步形成规模,使之成为我市新的经济增长点。为循环经济发展提供有力的技术支撑,在资源综合利用中发展循环产业。
目前我县在发展循环经济方面存在的主要问题,一是在指导思想上,还未转到体现以全过程控制、从源头减少资源消耗和削减污染物排放的清洁生产上来,与循环经济的理念相差甚远。二是缺乏系统的理论指导;三是法律法规建设滞后;四是促进循环经济发展的政策不完善;五是技术落后,尚未形成促进循环经济发展的技术支撑体系,六是全民资源意识、节约意识和环保意识不强。需要政府、企业、公众的共同努力,通过在理论思维、实现途径、操作方式等问题上的借鉴与创新,推进我国循环经济的发展。
今后发展循环经济计划
牢固树立和认真落实科学发展观,是摆在我们面前的重大历史性课题,发展循环经济已经成为实践可持续发展观的必然选择。我们要围绕“三步走”目标和畜牧大县战略举措,按照既定的方针,着眼于发展循环经济,努力实现全县畜牧业生态环境要年年有变化,力争通过努力,实现新跨越。按照“发展主导产业,延伸产业链条,实施循环经济,实现可持续发展”的发展思路,增强主导产业,延长产业链条,提高企业效益,让企业也稳步走上健康可持续发展的道路。
一要加快用高新技术和先进适用技术提升循环经济发展的技术水平。初步建立循环经济体系,构筑初级生态企业基础,初步形成生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展格局。生态环境整体改善,为畜牧长远发展和生态建设奠定坚实的基础。发展主导产业,延伸产业链条,实施循环经济,提高经济效益
二要组织重大示范项目。要以解决循环经济发展中的共性和关键技术为重点,选择具有标志性目标和有广泛推广前景的先进适用技术,在重点企业组织实施一批重大示范工程。
三要加快先进适用技术的推广。不要仅仅搞示范,还要使示范的技术开花结果,发挥效益。技术推广这个环节很重要,特别要做好推广技术的筛选、信息传播和技术服务工作。
一、领导机构
成立县扶贫开发局病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组,下设领导小组办公室,设在局办公室,进一步加大病毒感染的肺炎疫情防控处置工作力度,加强组织领导,密切联系协调,明确职责分工,全力做好疫情防控处置工作。
(一)领导小组
组长:
副组长:
成员:
领导小组的主要职责是:领导开展我局病毒感染的肺炎疫情防控工作,研究制定防控工作方案;协调解决疫情应对和处置工作中出现的问题,研究处理防控过程中的重大事项;对应急处置情况组织开展综合评估,包括事件的危害程度、发展趋势、所采取的措施及效果等;在上级病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组和政府卫健部门的指导下,落实我局病毒感染的肺炎疫情防控工作。
(二)领导小组办公室
主任:
成员科室:以工代赈与两项资金股、移民规划安置与后期扶持股、财政扶贫股、项目督查和财务统计股。
领导小组办公室的主要职责:通报我局疫情防控工作相关情况;协调解决在病毒感染的肺炎疫情防控工作中遇到的问题;综合各部门工作情况,撰写相关汇报材料;督促各工作组有效落实防控政策和措施;做好领导小组交办的相关事项。
二、工作安排
(一)做好宣传教育工作
春节期间,领导小组及时将相关疫情防控信息通过短信、微信、qq等发送给全局干部职工及家人;引导居家或外出时做好防控工作,尽量减少到通风不畅和人流密集场所活动,如有不适,及时就诊;引导职工家属区妥善处置并严格管理饲养的宠物狗、猫等动物;做好病毒感染的肺炎疫情防控的宣传教育工作。
(二)员工管理工作
1组织开展员工进行状病毒肺炎疫情防控知识培训。
2要求做好自身防护,每日监测员工体温和相关肺炎症状,每日通报监测报表,出现异常情况,院办公室及时上报情况,员工及时前往定点医院就诊或按医嘱自行隔离。
3建议员工及家人不参加集体聚会及用餐等集体性活动,不走亲访友,无必要事情就居家活动。员工家属有人有异常情况及时上报并做好相应防护工作。
4外出和进入室内,做到勤洗手;
5外出、护理、交接、巡查工作等必带口罩,保证休息和营养,坚持锻炼,提高免疫力。
6不信谣、不传谣、相信政府、相信科学。
(三)做好职工筛查工作
了解和掌握职工假期动向,对本单位职工假期动向进行排查,对假期到过湖北的职工返岗时,要加强健康监测。如发现职工疑似病毒感染的肺炎疫情,要及时安排到县疾控中心和县人民医院就诊。
通过召开主题会、发放宣传资料、微信工作群宣传相关知识、宣传栏公布等多种形式,向职工广泛宣传病毒感染的肺炎防控相关知识。严禁职工带宠物狗、猫上班。教育引导职工不得隐瞒病情、带病上班。了解职工的身体健康状况,及时发现有发烧、咳嗽等可疑症状的职工,及时安排到指定医院就诊,做到早发现、早报告、早隔离、早处置。
(四)加强疫情监测和报告工作
成员科室要做好疫情监测和疫情信息的收集、核实、登记等工作,对发现的病毒感染的肺炎疑似病例或确诊病例,要立即向领导小组办公室和相关卫生部门报告。
(五)及时开展患者密切接触者筛查
一旦发现病毒感染的肺炎确诊病例,在我局防控领导小组和上级卫生部门的指导下,各科室要及时协同领导小组、医院,对确诊病例直接接触的人员,主要包括同事、朋友、家人等,进行全面摸底,准确无误地做好人数统计;对确诊病例密切接触者进行症状筛查,医学观察,尽早发现疑似患者;加强宣传并要求进行自我观察,一旦出现发热、咳嗽等可疑症状,要立即就诊并报告各成员科室或领导小组。
(六)加强确诊病例职工的休养、返岗管理
对确诊病例,要严格执行休养、返岗管理制度,并密切跟踪其治疗情况。按照相关规定,根据传染病定点医疗机构开具的疾病证明办理休养手续。根据传染病定点医疗机构开具的返岗诊断证明,为符合返岗条件的职工办理返岗手续。要开展全局职工,尤其是确诊病例职工及其家属,隔离观察职工及其家属的心理疏导工作,及时消除其恐慌心理。
关键词 农技中心;建设措施;成效;江苏洪泽
中图分类号 F324.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2012)14-0308-02近年来,洪泽县切实加强基层农技推广服务体制建设,在改革中不断完善、壮大和创新农技推广服务体系,有效提升了基层农技推广的综合实力。2004年6月,洪泽县根据江苏省政府文件精神,坚持“稳定公益性、放活经营性”的原则,采取切实有效措施,积极稳妥地推进镇级农技推广服务体系改革与建设,实现了公益性职能与经营性职能的分离,创新了公益性农技推广服务方式,强化了公益性农技推广服务职能,进一步提高了为农服务水平。2011年7月以来,洪泽县按照“整合资源、注重实用、填平补齐、整县推进、先建后补”的原则,深化认识,抢抓机遇,强化领导,狠抓关键,统一标准,协同推进,精心实施,创先争优,全力推进有先进服务手段、有优良专业人员、有规模示范基地、有严格责任制度、有稳定财政保障的“五有”农技推广服务中心建设,全面提升了基层农技推广服务综合实力。
1 主要措施
1.1 组织保障到位
按照实施方案要求,洪泽县成立了由县分管领导任组长、县有关部门负责人和镇分管领导为成员的“五有”镇农技推广中心建设工作领导小组。从政府层面抓建设,形成了县政府分管领导牵头抓启动,县农业部门主要负责人员亲自抓推动,镇分管领导具体抓行动的齐抓共管良好局面。在具体实施中,洪泽县召开专题会议予以部署,召开现场会予以推进,召开汇报会予以督办,有效协调落实土地、人员、资金等问题,确保了各项建设有序推进。
1.2 实施规划到位
洪泽县紧密结合实际,按照“整合资源”的要求,在充分利用原有农技中心资产的前提下“填齐补平”,对有资产的中心坚持原地改造,资产不足的扩建补齐,没有资产的协调改址。项目建设坚持按规划选址、按计划推进、按设计施工、按方案采购、按规定招标,规范程序,力求公开透明[1-4]。
1.3 建设标准到位
加强项目的规范建设,实行5个统一:一是项目标识统一。全面使用全省统一的农技推广标识。二是单位标牌统一。统一材料、底色、字体、大小、规格。三是制度标语统一。制订规范统一的一整套农技推广制度、使用统一创建宣传标语。四是大厅设计统一。统一制作显示屏、背景墙,制度上墙、服务柜台高度统一。五是项目标志统一。所有建设项目都在醒目位置标注“江苏省‘五有’农技推广服务中心建设项目”字样。
1.4 检查督促到位
实施过程中,洪泽县农委建立了领导班子挂钩“五有”镇农技推广服务中心建设制度,农委6名领导班子成员分别挂钩2个镇,帮助和督促挂钩镇全面推进“五有”建设,保质保量完成建设任务。同时,每月初定期向农委汇报情况。该县农委主要领导多方协调、现场指导解决实际问题。县农委先后召开项目建设座谈会、汇报会、现场会8次,以及时反映情况,交流成功经验,追踪建设进度,鼓励先进,鞭策落后,确保“五有”建设如期完成,早见成效。
1.5 培训指导到位
省、市农委领导及科教处领导先后多次来洪泽县指导“五有”建设工作。县农委先后以会代训的形式举办培训5次,项目中标单位也分别举办了农业仪器设备和办公现代化培训。县农委科教科经常赴各镇指导建设工作,保证项目实施到位。
2 主要成效
2.1 公益性人员定岗到位
改革前,全县共有393名乡镇农技人员。改革后,离岗退养35人,经营性分流144人,10人未参加竞聘考试,204人竞聘到镇农业技术推广服务中心从事公益性农技服务工作,人员较改革前精减了48%。原镇农技站、蚕桑站、林牧站、水产站、农机站、农经站的公益性职能分离出来,统一归并成立镇农业技术推广服务中心。改革后,公益性农技推广人员的知识、年龄和文化结构进一步优化,整体业务水平有了明显提升。
2.2 职能界定到位
明确了镇农业技术推广服务中心的公益性职能,主要承担共性关键技术的推广与示范、重大动物疫病的免疫预防和植物重大病虫害的预防扑灭、农业资源、农业生态环境和农业投入品的使用监测、农业公共信息服务和农民的公共培训教育等。公益性农技推广人员将工作重点放在指导生产、推广技术、服务农民中,不再从事经营。
2.3 阵地建设到位
改革后,各镇农技推广服务机构均有自己的办公场所,实现了在职人员的集中办公,农技服务条件有所改善。
2.4 工资发放到位
公益性农技推广人员、内退人员和已退休人员的工资、养老保险、医疗保险等人员经费,纳入所在镇财政预算,其中工资由县财政统一打卡发放。改革稳定了基层农技推广队伍,界定了公益性职能,明确了工资渠道,解决了办公场所,为加强“五有”镇农技服务中心建设提供了现实基础[1-2]。
2.5 中心面貌焕然一新
中心办公独立成套,全县12个镇农技推广服务中心建成了独立成套的办公用房,建设面积达6 640 m2,比原先办公用房扩大了2.41倍,其中新建为农服务大厅931 m2、农民培训教室1 033 m2。项目新建1个镇为黄集镇,新建房屋290 m2;改扩建及修缮的11个镇分别为高良涧镇、朱坝镇、岔河镇、仁和镇、万集镇、东双沟镇、共和镇、三河镇、西顺河镇、蒋坝镇、老子山镇,改扩建房屋面积6 100 m2。建成后的10个镇农技推广中心拥有独立固定的办公楼,朱坝镇、西顺河镇和老子山镇农技推广服务中心实现了独立集中办公。站容站貌焕发新彩,全省统一的农技推广标识、永久性标语悬挂醒目,服务大厅、办公室、培训室、档案室、化验室分区合理,各项制度规范上墙,电脑仪器摆放整齐。
2.6 仪器设备全面更新
“五有”农技推广中心新置了检验检测仪器、办公设备等1 313台套,资金总额达142.6万元,平均每个镇近12万元。植保测报灯、农药残留测定仪、手持GPS、解剖镜复印机配套了打印机传真机。基层农技推广中心的检验检测能力、推广培训能力、植保防治能力、现代办公能力得到大幅提升。
2.7 农技制度推陈出新
在大力推进农技推广中心硬件建设的同时,农技推广的制度也相应得到进一步健全和完善。洪泽县在制度建设中把“五有”建设与农业部农技推广5项制度建设、争创“群众满意的窗口服务单位”活动、“三解三促”活动、农业科技促进年活动、实施农业现代化工程紧密结合,进一步明确工作职责,健全一整套工作制度,完善效能考核,创新推广机制,全面推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、挂牌上岗制等,农技支部公开承诺,农技人员亮明身份,自我激励,主动履职,自觉接受监督已蔚然成风。
2.8 农技人员开拓创新
农技中心建成后,农技人员加强知识更新,积极参加岗位培训,平时主动钻研业务,工作注重方法,有效地提高了自身业务水平。乡镇农技推广中心推行责任农技推广制度,农技人员挂钩到村当村农技员,挂钩到基地当技术员,挂钩到户当指导员,全面转变角色,做好农业生产技术指导、农产品质量监管、农业信息服务、农民技术培训等公共服务。农民对农技人员工作的满意度非常高。
2.9 示范基地除旧布新
以“五有”农技推广中心建设为契机,各镇围绕现代农业发展的要求,对农技推广中心农技推广示范基地进行布局调整,重新整合,着重加强农业“三新”基地、高产创建基地和高效农业基地建设,全县新建了12个试验示范基地,总面积达551 hm2,其中现代种植业示范基地6个、高效农业示范基地6个。以基地为窗口平台,引进新品种26个,推广新技术15项,应用新模式9项,组织开展培训观摩21 330人次。岔河镇农技推广服务中心建立的新品种新技术试验示范基地成为全省春季农业生产现场会的观摩点。农技人员在示范基地的实践中提高自身能力,在推广服务中增强业务水平,在群众满意的评价中提升自身形象。
3 体会
3.1 坚持政府主导,部门指导,在整县推进中突出行政驱动
“五有”建设是一项系统性工程,影响度强,涉及面广,工作量大,需要密切与发展改革部门、国土部门、规划部门、财政部门、乡镇政府沟通协调,行政行为非常明显。“五有”建设,地方政府是建设主体,县级农业部门是第一责任单位,乡镇政府是直接责任单位。因此,在建设中要坚持从政府层面,利用行政手段沟通协调,落实土地、规划、环评等建设条件,狠抓薄弱乡镇和薄弱环节,确保整县推进,同步建设。
3.2 坚持因地制宜,在发挥自身优势的同时彰显地方特色
“五有”建设涉及全县各个镇,每个镇基础不同,情况不一,必须坚持计划性与灵活性、全盘性与特色性相结合。洪泽县在建设中将12个镇分成3类。条件好的发挥优势,加快进度,提高质量,打造品牌,建成硬件一流、规范统一、服务便捷、务实高效的农技推广服务机构。岔河镇“五有”农技推广服务中心建成后一举成为省农委创建群众满意的服务窗口联系点,先后迎接部、省领导的多次视察。条件一般的镇,依照规划,循序渐进,保质保量,按时完成,建成软硬件配套、制度规范统一的 “五有”中心。对于条件差、基础差的镇,充分调动各方面积极因素,鼓劲加压,督促其不等待、不观望,积极主动想办法,寻找契合点,探索新路子,千方百计抢进度,保证按时完成建设任务。
3.3 坚持规范有序,公开透明,在招标采购中确保遵纪守法
严格执行项目招标制,对项目土建工程明确由镇政府组织招标,镇独立实施。对仪器设备、办公设备以及培训办公桌椅统一由县农委招标采购、配置。严格执行项目法人责任制,严格执行有关施工规范、操作规程、质量标准和安全规范,确保工程质量达标,力争每个中心都建成精品工程。
4 参考文献
[1] 向俊锋,罗真,周宋伟.强化农技体系建设 提升服务三农水平[J].四川农机,2011(3):18-19.
[2] 李立秋,刘万才.树立公共推广理念加速农技体系建设[J].中国农技推广,2008,24(6):4-7.
一、“两基”工作
1、档案整理。按照《XX县学校档案建设规范要求》及教管中心的相关规定,进一步整理完善档案,制作封皮标签,归档入柜。
2、填写上报-学年度其它表册及201*-四个学年度的基表。
3、完成规定数量的校外宣传标语的刷写、校内宣传栏的制作、校内外横幅的制作。
4、完成校园文化建设的布置、墙壁粉刷、门窗油漆、场地平整。
5、按要求精心布置教室、办公室、宿舍,营造舍内文化。
6、撰写汇报材料,设计展牌初样、规划展室布置。
7、韩集初中、中心小学加快旗台、花园等建设进度,尽快完工。
三、布局调整
1、韩集初中、中心小学、袁咀小学加快学生宿舍、教师办公室、食堂等的改建和维修,争取提前完成。
2、采取考试分流等多种办法做好撤并学校教师的工作安排。
3、做好撤并学校校产的看护和清查登记及调剂、移交工作。
四、开学工作
(一)报到注册
1、按韩教发()54号文件规定收费并公示。
2、小学新生入学必须查验户口薄和接种证,确保入学年龄和免疫接种;学前班年龄要在5周岁(2006年8月31日以前出生)以上。
3、韩集初中、中心小学、袁咀小学优先安排撤并学校学生的报到注册和食宿,并造写撤并分流学生花名册(起转学证的作用)
4、报到册的填写要规范完备。
6、报到结束后要及时统计上报各年级男女学生数、住宿学生数。
7、初三级补习学生按照教育局的规定招收,确保“四限”。
8、师生用书、作业本要及时发到师生手中,确保正常开学,对于循环使用教材的发放要有登记册(学校要制定循环教册管理使用制度)。
(二)教师到岗
1、所有教师按规定时间到校到岗,包括在编代课教师,调动教师务于8月29日到新调学校报到上岗。
2、撤并学校未调动教师暂留原学校,从事“两基”相关工作,等待工作安排。
(三)课程开设
1、按会教发()1号文件,开设课程,设置课时。为迎接“两基”国检,课程表按五天设置,周六课时、增加课时暂不上课表。
2、学校要有总课程表、班级课程表、教师课程表。
3、教师尽量按专业特长配课,做到课时足量,严禁平均配课。
4、生活老师、图书、实验、信技管理人员尽量做到专职、固定。
5、教师任课情况统计表统计完备后尽快上交教管中心。
6、学校管理人员按规定要求任课。
(四)工作计划
1、各类工作计划齐备且要经部门和会议研究审定,格式规范,内容具体,有详细的安排表,在规定时间内打印上交。
2、对经典诵读、体艺工作、留守儿童、小学寄宿生饭后至晚寝时间段的活动要有具体的方案和活动计划。
3、按规定要求做好集体备课计划并实施。
(五)作业教案
1、按教案备写规范要求进行管理和备写
2、按作业布置与批阅规范要求进行管理
3、签审、检查要及时,相关资料齐全规范
(六)德育教育
1、开展新学期第一次升国旗仪式,举行国旗下演讲(还可进行师生宣誓)
2、举行开学典礼,对学生进行思想道德教育和日常行为规范教育,文明礼貌教育,为“两基”迎国检服务。
3、举行全校师生“两基”迎国检书画作品征集评选活动,为室舍布置收集素材。
4、进行新建、粉刷教室、功能室使用文明行为和卫生习惯养成教育。
(七)安全教育
1、开展校园安全隐患排查记录,如实记载安全日志。
2、韩集初中、中心小学要配齐门卫及保安设施。
3、加强食堂建设和管理,证件齐全,登记规范,留样合理。
4、加强寄宿生管理,举止文明,按时作息,卫生整洁。
5、上门登记校外学生租住情况,排摸租住中存在的困难和问题。
6、签订各级安全管理目标责任书。
7、开展安全教育日(开学第一天)、安全教育周(开学第一周)、养成教育月活动(开学第一月)。
(八)表册使用
1、点名册
2、教室日志
3、安全日志
一、基本情况
在两市调研期间,主要采取实地察看、听取汇报、召开座谈会、查阅资料等方式进行。在两市局均召开了科级以上干部和部分群众代表参加的座谈会,在县局召开了由“三人小组”(正、副局长和兼职纪检员)参加的座谈会,围绕调研主题进行座谈。在广泛征求意见,充分了解情况的同时,调研组积极帮助基层台站梳理分析气象事业发展和反腐倡廉工作中不符合、不适应科学发展观要求的突出问题,对深入贯彻落实科学发展观,推动基层台站全面建设提出了具体意见和要求。调研中我们感到,两市气象部门能紧紧围绕当地经济和社会发展需求,积极主动开展气象服务,得到当地政府和公众认可。在经济欠发达,工作生活环境总体较差的情况下,干部职工能够保持积极向上的精神状态,扎实认真工作,干部职工队伍总体稳定。
二、调研分析
(一)反腐倡廉建设得到进一步加强,但还存在薄弱环节和不可忽视问题
近年来,两市局气象部门认真落实省局党组关于加强党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,坚持围绕中心、服务大局,积极推进反腐败惩防体系建设,狠抓工作落实,反腐倡廉建设得到进一步加强,主要表现在:
1.制度机制,逐步健全。认真执行省局党组关于规范市局纪检组长分管工作的通知要求,落实县局“三人决策”机制、兼职纪检员制度以及聘请廉政监督员制度。以贯彻落实党风廉政建设责任制为总抓手,逐步形成了“人人参与、齐抓共管”推进反腐倡廉建设的良好局面。
2.宣传教育,不断创新。发挥党的思想政治工作优势,加强舆论宣传和政策引导。采用专题活动、典型宣传、警示教育和廉政文化建设等形式,塑造心灵,营造氛围,增强了党员干部拒腐防变的“免疫力”、廉洁从政的自觉性。如菏泽市局廉政文化“六进”工作,内容丰富,载体多样,成效显著。
3.源头治理,作用明显。积极推进人事管理、行政审批、经费预算等改革创新,以适应新形势下反腐败工作需要。如济宁市局针对科技服务财务管理存在的问题,实施的“六分离、两过度、三落实、四保障”措施,针对性和前瞻性强,对科技服务财务管理存在的风险和隐患起到了一定的防范作用。
4.规范用权,推进和谐。坚持集体决策“三重一大”事项,局务公开、领导干部大事上报、述职述廉、民主生活会、“三项谈话”等制度得到较好落实,营造了和谐的氛围,促进了单位总体稳定和发展。
5.关键领域,重点防范。注重对科技服务、行政执法、项目建设、人事财务管理等领域的防范工作,常敲警钟多提醒,定期轮岗、严格要求,较好地抓住了工作重点,带动了整体工作的提高。
调研中我们也发现,面对反腐倡廉工作的新形势、新情况、新挑战,领导干部在工作理念和工作方式上下力探讨研究工作的新举措新方法不够,因此无论在工作的创新上还是加强对基层工作的指导上都还存在乏力和不到位等问题,不同程度地影响到基层台站反腐倡廉工作的有效贯彻落实,目前存在的薄弱环节和问题主要有以下几点:
1.宣传教育不深入。调研发现,反腐倡廉宣传教育工作不同程度地存在市局强、县局弱的现象。个别县局未将廉政宣传教育纳入职工思想政治工作和教育培训的整体规划,廉政文化载体少,廉政氛围不浓厚。
2.制度建设有盲区。多数县局未制定科技服务费用减免、合同管理、票据管理、应收账款管理、材料采购管理和用户回访等制度规定。个别单位 “三人决策”机制执行不严格,项目建设“一工程两方案”(工程建设方案和廉政监督方案)制度落实不到位。
3.财务管理需加强。财务管理内控制度的系统性和有效性不强。多数单位未做到工程合同及时在财务部门备案,接受监督。个别单位的支出联签制执行不彻底。有的单位尚存在职工向科技服务实体虚假投资和单位抽逃注册 资本金现象,事业单位职工“兼职取酬”问题未彻底解决。
4.监督实效待提高。领导干部廉政档案工作需要进一步加强,多数县局的局务公开档案不规范。个别单位今年尚未向当地纪委汇报工作。市局对下属单位串通作弊,产生“窝案”的监控和预警手段还不多。廉政监督员的作用需要进一步加强。
5.队伍素质不适应。济宁市局的纪检组长由一名副局长兼任。市局纪检工作人员、审计人员,县局财务人员、纪检员都为兼任,业务素质不强,且主要精力难以用在纪检监察工作上,一定程度上影响了工作的开展。
(二)西部台站结对帮扶工作初见成效,但还面临亟需解决困难和问题
通过调研感到,两市在部门内开展相互帮扶、促进和谐发展上均有一些探索,并取得了初步成效。如济宁市局几年前就在全市开展对口帮扶工作,由经济条件好、发展较快的县局对口支持条件较差的县局,县局间的干部交流力度也较大。菏泽市局和潍坊、东营等市局结对帮扶,在资金支持,设备、项目建设方面均有实质性进展。实践证明结对帮扶工作在促进西部台站改善落后面貌,推进全面建设方面确能发挥积极的作用,成效是显见的。但从西部台站目前现实状况看,如在结对帮扶的观念、内涵、力度上不予以转变和加强的话,还不能从根本上解决西部台站所面临的问题和困难。调研组所到县局,除少部分台站面貌、工作生活环境较好,创收能力较强外,多数台站的现代化水平、工作生活环境距离一流台站的要求还有较大差距。归纳起来,主要有以下几个方面的困难和问题。
1.地方经济环境差,财政支持少,自身创收能力弱。调研组所到县局,多数县域经济困难,不少是全省经济发展后三十名,基本是吃饭财政。气象事业发展在地方财政户头及专项资金数额较小。同时,也由于地方经济环境较差,气象科技服务的创收能力较弱,用于支持事业发展和提高职工收入的经费较少。
2.台站面貌和现代化建设水平差距较大。调研组所到县局,除兖州、邹城整体水平较好外,其他县局台站面貌、现代化建设各有差距。其中菏泽的东明、单县局,济宁的嘉祥、鱼台县局差距最大。东明县局的职工已经在三间简易板房中坚持工作了两年,尽管大家精神状态很好,对事业发展前景看好,但工作生活条件确实太差,冬冷夏热。单县、嘉祥县局办公用楼房都是七十年代初期所建,不论楼房结构还是建设面积都无法满足业务平面建设、行政办公的需要,亟待改善。上述各单位的业务现代化建设水平也难以适应现代气象业务、行政办公的需要。
3.人员紧张、人才缺乏,制约事业发展。调研过程中,两市气象部门普遍反映,县级气象部门存在人员紧张,人才缺乏,人员结构不合理等问题。菏泽全市10个县局中仅有2个县局有正规本科生,并且引进毕业生困难。现有人员中,平均年龄大,人员老化,对现代化知识掌握少,难以应对日益发展的现代气象业务、服务和管理工作的需要。比较突出的是业务人员和懂财务的人员缺乏。
4.观念更新、发展思路上还有差距。在调研座谈过程中明显反映出,观念、思路的更新和转变也是不容忽视的问题。有的同志的服务理念还停留在前些年的认识上,不适应当前公共气象服务理念的要求;有的县局领导对单位总体工作、台站的建设、事业的发展缺乏明晰的思路、整体的思考;有的还满足于和当地其他部门横向比较条件不错的现状,进取意识不强。这些问题的存在,也在不同程度上影响和制约了事业发展。
5.科学管理、文化建设上有待加强。通过实地查看和座谈,调研组感到,有的台站科学管理意识淡泊,甚至疏于管理。有的台站体现地域和部门特色的文化建设有待加强,单位干部职工的精神面貌和凝聚力表现不突出。
三、对策与建议
(一)以建立健全惩防体系为重点,以贯彻落实党风廉政建设责任制为抓手,针对反腐倡廉工作存在的问题,着重 加强以下几方面的工作:
1.突出宣传教育。把反腐倡廉宣传教育纳入气象文化宣传和职工培训的整体规划,按照入心入脑,触及心灵,提高觉悟的要求,对基层台站不同岗位、不同群体的特点和需求,有针对性地开展宣教工作。教育干部职工算清腐败堕落的“七笔账”(政治账、经济账、名誉账、亲情账、自由账、良心账、生命账),增强对廉洁从政,利国、利民、利家、利己重要性的认识。开展廉政文化示范点创建活动,推动廉政文化“六进”,发挥文化的熏陶、塑造作用。
2.建全制度机制。针对基层管理工作中存在的风险和隐患,尽快制定实施基层管理“1+10”制度,“1”即完善提高县局“三人决策”机制,“10”即气象科技服务目标管理制度,气象科技服务原材料统一采购制度、合同管理制度、用户回访制度、收费减免制度、应收账款管理制度、印章票据管理制度、账户和现金管理制度、领导干部和服务岗位廉政承诺制度、责任追究制度。
3.强化措施落实。通过“四必须、三严格、两实行、一加大”措施,切实提高反腐倡廉工作效果。“四必须”即重要会议必须强调反腐倡廉,工作检查必须检查反腐倡廉,总结汇报必须上报反腐倡廉,领导谈话必须谈到反腐倡廉。“三严格”即落实党风廉政建设责任制,要严格责任分解、严格责任落实、严格责任追究。“两实行”即考核实行反腐倡廉一票否决,干部提拔实行廉洁把关。“一加大”即加大反腐倡廉工作在综合目标考核中的分值。
4.规范财务管理。密切关注国家经济体制改革对部门财务管理特别是科技服务工作的新要求,总结推广济宁市局“六分离、两过度、三落实、四保障”做法。采取有效措施,尽快解决科技服务实体个人虚假出资、抽逃资本金以及企业成本核算不规范等问题。进一步健全财务管理内控制度,落实好今年全省87个审计项目提出的意见建议,促进财务管理上水平。
5.完善监督机制。认真落实党员领导干部廉洁从政各项规定。规范提高局务公开和廉政监督员工作,发挥审计检查、举报和查办案件的作用。在进一步规范并有效利用领导干部廉政档案的基础上,按照分级管理的原则,建立各级领导班子和领导干部廉政状况信息库,探索建立反腐倡廉预警机制,切实为事业发展保驾护航。
6.抓好试点示范。深入分析纪检监察工作面临的新情况新挑战,通过课题研究、开展试点等工作,努力把握部门反腐倡廉的阶段性规律和特征,创新工作思路和方法,力求取得新的突破和新的发展。注意发现和总结基层工作中的成功经验和好的做法,通过创 建示范点、召开经验交流会、表奖先进典型等活动,推广经验,扩大战果,带动整体工作上台阶。
7.提升队伍素质。要求各市局党组切实采取措施,尽快改变当前纪检审计工作人员由以其他工作为主的人员兼任的状况,配置一名以纪检和审计工作为主的工作人员。各级领导要加强对纪检监察工作的指导,大力支持纪检人员履行职责,秉公执纪,帮助解决工作生活中遇到的困难和问题。各级纪检干部要努力加强自身建设,认真开展“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动,不断提高自身党性修养和综合素质。
(二)按照省局党组确立的推动东西部地区气象部门和谐发展的总体思路,针对调研中两市县级气象部门存在的突出问题和我省气象部门实际情况,建议在实施东西援助,推动和谐发展工作中,突出抓好以下工作:
1.确立一个目标。即经过改造和新建后的每一个基层台站都能代表__基层气象台站的整体水平。
2.明确两个观念。在实施东西援助,推动和谐发展工作中,应当在全省气象部门明确两个概念:一是对口援助经费是用来改善欠发达地区基层台站的工作条件,而不是用来改善生活条件、提高职工收入;二是西部欠发达地区气象部门总体落后,不是因为职工自身工作不努力,而是因为地方经济环境制约了事业发展。通过明确这两个观念,让全省气象部门的干部职工进一步认识和理解对口援助工作的重要意义,让支援者感到理所应当,心甘情愿;让被支援者也要自我加压,增强自我发展能力和动力,不要把所有问题都寄希望于对口援助来解决。
3.实施三项援助。
一是建设项目援助。省局通过组织调查摸底,进行统筹规划,对全省欠发达地区最亟待改善的基层台站,进行立项改造,利用统筹资金,逐步改善他们的工作条件和生活环境,使改造后的基层台站努力达到“一流台站”基础设施建设标准。
二是设备技术援助。统筹全省现代化技术设备资源、软件资源,帮助欠发达地区基层台站进行气象业务、办公系统改造;开展业务技术支持,提升气象部门的科学技术内涵、服务能力和水平。
三是人才智力援助。主要采取三项措施,即开展干部交流,采取东部干部到西部任职完成专项任务(业务、服务、台站建设)和西部干部到东部挂职锻炼,来实现对干部的锻炼考察,推动观念、思路的更新,素质和能力的提高;开展有组织的走访考察,进行工作研讨,推动东西交流合作;对西部基层台站进行政策倾斜。鉴于目前西部欠发达地区基层台站引进毕业生困难的现状,允许西部地区部分基层台站在一定期限内接收毕业生适当放宽条件。签订用人合同时,明确最低服务年限,以解决人员短缺的当务之急。
4.强化四项措施。
一是加强领导。根据帮扶项目情况,省局党组成员分工联系,明确每位领导负责1-2个项目,加强跟踪指导,对项目建设过程中出现的困难和问题及时予以解决,对好经验、好做法及时进行交流,努力把帮扶项目建成优质工程。
二是强化指导。省、市局要加强对台站改造项目的规划建设的指导,要着眼长远发展,坚持以人为本,统筹兼顾,对整体规划、业务布局、环境整治等方面加强指导。要坚持实事求是,建设规模以满足县级现代气象业务建设需要为原则,坚持高起点设计,高标准建设,努力把帮扶项目建成精品工程。
了一定的成绩,为完成今年的总体规划打下了坚实的基础。
一、全乡基本情况
二、防疫工作
防疫工作是整个卫生工作的重要组成部分,是一项长期战略性任务,为确保我乡的防疫工作健康有序地开展,并取得实效,我们始终坚持以预防为主,防治结合的原则,实行分类管理,分工负责制,监督与监制相结合,紧紧围绕项目工作指标,积极有序地进行全面展开工作。
1、免疫规划工作:
2、强化免疫工作:
根据上级业务指导部门的要求,按照强化免疫实施方案,实行分片、包干负责,采取巡回与定点接种相结合进行接种。于12月5—8日,进行小儿脊髓灰质炎疫苗强化免疫接种,应种634人,实种608人,接种率为95.89%。
4、加强免疫工作:
严格按照接种程序,对已完成基础免疫的儿童进行加强免疫接种,接种率为95%。
5、结核项目工作:全年共有1例结核病人,管理1人(其中1人在昆明上学)。报告率和转诊率100%,尚未发现新涂阳病人。
6、afp监测情况:严格按照监测预案进行监测,上半年未发现afp病例。
7、入托入学查验接种证工作情况:未做
8、疫情管理工作:
我院设有一个防保科,有1名专职疫情管理人员、一名临床科室兼职疫情报告员;设有门诊及住院登记表。严格执行《传染病防治法》,根据上级主管部门要求,对甲、乙类传染病及重大传染病执行“0”报告制度,按时上报各类传染病。上半年传染病报告0例。近3年来我乡共报告甲类传染病0例,乙类传染病例,平均发病率为%。
三、妇幼保健工作
妇幼保健工作是一项功在当今,利在千秋的长期性任务,是保障妇女、儿童身心健康的重要举措。为确保我乡妇幼保健工作取得实效,我们始终坚持以项目为根本,以两系统管理为中心,以降低两个死亡率为目的进行开展工作。
3、儿童保健情况:全乡7岁以下儿童905人,保健管理
四、新型农村合作医疗工作
建立和完善新型农村合作医疗制度,做好农民医疗保险工作,是新时期农村工作的重要内容,是党和政府全心全意为人民服务的宗旨体现,是解决农民看病就医,因病致贫,因病返
五、医疗卫生工作
六、财务工作
七、社区卫生服务工作
社区卫生服务工作是医疗卫生机构为城乡居民提供医疗卫生服务过程的规范记录,通过健康档案的建立,以居民健康为核心,贯穿整个生命过程,是居民享有均等化公共卫生服务的重要体现,也是医疗机构为居民提供高质量医疗卫生服务的有效工具。根据相关文件及会议精神,结合我院实际,对全职工和各村卫生室人员进行了业务培训,并向目标人群(老窝村试点)进行了建立健康档案好处及相关疾病的防治知识等的宣教,现已建立健康档案748份,并将各类慢性病患者(高血压8人、糖尿病3人)纳入个案管理,完成率100%。
八、基础建设工作
提高卫生队伍素质和加强院容院貌是医院建设的重点,为此,我院积极鼓励学历再教育,(现就读本科的有5人、专科的有2人),加强业务培训学习,上半年,对全院职工及村卫生室人员进行了2期培训,内容主要有:处方病例的正确书写、手足口病的诊治、社区服务的相关知识等;同时在资金困难的情况下,聘请临时医务技术人员8人,并加强了院内环境的整治工作。上半年,我院自筹资金约1.5万元,对我院门诊楼进行了修缮(水管、电路、诊室),修建了垃圾坑、厕所,增置了垃圾箱,大大改善了卫生院人员的上班和患者住院环境,方便了人民群众的看病就医,得到了广大人民群众的一致好评,被评为泸水县文明单位。
九、组织学习工作
为加强队伍自身素质建设,多次组织全体医务人员认真学习《执业医师法》、《传染病防治法》、《医疗事故处理办法》、《处方管理办法》、《执业医师定期考核办法》等法律法规知识。同时,我院还多次组织技术知识培训,特别是加强《处方管理办法》的学习,严格规范医疗文书的学习,并建立相应的制度及管理措施,使医院的服务质量不断提高。通过学习,职工的政治思想素质和业务素质有了明显提高,整个医疗行风出现可喜势头。
十、加强医德医风建设
我院在上级主管局的领导下,加强了医德医风建设的工作力度,制定了《加强医德医风建设的实施方案》,制订了详细的活动安排表,包括学习时间、地点、内容、要求及督导责任人,加强学习了医德医风建设规范性文件,如《医德规范》卫生部颁布的“八不准”《医务人员行为准则》等,同时重点学习好《反对自由主义》、《为人民服务》、《纪念白求恩》及同志《切实做好构建社会主义和谐社会的各项工作》等文章。科室、个人进行深刻地自查自纠活动,职工与职工之间、职工与干部、职工与领导之间进行深刻的交心谈心,对各自进行深刻的剖析、总结、使各自的思想素质得到大幅度提高,通过近阶段的医德医风建设活动,职工素质有明显提高,在忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献精神上,出现不少先进分子,医院在患者心目中的形象大有改观。
十一、存在问题
1、卫生院技术人员严重不足,难以维持正常工作运转,无力开展中医科和相关辅助科室及普外科手术,临时聘用职工多,难以承担支出。
2、卫生院受条件限制,无力设置传染科,无法按时接诊传染科病人。
3、防疫保健工作经费不足,各项工作进度缓慢。
4、卫生院整体医护质量和诊疗技术操作水平有待于再提高,无法满足人民群众日益增多的健康需求。
5、新型农村合作医疗工作经费短缺,宣传投入不够,缺乏大众宣传工具。
6、病人伙房缺乏,住院病人生活上极大不便。
7、卫生院职工住房缺乏(现有住房房顶漏雨,因资金缺乏,无力修缮)、福利待遇低,难以留住技术人才。
以上存在困难和问题,在今后的工作中,力争得到各级党委、政府的政策倾
斜和上级主管部门经费上的支持,充分调动各种积极因素,增强工作中的主动性和创造性,克服困难,逐步加以解决和完善。
十二、2012年下半年工作计划
1、认真贯彻落实州县卫生工作会议精神,严格按照工作安排意见,认真完成各项任务指标。
2、认真贯彻执行《传染病防治法》,亟需加强管理和疫情分析,对重大突发事件做到及时、有效,努力把疫情和损失控制在最小范围内。
3、继续加强计划免疫工作管理,巩固结核项目、疟疾项目和中—英性病、艾滋病防治项目所取得的成果。
4、巩固vi、vii项目及将消项目所取得的成果,继续加大孕产妇和儿童保健管理工作,努力把两个死亡率控制在指标内。
5、积极主动地完成上级交办的各项指令性任务,按时参加各种会议,定时、按质上报各类报表、材料。
6、继续积极推进卫生体制改革,完善乡村一体化管理和各种相关制度。
7、继续加大医疗管理力度,提高医护质量和整体防治功能,改善服务态度,确保医疗安全。
8、进一步规范诊疗护理文书,加大季度监查力度。
9、继续推行人才培养计划。加大技能进修、培训和鼓励学历教育。
10、继续加大新型农村合作医疗制度的推行,严格按照《泸水县新型农村合作医疗实施方案》和《泸水县城乡特困群众医疗救助管理办法》规定开展工作,确保该项工作稳步持续进行,严格控制医药费用不合理增长。
11、积极推进乡村一体化管理进程,按时开展乡村医生会议和定期对乡村医生进行业务指导、监督。
12、积极争取项目支持,着力改善全乡的就医环境和就医条件、解决职工住房和病人伙房问题及分水岭分院建设问题。
根据国家卫生部《关于开展20__年—20__年中央补助地方公共卫生专项资金执行情况专项检查的通知》(卫办规财发[20__]147号)文件要求,以及四川省卫生厅的统一部署,为进一步了解中央补助地方公共卫生专项资金项目实施的基本情况,调查分析公共卫生专项资金分配和使用过程中存在的问题,提高中央财政资金的安全性、规范性和有效性,结合我州对中央补助地方公共卫生专项资金管理和使用情况的专项调查,现就具体调查情况作如下汇报:
一、资金分配情况
(一)、20__年:
中央补助557.65万元(中西部地区县医院及少数民族自治州盟医院医疗救治能力建设项目60万元、西部地区卫生监督机构能力建设项目15万元、提高农村卫生服务能力及新型农村合作医疗管理能力建设项目345.90万元、中西部地区降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目39.40万元、艾滋病防治项目13.72万元、结核病防治项目34.48万元鼠疫防治项32万元、sars、人禽流感等其他重点传染病项目4.9万元、地方病防治项目12.25万元、计划免疫项目12.25万元);省级补助86.92万元(西部地区卫生监督机构能力建设项目3万元、艾滋病防治项目19.10万元、结核病防治项目24.82万元、鼠疫防治项15万元、sars、人禽流感等其他重点传染病项目3万元、地方病防治项目22万元)。
(二)、20__年:
中央补助644.86万元(中西部地区卫生监督机构能力建设项目43万元、中西部地区农村卫生人员培训及新型农村合作医疗管理能力建设项目289.8万元、降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目67.90万元、艾滋病防治项目24.74万元、结核病防治项目38.40万元、鼠传疾病防治项目20万元、医院管理督导项目3.2万元、万名医师支援农村卫生工程项目71.20万元、计划免疫项目30.38万元、其他重点疾病防治项目56.24万元)。
(三)、20__年:
中央补助877.83万元(中西部地区卫生监督机构能力建设项目43万元、中西部地区农村卫生人员培训及新型农村合作医疗管理能力建设项目208.6万元、降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目96.39万元、艾滋病防治项目52.71万元、结核病防治项目21.72万元、鼠传疾病防治项目15万元、地方病防治项目74.4万元、万名医师支援农村卫生工程项目205.95万元、计划免疫项目43.43万元、其他重点疾病防治项目101.13万元、人禽流感项目0.5万元)。
20__-20__年中央和省补助的资金共计2080.34万元。按照项目分配方案都全部分配到各县。资金到位好,无资金结余结转。(资金分配情况表附后)
二、项目资金使用情况
我州幅员辽阔,服务面积大,战线长、点多面广,由于人员配置不足,卫生监督机构能力建设滞后,特别是缺少必要的执法取证设备,卫生执法监督工作开展很困难,任务重,涉及面广致使卫生执法监督困难重重。希望继续加大资金投入,切实加强卫生执法机构能力建设,以促进卫生执法监督工作健康、有序向前发展。
(一)、地方病项目执行情况:
中央补助地方病防治项目资金主要用于地氟病,克山病。按照项目实施方案要求,18个项目县开展饮茶型氟中毒调查,调查15405人,儿童氟斑牙检出率38.34%,成人氟斑牙检出率47.48%,成人临床ii度以上氟骨症检出率14.47%,儿童录氟平均值1.86mg/l,成人录氟平均值2.52mg/l,茶水氟平均值4.032mg/l。项目总结材料已上报省卫生厅、省疾控中心,今年7月份接受省督查组的检查。
九龙县按项目要求,在烟袋乡白岩小村开展克山病病区调查,调查村民313人,检出有心电异常15人,均未查出克山病疑似病人,完成了项目调查任务。
(二)、农村新型农村合作医疗项目执行情况:
我州由于种种因素的影响,使得卫生资源明显倒置,资源配置十分不合理。鉴于这种情况,各级领导高度重视,及时举办了乡村医生培训班,加强业务能力的培训。通过培训使乡村医生的专业知识,专业技能有了很大提高,能逐步实现小病不出村,大病不出县的目标,为我州农村经济的发展作出积极贡献,各县医疗资源也得到合理的调控,也为我州新型农村合作医疗的顺利实施打下了坚实基础。
我州新型农村合作医疗启动于20__年11月。到20__年,共有4个试点县。由于农村居民的整体素质不高,宣传工作不到位,整体上来看,新型农村合作医疗试点工作的参合率不高,加上我州医疗技术水平发展不平衡,群众对合作医疗还抱有观望的态度;另外,受药品价格等因素的影响,新型农村合作医疗试点工作管理能力建设还亟待提高,特别是无专门工作人员的现状在很大程度上限制了试点工作的发展。结合存在的问题,各级领导积极想办法,出主意,引导新型农村合作医疗试点工作逐步实现法制化,制度化,规范化,为我州农村经济的发展,解决农村因病致贫,因病返贫的矛盾,为切实解决“三农”问题发挥重要作用。
(三)、万名医师支援农村项目
1、根据四川省卫生厅关于二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院的安排,我州石渠、新龙、色达、雅江、理塘五个国家扶贫重点县开展了二级医院支援乡镇卫生院工作,共派出90人医务人员支援30个乡镇卫生院。
2、根据儿童先天性视力残疾和白内障患者复明救治项目要求,稻城、巴塘、炉霍、丹巴、康定五个县年内将完成300例先天性视力残疾或唇腭裂儿童救治,三县分别完成各60例救治任务。目前,炉霍县已完成了任务,其他县结合白内障复明手术一并施行。
3、根据
四川省财政厅、四川省卫生厅关于农村卫生人员培训的要求,目前已完成全州乡镇卫生院院长培训,共培训843人。全州乡镇卫生院放射、检验、内科专业技术骨干培训,以及全州乡村医生培训正在实施中。(四)、计划免疫项目:
中央补助免疫规划项目,康定、九龙、新龙、德格、白玉、理塘、色达、得荣8县开展并完成0—47月龄脊灰两轮强化免疫,其余县开展流动和漏种儿童查漏补种工作。0—47月龄脊灰强化免疫接种率95.9%;举办全州计免骨干培训班三期,培训120余人,开展免疫宣传咨询活动、发放宣传资料15000余份、发放健康宣传资料7200余份。麻疹血清监测411人。
财政每年投入开展计划免疫工作的补助经费,主要用于各县疾控中心计划免疫专业人员到州疾控中心的业务培训和深入各乡镇卫生院对防保人员计划免疫程序、接种、填报等实际操作的指导和督导,中央财政补助了冷链运转车、冰箱、冷藏箱、冷藏包等相关设备,方便了计划免疫工作的开展。由于我州的具体情况农牧民受传统落后的观念影响,免疫接种意识淡薄,接受能力差,甚至有抵触情绪,因此实际儿童接种数量及疫苗使用量和强化免疫都存在较大差异。建议在计划免疫宣传教育方面加大资金投入。
(五)、艾滋病防治项目:
中央补助艾滋病防治项目主要用于免费自愿咨询检测,宣传教育。项目县开展自愿咨询检查2613人,培训县、乡卫生人员100余人,发放安全套35000支,综合监测筛查采集血清200余份开展哨点监测点州医院性病门诊监测共采集血清50份,上半年全州检出hiv感染者5例。
中央补助艾滋病防治经费主要用于大众宣教、预防母婴传播、性病防治、监测检测与筛查、人员培训及管理与督导评估。由于点多面广、地广人稀,给工作开展带来一定难度。但工作人员不畏艰苦,任劳任怨,对艾滋病防治工作尽心尽力,深入乡镇,走村窜户进行健康教育宣传,使广大牧民群众对艾滋病防治有了初步的认识,具备了一定的防护意识,起到了大众宣教的效果。目前有常用的艾滋病检测设备,主要存在无专用实验室的业务用房。建议加大资金投入,加强基础设施及硬件建设、人员培训来拓展工作,使工作覆盖面更广,让更多的群众得到实惠。
(六)、结核病防治项目:
中央补助结核病防治项目资金主要用于查治病人,网络专报、健康教育,病人管理,报病补助等。全州各县结合全球基金经费积极开展结核病查治及项目督导,举办项目培训班6期,1期项目财会培训,另一期结核病控制多部门合作健康教育及业务培训,共培训各类人员421人。
(七)重点疾病防治项目
20__年中央补助其他重点疾病防治项目资金101.13万元,其中,包虫病防治97.13万元,麻疯病疫点、线索调查4万元。主要用于11个项目县包虫病病查治、督导等工作。九龙县麻风病疫点调查、雅江县麻风病线索调查,20__年项目县实施项目期间接受了国家卫生部、省卫生厅领导及专家的督导,截止8月底开展对9个项目督导及技术指导,查治包虫病病人1846例,犬只驱虫81390只,捕杀野犬314只,举办各类培训班48期,培训乡村干部和专业技术人员994人次,发放自制包虫病宣传资料70868份,宣传挂图1.2万套,组织健康教育问卷调查4455人次,向各中、小学校发放包虫病防治健康教育简易材料61000余份,受教育人群达239422余人。
雅江县按照项目实施要求,组织开展麻风病线索调查,普查6000人,问郑50份,发放宣传资料350份;疫点调查409人,未发现新发病例,线索调查25人,未发现新发病人。7月30日已将项目进展情况上报省皮研所。
九龙县按照项目实施要求,组织开展麻风病疫点调查,调查194户949人,发现新病人1例。
(八)卫生监督执法专项整治项目
中央补助卫生监督执法专项整治项目主要用于开展打击非法行医和非法采供血专项行动及食品生活饮用水等整治工作。检查州级医疗、计生院(站)5个,县级医疗、计生站8个、乡级卫生院10个,个体诊治11个,医学美容2家,取缔非法个体牙诊所1个,超范围行医诊所1个,抽查公共场所987户,抽查合法采供血机构3家抽查大、中、小及幼儿园624所小卖部112个,餐饮店59户,停业整顿11户,查获非法食品1200余公升。
(九)鼠疫防治项目
中央补助鼠疫防治经费主要用于能力建设、工作经费。项目县及项目单位按项目方案要求,开展鼠疫疫源地调查及疫情监测,监测点共采集动物材料、犬血清及自毙动物采集及送检任务。
(十)能力建设项目
中央补助西部地区卫生执法能力建设项目资金主要用于人员培训、网络软件。按照项目实施方案要求,州及18个项目县进一步完善卫生监督执法信息报告系统,完成6期卫生监督员培训(州执法监督所对本单位培训1期,对全州18个县卫生监督骨干人员培训1期)共计315人。
(十一)中央补助其他重点疾病防治项目
sars、人禽流感防治项目经费主要用于病例监测及标本采集,此款下拨州疾控中心,监测任务由州疾控中心承担,截止目前我州无不明原因肺炎病例报告。中央补助地、县两级疾控机构实验室装备项目设备由省卫生厅招标采购。
(十二)中央补助“降消”项目资金
按照项目资金和实施方案的要求,各县发挥的效益如下:
1、人员进修方面:州卫生局项目办按照要求制定了人员进修实施方案和人员进修经费支付方案,并按照要求确立了进修单位(州人民医院、州妇幼保健院),并按照分批安排的原则安排了三个县的产科技术人员在州人民医院、州妇幼保健院进修,年内完成进修任务。
2、社会动员:各项目县按照要求开展了多种形式的健康教育,主要以宣传住院分娩的好处为主,加强了对各级人员的健康自我保健意识的宣传教育,以提高住院分娩率降低孕产妇死亡率,接受健康教育人次达3735人次。
3、专家蹲点工作:按照项目要求由省卫生厅派出的省级专家已分别到达我州各“降消”项目县,并按照项目要求开展了专家蹲点的各项工作,蹲点工作将在9月底全面完成。
**月13日至**月17日,按照省局党组关于学习实践科学发展观活动的统一部署,省局党组成员、纪检组组长朱键带领监审处、机关党委、离退办的主要负责同志,就我省气象部门加强反腐倡廉建设和实施东西帮扶推动和谐发展情况,赴菏泽市局及所属的东明、定陶、单县局,济宁市局及所属的嘉祥、金乡、鱼台、微山、邹城、兖州市(县)局进行了深入细致的调研,现将调研情况报告如下:
一、基本情况
在两市调研期间,主要采取实地察看、听取汇报、召开座谈会、查阅资料等方式进行。在两市局均召开了科级以上干部和部分群众代表参加的座谈会,在县局召开了由“三人小组”(正、副局长和兼职纪检员)参加的座谈会,围绕调研主题进行座谈。在广泛征求意见,充分了解情况的同时,调研组积极帮助基层台站梳理分析气象事业发展和反腐倡廉工作中不符合、不适应科学发展观要求的突出问题,对深入贯彻落实科学发展观,推动基层台站全面建设提出了具体意见和要求。调研中我们感到,两市气象部门能紧紧围绕当地经济和社会发展需求,积极主动开展气象服务,得到当地政府和公众认可。在经济欠发达,工作生活环境总体较差的情况下,干部职工能够保持积极向上的精神状态,扎实认真工作,干部职工队伍总体稳定。
二、调研分析
(一)反腐倡廉建设得到进一步加强,但还存在薄弱环节和不可忽视问题近年来,两市局气象部门认真落实省局党组关于加强党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,坚持围绕中心、服务大局,积极推进反腐败惩防体系建设,狠抓工作落实,反腐倡廉建设得到进一步加强,主要表现在:1.制度机制,逐步健全。认真执行省局党组关于规范市局纪检组长分管工作的通知要求,落实县局“三人决策”机制、兼职纪检员制度以及聘请廉政监督员制度。以贯彻落实党风廉政建设责任制为总抓手,逐步形成了“人人参与、齐抓共管”推进反腐倡廉建设的良好局面。2.宣传教育,不断创新。发挥党的思想政治工作优势,加强舆论宣传和政策引导。采用专题活动、典型宣传、警示教育和廉政文化建设等形式,塑造心灵,营造氛围,增强了党员干部拒腐防变的“免疫力”、廉洁从政的自觉性。如菏泽市局廉政文化“六进”工作,内容丰富,载体多样,成效显着。3.源头治理,作用明显。积极推进人事管理、行政审批、经费预算等改革创新,以适应新形势下反腐败工作需要。如济宁市局针对科技服务财务管理存在的问题,实施的“六分离、两过度、三落实、四保障”措施,针对性和前瞻性强,对科技服务财务管理存在的风险和隐患起到了一定的防范作用。4.规范用权,推进和谐。坚持集体决策“三重一大”事项,局务公开、领导干部大事上报、述职述廉、民主生活会、“三项谈话”等制度得到较好落实,营造了和谐的氛围,促进了单位总体稳定和发展。5.关键领域,重点防范。注重对科技服务、行政执法、项目建设、人事财务管理等领域的防范工作,常敲警钟多提醒,定期轮岗、严格要求,较好地抓住了工作重点,带动了整体工作的提高。调研中我们也发现,面对反腐倡廉工作的新形势、新情况、新挑战,领导干部在工作理念和工作方式上下力探讨研究工作的新举措新方法不够,因此无论在工作的创新上还是加强对基层工作的指导上都还存在乏力和不到位等问题,不同程度地影响到基层台站反腐倡廉工作的有效贯彻落实,目前存在的薄弱环节和问题主要有以下几点:1.宣传教育不深入。调研发现,反腐倡廉宣传教育工作不同程度地存在市局强、县局弱的现象。个别县局未将廉政宣传教育纳入职工思想政治工作和教育培训的整体规划,廉政文化载体少,廉政氛围不浓厚。2.制度建设有盲区。多数县局未制定科技服务费用减免、合同管理、票据管理、应收账款管理、材料采购管理和用户回访等制度规定。个别单位“三人决策”机制执行不严格,项目建设“一工程两方案”(工程建设方案和廉政监督方案)制度落实不到位。3.财务管理需加强。财务管理内控制度的系统性和有效性不强。多数单位未做到工程合同及时在财务部门备案,接受监督。个别单位的支出联签制执行不彻底。有的单位尚存在职工向科技服务实体虚假投资和单位抽逃注册资本金现象,事业单位职工“兼职取酬”问题未彻底解决。4.监督实效待提高。领导干部廉政档案工作需要进一步加强,多数县局的局务公开档案不规范。个别单位今年尚未向当地纪委汇报工作。市局对下属单位串通作弊,产生“窝案”的监控和预警手段还不多。廉政监督员的作用需要进一步加强。5.队伍素质不适应。济宁市局的纪检组长由一名副局长兼任。市局纪检工作人员、审计人员,县局财务人员、纪检员都为兼任,业务素质不强,且主要精力难以用在纪检监察工作上,一定程度上影响了工作的开展。(二)西部台站结对帮扶工作初见成效,但还面临亟需解决困难和问题通过调研感到,两市在部门内开展相互帮扶、促进和谐发展上均有一些探索,并取得了初步成效。如济宁市局几年前就在全市开展对口帮扶工作,由经济条件好、发展较快的县局对口支持条件较差的县局,县局间的干部交流力度也较大。菏泽市局和潍坊、东营等市局结对帮扶,在资金支持,设备、项目建设方面均有实质性进展。实践证明结对帮扶工作在促进西部台站改善落后面貌,推进全面建设方面确能发挥积极的作用,成效是显见的。但从西部台站目前现实状况看,如在结对帮扶的观念、内涵、力度上不予以转变和加强的话,还不能从根本上解决西部台站所面临的问题和困难。调研组所到县局,除少部分台站面貌、工作生活环境较好,创收能力较强外,多数台站的现代化水平、工作生活环境距离一流台站的要求还有较大差距。归纳起来,主要有以下几个方面的困难和问题。1.地方经济环境差,财政支持少,自身创收能力弱。调研组所到县局,多数县域经济困难,不少是全省经济发展后三十名,基本是吃饭财政。气象事业发展在地方财政户头及专项资金数额较小。同时,也由于地方经济环境较差,气象科技服务的创收能力较弱,用于支持事业发展和提高职工收入的经费较少。2.台站面貌和现代化建设水平差距较大。调研组所到县局,除兖州、邹城整体水平较好外,其他县局台站面貌、现代化建设各有差距。其中菏泽的东明、单县局,济宁的嘉祥、鱼台县局差距最大。东明县局的职工已经在三间简易板房中坚持工作了两年,尽管大家精神状态很好,对事业发展前景看好,但工作生活条件确实太差,冬冷夏热。单县、嘉祥县局办公用楼房都是七十年代初期所建,不论楼房结构还是建设面积都无法满足业务平面建设、行政办公的需要,亟待改善。上述各单位的业务现代化建设水平也难以适应现代气象业务、行政办公的需要。3.人员紧张、人才缺乏,制约事业发展。调研过程中,两市气象部门普遍反映,县级气象部门存在人员紧张,人才缺乏,人员结构不合理等问题。菏泽全市10个县局中仅有2个县局有正规本科生,并且引进毕业生困难。现有人员中,平均年龄大,人员老化,对现代化知识掌握少,难以应对日益发展的现代气象业务、服务和管理工作的需要。比较突出的是业务人员和懂财务的人员缺乏。4.观念更新、发展思路上还有差距。在调研座谈过程中明显反映出,观念、思路的更新和转变也是不容忽视的问题。有的同志的服务理念还停留在前些年的认识上,不适应当前公共气象服务理念的要求;有的县局领导对单位总体工作、台站的建设、事业的发展缺乏明晰的思路、整体的思考;有的还满足于和当地其他部门横向比较条件不错的现状,进取意识不强。这些问题的存在,也在不同程度上影响和制约了事业发展。5.科学管理、文化建设上有待加强。通过实地查看和座谈,调研组感到,有的台站科学管理意识淡泊,甚至疏于管理。有的台站体现地域和部门特色的文化建设有待加强,单位干部职工的精神面貌和凝聚力表现不突出。
紧紧围绕全县经济工作大局,县畜牧兽医工作认真贯彻落实全市农牧工作会议及全县经济工作会议精神。同时结合市局有关要求和安排,周密谋划、精心部署、细化措施、明确责任、定期督查、严格考核,各项工作有序开展,较好的完成了全年工作任务现汇报如下:
一、工作思路
突出畜牧结构调整,按照市委、市政府“夯基础、调结构、育龙头、强科技、攻难关、促增收、奔小康”三农”工作思路。坚持“林缘牛羊,前塬鸡兔,全县养猪”产业格局,着力培育一批骨干龙头养殖企业,做大、做强、做优畜牧产业,提高重大动物疫病综合防控能力,努力促进畜牧业稳定发展、农牧持续增收,为全县经济社会持续发展提供有力支撑
二、目标任务完成情况
全县肉牛饲养量万头,至年底。占计划的%出栏万头,占计划的%奶牛饲养量头,占计划的%肉绒羊饲养量3.44万只、出栏万只,分别占计划的%和114%猪饲养量7.23万头,占计划的%出栏万头,占计划万头的%鸡饲养量万只,占计划万只的%出栏万只,占计划万只的%肉类总产量吨,占计划的%鲜蛋产量吨,占计划的%鲜奶产量吨,占计划的%。
全力提升产业规模今年我按照政府引导、政策支持、科学规划、创新机制、规范管理的原则,一、抓龙头带小区。加快推进舍饲圈养、标准化养殖、小区养殖和工厂化养殖继续完善甘肃永盛标准化养殖示范园和佑苏兴民养殖基地建设,改(扩)建永正良种猪场、石湾子嘉宾牛场等标准化养殖小区西坡石湾子村支部书记任家斌牵头按照“圈舍简易、品种优良、科学饲养、紧跟市场、突出效益”原则,筹资70万元对本村原宏源种业公司制种中心的房舍进行改造,建成了西坡石湾子标准化养牛场,该场占地10亩,现已建成标准化牛舍26间、520o配套建成兽医室、消毒室、饲料库、业务办公室,建50m3沼气池1个,100m3污水化粪池1个;配套建设草棚4间、平方米,建设260立方米青贮窖2个,运动场平方米;购大型铡草机2台,打捆机、包膜机一套,农用车1辆,全年青贮玉米秸秆吨现存栏早胜、秦川基础母牛80头并辐射带动周围户群众发展标准化养牛基地永正乡友好养猪场建成标准化猪舍4栋,现存栏良种猪头,至目前已出栏肥育猪头,创产值万元,创利润万元;五顷原乡龙咀子村建成肉牛养殖小区1个,共建标准化暖棚牛舍54间,入住养牛户18户;周家乡下冯村冯云建成养羊小区1个,建暖棚羊舍4o一次性调购波尔山羊只。
新增规模养殖户户,全县新建养殖小区(场)6个。占任务户的%规模户累计达到户。
为畜牧产业健康发展提供物质保障为了加快草产业基地建设步伐,二、抓饲草基地建设。筹措资金10万元,从宁夏固原调购优质紫花苜蓿种子4000公斤,投放到西坡、五顷原等种草示范点上,并派出技术人员蹲点,现场指导种植,共建千亩草带2个,五顷原龙咀子种草点抓住春季降雨的有利时机,采用人机结合的办法,平整土地,一次性完成连片种植紫花苜蓿1048亩西坡石湾子租地种植紫花苜蓿1026亩。
根据县农作物秸秆资源丰富这一优势,同时。大力开展玉米秸秆青贮工作,建成五顷原龙咀子、西渠、南邑,西坡乡石湾子、高渠、南桥,三嘉乡关川、松树坪、刘川,湫头乡西沟等个青贮示范点全县青贮玉米秸秆万吨,占任务的%。
提高畜产品质量安全水平认真落实“预防为主,三、开展动物防疫工作。防控结合,综合防治”方针,切实落实“两强一打”防控措施,全年共用口蹄疫苗注射牛万头(次)免疫密度%注射羊万只(次)免疫密度%注射猪万头(次,免疫密度%用高致病性猪蓝耳苗免疫注射猪万头(次,免疫密度%用猪瘟苗免疫注射猪9万头(次,免疫密度99.1%用高致病性禽流感苗免疫注射鸡.万只(次)免疫密度%公路沿线、城镇周围、养殖密集区及规模养殖场的免疫密度均达到%建立建全了疫情测报网络加强了兽药饲料经营及养殖场环境卫生专项整治,抽调专业技术人员对全县所有兽药饲料经营门店、规模养殖场进行了四次拉网式检查,查缴假冒伪劣、过期失效兽药18件,全部进行了销毁;取缔无证经营户3户,核发《动物防疫合格证》户,使全县兽药饲料经营秩序进一步规范,养殖环境进一步优化。
努力提高新技术普及应用率一是大力推广标准化养猪技术在榆林子、永正、山河、西坡等乡镇建成标准化养猪场10个,四、抓畜牧科技推广。饲养肉猪3240头,取得了较好的经济效益;二是抓了生态养猪技术推广山河镇佑苏兴民养猪场、永正种猪场各建成发酵床猪舍一幢,500o三是抓了冻配点建设紧紧抓住国家肉奶牛良种补贴项目在县实施的良好机遇,新建山河冻配点(处)进一步规范了原建3个冻配点的运行机制,调购西门塔尔、利木辛、夏洛莱等良种肉牛细管冻精7000支,冻配母牛6400头四是抓了暖棚养畜技术推广改圈3570间,扣棚5.26万m2扣棚养畜10.33万羊单位;五是抓了饲养方式转变变散养为圈(笼)养,变自由放牧为设施养殖,变单一饲料为全价配合饲料,变粗放经营为科学管理,通过畜牧科技的推广应用,缩短了饲养周期,提高了养殖效益。
基础设施建设不断完善一是加大了项目争取力度年内共争取到项目投资61.35万元,五、抓项目工作。其中:①《国家良种肉牛补贴项目》冻精补贴5万元;②《草食畜牧业发展行动重点建设项目》11.25万元;③《基层动物防疫工作补助经费》9.5万元;④《兴民养猪场建设项目》35.6万元;二是加快项目建设进度全县10个乡镇兽医站建设项目、县级动物防疫基础设施续建项目和县级动物检疫监督设施建设项目已完成全部建设内容,市上已经初验,等待省上验收。
畜牧科技普及率大大提高一是组织了全县畜牧兽医系统30名专业技术人员参加全市农业技术人员培训班;二是组织了26名动物防疫监督执法人员参加《行政执法证》学习培训考试;三是对全县94名村级防疫员进行业务培训;四是聘请大北农集团专家举办了1期微生态健康养猪技术和防疫知识培训,六、抓科普宣传和培训。培训养殖技术骨干120人;五是派员参加北京及省、市业务培训12人(次)印发养殖知识、防疫知识宣传页6000份;六是组织技术人员深入养殖专业村,采取灵活多样的形式,适时举办各类培训班,全年共举办饲草种植、加工及调制、暖棚养畜、程序化免疫、设施养殖、快速育肥、冻配改良等技术培训班41期、培训骨干4219人(次)。
工作作风明显好转全县政风行风评议活动和创先争优活动开始以后,七、抓科学发展观学习。单位高度重视,及时成立了领导小组,安排了专职业务人员,制定了实施方案,召开了动员大会,配发了学习笔记,制作了宣传横幅、宣传栏,编发简报26期,职工人均撰写心得体会及调研材料3篇以上,人均记学习笔记3万字以上通过学习提高了干部职工的政治理论素质,进一步统一了思想,使工作作风得到转变,工作效率明显提高。
通过我不懈努力,总之。圆满完成了各项工作任务,但与县委、县政府及上级业务部门的要求相比,还存在着很大差距,一是林缘和前塬养畜进展不平衡;二是产业化程度低,规模小,科技含量不高;三是缺乏大项目的带动,发展资金相对匮乏。
三、2011年工作要点
以肉牛羊规模养殖为重点,2011年全县畜牧工作紧紧围绕国家及省、市、县产业开发导向。大力推广标准化养猪技术,着力组建养殖公司、养殖协会,走前塬猪鸡,林缘牛羊的发展模式,扶持带动养殖业快速发展,重点抓好以下六个方面工作:
采取国家项目扶持,1积极扶持建设规模养殖场、养殖小区。招商引资和启动民资等办法,加快规模养殖发展的速度和水平年内建成4个标准化养殖小区、2个规模养殖场,重点抓好佑苏兴民养殖基地生猪养殖标准化示范创建活动、石湾子良种肉牛繁育场的改扩建,永正种猪场监控设施安装工作大力发展草食畜牧业,推广玉米秸秆青贮技术,以林缘乡镇为基地,以牛羊设施化养殖为重点,扶持发展一批龙头企业新增规模养殖户200户500亩草带3个,2抓好草产业开发全县种植优质紫花苜蓿1万亩以上建成千亩草带3个。其中林缘西坡、五顷塬、三嘉三乡镇,每乡各建1个千亩草带,山河、湫头、西坡三乡镇各建1个500亩草带林缘养牛规模村全部推行玉米秸杆青贮技术、舍饲圈养和良种冻配技术,重点扶持石湾子、西渠、龙咀子、关川、西沟、等5个千头肉牛养殖规模村,使牛产业上规模、上水平,并积极争取国家产业和项目扶持。