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我局20__年全年完成审计项目20个,查处违规资金1715万元,追缴财政收入121.8万元,公告审计结果3个,被县委、人大、政府和上级审计机关采用专项报告及信息18篇。在今年召开的省、市、县相关工作会上,再次荣获全省审计财经法规宣传工作特等奖,连续第10年被评为全市审计工作先进单位和全县目标管理综合考核优胜单位。成功创建市园林式单位,全面启动了省园林式单位和省文明单位的创建工作。回顾全年的工作,我们的做法是:
一、在突出“四个重点”中强化审计监督
根据年度计划,我局将财政预算执行审计、经济责任审计、政府投资跟踪审计和绩效审计作为半年工作重点,集中力量,攻坚克难,完成了预期的目标任务。
(一)财政预算执行审计。今年的预算执行审计有三个特点:一是充分准备动手早。底,局财金股就完成了工作方案的制订。20__年1月10日,全局召开了动员大会,进行了全面、周密的工作部署。
1月18日,审计组现场进审,
2月5日,现场审计基本结束。整个过程筹备充分、组织周密、实施顺利;二是整合资源力量强。打破股室界限,组织业务人员23人,由7名班子成员带队,分为三个小组,合理搭配,分工协作,最大程度的提高了工作效率;三是ao运用效率高。审计涉及重点单位和部门28个,同时还开展了国有土地出让收入的专项审计,点多面广,任务繁重,审计组充分运用ao现场审计软件,大大缩短了现场审计时间,提高了审计项目质量。本次财政预算执行审计,查处问题12项,提出评价意见6条、审计建议4条,提交了高质量的审计报告,受到了县委、人大、政府的好评。
(二)经济责任审计。今年全年,我局完成经济责任审计项目6个,在审4个,审计对象10人,其中,突出了领导干部的任中经济审计,同时加强了对事业单位法人代表的经济责任审计。为充分提高审计报告的利用率和审计成果,专门下发了平审发[20__]3号《县审计局关于统一、规范、简化经济责任审计结果报告格式的通知》,将报告编印成册,除主送县委组织部及组织部长,还报送市审计局、县委及书记和副书记、县人大及主任、县政府及县长和常务副县长、县政协及主席、县纪委及书记。
(三)政府投资跟踪审计。去年我局启动并实施了2个政府投资工程的跟踪审计试点项目,遏止虚增投资1600多万元,今年这项工作已全面展开,对全县所有重点工程实行了提前介入和全程跟进。审计组进驻12个施工现场确认计量签证,对隐蔽工程拍照留存,就工程增加计价部分进行建议性调整,积极为政府节约建设资金、降低发展成本。
(四)绩效审计。20__年是我局开展绩效审计的试点之年,我局《二〇一〇年目标管理考核办法》中明确规定“每个业务股室必须完成1个绩效审计项目”,要求审计人员在项目实施过程中积极探索绩效审计的方式方法,突出绩效内容,为20__年“绩效审计推进之年”奠定坚实的基础。如对某医院的审计,该医院投资近万元改建门诊楼、住院楼,新建戒毒治疗中心,造成负债近1000万元,但审计认为,该院医疗服务硬件显著提高,业务量和经济效益均大幅增加,每年偿还负债300多万元,投资项目绩效水平较高;又如审计某公司搬迁建设项目,同样是大额负债建设项目,但该公司廉价处置黄金地段的铺面,在较偏避地段购置土地建设新楼,规模控制不严,应对市场变化失误,致使公司陷入困境。审计界定该公司搬迁建设项目未达到预期目标,绩效较差,主要负责人负有领导责任。
二、在增强“队伍四力”中夯实审计基础
我局紧紧围绕建设“学习型、规范 型、效能型、和谐型、廉洁型”机关目标,加强队伍建设,提高审计水平。
(一)增强队伍战斗力。一是通过开展学习法律法规、审计案例讲评、审计项目质量分析等活动,培养审计人员的查案能力和分析能力;二是聘请省厅专家举办计算机辅助审计专题培训班,组织全局业务人员每晚集中操练2小时巩固培训效果,同时投资9万多元添置一批手提电脑,全局手提电脑达到人手一台,已有10人通过ao认证考试,还有8人积极备战7月2日的考试;三是在局机关推行领导干部“公开竞职、差额选举”和股室负责人“公开竞聘上岗”制度,局班子集体结合“权、责、利”,与所分管股室人员在政治思想、廉政建设、审计质量、工作任务、奖罚考核方面实行“五联”,开展“一对一”的帮扶活动和谈心活动,增强了队伍的凝聚力和战斗力。
(二)增强队伍免疫力。坚守廉洁从审生命线,开展了一次诺廉、述廉、评廉活动,制定了“县审计局干部十二不准”规定,重视干部“工作圈”、“社交圈”以及
8小时外“生活圈”的监督检查,实行重大事项报告检查制和廉政回访制,请县纪委干部到机关举办了一次廉政教育学习班。
(三)增强队伍约束力。完善干部管理考核办法,在机关大厅设置去向牌,安排专人负责对干部工作日去向进行跟踪登记,建立干部德、能、勤、绩、廉的量化考评档案,考评结果与个人津补贴、评先评优和提拔使用挂钩,有效规范了干部行为。
(四)增强队伍创造力。鼓励干部积极探索并运用新的审计方式方法,提高审计质量。如法制股通过“九查九看”促进被审计单位实现厉行节约,工交商贸股总结12条方法开展“小金库”检查,基建一股、二股创新方法对隐蔽工程进行拍照留存等等,这些新的方式方法的运用,规范了审计程序,节省了审计时间,降低了审计成本,提高了审计质量。
三、在健全“四项制度”中巩固执法质量
我局注重加强内控,健全制度,规范程序,督促整改,实现审计执法质量控制目标,确保执法质量生命线。
(一)完善内部管理制度。年初,进一步修订完善了县审计局《审计执法过错责任追究制度》、《审计复核制度》、《重大审计事项集体审定制度》、《审计人员有错与无为问责办法》、《关于基本建设投资项目审计程序的补充规定》等11项审计质量控制制度,全面规范审计行为,提高执法质量。
(二)创新质量把关制度。在审计质量控制过程中,实行重要审计事项专项承诺制:要求被审计单位提供并承诺完整、真实的重点审计内容情况和会计资料,明确告知配合支持审计工作的基本要求和违反承诺的相关审计处理措施,并要求被审计单位法人和相关财会人员签字;坚持集体三审制:现场审计完成后,审计组成员集体研究审计报告初稿。征求意见稿送出前,由局长、法制股、审计组成员集体进行审核。根据被审计单位回复的陈述意见,由审计组修改,法制股复核后,再由局业务办公会集体审定;实行三级复核制:审计组成员交叉复核、主审全面复核、法制股专职复核,确保了“零”质量事故。法制股组织对已完成的审计项目进行评选,共评出一等奖1个、二等奖1个、三等奖3个,有2个审计项目分别获得市审计质量评比一、二等奖。
今年以来,在局党组的正确领导下,在兄弟科室的支持下,我科坚持“依法审计, 服务大局,
围绕中心,突出重点,求真务实”
的工作方针,加大对重点行业、重点单位、重点资金的审计力度,取得了较好的经济效益和社会效益。今年全年我科共完成审计项目6个,下达审计决定应收缴财政金额96.4万元,已入库60.8万元,完成目标任务的64%,发表审计信息2篇。我科在审计业务、人员素质、理论学习和廉政建设等方面均取得了较好的成绩,为严肃财经纪律、规范单位管理、促进党风廉政建设、服务经济发挥了积极的作用。主要做法有:
一、在精选项目上下功夫,确保审计重点
年初我们到教育、民政等四个主管部门进行了审计情况调查和摸底,精心组织项目资源调查,精选审计项目,确定了今年审计工作计划,在项目安排上确定了市民政局为重点资金审计单位、职业技术学院为行业龙头审计单位,市广播电视台为审计重点单位。今年全年已完成对市民政局、职业技术学院等单位的审计,对市广播电视台的审计正在现场审计中。对这些单位的审计,我们注重了审计方法和审计时效:一是收集整理了与财政财务有关的法律法规并组织了学习;二是确定了审计重点并将责任分解到审计组成员;三是对收费情况开展了详细的内查和外调;四是充分做好审前准备,抢抓现场审计时间,加快审计进度。由于审计工作方法得当,审计效果显著,共查出违规收费、非税收入未解财政、未提未缴有关税费等方面违纪违规问题2800多万元,收缴财政63.5万元。
二、在审计深度上下功夫,确保审计质量
行政事业单位业务单一,问题常见,审计没有深度难以有成效。我们除使用常规审计方法外,还采取了观察、座谈、走访等方法,在查证事实时多问几个为什么,在运用政策时多想几下有什么,在审计深度上下功夫,审计中坚持做到:审计范围力求广泛,审计内容力求准确,审计程序保持规范,审计意见和建议力求具体、实用,对被审计单位有促进作用。每个审计项目,我们基本上做到了内容广泛,取证完备,资料齐全,定性准确,处理适当。今年对市八中、市九中进行审计时,我们着重在学校收费合规性方面下功夫,对市康复医院进行审计时,我们着重在专项资金的取得和使用上下功夫,对华容小墨山核电站建设协调指挥部进行审计时,我们着重在拆迁资金真实性和合规性上下功夫,拓展了审计深度,确保了审计项目质量。四个审计项目共计查处违规收费、违规取得收入、挤占挪用专项资金等方面问题800多万元,收缴财政18万元。
三、在廉洁从审上下功夫,确保审计执法
在被审单位面前要想说得起话,就必须先站直腰,审计工作中我们信守无欲则刚,严格执行审计廉政纪律,不与被审单位拉拉扯扯,有食堂的单位我们在食堂就餐,有些单位给红包礼金我们坚决不要,审计执法力度有所加大。全科同志除按规定安排的时间学习外,每个月还挤出一定的时间认真学习科学发展观重要论述和十七届四中全会精神,认真学习《审计人员廉政建设十二不准》以及党风廉政建设方面的重要文件,科室同志真正做到了讲学习、讲政治、讲正气、讲纪律、讲奉献,收到了较好的效果。今年我们在华容县对华容小墨山核电站建设协调指挥部进行审计时,为了不给被审单位增加过多麻烦,我们尽力加快审计进度,节假日也未休息,有三个晚上工作到十二点。据不完全统计,今年以来全科同志共计义务加班20余个,多次拒绝高档宴请,做到了审计勤政廉政,确保了审计执法。
四、在学结上下功夫,确保审计环境
我科坚持政治理论学习、审计业务学习、工作作风学习相结合的三学习制度,始终把业务学习放在重要位置。除认真参加局里统一组织的各项学习活动外,还认真学习和钻研财政财务政策法规,学习审计准则和其它专业技能,以提高科室审计人员业务水平。在审计项目实施时经常组织全科同志现场“练兵”,基本上做到了先准备好政策再去审计,审计针对性强,效率高。利用业余时间总结审计实践经验,通过各条渠道宣传审计工作:
一是针对单位审计发现的个性问题, 在局机关审计信息上予以披露,二是汇总单位审计发现的共性问题,
向主管部门予以反映, 三是总结工作经验和教训, 积极参加省市审计学会论文研讨,
并加以提炼向相关报刊杂志投稿,今年我科在审计信息上发表了《四“问”
学校补课费》、《谨防非税收入“变脸”为灰色 收入》两篇信息,披露和反映行业普遍存在的共性问题。善学习、会总结,大大提高了行政事业审计的声威,
为全市行政事业审计营造了良好的外部环境。
五、在文明审计上下功夫,确保审计形象
审计与被审计是一对矛盾的统一体,我科历来重视充分发挥主管部门的作用,注意与其协调配合,在文明审计上下功夫,最大限度地得到被审计单位主管部门的理解和支持。年初我科制订审计计划时先征求其意见,避免与主管部门搞重复审计,审计项目开始前先打招呼,详细了解被审计单位以前年度存在的问题,审计定案时听取主管部门对被审计单位存在问题的意见,通过主管部门做工作,尽量与被审计单位意见沟通一致,实现了审计处理既合情又合规,真正做到了被审计单位满意,主管部门也满意。今年我科积极与财政、教育、民政等部门协调沟通,为我局争取“普九”
一、在突出“四个重点”中强化审计监督
根据年度计划,我局将财政预算执行审计、经济责任审计、政府投资跟踪审计和绩效审计作为半年工作重点,集中力量,攻坚克难,完成了预期的目标任务。
(一)财政预算执行审计。今年的预算执行审计有三个特点:一是充分准备动手早。底,局财金股就完成了工作方案的制订。2010年1月10日,全局召开了动员大会,进行了全面、周密的工作部署。
1月18日,审计组现场进审,2月5日,现场审计基本结束。整个过程筹备充分、组织周密、实施顺利;二是整合资源力量强。打破股室界限,组织业务人员23人,由7名班子成员带队,分为三个小组,合理搭配,分工协作,最大程度的提高了工作效率;三是ao运用效率高。审计涉及重点单位和部门28个,同时还开展了国有土地出让收入的专项审计,点多面广,任务繁重,审计组充分运用ao现场审计软件,大大缩短了现场审计时间,提高了审计项目质量。本次财政预算执行审计,查处问题12项,提出评价意见6条、审计建议4条,提交了高质量的审计报告,受到了县委、人大、政府的好评。
(二)经济责任审计。今年全年,我局完成经济责任审计项目6个,在审4个,审计对象10人,其中,突出了领导干部的任中经济审计,同时加强了对事业单位法人代表的经济责任审计。为充分提高审计报告的利用率和审计成果,专门下发了平审发[2010]3号《县审计局关于统一、规范、简化经济责任审计结果报告格式的通知》,将报告编印成册,除主送县委组织部及组织部长,还报送市审计局、县委及书记和副书记、县人大及主任、县政府及县长和常务副县长、县政协及主席、县纪委及书记。
(三)政府投资跟踪审计。去年我局启动并实施了2个政府投资工程的跟踪审计试点项目,遏止虚增投资1600多万元,今年这项工作已全面展开,对全县所有重点工程实行了提前介入和全程跟进。审计组进驻12个施工现场确认计量签证,对隐蔽工程拍照留存,就工程增加计价部分进行建议性调整,积极为政府节约建设资金、降低发展成本。
(四)绩效审计。2010年是我局开展绩效审计的试点之年,我局《二〇一〇年目标管理考核办法》中明确规定“每个业务股室必须完成1个绩效审计项目”,要求审计人员在项目实施过程中积极探索绩效审计的方式方法,突出绩效内容,为2011年“绩效审计推进之年”奠定坚实的基础。如对某医院的审计,该医院投资近万元改建门诊楼、住院楼,新建戒毒治疗中心,造成负债近1000万元,但审计认为,该院医疗服务硬件显著提高,业务量和经济效益均大幅增加,每年偿还负债300多万元,投资项目绩效水平较高;又如审计某公司搬迁建设项目,同样是大额负债建设项目,但该公司廉价处置黄金地段的铺面,在较偏避地段购置土地建设新楼,规模控制不严,应对市场变化失误,致使公司陷入困境。审计界定该公司搬迁建设项目未达到预期目标,绩效较差,主要负责人负有领导责任。
二、在增强“队伍四力”中夯实审计基础
我局紧紧围绕建设“学习型、规范型、效能型、和谐型、廉洁型”机关目标,加强队伍建设,提高审计水平。
(一)增强队伍战斗力。一是通过开展学习法律法规、审计案例讲评、审计项目质量分析等活动,培养审计人员的查案能力和分析能力;二是聘请省厅专家举办计算机辅助审计专题培训班,组织全局业务人员每晚集中操练2小时巩固培训效果,同时投资9万多元添置一批手提电脑,全局手提电脑达到人手一台,已有10人通过ao认证考试,还有8人积极备战7月2日的考试;三是在局机关推行领导干部“公开竞职、差额选举”和股室负责人“公开竞聘上岗”制度,局班子集体结合“权、责、利”,与所分管股室人员在政治思想、廉政建设、审计质量、工作任务、奖罚考核方面实行“五联”,开展“一对一”的帮扶活动和谈心活动,增强了队伍的凝聚力和战斗力。
(二)增强队伍免疫力。坚守廉洁从审生命线,开展了一次诺廉、述廉、评廉活动,制定了“县审计局干部十二不准”规定,重视干部“工作圈”、“社交圈”以及
8小时外“生活圈”的监督检查,实行重大事项报告检查制和廉政回访制,请县纪委干部到机关举办了一次廉政教育学习班。
(三)增强队伍约束力。完善干部管理考核办法,在机关大厅设置去向牌,安排专人负责对干部工作日去向进行跟踪登记,建立干部德、能、勤、绩、廉的量化考评档案,考评结果与个人津补贴、评先评优和提拔使用挂钩,有效规范了干部行为。
(四)增强队伍创造力。鼓励干部积极探索并运用新的审计方式方法,提高审计质量。如法制股通过“九查九看”促进被审计单位实现厉行节约,工交商贸股总结12条方法开展“小金库”检查,基建一股、二股创新方法对隐蔽工程进行拍照留存等等,这些新的方式方法的运用,规范了审计程序,节省了审计时间,降低了审计成本,提高了审计质量。
三、在健全“四项制度”中巩固执法质量
我局注重加强内控,健全制度,规范程序,督促整改,实现审计执法质量控制目标,确保执法质量生命线。
(一)完善内部管理制度。年初,进一步修订完善了县审计局《审计执法过错责任追究制度》、《审计复核制度》、《重大审计事项集体审定制度》、《审计人员有错与无为问责办法》、《关于基本建设投资项目审计程序的补充规定》等11项审计质量控制制度,全面规范审计行为,提高执法质量。
(二)创新质量把关制度。在审计质量控制过程中,实行重要审计事项专项承诺制:要求被审计单位提供并承诺完整、真实的重点审计内容情况和会计资料,明确告知配合支持审计工作的基本要求和违反承诺的相关审计处理措施,并要求被审计单位法人和相关财会人员签字;坚持集体三审制:现场审计完成后,审计组成员集体研究审计报告初稿。征求意见稿送出前,由局长、法制股、审计组成员集体进行审核。根据被审计单位回复的陈述意见,由审计组修改,法制股复核后,再由局业务办公会集体审定;实行三级复核制:审计组成员交叉复核、主审全面复核、法制股专职复核,确保了“零”质量事故。法制股组织对已完成的审计项目进行评选,共评出一等奖1个、二等奖1个、三等奖3个,有2个审计项目分别获得市审计质量评比一、二等奖。
一、履行职责情况
一是认真履行职责,完成全年审计工作任务。在全面实施建设项目预决算审计的基础上,将重大项目的审计列为重点,强化审计监督力度,促进加强投资管理,提高投资效益。累计完成审计总投资4.3亿万元,审计核减1.23亿元。二是监督与服务并举,服务全区发展。照“三主动、三服务”的工作要求,寓服务于监督之中,审计中发现问题及时向被审计单位提出审计意见和建议,帮助被审计单位整改纠正。三是加大宣传力度,扩大审计影响。加大信息宣传工作的督查考核力度,提高信息宣传的积极性。在信息报送上,实行信息报送三级审核制度,统一扎口,严把信息质量关。全局在中央、省市媒体发表信息77篇,本人发表20篇,为审计工作营造了良好的舆论环境。
二、廉洁自律情况
严格遵守审计纪律,提高廉洁自律意识,从未发生在被审计单位有“拿、卡、要”的现象,拒绝接受礼金、有价证券和各类代币券(卡)、宴请等;从末参加公款支付的营业性歌舞厅、夜总会等公共场所的娱乐性活动和健身活动,从未在任何单位报销各项费用,坚持客观、公正审计。做为副局长,严格遵守财务纪律,从末在单位报销应由私人承担的招待费等各项费用,从未用公款出国(境)或国内旅游;遵守公务用车的有关规定,未用公务车办私事;未拖欠公款,未将公款借给亲友,未在企业兼职。
三、学习情况
一是学习党的七届五中全会精神,领会党和政府各项路线方针政策,提高自己的理论水平,并认真撰写了2万字读书笔记,撰写理论文章2篇。二是认真学习专业知识,自学工程审计相关知识,参加审计系统计算机审计培训,审计业务能力得到有效提升。
一、工作和作风情况
上半年,主要在开发区审计科工作,圆满完了成市局交办的审计任务和开发区管委会安排的各项工作。一是圆满完成市实验中学和市人力资源和社会保障局2012年度预算执行审计工作,查出违规和管理不规范问题金额17872万元,提出审计建议5条,审计资金量达40多亿元。通过审计,促进被审计单位完善了各项规章制度,规范预算支出行为,有效发挥了审计维护财经秩序的职能作用。二是深入开展项目推进工作。按照开发区管委会的统一安排,承担了天阳新能源公司建设的9000万a/h锂电池项目推进任务。目前,项目实际完成投资额7056万元,超额完成了管委会下达的投资推进任务。三是加强对政府采购现场监督工作。积极参与采购、招标文件的制作、评审以及现场监督活动,将审计关口前移,把对招投标和政府采购的现场监督,作为开展跟踪审计的切入点,有力地促进了开发区政府采购和招投标工作的规范化。
在作风方面,始终做到坚持原则,秉公执法,严格程序,规范办理,没有违反审计“八不准”纪律和廉洁自律各项规定的情况,切实维护了为民、务实、清廉的良好审计形象。
二、存在的不足
通过对查摆出问题的梳理,存在的问题突出集中在思想方面,主要是思想不够解放,缺乏对宏观经济政策的准确把握,本本主义、教条主义在思想上根深蒂固,从而导致了在工作上质量不高、求稳怕乱,审计的建设性作用发挥不到位;在作风方面心浮气躁、浅尝辄止,只求过得去,不求过得硬,服务于经济发展的自觉性不高。
造成以上问题的主要原因:一是学习意识不强。对待学习的认识和态度缺乏持之以恒,学习的广度和深度不够,学习停留在表面上,缺乏对宏观政策的准确理解和把握,造成在思想上封闭保守,工作上标准不高,作风上漂浮不实等问题。二是创新意识不强。习惯于默守陈规、循规蹈矩,不能就新形势、新问题提出新举措;喜欢凭经验办事,遇事找惯例、怕风险,不敢突破条条框框寻找新思路、新方法;观察表面现象多,研究实质内容少,只求完成短期任务,没有着眼长远,有时候甚至做表面文章,没有用发展的眼光看问题,从战略层面上谋划发展大局。三是审计成果应用不够。对于审计如何突破传统的监督模式、更好的发挥服务作用,缺乏更深层次的认识。调查研究工作的缺失,很容易使审计力量消耗在无重点的常规工作中。直接导致审计成果开发应用的水平不高,尤其是能够进入决策层的审计意见和建议比较少。
三、下一步打算
一是提高理论修养,搞好理论与实践的结合。改进学习方式方法,注重学习各类新知识,提高学习的质量,准确把握各项宏观政策,以科学发展观统领全局,搞好理论与实践的结合,打破本本主义、教条主义的思维模式,创新审计理念和工作思路,坚决纠正因循守旧、求稳怕乱问题。
1-5月份在市粮食局工作,分管办公室(人事教育科)、财务审计、军粮供应和粮食储备等工作,在“数字粮食”信息化建设、规章制度建设、会计基础工作规范化建设、全国双拥模范城创建、储备粮油规范化管理、农户科学储粮和放心粮油工程粮油配送中心提升等方面做了一定工作,其中“数字粮食”信息化建设、储备粮油规范化管理、放心粮油工程建设、农户科学储粮工作走在了全省、全国前列。自6月份调任到市审计局工作,分管行政事业、金融、农业与环保审计,联系广饶县审计局。
工作中始终秉持在学中干、干中学的原则,认真扎实做好每一项工作,积极主动搞好配合协调,自觉维护党组权威,团结带领分管科室落实各项工作任务。努力开拓思路、创新工作,清正廉洁、文明审计,做到守法、守纪、守规、尽责。
二、存在的不足
一是作为一名审计系统的新兵,深入县区和科室调查研究少、与领导和同志们交流少,坐在办公室里多、听汇报多,审计业务知识缺乏,审计工作程序不熟悉,因而不能及时有效地指导业务工作;工作方式的固定性、工作方法的单一性,缺乏工作创新。
二是身为一名领导干部有时也确实存在相互请吃、还人情债的庸俗现象,存在得过且过、有章不循、制度执行不严的老好人现象,存在效率低下、执行不力、执行不到位的不作为现象。
三是考虑个人利益得失多了,为群众办实事、好事少了;追求讲排场、比阔气多了,艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风少了;、官本位思想多了,深入基层、密切联系群众少了;好人主义思想多了,真心实意的批评帮助同志少了。
四是个人感觉这几年我市粮食工作在全省亮点多、经验多,守住就不错,自己刚到审计工作,等靠思想存在,缺乏永争第一的勇气和信心,缺乏带领带动的激情和干劲。
三、下一步打算
一是加强学习,提高认识。全面认真地学习党和国家的方针政策,不断提高理论和政策水平,虚心学习先进英模人物的事迹,不断加强党性修养,努力学习审计法规和审计业务知识,不断提升依法行政和干事创业的本领。用学到的知识指导全市审计工作,使我市审计工作再上新水平,促进理论和实际的有机结合。
1月27日,按照县委安排,县审计局全体人员停止休假,到单位、小区二期、扶贫村开展疫情防控排查,全力以赴做好疫情防控工作。
(一)分包小区疫情防控工作。
按照县疫情防控工作领导小组安排,分包小区二期疫情防控工作,该小区毗邻开发区,市外企业管理及务工人员达60多人,为了彻底摸清底数,掌握实情,对小区10栋楼进行了扫房洗街式排查,逐户逐人建立完善了电子台账,使用电脑对进出人员进行测温登记,对市外来广人员进行了严格隔离,定期对隔离人员进行排查测温,做到了台账健全,底数清晰,检测认真,无一遗漏,上报及时。近期,按照县防控办要求,对开发区在小区内居住企业高管和务工人员实行柔性管控,为企业复工复产提供工作便利,执勤期间,小区所有住户无发热、无感染,有效防止了疫情地区人员输入,典型做法得到了县防控工作领导小组充分肯定,两次在全县发通报表扬,县电视台也对此进行了新闻报道,为全县疫情防控贡献了审计力量。
(二)认真做好单位防控数据上报。组织对全体在岗职工及配偶、子女:离退休人员本人及配偶外出这乡情况进行遂人排查登记,每天两次测温、定时上报数据,对办公区城每天定点进行两次消毒,确保了环境卫生干净整洁。对原审计局家属院16户逐户进行摸排,摸清了情况,对家属院环境卫生进行了清理整治,明确了网格员,每日上报体温,完成了家属院疫情防控工作。
(三)帮扶扶贫村进行疫情防控。分包镇路村,该村商户摊点较多,外出人员较多,属于重点管控村,副局长带领2名驻村干部,配合乡村两级班子在村开展疫情防控和村口卡点检查工作,宣传疫情防控形势,实行群防群控,有效落实了该村综合型防控措施,圆满完成了该村疫情防控工作。
二、重点审计工作
在做好疫情防控同时,按照县2020年审计项目计划安排和上及审计机关部署,完成审计项目6个,正在实施审计项目7个。
(一)预算执行审计
按照市局统一部署,对2019年县本级预算执行情况和自然资源观划局,城管局、住建局、卫生健康局、审批局5个重月中210年度照年执行情况进行了审计,日前已完成5个重点部门现场审计,正在征求被审计单位意见,县本级219年度预算执行审计正在实施中。
(二)防疫资金物质使用管理情祝跟踪审计
按照市局统-部署,2月11日起,对全县夜情资金物资管理使用情况进行跟踪审计,对财政局、卫生健康局、发改局等管理使用资金物资单位进行了延伸审计,形成了阶段性报告上报市局。
(三)法院诉讼费、执行款专项审计
按照省厅统一部署,对县法院诉讼费、执行款专项资金管理使用情况进行了审计,通过审计促进了专项资金规范管理和使用,按时向市局提交了专项审计报告。
(四)经济责任审计
按照审计项目计划安排,对卫生健康局、司法局、县房屋征收与补偿办公室、乡、乡、镇进行经济责任审计的同时,按照项目统筹、一审多果的要求,对以上部门进行2019年度预算执行情况进行审计,目前以上项目正在实施中。
(五)稳就业资金专项审计按照市局统一部署,组成审计组对县稳就业资金使用和政策落实情况进行审计,目前正在实施中。
一、加强组织,保障有力。
我局一直高度重视抓好依法行政工作,年初制定工作计划,平常强化检查督促和报送相关工作信息,年底及时总结工作情况,形成工作档案。在年度财政预算的项目支出中,专门列支了法规建设、业务培训等专项经费,从组织、人员、经费各方面保障依法行政和普法工作的顺利开展。
二、抓好依法行政工作,强化内外宣传。
为提高审计人员法律法规意识和依法行政水平,将法律法规学习作为干部培训的重点内容,制定学法计划,对领导干部和普通干部学法次数做出具体规定,通过集中培训、知识讲座、集体讨论、网络学习等形式开展宣传培训工作,重点开展《保密法》、《预算法》、《审计法》专题学习和专项信用法律知识培训,并对学习成效进行检查和考核。除了加强本局干部学法用法外,还利用多种形式宣传审计相关法律法规,如在审计过程中,积极向领导干部和被审计单位宣传审计和财经法律知识,促进领导干部依法履行经济责任,增强依法行政意识。
三、规范制度建设,严格执行备案管理制度。
我局依据审计法及其实施条例等法律法规的规定,不断完善和健审计制度体系,为规范履行审计监督职责提供依据和保障。今年,我局严格执行《规范性文件制定和备案规定》,实行规范性文件统一登记、统一编号、统一管理制度,完善规范性文件备案登记、公开、定期清理制度,全面实行规范性文件报送备案制度。
四、坚持统筹兼顾,全面完成各项法制工作。
一、审计情况
市审计局于**年9月8日一12月15日组成10个审计组,对八县、市廛东污水处理厂建设项目进行了竣工决算宙计,对王城大道建设项目进行了专项审计调查。十个建设项目总投资112000万元,查出违规金额l871.3万元,有三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标3850万元,核减工程额1419.8万元,核减率为1.86%。为政府及各建设法人单位节约了建设资金,促进项目建设单位加强了对政府投资建设项目的管理,取得了较好的审计效果。
二、审计查出的主要问题
(一)建设单位违反国家有关基本建设程序问题
1.部分项目应招标未招标3850万元
按照《中华人民共和国招投标法》的规定,项目应全部招标。审计查出存在部分项目主体工程、设计未招标现象。有三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标。其中宜阳县污水处理工程项目总投资额为4178万元,仅对641万元进行了公开招标,且招投标的资料不完备。其他3537万元(厂区土建、设备及安装、办公楼、管网、勘察、监理等)均未进行招投标。**市王城大道建设项目道路工程的设计项目合同金额为172万元,未进行公开招投标直接委托**市城市建设勘察设计研究院设计。
2.前期报批手续不合规
按照国家的有关规定,工程项目前期报批手续不齐全的不得开工建设。在建设中,有两家建设单位前期报批手续不齐全就开工。**市王城大道建设工程概算总投资为43000万元,应当经国家发展改革委员会和省发改委批复,但本工程只经过了**市发改委的批复。跨陇海铁路立交桥工程无施工许可证,王城大道建设工程无开工报告。
3.未按合同规定进行招标
**市王城大道建设工程在进行公开招投标时于2003年10月17日**市建设委员会与**市东虹廷设工程招标有限公司签订合同,委托其代为招标,但在实际招投标过程中,却未履行合同,业主实行自行招标。
4.应作未作环境影响评价报告
**市王城大道建设项目应作未作环境影响评价报告。
5.未经批准擅自变更监理单位。
按照《中华人民共和国招投标法》的规定,中标人应按照合同约定履行义务,完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。**市廛东污水处理厂工程建设单位对监理工程进行了招投标,结果为上海建通工程建设有限公司和河南卓越工程管理有限公司联合体共同中标,标的55万元。但中标签订合同后,双方自行协议变更监理三体为河南卓越工程管理有限公司。
建设项目施工设计图纸文件未经审查批准擅自施工
按照《建设工程质量管理条例》的规定,建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的,不得使用。宜阳县污水处理厂建设项目设计图纸文件未经有关部门审查批准擅自施工。
(二)违反国家财政财务规定的问题
1.业务招待费超支20万元。项目建设中,业务招待费支出数额较大,与国家规定的标准有较大悬殊。截至**年11月30日,宜阳县污水处理厂建设项目共发生业务招待费25万元。在项目概算中规定应发生管理费50万元,按管理费的10%计算。应列支招待费5万元,超支20万元。
2.管理费超支93万元。项目建设中,有2家建设单位管理费支出数额较大,与法律规定的标准有较大悬殊。如**市廛东污水处理厂建设项目建设单位管理费概算为215万元,截止**年8月31日实际开支259万元,超支44万元。
3.违规列支工程费用105万元。廛东污水处理工程在**年底已进入试运营,达到了预定可使用状态,但在**年及**年该项目的借款产生的利息85万元仍在本工程的建设成本中列支是不合规,应计入运营期间的费用。
4.未按规定大额使用现金212万元。有两家建设单位未按规定大额使用观金。如截至**年11月30日,宜阳县污水处理厂工程建设单位以大额现金支付宜阳县污水处理厂建设项目费用22笔记153万元。
5.未按规定预留工程质量保证金41.5万元。
汝阳县污水处理厂工程未按规定预留工程质量保证金41.5万元,未经决算直接支付全部合同工程款830万元。
6.虚列工程投资1419.8万元
八县及廛东污水处理工程项目、王城大道共计10个项目,批复总概算112000万元。经审核实际完成投资额中多列工程成本1419.8万元,造成投资完成额不实。其中孟津县污水处理厂工程项目二程造价送审金额为2142万元,审定金额2053万元,审减金额为89万元。汝阳县污水处理工程造价送审金额为1374万元,审定金额为1226万元,审减金额为148元。
存在以上问题的主要原因:
一是建设单位为了抢时间、抓工期,忽视国家有关基本建设程序规定,部分工程项目在工程概算未经国家和省发展改革委员会批准,且无开工许可证、施工许可证等情况下开工建设,如王城大道建设项目。二是建设项目资金用量大,筹措困难,但项目办理拆迁及环境影响评价等手续需大量资金,因而违反了国家有关基建程序规定。三是为招商引资,建设项目用地以租用形式使用土地,违反了国家建设用地的有关规定。四是多数建设项目均由项目法人成立了建设指挥部,人员组成多为临时抽调,易造成违规等情况的发生。五是政府投、融资建设项目监督不规范、不到位,未按《中华人民共和国审计法》和《**市建设项目审计条例》的规定实施审计监督。
三、问题处理
对审计查出的问题,依据国家《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招投标法》、《**市建设项目审计条例》等有关财经法规规定做出了相应的处理,并对问题分别提出了针对性的审计建议。相关单位根据审计意见正在进行整改,并表示在今后进行的所有政府投资建设项目不再出现类似问题,严格按照国家有关规定进行建设,为以后政府投资建设项目的管理奠定了良好的基础。
(一)对建设单位违反匡家有关基本建设程序问题的处理
1.部分项目应招标未招标3850万元、未按合同规定进行招标问题,审计处理按照国家规定追究相关责任人的责任。
2.前期报批手续不合规问题,审计处理按照国家规定补办手续。王城大道等两家建设单位正在补办手续。
3.未经审批擅自变更土地用途、应作未作环境影响评价报告问题,审计处理按照国家规定补办手续。王城大道建设单位同意审计意见补办手续。
4.未经批准擅自变更监理单位问题,审计建议严格执行《中华人民共和国招投标法》规定,以后不再发生类似问题。
5.建设项目施工设计图纸文件未经审查批准擅自施工问题,审计处理按照国家规定补办手续,宜阳县污水处理厂工程建设单位正在补办手续。
(二)对违反国家财政财务规定问题的处理
1.业务招待费超支20万元、管理费超支93万元问题,审计建议今后严格执行国家有关财经法规规定,控制支出范围。
2.违规列支工程费用240万元、虚列工程投资1419.8万元问题,审计予以调账处理,并建议今后严格执行国家有关财经法规规定列支工程费用。
3.未按规定大额使用现金212万元,审计建议严格执行国家有关规定,以后不再发生类似问题。
4.未按规定预留工程质量保证金41.5万元,审计建议财政在拨付所欠工程资金时予以扣除。
四、整改措施
(一)成立专职监管机构,加大监管力度,明确监管范围
从审计情况看,政府投资建设项目在建设程序上不完善,将影响工程质量及造成资金管理上的漏洞,为此市政府成立以主管副市长任组长,市政府办公室、纪检委、监察局、审计局、财政局、建委、发改委等相关单位负责人为成员的**市政府投资建设项目资金监管工作领导小组,下设办公室,负责日常工作。进一步加强对政府投资建设项目资金监管工作的领导,领导小组实行项目资金监管部门联席会议制度,定期听取各部门关于项目进度及监督情况的汇报,协调解决资金监管过程中发现的各种问题。
《**市建设项目审计条例》规定,凡是政府投、融资的建设项目,应列入监督范畴,项目资金的管理使用要接受市政府投资建设项目资金监管工作领导小组及审计机关的全程监督。
(二)严格工程预算,规范合同内容
有关部门要严格按照国家定额和我市实际,编制政府投资项目的预(概)算。
对政府投资建设项目,建设单位与施工企业签订合同条款时要按照《**市建设项目审计条例》的规定,单列条款注明:须经审计机关进行竣工决算审计后,方可办理工程结算或竣工决算,工程结算或竣工决算应当以审计机关的审计报告作为投资项目竣工后财务结算的依据;合同书副本要及时送市审计局备案,以减少审计风险和规避经济纠纷。
(三)完善工程普通更签证手续,落实工程变更签证报请批准制度
政府投、融资的建设项目,其工程合同签订后确需变更的,须经市财政、监察、审计等部门和监理单位、设计单位共同进行现场认证,确认有无变更必要,而后再经原审批部门批准,原设计部门要出具变更资料,履行相关手续后报请市政府批准,并送财政和审计部门备案。对擅自变更的,审计部门在工程决算审计时不予认可。
(四)按时提请决算审计,维护审计法律权威
建设单位要在验收合格后60天内编制出竣工决算,并向市审计部门提请决算审计。因特殊情况确需延长编制期限的,延长时间不得超过30日。对不按规定时间编制竣工决算和报请审计的建设单位,视情况按拖延或拒绝情况处理;情节严重的将依照《中华人民共和国审计法实施条例》给子处罚。
(五)为进一步贯彻实施《**市建设项目审计条例》,制定“**市政府投资建设项目跟踪审计实施办法”,实行全程跟踪审计,管好建设资金
为了确保精神文明建设活动落到实处,我局在年初就及时成立了以局长为组长,副局长为副组长,为成员的精神文明建设领导小组。围绕四个结合,统筹安排本年度精神文明建设工作,即结合年精神文明建设工作要点、结合区政府中心工作、结合计划生育工作实际、结合全局干部思想变化。全面规划,制订了全年工作方案,明确了重点、方法和步骤,把精神文明建设与各项计生工作任务紧密结合,抓在平时,落到实处,为全年工作的顺利开展奠定了良好的基础。
二、结合实际,开展活动
一年来,我局把精神文明建设各项工作任务融入到计生各项工作之中。一是以创建“人民满意计生服务站”和“人民满意计生工作者”为契机,在系统内大力开展“创佳选优评差”竞赛活动,切实转变了干部的工作作风,大大提高了计生干部在群众中的满意度。二是积极组织局系统50名干部职工统一服装组队参加全省计生系统第二届运动会、拓展训练等文体团体活动,进一步增强了干部的凝聚力和团队协作精神。三是通过计生网站、人口学校、黑板报、横幅标语、宣传资料入户等形式向社会群众宣传计生政策法规、关爱女孩、打击“两非”等内容,特别是今年7月1日新的省《条例》重新修订颁布以后,重点宣传新的生育政策和奖励政策等,真正使计生知识宣传到位,提高群众政策知晓率,努力营造科学、文明、进步的婚育观念。四是以创建国家卫生城市和环保城市为契机,积极组织系统干部深入到所包抓的路段文汇西路开展“双创”工作,多次受到区委区政府、双创办的通报表扬。同时在局机关大力开展讲文明、爱卫生评比活动,并为各科室购买了花卉盆景,为干部营造了干净舒心良好的工作环境。五是积极开展扶贫帮困活动。按照市区有关文件精神,先后发动系统干部3次为贫困户捐款捐物,累计捐款达4840余元。六是积极主动做好新农村建设包抓工作。局长能亲自安排和部署新农村包抓工作,先后5次深入到包抓的双照镇庞西村研究召开协调督促会,制定措施,落实任务完成进度,并成立专门工作队,由一名副局长带领两名同志具体落实指导督促新农村各项工作任务。同时,又拿出3000元扶持村上的新农村建设工作,并给村医务室添置了药具柜、医疗用具等。组织局机关干部30余人深入村上为126名育龄妇女进行免费健康检查1次和2次义务劳动,共清理垃圾15余车、铲除杂草200平米、修剪草坪60平米。累计共为村上清理垃圾15余吨、刷白墙面1000余米、制作宣传喷绘10块、硬化道路820米、修建水沟1000余米。七是积极为育龄妇女开展健康检查活动。年,我们将育龄妇女健康检查项目列入计生重点工作,及时下发了《关于在全区实施育龄妇女健康检查项目的通知》,成立由局长担任组长,各镇办计生办主任任成员的妇女病普查工作协调指导小组,下设技术服务组、宣传工作组、后勤保障组三个工作小组,将工作任务细化分解,落实到组、到人。按照育龄妇女健康检查日程安排,在全区11个镇办、125个村全面推进此项工作。为了强化工作力度,先后召开了3次大会,对此项工作进行了再动员再部署,特别是由区领导协调计卫联手邀请咸阳太和医院、协和医院、朝阳医院、阳光妇科医院及五个镇办卫生院共同承担妇女病普查任务,并对各镇办制定了强有力的奖罚措施,有力地推动了项目的顺利进展。截止目前,应服务40691人,已服务39600人,服务率为97.3%,查出患病19868人,给予治疗19708人,治愈17084人,受到了广大育龄妇女的高度好评。
三、以人为本,打造“阳光计生”
今年以来,秦都区计生局全方位开展“阳光计生”行动,促进政风、行风建设,提高工作效能。
开展“阳光管理”。一是深化政务公开,在局机关、各镇办及村(社区)设立政务公开栏,公开办事程序,工作流程,工作制度,计生惠民政策,批准二胎生育对象等。二是开设局域网,公开工作内容,工作动态,联系方式等,任何一名群众随时随地只要上网,都可以了解计生工作状况,反映问题或提出意见和建议。三是问计于民。积极开展民主评议政风行风活动,改进工作风。开展“三评”活动,即“请已婚育龄妇女评计生”、“请农民工兄弟评计生”、“请流动人口评计生”,了解群众呼声,调整工作思路。
一、迅速行动,认真组织开展疫情防控资金款物跟踪审计监督工作。
按照区委、区政府安排部署,充分发挥审计职能作用,把疫情防控政策部署和财政资金、捐赠款物的跟踪审计作为重大政治责任。成立专项审计调查组,科学制定方案,突出审计重点,对全区疫情防控应急资金的筹措、拨付、使用、监督等多个环节进行跟踪审计,做好疫情防控财政资金和捐赠款物审计监督。对审计过程中发现的问题,及时提出整改建议,并全程跟踪问题整改落实到位,促进疫情防控资金物资规范和高效使用。
二、坚守一线,共同构筑基层疫情防控工作坚强堡垒。
坚持党建引领,抽调20名优秀党员干部奔赴抗击疫情一线,与乡镇、村干部共同筑成三级防护体系,每天在分包村卡口开展疫情防控排查工作,并根据区委、区政府要求,及时开展走访、入户调查,为控制疫情贡献审计力量。
一、迅速行动,认真组织开展疫情防控资金款物跟踪审计监督工作。
按照区委、区政府安排部署,充分发挥审计职能作用,把疫情防控政策部署和财政资金、捐赠款物的跟踪审计作为重大政治责任。成立专项审计调查组,科学制定方案,突出审计重点,对全区疫情防控应急资金的筹措、拨付、使用、监督等多个环节进行跟踪审计,做好疫情防控财政资金和捐赠款物审计监督。对审计过程中发现的问题,及时提出整改建议,并全程跟踪问题整改落实到位,促进疫情防控资金物资规范和高效使用。
二、坚守一线,共同构筑基层疫情防控工作坚强堡垒。
坚持党建引领,抽调20名优秀党员干部奔赴抗击疫情一线,与乡镇、村干部共同筑成三级防护体系,每天在分包村卡口开展疫情防控排查工作,并根据区委、区政府要求,及时开展走访、入户调查,为控制疫情贡献审计力量。
一、深化学习,增强抓党风廉政建设的自觉性
加强党风廉政建设是我党永葆政治本色的有效举措,是密切党群、干群关系的必由之路,是领导干部健康成长的主要措施。特别是在当前处于转轨时期,各种矛盾日益突出的情况下,各级党政更应该抓好党风廉政建设工作,各级领导干部更应该树立“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的为政理念,在工作中躬身践行“三个代表”的重要思想,为人民群众掌好权、用好权。因此,工作中我十分注意加强党风廉政建设方面的学习。自觉学习中、省、市关于党风廉政建设的法律法规及规章,学习郑培民、雍宗满等优秀干部的先进事迹,自觉参加局中心组学习、支部学习和政治学习,认真过好民主生活会,观看反腐倡廉警示片,吸取反面教训,切实增强了廉洁自律和反腐败工作的自觉性,牢固树立了立党为公、执政为民的思想意识。
二、严于律己,时刻按照党风廉政建设要求办事
作为受党多年培养的一名领导干部,我坚持树立正确的人生观、世界观和价值观,坚持用“三个代表”重要思想指导自己的工作,用党风廉政建设的有关规定严格要求自己,牢固筑起拒腐防变的思想防线。
1.正确行使职权,做到公正无私。在工作中,我始终坚持一切从实际出发,从搞好工作出发,以大局为重,不打个人的小算盘。我所在的审计局是一个经济监督部门,手中有一定的执法权力,因此在很多工作中事先也有一些人找我打招呼,要求照顾,但在出具审计意见和审计决定时,我总是从工作出发,顾大局,讲原则,不以个人好恶划杠子,不以私人利益定调子。
2.珍惜岗位名声,做到廉洁从政。由于所处位置特殊,时常有一些人想从我身上打开缺口,对于送礼者,我总是晓之以理,婉言拒绝。一年来,我抵挡住了各种诱惑,做到了洁身自好、廉洁从政。拒绝送礼、请吃多起,更不存在受贿、贪污的情况。我也从不进高档娱乐场所,从不在单位报销应当个人支出的费用。我喜欢结交朋友,但从不与不三不四的人往来,不与反映不好的人深交,从而树立了良好的形象。
3.管好自己家属,做到光明磊落。家属是领导干部清正廉洁的重要关口。我时常教育家属一定要把好关口,守好家门,帮忙不添乱,不能贪图小利,更不能收受礼金。实事上,我家属也一直是这样做的,一年来多次拒绝收受礼品礼金。
三、依法行政,自觉接受党内监督和民主监督
依法行政是党风廉政建设的重要内容,也是新时期对领导干部的基本要求。工作中我认真学习国家法律法规,自觉参加各种法制培训,努力增强自己的法制观念和法律意识,提高自己的执政水平。自觉坚持依法行政,努力做到由“长官”意志向依法行政、照章办事转变,由人治向法治转变,避免朝令夕改和以权代法、权大于法的现象出现。在审计执法工作中,我坚持以事实为依据,以法规为准绳,力求做到事实清楚,处理有据,程序合法,手续完备,轻重适当,公平合理。同时,认真履行和完善执法责任制、过错追究制,大力推行审计公示制度、送达审计制度和廉政承诺制度,努力纠正个别工作人员存在的有法不依、执法不严、违法不究等行为。
自深入学习实践科学发展观活动转入分析查阶段以来,我们严格按照按照县委深入学习实践科学发展观领导小组的统一部署和安排,紧密结合审计工作实际,突出重点,周密部署,严格要求,精心组织召开专题民主生活会,认真撰写领导班子分析检查报告,积极组织群众进行评议,全面完成了第二阶段的各项工作任务,取得良好效果。现将第二阶段的工作开展情况汇报如下:
一、精心组织,扎实开好专题民主生活会
一是强化会前准备。做到了广征求、明议题、多沟通。在前一阶段征求意见的基础上,通过发放征求意见表等活动,针对审计工作转型,广泛听取多方意见,鼓励党员干部献计献策。紧扣“创新审计理念,服务县域经济”这一主题,明确了会议议题,深入查找支部和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及党性党风党纪方面反映强烈的突出问题。同时,做好前期的思想沟通工作,党组成员交心谈心,坦诚交流思想,撰写较为深刻的民主生活会发言提纲。使每位支部成员对开好民主会做到了心中有数,提前作好了准备。
二是认真开好会议。民主生活会上,各成员总结深入学习实践科学发展观以来取得的成绩以及存在的不足,并结合民主生活会前征求的各方面意见,提出了整改的初步设想。通过批评和自我批评,找准了三个方面存在的突出问题:一是思想解放程度不够,把握机遇能力不强;二是年度审计项目任务太重,业务学习时间太少,与外部交流学习的机会不多;三是深入基层调研工作不够,审计工作质量水平不高。这次民主生活会,达到了批评与自我批评的目的,实现统一思想、达成共识。
三是切实进行整改。针对民主生活会上查找出的不足,支部制定整改方案,从两个方面进行全面整改:一是进一步解放思想。通过加强思想政治建设、制度建设和强化党的建设,引导广大审计干部深入思考审计工作的本质,树立科学审计理念、民本审计理念、绩效审计理念、免疫系统审计理念,切实转变机关工作作风,不断提高党支部的凝聚力和战斗力。二是进一步提升审计质量。从加强审计队伍建设和规范审计程序入手,加强培训工作,实施全程管理,改进审计工作方式方法,完善考核激励机制,不断提升审计质量和水平。
二、严格把关,认真撰写领导班子检查分析报告
一是早准备。在撰写分析检查报告前,严格按照分析检查阶段的工作要求,组织召开座谈会,发放征求意见表及调查问卷,多渠道、多方面听取退休老干部、审计一线干部职工及社会各界的意见和建议,并进行了初步梳理、归纳,认真有序地完成了调查研究、征求意见、意见汇总与反馈等前期工作,为撰写分析检查报告奠定了扎实的基础。
二是严要求。局长充分履行第一责任人职责,亲自主持分析检查报告的谋划撰写工作,明确提出起草要求,对提纲的具体内容逐条进行分析指导。党组成员对分析检查报告提纲进行研究,提出了很好的意见和建议,确保分析检查报告问题找得准,原因分析得透,思路措施实。
三是求实效。经认真分析、反复讨论,多方征求意见,深刻查找原因,形成了局领导班子分析检查报告,充分反映了广大党员干部在学习实践活动中形成的共识及党的十六大以来我局取得的成绩,全面系统梳理存在的问题,提出了审计质量有待于进一步提高、审计管理有待于进一步深化、审计能力有待于进一步加强三个影响和制约审计工作科学发展的突出问题,并明确了下步发展的措施,为下一步整改落实打下了扎实的基础。
三、汇集民意,积极组织群众对分析检查报告进行评议
一、高度重视、严格要求,将社会治安综合治理工作摆上重要位置
审计局是执法单位,我把建设和谐审计,维护社会稳定列入了目标岗位责任制,做到有部署、有检查、有落实。
一是将稳定工作放在各项工作之首。常念稳定“经”、常敲稳定“鼓”,无论是召开业务工作会议还是深入基层调查研究,我都要花一定的时间、精力讲社会治安综合治理工作,反复强调没有一个稳定的环境,不仅改革、发展无法进行,而且已经取得的成绩也将付之东流,再三要求审计局全体同志时刻绷紧维护稳定这根弦,无论什么时候,无论工作多么繁重,都要做到“稳定高于一切”、“稳定压倒一切”,把维护稳定放在各项工作的首位,作为万事之先。对社会上的不稳定因素,及时与县领导报告,抓早、抓小、抓苗头,就地及时化解,做到小事不出村,大事不出乡,调处纠纷不过夜,解决问题不留后遗症,把问题解决在基层,消化在萌芽状态,防止引发。
二是将社会治安综合治理工作纳入年度工作目标考评内容,与审计业务工作同部署、同检查、同落实,对审计局个人评优评先参考和评定职称一律先送县综治委征求意见,凡社会治安综合治理方面存在问题的一律予以否决。
二、尽职尽责、全力支持,积极参与社会治安综合治理工作
作为审计局长,我深知自己肩上重担的分量,在社会治安综合治理工作中,我不仅要求干职工该怎样做,而且尽职尽责参与到具体实际工作中,用自己的行动为南城的稳定出力。
一是努力做好群众来信来访工作。对群众的每一封来信,我都认真阅读,对前来向我反映情况的群众,我认真接待,仔细听取情况反映。对他们反映的问题,凡通过努力能够解决的,我都认真予以办理,对少数受条件限制或政策不允许确实解决不了的,认真做好解释说服工作。今年7月浔溪乡有一村民反映村干部乱砍滥伐,判青山账务不清等问题,我及时责令分管领导调查处理,并与乡党委达成共识,有效地维护社会稳定。
二是全力支持政法各部门工作。对政法各单位要求审计局做的工作,我一贯高度重视,对他们开展的各项综治活动全力支持,对他们提出要协调的问题,我都亲自参加,力所能及地帮助他们解决一些问题。县公、检、法今年正值任中审计,我积极配合市审计局的各项工作,为他们释疑解难,优化了审计环境,加强了与公、检、法领导的沟通。