前言:我们精心挑选了数篇优质脱贫攻坚情况汇报文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
一、扶贫工作开展情况
1.为民服务“零距离”,促进脱贫工作落到实处。
今年以来,围绕贫困户致贫原因因户制宜进行帮扶,我们对全镇42户建档立卡未脱贫贫困户进行了走访,认真核算他们2019年10月-2020年6月底以来的收支情况,并通过相应的程序,进行贫困人口动态调整,并做好脱贫人口的跟踪回访工作,关注已脱贫人口,做到贫困退出与成果巩固并重。
2.把防贫防返贫放在重要位置,做到摘帽不摘监管。镇已经成立了以书记镇长任组长、主管副职任副组长的防贫防返贫领导小组,主要负责全镇非建档立卡贫困户的防贫工作,同时组建防贫防返贫工作站,由扶贫骨干兼任成员。四十三个行政村也统一成立了防贫防返贫工作室,2020年我镇纳入非持续稳定脱贫户重点监测预警21户,并对21户进行了分类帮扶。
3.提升水平,脱贫档案管理规范有序。
我镇以国家和省扶贫成效考核反馈意见问题为契机,对镇级、村级以及户扶贫档案进行了规范整理,镇级贫困户审核名单、公示资料、贫困户验收表、镇党委会会议记录等档案整理规范;村级贫困户相关文件、村民代表会议评议记录、年度贫困户登记表等档案整理规范;同时规范了贫困户“五证一册”的填写内容,对扶贫手册、帮扶记录本等规范填写,补齐了安全住房审核、农村合作医疗、居民基本养老保险等各项证明,确保了档案资料整理规范。
二、立足当前谋划长远,建机制,强责任,抓落实
1.建机制,吹响“集结号”层层传导压力。
深入推进领导包村、干部包户、扶贫对象参与的工作机制,把精准式扶贫工作纳入全年目标考核内容,将扶贫工作任务分解到村、到户、到每个干部,定期检查考核,确保分户包村工作机制和结对帮扶工作措施落实到实处,真正做到人员到位、责任到位、投入到位、措施到位。
2.强责任,念好“紧箍咒”健全责任体系。
为深入贯彻落实精准扶贫要求,压实包片领导、帮扶责任人等扶贫脱贫主体责任,镇党委多次召开党政联席会对相关工作进行安排部署,同时召开机关大会,传达上级精神,安排相关工作。重点突出责任导向,分别在镇内和村内成立扶贫脱贫工作领导小组,细化工作任务、明确工作职责、压实主体责任,确保扶贫政策落实到位。
3.抓落实,种好“责任田”找准着力点。
一、基本情况:
XX村位于XX镇XX方向,东与XX村接壤,南与
XX村接界,西与XX村毗邻,北与XX县接界,全村辖14个村民小组,农户1020户,人口3557人,耕地面积3414. 02亩,山林面积11967亩,党员74人,在家党员36人.区域面积11平方公里。
2.有贫困户19户53人,其中因病致贫3户,因残致贫12户,因其他原因致贫4户。低保户有45户74人,分散供养五保户6户8人。2014年脱贫4户12 人;2016年脱贫2户7人;2017年脱贫5户12人,2018年脱贫2户7人,2019年脱贫5户14人,2020年计划脱贫1户2人.
二、脱贫攻坚工作开展情况:
1.产业扶贫方面。瓜蒌种植是 村的主导产业,建设有150亩瓜蒌种植基地,成立了专业合作社,切实让普惠制政策全面到位。通过结对帮扶干部的努力,结合贫困户家庭实际情况,村贫困户发展了水稻种植、油茶种植、瓜蒌种植、
生猪养殖等家庭式发展产业。
2.教育扶贫方面。村共有贫困学生18人,无辍学人员。
2019年享受“圆梦助学”奖学金19750元。
3.就业扶贫方面。村建档立卡贫困户中有劳动力9人,
其中在本村担任保洁员2人,月平均工资约为1200元。
4.安居扶贫。建有安居房1栋. 2户危房改造,1户房屋维修,按照“十有”规定配齐设施,
5.新农村建设项目建设情况。2019年完成7个自然村13个点新农村建设,村级卫生室改造工程等项目,投入项目资金约670万元。
6.农村环境整治情况。2019 年全村14个村小组均已完成村庄整治建设,高标准农田建设1500亩,农田水利设施覆盖全村,有效灌溉面积占比达98%以上,无辍学适龄学生。
7.驻村工作队帮扶工作开展情况。近年来,区森林公安局把打赢脱贫攻坚战脱贫作为“一号工程”,主动服务、细致帮扶、措施到位,全力助推脱贫攻坚工作落到实处。- 是局领导高度重视,他们率先垂范,经常召开专题会议研究扶贫工作,带头深入走访群众,开展调查研究,了解村民生产、生活情况,认真倾听诉求,仔细记录“民情”,逐一排查落实;二是驻村小分队近年来共下拨帮扶资金25万元,其中:2016年至今下拨帮扶资金25万元,用于村基础设施建设、贫困户“十有”建设、水渠、水坝、桥梁的修缮、走访贫困群众困难党员、资助贫困学生、灾后建设等。
三、下一步打算
1.压实责任。严格按照上级文件精神要求,切实落实结对帮扶措施,明确脱贫攻坚工作主体责任,为每一户贫困户谋划具体脱贫方式,有针对性的落实脱贫措施,确保贫困户在2020年全部脱贫。
从检视情况总体来看,我镇按照县委、政府安排部署,聚焦全力解决好“两不愁三保障”突出问题,在健康扶贫等政策宣传,消除视觉贫困和保障群众饮水安全、义务教育、基本医疗、住房安全等方面做了大量工作,不断巩固脱贫质量,全面决战决胜脱贫攻坚。但,经检视组反馈,我镇在做深、做细、做优脱贫攻坚工作上还存在短板和弱项,还存在收入计算表填写不规范、个别贫困户院内卫生不整洁等问题。
二、检视工作开展情况
对已脱贫人口的检视:镇上以村为单位,统筹安排引导员配合检视组工作人员进行入户检视,通过进村到社入户调查、现场交谈、查看户资料,详细了解已脱贫户生产生活情况,据实填写了《县2014年至2019年已脱贫人口检视核查表》。经检视,镇701户已脱贫户的2020年度家庭人均纯收入全部稳定超过5000元,“两不愁、三保障”各项指标全部达标。
三、存在问题
1.个别收入计算表填写不规范,部分项目缺少分项。
2.个别贫困户家中存在脏乱差现象。
3.个别建档立卡贫困户对帮扶工作理解较为偏颇,甚至有的还会对帮扶工作提出过分要求;
四、下一步工作打算
一是靠实脱贫攻坚职责。镇党委严格落实“月部署、周调度”工作机制,坚持每周召开1次脱贫攻坚专题调度会议,传达学习脱贫攻坚相关会议、文件精神,找准差距和短板,提高脱贫攻坚质量。积极与帮扶单位衔接,督促帮扶干部走访贫困户,以村为单位召开群众知情会,及时为建档立卡贫困户说明各项帮扶政策;引导建档立卡户探索调整种植结构,向致富能人学习,发展特色产业。
二是巩固脱贫攻坚成效。严格执行“四不摘”政策,落实结对帮扶措施,因地制宜、因户施策,切实保障贫困户实现脱贫并不断巩固提升。精准落实教育扶贫、健康扶贫、安全住房、安全饮水、兜底保障政策,提高贫困群众获得感、满意度。
一、 基本情况
XX位于,东靠,西临,南接,北邻。干线纵穿南北,公路横贯东西。乡总面积平方公里,辖行政村,总人口户,人。乡域经济以种植水稻和养殖生猪为主,是典型的农业乡镇。目前我乡共有建档立卡贫困户X份。
二、工作开展情况
近年来,我乡坚持目标引领,突出问题导向,精准识贫,对贫困户底子进行全面澄清,合力攻坚、分类指导、分户施策,扎实推进精准扶贫和脱贫,取得了较好的脱贫实效。
(2019年05月31日)
各位领导:
现将西沟村脱贫攻坚对标研判情况汇报以下,如有不妥,请批评指正:
一、基本情况
西沟村全村有193户710人,有贫困户60户173人,已退出41户148人。2019年计划脱贫12户18人,年末贫困人口7户7人,贫困发生率0.99%。
二、按“577”标准排查问题
1、人均纯收入:
今年脱贫11户17人(吴绪桂1户1人死亡除外)。陈善青1户1人,陈代友1户1人,邓久弟1户1人,郭正平1户3人,吴绪江1户1人,吴尔早1户1人。上述贫困户都将其安排在我村嘉晨农业农民专业合作社进行大田管理,月工资2000元,收入稳定。张兴和1户3人,组织其儿子张长林在西安雁塔区搞餐饮服务,月工资3500元,工作及收入相对稳定。邓久主会竹器加工,从事竹器家具加工销售,工作稳定收入稳定,月收入2000元。朱立据1户2人,朱立据在西安市长安区新型铝材有限公司上班,月工资3200元,收入稳定。
今年脱贫户收入存在以下问题:邓沐凤1户因其年老无劳动能力,无产业收入;陈代友1户当年无产业增收。
2、安全住房:
2019年脱贫户中有两户(张兴和、朱立据)在安置点购房还未入住。张兴和在小河油坊湾安置小区购房100㎡,现以已装修90%,定于6月18日入住新房。朱立据在张良集中安置点购房50㎡,现在正在装修,定于6月28日入住新房。
3、义务教育
我村无义务教育阶段辍学学生。
4、参加合疗大病保险
西沟村100%家庭成员参加新型农村合作医疗和大病保险。
5、安全饮水
安全饮水全村贫困户尚有14户未达标,分别为邓久主,邓久昌,朱立成,雷为友,张均得,邓沐凤,邓久弟,吴尔海,邹忠根,陈善海,王能成,袁大林,邓以坤,胡德林。非贫困户有102户安全饮水未达标。
6、非贫困户均有安全住房。电力入户全部解决,一户一表全部到位。
三、解决措施
(一)针对朱立据与张兴和两户还未入住新房的问题。实行镇村两级联合包帮,责任到人。朱立据由副镇长黎小花与村主任朱守棉联合包帮,张兴和由驻村干部与村文书邓沐善联合包帮。两级干部给装修户详细制定装修计划,每隔三天上门查看一次装修进度,确保朱立据在6月28日,张兴和在6月18日顺利入住新房。
现将我镇2018年脱贫攻坚工作情况汇报如下:
一、以目标任务为导向,夯实贫困退出基础工作。紧紧围绕年度扶贫成效考核进入好的行列总目标,压实责任,台帐管理,强力推进各项工作。一是强责任盯目标,上下同心抓落实。镇党委扛牢脱贫攻坚主体责任,强化镇脱贫攻坚领导小组的指挥部作用,党委书记总协调,镇长抓全盘,班子成员结合分管领域和所包村分线推进,驻村干部和村“两委”具体落实,党委扩大会做决策,专题会议解难题,现场会议抓督导,聚焦重点难点,精准发力,苦干实干,为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。二是建数据立台账,科学分析强推进。为彻底解决基础数据零散问题,从8月开始,镇班子成员、镇干部、驻村工作队、村“两委”干部结合“干部住村走访活动”,逐户逐人摸排基础数据,分村建立《非贫困人口台账》《脱贫享受政策人口台账》《非贫困户、脱贫享受政策户边缘户台账》《未脱贫人口台账》《未脱贫困难户台账》《计划脱贫户台账》《贫困户收入核算台账》等9本台账,全面彻底兜清底数。在此基础上,从村“两委”干部结构、致贫原因、贫困类型、残疾情况、重病情况、劳动力情况、就学情况、产业收益分配等8个方面,形成分析表。结合9本台账、8个分析表,严格对照户退出、村出列标准,分类施策,强弱项、补短板,确保村村有收益项目,户户有脱贫措施,人人实现持续稳定增收。三是紧盯考核标准,确保高质量脱贫。聚焦“两不愁、三保障”目标,严格兑现各项扶贫政策,规范退出程序,确保高质高效完成4个贫困村出列、708户1281人脱贫目标任务。截止10月8日村级公示前,七甲山、后号、博岱花、南大井4个贫困村可全部出列,出列后贫困发生率分别为0.86%、0.00%、0.00%、0.57%;拟退出贫困户1223户2210人(退出后保留户298户560人),比年初任务数多515户929人,退出后全镇贫困发生率为3.63%(退出前为17.94%)。
二、以项目建设为拉动,促进贫困人口持续增收。按照“一乡一业、一村一品”要求,牢牢牵住项目建设“牛鼻子”,精准谋划、强力推进产业项目,不断拓宽群众持续增收渠道。一是明确发展思路,创新举措推动产业发展。按照全县脱贫攻坚总体部署,确立了“围绕三化、实现三转、培强四业”的产业发展思路,重点实施了义安现代农业园区、华蒙有机肥厂、博岱花蔬菜基地电力配套升级、谷之禅种植加工等一批产业项目;谋划村级光伏电站项目7个,村集体分布式屋顶电站2个,北石塄生态旅游项目1个。二是优化力量,强力推进项目建设。9月份专门成立镇项目办,书记、镇长挂帅牵头,分管领导分工负责,包村领导“一包到底”,边批边建强力推进。截止目前,5个村街巷硬化已完工,拨付资金30%;京张对接连村路已完工,拨付资金80%;义安现代农业园区主体工程已完成70%,现正在办理招投标手续;北石塄村幸福互助院主体工程已完成,正在进行内部装修和办理招投标手续。三是明确脱贫路径,确保高质量退出。科学制定收益分配方案,坚持“三优先、三统筹”原则,即优先“出列村、边缘户、困难户”,确保“贫困村脱贫出列、边缘户高标准脱贫、困难户收入不减生活质量不降”,按照“一村一策一户一保障”统筹分配。目前已实施的镇级项目覆盖14个村1281户2290人,收益分配达91万元,户均600元;上报县集中光伏覆盖贫困户317户,户均分红750元;开辟收益分配劳动岗位262个,有劳动能力的贫困人口实现了全覆盖。
三、以扶贫考核为牵引,确保贫困退出进入好的行列。严格对照村出列、户退出标准和国家、省、市扶贫成效考核反馈问题,强弱项、补短板,确保贫困退出工作进入好的行列。幸福互助院涵盖的53户危房改造进度慢问题,全镇危房改造县级认定728户,截止日前,除北石塄幸福互助院涵盖的53户危改任务未完成外,其余的675全部完工。县委王书记检查后,我们深刻检讨,及时整改,强化力量,施工队由2个增加到6个;抢抓工期,昼夜倒班,抓紧施工,书记、镇长每天到现场督查;优化工序,屋内装修与封顶施工同步进行,坚决保证10月底全部具备入住条件。针对扶贫档案不完善不规范问题,8月份镇抽调精干力量,组成整改专班,集中驻村工作队和村“两委”干部,统一培训统一填写完善。针对村内人居环境治理存在问题,前期拨付每村2万元环境治理费已到位,镇统筹组织了2次集中清理行动。本月初,重点针对4个拟出列村,制定了人居环境整治方案,10月6日开始,南大井、后号、博岱花3个村的清理整治工作全面展开。
存在问题:1.村人居环境整治工程任务艰巨,街巷积存垃圾、残垣断壁成为老大难问题。2.目前全镇14个行政村已与保洁公司对接,但尚未正式运行。
一、基本情况
略。
二、分析情况,压实责任
根据我村实际,进行入户调查、走访、摸底2014-2018年登记的xx户xxx人贫困户分成三大类,一是因病因残缺乏劳动力的;二是精神病、呆傻丧失劳动力的;三是因灾因学致贫的。针对每一类扶贫对象的实际情况量身制定精准扶贫方案:
为使精准脱贫落到实处,村委会“三委”一班人将压实责任,强化“五个一”工作措施抓落实:
1、每一个村干部负责两个组,结对帮扶贫困户xx户。
2、每一个党员干部负责结对帮扶两户贫困户。
3、每一个贫困户制定一个扶贫明白卡,明确帮扶信息。
4、每一个季度检查一次,督办结对帮扶工作落实情况。
5、给每一个贫困户落实一个就业岗位和产业发展。
三、具体工作措施
1、严格程序、化解矛盾。我村严格按照省、市、县、镇要求,坚持公正、公开、公平的原则,严格工作流程,认真完成了精准扶贫建档立卡工作。同时,对因个别家族势力明显或其他原因选出的不贴合条件的农户,驻村工作组深入群众,进行调查核实,坚决取缔;对民主评议结果持有异议的个别群众,负责做好调查核实和解释工作;对弄虚作假、优亲厚友等侵害群众利益的违纪违规行为,严肃查处并全村通报。由于政策宣传到位、程序执行严格、群众工作做细,杜绝了以权谋私、优亲厚友行为的发生。
2、建档立卡到户到人。按照“建档立卡”工作的要求,全面开展了全村贫困家庭的调查摸底,在2014_2018年建立了贫困家庭档案xx户xxx人(其中2014年至2016年贫困户脱贫x户x人,2017年贫困户脱贫x户x人,新纳x户xx人,2018年贫困户脱贫x户x人,截止2018年底已脱贫xx户、保留户xx户xx人)完善扶贫对象动态识别机制,通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到村、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人,确保扶贫到户政策全面落实。为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供可靠依据。
3、结对帮扶到村到户。按照“六个到村到户”精准帮扶要求,结合“走基层、解民忧、聚民心”活动和“走基层、结穷亲、交富友”活动,区属单位,镇直机关、各单位、村等帮扶责任人员,组建了驻村工作队,每名干部至少帮扶3-5人,形成结对帮扶机制。严格帮扶工作制度。要求每个帮扶责任人必须掌握贫困户的基本情况,因地制宜,因人而异,找准帮扶办法,制定帮扶计划,做到“不脱贫不收队”。
4、加大对特殊贫困户的扶持力度。工作组按照镇党委、政府的要求,并结合村委会的实际情况,落实帮扶政策,明确责任人。对于特殊困难的贫困户给予特殊照顾,加大扶持力度,使他们不仅在经济上脱贫,还在思想上甩掉贫困的帽子。
5、强化监管,确保扶贫资金专项到位。我村严格执行国家扶贫专项资金管理措施和项目资金报账制的规定,在资金使用上,严把“选项、立项、申报、审批、发放、效益”六道关,实行扶贫项目资金公示、公告制度,做到“四不一公开”(即不准挪用、不准挤占、不准截留、不准优亲厚友,坚持上榜公开);在资金管理上,实行扶贫资金专户管理,建立健全报账制,确保专款专用;在资金监督上,实行项目资金动态管理,充分发挥监督功能,杜绝挤占、挪用等违规违纪行为发生,保证了扶贫项目资金的合法、合理、有效使用。
四、扶贫开发工作成效显著
(一)通过扶贫项目建设,成效显著。1是扶贫资金投入创新高,今年以来共争取整合各类扶贫资金400余万元。2是群众自我积累、自我发展潜力明显增强。通过渠道、道路、畜牧、扶贫危房改造等项目的整组推进,农户的发展意识得到了增强,初步构成了因地制宜、合理开发、优势互补的特色支柱产业,特色农业发展迅速,构成了能够带动农村经济快速增长,促进农业增效,农民增收。3是通过扶贫项目群众生产生活条件明显改善。透过扶贫项目的实施,村组道路、渠道、村容村貌等基础设施建设得到了加强。
(二)科技培训及劳务输出。紧紧围绕“培训是基础,输出是关键,服务是保障,致富是目的”的工作思路,以“转得出、稳得住、能致富”为重点,采取政策激励、引导培训、协会组织、能人带动等办法,有计划、有组织地向外输转。截至目前全村共输出劳动力1人次以上,创劳务收入2320万元。
五、存在的主要问题
几年以来虽然我们的精准扶贫工作取得了一定的成绩,但也存在着一些问题:一是基本公共工程依然相对薄弱。从基本公共工程上看,村委会地处半山区,自然条件恶劣,自然灾害较多,贫困人群的生产生活水平差,如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝抵御不足,抗全自然灾害能力较弱。近年来,虽然通过扶贫项目建设,基本公共工程有所改善,但仍不能满足当前及今后的发展需要。二是人口素质较低。在走访农户中发现,贫困人口普遍接受教育程度低,观念陈旧,科技认识不强,缺乏致富能力和发展门路,脱贫任务较重。三是扶贫资金投入仍显不足。目前,扶贫资金主要是依靠扶贫办项目资金和各区直帮扶单位的支持,自筹资较为困难。
六、下步工作措施
1、增强贫困群众自我发展能力。大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训,充分利用民生工程新型农民培训,认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。确保达到培训一人,转移一人,脱贫一户的方案和培训一门技术,振兴一项产业,致富一方群众的目标。
一、及时贯彻会议精神,增强做好扶贫开发工作的信心和决心
9月30日全县精准扶贫攻坚工作推进会议结束后,下午我镇组织召开了专题党政班子联席会议进行研究部署,成立了镇“百日行动大会战”指挥部,召开全体镇村干部会议,会议全面传达贯彻了“我县关于脱贫攻坚“百日行动大会战的实施意见”认真学习了县委聂书记和县政府江县长的讲话内容,尤其是聂书记在讲话中明确目标任务,全力打好脱贫攻坚“百日行动大会战中提到的重要要求。通过学习贯彻此次会议精神,使领导班子成员和全体镇村干部深化了对脱贫攻坚工作的认识,明确了脱贫攻坚“百日大会战”工作的目标任务、工作重点和着力点,进一步坚定了做好脱贫攻坚工作的信心和决心。
二、明确责任强化措施,重新对精准扶贫攻坚工作再安排再部署
一是以脱贫攻坚“百日大会战”为契机,再次组织机关干部深入贫困村、组、户展开广泛调查摸底,登记造册,对贫困村村情统筹分析、认真研究,做到情况清、底数明,为下一步落实脱贫举措奠定基础。
二是驻村班子成员迅速下到自己所驻的村,组织召开“两委”成员会议,因村制宜调整完善发展规划,合理确定发展目标和发展思路。坚持走产业兴村道路,加快农民增收步伐。多措并举寻求路径,强化基础设施建设,改变贫困村落后的生活环境。
三是快速跟进与帮扶部门的沟通与对接,积极争取帮扶部门的关注程度和帮扶力度,在发展规划和思路上多请“高人”指点,力求出实招,在实施扶贫开发项目上多请“帮扶单位”扶持点,力争求实效。通过帮扶部门的大力支持,努力加快全镇扶贫开发工作的进程。深入村组和群众,实地了解情况,为下一步制定脱贫发展规划把脉。
三、明确工作重点,确保完成百日行动大会战工作任务
对照任务清单中明确的任务责任分工,制订了我镇“百日行动”大会战《工作方案》,分解细化任务、强化政策举措、明确工作进度,确保今年目标任务全面落实。
1.倒排工期。对表今年脱贫攻坚目标任务,以日为单位抓调度、保进度,以目标为导向,倒逼今年各项工作任务的全面完成,确保今年计划脱贫摘帽的贫困村、贫困户如期退出。
2.严把标准。对标“两不愁三保障”脱贫标准,以户为对象,落实精准帮扶;以问题为导向,严防严查虚假脱贫、数字脱贫,确保贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度符合考核要求。
3.夯实载体。对照今年脱贫攻坚工作部署,以实施脱贫攻坚工程为载体,提高精准扶贫的针对性,提升精准脱贫的有效性,为实现今年脱贫攻坚目标提供强力支撑。
4.整体推进。对应脱贫攻坚不留死角、不留盲点的工作要求,深入推进贫困村脱贫攻坚,高度重视非贫困村脱贫攻坚,确保精准扶贫、精准脱贫不落一户一人,统筹推进今年脱贫攻坚成效整体达标提升。
四、强化进展调度,进一步压实工作责任落实
一要进一步拧紧责任链条。按照县委的要求,与村组层层签订责任书,逐级立下军令状,切实把压力和责任传导到每个层级,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保把各项工作做扎实、抓到位。
根据工作安排,现将2019年上半年底母落村脱贫攻坚工作开展情况作如下汇报:
一、工作开展情况
(一)开展入户走访排查确保贫困户信息精准。通过入户走访排查和动态调整,目前,底母落村建档立卡贫困户共45户163人,未脱贫11户27人,贫困发生率1.77%,无贫困人口漏评和错退,群众认可度有所提高(贫困户数及人数变动,缘于贫困户死亡、婚入、婚出等因素)。
(二)着力解决影响“一达标两不愁三保障”的突出问题。
贫困户收入达标、吃穿不愁、饮水不愁。经入户走访核实,底母落村45户建档立卡贫困户中,因修德宏北路、六威高速路得到国家土地赔款有31户,在省内外务工34户48人,享受国家政策兜底8户16人,享受养老金4户6人,推荐到高中教育城保安、环卫工以及村内保洁员等岗位就业11户11人,其他未务工、未就业贫困户在家从事种养业。经逐户核算,45户建档立卡贫困户家庭年人均可支配收入稳定超过当年全国扶贫标准3747元,收入达标、吃穿不愁、饮水不愁。
(三)抓好落实医疗保障工作、切实解决群众看病问题。按照全村全员人口“参合率100%”的工作要求,通过入户宣传医疗政策、收缴合医费以及通过包村干部、驻村工作队个人出钱帮助部分村民交合医费(每人出资200元)等方式,完成底母落村395户1578人新型农村合作医疗费收缴工作任务,确保全村参合率100%。
(四)抓好农村适龄儿童、义务教育阶段学生数据信息精准核实,扎实推进“控辍保学”工作,全面落实国家教育资助政策。近期,村脱贫攻坚转班开展贫困学生信息大排查,扎实推进“控辍保学”工作,确保农村适龄儿童、义务教育阶段学生能正常入学就读。目前,38名建档立卡贫困学生无因家庭经济困难而错学,且都享受国家相应的教育资助政策。
(五)住房保障工作有序开展。按照“鉴定一批、挂牌一批、改造一批”的工作要求,完成脱贫户及危房改造户改造任务,完成底母落村一、二、三组危房鉴定46户、完成房屋“挂牌”33户、完成“拆危除杂”15户、完成旧房拆除5户、完成透风漏雨房屋整治4户。目前,底母落村所有贫困户及非贫困户均有安全住房,无无房户、无住房面积不达标户、无易扶搬迁户。
(六)全力抓好落实脱贫攻坚“一月一评估考核”工作。针对双戛街道办事处5—6月在全区脱贫攻坚“一月一评估考核”“挂末”问题,为确保底母落村在8月迎检中排位靠前,底母落村务必在8月6日前,完成以下工作任务:全力抓好落实人居环境卫生整治及串户路工作。近期,村各专班按照分工要求,参与贫困户及非贫困户打扫室内外环境卫生,开展乡风文明行动“三新一清洁”、文明素质提升、生活习惯改变、三改三化”、串户路等工作。确保所有村民室内外环境卫生干净,生活生产用具摆放整齐、干净有序。目前,全村“串户路”全部竣工,院坝硬化完成率100%。
扎实推进“一户一袋及一户一档”信息核查工作。一是驻村工作队按照时间节点要求,及时更新45户建档立卡贫困户连心卡信息,确保连心卡信息精准无误、确保“线上线下数据”一致;二是根据“贵州省建档立卡贫困户入户档案资料目录”收集完善相关印证资料,确保资料不缺项、不漏项、应有尽有;三是完成非贫困户信息排查、梳理、汇总、装档等工作。
(七)开展地质灾害全面巡查排查。根据全市、全区及双戛街道办事处第三季度安全生产工作会议精神,成立底母落村安全生产工作专班,明确专人值守,重点对底母落村二组半坡上、三组吕昌达家房屋后、三组耿家塆、三组赵庆林砖厂等隐患点开展全面巡查排查和防范工作,及时研判和上报险情。
二、存在的问题
一是由于驻村新老队员更替、队员减少,且新派的2名驻村干部年龄偏大,目前,实际开展脱贫攻坚工作的队员少,驻村队员更替导致脱贫攻坚工作任务分担多、工作量大;二是部分贫困户对脱贫攻坚工作不理解、不支持、不配合,等、靠、要思想仍然存在,影响贫攻坚工作有序开展;三是上级各部门多头下达工作指令,村级须按指令完成各项工作任务,导致同样的工作多次重复做,工作量增加;四是局领导与驻村干部就工作、生活、困难方面的谈心谈话时间少、次数少;五是对照2019年市直部门脱贫攻坚工作共性目标考核评分细则,部分工作还需要作进一步分工、细化和落实。
今年以来,区委、区政府高度重视脱贫攻坚工作,始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央和省市关于脱贫攻坚重要决策部署,将脱贫攻坚当成最大的政治任务,拿出与贫困重点县同样的力度,尽锐出战、持续攻坚,补短板、强弱项,抓重点、解难点,高质量推进全区扶贫脱贫各项工作,取得了明显的成效。全区脱贫攻坚工作可以用“34533”来概括:
第一个“3”,即突出“三项”举措,高站位部署推进
一是加强顶层设计。把2019年作为“脱贫攻坚质量提升年”,将扶贫脱贫工作纳入区委“1368”工作计划和“2289”重点工程,出台了《区2019精准脱贫攻坚工程实施方案》和《关于开展脱贫攻坚质量提升年活动的实施意见》,通过实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等11个专项行动,大力提升全区脱贫工作质量。二是周密部署推进。今年以来,先后通过三级干部大会、区委常委(扩大)会、扶贫领导小组会、政府常务会、政府办公会、约谈会、擂台赛、调度会、过堂会、现场观摩会和业务培训交流会等多种形式,多次对扶贫脱贫工作进行安排、指导、督促、调度和推进,扶贫脱贫各项工作进展顺利、成效明显。三是加强机构建设。完善区委书记、区长为组长的“双组长”制领导小组,结合实际制定了年度脱贫攻坚计划,与各乡镇签订了责任状,切实强化了各级抓脱贫攻坚的责任意识。同时,结合全区机构改革,进一步完善了区扶贫部门的工作职责。投入170万元,给17个乡镇扶贫工作站安排办公场所、配齐办公设备,全面提升乡镇扶贫工作站的履职能力。
“4”,即打出“四张”特色牌,高标准抓实整改
为确保国家和省市扶贫考核、中央脱贫攻坚专项巡视等问题按时高标准整改到位,立足工作实际,打出了“四张”特色牌,即“一访二赛两查三行动”:
“一访”,即开展乡镇党委书记遍访贫困户活动。聚焦贫困群众实现“两不愁三保障”,全区17个乡镇党委书记,集中一周时间,对363个村所有贫困户进行遍访,面对面了解贫困群众“两不愁三保障”情况,宣讲国家扶贫惠民政策,增进干群感情,使贫困群众的满意度得到进一步提升。
“二赛”,即每月举办政策落实部门主要负责人和乡镇党委书记“擂台赛”。每月举办一次脱贫攻坚擂台赛,围绕中央和省市有关扶贫脱贫会议精神、“两不愁三保障”、产业就业扶贫、问题整改、贫困退出等内容,安排若干个政策落实部门主要负责人或乡镇党委书记进行擂台比武,通过公开亮相,形成了你追我赶、拼搏进取的浓厚氛围,进一步夯实了各级各部门脱贫攻坚责任。
“两查”,即开展帮扶责任人之间和乡镇之间推磨互查活动。为确保帮扶活动实效,区通过召开动员会,制定并印发《关于在帮扶责任人之间开展推磨互查的实施方案》和《关于在乡镇之间开展扶贫工作推磨互查的实施方案》,部署开展帮扶责任人之间、乡镇之间推磨互查活动。一是帮扶责任人推磨互查。集中五天时间,由帮扶责任人派出单位带领本单位全体帮扶责任人,以推磨互查形式,深入被查单位和所帮扶村,按照每名帮扶责任人走访检查1-2户的形式,对全区1946个贫困户进行入户互查。重点围绕贫困户的“两不愁三保障”、帮扶情况、资料台帐和满意度等内容进行互查,并按照“谁查谁负责”的原则,分别填写《入户走访表》、《台帐资料检查清单》和《问题清单》并签字,对检查结果负责。二是乡镇之间推磨互查。由乡镇党委书记或乡镇长带队组成检查组,带领本乡镇不少于6名熟悉扶贫业务干部,深入被查乡镇,采取“问、查、看、访”等方式(即:问乡村干部扶贫政策掌握情况、查扶贫站室建设和扶贫档案资料、看村“两室”建设和村庄环境卫生、访贫困群众对帮扶工作和帮扶责任人满意度),开展扶贫脱贫工作互查活动,做到村村到、户户到。
“三行动”,即:户容户貌整治行动。制定印发了《市区户容户貌整治工作实施方案》,明确工作目标、整治重点和实施步骤,组织全区各级各部门深入贫困户家中开展户容户貌整治行动,确保贫困户家中干净整洁、文明卫生。中秋节走访慰问集中行动。为加强结对帮扶工作,组织所有帮扶责任人于中秋节前,深入帮扶贫困户家中,宣讲政策、帮办实事、完善档案,取得了明显的效果。问题清零行动。以帮扶责任人所在部门为单位,针对上级考核、巡视、督查和审计等发现问题的整改清零情况,进行再次推磨互查,真正确保问题清零结果真实到位。
“5”,即坚持“五个突出”,高质量推进工作
(一)突出“产业扶贫”,让贫困群众有稳定收入来源
一是抓好产业扶贫项目建设。总投资4200余万元谋划实施了37个农业产业和7个股份合作扶贫项目,项目建成后,可使800余名贫困群众通过公益岗位和入股受益实现增收,人均年最低增收5200余元。二是抓好经营主体建设和服务培训。在全区17个乡镇建设了50多个产业扶贫示范点,带领贫困户创业和就业。组织农技人员入户发放产业扶贫政策明白纸,各农业区域站对有劳动能力贫困群众全部走访,充分调动群众参与、发展扶贫产业的积极性。累计开展集中培训22次,培训贫困户1789人次,发放资料6000余份。三是抓好惠农政策向产业扶贫倾斜。在刘营、刘汉2个乡镇实施了农业社会化服务项目,对所有农户免费进行植保防治和玉米旋耕作业。结合作为优质粮主产区的实际情况,继续利用节水小麦项目和绿色高产高效项目,打造优质小麦示范基地,带动贫困群众节本增收。目前,全区有1292户贫困户种植了强筋小麦或节水小麦,138户贫困户从事蔬菜产业,63户贫困户从事养殖业,22户贫困户从事林果业,21户从事手工业,12户从事光伏产业,以点带面推进扶贫特色产业持续健康发展。四是推进旅游扶贫。通过发展乡村旅游,有27户贫困户以不同形式参与到旅游产业中,惠及贫困人口110人,人均年增收1063元。五是加大电商扶贫。开展了10期电商知识培训,参加人员346人次。1人上岗魔豆妈妈物流“云客服”岗位,月增收1000元。11人在香环虎头鞋厂就业,月增收1600元。
(二)突出“就业扶贫”,让贫困群众有一技之长
一是扎实开展免费就业培训,提升就业技能。组织职中等3家定点培训机构深入全区各个乡镇,开展贫困劳动力就业引导性培训17期,共培训贫困劳动力531人次。二是积极组织劳务洽谈和走访跟踪服务,多途径帮扶就业。举办了“春风行动”大型劳务人才洽谈会和秋季招聘会等招聘活动,组织有就业意愿的贫困劳动力70余人参加,发放企业用工手册和就业扶贫政策宣传资料3000余份。开展了进户“送岗位、送政策”行动,由乡村干部按月逐户走访贫困户,开展跟踪服务。通过官方微信公众号“人社”、微信朋友圈、微信群等形式,多渠道宣传就业扶贫政策和就业帮扶活动。三是夯实基础数据,动态掌握贫困劳动力就业状况。明确各乡镇人社服务所所长为本乡镇贫困劳动力就业帮扶责任人,定期入户开展跟踪服务,填报《省贫困劳动力就业扶贫全程跟踪服务卡》,按月将贫困劳动力的就业状况变化、就业需求、培训需求等情况录入省就业扶贫信息管理系统,落实“一人一卡”实名制管理台账数据库,动态掌握全区贫困劳动力的各项就业信息。四是积极推进“千企帮千户”志愿帮扶行动。通过制定方案、现场观摩、每月调度、督导检查等措施,全区共招募志愿帮扶企业1155家,帮助1153名贫困人员通过创业、就业实现稳定增收;志愿企业通过修缮房屋、助学助医、慰问等形式,累计出资74.7万元帮助贫困户改善生活质量。
截至目前,全区建档立卡贫困劳动力中有2427人实现了就业并稳定增收,其中,区内就业1550人,区外就业877人。
(三)突出“两不愁三保障”,让贫困群众应享尽享得实惠
1、在健康扶贫上。一是提升基层医疗卫生机构标准化建设水平。全区17个乡镇卫生院均达到至少具备1名全科医师或执业助理医师的标准,并配置X光机、生化分析仪、心电图等医疗设备;全区363个村卫生室均达到标准化建设要求。同时,在乡镇卫生院建立“国医堂”6个,其余卫生院均有中医服务专区。二是提升家庭医生签约履约服务水平。由二级医院、乡镇卫生院、村卫生室三级医疗机构联合组建363个家庭医生签约团队,平均每村一个,已实现了建档立卡贫困人口家庭医生签约全覆盖,服务率达到100%,并按时履约续约,开展相应的健康教育宣传和指导。三是提升贫困患者大病专项救治工作水平。对贫困人口罹患25种大病的,以区一院为定点医院,进行集中救治。截至目前,全区共集中救治贫困大病患者131人。四是提升贫困人口慢性病监测和规范化管理水平。对贫困人口中患有慢性病的,及时办理慢性病手册,让其在乡镇卫生院等医疗机构享受门诊治疗和慢性病签约服务,共办理建档立卡贫困人口慢性病认定1631人。五是严格落实“先诊疗后付费”。所有公立医院全部设立了“一站式”即时结算窗口,报销比例均达到90%以上;累计有5895人次贫困群众享受“先诊疗后付费”政策,普惠率达100%。六是提升健康教育与“健康促进”成效。组织各级医疗机构在显眼位置通过展牌展板、墙体标语、电子屏等载体宣传健康扶贫政策;各乡镇卫生院每月进村入户宣讲健康扶贫政策;为每个建档立卡贫困户制作张贴了《健康扶贫政策一览表》,提高健康扶贫政策知晓率。
2、在教育扶贫上。一是聚焦控辍保学,建立劝返机制。把每年3月、9月作为重点监测时段,实行网格化管理,对未按期返校学生及时开展劝返工作。二是加快项目建设,促进均衡发展。投资4600余万元,对12所薄弱学校进行改造;投资约500万元,对5所农村小规模学校进行改造;投资470余万元,启动建设了3所公办幼儿园。三是实施营养改善,增强学生体质。制定了《区农村小学生营养改善计划实施方案》,成立了领导组织,通过会议调度和现场观摩,9月1日,全区245所农村小学的76000余名在校学生顺利吃上“营养餐”。四是强化队伍建设,提升业务水平。建立健全了教师补充长效机制。2019年9月份向农村薄弱地区中小学下派32名优秀支教教师,目前已全部到岗任教。五是加快特色发展,提升中职教育。对区实验中学进行了改建,加快其优质特色发展。依托职教中心,开展农民工创业就业培训、新型职业农民培训、农村实用技术培训等培训,目前,已培训1320人。六是严格落实政策,扎实开展资助。以“学段全覆盖、对象无遗漏、结果全告知”为目标,确保学前教育(一年幼儿减免保教费和部分餐费)、义务教育阶段“两免一补”(免学杂费、免书本费、补助贫困寄宿生生活费小学每人每年1000元,初中每人每年1250元)和普通高中阶段建档立卡学生“三免一助”(免学费、免住宿费、免教科书费和享受国家助学金)政策全覆盖。2019年春秋两季,全区共资助建档立卡学生2688名(学前201名、小学1117名、初中969名、高中271名、中职130名),发放资金159万余元;普通高中“三免”137人,免除资金37.94万元;中职“两免”152人,免除资金6.08万元。落实雨露计划政策157人、23.55万元。目前,各项资金已按时、足额、全部发放到了学生手中,有效减轻了贫困学生家庭负担。
3、在安全住房上,一是坚持公开、公平、公正原则,精准确定农村危房改造补助对象。二是强化住建、扶贫、民政、残联等部门对接,对申请危房改造户的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类贫困身份进行确认。三是派出专业人员对房屋进行安全鉴定,其唯一住房危险程度达到C级的,对房屋进行修缮加固;危险程度达到D级的,对房屋进行原址翻建。四是严格执行农户申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、区级审批的补助对象认定程序,规范补助对象的审核审批。截至目前,2019-2020年度全区危房改造任务117户全面完成,其中建档立卡贫困户11户(C级7户、D级4户),并按照C级户均补助7000元、D级户均补助21000元的标准全部补助到位。建档立卡贫困群众住房安全率达到100%。
4、在安全饮水上。一是水质检测。对全区17个乡镇363个行政村全部抽取水样进行了检测,检测结果均符合《国家生活饮用水卫生标准》。二是全面落实供水单位运行管理责任。千人以上供水工程明确并公示运行管理责任人、供水服务电话。健全完善了区级运行管理办法,严格水质保障,定期对水质进行检测。三是加强业务培训和指导。举办农村饮水安全评估培训,重点对饮水安全扶贫政策、评价方法等方面开展集中培训。同时,在每个行政村显眼位置张贴饮水安全公示牌,将负责人姓名电话和水利局监督电话信息公示于众,确保贫困群众饮用水水质、水量、用水方便程度和供水保证率均达标。
(四)突出“帮扶扶持”,凝聚强大扶贫工作合力
一是扎实开展干部结对帮扶活动。坚持由区级领导牵头,全区1946名帮扶干部认真落实“一帮一”帮扶责任,坚持“三日一网”(每月一个走贫日、两个月一个交流日、每季度一个恳谈日,全区一个扶贫心愿网)机制,扎实开展入户帮扶活动。通过视频直播的方式,组织召开了全区扶贫干部培训交流暨工作推进会,参训人员3000余名,各级扶贫干部业务素质得到进一步提升。以国家考核等问题整改为契机,组织开展了帮扶责任人之间、乡镇之间推磨互查活动和“扶贫月、户户行”、中秋贫困户慰问访谈等活动,使结对帮扶活动更加扎实有效。二是金融信贷扶持。通过成立组织,制定工作方案,加强政策宣传,强化风险防控等措施,由区级财政拿出200万元,支持金融扶贫扎实开展,其中,195万元作为金融扶贫小额信贷风险补偿金,5万元作为贴息资金。截至目前,全区累计发放扶贫小额贷款132万元,用于支持40个贫困户通过发展养殖、种植、手加工等产业实现增收。三是精准防贫救助。通过招投标,与太平洋财险签订协议,以政府购买服务形式,由区财政拿出360万元作为防贫保险金,按每人每年50元保费标准为全区10%左右的农村人口购买保险(全区农村人口72万人)。针对“非高标准脱贫户”和“非贫低收入户”两类人员,动态监测、及时预警,开展精准防贫救助。截至目前,全区累计实施防贫救助258人,支付防贫保险金190.75万元,人均获取防贫救助资金达7300余元(其中,曲陌乡西旧寨村的非贫低收入户贾焱锴救助金额最多,其因患急性淋巴细胞白血病,住院花费587515.31元,自费268010.1元,通过精准防贫救助,为其支付防贫保险金181209.09元),真正从源头筑起贫困发生的“截流闸”和“拦水坝”。同时,对已救助人员明确专人结对帮扶,落实后续帮扶措施,确保防贫效果巩固不反弹。四是低保兜底保障。按照《关于推进农村特困群体社会救助兜底保障工作的实施意见》(冀民〔2019〕19号)要求,对全区分类施保,集中时间推进低保兜底保障工作,助力打赢脱贫攻坚战。通过开展困难群体兜底保障工作,全区建档立卡贫困群众中享受低保政策2657人,人均每月领取低保金227元。享受特困供养政策32人,每人每年领取特困供养保障金6600元。
(五)突出“基础提升”,大力推进路网电网建设
1、提升公路建设质量。借助政府代建购买服务的历史机遇,实施了农村路网改造工程(一期工程)项目。共包括140条路段,总里程190.85公里,涉及16个乡镇,总投资约3亿元。相继完成洺李线、永河线、107国道、永峰线整修和赵辛线改建项目。总投资4.12亿元的旅发大会道路整修、绿化提升工程全面完工。目前,营运客车共284辆,行政建制村通车率达到100%。建成充电桩35个,候车亭、招呼牌58个,四级站、公交枢纽和客运站正在加快建设,预计2019年底客运站投入使用。
2、开展农村电网建设攻坚。总投资9110.15万元,完成单体工程160个,涉及180余村;完成新建改造10千伏线路122.82公里,0.4千伏线路191.81公里;新建配变284台,新增容量56.8兆伏安,实现了户均容量2.09千伏安。着力解决贫困人口生活用电问题,改善全区困难群众生活用电环境,实现了17个乡镇建档立卡贫困户生活用电保障100%。
第二个“3”,即强化“三项”保障,高水平确保实效
1、资金保障。明确规定资金投入“两优先一增加”,今年全区总投入专项资金4535万元,其中多方筹集区级扶贫专项配套资金2300万元,比上年度增加6.7%,达到并超过2019年省定扶贫资金投入目标数额2260万元,为脱贫攻坚工作提供了有力的财政保障。
2、机制保障。一是调度机制。建立了调度过堂机制,区级领导干部到分包乡镇对帮扶干部和村支部书记进行调度“过堂”。坚持定期举行脱贫攻坚“擂台赛”,切实增强了各级干部扶贫工作责任感。二是帮扶机制。全区1946名帮扶干部每月走访慰问雷打不动,有事帮忙、无事慰问,解决问题,联络感情,形成了横向到边、纵向到底的帮扶网络,凝聚了强大工作合力。三是督导机制。将扶贫脱贫作为全区重点工作大督查首要工作任务,区大督查办联合区纠“”办和区委政府督查室,不定期深入各乡镇、区直各部门进行跟踪问效,及时发现问题,交办问题,解决问题,形成了良性督查机制。
3、纪律保障。针对全区扶贫领域腐败和作风问题,通过开展作风纪律大整顿大提升和乡村干部作风大整顿行动,进一步深化全区“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,对在扶贫工作中不担当、不作为的干部,该通报的通报、该调整的调整,扶贫领域干部作风建设得到进一步加强。
第三个“3”,就是“三个效果”:
一是扶贫脱贫工作成效明显。截至目前,全区达到脱贫标准的建档立卡贫困户共计1938户7515人,圆满完成年度脱贫任务,占贫困人口总数的99.6%。中国农网、经济日报、长城网、《扶贫杂志》等媒体分别刊发《区产业扶贫新路径:“互联网+共享农业”》《区分类施策,精准扶贫》《多措并举吹响脱贫攻坚冲锋号》和《市区“四个突出”抓实脱贫攻坚》等信息,对脱贫攻坚工作进行报道。12月2日,省委副书记赵一德在调研指导工作时,对扶贫工作给予充分肯定,对干部“一帮一”、“千企帮千户”、产业扶贫、帮扶“连心牌”等给予高度赞赏。9月12日,市委副书记薛永纯对扶贫工作进行视察指导,给予充分肯定。
二是党群干群关系更加融洽。全区1946名干部每月至少两次深入帮扶贫困户家中开展结对帮扶活动,与贫困户保持电话、微信等常态化联系,帮助贫困户解决实际困难,让广大群众特别是贫困户进一步增强了对党的信赖和对干部的信任,干部和群众真正成了“亲戚”。
按照会议安排,下面由我就脱贫攻坚工作进行汇报。
一、当前脱贫攻坚工作进展情况
今年以来,我县以顺利通过国家抽查验收,实现整县脱贫摘帽为目标,扎实开展“脱贫退出提升攻坚”行动,推进问题排查整改、产业就业扶贫升级等7大攻坚战,细化26项具体任务,全部明确牵头县级领导和责任单位。自5月份开始,实行战时工作机制,全力以赴抓核查、抓推进、抓提升,推动了全县脱贫质量和水平持续提高,确保了我县实现零错退、零漏评,群众满意度达99.23%,高质量脱贫退出。
1.以各类反馈问题整改为抓手,切实提高扶贫脱贫质量。
全县坚持把问题整改作为补短板抓提升的主线。中央巡视、国家考核、省考核和退出验收等各类反馈问题已全部整改到位。在此基础上,各单位进行了认真举一反三,建立了战时管理、遍访贫困对象、项目资金管理等16项长效机制。坚持持续找问题、补弱项,成立县解剖核查组和到户政策指导组,每月开展一次解剖核查和乡镇互查,同时组织各科局开展风险评估专项行动,发现问题,当场交办,限期整改,进一步提高了脱贫攻坚质量。
2.以“两不愁三保障”为核心,彻底解决错退漏评问题。
紧紧围绕“两不愁三保障”,对住房、饮水、医疗、教育实行动态管理,由牵头部门、乡镇、村、工作队、帮扶责任人五位一体,不间断拉网排查,发现问题,立即整改。对排查出来的246户危房逐户建立台账,分类制定解决方案,监督整改到位;对7个村的老旧饮水管网进行改造提升,同步做好群众的思想工作;对50名不能正常入学的学生,安排特教学校接收33人,送教上门17人;对6691名慢性病、大病贫困患者,由驻村工作队提供就医手续、医保报销等服务代办,坚决做到零错退、零漏评。
3.以做好群众工作为基础,着力提高群众认可度和满意度。统筹调度各级力量,紧紧围绕群众认可度这个核心,按照报到对接、入户走访、交流反馈三个环节,组织所有帮扶责任人开展入户走访活动,切实帮助群众解决一些实际困难。同时,不断加大政策宣讲力度,让群众先了解、后理解,先认识、后认可,不断提高群众的满意度。
二、下步工作重点
2020年全国要彻底消除贫困,越到最后关键时期,上级对脱贫攻坚抓得越紧,力度也越来越大,当前我们面临的脱贫攻坚任务还十分紧迫和艰巨。8、9月份国家要组织开展脱贫攻坚专项巡查,10月份全省就要开展2019年贫困人口退出工作,11月份2019年省脱贫攻坚成效考核工作就要启动,12月份国家扶贫成效考核就要开始,我们要认真吸取去年个别退出县松劲懈怠的教训,抓住有限的时间全面推进各项工作,继续保持攻坚态势,进一步强化打硬仗、啃硬骨头的准备,做到标准不降、力度不减、靶心不散、工作不断。
1.继续抓好各类反馈问题整改工作。要坚持把各类反馈问题整改作为提升脱贫攻坚质量的主要抓手,做到真查真改真落实,要把群众认可和满意作为检验问题整改成效的根本标准,注重从根源解决问题,从组织领导、制度机制、落实举措等层面着手,不断建立健全一批长效机制,以点带面,确保类似问题不再发生。
2.继续抓好“两不愁三保障”政策落实排查整改工作。县住房、水利、卫健、医保、教育等牵头县直部门要指导和组织乡村继续做好问题排查整改工作,确保不留死角死面。目前,我县的安全住房和安全饮水问题还存在一定隐患,县住建局要抓紧对106户四类重点对象危房户进行c级修缮或d级重建,确保在2019年9月底前全部完成,对非四类重点危房户,要一户一策制定解决方案,确保不出问题;县水利局要进一步加快2019年度安全饮水巩固提升项目实施进度,确保年底前全部完成;同时进一步加强县直部门与乡村之间的沟通协调,不断建立健全动态监测机制,确保第一时间发现问题,第一时间处置到位。
3.切实做好2019年度贫困人口退出工作。2019年我县要完成1821人的退出任务。各乡镇要利用月收入登记和贫困户帮扶情况统计工作,提前对贫困人口的人均纯收入、脱贫路径和帮扶措施等退出指标进行追踪把脉,做到底数清楚。各相关县直部门要根据承担的指标任务对剩余贫困户进行全面摸排,精准分析,精准施策,及时落实相应的政策项目,确保顺利脱贫、稳定脱贫。
4.切实做好资产收益类项目收益发放工作。目前光伏扶贫项目、资金收益扶贫项目、新型农业经营主体项目的收益分配工作已经启动,各乡镇要按照相关规定和要求,切实组织相关村做好受益户的筛选复核工作,重点做好有劳动能力、弱劳动能力受益户的公益岗位设置和履行工作,坚决避免出现“一股了之、一光了之、一分了之”现象,同步做好公益岗履行监管工作,避免出现虚设岗位和岗位不匹配劳动力状况现象。
2014年建档立卡贫困户3870户9282人,贫困发生率12.9%。历年动态管理新增、清退以及自然变更后,现有贫困户3302户8797人,2019年脱贫398户677人。共完成脱贫任务共计3217户8578人,现未脱贫85户219人。贫困发生率降至0.293%。村、村于2016年底出列,村、小牛村于2017年底顺利出列。
二、2020年上半年工作开展情况
1.到户措施制定工作:指导各村及时制定并更新了“一户一方案、一人一措施”以及2020年帮扶计划书,针对扶贫对象致贫原因、资源禀赋、发展意愿和实际要求,户均制定措施9.5条,落实到村到户到人帮扶措施,提高针对性和实效性。
2.产业扶贫:2020年年初总共安排2318户贫困户833.223万元支持贫困户发展特色种养业。于2020年5月1日--20日对2020年申报的产业到户奖补项目实施情况进行初验。初验结束后,合计有2313 户申报了奖补项目,计划奖补资金827.938万元。
3.光伏扶贫:共建成村级光伏电站4个,户用光伏电站目前享受1153户贫困户,根据前期区级要求的对光伏受益政策进行调整,目前此项工作正在进行中,调整后的户用光伏电站受益户为737户,用于开发公益性岗位资金116万。与光伏电站的施工方签订管护协议并定期对村光伏电站进行维护保养,安排贫困户作为光伏电站的专门维护人员,定期清理光伏电站周边的杂草、灌木、鸟粪等,保证光伏电站的发电量正常。
4.项目谋划工作:认真开展项目库建设工作,通过“群众参与、村申报、镇审核”的原则,严格按照“两上两下”工作程序进行项目谋划,2020年谋划项目275个,资金总量8921.003万元。对于裕扶组已下达的项目,在文件下达7天内及时在镇村政务公开栏进行公示公告,且公示公告时间不少于10天,要素均符合规定。截止目前下达的项目已经全部开工,剩余3个项目暂未完工。
5.扶贫资产管理工作:积极按照文件要求做好扶贫资产管理工作,2016-2019镇扶贫资产台账管理共计262个项目,积极指导各村(居)认真做好2016-2019年扶贫资产管理,建立台账,完善明细表,认真做好资产管理工作。
6.金融扶贫工程:前期对于即将逾期和逾期的贷款定期召开调度会,逐户确定包保人,并在60天之内口头通知,30天之内书面通知。16年贷款11户42万(均已还款);17年贷款合计566户2828万,其中自贷自用12户58万,分贷统还441户2205万(已全部还款),金融+光伏113户565万(已全部还款);2018年贷款345户1683.5万,其中金融+光伏314户1570万(均已还款),自贷自用31户113.5万元。
7.智力扶贫工程:目前,共摸底上报在校生1351人,其中学前教育有158人,小学有484人,初中有298人;高中150人;中职61人,高校200人,对因病因残不能上学的,由中心校组织教师送教上门,杜绝义务教育段学生因贫辍学,春学期中高职专科雨露计划共资助129人,按照1500元每人每学期的标准,共19.35万元
8.“抗补促”工作开展情况:深入开展“双查双送”工作,共送手机5部,确保疫情期间贫困家庭学生可以正常进行网上学习。排查疫情期间贫困户以及边缘户就业情况,2次组织带领贫困群众前往高新区、镇工业园参加招聘会87人次,采取“点对点”“一站式直运服务”等多种方式,帮助贫困劳动者尽快返岗复工,确保不因疫情失业、因疫情致贫、返贫。目前,已外出务工3505人。积极动员职工力量,通过“以购代扶”的方式购买贫困户农产品,共计1600只鸡鸭,金额5.2万元,极大的降低了疫情对贫困群众产业就业的影响。通过落实疫情防控期间各项优惠政策措施,安排干部包保,帮助规上、微小企业和扶贫车间做好卫生防疫、消毒以及复工复产工作。加大未脱贫户和边缘户以及脱贫监测户的帮扶工作,针对未脱贫户确保“稳得住、有就业、逐步能致富”。
9.脱贫攻坚普查工作:6月17日区扶贫局和区统计局召开业务培训会后,镇扶贫工作站立即开展前期清查摸底以及数据录入工作,目前该项工作已全部完成。现阶段正在进行村表上报审核工作以及帮扶联系人走访、户表和项目公示表填写工作。
10.两级书记遍访工作:截止目前,镇级书记走访2843户,遍访进度86.09%,已建立遍访台账,与系统录入一致,走访发现和解决问题25条,发现问题户数占走访户数为0.78%。村级书记共走访3302户,遍访进度100%。
11.“一达标三保障一安全”梳理排查及整改情况:严格按照“村村核、户户查、项项清”的要求,做到“人在家必见面、人外出必电话”,实行全覆盖地毯式排查,全面排查两不愁三保障及饮水安全等方面的问题,经排查,一达标三保障一安全上未发现问题。
12.中央脱贫攻坚专项巡视回头看整改工作:镇认真贯彻落实《中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年过节成效考核反馈意见市区整改实施方案》文件精神,突出问题导向,建立长效机制,全面自查自纠,举一反三,深入推进脱贫攻坚反馈问题整改工作,扎实做到立行立改,全面推动脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实。共认领问题39条,制定整改任务110条,现已全面完成整改。
13.汛期走访工作:安排各各位帮扶联系人在汛期及时走访贫困户和边缘户,了解他们的需求,解决他们的困难。
一、基本情况
截至底,原区共有农户3.85万户,农业人口11.36万人,有人均年纯收入低于2500元的农村贫困户388户,人口681人,分别占总数的1.01%和0.59%;由于区划调整,新划入的苏陈、罡杨两镇共有农户1.76万户,农业人口5.98万人,有人均年纯收入低于2500元的农村贫困户1028户,人口1638人,分别占总数的5.85%和2.74%。我区脱贫攻坚工程的目标任务是:原区全部脱贫;苏陈、罡杨两镇20__年全部脱贫,脱贫率30%以上。截止1月底,原区人均年收入2500元以下贫困户已全部脱贫;苏陈、罡杨两镇分别脱贫288户、515人和52户、64人,脱贫率分别为32.7%和33.3%。
二、主要做法
1、强化组织领导,统一思想认识。脱贫攻坚工程是各级党委、政府推动科学发展,促进社会和谐的重要举措,围绕原区在全市率先全面脱贫的工作目标,区委、区政府召开了全区脱贫攻坚工作动员大会,明确各镇(涉农街道)党(工)委、政府(办事处)是本地区脱贫攻坚的责任主体,党政主要负责同志为“第一责任人”,并通过多种形式广泛宣传发动,真正做到领导到位、认识到位。为了确保脱贫攻坚工程有序推进,成立了由分管书记任组长、分管区长任副组长,25个部门、单位分管负责人为成员的区扶贫工作领导小组,并下设办公室,具体负责全区脱贫攻坚工作的统筹规划、组织协调和督查考核。同时,出台了《区委、区政府关于组织实施脱贫攻坚工程的意见》,作为全区脱贫攻坚工作的指导性文件。
2、明确工作责任,建好基础台帐。脱贫攻坚工作必须以详实准确的台帐资料为依据,具体工作中,农经、统计、民政等部门责任明确、通力协作、把好“三关”,高质高效的完成了去年初贫困户建档立卡和年底脱贫攻坚考核台帐填报工作。一是把好业务培训关。区委农工办、区统计局3次联合举办贫困户建档立卡及脱贫攻坚考核业务培训班,共计培训150余人次,组织基层业务人员认真学习相关文件,并就工作中的主要做法和关键环节进行了有重点、有目的的专题培训。通过培训,切实提高业务人员工作水平,提升工作质量。二是把好入户调查关。入户调查是数据情况详实可靠的关键,为此,各镇(街)农经、统计、民政部门和村组干部组成调查小组,逐户调查,首先通过一整套的辅助调查表,逐项统计有关数据,然后按照台帐要求汇总填写,最终请户主签字确认。三是把好汇总审核关。根据分工,统计部门具体负责台帐资料的汇总审核,统计人员充分发扬细心、耐心的工作作风,认真汇总、严格审核,率先在《泰州日报》发表了《区农村绝对贫困人口监测报告》,脱贫攻坚考核台帐也已按上级要求及时上报。
3、落实帮扶措施,严格监督检查。,我区脱贫攻坚工作时间紧、任务重,为确保脱贫目标的顺利实现,经区委常委会研究决定,采取区、镇(街)、村三级补差为主,结对帮扶为辅的工作措施。经过前期调查,除依靠多项帮扶措施已实现脱贫的外,原区全面脱贫的资金差距为30.8万元,由区财政补贴40%,计12.32万元;镇(街)、村共同补贴60%,计18.48万元。苏陈、罡杨两镇按照33%左右的脱贫目标,分别需要补贴资金1.5万元和0.25万元,全部由镇财政支付。今年初,区扶贫办会同纪委、统计、民政、财政等部门,对补贴资金落实情况进行了专项检查,检查发现,多数村已在春节前将政府温暖送到了贫困户手中,但也有个别村大局意识薄弱,未能按时发放,经检查督促,所有补贴资金已在2月6日全部发放到位。
三、下一步工作打算
脱贫攻坚工程不是一次短期的行动,而是一项长期的工作,,虽然我区采取资金补差的方式确保了脱贫目标的如期实现,但是从长远看,这也只是权宜之策,下阶段,我们将把工作重心下移,制定帮扶措施,完善社会救助机制,大力开展开发式扶贫,落实帮扶单位,由区四套班子领导挂钩经济薄弱村,政府部门、重点企业结对农村贫困户,开展“一对一”帮扶。确保苏陈、罡杨两镇20__年全部脱贫,全区不再出现新增贫困户,切实将这项工作抓好抓实抓出成效。
1、大力开展开发式扶贫。对于有劳动能力的贫困农户,要大力开展开发式扶贫。一是发展高效
一是深化工作责任落实。街道党工委定期研究脱贫攻坚工作,做好各项工作任务推进落实。结合网格化动态监测排查,先后召开9次脱贫攻坚会商会,对社区摸排的68个问题已解决63个,5个问题上报区级进行协调解决。结合中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改,先后14次集体学习关于扶贫工作的重要讲话和重要指示批示精神。向四个社区增派4名年轻干部担任驻村扶贫工作队副队长,12名驻村扶贫工作队成员扎实开展工作。落实“干部包户”责任,130名街道帮扶责任人每月到贫困户家中走访1至2次,帮助贫困户制定帮扶计划,因户因人施策,落实帮扶措施。
二是有序推进反馈整改。针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题,及时传达学习省、市、区相关会议、文件精神,成立街道整改工作领导小组及办公室,明确各相关职能科室工作责任。先后2次召开党工委会议,研究制定整改工作措施,明确整改方向。针对查摆的21个问题,制定66条整改措施,明确整改责任领导和整改责任部门,定期调度研判整改工作进度,及时召开工作推进会,压实各相关部门、社区及责任领导责任,有效推进整改落实。目前,21个问题已完成销号,66条整改措施已全部落实,正在持续推进巩固整改成效。
三是规范基础信息资料。结合春季、夏季攻势,对户档资料、扶贫手册等全部进行排查,进一步健全完善基础信息资料。加大工作指导力度,通过帮扶责任人、自然村扶贫小组长、社区扶贫专干全覆盖检查,确保帮扶措施和帮扶成效相对应,做到“账实相符”“账账相符”。对历年精准识别、精准施策和精准脱贫资料进行全面梳理,查缺补差,重点审核一户一档、到户项目、到户政策落实等资料,确保各项资料程序不漏不缺。对上墙资料、扶贫手册与实际情况、国办系统信息进行全面比对,进一步修正完善,确保做到“四个一致”,为脱贫攻坚普查工作打下基础。
四是做好动态管理工作。结合网格化动态监测排查,依托58名网格员,围绕“五防”机制工作内容,对照“一收入、两不愁、三保障”和饮水安全标准,定期对农户家庭情况进行排查,重点关注有致贫风险的一般农户和脱贫有返贫风险的贫困户。同时,严格按照贫困人口动态管理识别程序,切实做好评议和公示工作,确保每个环节查有可寻,做到零漏评、零错退。目前,街道共有贫困户306户760人,已脱贫291户736人,未脱贫15户24人,先后摸排边缘户10户33人,脱贫监测户2户6人,收入骤减支出骤增户2户9人。
五是细化帮扶措施落实。针对户中实际,调整优化“一户一方案、一人一措施”,街道306户贫困户制定了2088条帮扶措施。根据摸排的边缘户、脱贫监测户和收入骤减支出骤增户户中实际,为4户申请了“博爱在江淮”专项救助金。辖区5家脱贫攻坚爱心企业对25户未脱贫户、边缘户、脱贫监测户、收入骤减支出骤增户开展爱心帮扶,每户慰问2000-4000元。同时,街道建立了困难群众生活救助制度,对因临时性、突发性等特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭,给予一定生活救助。
(一)“三精准”情况。
一是精准识别情况。
1.建档立卡识别情况。建档人口建档立卡前有小轿车、商品房、参办经营实体、领取财政工资、子女是国家公职人员以及优亲厚友等现象,视为不精准,但不搞一刀切,特殊情况,特殊对待。
2.识别、退出程序落实情况。
二是精准帮扶情况。
1.因户因人施策。根据致贫原因、生产资料、劳动能力,安排项目是否对路。通过核查,全乡户均享受帮扶措施5个以上。
2.帮扶责任人上户情况。全乡共有1125人帮扶责任人。
3.驻村工作队情况。全乡现有驻村工作队94人,省级下派9人,州级下派15,县级下派70人。
三是精准脱贫情况
对照“两不愁三保障”标准,全乡脱贫人口4955户19591人,其中2019年脱贫3142户12480人,均已实现稳定脱贫。
(二)“三落实”情况
一是责任落实情况
专题研究部署年度脱贫攻坚政策落实和工作安排;落实扶贫政策实施扶贫项目,开展到村到户精准帮扶。
二是政策落实情况
重点围绕解决“两不愁三保障”突出问题和精准落实“五个一批”政策。
三是工作落实情况
1.年度脱贫攻坚目标任务完成情况。
2.建档立卡动态工作情况。
严格按照贫困人口退出程序,经“两公示一公告”,2019年动态管理2019年脱贫3142户12480人,清退98户362人,无新识别、返贫户,补录57人。自然增加539人,自然减少428人。标注脱贫监测户350户1459人,边缘户129户431人。
3.扶贫资金使用管理情况。
(1)4类重点对象农村危房改造资金到位462.16万元,支出389.39万元;非4类重点对象农村危房改造资金到位261万元,支出256.20万元;
(2)党群活动室建设资金到位150万元,支出149.40万元;
(3)扶贫车间建设资金到位350万元,支出315万元,支出进度为90%;
(4)农业产业发展资金到位3435.28万元,支出3232.26万元,支出进度为94%。
4.巡视考核督查发现问题整改情况
(1)做好中央第十二巡视组对脱贫攻坚专项巡视反馈意见巡视指出存在问题,全乡共涉及十二方面三十二个问题严格按照专项巡视“回头看”前问题全部清零的要求,对照《整改方案》和《整改清单》,逐项梳理、逐条核查、逐个销号,确保事事有交待、件件有着落。目前除涉及易地扶贫搬迁两个问题正在整改,其余问题已整改完成。
(2)做好州委州政府、县委县政府各类考核、调研发现问题整改工作。
(三)“三保障”情况
一是义务教育有保障。全乡义务教育阶段建档立卡人口适龄儿童无因贫失学辍学。