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接省、州文旅局要求,为积极对战疫和支持有序复工复产,我股的旅游工作具体分为4个方面,一是创a工作,已完成启动大会的召开,二是文旅资源普查相关工作;三是各类信息采集平台工作的启动,具体工作如下:智游天府公共服务平台数据采集规范和启用以及智游天府码的投放、旅游统计平台以及全国a级景区管理系统的启用,文旅资源普查数据平台旅游资源采集系统的启用,智游天府综合管理平台的启用,以上五个平台的启用和使用是省州要求各地按照省委“疫情防控不松,工作目标不变,年度任务不减,一手抓防疫,一手抓复工”为宗旨,从今年开始,需加强各类信息平台的管理,保障各板块内容的工作人员力量充沛,做好信息平台的推广和管理工作,做好相关工作的上传下达;四是各类旅游日常工作,具体为民宿达标户和星级乡村酒店的申报工作,旅游人才培训工作等
二、项目工作
1、下拥景区基础设施建设项目,目前进入财评阶段
2、州县节目无线覆盖工程,目前进入招标工作
3、2020年旅游厕所建设项目,目前开展相关前期工作
4、旅游基础设施建设项目,目前勘察设计阶段
5、广播电视无限发射台站基础设施建设项目,已完成主体建设工程
6、书店达标升级改造项目,目前进入财评阶段
7、县公共服务设施建设项目,正在开展初步设计工作
8、乡田园基础设施建设项目,初步设计工作
9、2018-2019年完成的项目正在进行审计工作
三、存在的困难
1、目前就旅游信息采集平台工作而言,涉及面广,内容繁杂,管理员除了需要进行个人的培训还需要对下属部门信息采集工作人员进行逐一培训和内容筛查,因此在工作的过程中,容易出现纰漏和混淆。
2、项目工作方面,由于前期所有项目受到疫情的影响,项目工作推进滞后。
四、下一步工作计划
1、完成景区创4a申报评审工作。
2、对接文旅普查工作的外业组。
3、进一步落实民宿达标户和星级乡村酒店的申报工作,在4月15日前确定申报对象。
今年以来,区委区政府高度重视、大力支持文旅产业组工作,尤其是诏彬常委和舒莉副区长亲自担任文旅产业组领导并带头参加招商接待工作,文旅组招商工作稳步推进、开局良好:截止6月下旬,共“请进来”考察洽谈企业71家,“走出去”走访对接企业18家,新注册文旅企业3家,储备在谈重大项目6个,重点项目3个,一般项目8个,现将工作情况总结如下:
一、工作概况
(一)抓基础工作。一是梳理招商载体。今年我们聚焦区内现有资源,进一步梳理了文化产业用地、老旧厂房、公园、空置物业、农业可流转用地等招商载体,分类别、分项目细化指标,形成资源储备库并制作成册以备招商推介。二是明确招商政策。充分利用区委区政府出台的《**区重点产业培育和扶持办法》《**区全域旅游实施意见》等政策进行招商宣传,吸引优质文旅企业落户我区。三是畅通招商渠道。对内加强与四大板块、其他三个产业组、三个驻外招商组,以及有关部门、派等的联系,共享客商信息资源。对外“走出去”主动对接各类行业协会商会、各地文旅龙头企业、特色平台。今年我们不仅到北京、上海、深圳等地与三个驻点办汇合洽谈招商工作,还拜访了北京伊诺华电动方程式文化发展有限公司、深圳格兰云天酒店、西安曲江文化产业投资集团等,与老旧厂房联盟等建立合作关系,利用各种平台扩大招商半径。
(二)抓招商落地。一是热情接待,做好推介。今年由我组牵头正在积极洽谈的有国韵艺术小镇、《铁血铸魂》实景剧、旅投交建、金鳌山乡村振兴等重大项目;同时,会同滨江湾区管委会持续推动ACE亚音集团、北京摩登天空、上海子彧文化创意产业园等项目;配合招投局不断跟进五矿地产集团、洲际酒店等项目。二是积极跟进,确保落地。工作组内部建立“首问责任制”和“专人联系制”,随时跟踪项目,及时解决项目落地过程中存在的困难问题,确保成功落地。如为解决《铁血铸魂》实景剧投资问题,产业组为其与荣盛地产集团投资方牵线搭桥,同时,积极联系农业银行等金融机构,组织中小微企业申请商业价值信用贷款,筹备建立文旅企业融资长效机制,拓宽渠道,解决企业融资难题。三是随时服务,排忧解难。文旅组全员既是招商代表,也是项目推进全流程服务专员,要为企业继续做好保姆式的后续服务。如为解决“爸爸的山坡”项目广告标识牌问题,产业组积极与交委、市政等单位协调。我们还主动落实好已落地企业招商政策性奖励兑现工作,收集好相关资料报财政局审核。同时做好企业营收税收情况统计、规划入统等问题,以便区内相关部门摸底掌握企业情况,更好地提供服务。
(三)抓队伍建设。一是加强业务学习,增“内力”。通过邀请区税务局来产业组授课、自主学习和在工作实践学习等方式增长了财税专业知识,提升了资源推介、项目研判、商务谈判等能力。二是通过专题会议,借“外力”。今年以来,文旅组通过“四套班子”领导联席会议、区政协九届第十四次常委会、**融入现代化都市圈等专题研讨文旅产业发展的会议,听取各方意见建议,广泛借力推动招商工作。三是完善工作机制,聚“合力。”从三月起产业组进一步明确文旅组日常运行机制、文旅产业联席会机制、文旅组与板块的融合机制、文旅组与驻点办融合机制、文旅组与重点园区的融合机制、文旅组与文化骨干类企业的联席机制、走出去请进来的考察机制等七大工作机制,加强与各方沟通联系,共同解决招商落地中存在的问题。
二、存在的问题
(一)重大项目落地较难。土地出让、项目落地需要业主、政府、投资人三方高层人员进行洽谈磋商,绝非仅凭招商人员就可以左右。首先,重大文旅项目落地,必须要有抓手,尤其是土地资源,我区重点文旅项目集中在滨江沿线,但滨江资源大多掌握在市级国资公司手中,区内自己掌握的土地资源较少,导致项目落地困难。今年我们洽谈了很多优质项目,尤其还储备了几个重大项目,但最后都无地可落。其次,由于文旅产业的高风险性,涉文旅重大项目的投资方一般都要对区域文旅资源、市场需求、投资回报途径、持续的商业模式等作充分的梳理和计算,其过程既漫长又曲折,因此,不管是投资者比选还是我区分析研判,“双方合拍”的市场机会均有待时日。
(二)要素资源聚焦较难。一是土地资源聚焦难。我区可以承载大型项目的地块资源却难以利用:滨江湾区处于“两江四岸”暂缓开发红线内;金鳌山因基本农田星罗棋布,开发平衡难度大;工博园开园及周边开发主导权在渝富集团手中。其他的小型文旅项目载体资源,公园、矿坑、厂房、水域、各类地块、闲置物业等大多散落在区内各处,资源整合聚焦难,因而一些重大项目要么只有分散布局,要么只有另选他区。二是文化人才聚焦难。受经济利益的驱使,越来越多的人不愿意从事见效慢、经济效益低的文化文艺工作,加之我区缺乏大学类院校,文旅产业人才较缺乏,一定也程度上降低了投资者信心,影响了招商工作。
(三)考核目标达成较难。国家为鼓励文旅产业发展实行了税收优惠政策,如对文化产品出口实行增值税零税率,对动漫产业、出版业、影视行业等均有较大幅度的税收减免,对科普门票免收增值税等。因此文旅项目多数是看着光鲜、税收贡献却寥寥无几。虽然今年的招商考核办法中对各产业考核指标进行了微调,但在重大重点方面还是将文旅产业与其他三大产业进行统一的税收考核,目标较难完成。
三、下一步工作计划
(一)聚焦招商重点,招引重大项目。一是空间上,结合我区资源特点,利用钓鱼嘴半岛、重庆工博园、康体产业城、金鳌山等优质资源进行重点招商,助推义渡古镇、艺度创腾笼换鸟提档升级和项目植入等,分区打造滨江湾区文化休闲旅游区、跳磴都市田园旅游区、伏牛溪康体宜养旅游区、建桥工业体验旅游区、九宫庙都市商务旅游区。二是业态上,突出音乐和影视产业链打造。借力钓鱼嘴音乐半岛的功能定位,以国家音乐产业基地建设为目标,谋划一批音乐产业项目;结合已有的优势企业聚集基础,充分利用老旧厂房与影视行业的天然结合优势,探索影视类、剧场类项目,利用钢花电影院,引进精品文旅企业和剧场类项目,加速对接《铁血铸魂》等大型实景剧项目;保持与东方园林等国内一线田园综合体的联系,争取在条件成熟时让金鳌山资源得到最好的释放。同时,积极引进汽车电影院、古镇光影秀等新兴旅游业态,继续瞄准国内知名星级酒店运营商,弥补我区星级酒店空白。
(二)突出特色资源,整合招商载体。我区拥有34公里得天独厚的江岸资源和以重钢为代表的近代工业文化资源,江城和钢城是我区文旅资源的特色,要整合利用好这两大特色资源,搭建好载体平台。一是突出滨江土地资源。在梳理好现有滨江文旅产业用地资源基础上,保持与渝富、城投等集团紧密联系,密切关注“两江四岸”开发及滨江土地出让时序,及时为投资方和土地出让方牵线搭桥。二是突出工业遗存类资源。持续推进原重钢及三钢厂、长鹏厂、石棉厂等老旧厂房的利用,引导并协助企业用好闲置资源,落地文旅项目,使老旧厂房焕发新活力。此外,还要主动对接区内大型商业类闲置物业,如钢城印象、融创春晖十里,以及九宫庙商圈的部分闲置物业,打造多张文旅名片,成为具有良好集群效应的“旅游目的地”。三要突出音乐半岛定位。我区打造钓鱼嘴音乐半岛的工作已提上日程,并成立了音乐专班推进此项工作。要通过做亮“音乐半岛”这一品牌,吸引各方人才,尤其要招引音乐艺术类院校落户钓鱼嘴半岛,为我区文旅产业发展提供强大的智力支持和精神力量。
(三)利用多种方式,促进招商工作。一是“请进来”招商。通过主动联系国内优质文旅企业、部门公司介绍、外派招商组引进、本地的知名人士回乡创业及其他渠道,主动邀请重要客商来我区参观考察。二是“走出去”招商。走出去不仅可以学习外地招商引资经验,还可以对接优质平台,点对点扣门招商,今年我们走出去拜访的企业有很多后来都到我区进行了考察。三是通过“节会”招商。今年通过深圳文博会、厦门旅博会、重庆西洽会、西旅会等节会进行的项目推介效果显著:文博会向贵州传播动力文化有限公司、云环集团、威斯特钢琴等十家企业发出邀请函、西洽会上洲际酒店等项目与我区签约等、重庆工博园亮相西洽会、西旅会。四是利用网络招商。通过“晒风景,晒文化”活动,宣传了**的历史文化、人文风貌、旅游资源,为我们招商工作营造了良好氛围,下一步我们要继续利用**、**文旅等平台进行宣传推介,讲好**故事、晒好**风景。五是强调专业招商。做好招商工作不能只靠腿勤态度好,只有拿出专业的招商方案才能让人信服。可以委托专业机构做好招商规划和项目包装策划,形成招商专案、策划书。六是以商引商。通过服务好已在我区安家落户的客商,树立良好口碑,以商引商,吸引更多企业在我区投资落地,打造最具价值的投资洼地。
一、2020年主要工作
随着工程项目建设全面推进,对各种人才的需求也急剧增加。同时,公司人员结构需进一步优化、素质需进一步提高、配置要进一步合理化。为满足公司对不同人才的需求,人力资源处在对内挖潜的同时,对外实行各种方式引进人才。通过各种人才市场的现场招聘、互联网、人才网站、媒体、猎聘等多种渠道为公司引进各种人才,解决公司人才紧缺问题。在引进人才的同时,严把进司关,对内部介绍的、推荐的进行严格控制;所有进司员工都需要参加面试,对不能胜任岗位工作的员工进行末尾淘汰,优化员工结构。认真准备劳动年审工作材料,劳动年审是否合格,直接关系到工商、保险、税务等后续工作。开展公司员工初级职称与中级技能评定工作,确保员工有双向晋升通道,提升了员工学习积极性。随着项目建设进入新阶段,公司整体工作强度更大,工作难度更高。为了更好地适应新阶段的工作要求,优化人员配置,开展了新进员工的工作考核。通过考核让员工有了紧迫感,增强了员工比、学、赶、帮、超的意识。今年共举行内训35次(含疫情期间每月至少4次疫情防护学习),外训3次,以全员能力培训为重心。由于今年是疫情之年,政府各职能部门纷纷都出台了相关的补贴政策,人力资源处积极对接,目前申请到失业保险稳岗补贴19684.48元,以工代训补贴63000元。为规范公司的考勤管理,严肃工作纪律,加强工作作风确保考勤事项有章可循以及规范加班管理提高工作效率,保障员工基本权益、落实“按劳分配,兼顾公平”等原则,人力资源处修订完善了考勤管理制度和加班管理制度,经公司“三重一大”会议通过后已开始实施,让日常管理工作更制度化、规范化。
(一)拓展招聘渠道,利于各类人才引进。积极维护现有招聘渠道、拓展额外渠道为主,全方位及多渠道整合内外资源,尽全力做好招聘工作。为全面加快项目建设,保障人员力量,经集团审批,公司开展了自主招聘,分别在智联招聘、前程无忧、BOSS直聘、江西人才网招聘信息。11月份参加了陶瓷大学校园招聘会,12月份参加了景德镇学院校园招聘会。先后共收到简历183份,组织面试人员65人,录用员工22人,录用比为33.8%;专科以上学历占比95.5%。全年公司共有11名员工离职,离职率为12.8%。经公司申请,集团审批,从集团工程部抽调一名工程建设管理人员补充到公司工程处队伍。截止12月底,公司在职员工共计91人。其中公司班子成员6人,中层干部14人,员工64人,劳务用工4人,外聘顾问3人。
(二)开展员工培训,提升员工整体素质。全年培训线上和线下培训场次共计35场,疫情期间公司每月至少一次抗击疫情安全培训、2次复工前防疫常识学习培训、每日安排视频学习课件。疫情期间开展课程包含有“共助文旅抗击疫情”活动课程、讲述人类如何抵抗传染病入侵课程等相关课程,并组织公司人员对知识的了解程度进行卷面考核。复工后培训课程有新员工入职三级安全教育培训、乡村振兴战略下的高岭中国村如何实现农文旅融合发展、非财务人员的财务管理和阿里OKR工作法培训等相关课程。特别邀请到江西财经大学教授邹勇文博士、阿里巴巴鑫蜂维增长学院执行院长刘炜老师等多位专业培训导师作专题授课。
(三)按照规范要求,做好人事档案管理。为加强公司员工管理,部门要求入职人员及时办理人事档案的转入,对辞(离)职人员及时完善相关手续,实现一人一档,专人管理。对公司员工的人事档案及其他资料进行收集及管理,使其更加完善化,保持公司档案的完整性。
(四)拓展晋升渠道,加强专业队伍建设。一是专业技术职务评审推荐工作。根据工作职责在公司内部认真组织实施了专业技术的申报、评审工作。上半年组织了政工系列初级、会计系列初级评审工作,组织会计系列中级专业职称的推荐工作。今年共推荐评审各系列专业职称5人。其中会计系列:中级职称2人、初级职称2人;政工系列:初级职称1人。二是组织完成一名中级工的职业技能鉴定工作。
(五)薪酬福利管理,缴纳各项社保福利。受疫情影响,公司在困难的情况下,能够按时足额的为员工发放工资以及缴纳各项社保福利。截止12月底,应发工资总额为511.15万元(含2019年年终绩效67.6万元),其中公司班子成员工资44.35万元,中层干部工资77.47元,其他人员工资321.73万元。因疫情原因,我公司符合国家对微小型企业的减免政策,养老、工伤保险公司应缴金额减免2-12月份,养老保险减免费用约52.99万元,工伤费用减免约1.36万元。医疗、生育保险3-5月份公司应缴费用减半,医疗减免费用约2.6万元,生育减免约0.33万元。公司各项社保应缴费用共减免57.28元。住房公积金共缴纳54.6万元,其中个人代缴27.3万元,已在工资中扣除。
二、 工作中的不足和问题
一年来,人力资源处工作虽有成绩,但也暴露出诸多不足和问题,归纳起来突出的有以下几个方面:
(一)招聘能力不足,未能高效助力公司发展。做好人力资源管理与储备工作是企业的一项重要工作任务,在人才引进方面,虽然已在一些招聘平台招聘信息,但未取得明显成效。尚未创建良好的人才引进渠道,不能满足公司日益增长的运营工作需求,更不符合公司项目建设“江西之最、中国一流、世界知名”的标准。员工整体素质有待提高,这方面以后重点要把好招聘关,在保证用人需求的情况下,逐步提高招聘要求,力求招聘到有学历、有素质、有技能、有管理才能的人员。
(二)工作思路固化,培训形式缺乏创新。人力资源处对员工培训考核不是很到位。造成培训时有“参加与不参加一个样,学好学坏一个样”的消极局面,导致培训工作的被动。现在的培训只是简单的培训,只是一味的采用“上面讲、下面听”的形式,呆板、枯燥,提不起学员的兴趣,导致学员注意力不集中,影响了培训效果。要不断调整工作思路、改进工作方法,将眼光放的长远一些,思维放的开阔一些,积极进取、开拓创新。
(三)专业知识匮乏,未能达到工作需求。人力资源专业知识缺乏,需要加强学习,结合行业实际,更好地来开展人力资源管理工作。工作分析是人力资源管理的一项传统的核心职能与基础性工作。要增强工作创新能力,坚持不懈地探索和研究,从新的广度和深度上,从新的视角重新审视人力资源管理工作,以新的动力激发起研究人力资源管理工作,以先进的理论知识干好自己的本职工作。
(四)人才留用机制,未能满足发展要求。薪酬激励制度在同行业缺乏竞争性,造成了现阶段公司招人难、留不住的局面,全年公司离职人员共11人。在今后工作中,注重员工离职原因分析,制定改善措施。把人培养成组织希望的、能够胜任岗位要求的人才,才能更好地引导他们树立正确的价值观和人生观,在自身的岗位上不断努力,创造更大的绩效,为组织发展提供更多的支持和帮助。构建激励机制,对于人才成长和组织发展而言都具有重要的意义。
三、 2021年上半年的工作计划
针对2020年人力资源处工作实际和暴露出来的问题,2021年上半年将重点做好以下几方面工作:
(一)“薪酬改革”,提升核心竞争。公司现有薪酬制度是基于集团之前化工行业的制度来制定的,每个岗位工资基本一样,且薪酬标准较低于化工行业的薪酬标准。这样的薪酬制度在新型的文旅行业内没有竞争优势,导致公司招人比较难,吸引不了优秀的人员。通过今年下半年对同行业公司薪酬的考察对比,整理出台符合我们文旅公司实际,并与市场接轨、具有竞争力的薪酬制度。采取“一岗一薪”原则,与管理处商讨制定绩效考核制度,形成有效的激励约束机制,提升员工工作效率,从而更好地推动公司的高速发展。
(二)“定岗定责”,落实责任机制。根据明年全省旅发大会需要,人力资源处结合实际工作需要,确定组织架构及岗位所需人员、明确岗位职责。确定新增岗位后,与各处室负责人沟通,完善各岗位职责,更加明确工作要点,让每位员工对自己的工作岗位、工作内容更加清晰,同时优化人员结构及时完善岗位说明书。
(三)“招聘人员”,夯实员工队伍。根据对各处室所需人员的摸底调研,按需求制定明年的招聘计划。目前,根据各处室情况来看,明年上半年拟招聘岗位31个、人数47人,还不包括省旅发大会需要的大量讲解员和服务人员。招商运营中心人员的招聘视招商团队的要求,开展招聘工作。针对讲解员等特殊岗位,采取走出去、请进来招聘的方式,在南方地区难以招聘就去北方旅游资源相对匮乏的地区招聘,与全国各地专业高校开展校企合作,为人员引进提供便捷渠道。一些专业性较强的岗位,在招聘市场难以招到,采取与猎头公司合作形式,让其帮助猎聘。
(四)“强化培训”,提升员工素质。打造核心竞争力,人才培养是关键,员工通过不断地学习和培训,不断地提升自身的职业素养和知识技能,才能成为对公司有贡献的人才。明年培训工作重点在以下几个方面:一是公司培训工作要力争全面覆盖,在实际的培训工作中不断丰富培训内容,拓展培训形式,优化培训流程,明确培训目的,提高培训效果。二是对于新入职员工,要做好入职前、上岗中、工作后各项培训与培养工作计划,帮助他们度过适应期。三是在岗在职员工要继续对其进行企业文化、团队精神、公司形象、党史教育、岗位职责、专业技术等方面培训。四是公司管理人员开展《中层管理人员管理技能提升》培训,以外训带动内训,内容以通用管理理论为主。加强互动交流,不断提升中层管理人员的管理能力与领导水平。五是充分利用与整合外部培训资源,对于外部培训、咨询机构所提供具有针对性、实用性的培训课程,派相关人员积极参与学习。要求参训人员在培训完成后在公司内部进行分享,扩大培训的效果。不断完善培训制度与培训流程,加强培训考核与激励,建立培训反馈与效果评估机制,健全培训管理与实施体系。建立健全员工个人培训档案,对于自身素质提升较快的员工,可作为提拔、加薪和奖励的参考依据。为迎接明年旅发大会,加强员工岗位知识、技能和素质及执行力的培训,加大内部人才开发力度。有计划的选拔优秀的人员到外部进行对口岗位培训,提高专业技术水平,为旅发大会的成功召开提供保障。
(五)“抓住机遇”,规划队伍建设。围绕集团三年倍增计划,结合部门工作实际,进一步完善干部管理、人事管理、薪酬管理、教育培训、专业队伍建设,企业保险福利等方面政策、制度,保持原有制度的框架,继续做好社会保障工作、薪资发放工作以及人事档案管理等,做好干部队伍建设的有关工作,做好干部的培养、选拔、考核、任免等工作。