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关键词:声乐艺术;现状;思考;
中图分类号:G127 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2014)-11-00-02
前言
社会在发展,随着人们对精神文化层面的追求在逐步提升,当下群众文化的不断创新、发展与整合是适应时代要求的必然选择。群众文化具有开放性、普及性及其广泛性特征,随着社会改革的不断深入和社会生产力的提高,群众文化的重要社会价值和作用也越来越凸现出来。群众文化在不断的发展和整合过程中,结构也呈现出很大的变化,其活动内容越来越丰富,活动形式也越来越多样化,群众队伍也越发壮大,群众文化活动呈现出前所未有的多元化发展态势。而声乐艺术作为群众文化的组成部分,对人们群众的精神文化密不可分,故本文中主要对声乐艺术在人们群众文化活动中的影响进行了详细的分析。
一、声乐艺术在群众文化活动中的发展现状
近些年,随着经济的发展,人们生活水平的提高,开始追求高品质的生活,“广场舞”、“戏曲演唱”等群众性的文化活动在全国各地普遍展开,在很大程度上提高了人们的业余生活,但是“声乐”作为比较专业的文化活动,其在人民群众之间的普及率还不是很高,一来缺乏这方面的专业人员对人民群众进行教学,二来,因为其专业性比较高,学习的人员也比较少。其发展,面临着很大的挑战。
二、声乐艺术在群众文化活动中的发展
(一)积极投身于群众文化活动中
群众文化活动并不是一项简单的文化工程,它需要大量的专业型人才与优秀的专业声乐艺术家参与到群众文化活动的建设过程中。文化馆对于群众文化活动有着导向和指导作用,对于活动的开展和普及也担负着重要的责任。因此,文化馆中的优秀从业人员、培训人员与艺术家应当积极的投身到群众文化活动的建设中,为促进群众文化活动的开展群策群力。文化馆的优秀人员在群众文化活动中的参与,能够使得声乐艺术在其中的发展更加具有专业性和可用性。我国近年来开展的群众性的歌唱活动中,有很多的群众团体已经具有了较高的歌唱水平和艺术水准,这与各地的文化馆优秀人员的指导是有着必然联系的。群众文化活动与文化馆的技术人员密切相关,使得高雅的艺术形式和音乐艺术得到了广泛的普及。
(二)培养群众性的声乐艺术人才
文化馆具有培养新时期的优秀艺术人才的重要职能,而群众文化活动的开展也需要大批的专业艺术人才。然而现今却有许多的文化馆没有担负起这一重要职责,其人才匮乏,无法达到群众文化活动所需的人才要求。我国的城市化发展使得城市的人数剧增,然而许多的文化馆却没有适应这一发展的趋势,仍然处在较为冷门甚至是半停顿的状态。其开展的活动数目较少,日常则更加不进行有关活动的开展,这就导致了群众对于文化活动的高涨情绪与文化馆不能满足需求之间的矛盾产生。群众自发性的合唱团体的组织,往往由于经费自费、缺乏专业人才指导而无疾而终。因此,有关地方政府要对此问题进行深刻的认识,并大力的开展群众的文化活动。文化馆自身要做到各项工作,不出现停顿工作的状况,文化馆的专业技术人员应当积极的进行人才的培养,针对群众文化活动进行群众性艺术声乐人才的培养和训练,做好人才组织的本职工作。文化馆的专业技术人员应当充分的认识到自身的责任和义务,以积极的热情进行人才的培养,进行群众文化的传承,从根本上改善群众文化活动的不良现状。以专业的技能和合格的职业操守为群众文化活动训练和培养专门的声乐人才,使其投身到活动的建设当中,为我国的群众文化活动发展贡献出自己的力量。
(三)将声乐艺术根植于群众文化活动
文化馆对于群众文化活动来说起着标杆式与指向性的作用,是群众文化活动的阵地。而声乐艺术在众多的音乐艺术表现形式中,最具有号召力与影响力,它能够唤起群众的共性并且完全的感染群众,有着自身的重要影响。因而,声乐艺术的快速和高效发展,离不开群众文化活动的土壤即广大的人民群众参与,将声乐艺术完全根植于当前的群众文化活动中,能够使声乐艺术得到更大的发展和更快的进步。然而目前有许多的艺术家,将声乐艺术置于过高的地位,过于专业的声乐艺术使得专业的人员都无法进行歌唱,更加无法应用于群众文化活动中,而过于富有技巧性的歌曲同样也打不到很好的传唱效果。然而一些朗朗上口并且旋律优美的歌曲却往往深受大众的喜爱。很多的群众文化活动中都将此类的歌曲改编为合唱的曲目并进行歌唱,其效果反而更加具有感染力与影响力。这就需要文化馆的专业技术人员能够认识到目前的局面,积极的发挥自身的导向作用,将声乐艺术深深的扎根在群众文化活动当中,积极的发挥文化馆的自身功能,做到群众文化活动的有效促进和开展,使声乐艺术能够在群众文化活动这片沃土之上茁壮的成长和发展。
(四)加强群众性声乐艺术的宣传普及
文化馆的重要职能之一就是开展健康向上、富有时代色彩的群众文化活动,活跃群众的文化生活。而群众文化活动是我国在进行文化建设过程中极为重要的组成部分,对于构建和谐社会具有重要的意义。因此,群众文化活动应当得到广泛的普及和开展,声乐艺术想要在群众文化活动中得到发展,就需要文化馆的从业人员积极的进行群众性声乐艺术的普及和宣传。加强对群众文化活动的开展和有关专业人才的培养,进行积极的文化活动开展宣传。这不仅需要各级的政府对群众文化活动进行充分而全面的认识进而进行正确的领导,例如提供资金支持、节假日大型歌咏比赛开展号召等,更加需要文化馆的从业人员积极的发挥自身作用,广泛地进行有关活动开展的宣传和具体的活动情况普及。此外,要着重宣传和普及群众性的声乐艺术,使声乐艺术能够在群众性的文化活动中得以健康的发展。
总之,随着人们生活水平的不断提高和人们精神文化需求的不断提升,人们对群众文化建设和群众文化工作的开展提出了更多、更高、更新的要求。而声乐艺术作为比较专业的文化,要求群众文化工作者要充分发挥自身的指导、辅导和示范职能,创新群众文化的同时,也要对群众文化工作进行思考和总结,使群众文化得到繁荣发展,使群众文化工作开展得有声有色。
参考文献:
[1]唐芳.浅谈社区(乡镇)群众性声乐培训工作要点[A]..中国社会音乐研究论文集[C].:,2006:4.
开年以来,办公室根据上级安排和领导的要求,认真组织全体人员加强了业务学习,努力提升办文办会能力和水平,各项工作进一步规范。一是文件办理井然有序。进一步规范了收文、发文、归档、调阅等工作细节,认真完成了各类文件、重要资料的收发、登记、传阅、交办等工作,做到了高效快捷。收文办理按党委、政府、区直部门、市局等分别归类登记,领导签阅、部门落实和督察督办做到了及时有序,方便了各股、室、站工作上的及时、便捷查阅;发文起草、修改审核、领导签发规范有序,出文内容严格把关、格式规范,文种得当。一季度共收文201份,发文34份。二是会议筹办务实高效。办公室通过不断学习,努力提升会议筹办能力,切实做到会前准备全面,会中服务周到,会后落实到位。组织筹办了区委年终政绩考核会、全区2015年度文化工作会、各类专项工作会等大中小型会议共10余次,局务会4次。三是文秘工作精细到位。文字工作是办公室的重点工作,我们坚持高标准、严要求,认真完成本局综合性文字材料的起草和审核,在行文格式、初审把关等环节上按规定要求办理,保证了行文的质量,当好了领导参谋和助手。完成了2014年度文广系统工作总结,2015年工作要点、局十二五期间总结及十三五规划、文化体制改革实施方案、经济责任审计情况报告、述职述廉报告、2014年民生工程总结、市局纪委调研报告、公共文化服务体系建设汇报等各类总结、汇报、方案、计划材料,制定了机关各股室、下属事业单位、乡镇广播站的年度目标责任书,草拟各类文件资料近百篇;四是信息报送务实高效。整合各方力量,统筹各职能股室,结合区委区府的中心工作和局重点工作,有针对性地开展工作信息上报和宣传,基本形成了渠道畅通、网络健全的信息工作格局。一季度上报各类信息共100余条,其中每月在政务公开网上公开信息30条,每月向两办信息科以及市局报送信息8条以上,每月向热线办报送信息3条以上;五是活动组织保障有力。一季度以来,局办公室紧紧围绕全局的中心工作,配合做好了工会春节活动、深化体制改革、“书香”系列群众文化活动、“中国梦·情”摄影作品展、“之春”社区文艺调演、省第八届老运会等工作的组织策划以及各种政治学习宣传教育活动。在各项活动中,办公室按照局领导班子的总体要求和部署,认真做好实施方案的制定、动员安排、组织学习、总结反馈等一系列工作。
(二)内务管理进一步规范严谨
一是考勤管理严格落实。落实好签到制度,杜绝代签行为。严格执行请假管理制度,对违规违纪行为进行及时通报,逗硬问责。二是车辆管理井然有序。认真落实机关公务车辆管理规定,严格按照“规范使用、规范停放、规范维护、规范台账”四个规范来执行,部门用车严格落实事前报批制度,全局车辆统筹安排,油料与里程双重管理,提升了工作效率,也达到了节能减排的目的,公车使用经费较去年同期下降了?%。三是维护维修统一规范。电脑、打印机、水电等所有维修事前统一到办公室登记,由办公室统筹安排,建立台帐,在保证各股室部门正常办公的同时,有效控制了日常维护维修成本。四是办公室用品妥善管理。为降低办公成本,局办公室按照局党组的要求,将办公用品使用情况建立了台账,规范办公用品领取程序,详细登记各部门的领取和使用情况。基本杜绝了浪费和公物私用的现象发生。五是卫生管理制度落实到位。局办公室加强了对各股室卫生清洁工作的日常督促和检查,有效提升了各股室主动维护办公环境的自觉性。
一、以学习贯彻“十”精神统领全县文化广电新闻出版工作,促进我县文化事业大发展大繁荣
我局把学习贯彻十精神与丰富人民群众精神文化生活,实现我县文化大发展大繁荣结合起来,努力满足人民群众日益增长的文化需求,让人民享有健康丰富的精神文化生活。按照“公益性、基本性、均等性、便利性”的要求,依循“保基本、强基层、建机制”的思路,以全县基层公共文化为重点,加快构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。坚持以人为本、执政为民,推动文化建设、文化服务、文化惠民向乡镇和农村倾斜、向群众倾斜,不断提升全县人民群众的满意度和幸福感。加强对公共文化设施建设与管理,加大推进文化惠民工程建设力度,加强高素质文化人才队伍建设,着力推出一批深受苗乡人民群众喜爱的精品力作。切实增强大局意识、责任意识、服务意识,扎实推进我县文广新工作全面发展。
二、公益文化事业得到进一步发展
1、加大文化惠民工作力度,全面推进“两馆一站”的免费开放工作。认真贯彻落实文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》的要求,一是努力提高图书馆的硬件建设,全面提高公共服务水平,顺利实现全国公共图书馆第五次评估定级。改善电子阅览室设施,充分发挥“信息资源共享”的作用,全面开放图书馆外借窗口,免费开放少儿阅览室、电子阅览室和成人阅览室,开展图书服务周、宣传月活动,组织工作人员开展业务培训,向读者提供优质的服务。苗族自治县图书馆网站正在筹建中,网站整体为标题型框架,设有:苗族自治县图书馆概况、农家书屋、文化共享、数字读物、视频点播、活动展览、文化馆、乡镇文化站、文广新局九个导航栏目。首页采用最尖端的网页动画制作软件FLASH及FIREWORKS。二是依托文化馆资源,免费开放舞蹈室、美术室、摄影室、音乐声乐室、老年活动室。三是各乡镇综合文化站的建设基本完成,检查验收工作稳步开展,积极与对口部门衔接,落实免费开放的设施设备和资金。
2、积极开展为民办实事项目工作,确保广播电视“村村通”和“农家书屋”出版物补充更新工程落实到实处。今年我局的为民办实事项目一共为两项,即:覆盖户数13461户的广播电视“村村通”工程和90个“农家书屋”出版物补充更新工程,截止到5月底,已累计完成“村村通”安装4194户,完成全年任务的31%。预计到6月底能完成全年任务的50%以上。90个“农家书屋”出版物补充更新任务已分解到各农家书屋,只要上级配置的出版物一到位,马上就能补充更新到位。农村公益电影放映场次全年任务3117场,3月至5月23日止完成放映场次602场,完成全年任务的19%。争取在6月底完成总任务的50%。确保全年放映任务的足额完成。
3、立足本土,结合实际,创新人才培训机制,形成县乡村三级联动的办大文化格局。坚持“专兼结合”,加强对业余文化队伍和骨干的培养,通过发展壮大业余文化队伍,带动和影响更多群众参与基层公共文化服务建设。建立分级培训机制,县里培训乡镇文化骨干,乡镇培训村文化专干,通过乡、村广泛开展文艺汇演和培训,创作出一大批高质量的节目选送县进行全县性的比赛,再从获奖的节目中挑选优秀节目送到市参加比赛。形成村、乡、县三级联动的架势,拉动全县百花齐放的群众文化生活。文化馆结合我县实际情况,联合县老年大学联合举办声乐培训班2期。协同乡镇综合文化站组织开展了各门类的艺术培训班6期,为我县农村培养了一批优秀的文艺骨干。通过开展多种方式的培训,为我县培养了各类文化艺术人才,为繁荣群众文化储备后备力量,收到了良好效果。
4、以非遗文化为重点,扎实推进我县非物质文化遗产保护工作。充分利用《非物质文化遗产法》的实施,加强宣传引导,4月至5月份深入开展我县国家级非遗项目的自查工作,完善我县国家级非物质遗产保护项目“吊龙”的各项保护措施,建立非遗展览示范窗口。准备迎接省、市非遗中心的审核。与此同时积极向相关部门为省级项目争取保护资金,积极筹备“杨家将故事”、“油茶习俗”国家级项目和市级项目“庆鼓堂”、“苗绣”的申报工作。
5、文物普查、保护、修缮工作不断加强,苗文的保护工作有新进展。认真贯彻落实国务院和省人民政府关于第一次全国可移动文物普查工作的要求,在我县行政机关、事业单位、国有企业等国有单位开展可移动文物普查工作,现已完成我县可移动文物普查的准备工作。按照市人民政府要求,完成我县各机关、企事业单位的基础信息进行收集任务。为进一步落实省市文物局关于加强文物保护单位安全巡查的精神,切实抓好文物保护工作,落实安全责任制,文物局筹集2万元专项经费,对省级重点文物保护单位孔圣庙水电线路全面进行改造,消除了安全隐患。大力加强考古发掘工作,对古苗文摩崖石刻群进行更深层次的调研,多次实地考察,与文保小组成员及当地村民座谈,确定保护条列,深入了解其历史背景,掌握第一手资料,积极与省文物局衔接,为下半年省文物考古所进驻古苗文遗址考古发掘打好基础。
三、社会文化活动异彩纷呈
以“欢乐潇湘,魅力”为主题,积极推进基层文化建设,不断丰富和活跃基层群众的文化生活。
1、广场文化活动经久不息,民间文艺团体发展欣欣向荣。以儒林广场为中心的广场文化活动,夜夜有内容,周周有主题,“魅力,欢乐苗乡”主题活动不断。“福龙名都杯”歌手大赛的成功举办,扩大了影响,发现了人才,丰富了广大人民群众的文化生活。
2、积极筹备“欢乐潇湘”和“两节”等群众文化活动,打造独具魅力的文化品牌。3月26日市“欢乐潇湘”活动动员会后,我县主要领导十分重视,召开了县委常委会专门研究部署,县人民政府安排专项经费20万元,我县以“欢乐潇湘,魅力”为主题,以服务社会,引导风尚为宗旨,结合“两节”的举办,深入开展群众文化活动,白毛坪、茅坪等乡镇先后举办了文艺汇演和广场舞选拔赛,我县从社会各界选调优秀文艺人才组建演出队伍,现已紧锣密鼓地进入文艺创作和节目排练阶段。届时将为我县承办“第二届中国大桂林旅游湘桂原生态风情节暨第十六届山歌节”。奉献一台精彩纷呈的文艺大餐。
四、文化市场管理规范有序
1、规范文化市场管理,完成年度审核工作。文化体制改革后,为规范文化市场管理,促进广大文化经营单位守法经营,我局依法对全县各类文化经营单位2012年全年的经营活动进行了全面细致的审查,对年度审查合格的67家经营单位,建立了管理台帐,并将经营单位基本信息录入全国文化市场基础信息系统,为加强文化市场监管打下了基础。
2、开展扫黄打非专项行动,严查政治性非法出版物,保护知识产权。在3月份,制定了我县扫黄打非专项行动方案,从2013年3月至10月在全县范围内组织开展查堵政治性有害出版物等专项行动。对各种非法出版物露头便打,杜绝传播。3月上旬我局联合教育局、文化市场综合执法大队,对全县51所学校进行了春季中小学教材发行专项整治行动,规范了中小学教材发行渠道和途径。4月份与相关职能部门开展了学校周边秩序整治。为保护知识产权,根据国务院、省、市使用软件正版化工作要求,于5月3日至14日对全县64家党政机关、事业单位进行了软件正版化自查整改工作,全面了解全县1275台办公用计算机的软件安装和使用状况,为全面推行软件正版化奠定了基础。
五、存在的不足
1、文化基础设施建设总体滞后,制约了文化事业的发展。因为旧城改造,原总面积2000多平方米的文化局、文化馆大楼被拆除,文广新局机关一直在外租用简陋的场地办公,办公设施落后。文化馆租用白云洞的场地进行办公和实施免费开放,无符合现代演出各专业需要的设备。图书馆是馆舍陈旧,设备跟不上发展需要,藏书更新太少。文物局办公场地狭小,馆藏文物的库房简陋,“文保”安全设施设备不齐全。
2、局机关人员配置不到位,无法确保工作正常运转。2012年文化体制改革后,在原文化局、广电局、新闻出版局的基础上组建文化广电新闻出版局,内设五个股室,核定人员编制10人。由于多方面的原因,人员一直未能到位,现局机关仅有局长1人,副局长2人,工会主席1人,从二级机构及乡镇文化站借调4人(其中有两人已借调6年)。而文广新局的行政事务又相当广泛,责任重大,因人手少,造成工作被动。
3、文化队伍参差不齐,专业人才结构不合理。我县文化队伍主要存在“年龄偏大、专业人才缺、离退休人员多”等现象。整个文化系统基本是“60后为主,70后补充,80后少数”。专业人才缺乏,急需人才难以引进,文化工作效果不佳。去年文化体制改革,原电影公司、广电31名离退休人员分流至文广新系统,导致文广新系统离退休人员增至66人,是在岗人员的1.5倍,负担沉重。
4、财力的支持力度还须增强。经费不足已是多年来困扰我县文化事业发展的突出问题。主要表现为:一是文化建设总投入有限,全县民族文化事业经费的“蛋糕”太小,分配不均衡。民族文化事业发展经费,安排不足,难以发挥作用。二是干部职工工资待遇与我县同等事业单位还存在差距。三是业务经费投入有限,要求县政府加大对文化事业的财政投入。
5、文化体制不顺,管理乏力。文化体制改革后,打破了原来的工作运行模式,文广新局与电视台、文化市场综合执法大队之间的工作关系紧张,三者之间缺乏相互配合形成合力,有时还需县政府出面协调才能解决问题,文广新局无法行使“三定”方案所明确的工作职责和行政范围。同时乡镇文化站“四权”下放后,削弱了文化行政部门的垂直管理作用,对基层文化工作推进乏力,大部分乡镇文化专干的主要工作时间和精力投入到乡镇计生、国土、综治等方面工作去了,造成基层文化管理不到位。
六、下半年工作要点
1继续抓好群众文化生活,搞好社区和机关群众文化活动。积极参加“欢乐潇湘”、“全省广场舞大赛”活动,协助县政府办好“第二届中国大桂林旅游湘桂原生态风情节暨第十六届山歌节”。
2、全力做好文化馆、图书馆、乡镇综合文化站免费开放和培训工作,建成苗族自治县图书馆网站并投入使用,完成送戏下乡和农村公益电影放映任务。
3、举办全县文化经营单位从业人员法制培训,加强文化市场管理,确保文化市场稳定繁荣。
4、扎实推进为民办实事项目的实施,在10月底前全面完成上级下达的广播电视“村村通”和“农家书屋”出版物补充更新工作任务。
同志们:
今天这次会议是经县委、县政府同意决定召开的。会议的主要目的是在总结回顾20*年工作的基础上,科学谋划20*年乃至2010年以前这段时期全县教育事业发展的重点工作,进一步调动和发挥广大干部职工的积极性、主动性和创造性,同心同德、负重奋进,促进全县教育文化体育工作取得更大的突破。刚才,立勇局长宣读了《*县20*年教育工作要点》,会议还同时印发了《*县20*年教育工作大事要事》和《*县教育文化体育局20*年重点工作分解》,内容非常全面,具有较强的指导意义。另外,立勇局长与各乡镇中心校校长签订了20*年农村小学布局调整目标责任书,撤校并点作为今年重中之重的工作,希望各单位要加大力度,通力配合,超常工作,确保此项任务的如期完成。下面,结合全县的工作实际,我讲三个方面的意见。
一、正视成绩和问题,准确把握全县教育文化体育事业发展新形势
20*年,我县教育文化体育系统广大干部职工拼搏进取,扎实工作,如期完成了年初制定的各项任务指标,顺利通过了本年度沧州市人民政府对县级人民政府和沧州市教育局对县级教育行政部门的两项督导评估验收,促进了全县教育、文化、体育事业的持续、健康、和谐发展。项目建设成效显著,全年共筹集资金1544.9万元用于中小学布局调整和信息技术教育等项目建设。*三中、冯家口镇明德小学等项目校教学楼拔地而起,刘八里中学、刘夫青中学、白塔寺小学等项目校附属工程建设顺利完成,农村远程教育工程建成并投入使用,中小学取暖工程付诸实施,等等。所有这些,极大改善了中小学办学条件,进一步优化了全县教育教学资源。农村义务教育经费保障机制顺利实施,实行了乡镇中学与中心校账目分开,组织编制了农村中小学预算方案,充分保证了义务教育阶段中小学的正常运转。队伍建设得到进一步加强,教师支教和提高培训工作步入了正常化、常规化健康轨道,校长和教师队伍的综合素质得到进一步提高。学校管理及德育工作、学校安全工作等也有了新起色,教育教学质量稳步提高。同时,结合全县实际,制定了《*县“十一五”期间学校布局调整规划》、《*县20*—2010年初中校舍改造规划》、《*县20*—2020年农村学区建设规划》以及《*县20*—2010年乡镇综合文化站建设规划》等事业发展宏伟蓝图,并将原*镇中学和*镇安顺小学划归为县直学校,为实现全县教育文化事业的均衡、快速发展奠定了坚实的基础。文化体育工作得到不断加强。*落子被列入国家级非物质文化遗产名录,*武术正式走出国门,参加了“俄罗斯中国年·河北文化周”的文化展演,各种文化体育活动精彩不断,极大丰富了广大人民群众的精神文化生活。另外,党风廉政建设和法制工作也得到了有效加强,民主评议行风工作再创佳绩。截至目前,教育文化体育局已连续四年被县委、县政府评为“实绩突出单位”和“民主评议行风优胜单位”,得到了社会各界的一致好评。以上成绩的取得,凝聚着各级领导和广大教育文化体育系统干部职工尤其是今天在座各位的心血和汗水,是同志们拼搏奉献、共同努力的结果。为此,县委、县政府给予充分肯定。
在肯定成绩的同时,我们决不能盲目乐观,小进即满,小绩即安,还应该清醒地看到工作中依然存在着不少问题与不足。首先是师资队伍断层、老化现象严重。由于各种历史原因,年轻教师得不到及时补充,造成师资队伍断层,年龄结构失衡。目前,全县50岁以上的在职教职工占在职教职工总数的24%,与现代教育信息技术的广泛应用和新课程改革的深入实施之间的矛盾日益凸显。尤其是东部乡镇,教师缺编问题严重、学科结构失衡,严重制约了我县教育事业的持续、均衡和健康发展。二是标准化学校建设步伐仍需加快。尽管全县近几年来新建了一大批项目校,但是仍满足不了学校布局调整工作的需要。目前我县仍有中小学136所,且点多面广,布局分散,基础设施薄弱,致使学校办学水平较低,与兄弟县市相比还存在较大差距。这说明我们的工作力度还不够,前进的步伐还需加快。因此,在今后的工作当中要进一步加大标准化学校建设和学校布局调整工作力度,统筹安排,集中投入,切实发挥教育资源整合的优势,促进县域教育的均衡发展。三是学校德育工作和体育工作水平需进一步提高。近几年来,国家、省、市相继出台了一系列关于加强青少年德育和体育工作的文件,但是受各种观念和因素的影响,难以在基层中小学得到全面贯彻落实,全县中小学不同程度的存在重智育、轻德育和体育的现象,未成年人犯罪、中小学生进入网吧、集体主义思想淡薄、身体素质下降等问题较为突出,青少年活动中心作为德育基地的作用尚未发挥出来。所有这些,都严重影响了中小学生的健康成长。因此,需要我们进一步转变观念,学习借鉴外地的成功经验,创新工作的内容和方法,切实加强德育基地的建设,充分发挥青少年活动中心的资源优势,广泛开展行之有效的德育活动和学校阳光体育运动,促进青少年的健康成长。四是教育教学质量偏低。目前,我县整体教育教学质量仍然有待提高。尤其是高中阶段教育质量已经成为全社会关注的焦点,优质生源严重外流,办学水平低,竞争实力不强,难以满足全县人民群众对优质教育的迫切需求。所以,改变这种落后的面貌已刻不容缓,高中学校要进一步加大内部管理力度,以提高高考升学率为突破口和切入点,切实发挥高考对提升教育质量的促进作用,实现我县高中教育的健康发展。
二、理清工作思路,切实突出全县教育文化体育事业发展新重点
发展是第一要务,发展才是硬道理。教育乃民生之本,而教育发展的首要任务就是提高质量,让广大人民群众享受到优质、公平的教育,真正做到学有所教。20*年*县十件大事要事之中,有两件涉及到教育文化工作,足以看出县委、县政府对改善民生、优先发展教育文化事业的重视程度。各单位要结合20*年教育工作要点,进一步理清工作思路,突出重点,加快发展步伐。为了促进全县教育事业的跨越式发展,在这里,我想重点谈四个问题。
(一)教育资金的规范使用问题。新的农村义务教育经费保障机制的实施,使教育投入和经费保障机制日趋完善,为教育事业的健康、快速、持续、均衡发展提供了重要保证。与此同时,如何规范使用这些教育资金、发挥资金的使用效益等问题也摆在了校长们的面前。校长是学校财务管理工作的第一责任人,要对本单位的各项财务管理行为负总责。因此,各位校长一定要自觉遵守各项财务规章制度,严格执行事业收入“收支两条线”政策,按照规定建账、报账,严格把好原始凭证的审核关,坚决杜绝不合法单据,更不得私设“账外账”、“小金库”以及截留、坐支各项事业收入。在此,我想提醒各位校长,这是一条“高压线”,请大家千万别碰。国家拿出这么多钱来扶持教育,如果使用不当,你就会成为罪人,不仅要受到党纪、政纪的处分,还会影响教育事业的健康发展。不仅对党和国家,以及老百姓不负责任,同时也对你自己不负责任。另外,要加大对教育固定资产的管理力度,认真做好学校布局调整后闲置校产的处置工作,充分利用学校撤并后的校产资源发展学前教育或解决教育历史遗留问题,避免教育资产的流失。今后我们要严格规范教育资金和固定资产的管理、审批和使用程序,确保义务教育阶段学校经费的正常运转。
(二)师资队伍建设问题。未来教育的竞争不是高楼的竞争,而是名师的竞争。推动教育的可持续发展,人是决定性因素。20*年教师节前夕,总书记在接见全国优秀教师代表时对广大教育工作者提出了“爱岗敬业、关爱学生;刻苦钻研、严谨笃学;勇于创新、奋发进取;淡泊名利、志存高远”的殷切希望。无论是校长还是教师,首先要解决好态度问题。所谓态度,就是职业道德。应该说,我们的校长队伍和教师队伍整体素质是比较好的,但也有少部分人思想保守,工作不塌心、不敬业,心浮意躁,不能潜心研究学生和业务,而是热衷于社会交际,跑进城,跑做官,图安逸,拜金主义、无组织纪律现象严重。还有的人虽然年轻,可不比工作比待遇,不比成绩比报酬,不懂政策乱嚷嚷,总觉得政府对不起他,领导对不起他,从未设身处地的为当地教育事业和学校的未来发展着想,严重影响了全县教师队伍的稳定和教育的社会形象。究其原因,就是这些教师的职业理想不牢固,职业道德不过硬。对此,我们必须要大力加以纠正,进一步强化师德教育,切实提高校长队伍和教师队伍的思想政治水平和道德修养,促进其树立高尚的职业理想,始终保持昂扬向上的进取心和事业心,在工作中有令则行,有禁则止,干就负责,做就到底,不干出样来绝不罢休。态度问题解决了,下一个关键问题就是岗位能力了。教师进修学校在这方面要充分发挥提高教师素质和校长水平的职能作用,目前我县教师进修学校的硬件水平提高了,软件设施也改善了,下一步应该认真抓好业务工作,搞好校长和教师的能力提高培训、岗位教育培训和学历提高培训等工作,为全面提高校长和一线教师特别是农村中小学教师的综合素质发挥应有的作用。所有的校长和教师也要从自身做起,潜心研究和学习教育教学理论,用先进的理念和方法来指导教育教学实践,努力成为教育教学的行家里手。今年,教育文化体育局要进一步深化人事制度改革,通过试行年终奖励工资统筹发放机制,组织全体教师参加高考、中考和应知应会考试,开展第二届“十佳校长”和“十佳教师”的评选等措施,进一步激发队伍工作活力。对工作认真、成绩出色的校长和教师要大力表彰和奖励,破格予以提升;对工作懈怠、碌碌无为的校长和教师要坚决予以撤换或给予相应的惩处。
(三)学校管理问题。经过几年的强化和整顿,全县中小学的管理水平虽然都有了不同程度的提高,但一些学校尤其是农村小学仍存在管理理念陈旧、机制不健全、方式简单等问题,距标准化、规范化、精细化、法治化和特色化的现代学校管理目标相差甚远。20*年,全县投资584.9万元完成了国家农村远程教育工程装备工作,为学校配备了核心设备,进一步提高了中小学的办学水平,但这些还远远不能说明我们的学校就是一流的学校。从全县范围来看,硬件好的学校办学水平还没有全部超过硬件差的学校,这说明我们敢于向逆境叫板、敢于率先、敢于争强的决心、信心、魄力还不够,仍需进一步强化学校管理,统筹学校内涵与外延的协调发展。近几年来,教育文化体育局就此组织校长先后赴唐山、江苏、山东等地进行了参观学习,也多次组织召开现场会,看过了不能白看,会开了不能白开,对别人好的经验做法要虚怀若谷地学,积极主动地借鉴,努力提升我县学校管理的档次和品味,进而促进全县教育教学质量的大幅提高。
(四)教育质量问题。质量是教育事业的生命线,是教育可持续发展的内化基础和外化表现,是维系教育与经济、社会和百姓和谐链条的最佳“情结”,是一切教育工作的出发点和落脚点。没有了质量,就意味着教育的失败,就失去了教育赖以生存的价值和依托。教育质量是一大社会焦点,整个社会都在关注。为什么农村的孩子愿意来城里就学,为什么我县的高中生不惜代价愿意去衡水、武邑等地就读,归根到底就是一个教育质量问题。这里我想再次着重说一下高中的质量问题,随着近几年招生就业政策形势的变化,全县广大人民群众从未象今天这样关注和重视高中教育。另外,在“普九”目标完成的情况下,人们对高中教育提出了更高的要求,为全县高中教育发展带来了良好的机遇和严峻的挑战。我县高中优质生源严重外流、教育质量落后、竞争力低下这是一个不争的事实,我们也用不着害怕揭这个“伤疤”,有的时候甚至还需要往伤口上撒把盐,伤疤里的脓水只有彻底去干净了,伤口才能好的更快。市委书记郭华在去年教师节大会上指出:“我们必须正确看待教学质量,包括升学率问题。在目前这种人才选拔体制下,哪里考出去的学生多,哪里占有有限大学教育资源的份额就多,不出人才也是一种‘天荒’”。因此,*一中要正视“天荒”的现实,深挖落后的根源,找准问题的症结,增强忧患意识,树立落后就要被淘汰的思想,下决心迎头赶上,真正提高教育教学质量,大面积提高升学率,尤其是重点名牌大学的升学率,切实发挥龙头作用,让领导满意,让全县人民满意,让广大学子满意。
三、加强领导,强化措施,全社会共推教育文化体育事业跨越式发展
教育事业是民生之本,是百年大计,离不开各乡镇和有关部门的高度重视和广泛参与,必须加强领导,强化责任,强力推进。各乡镇要根据全县教育工作发展规划,结合撤校并点,设施配备等工作制定本乡镇的发展规划,保持经济和社会协调发展,要像抓经济、上项目那样,把教育事业纳入乡镇发展总体规划。财政、国土、建设等部门要从自身实际出发,在学校建设、设备投入等方面提供政策支付,提供便捷条件,公安部门要在维护学校治安秩序,防止未成年人犯罪方面做好工作。教育涉及千家万户,惠及子孙后代,是体现发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享的重要方面。20*年的重点工作已经明确,各项工作的落实还需我们抓重点,破解发展难题;转作风,增强发展干劲;讲团结,形成发展合力。同志们会后要认真研究和学习有关文件,把落实工作作为推进事业发展的关键环节,作为检验同志们的政治意识、大局观念、工作水平的重要标准,作为提高行政能力的基本途径,努力营造崇尚实干、埋头苦干、恪尽职守、乐于奉献的良好氛围,引导广大干部职工出实招、办实事、求实效、不图虚名、不做表面文章、不搞形式主义,推动全县教育文化体育事业的跨越式发展。
这次县委工作会议在全体参会人员的共同努力下,圆满完成了各项任务,开得十分成功,时间虽短,仅一天时间,但内容丰富,既回顾总结了2013年工作,又安排部署了2014年各项工作;既表彰奖励了2013年度先进集体,又下达了2014年任务书;既是一次全县性重要工作会,又是一次收心会、动员会,达到了统一思想、明确任务、提振信心的目的,可以说这是一次凝聚力量、共谋发展的大会,也是一次鼓舞斗志、振奋精神的大会,必将促进全县2014年目标任务顺利完成,必将对我县经济社会实现持续健康发展产生深远的影响。
下面,我就如何贯彻落实好这次会议精神,强调三点意见。
一、贯彻落实好会议精神,首先要领会精神统一思想
今天上午,杨书记代表县委、县政府回顾总结了我县2013年的工作,并就今年全县工作进行了全面的安排部署;县纪委进斌书记作了纪委工作报告,从五个方面全面总结了我县党风廉政建设和反腐败工作,从深入实施“六项工程”、加快实现“三个转变”,具体安排部署了我县2014年反腐倡廉各项任务;组织部部长树旺同志就组织工作和开展第二批党的群众路线教育实践活动作了专题讲话,彭部长的报告,从六个方面对全县的组织工作进行了安排,从统一思想、高标准严要求、狠抓关键环节、加强组织领导四个>:请记住我站域名/教育实践活动。下午,常务副县长慧杰、宣传部长刘斌、常委副县长玉祥三位同志分别就安全维稳、宣传思想、“四城联创”等工作作了专题讲话。符县长就安全生产工作、维稳工作、社会治安综合治理、开展基层法制教育等四个方面进行了安排;刘部长从六个方面详细安排了我县的2014年宣传思想文化工作;苗县长从五个方面抓起,来全面推动“四城联创”工作。以上领导讲的都很好、很具体、很全面,从不同方面对全县工作进行了具体安排部署,充分体现了中省市的要求和县委工作要点精神,为我们做好今年各项工作指明了方向,理清了思路,明确了目标,具有十分重要的指导意义。
会上还下达了2014年目标责任书,表彰奖励了2013年度目标责任考核的5个优秀乡镇、8个优秀党群部门、14个优秀政府部门。会上还表彰奖励了党风廉政建设、基层组织建设、文明单位创建、社会管理综合治理、模范机关创建、计划生育考核先进集体,总共有96个先进单位和乡镇获奖;还有些奖项将在县政府全体会议上颁发。这充分说明了我县2013年的工作成效明显、成绩突出,希望受到表彰的单位珍惜荣誉,不骄不躁,再接再厉,继续发挥好模范带头作用。大家都知道,考核是一种手段,而不是目的,大家对考核结果要正确认识、正确对待,个别单位虽未受到表彰,但某些方面工作也很突出,也应该受到表彰,希望大家共同继续努力,力争在新的一年里取得更大的成绩。这次会议很重要,可以说是六七个会议合并召开的,按常规每项内容都要召开一次会议,这些工作县委、县政府再不另外召开专门会议,这次会议就已经全面安排了。
这次会议的主要精神集中在杨书记的报告中,杨书记的报告既高屋建瓴、总揽全局,又实事求是、重点突出。全面回顾总结了2013年工作,从综合实力、优势产业、项目建设、农业生产、民营经济、民生事业等九个方面进行了总结,总结的既客观实在,又充分体现了过去一年所取得的成绩;对当前面临的发展形势进行了科学准确地分析,在此基础上,确定的全县经济社会发展工作思路和预期目标,鼓舞人心,催人奋进;谋划2014年工作,对突出经济建设、着力加快优化升级步伐,突出城镇化建设、着力加快城乡一体步伐,突出社会建设、着力加快和谐构建步伐,突出党的建设、着力加快能力提升步伐等四个方面、十二项工作进行了全面安排部署,目标明确,措施得力。杨书记的报告,是我们全面完成2014年各项工作任务、贯彻落实好本次县委工作会议精神的行动纲领,是我们推动全县经济社会持续稳定健康发展的行动指南,是我们加快建设“绿色清涧、人文清涧、和谐清涧、幸福清涧”的重要保证。
全县各级各部门要把学习贯彻落实好这次会议精神,作为当前一项政治任务来抓,切实把思想和行动统一到这次会议精神上来,统一到建设“四个清涧”、实现富民强县目标上来,结合工作实际,抓好贯彻落实,以更加饱满的政治热情,更加坚定的发展信心,更加良好的精神状态,全面完成 2014年各项工作任务,为全县经济社会实现科学发展、有序跨越做出应有的贡献。
二、贯彻落实好会议精神,关键要抓好重点工作的落实
行动是 干事创业成功的根本保证,做好今年的各项工作,关键在改进作风,核心在狠抓落实。
(一)抓落实,必须解放思想。思想是行动的先导,思想有多远,行动就有多远。我们要以学习贯彻系列讲话和党的十八届三中全会精神为动力,进一步解放思想,改革创新,使推动发展的视野更宽、办法更多、步子更快。要勇于突破陈规陋习,敢于打破条条框框,改变只防出错、不求出新,只求保险、不担风险的思维定势。要把中省市精神吃透,凡是行之有效的好经验、好做法,都要大胆借鉴、大胆运用;凡是工作实践中符合实际的新路子,都要大力提升、大力推广;凡是符合群众意愿、符合客观规律、符合清涧实际的事情,都要敢想敢干、敢作敢当。要从思想保守、工作懈怠改起,从具体人和具体事抓起,从群众不满意、亟待解决的问题解决起,以新的思路、新的理念、新的举措来审视、谋划工作,真正把工作落实到实践中去,落实到基层中去,落实到群众中去,使之成为广大党员干部的自觉行动。
(二)抓落实,必须明确任务。今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,今年我县的具体任务是:一是主要经济指标保持两位数增长速度,地区生产总值增长15.6%,达到41亿元;固定资产投资增长16.2%,达到31亿元;地方财政收入增长21.5%,达到6500万元;城乡居民收入分别增长19.8%、23.8%,达到28900元、9100元;全社会消费品零售总额增长11.4%,达到8.7亿元,人口自然增长率控制在5.5‰以内。二是年内实施65个重点建设项目,特别是210国道县城过境线、清辛二级公路、沿黄公路、康家圪台食品加工园区、宽州现代农业示范园、笔架山生态文化产业园、LNG天然气液化厂、黄河太极湾、高家洼诗词园等建设项目,要取得突破性进展。三是将在人代会报告中提出政府投入1个亿、6个3000万、5个1000万、2个500万,总投资3.4亿元,全面实施“大项目带动、大园区承载、大产业引领、大文化支撑、大投入保障”发展战略。这就是我县今年的工作任务,说一千道一万,关键是到年底要确保上述目标任务圆满或超额完成。
(三)抓落实,必须突出重点。俗话说“上面千条线,下面一根针”。这一年,我们要做的工作很多,但必须分清主次,区别轻重缓急,以重点突破带动其他各项工作的落实。一要全力保增长,以经济建设为中心,做大做强做精红枣产业、现代农业和畜牧业。要科学发展红枣产业,按照“东枣西果桃”的产业布局,年内建成1000亩以上集中连片精品示范园10个;要加快发展现代农业,发展设施蔬菜1000亩,建成3个县级现代农业示范基地,力争到2016年全县经济林面积达到100万亩;要大力发展畜牧产业,扶持培育3个县级养殖示范基地,力争到2016年畜禽饲养量达到100万只。二要全力增后劲,以打造产业园区为载体,发展壮大工业经济和非公经济。完成康家圪台食品加工园区规划和“三通一平”等前期工作,力争入驻3至4个带动效益强的成长型企业;启动清涧“红枣、粉条、石板、小杂粮、山地苹果、核桃”六大公用母品牌的申报工作,重点扶持红枣、石板、粉条加工和枣木雕刻等非公企业做大做精;加大招商引资工作力度,引进大项目不少于5个、年到位资金不少于6亿元。三要全力提质量,以重点项目建设为抓手,加快推进县城和重点村镇建设步伐。要加快推进年内实施的65个重点建设项目,有效破解土地、资金等瓶颈制约,严厉打击阻工等不法行为,确保年度完成投资31亿元。要进一步提升城市规划水平,完善市政公用设施,加快推进新型城镇化建设。要扎实推进重点村镇建设,引导农民通过扶贫移民、危房改造移民、有条件农民进城落户等方式向城镇集中,确保全县城镇化率由33.4%提高到35%。四要全力开新局,为民办实事办好事,将新增财力和财政支出的80%用于改善民生。启动“双高双普”创建活动,加快推进义务教育学校市级标准化建设,不断提高教育教学质量,确保高考二本上线率达到36%;7月底前县医院完成整体搬迁、并投入使用,切实解决群众看病难的问题;建成15个新型农村社区、15个美丽乡村、15个乡镇级现代农业示范基地、15个乡镇级养殖示范基地;建成15个乡镇(村)“幸福院”,切实解决农村老人特别是留守、独居老人生活和养老问题;在人员密集场所设置10个放心早餐供应点,为广大居民提供便捷、卫生、健康的大众化早餐;新建或改造群众文化广场10处;新开工建设各类保障房200套、棚户区改造200户、农村危房改造500户,让更多困难群众尽早入住新居;开工建设引黄供水工程,解决群众吃水难的问题;完成移民搬迁100户、400人,年内实现脱贫8000人;城区广场、居民巷道和沿街楼房全部实施亮化、硬化、美化工程,使全城“夜间更光明、出行更便捷、环境更优美”。
(四)抓落实,必须形成合力。常言道:团结出凝聚力、出战斗力、出生产力,团结也出人才、出干部。领导干部不仅要有“能干事”的本领,还要有“能共事”的水平,带头做维护团结的模范和表率。要加强协调配合,多联系、勤沟通,碰到问题不推诿,遇到困难合力办。绝不能只看局部、因小失大,也不能上有政策、下有对策,更不能有利就干、无利不干。要坚持集中财力办大事的原则,按照整合项目、整合资金、发挥“整合效应”的总体要求,建立以政府为主导、以规划为平台、以统筹为核心、以创新为根本的资金整合运行机制,切实解决资金拨付撒“胡椒面”、效益不高的问题。具体来讲就是对实施的每一个项目,都由政府统一安排、统一部署、科学布局,只要性质相同、用途相近,全部纳入整合范围,实行统 一管理,整合后的资金采取打包归类,切块使用到项目上,形成“多头”争取、统一投向、“一个龙头出水”的资金使用格局,坚决杜绝各自为政、小打小闹、治标不治本的现象。
(五)抓落实,必须脚踏实地。任何工作是干出来的,不是吹出来。要求全县各级干部深入基层,坚持眼睛向下看、身子往下沉、劲头往下使,到矛盾多、欠账大、困难大的地方去,到群众最需要的地方去开展工作,察实情、看变化、找对策,及时掌握第一手资料,全力推进工作落实。各乡镇、各部门对每一项工作都必须制定周密详细的推进方案,今天做什么,明天抓什么,达到什么效果,都要有明确要求。只要有利于经济社会发展、有利于人民群众,就要敢于去抓、去做、去落实,真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。
(六)抓落实,必须突出“早、快、实”三字。要把抓落实体现在抓“早”上,在区域竞争日益激烈的今天,早一步就可以争先进位,慢一步就会丧失机遇;要让“早”字落实到工作的各个环节中,做到计划早制定、目标早分解、任务早安排、措施早落实、项目早推进、瓶颈早破解;要始终强化时间观念,定下来的事就雷厉风行、抓紧实施,部署了的工作就一抓到底、抓出成效。要把抓落实体现在抓“快”上,只有快才能争取主动,只有快才能抢得先机,形势逼人,时不我待,工作一旦布置下来,就要分秒必争,快做快完;要把更快的工作节奏、更高的工作效率当作竞争制胜的武器,说办就快办,说做就快做,做就做好。要把抓落实体现在抓“实”上,就是要从实实在在的事情做起,一个项目一个项目地落实,一个难题一个难题地破解,对每一项工作都要列出完成时间进度表,制定出完成的措施和办法,确保工作抓一项成一项、实施一项见效一项。
(七)抓落实,必须领导首先带头。领导干部要身先士卒,率先垂范,主动作为,要有“迎风拉车、敢于担当”的精神。县委全委会、县委工作会和马上召开的“两会”,把全年的各项工作任务给予了明确,杨书记上午的讲话和人代会的政府工作报告,以及其他各位县级领导的讲话也明确了我县2014年的工作任务,每一项工作都要完成,而完成这些工作主要靠政府,主要靠各部门各乡镇。县政府要将县委工作会的任务、政府工作报告确定的任务、82个重点建设项目以及“两会”代表和委员提出的提案和建议,县政府要认真研究,以表格的形式一项一项任务分解到每一位县长,每一个部门或乡镇中,在政府全体会议上予以进一步明确,真正达到“落实责任扛死肩,各项工作必须完”的目的。“两会”结束后,各包乡镇县级领导,尤其政府各位县长要深入基层一线、深入乡村进行督查指导,确保各项工作全面开展,在全县上下形成干事创业的良好开局。要建立“先干事、干成事后给经费”和“以奖代补”等机制,对想干事、能干事、干成事的乡镇和部门给予大力支持,“两办”督查室要用工作的落实程度来考核干部、用工作的落实力度来评价干部,确保各项工作顺利推进、全面完成。
三、贯彻落实好会议精神,着重要抓好当前各项工作
一年之计在于春,现在正是开篇布局的关键时刻,各项任务十分繁重。各级各部门要统筹兼顾,尽早做好工作安排,切实把心思放在抓谋划、抓落实、抓发展上,认认真真做好当前各项工作。
(一)开展好群众路线教育实践活动。按照中央的统一部署,第二批党的群众路线教育实践活动重点在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展,这一活动上午彭部长作了详细安排,我这里再讲四点。一是坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“”,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。二是县直属单位要重点解决庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动等问题;各乡镇重点解决责任心不强,落实惠民政策缩水走样等问题;执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办等问题。三是坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行原则,不折不扣落实各项惠民政策,切实解决群众在教育、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题,解决困难群众的生产生活问题,解决损害群众利益的各类问题。四是各级领导干部要建立联系点,加强督促检查,挑选政治可靠、责任心强、作风过硬的同志组建各级督导组,把从严要求贯穿督导全过程。同时要抓好宣传引导,营造良好氛围,确保教育实践活动取得实实在在的成效。
(二)全力推进重点建设项目。全县2014年实施的重点项目65个,年内能否完成,年初很关键。一是要进一步细化、量化工作目标,明确工作时限,确定专人配合企业抓紧做好项目的立项审批、环评、土地征用报批等前期工作。县发改局要尽快制定出台项目管理办法和项目招投标管理办法,所有新开工项目必须严格按照新办法执行,确保续建项目一季度全部复工,新建项目一季度开工率达到60%以上。二是要把质量作为项目建设的生命线,严格招投标制、工程监理制和施工合同制等管理规定,对各环节、各工序全程监管,严防偷工减料、以次充好;严格履行工程验收标准,对不合格工程坚决不予验收,并对出现问题的单位、个人进行严肃处罚和问责。三是严格落实“五个一”项目包抓机制,各包抓领导和相关乡镇、部门要坚持“依法征地、依法补偿、依法拆迁”方针,既依法依规维护群众利益,也要严厉打击非法阻工和瞒天要价等违法行为。有的项目存在矛盾和纠纷,分管领导和主管部门主要负责人要深入基层一线,研究解决办法,该征地的尽快征地,该拆迁的尽快拆迁,确保项目顺利推进、按时竣工。政府将在人代会上安排农业示范基地建设、养殖示范基地以及其他项目的建设,各乡镇及相关部门要尽快落实项目、落实资金、落实地块、落实措施,确保基地建设顺利推进。“两会”结束后,政府各县长要下去督促检查,帮助基层解决实际困难和问题,确保各项重点工作落实到位。
(三)认真做好春耕备耕工作。各级各部门要早谋划、早行动、早落实,切实抓好农机春耕备耕各项准备工作。一是要抓住关键环节,抓住节令,充分利用年初这场大雪对墒情的有利影响,及早制定生产计划和措施,尽早做好化肥、种子、农药、地膜等生产资料调配工作,引导农民适时播种,确保不误农时农事。二是要不折不扣地落实和兑现好良种补贴、农机具补贴等各项强农惠农支农政策,进一步调动农民发展农业和粮食生产的积极性。三是要组织技术人员深入农村生产一线,对春耕备耕情况进行检查和指导,为农户提供科技、市场、信息等服务,帮助农民解决实际问题。四是坚决打击假冒伪劣农资,杜绝坑农害农现象发生,维护农民合法权益,保障农业生产顺利进行。同时,要进一步落实县、乡(镇)干部驻村包扶制度,切实做好以春耕生产为主的自救和春荒救济工作,确保群众安全“度荒”。
(四)认真做好春季植树造林工作。全县上下要抓住春季植树造林的黄金时节,稳步推进千里绿色长廊、“千村万户”绿色家园等生态林业建设工程,重点对县城街道、广场、山体、西城区和210国道、205省道、清辛路、沿黄路沿线及各景点进行绿化,全面完成省级园林县城创建7大类36项指标任务,确保按时验收达标。全年新增造林面积6万亩,完成绿色通道补植20__亩、义务植树67万株。县林业部门要统筹安排,及时调运种苗,强化技术指导,确保工程进度和质量。要加大封山禁牧和森林防火工作,切实巩固退耕还林还草和植树造林成果。
(五)扎实开展专项整治工作。我来清涧工作短短两个多月,感觉清涧量 比起北六县不是很多,但暴露出的问题不少,究其主要原因:是各相关乡镇和部门没有下决心去处理问题,致使当事人重复访、越级访。当前,正值春季上访高峰期,我们要高度重视工作,利用一个月的时间,二月份作为专项整治月,在全县范围内开展“大排查、大解决”专项整治活动。各级各部门要进一步细化责任,明确任务,沉下身子,实实在在去解决各类问题,处理问题不需要有多高水平,主要看大家是否“认真”,是否不怕麻烦。要畅通群众诉求表达渠道,4月底前县接待大厅改建投用,要认真落实工作责任制和县级领导日接访、周值班制度,实行分类归口处理,县局要落实专人负责接待协调工作,各乡镇也要配齐联络员;要严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,进一步落实工作责任制,规范工作程序,各乡镇、各部门作为处理案件的第一层面,必须首先进行处理,分管县级领导和周接待县级领导为第二层面,联席会议为第三层面,凡属影响全局的重大案件,提交政府常务会或县委常委会研究,凡来政府上访的当事人必须有部门或乡镇的处理意见,否则一律视为越级上访、不予受理。要严格落实责任追究制,对因工作方法不得当、稳控措施不到位、问题没处理而造成越级上访等行为的领导干部,要实行通报并严格追究责任。同时,要坚决依法打击越级上访、煽动串联、缠访闹访等非法行为,切实维护良好的秩序,促进社会和谐稳定。
(六)扎实开展环境卫生和交通秩序专项整治工作。三月份作为专项整治月。一是对各居民社区和机关单位环境进行专项整治,及时清除各类生产生活垃圾,做好广场、花坛、道路两侧绿化带内的垃圾清理和花木修剪等工作,努力营造整洁、优美的工作生活环境。二是对城区临街建筑物进行清洗修饰,确保无明显污迹、无乱涂乱写等现象;及时拆除更换城区内杂乱无序、陈旧破损的招牌和条幅,达到整洁美观。三是按照“以人包段、责任到人”的要求,加强重要时间节点、重点区域路段的巡查监管力度,对乱停乱放、逆向行驶等交通违法行为,特别是大型车辆在公路、街道、桥梁上随意停放的行为,要依法依规严查、严管、严治、严惩,切实保障城区交通安全畅通。四是通过全方位、多角度宣传,大力倡导绿色出行,尤其是接送孩子上下学的家长们要文明出行、规范停车,有效缓解早晚高峰期交通拥堵现状。