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20xx年农村卫生工作计划(一)为从根本上治理农村的“脏、乱、差”问题,促使我村人居环境得到明显改善,农民群众生活素质明显提高,从而进一步加快我村新农村建设步伐。现结合我村实际,制定本计划。
一、指导思想
以xx大精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,以“村容整洁”为目标,充分调动广大村民参与我村环境卫生整治的积极性,从根本上治理农村的“脏、乱、差”现象,改善农村人居环境,提高农民的生活素质,努力实现我村整体面貌有大的改观。
二、主要措施
(一)加强宣传,提高思想认识。针对目前我村环境卫生状况普遍不理想、群众的卫生意识不强等现象,围绕“村容整洁”这个目标,将整治农村环境卫生作为新农村建设的重要突破口和切入点,提高我村村民环境卫生意识,具体做法有:
1、出一期关于环境卫生知识方面的宣传,农村环境整治宣传标语;
2、在宣传栏张贴环境卫生方面的宣传画,悬挂宣传标语;
3、向广大农民群众派发环境卫生知识方面的宣传资料;
4、利用学校的宣传阵地进行环境卫生知识宣传,发动学校学生清洗墟镇乱张贴的广告,营造爱国卫生的氛围;
5、发放致居民商户的一封信,宣传环境卫生和健康方面知识;
(二)加强领导,明确职责,成立工作机构。
1、为加强该项工作的领导,成立环境卫生整治工作领导小组: 组 长:
副 组 长:
成 员:
2、明确职责,村环境卫生整治工作领导小组负责统筹全村环境卫生,垃圾清运,监管全村卫生环境,将全村环境卫生整治作为今年新农村建设的主要工作去抓,积极协调、加大监督力度,力促我村环境卫生整治有大改观。。
3、要做好村容整治的长远规划,特别是宅基地、电网、电视线路、供排水设施等要统一规划,对违反规划乱建乱搭的建筑物,报上级政府将依法进行拆除。
(三)加大环境卫生监管力度
要加强督查,务求实效。我村环境卫生综合整治工作历时多年,任务繁重,为使整治工作广泛、深入、持久地开展,确保各项工作任务的落实,要在不断完善自查机制的基础上,制定详细的奖惩措施,每月逢农历九日组织专人进行全村环境卫生大检查,发现未清扫的,将对负责该责任区的保洁员予以通报批评,并在年终实行工资考核制度,以确保整治工作有序进行。定期或不定期的对整治工作进展情况进行督查,对工作积极主动、进展迅速、完成任务好的,要给予通报表扬;对推诿扯皮、工作不力、进展缓慢的,要给以通报批评。环境卫生整治工作领导组既要按照各自工作职责认真抓好指导,又要组织力量加强对整治活动的督查,发现问题,及时整改。同时加强宣传,营造浓厚的舆论氛围,加强舆论监督。为维护我村环境卫生,保持村容整洁共同努力。
20xx年农村卫生工作计划(二)20xx年全县农村卫生工作紧紧围绕全面深化医药卫生体制改革这一中心任务,按照“保基本、强基层、建机制”的总要求,进一步完善国家基本药物制度,加强基层卫生服务体系建设,推进基本公共卫生服务均等化,努力提高基层卫生工作水平。
一、完善国家基本药物制度
(一)巩固基本药物制度实施成效
抓住投入补偿、采购供应、配备使用、零差率销售等关键环节,落实基本药物制度各项政策措施。做好基本药物制度监测评价。开展基本药物零差率销售补助资金考核结算。分析解决基本药物制度实施中的“短板”和“瓶颈”问题,充实完善基本药物制度相关政策。
(二)促进基本药物制度有序拓展
有序推进非政府办基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度,在没有政府办基层医疗卫生机构的社区,采取政府购买服务的方式落实基本药物制度,确保每个社区都有实施基本药物制度的基层医疗卫生机构。全面落实乡村医生实施基本药物制度各项政策。
(三)完善基本药物采购供应机制
全面实施20xx年版国家基本药物目录,坚持基本药物网上集中采购。建立短缺药品供应保障协调机制,对临床必需的短缺药品从供应、使用、结算全过程进行动态监管。定期了解基本药物采购供应情况,建立药品采购供应责任约谈和不良记录公示制度,严格执行诚信记录和市场清退制度,保障基本药物及时供应和资金支付。
(四)加强基本药物合理应用监管
加强基层卫生人员合理用药培训、《临床应用指南》和《处方集》培训。在基层医疗卫生机构扎实推进处方点评工作,定期公示处方点评结果,将基本药物学习培训和规范使用情况纳入医务人员绩效考核内容,促进基本药物合理应用。
(五)扎实推进基本诊疗路径管理
继续落实民生工程目标任务,增加基本诊疗路径管理病种,扩大路径实施范围,开展路径知识培训,开展以路径管理质量和数量为对象的绩效考核,建立路径管理质量监测和绩效评估体系。
(六)推进药品电子监管系统建设
落实医疗机构入网登记,扫码器和数字证书的配置,完成系统联调联试和操作培训,实现扫码药品(疫苗)信息数据上传到国家药品监管网。依托区域卫生信息服务平台,使药品(疫苗)信息能够及时流转,并能与药品采购使用、阳光医药网上监管等现有卫生信息系统互联互通、数据共享,实现药品(疫苗)生产、供应及使用全程电子监管。
(七)加强药政管理专业队伍建设
推动贯彻“xx”药师人才发展规划,落实药学人员继续教育培训制度,加强医德医风建设,注重执业素质培养,提升药学人员服务群众的能力和水平。
(八)统筹协调做好其他药政工作
按照医改工作要求,对全县实施国家基本药物制度落实情况进行督促检查、评价考核,确保基本药物制度各项政策落实到位。协助有关部门和股室贯彻落实药品安全责任制度,加强基本药物质量安全监管和不良反应监测。及时政策信息,沟通交流经验做法。
二、着力推进基层卫生改革发展
(九)规范基层医疗卫生机构设置
完善基层医疗卫生机构服务网络,落实基层医疗卫生机构独立法人设置。开展全省乡镇卫生院名单重新确认工作。
(十)加强基层医疗卫生机构管理
启动实施基层医疗卫生机构规范化管理年活动,开展省级“示范乡镇卫生院”、“示范村卫生室”创建工作,提高基层医疗服务质量。
(十一)提升基层医疗卫生机构服务能力
20xx年3月—11月,在全县范围内开展乡镇卫生院建设标准化、业务规范化、管理科学化及信息共享化活动,不断提升全县乡镇卫生院服务能力和水平的“四化一提升”活动。继续做好乡镇卫生院职工周转房建设试点工作,对20xx、20xx年项目建设工作进行考核验收。
三、切实加强乡村医生队伍建设
(十二)全面落实乡村医生多渠道补偿政策
严格按照乡村医生各项补助经费发放时间节点和发放比例及时足额发放到位,确保基本公共卫生服务项目40%的工作任务和项目经费交付给乡村医生。落实村卫生室一般诊疗费标准由每人次6元提高到每人次9元的补助政策。确保乡村医生各项补助经费按时足额到位。
(十三)加强村卫生室建设
按照国债资金村卫生室建设项目要求,对村卫生室业务用房、设备购置进行标准化建设,努力消灭“空白村”。
(十四)积极推进乡村卫生服务一体化管理
在“行政业务统一管理、技术流程统一规范、药品器械统一采购、绩效考核统一执行”基本型一体化管理模式的基础上,逐步向人员、财产、财务统一管理的紧密型一体化管理模式发展。鼓励各地村卫生室由政府或集体举办,乡村医生由乡镇卫生院实行聘用制管理,乡村医生社会保障纳入乡镇卫生院统一管理。
(十五)开展乡村医生执业再注册工作
依据《乡村医生从业管理条例》,开展乡村医生执业再注册并按要求做好注册信息备案工作。
四、认真开展基本公共卫生服务
(十六)加强健康档案管理
按照国家规范的要求,继续健康档案电子化、规范化管理工作,并由当前以个人为单位的电子档案逐步过度并完善以家庭为单位的电子档案管理。为规范纸质档案管理,各单位要建立健康档案室,购置档案柜,由卫生局统一印制健康档案盒,对健康档案装盒进行管理。
(十七)做好重点人群的管理工作
一是将0-6岁儿童健康管理工作与预防接种结合起来;二是将孕产妇健康管理工作与孕产妇信息管理工作结合起来;三是将重性精神疾病患者管理与专业机构信息共享结合起来;四是将高血压和糖尿病人的筛查与临床工作结合起来;五是实施高血压糖尿病综合防治行动计划,落实高血压和糖尿病“体检、巡诊、健教”三方面10项防治措施;六是做好重点人群的动态管理与服务。
(十八)继续推广全科医生签约服务和乡村医生签约服务试点工作
到20xx年底,开展全科医生签约服务的乡镇卫生院达到50%,以县为单位乡村医生签约服务实现全覆盖,促进基本医疗和公共卫生服务的落实。
(十九)强化基本公共卫生服务项目管理
建立健全分工负责、齐抓共管的项目协调管理机制,进一步明确专业机构管理基本公共卫生服务项目的职责、任务。加强日常监管,做到县级综合督查每半年不少于一次,县级业务主管单位指导每季不少于一次;乡镇卫生院督查村卫生室每月不少于一次的“111”督查机制。同时继续实行基本公共卫生服务进展监测、月度报告和月通报制度。
(一)发展思路继续以十六大精神为指导,以农业增效、农民稳定增收、农产品市场竞争力增强为目标,紧紧围绕马铃薯、蔬菜、畜牧、林果农业四个主导产业,抓住环京津风沙源综合治理、21世纪初期首都水资源可持续利用规划、退耕还林等工程项目实施的机遇,按照优势农产品区域布局规划,着力实施“调整种植业、强攻畜牧业、发展林果业,壮大农产品加工业”战略,进一步强化农业基础设施建设,重点突出节水设施、乡村道路硬化、生态建设、科技和信息网络建设,全面实施久旱条件下农业增长方式和农民增收模式,强力推进农业产业化经营,着力构筑农业区域特色经济新格局。主要预期目标是实现农民人均纯收入达到2500元。
(二)主攻方向及重点工作
1、蔬菜产业。种植面积10万亩,其中错季错期菜8.2万亩,棚室菜1.8万亩,总产2.2亿公斤,纯收入11000万元。前川以头百户、怀安城为中心,辐射带动王虎屯、第三堡、太平庄等乡村,发展无公害蔬菜和错季、错期蔬菜5.4万亩;后川以柴沟堡、左卫为中心,辐射带动渡口堡、西湾堡、西沙城、第六屯等乡村,加快无公害设施蔬菜建设步伐,实现总量扩张,发展完善1.4万亩设施蔬菜基地,种植错季、错期蔬菜4.6万亩。四大镇要逐步建成高标准、新品种、新技术示范园各2000亩,因势利导,巩固完善四个万亩无公害蔬菜基地。
2、马铃薯产业。稳定种植面积20万亩,单产提高到1700公斤,总产量达到34020万公斤。要以提高产量为中心,大力引进、示范、推广新品种,着力推广以机播机收为重点的多种增产技术,加强良种繁育基地建设,以怀安城、第三堡、王虎屯、太平庄四个乡镇为主,建立全县优质脱毒薯繁种基地,增加种薯数量。马铃薯淀粉加工要注重质的提高,积极寻求多品种开发,进一步拓宽销售市场。建立生产、加工、销售一体化的龙头企业,兴建销售市场和储存设施,发展农村各种销售组织和经纪人队伍,实现产业化经营。
3、林果产业。稳定发展优质经济林面积5万亩,新增经济林育苗2000亩,经济林嫁接改造1万亩。要强化生态环境建设,按照生态效益和经济效益并重的原则,一方面大力发展柠条、紫穗槐、金银花、红柳等生态林,一方面发展以杏扁为主的经济林。水利条件好的地方优先发展金红苹果和怀安李子等;坡梁旱地栽植仁用、肉用杏,采取节水抗旱措施,确保成活。要有效利用“四荒”,坚持典型引路,政策扶持,多种机制多元化投入,大力发展民营林业,从而实现生产要素的优化组合和合理聚集,把发展设施林业列入林业主管部门和各乡镇工作的议事日程,加快发展步伐。育苗基地建设,继续坚持以国营苗圃为主,个体、股份制育苗为辅的原则,高标准、高质量地完成全年育苗任务。同时,要做好引种、试验优质新品种工作。
4、畜牧产业。猪饲养量34万口,出栏24万口,羊饲养量44万只,出栏30万只,肉、蛋、奶总产量分别达到17500吨、4840吨和2520吨,畜牧业总产值占到农业总产值的48%,同时强攻饲草的发展与开发,大力推广种植粮草兼用型玉米和优质牧草,年内牧草种植达到8万亩。重点发展瘦肉型猪和小尾寒羊,要加大对本地羊改良的工作力度,大面积实施舍饲圈养;要抓一批舍饲种草增收的适度规模养殖典型户并予以推广;要抓住一退双还机遇,组织引导农民退耕还草,加快由粮食作物、经济作物二元结构向粮食作物、经济作物、饲草作物三元结构的转变。
二、重点工作及保证措施
(一)狠抓项目带动,强化农业基础设施建设年,全县农业生产紧紧围绕四个主导产业,扎实有效地抓好基础设施建设,全力实施“454”农业综合工程。“454”综合工程是:实现四大突破,实施五大工程,抓好四个农业科技示范园区建设。四大突破是:①久旱条件下农业增长方式的突破。联系实际,认真研究,实施好在久旱条件下农村经济的增长方式和农民增收模式,对四大主导产业在久旱条件下的不适应环节,在不同区域、条件各异的乡村户集中精力重点予以攻坚和突破。②农业项目招商引资方面的突破。面对新形势,县直农口部门、各乡镇要抓住机遇,加大跑动力度,多上项目,多引资金、人才、技术,使怀安农业的比较优势得以充分发挥。③精品工程建设上取得突破。在窗口地带高起点、高标准、高投入建设一批精品工程,以起到示范带动和宣传引导的功效,进一步强化怀安形象建设。④农业产业化经营上取得突破。蔬菜产业,着重解决鲜贮问题,筹建净菜加工中心,同时,依托现有的脱水菜加工厂和专业市场,搞好龙头企业与基地对接。马铃薯产业要着力解决好储窖、市场、加工、包装等重要环节。林果产业,在扶持发展现有的果脯加工、杏扁加工等企业的同时,积极筹建杏扁综合加工厂。畜牧产业,年重点要抓好现有的畜产品加工的龙头企业,真正把企业、基地农户形成产业链,并且不断把规模做大,产业做强。五大工程是:①环京津风沙源治理工程;②21世纪初期首都水资源可持续利用规划;③一退双还工程;④旱作农业工程;⑤生态家园富民工程。四个农业科技示范园区建设是:柴沟堡镇、左卫镇设施蔬菜种植园区、头百户镇无公害蔬菜种植示范园区和怀安城——第三堡马铃薯种植、贮销、加工园区的建设。
(二)主要工作措施
1、扎实推进农业和农村经济结构的战略性调整。按照“调整种植业、强攻畜牧业、发展林果业”的发展战略,要着力研究探索用“模式”带动农业结构调整的路子,即用科技组装丰产模式,用市场、各类专业合作组织和经纪人带动营销模式,用多元化投入形式组装农建模式。要大力推进农业内部品种、品质、产业结构调整,提升农业档次。强力实施品牌战略,对当地生产的马铃薯、水稻、架豆、葱头等一批特色农产品,推行注册商标,发展品牌产品,充分发挥品牌优势的带动作用;要大力发展“订单农业”,力争建立稳固的产销关系,积极与科研院所联姻,建立农产品基地,逐步完善经纪人队伍建设,引导和鼓励农民进入流通领域。河川区要加快发展特用玉米、粮草兼用型玉米,丘陵山区发展贡米、杂豆、巴西糜王等小杂粮。通过强抓草产业,保障畜牧业健康发展,要采取多种措施,引导农民逐步走上“立草为业、舍饲圈养、增加收入”的轨道上来。通过强抓杏产业,实现经济效益、社会效益、生态效益的共同提高。
2、强化以集雨节灌、节水防渗为重点的农业基本建设,努力改善生产条件。以增加和改善水浇地为重点,以发展“人均1亩保浇地”为目标,进一步加大各项农业基础设施的建设力度。要紧紧抓住环京津风沙源治理、21世纪初期首都水资源可持续利用规划、一退双还三大机遇,切实搞好农业基础设施建设。改善农业生产条件,重点做好“水”字文章,强化节水意识。从今年开始,要坚持不懈地搞好防渗渠等节水节灌工程建设,进一步搞好土地整理工作,不断扩大喷灌、微灌、滴灌面积。农田水利基本建设要坚持常年抓,经常抓。要进一步加快“四荒”拍卖和水利改制工作步伐,坚持谁承包、谁治理、谁管护、谁所有,采用不同措施,将经营权落实到位,使荒废的土地、水利工程等资源发挥效益。
3、加速推进以“种”为核心的农业科技进步,切实增加农业科技含量。一是要继续抓好“粮、菜、林、畜、草、药”六种的引进、培育和推广工作;二是要进一步完善农技推广服务体系,搞好系列化服务;三是切实抓好农业实用技术推广应用;四是以推广无公害化技术和标准化生产为重点,不断提高农产品质量,增强农产品市场竞争力和占有量;五是开展农村科技培训,年内农技入户率达到90%,重点项目培训率达到95%以上。
一、完善国家基本药物制度
(一)巩固基本药物制度实施成效
抓住投入补偿、采购供应、配备使用、零差率销售等关键环节,落实基本药物制度各项政策措施。做好基本药物制度监测评价。开展基本药物零差率销售补助资金考核结算。分析解决基本药物制度实施中的“短板”和“瓶颈”问题,充实完善基本药物制度相关政策。
(二)促进基本药物制度有序拓展
有序推进非政府办基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度,在没有政府办基层医疗卫生机构的社区,采取政府购买服务的方式落实基本药物制度,确保每个社区都有实施基本药物制度的基层医疗卫生机构。全面落实乡村医生实施基本药物制度各项政策。
(三)完善基本药物采购供应机制
全面实施2012年版国家基本药物目录,坚持基本药物网上集中采购。建立短缺药品供应保障协调机制,对临床必需的短缺药品从供应、使用、结算全过程进行动态监管。定期了解基本药物采购供应情况,建立药品采购供应责任约谈和不良记录公示制度,严格执行诚信记录和市场清退制度,保障基本药物及时供应和资金支付。
(四)加强基本药物合理应用监管
加强基层卫生人员合理用药培训、《临床应用指南》和《处方集》培训。在基层医疗卫生机构扎实推进处方点评工作,定期公示处方点评结果,将基本药物学习培训和规范使用情况纳入医务人员绩效考核内容,促进基本药物合理应用。
(五)扎实推进基本诊疗路径管理
继续落实民生工程目标任务,增加基本诊疗路径管理病种,扩大路径实施范围,开展路径知识培训,开展以路径管理质量和数量为对象的绩效考核,建立路径管理质量监测和绩效评估体系。
(六)推进药品电子监管系统建设
落实医疗机构入网登记,扫码器和数字证书的配置,完成系统联调联试和操作培训,实现扫码药品(疫苗)信息数据上传到国家药品监管网。依托区域卫生信息服务平台,使药品(疫苗)信息能够及时流转,并能与药品采购使用、阳光医药网上监管等现有卫生信息系统互联互通、数据共享,实现药品(疫苗)生产、供应及使用全程电子监管。
(七)加强药政管理专业队伍建设
推动贯彻“十二五”药师人才发展规划,落实药学人员继续教育培训制度,加强医德医风建设,注重执业素质培养,提升药学人员服务群众的能力和水平。
(八)统筹协调做好其他药政工作
按照医改工作要求,对全县实施国家基本药物制度落实情况进行督促检查、评价考核,确保基本药物制度各项政策落实到位。协助有关部门和股室贯彻落实药品安全责任制度,加强基本药物质量安全监管和不良反应监测。及时政策信息,沟通交流经验做法。
二、着力推进基层卫生改革发展
(九)规范基层医疗卫生机构设置
完善基层医疗卫生机构服务网络,落实基层医疗卫生机构独立法人设置。开展全省乡镇卫生院名单重新确认工作。
(十)加强基层医疗卫生机构管理
启动实施基层医疗卫生机构规范化管理年活动,开展省级“示范乡镇卫生院”、“示范村卫生室”创建工作,提高基层医疗服务质量。
(十一)提升基层医疗卫生机构服务能力
2014年3月—11月,在全县范围内开展乡镇卫生院建设标准化、业务规范化、管理科学化及信息共享化活动,不断提升全县乡镇卫生院服务能力和水平的“四化一提升”活动。继续做好乡镇卫生院职工周转房建设试点工作,对2011、2012年项目建设工作进行考核验收。
三、切实加强乡村医生队伍建设
(十二)全面落实乡村医生多渠道补偿政策
严格按照乡村医生各项补助经费发放时间节点和发放比例及时足额发放到位,确保基本公共卫生服务项目40%的工作任务和项目经费交付给乡村医生。落实村卫生室一般诊疗费标准由每人次6元提高到每人次9元的补助政策。确保乡村医生各项补助经费按时足额到位。
(十三)加强村卫生室建设
按照国债资金村卫生室建设项目要求,对村卫生室业务用房、设备购置进行标准化建设,努力消灭“空白村”。
(十四)积极推进乡村卫生服务一体化管理
在“行政业务统一管理、技术流程统一规范、药品器械统一采购、绩效考核统一执行”基本型一体化管理模式的基础上,逐步向人员、财产、财务统一管理的紧密型一体化管理模式发展。鼓励各地村卫生室由政府或集体举办,乡村医生由乡镇卫生院实行聘用制管理,乡村医生社会保障纳入乡镇卫生院统一管理。
(十五)开展乡村医生执业再注册工作
依据《乡村医生从业管理条例》,开展乡村医生执业再注册并按要求做好注册信息备案工作。
四、认真开展基本公共卫生服务
(十六)加强健康档案管理
按照国家规范的要求,继续健康档案电子化、规范化管理工作,并由当前以个人为单位的电子档案逐步过度并完善以家庭为单位的电子档案管理。为规范纸质档案管理,各单位要建立健康档案室,购置档案柜,由卫生局统一印制健康档案盒,对健康档案装盒进行管理。
(十七)做好重点人群的管理工作
一是将0-6岁儿童健康管理工作与预防接种结合起来;二是将孕产妇健康管理工作与孕产妇信息管理工作结合起来;三是将重性精神疾病患者管理与专业机构信息共享结合起来;四是将高血压和糖尿病人的筛查与临床工作结合起来;五是实施高血压糖尿病综合防治行动计划,落实高血压和糖尿病“体检、巡诊、健教”三方面10项防治措施;六是做好重点人群的动态管理与服务。
(十八)继续推广全科医生签约服务和乡村医生签约服务试点工作
到2014年底,开展全科医生签约服务的乡镇卫生院达到50%,以县为单位乡村医生签约服务实现全覆盖,促进基本医疗和公共卫生服务的落实。
(十九)强化基本公共卫生服务项目管理
建立健全分工负责、齐抓共管的项目协调管理机制,进一步明确专业机构管理基本公共卫生服务项目的职责、任务。加强日常监管,做到县级综合督查每半年不少于一次,县级业务主管单位指导每季不少于一次;乡镇卫生院督查村卫生室每月不少于一次的“111”督查机制。同时继续实行基本公共卫生服务进展监测、月度报告和月通报制度。