前言:我们精心挑选了数篇优质政协调研报告文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
(一)入园审批效率低。“办事难”、“审批烦”依然是困扰入园企业的一大难题。近年来,我县的审批工作进行一轮系统改革后,初步确立了联审联批、见章盖章的运作模式,进一步整合了审批项目,出台了相关审批期限规定,制作了流程示意图,并为入园企业配备了联络员协助开展审批工作,较之以前效率已大幅提高。但由于工作机制所限,各部门尚未实现协同办公、同步审批,入园企业还需要挨个部门送材料,逐个部门等批文。各部门审批期限长短不一,也是造成审批效率低的原因之一,企业办理好所有审批项目往往需要花费数日甚至数月时间。审批变费时费力又费钱,直接影响企业主投资积极性。
(二)供电紧张成瓶颈。主要表现在以下几个方面:1、电力供不应求。据建设进度分析,20*年上半年,园区新增企业的用电需求将突破10000千伏,下半年将突破15000千伏。其中,仅伯特利阀门制造有限公司一家企业用电量就达4700千伏,而目前*河一期供电能力仅有6000-8000千伏,电力需求缺口较大,供求失衡。2、*变建设滞后。*变是*河工程的重要配套设施,肩负着园区主要的供电任务,但其建设进度与园区建设严重脱节,该工程最早于2009年2月实现供电,成为制约园区发展的瓶颈。3、周边补给困难。园区周边的潜在供电源主要有*变、*变等,受输电通道不畅、容量小等因素限制,短期内难以实现对园区用电的有效补给。
(三)规划不协调隐患大。在做城市总体规划时,没有很好地把握整体意识,把生活和工业两大主体区块相互分割,由于两大区块规划设计衔接不到位,给*河项目埋下了不少隐患。园区水、电、路等基础设施建设通常实行归口管理、分类规划、分头施工,主管部门各自为政,单打独斗,未能形成齐抓共管的合力,规划冲突、设计变更、重复建设、边拆边建等现象屡有发生,如城南路*河路段,设计调整了一次,园区为此增加了70多万元的建设费用,一方面造成政府资金的浪费,另一方面则是延误工程的进度。
(四)产业有待进一步优化。*河一期入园企业主要从事金属加工和木制玩具生产,产业结构单一、层次不明显,劳动密集型、资源型、消耗型居多,依靠土地、劳动力和资源能源维持发展。同时,科技型企业匮乏,自主知识产权、专利产品的开发利用能力跟不上,企业缺乏发展后劲。市场竞争力弱,抗风险能力差,企业创新意识、品牌意识、市场竞争意识相对不足,对园区和企业后续发展产生影响。
二、工程建设情况
(一)*河一期。项目规划723亩,计划投资1.5亿元,是我县近年来投资最多、规模最大的县立工程。20*年5月破土动工,20*年底基本完成,20*年初实现供地。截至目前,资金投入达13134万元,累计建造挡土墙3900米、区内通道2400米、教育路非机动车道600米以及水电主体工程,城西路南段和一号路已建成,即将投入使用。一期安排入园企业24家,总投资8.17亿,产值超过10亿元。21家企业以协议出让方式取得土地使用权,3家企业已进入土地招拍挂程序。已入园的企业中,14家属于招商引资企业,7家属于县内企业(轴承4家,玩具3家),已有15家企业正式动工建设。
(二)*河二期。项目总规划面积为161公顷,计划投资26亿元,是我县“十一五”期间的重点工程,也被县委、县政府列为“一号工程”。该项目20*年12月开始规划,控制性详细规划全套工作已完成,项目建议书和可行性研究报告已经获得批准,初步设计和投资概算的编制、评审与批复正在进行,施工图设计、评审和图审以及项目招投标的前期工作已着手准备。
三、对策建议
(一)切实加强领导,形成合力兴工、合力扶工氛围。近年来,县委、县政府对工业发展十分重视,做了大量卓有成效的工作,推动我县工业经济迈上了新台阶,但是全社会“合力兴工、合力扶工”的氛围还不够浓厚。因此,必须在全县上下牢固树立起“工业经济是第一经济”的共识,明确“工业强县、工业富民”的目标定位。建议:1、加强对工业经济建设的领导。各级、各部门领导干部要主动关注全县工业经济发展走向,积极为新型工业化道路建设创造条件、提供便利、营造氛围,坚持把*河二期开发工程作为“一号工程”来抓。要围绕经济建设中心、服务工业发展大局,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,防止“事不关己,高高挂起”思想滋生蔓延。2、加强合作,合力兴工。打破涉工部门、有关单位单打独斗、各自为政的现状,开创上下联动、部门联合、政企联手、全民参与的局面,加强合作、增进理解、密切配合,调动广大企业主、干部职工和群众开展工业经济建设的主动性、自觉性,真正形成合力。3、倡导“创业创新”,鼓励企业做大做强。县委、县政府要以开展“创业创新”实践为契机,紧紧抓住战略机遇,借助省委、省政府对欠发达地区帮扶政策,制定相关的扶持措施和优惠政策,鼓励企业树立自主创新、自主研发的意识,提升产业层次、提高产品质量,争取在优胜劣汰中扩大企业规模,在节能降耗中做强企业实力,打响*工业品牌。
(二)深化改革,理顺关系,提高办事效率。全面营造安商亲商氛围,保证项目引得进、留得住、能落地。建议县委、县政府借鉴兄弟县市的成功经验和做法,加大审批部门的协调合作,完善联席会议机制,明确职权范围、划定管辖界限。继续深化审批制度改革,进一步整合审批项目、简化程序、缩短期限,充分履行告知义务,设立融管理、服务于一体的综合办事机构,探索建立“一站式”入园审批服务体系。开设网上办事平台,试行网上预约、上门服务、公开审批工作。进一步巩固机关效能建设、作风建设成果,切实转变工作作风,增强服务主动性,把企业对办事的满意度作为部门年度考核的重要指标。
1、第一季度召开区政协六届四次全会,完成会议各项任务;协商决定区政协2011年常委会、专委会、委员活动组的工作安排。(1月)
2、第二季度组织常委视察**新区文化产业发展情况。(5月)
3、第三季度组织常委视察**新区功能园区建设情况。(9月)
4、第四季度召开常委会,听取区政府关于政协提案办理情况通报;讨论区政协六届五次会议的筹备情况;审议通过区政协六届五次会议的有关事宜。(12月)
5、召开区经济形势通报会,组织常委、委员听取管委会领导通报我区上半年经济形势。(7月)
二、专委会(办公室)工作要点:
提案委员会工作要点
1、搞好区政协六届四次全会以来提案的整理、交办和督办工作。筛选重点提案,处理好没有立案的提案。
2、配合**新区“两委办”搞一次承办单位领导和专干培训会。
3、搞好三次提案督办活动。会同**新区“两委办”督查处召开一次部分提案承办单位汇报会,搞一次重点提案办理视察活动,开展一次对“B”类提案(列入计划拟解决的提案)进行督办的活动。
4、对我区保障性住房和廉租房建设情况进行一次专题调研。(6月)
5、做好六届五次全会的提案征集工作,面向社会征集提案线索。
6、协调**新区“两委办”督查处搞好2011年提案办理情况通报会的准备工作。
7、年底做好优秀提案评选工作和提案工作报告、优秀提案选编等会议材料的撰写工作。
8、进一步充实网上提交提案的各项功能,为政协委员提出提案提供更加便捷的途径。
9、做好新一轮政协民主监督员的选聘工作,选择两个政府职能部门开展民主监督活动。
10、完成《社情民意》的编写任务。
经济科技委员会工作要点
1、协调、指导所联系的活动组制定并落实全年活动计划。
2、针对新区提出的“一产精、二产强、三产优”的产业结构发展目标,上半年组织部分政协委员对优化新区产业结构,促进新区经济健康发展等方面进行调研,6月底前形成调研报告。
3、承办区政协常委会视察新区功能园区建设情况活动,9月底前形成视察报告。
4、组织部分委员视察新区海洋牧场建设情况,7月底前形成视察报告。
5、坚持走访委员活动,加强与委员的联系与交流。年内对新委员进行一次普遍走访。
6、加强对所负责指导、联系的各活动组“双优”评选工作的日常考核。
7、完成《社情民意》编写任务,做好《政协简报》的信息采集和提供工作。
文教法制委员会工作要点
1、负责协调、指导所联系的活动组制定并落实全年活动计划。
2、组织部分政协委员对**新区基督教活动情况进行专题调研,9月底前形成调研报告。
3、承办区政协常委会“关于**新区文化产业发展情况”的视察活动。
4、组织部分政协委员对**新区创建“全国安全社区”情况开展专题视察活动,8月底前形成视察报告。
5、加强与政协委员的联系与交流,走访所负责指导、联系的活动组的**协委员。
6、在教师节前夕,组织召开政协委员中教师委员座谈会。
7、加强对所负责指导、联系的各活动组“双优”评选工作的日常考核。
8、完成《社情民意》编写任务,做好《政协简报》的信息采集和提供。
办公室工作要点
1、牵头办好《政协简报》。认真做好区政协简报内容的采编和印发工作,使广大政协委员及时地掌握区政协工作动态,推动各委员活动组的工作。
2、做好《社情民意》专刊的牵头和服务工作。按主席办公会议的意见,《社情民意》继续由各专委会轮流承办,办公室在负责做好编辑、印送工作的同时,完成编写任务。
3、做好区政协信息反映工作,及时宣传我区政协工作情况。
4、负责《**年鉴》(2011卷)“人民”的编撰上报。
5、完成“关于我区深化行政审批制度改革情况”的调研,于10月底前形成调研报告。
6、做好政协机关的日常管理和服务工作,保证政协工作的协调、正常运行。
三、各委员活动组活动计划
工业一组:
1、视察**逸盛大化石化有限公司,调研新区石化产业发展状况。(3月)
2、参观**跨海大桥工程建设现场、视察东芝**有限公司,了解外资企业管理及发展情况。(5月)
3、视察金港集团,了解湾里街道经济发展情况。(7月)
工业二组:
1、定期走访本组委员企业,了解企业发展情况,召开座谈会,形成全区中小企业发展情况调研报告。
2、对新区重点项目进行视察,了解和掌握新区项目建设的发展现状及进展情况。(4、8月)
3、赴外地对民营企业发展情况进行考察。(9月)
农业组:
1、视察凯富隆蘑菇生产基地、**迪辉农业生态园,了解新区现代农业发展状况。(5月)
2、考察新区及周边地区海洋牧场建设情况。(8月)
3、赴先进地区考察休闲农业、农业产业现代化建设情况。(9月)
科技组:
1、赴外地考察生态园林城区建设情况。(4月)
2、定期视察新区高新技术企业发展情况。
3、对新区信息产业发展进行调研。(8月)
服务业一组:
1、赴外地考察旅游服务业发展情况。(2月)
2、视察新区旅游景区休闲旅游规划建设情况。(6月)
3、视察新区现代服务业区发展情况。(10月)
服务业二组:
1、举办服务业相关知识培训。(3月)
2、视察新区服务业先进典型企业。(5、7、9月)
3、考察服务业发达地区发展情况。(10月)
城建一组:
1、春节前走访贫困户,开展扶贫帮困活动。(1月)
2、视察金石滩规划建设、杏树渔港建设情况。(6月)
3、赴外地考察民营经济发展和城市发展规划。(9月)
城建二组:
1、对新区城乡一体化建设状况进行视察(5月)
2、对新区房地产业和重点企业进行视察调研。(7月)
3、考察外地城市先进的城市建设管理经验。(9月)
教育组:
1、视察**新区**枫叶学校、**模特艺术学校办学情况。(4月)
2、赴先进地区考察学校管理的先进经验。(8月)
3、调研**新区学校特色建设情况。(10月)
文化组:
1、视察**新区文化产业发展情况。(5月)
2、赴先进地区考察文化产业的国学保护情况。(7月)
3、调研**新区网吧经营管理情况。(10月)
医药卫生组:
1、赴外地考察落实国家基本药物制度的先进经验。(5月)
2、视察**新区相关医疗机构落实国家基本药物制度工作情况。(7月)
3、调研**新区餐饮服务食品安全监管现状。(8月)
政法组:
1、赴外地学习考察综合治理先进经验。(4月)
2、视察**新区创建“全国安全社区”活动开展情况。(8月)
3、调研**新区部分街道中小企业对提供法律法规援助的需求情况。(9月)
机关群团组:
1、赴外地考察残疾人事业建设情况。(4月)
2、“助残日”前夕对新区残疾人工作进行视察(5月)。
3、视察**新区园区与街道实施一体化管理工作情况。(8月)
4、调研**新区都市现代农业发展及促进农民增收情况。(10月)
民族宗教组
1、赴外地考察少数民族地区经济发展的先进经验。(3月)
2、赴鞍山市考察宗教场所管理情况。(5月)
3、视察**新区宗教场所及活动情况。(6月)
4、调研**新区基督教活动情况。(9月)
派组
1、视察**新区金石国际运动中心区建设情况。(1月)
区政协常委会、专委会(办公室)、活动组20__年工作活动安排,已经区政协常委会审议通过,现发给你们。希望全体政协委员要在做好本职工作的同时,积极参加政协的调研、考察、视察等活动,充分履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,与全区各族各界人民一道,为把__新区建设成为国内一流、国际知名的新区而奋斗。
一、常委会工作要点
1、第一季度召开区政协六届四次全会,完成会议各项任务;协商决定区政协20__年常委会、专委会、委员活动组的工作安排。(1月)
2、第二季度组织常委视察__新区文化产业发展情况。(5月)
3、第三季度组织常委视察__新区功能园区建设情况。(9月)
4、第四季度召开常委会,听取区政府关于政协提案办理情况通报;讨论区政协六届五次会议的筹备情况;审议通过区政协六届五次会议的有关事宜。(12月)
5、召开区经济形势通报会,组织常委、委员听取管委会领导通报我区上半年经济形势。(7月)
二、专委会(办公室)工作要点:
提案委员会工作要点
1、搞好区政协六届四次全会以来提案的整理、交办和督办工作。筛选重点提案,处理好没有立案的提案。
2、配合__新区“两委办”搞一次承办单位领导和专干培训会。
3、搞好三次提案督办活动。会同__新区“两委办”督查处召开一次部分提案承办单位汇报会,搞一次重点提案办理视察活动,开展一次对“b”类提案(列入计划拟解决的提案)进行督办的活动。
4、对我区保障性住房和廉租房建设情况进行一次专题调研。(6月)
5、做好六届五次全会的提案征集工作,面向社会征集提案线索。
6、协调__新区“两委办”督查处搞好20__年提案办理情况通报会的准备工作。
7、年底做好优秀提案评选工作和提案工作报告、优秀提案选编等会议材料的撰写工作。
8、进一步充实网上提交提案的各项功能,为政协委员提出提案提供更加便捷的途径。
9、做好新一轮政协民主监督员的选聘工作,选择两个政府职能部门开展民主监督活动。
10、完成《社情民意》的编写任务。
经济科技委员会工作要点
1、协调、指导所联系的活动组制定并落实全年活动计划。
2、针对新区提出的“一产精、二产强、三产优”的产业结构发展目标,上半年组织部分政协委员对优化新区产业结构,促进新区经济健康发展等方面进行调研,6月底前形成调研报告。
3、承办区政协常委会视察新区功能园区建设情况活动,9月底前形成视察报告。
4、组织部分委员视察新区海洋牧场建设情况,7月底前形成视察报告。
5、坚持走访委员活动,加强与委员的联系与交流。年内对新委员进行一次普遍走访。
6、加强对所负责指导、联系的各活动组“双优”评选工作的日常考核。
7、完成《社情民意》编写任务,做好《政协简报》的信息采集和提供工作。
文教法制委员会工作要点
1、负责协调、指导所联系的活动组制定并落实全年活动计划。
2、组织部分政协委员对__新区基督教活动情况进行专题调研,9月底前形成调研报告。
3、承办区政协常委会“关于__新区文化产业发展情况”的视察活动。
4、组织部分政协委员对__新区创建“全国安全社区”情况开展专题视察活动,8月底前形成视察报告。
5、加强与政协委员的联系与交流,走访所负责指导、联系的活动组的__协委员。
6、在教师节前夕,组织召开政协委员中教师委员座谈会。
7、加强对所负责指导、联系的各活动组 “双优”评选工作的日常考核。
8、完成《社情民意》编写任务,做好《政协简报》的信息采集和提供。
办公室工作要点
1、牵头办好《政协简报》。认真做好区政协简报内容的采编和印发工作,使广大政协委员及时地掌握区政协工作动态,推动各委员活动组的工作。
2、做好《社情民意》专刊的牵头和服务工作。按主席办公会议的意见,《社情民意》继续由各专委会轮流承办,办公室在负责做好编辑、印送工作的同时,完成编写任务。
3、做好区政协信息反映工作,及时宣传我区政协工作情况。
4、负责《__年鉴》(20__卷)“人民”的编撰上报。
5、完成“关于我区深化行政审批制度改革情况”的调研,于10月底前形成调研报告。
6、做好政协机关的日常管理和服务工作,保证政协工作的协调、正常运行。
三、各委员活动组活动计划
工业一组:
1、视察__逸盛大化石化有限公司,调研新区石化产业发展状况。(3月)
2、参观__跨海大桥工程建设现场、视察东芝__有限公司,了解外资
企业管理及发展情况。(5月)
3、视察金港集团,了解湾里街道经济发展情况。(7月) 工业二组:
1、定期走访本组委员企业,了解企业发展情况,召开座谈会,形成全区中小企业发展情况调研报告。
2、对新区重点项目进行视察,了解和掌握新区项目建设的发展现状及进展情况。(4、8月)
3、赴外地对民营企业发展情况进行考察。(9月)
农业组:
1、视察凯富隆蘑菇生产基地、__迪辉农业生态园,了解新区现代农业发展状况。(5月)
2、考察新区及周边地区海洋牧场建设情况。(8月)
3、赴先进地区考察休闲农业、农业产业现代化建设情况。(9月)
科技组:
1、赴外地考察生态园林城区建设情况。(4月)
2、定期视察新区高新技术企业发展情况。
3、对新区信息产业发展进行调研。(8月)
服务业一组:
1、赴外地考察旅游服务业发展情况。(2月)
2、视察新区旅游景区休闲旅游规划建设情况。(6月)
3、视察新区现代服务业区发展情况。(10月)
服务业二组:
1、举办服务业相关知识培训。(3月)
2、视察新区服务业先进典型企业。(5、7、9月)
3、考察服务业发达地区发展情况。(10月)
城建一组:
1、春节前走访贫困户,开展扶贫帮困活动。(1月)
2、视察金石滩规划建设、杏树渔港建设情况。(6月)
3、赴外地考察民营经济发展和城市发展规划。(9月)
城建二组:
1、对新区城乡一体化建设状况进行视察(5月)
2、对新区房地产业和重点企业进行视察调研。(7月)
3、考察外地城市先进的城市建设管理经验。(9月)
教育组:
1、视察__新区__枫叶学校、__模特艺术学校办学情况。(4月)
2、赴先进地区考察学校管理的先进经验。(8月)
3、调研__新区学校特色建设情况。(10月)
文化组:
1、视察__新区文化产业发展情况。(5月)
2、赴先进地区考察文化产业的国学保护情况。(7月)
3、调研__新区网吧经营管理情况。(10月)
医药卫生组:
1、赴外地考察落实国家基本药物制度的先进经验。(5月)
2、视察__新区相关医疗机构落实国家基本药物制度工作情况。(7月)
3、调研__新区餐饮服务食品安全监管现状。(8月)
政法组:
1、赴外地学习考察综合治理先进经验。(4月)
2、视察__新区创建“全国安全社区”活动开展情况。(8月)
3、调研__新区部分街道中小企业对提供法律法规援助的需求情况。(9月)
机关群团组:
1、赴外地考察残疾人事业建设情况。(4月)
2、“助残日”前夕对新区残疾人工作进行视察(5月)。
3、视察__新区园区与街道实施一体化管理工作情况。(8月)
4、调研__新区都市现代农业发展及促进农民增收情况。(10月)
民族宗教组
1、赴外地考察少数民族地区经济发展的先进经验。(3月)
2、赴鞍山市考察宗教场所管理情况。(5月)
3、视察__新区宗教场所及活动情况。(6月)
4、调研__新区基督教活动情况。(9月)
派组
1、视察__新区金石国际运动中心区建设情况。(1月)
一、参加对象
县委、县人大、县政府、县政协领导班子及党员领导干部,各参加学习实践活动单位的党员领导干部。
二、调研时间
调研活动总体安排原则上从4月下旬开始,到5月上旬结束。调研的具体时间、地点由各单位根据实际情况和工作安排确定。
三、调研主要内容
调研活动要紧扣“科学发展谋跨越,奋力赶超求崛起”这一主题,重点*工业经济发展、农业产业化、城乡建设、社会事业发展、民生工程、招商引资、项目建设、“三农”服务体系建设、平安创建、党的建设等方面,结合党员领导干部各自分工和单位职能特点,精选调研课题,开展调研活动。县级领导班子和党员领导干部紧紧围绕“学赶沿江、争先进位、崛起皖北”的宏伟目标,按照“保增长、保民生、保稳定”工作任务确定重点调研课题。各参学单位也要结合职能特点,重点围绕转变发展方式、提高发展水平、突出发展成效、改进工作作风、提高工作效能等方面开展调研。
四、调研方式方法
县委常委班子、县政府班子分别确定3-5个调研课题;县人大、县政协班子分别确定2-3个调研课题;县委常委、县政府副县长、县长助理每人结合工作分工,牵头负责一个调研课题;各参加学习实践活动单位领导班子和单位主要负责人也要结合实际,分别确定1-2个调研课题,开展调研活动。
调研活动可采取以下方法:
(一)通过深入到基层单位、乡镇、村及企业,实地观摩、询问、座谈交流、专题研讨,掌握基本情况,了解群众所想、所思、所忧、所盼。
(二)通过召开座谈会、恳谈会、沟通会、设立意见箱、电子信箱和开辟网上互动专栏等方式,搭建信息交流平台,扩大群众对调研活动、调研内容的知情范围,面对面倾听民声、掌握民情、了解民意,尤其要注意倾听群众对“科学发展谋跨越,奋力赶超求崛起”的意见和建议。
(三)通过选择不同层面、不同群体发放问卷调查表、征求意见表,接待来访,带案下访,了解实际情况,通过走访慰问困难党员、群众,帮扶困难群众,着力解决最关心最需要解决的实际问题。调查问卷由领导小组办公室统一组织,征求意见由各参学单位结合自身实际自行安排。
(四)通过梳理了解到的真实情况,给发现的问题把“脉”,理清哪些是群众最需要迫切解决的问题,哪些是体制机制的问题,哪些是工作不到位的问题,哪些是亟待解决的问题,哪些是本部门可以解决的问题,哪些是需要上级协调或调整政策才能解决的问题,找准问题的症结。
(五)通过对基层调研单位调查了解和典型案例剖析,结合全县面上的情况,认真进行分析,找出共性和差异性,进行综合分析、科学评估,提出可行性的建议。
(六)通过对问题的进一步分析,提出解决问题的思路,坚持实事求是,量力而行,尽力而为,对症下药,研究制定切实可行的解决问题的对策措施。
(七)通过召开形势分析会、工作情况通报会等形式,宣传党的*大精神和*届三中全会精神,尤其要宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,讲清*经济社会发展的阶段性特征,进一步坚定加快发展的决心和信心。
五、调研要求
(一)做好调研准备
按照县委学习实践活动领导小组统一部署,各级党员领导干部要带头示范,明确调研的单位、主题、时间、步骤、和任务,制定具体的调研方案,按照“找准问题,搞清情况,研究对策,提出措施,落脚于政策和体制机制创新”的原则,认真开展调研活动。
(二)注重实际效果
在专题调研掌握第一手资料的基础上,形成有情况、有分析、有对策的调研报告。要及时梳理汇总群众反映的问题和意见,认真为民办好事、办实事、办难事。调研报告形成后,将适时开展调研报告评比交流活动,将优秀调研报告编辑成册,促进各级领导干部主动深入基层,认真开展调研工作,把调研工作转化为解决突出问题、建立体制机制、推进工作开展的有效措施。
(三)加强跟踪落实
领导干部在调研活动中,对群众反映的问题要积极协调解决,对问题解决情况进行专题督办,切实把问题和矛盾解决在基层。集中调研工作结束后,领导干部对调研单位要适时进行跟踪回访,重点回访调研中具体问题的整改落实情况,切实解决群众普遍关心的实际问题。
一是严把制度建立关。为规范学习实践活动调研程序,防止专题调研走过场,局党支部结合全县水保工作实际,分别召开支委会、党员干部会议,讨论制定了《学习实践活动调研制度》,对调研选题范围、调研形式、活动组织、调研报告撰写及调研成果应用等方面做了明确规定,确保了调研活动扎实顺利开展。
二是严把选题审查关。局班子成员和各站(室)负责人必须结合各自分管工作和年内承担的主要工作任务,以制约水保事业发展的突出问题和群众关心关注的难点热点问题为切入点,围绕发展生态水保、和谐水保、环境水保、改善民生和改进作风、提高领导科学发展水平等方面拟定调研课题,提交局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室审定。对选题不准、调研目标不明确、调研内容不切合水保工作实际的,退回重新讨论拟定。在充分讨论和严格审查的基础上,确定了涉及水保项目实施、杜家沟流域淤地坝建设、梯田建设、预防监督执法、水土保持服务新农村建设、产业开发、梯田综合效益开发等9个方面的调研课题,由局班子成员和站(室)负责人领题开展调研。
三是严把调研组织关。要求调研人员按照确定的调研课题,结合梯田建设、坝系建设,深入乡镇、村社、施工现场开展调研。在调研过程中,通过召开乡村干部座谈会,走访农户、人大代表、政协委员,发放调查问卷,开展水土治理现状调查等形式,广泛深入地开展调查研究,认真记写民情日记,做好调研记录。所有民情日记和调研记录要交局学习实践活动领导小组办公室查验。
四张清单指的是政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单、省级部门专项资金管理清单。一张网则指的是浙江政务服务网。关于四张清单一张网,这是浙江省委省政府开全国之先河,力推以此为重点的政府自身改革,是政府自我革命的一次大推动。
浙江省政协认为,围绕四张清单一张网改革措施落实情况开展转向民主监督,是浙江省委交给浙江省政协的一项重要任务。因此,专项集体民主监督调研组深入浙江10余个市、县(市、区)及基层行政服务中心等窗口实地监督调研。
根据浙江省政协调研报告显示,四张清单一张网牵住了行政体制改革的牛鼻子、推动了行政权力进笼子。
与此同时,四张清单一张网的推出,还激发了市场活力,数据显示,截至去年年底,浙江新增各类市场主体76.5万户,同比增长13%。
四张清单一张网改革,是新常态下激发浙江市场社会主体活力的一步先手棋,浙江省政协相关负责人还将四张清单称为为遏制权力缺位越位并筑牢法治篱笆上了长效药,一张网则是给权力涂上了防腐剂。
1、重点围绕县委、县政府“交通、园区、城镇、产业”四大会战和统筹城乡、改善民生两个重点工作,选择财政预算编制和新一轮财税体制的制定,国民经济和社会发展计划,县人民政府工作报告和县法院、县检察院工作报告,重要人事安排和新增补的八届政协委员,全县重要规划的编制与完善,重大投资和重点基础设施项目的决策与实施等6个方面,组织好4次常委会、6次主席会议进行协商。
2、认真组织召开好八届二次全会。
二、民主监督凝聚人心
3、全力办理政协八届一次会议提出的83件提案,争取办结率和满意率达100%,对重点提案《关于加强食品安全监管工作的建议》和重要提案《关于加快发展商贸物流配送的建议》进行公开督办。
4、认真组织政协委员撰写提案和大会发言材料。
5、把优化环境作为民主监督的主要抓手,继续开展对县政府组成部门和法检两院的民主测评,支持政协委员担任特邀监督员和行风评议员并积极履行职责。
三、参政议政服务中心
6、围绕县政协五个专委会确定的加快职业技术教育发展、农村广播电视网建设、安居工程建设、质量兴县实施、行政审判与执行、禁毒、人口计生工作人文环境、竹木税费征管、马武融城、城乡居民养老保险等十大调研课题,进行深入调研、视察,并写出高质量的调研报告。
7、畅通信息渠道。各乡镇政协联工委、县直委员联络组要积极反映社会各阶层和不同利益群体的诉求,全年向县政协办公室上报2条以上社情民意信息,沟通参政议政的渠道。
8、扎实推进“三百三进”政协主题活动,即:开展好百名委员进农家问冷暖,百名委员进企业解难题,百名委员进项目促发展。号召农村委员每人联系10户农户,机关委员每人联系一家企业,企业家委员每人引进一个项目。
四、团结民主给力和谐
9、紧紧围绕团结和民主两大主题,加强与工商联和无党派人士在人民政协的合作共事,组织他们参加协商、调研、视察和评议等履职活动,营造团结、民主、和谐的氛围。由政协参加单位年内组织委员开展好一次履职活动。充分发挥民族、宗教界代表人士在维护社会稳定中的积极作用,协助党委政府妥善协调各方关系,合理解决利益诉求,着力解决矛盾纠纷,团结和鼓励社会各阶层致力于经济社会的协调发展,全力维护全县社会大局稳定。
五、着力提高工作水平
10、深入贯彻落实党的“十”精神。认真学习党的“十”报告原文,结合履职深入开展讨论,切实增强服务发展大局的责任感和使命感。
11、大力加强政协常委会建设。认真贯彻落实《政协县第八届委员会常务委员会工作规程》,规范政协常委会的民主议事决策行为,发挥好常委会的作用。
12、切实加强政协委员队伍建设。贯彻落实《政协县委员会关于加强政协委员队伍建设的意见》,适时举办一期政协委员培训班。
13、着力加强县、乡镇政协干部队伍建设。加强县政协专委会和乡镇政协联工委、县直政协委员联络组的建设,配备好专委会兼职副主任,建立县政协专委会主任向主席会议述职和乡镇政协联工委主任、县直委员联络组组长向常委会议述职制度,完善乡镇联工委、县直委员联络组目标管理考核办法。
14、严格落实县政协机关六项管理制度,提升县政协机关良好形象。
15、确保政令畅通,努力完成好县委、县政府安排的各项中心工作。
六、努力创新经促工作
16、建立和完善全国重点地区籍知名乡友名册和台账。
17、完善县经促会领导机构,指导5个分会搞好换届选举。
各位委员、同志们:
为更好地履行政协职能,切实发挥县政协在全县经济社会发展中的积极作用,按照今年县政协主题年活动安排,经主席会议研究决定,组织委员“围绕转型促发展”主题开展百名委员百日大调研活动。本次调研活动内容涉及城乡建设、低保运行、医卫人才引进培养、环境整治、教育均衡发展等方面。今天,在这里举行启动仪式,就是要进一步统一思想,提高认识,明确任务要求,确保此次调研活动取得良好成效。
下面,就此次调研活动,我谈几点意见。
一、统一思想,充分认识此次调研活动的重要性
对于此次调研活动,我们必须要站在服务全县经济社会发展大局的高度,从提高政协履职能力的角度认真予以对待,切实提高思想认识,增强做好此次调研工作的主动性和自觉性。
要充分认识到调研活动是县政协及委员围绕中心、服务大局,为全县经济社会事业全面发展的重要内容。要认真贯彻落实县委十二届五次会议精神,按照县委“转型发展年”活动要求,把思想统一到人民群众最根本利益上来。坚持把民众利益放在第一位,把改善人民生活作为发展经济的出发点和归宿,要充分认识,县委、县政府着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的重要意义,把思想统一到县委、县政府的要求和部署上来。把更多的目光和精力放在解决群众上学、看病、社会保障等实际问题上来,围绕民生、民本、民意,把履行职能的重点放在支持县委、政府工作这个大局上来,为促进教育、卫生和社保各项工作健康有序贡献我们的力量。希望委员们珍惜这次参政议政的大好机会,以高度的政治责任感和事业心,完成好这次调研活动。
要充分认识到这是今年县政协实施主题年活动的一项重点工作。县政协几年来坚持通过主题年活动带动全面工作,已经取得了一定的经验,这次活动就是落实主题的重要活动。调研活动成效直接决定着政协工作的整体水平,这就要求我们必须要紧紧围绕调研内容,搞好调研活动。这次调研活动为我们充分发挥自身优势、切实履行自身职能搭建了一个良好的平台,也是发挥政协委员主体作用有效形式,同时,也成为检验我们工作能力和成效的“试金石”。因此,我们要紧紧抓住这一契机,在调研活动中切实履行好各项工作职能,在实际工作中不断提高自身的履职能力。
二、把握原则,坚持调研活动的正确方向
为确保调研活动真正达到预期目的,取得良好成效,在工作实践中,我们应当正确把握以下几项原则:
1、坚持服从大局的原则。要强化大局意识,在服从全县经济社会发展的大局下切实履行好政协的工作职能。这就要求我们把此次调研活动作为我县转型发展、推进民生建设、创新发展的一项重要工作。各位委员要树立大局意识,整体观念,把调研活动的出发点、着眼点、落脚点全部放到支持县委、县政府的重点工作上来,与关注民生民意,推进社会事业均衡发展结合起来,站在推动全县经济社会发展全局的高度,坚定信心,排除干扰,认真搞好此次调研活动。
2、坚持正面监督的原则。要正确理解此次调研活动的目的和意义,切实认识到,通过调研是为了进一步促进工作,推动这次专项行动更有效的开展。因此,要定好调研活动的基调,找准工作定位,特别是对调研对象存在的问题,应当本着实事求是的态度,从正面提出意见和建议,积极促进其改正。同时,要坚持发现问题与解决问题并重,既要发现存在的问题和不足,也要结合实际,认真分析研究,提出行之有效的解决办法,在各组的调研报告中都要充分体现出这一要求。
3、坚持实事求是的原则。调研要本着实事求是的原则,多渠道,多形式地了解基层的实际情况。在调研中,委员要坚持察实地,见真情、讲真话、讲实话,对被调研单位的成绩要充分肯定,对好的经验与做法要加以宣传和支持。对存在的问题要实事求是、客观公正的加以分析,不偏面、不夸大。因此,提出的意见与建议要切合实际,具有可操作性,使我们的调研活动真正达到解决问题,促进工作的目的。
三、采取有效措施,确保调研活动取得实效
调研活动最终的成效如何,很大程度上取决我们的工作方法。此次调研活动要采取听汇报、查阅资料、召开座谈会、实地调研、走访相关单位、问卷调查等多种形式进行。重点抓好四个“结合”:
一要将听取汇报与实地调研相结合。听取汇报是调研活动的主要方式之一,它有助于我们从整体上对调研对象进行初步的理性认识。同时,我们也要高度重视实地调研,进而获得直观感受。在调研活动中,要将所听汇报的内容与实地调研的感受进行对照分析,找出其中的异同,这有助于我们对调研对象有一个较为客观真实的了解和评价。
二要将调研与走访相关单位相结合。在调研活动中,我们既要采取听汇报、开座谈会等正式公开的方式进行,也要走访相关企事业单位,与群众进行直接交流沟通,听听他们的真实想法,看看他们对我县污染治理有什么好的意见和建议。要切实通 过此次调研活动,真正摸清症结所在,为县委、县政府下一步的工作安排部署提供翔实的第一手资料。
三要将调研与委员“五个一”活动相结合。全体委员要把这次调研活动,作为撰写提案、调研报告、反映社情民意信息的重要平台,作为委员精选参政议题,了解真实情况,提出科学建议的良好机会。在实地察看、座谈讨论的过程中,要注意发现新的建言议题,及时捕捉社情民意信息,认真完成调研报告,把此次调研活动与委员“五个一”活动紧密结合起来。
四要将调研活动与舆论宣传、监督相结合。这次调研活动要高度重视舆论宣传、监督的重要作用,积极反映社情民意,反映群众关心的热点、难点问题,这一方面是我们开展工作的需要,同时也是更好地推动政府部门的工作,提高其知名度、扩大影响力的内在要求。调研期间,我们要邀请新闻单位跟踪报道,加大舆论监督的力度。
四、加强组织领导,为调研活动提供强有力的保证
此次调研活动共有百名委员参加,分5个组对全县城建、医疗卫生、教育、环境整治、低保运行等领域进行为期三个月的调研。可以说,参加人数多、持续时间长、涉及范围广。因此,要确保调研活动步调统一、方向一致,真正高效有序地进行,做好组织领导工作至关重要。因此,要切实抓好以下几方面工作:
一是要精心组织安排。认真搞好此次调研活动的组织领导工作,坚持做到精心组织、周密安排,切实建立起科学合理的工作体制。就此次调研活动,我们已经有一个总体的工作方案,各调研组在《方案》的总体要求下已经进一步细化各自的工作安排,确保调研活动有条不紊的开展。
二是要加强组织协调。此次调研活动参加人员上百人,每个组都有20多人,而且调研内容较多。因此,要做到分工明确,责任到人,要主动做好与相关单位的协调配合与衔接工作,确保不出任何纰漏。同时,调研活动结束后,要及时组织各参加委员和有关方面,认真做好总结工作。
三是要强化组织性和纪律性。各个调研组都要切实增强全局观念,严格按照《方案》的具体规定和要求开展调研活动,不得自行其事,如有特殊情况,应及时向领导组汇报;每一位参加调研的委员都要严格遵守工作纪律,听从统一指挥安排,无特殊情况,不得随意缺席,自觉维护调研工作的严肃性。
四是详尽安排,熟悉工作。为了搞好这次调研活动,动员会后各小组要对参加本次调研的委员进行进一步安排,掌握调研的工作方法和工作要求,明确自己承担的责任,以及调研活动的具体要求。也通过这次调研使委员得到一次锻炼,进一步熟练运用参政议政、民主监督的方式与方法,提高委员履职的能力和水平。
一、调研活动的主要方法
调研可以采纳的方法很多,经常使用的方法主要有:
1.实地考察法。可以到基层单位,到教研室、机关科室、实验室,教研室、医院等进行实地考察,获取第一感观印象。
2.民调法。可分层次召开有党员代表、老师代表、学生代表、人大代表、政协委员、党外领导干部、专家学者、离退休老干部代表等参加的座谈会,听取各方面对学校科学发展的意见建议。
3.访谈法。可以采用小型访谈会、上门个别访谈、电话访谈、QQ群访谈等多种方法。
4. 问卷法。通过问卷调查、网络征集等形式,征集群众对影响和制约学校科学发展的主要问题和党员、干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题的意见建议,经过梳理汇总后向各级领导班子和领导干部个人反馈,最后加以解决。
二、调研活动的注意事项
各单位要提高对调研重要性的认识,认真组织调研队伍,遴选精干人员进行调研工作。调研要坚持实践原则,要发现和解决实际问题;调研要坚持群众路线,多听群众意见,注意调查的覆盖面以及调查结果的群众认可度。同时,还要认真设计选题和内容,特别要注意选择影响学校或本单位科学发展的关键问题,体制机制方面存在的突出问题;教工群众反映强烈的热点难点问题等。
调研报告一定要以事实为依据提出问题,如果问题较多,要着重提出突出问题和群众关注的热点问题,不仅要提出问题,还要分析问题产生的原因。调研要按照规定动作统一部署、协调一致。既要按规定动作做好调研安排,又要广泛征求各方面的意见,结合各单位实际搞创新,从调研内容、工作方法、操作方式上创新,做到灵活机动,把解决影响改革发展的突出问题、影响建设先进的教学科研型地方大学体制机制问题作为做好各项工作的突破口,确保调研工作取得实效。
三、调研报告的写作要求
(一)调查报告的文体格式
调查报告一般由标题和正文两部分组成。
1.标题。标题可以有两种写法。
一种是规范化的标题,即“发文主题”加“文种”,基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”等。
另一种是自由式标题,包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。陈述式如《大连大学高等教育硕士毕业生就业情况调查》;提问式如《为什么我校要加强现代大学制度建设》;正副标题结合式,正题陈述调查报告的主要结论或提出中心问题,副题标明调查的对象、范围、问题,这实际上类似于“发文主题”加“文种”的规范格式,如《高校发展重在学科建设——大连大学学科建设实践的思考》等。作为公文,最好用规范化的标题格式或自由式中正副题结合式标题。
2.正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。
(1)前言。有几种写法:
第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法,以及人员组成等调查本身的情况,从中引出中心问题或基本结论来;
第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况,进而提出中心问题或主要观点来;
第三种是开门见山,直接概括出调查的结果,如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用,要精练概括,直切主题。
(2)主体。这是调查报告最主要的部分,这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验,以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。
(3)结尾。结尾的写法也比较多,可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议;或总结全文的主要观点,进一步深化主题;或提出问题,引发人们的进一步思考;或展望前景,发出鼓舞和号召。
如何撰写调查报告
(二)调研报告写作的版式要求
1.文字。文字要简练,字数控制在5000字左右,综合报告可达到8000字。
2.书写顺序。标题、系(部)名称(作者姓名)、正文、结尾。
3.字体字号。 1标题:宋体二号;2调研单位名称、调研人姓名:楷体小三号;3正文:书宋体小四号
4.正文序号一般不超过三个层次:
第一层标题为黑体,样式为“一、二、三…”
第二层标题为楷体,样式为“(一)(二)(三)…”
人民政协是党的爱国统一战线组织,是党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,同党和国家事业的发展息息相关。今天,区委专门召开这次政协工作会议,对推动全区政协工作向前发展,实现政府决策科学化、民主化,具有十分重要的意义。下面,我结合政府工作讲三点意见。
一、感谢政协一直以来对政府工作的关心支持
近年来,全区政协组织围绕区委“三个率先”的战略部署,把推动发展和保障民生作为政治协商、民主监督、参政议政的第一要务,为全区经济社会发展作出了重要贡献,特别是对政府工作给予了大力支持和帮助,主要体现在:
一是围绕加快发展积极协商建言。区政协坚持紧扣中心、突出重点,通过全委会、常委会、主席会、对口协商等形式建言献策,为推进“三个率先”作出了重要贡献。仅年以来区政协委员围绕产业发展、新农村建设、新型工业化、城镇化、改善民生、促进和谐等方面,提出建设性意见建议130多条,具有很高的决策参考价值。其中,统筹区城乡发展、加快物流园区建设、统筹城乡教育均衡发展部分建议受到市委、市政协采纳,关于发展现代都市农业的调研报告,荣获市政协调研成果一等奖。提交区政府的调研与建议13篇,开展专题协商110次,关于园区建设、推进农村土地流转、推进城乡医疗一体化、重视就业再就业等建议,为出台相关政策提供了重要参考;围绕社会治安综合治理、现代旅游、城市创建、城乡环境治理、绿色经济发展、搭建融资服务平台等开展协商建言,推动了各项工作落实。区政协委员还主动加强与政府有关部门的对口联系和协商,对政府工作起到了积极的促进作用。
二是围绕社情民意积极参政议政。全区各级政协充分发挥人才荟萃、智力密集的优势,深入开展调查研究,为政府科学决策提供了许多好的建议和意见。年以来,区政协委员以提案等形式提出意见建议620件,内容涵盖我区经济发展、社会事业、城乡建设、劳动保障、社会稳定等各个方面。区政协委员提出的关于修建仁里至蓬溪金桥公路的建议、关于修建仁里与唐家乡余建村公路的建设、关于整治新市场治安秩序的建议等被政府采纳,转化成为政府决策。特别是区政协每年都对《政府工作报告》认真组织协商讨论,提出了很多富有建设性的修改意见。同时,区政协还组织各级政协和各派、工商联、无党派人士以不同方式开展智力扶贫、爱心捐赠送温暖等为民办实事活动,得到了群众的广泛赞誉。
三是围绕中心工作开展民主监督。全区各级政协通过完善的民主监督机制,寓监督于帮助之中,有力地促进了政府部门工作的改进和相关问题的解决。区政协坚持以促进发展、科学发展作为民主监督的出发点,参与了重点项目、重点工作、为民办实事项目的督查,促进了工作落实,发挥了积极作用。区政协委员受邀列席区政府常务会,促进政府决策反映民意、集中民智、汇聚民力,更加科学、民主;主动参加涉及群众现实利益问题的区人民法院案件审判及案件强制执行、水电气等公用事业收费价格调整听证会,对政府依法行政开展民主监督;区政协选派20余名委员担任执纪执法单位特邀监督员,主动反映群众的利益诉求,促进了社会公平和谐,维护了群众的切身利益。
实践证明,人民政协在促进地方经济社会发展中的作用是独特的、巨大的,政府工作取得的成绩与各级政协和政协委员的关心支持是密不可分的。在此,我谨代表区政府,向全区各级政府和政协委员表示衷心的感谢!
二、积极支持政协认真履行职能
加快发展,离不开政协的监督支持和各派、工商联、无党派人士的广泛参与。各级各部门要进一步加强与政协的联系、沟通和协作,更加主动地支持政协履行“三大职能”,不断提高行政管理和服务水平。
一要更加积极地支持参政议政。参政议政是政协发挥职能的重要形式,也是政府广泛听取各方面意见和建议、不断改进工作的有效方式。各级政府及其部门要完善相关制度,积极为政协参政议政开辟渠道,鼓励他们为我区发展建言献策。要建立健全政府和政府部门同政协的联系制度和情况通报制度,继续邀请政协委员列席政府常务会议及其他重要会议。政府有关重要检查或调研活动,要主动邀请政协参与;政协的重要调研,政府部门的同志也要积极参与,使政协工作与政府工作衔接更加紧密,形成合力。对政协参政议政的成果,要高度重视,认真吸纳、转化和落实。
二要更加自觉地接受政协监督。接受监督,有利于政府及其部门改进工作作风、提高工作效率。政府及其部门要按照监督的内容、形式、范围,完善民主监督机制,畅通民主监督渠道,支持政协通过协商讨论、提案、调研视察等形式,加强对政府工作的监督。对政协各种会议及调研、视察、检查中提出的建议、批语和监督意见,被监督部门要认真研究处理,落实整改措施,并及时反馈办理情况。要切实做到重大措施、重大问题、重大事项在决策之前和执行之中都充分征求政协意见。继续做实完善政府监督员制度,邀请政协委员列席政府常务会。
三要更加主动地搞好政治协商。政府及其部门要充分认识到政治协商对保障政府决策科学性、可行性,避免和减少决策失误的重要意义,坚持重要决策与政协有序协商。政府部门要加强和政协专门委员会的对口联系,及时通报情况,征求意见。部门负责同志要按规定参加政协的专题协商会,听取和吸收政协委员的意见建议。对政协的书面协商意见,要及时反馈采纳落实情况。政协报送的专题调查视察报告,要认真研究和办理。今后,政府将进一步广泛听取政协的意见,使政府决策更加民主、更加科学。
要更加务实地办好政协提案。政协提案是政协建言献策、民主监督的重要形式。政府及其部门要认真制定提案的落实方案和措施,切实加强对办理工作的领导,将办理工作列入重要议事日程,实行制度化管理,纳入目标考核,逗硬奖惩。要按照“重在办理、贵在落实、注重实效”的原则,强化提案的办结率。要进一步规范主动联系、主动邀请、主动汇报的工作方法,加强与政协委员的沟通联系,增进彼此的了解和理解。要加大提案督查督办力度,采取召开督办会、现场抽查、回访、座谈等形式,加强对办理工作的指导、协调和督促检查,提高办理的质量和效率。
三、积极为政协开展工作创造条件
王佩杰主任说,2016年,我委员会围绕全面贯彻落实党的“十”和十八届三中、四中、五中全会精神,系列重要讲话特别是两次对黑龙江重要讲话精神,以及省委省政府重大战略部署,按照省政协全年工作的安排和总体要求,充分发挥优势,认真履行职能,组织港澳委员为我省进一步扩大对外开放、实现经济社会更好更快发展积极做贡献。
一、围绕重点,积极开展协商议政活动
2016年初,我们组织51位港澳委员、特邀代表(共61人)出席省政协十一届四次会议,提交23篇发言稿和15份提案。香港委员董凤池在大会开幕式上作《积极为黑龙江与非洲农业合作搭建桥梁》的发言,得到了与会领导和委员的好评。认真组织省委、省政府、省政协领导与港澳委员、特邀代表的餐叙会,以及省政府主要领导与港澳委员的讨论会。
一年来,我们鼓励委员围绕省委、省政府战略部署和工作重点,及时了解黑龙江“五大规划”、“十大重点产业”和“龙江丝路带”建设等情况,通过提交提案和反映社情民意信息建言献策,且均得到省政府有关领导和部门的重视。
二、 召开港澳委员珠海座谈会,为促进地方经济发展服务
2016年5月22日,在珠海新华苑组织召开省政协港澳委员、工商界人士座谈会。省政府、省政协有关领导,港澳地区全国政协委员、人大代表、中联办有关领导,省政协委员、特邀代表,各友好商会工商界人士,省直有关部门和市地负责同志,以及省内部分企业代表,共180位嘉宾出席座谈会。
会议主题为“如何借助港澳优势,助力黑龙江产业创新,促进我省工业转型升级,推动黑龙江陆海丝绸之路经济带建设节点地区经济发展”。座谈研讨成果分五个方面整理出22条意见建议,报省委省政府供决策参考。
三、选准专题,认真组织委员开展调研视察考察活动
去年3月,为配合全国政协“工业转型升级”专题调研,我委组成石墨新材料产业专题调研组,在赵克非、杜吉明两位副主席带领下,深入到哈尔滨、鸡西、七台河、鹤岗四地矿区、企业进行调研,形成《牢牢抓住机遇 大力发展石墨新材料产业――关于我省石墨产业发展情况的调研报告》,向全国政协调研组做了汇报,并作为省政协十一届十四次常委会议协商成果报送省委省政府。
5月至8月,我委在赵克非副主席带领下,走访十余家外资企业,函调了几十家外资企业的发展现状和实际问题,形成《优化环境 助力发展――关于促进优化发展环境 助力外资企业做大做强的调研报告》,报送省委省政府,帮助一些外资企业反映了亟待解决的困难和问题,为优化发展环境、助力外资企业持续健康发展提出可行的意见建议。
9月中旬,组织由赵克非副主席率队的港澳委员赴俄考察活动,考察了我省在俄滨海边区的四个产业园区,以及在列宁格勒州和莫斯科的企业,并与企业代表就如何利用黑龙江对俄经贸合作平台促进港澳委员与我省在俄企业开展合作,如何联合在俄侨商华商力量、提升协作水平、树立中国企业良好形象等进行交流,达到了增进了解、推动合作的目的。
10月下旬,组成港澳委员考察组,由赵克非副主席率队,赴安徽、湖北学习考察。考察组深入到旺旺、阳光电源、丝宝、裕亚、东方马城等港澳台资企业和中国科技大学先进技术研究院考察,形成了《关于赴皖鄂学习考察发挥港澳委员优势促进地方经济发展的做法和经验情况的报告》。
四、牵线搭桥,为港澳委员在我省投资兴业服务
对港澳委员的工作过程中,我们十分注重细节,给予他们真诚的关心和无私的帮助,极大调动了委员参政议政的积极性,激发了他们热爱黑龙江、在这里投资兴业的热情。
截至目前,61位港澳委员、特邀代表中有24人在我省投资61家企业,实际到位金额212.6736|元人民币(以下均为人民币),利润额11.97亿元,纳税额7.1亿元。同时,我们注重引导和鼓励他们支持我省公益事业发展。2016年,协调韩世灏委员为哈尔滨市儿童医院儿童先心病慈善救助项目捐款100万元;高佩璇常委在已为黑龙江大学满族文化遗产保护和研究项目捐款500万元的基础上,决定再为该项目追加二期捐款500万元,目前已到位750万元。据不完全统计,截至目前,有34位港澳委员、特邀代表为我省各类公益事业捐款 5481.04万元。
五、深化交流,进一步推动与港澳台地区的合作
一年来,我们也十分重视加强与港澳地区的交往,宣传黑龙江,扩大联系面,聚拢人气,为黑龙江在港澳地区各项活动的开展奠定良好的基础,为推动我省经济社会发展做出应有的努力。
6月下旬,陪同赵克非副主席赴港澳看望省政协委员,拜会港区省级政协委员联谊会和港、澳中联办。9月上旬,派员赴港邀请和组织港区全国政协委员、省政协委员、各友好商会参加2016黑龙江(香港)经贸合作交流活动。11月底,陪同赵克非副主席赴香港参加港龙会第六届董事就职典礼暨黑龙江产品推介会。12月中旬,杜宇新主席赴澳门参加澳门省级政协委员联谊会成立庆典大会。
一年来,我委员会还接待了福建省政协港澳委员(66人)、湖北省政协港澳委员、澳龙会、澳门闽台总商会、澳门青年联合会等考察团的来访。
六、扩大交往,积极开展公共外交
我委严格遵守中央外事工作的有关规定,积极与省外事办沟通协调,认真按照省政协公务出访计划开展工作,竭力促成出访计划如期完成。办理了省政协领导率团出访俄罗斯等国的手续,加强了与各国友好州区议会的联系与交往,增进友谊,促进合作。
七、改进作风,加强专委会自身建设
一是注重学习研究。及时组织传达中央和省有关文件、会议精神,学习中央和省领导有关政协港澳台侨工作的指示精神,统一思想,提高认识。
二是加强制度建设。严格遵守省委、省政府、省政协关于对外、对台交往和接待工作的实施意见、管理办法。
三是加强办公室管理。按照工作职责、制度和流程,严格规范办公室各项工作,改进作风,提高效率和水平。
王佩杰主任说,回顾一年来的工作,我们感到,专委会履职要始终围绕贯彻落实中央精神、省委省政府中心工作,在主席会议和主管副主席领导下开展工作;专委会履职要以依法遵章为前提,在制度化、规范化工作的基础上不断创新;要充分发挥委员的主体作用,调动委员履职积极性;要积极取得有关部门和市地的支持和配合。
展望新的一年,王佩杰主任说,2017年,省政协台港澳侨联络和外事委员会要以党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会及省委十一届八次全会精神为指导,深入贯彻落实系列重要讲话特别是两次对黑龙江重要讲话精神,围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和全面建成小康社会奋斗目标,按照省政协党组和主席会议交办的中心工作,进一步解放思想,坚定信心,发挥自身优势,切实履职尽责。充分调动港澳委员的积极性,为进一步加快建设“龙江丝路带”,全面深化各项改革,扩大我省对外开放,促进招商引资,实现经济社会更好更快发展积极贡献力量。2017年,我们主要做好以下重点工作:
(一)三个调研
1.贯彻省委省政府对俄合作“多层面、全方位、互联互通”的指导思想,探索我省绥芬河、黑河、黑瞎子岛和同江四个跨境经济合作区如何更好更快发展,推动“龙江丝路带”建设;
2.以“五大理念”为指导,如何用_放创新的思维和观念打造哈尔滨新区,建设好“龙江丝路带”的重要枢纽区域;
3.与省外办、省贸促会联合,就“从外商投资纠纷看我省经济发展环境中存在的问题”进行调研。并继续高度关注目前我省招商引资工作(尤其是龙港合作)中存在的问题,适时对港澳委员在我省投资企业、台资及外资企业进行走访考察。
(二)一个专题协商
5月初在深圳召开港澳委员座谈会,就“如何借助港澳平台,促进我省石墨等新材料产业发展,助推黑龙江战略新兴产业创新发展”进行专题协商,同时对有关市地重点项目进行推介。
一、加强调查研究。
县政协充分发挥自身优势,为促进全县非公经济发展。切实围绕非公经济发展的难点、热点开展调研,通过征求意见、召开座谈会和实地专访,找出问题、分析原因的基础上,提出建设性的意见和建议。2009年,组织开展了优化发展软环境,促进非公经济发展”课题调研,通过深入企业调研,召开企业业主座谈会、对全县非公经济发展状况进行详细了解,组织全县30多个执法部门召开优化发展环境座谈会,形成了转变思想观念,发挥职能作用,为发展营造良好的环境》专题调研报告报县委,引起了县委的高度重视,采纳了调研报告的许多建议,县委县政府先后出台了县鼓励外来投资的若干意见》关于进一步优化非公有制经济发展软环境的意见》关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》3个文件,为新的非公企业入驻奠定了良好基础。截至目前,全县按工商局注册统计:内资企业有158家,其中国有企业45家,集体企业37家,公司企业75家,其他企业1家;按经贸局摸底调查统计:工业企业有50家,其中规模企业27家、劳动用工人数1500余人,规模以下企业14家,建企业9家。全县企业从业人员近7000余人,新培育出了贵州一天锅食品有限责任公司、华龙科技油茶有限责任公司、鼎峰科技实业有限公司等一批招商引资重大项目的企业。
民有、民治、民享的经济。这就要求政协充分利用宣传、提案、协商、监督以及民主评议等方式和手段,非公有制经济从本质上讲是民本经济。为非公有制经济发展营造良好的环境。具体工作中,县政协通过广泛宣传,引导社会正确看待非公有制经济,正确看待非公有制经济人士,树立起非公有制企业主是中国特色社会主义事业建设者的观念,树立起一切合法经营所得的私有财产都应该得到保护的观念,为非公有制经济发展营造一个健康的思想和舆论环境。一是通过主席会议视察、常委会会议和委员视察等形式,关心和支持非公企业发展。去年以来,县政协先后视察了山海有机茶业有限责任公司、县云海茶业有限责任公司、县玉水一壶春茶业有限责任公司、贵州华龙科技油茶有限责任公司、贵州丰盛种羊基地、绿业有限责任公司等企业,解企业存在困难和问题,对企业的发展提出意见和建议,并以视察报告的形式向县委县政府提供决策参考依据,切实为企业的发展鼓与呼,以促进企业健康、持续发展。二是开展相关活动,广泛宣传非公企业,营造良好全社会关心、支持非公企业的营造良好氛围。2009年4月,县政协举办“县非公有制经济论坛”邀请省、州知名非公经济业主3人作专题讲座,为非公有制经济发展总结经验,研究新形势下非公有制经济发展的新趋势、新举措,探索实现非公有制经济跨越发展的新思路、新途径。县级行政执法部门股级以上干部、乡镇主要负责人、基层商(协)会会长、县属非公企业负责人及部分个体工商户代表听取了讲座。三是通过民主监督的形式,监督有关发展非公经济政策的落实。为加快非公经济健康发展,使非公经济人士放心、放胆谋发展,县政协深入有关部门进行督查,促使有关部门简化审批程序,提高审批效率。四是积极为非公企业开展协调服务。县政协班子由一名副主席兼任全县非公经济领导小组办公室主任,经常到企业了解情况,适时协调解决实际问题。如民营企业槽渡河水电开发公司在投资开发水电项目,工程进度缓慢,为此,县政协主席率队前往南宁广西利业集团总部,就如何加快我县槽渡河流域水电开发等问题,与集团高层领导进行沟通、磋商,并形成共识,促使河湾电站河湾大桥、拉安电站进场公路顺利动工修建,推进了县水电开发的进程。
现已有陶瓷、宾馆建设、旅游开发、五金加工及温州商人投资集团等客商到考察,政协班子成员还参与县委、县政府组成的招商和旅游推介小分队赴江西庐山、安徽黄山、广州、广西河池等地开展招商引资旅游推介活动。很多项目已意向性签约,部分项目已开始实施。引进龙鑫有色金属冶炼有限责任公司落户,多次为该公司协调土地和水、电、路等方面的困难和问题,并已于2007年10月底建成了第一期投资550万元、年产750吨的金属锑及回收贵金属生产线,该企业预计年产值可达3000万元,可解决就业人员110人,实现税收500万元。
存在门难进、脸难看、事难办的现象,个别部门对发展非公经济的重要性认识不够。优惠政策得不到落实。为此,县政协及时协调关系,确保企业顺利办理相关业务,使优惠政策落实到位,为非公企业的发展注入了新的活力。
二、发挥智力优势。
组织经济界别中非公经济政协委员参与一年一度的政府工作报告的讨论和审议,一是鼓励经济界别中非公经济政协委员履行参政议政职能。每年的两会”期间。帮助和指导他撰写提案,向党委、政府反映情况,提出意见和建议。通过递交提案的形式参政议政,发挥了应有的作用,撰写了关于完善“一站式”服务的建议》等一批提案,得到党委、政府的重视并采纳。二是发挥经济界别中非公经济政协委员的桥梁纽带”作用,组织他外出考察学习,扩大了与外界交往,加强经贸合作、技术交流,引进资金、人才、先进管理经验等,通过“以商招商”方式,先后引进了油茶、绿茶种植项目、千亩金银花、千亩精品提子种植项目,此外,还引进毛织厂、电子厂、编织厂等劳动密集型项目10余个,吸纳大批剩余劳动力,解决就业上万人,仅平湖镇一个毛织厂就吸纳就业人员400多人。
三、主动配合协调。
2004年是我街道经济发展的关键之年,经历撤镇建街,城市化进程进一步加快,农村改革不断深化。一年来,在区政协的关心指导下,在本联委会委员的共同努力下,围绕中心,服务大局,与时俱进,求真务实,切实履行联委会职能,为区、街道两级经济发展和社会稳定做出了自己的贡献。一年来,我们主要做了以下四方面工作。
一、学习知情,增进共识
要生动活泼地开展联委会工作,须以学习、知情为前提。据此,本联委会努力遵照政协领导提出的“要使政协成为学习型的群体”的要求,突出重点,组织委员学习。一是学习政治理论,包括:“三个代表”的重要思想;报刊杂志有关文章等等,联系实际谈体会,在重大问题上增进共识。二是积极参加政协组织的报告会、专题讲座,特别是街道组织的专题讲座、报告会,从宏观上了解形势,掌握###经济和社会各项事业发展的动态,进一步提高委员的政治洞察力和光荣感、责任感,从而不断增强参政议政的自觉性。
二、发挥智力优势和位子超脱的优势,积极组织开展联委会各项活动
今年来,联委会认真贯彻“、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,增强统一战线内部的团结。一是委员们经常深入###街道基层,深入了解社情民意,听取他们对###镇城市化进程中出现的各种问题的看法,摸清“群众最关心什么,群众最希望解决什么”。针对###的实际情况,委员们关注###撤镇建街农村改革深化以及出口退税财政体制改革的影响,街道党工委专题听取有关意见。二是在撤镇建街过程中,充分听取政协委员们对规划、体制调整的意见和建议,协商共事,为推进街道各项事业的发展建言立论、献计献策。三是加强与街道党工委、办事处各口子的联系。做到经常交流工作、互通信息、研讨重要问题,组织好重要调研协调活动,对街道环境整治、农村改革深化、企业支持出口退税政策影响等事项提出自己的意见和建议,献计献策。今年,街道联委会提交议案7份,积极参政议政。
三、积极开展“五个一”活动
“五个一”活动是政协工作的重要内容,也是联委会的一项特色工作,联委会一直关心关注镇招商引资工作的进展。截止11月底,我街道引进外资486万美元,内资3750万人民币。其中联委会委员乌根祥引进外资300万美元,委员徐敏引进外资186万美元。“五个一”活动的顺利开展,为我街道的经济发展做出了自己的贡献。
四、积极撰写提案、调研报告
在信息报送方面,对于时效性、针对性强的社情民意,经分管领导审阅后向区政协报送。如今年五月份,市国土资源局出台的《###市城区土地使用权出让价格及地价评估管理若干规定》,群众反应强烈,我们以《群众对新出台的土地使用权出让价格反映强烈》为题报送给区政协。《关于城乡结合部城中村改造工作的几点思考》、《关于三权前置一权“独立”》、《用民主的方法解决农民问题》发表在农业工作通讯。
五、存在的不足
继续发扬人民政协注重学习的优良传统,以建立学习型政协为目标,强化委员的学习意识,不断提高广大政协委员运用的立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力,提高政协队伍的整体素质和参政议政水平。拟定委员每季度固定学习日、碰头日。
1、把“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神作为学习的主要内容。特别要认真学习《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》等有关文件。同时,根据形势发展的要求和工作实际,学习经济、政治、科技、法律和政协工作等方面的知识。
2、不断创新学习的形式。在利用编印学习资料、举办培训班、座谈会、组织参观考察等形式的基础上,努力改进学习方法,坚持以自学为主,坚持以专题学习为主,进一步增强学习的针对性和实效性。
3、强化宣传工作。要建立政协通讯报道队伍,加强与各新闻媒体的联系,大力宣传政协工作的重大活动、履行职能的重要成果和委员干事创业的先进事迹。
二、认真履行各项基本职能
1、在全体委员中开展“爱###、献良策、促发展、做贡献”活动,提高广大委员参政议政热情。通过召开座谈会、专题调研、定期走访委员等形式,广辟信息来源,及时反映社情民意。要加强与政府对口部门的联系,适时召开各类协商座谈会,及时把委员的意见、建议提供给党委、政府和有关部门。
2、深入开展调查视察活动,提出具有建设性的意见和建议并抓好落实,促进被调研视察单位工作的开展。按照小范围调查、大范围论证的思路,努力提高调研质量,积极提出具有前瞻性、科学性和可行性的意见和建议,形成高质量的调研报告。
3、加强民主监督。不断探索政协民主监督的有效途径和方法,拓宽民主监督渠道,搞好与其他监督的有机配合,认真参与街道的行风评议工作,进一步增强民主监督的实效,大力推进行风建设和廉政建设。
4、抓好政协提案的交办、催办落实,发挥好提案作用。按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的要求,认真做好区政协二届三次会议提案的征集、立案和交办工作。对影响大的提案,组织力量跟踪督办并对落实情况进行视察,确保办理质量。继续开展优秀提案和先进承办单位评选表彰工作,全面提高提案工作的质量。
三、密切与各方面的联系和合作
1、及时了解和反映社情民意。充分发挥政协联系广泛和渠道畅通的优势,经常深入基层,密切联系群众,拓展信息渠道,完善反映社情民意的网络体系,主动把各界群众的意见、愿望和要求报送党工委、政府和有关部门。开展对口扶贫单位活动,心系困难群众,回报社会。
2、进一步发展壮大爱国统一战线。加强同工商联、各人民团体和各界人士,包括新兴社会阶层人员的联系和交流,增进团结,发扬民主,为加快发展凝聚力量。进一步做好民族、宗教、台港澳侨工作,不断巩固和发展新时期的爱国统一战线。
3、努力维护社会安定团结。主动做好群众的思想政治工作,维护好人民群众的根本利益,积极参加“平安###”的建设实践,协助党工委、政府化解矛盾、排除纠纷,为社会稳定贡献力量。
四、充分发挥委员的主体作用
重视和保护委员履行职责的权利,提高政协调查、视察等活动的委员参与率。利用例会、座谈会、通报会等多种形式,积极为委员知情议政创造条件。继续在委员中开展提供一条信息、提出一条建议(提案)、参加一次调查视察活动、办成一件实事、引进一个项目(一批资金)为内容的“五个一”活动,关心关注街道招商引资工作的进展。 五、继续做好区政协安排的任务 ###区政协###地区联委会
2005年度###地区联委会工作的指导思想是:坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十六届四中全会精神,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕我街道改革、发展、稳定的大局,充分发挥自身优势,积极有效履行各项职能,解放思想,与时俱进,开拓创新,求真务实,为促进我街道经济跨越式发展,推动社会各项事业全面进步,作出新的贡献。
一、加强委员学习
继续发扬人民政协注重学习的优良传统,以建立学习型政协为目标,强化委员的学习意识,不断提高广大政协委员运用的立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力,提高政协队伍的整体素质和参政议政水平。拟定委员每季度固定学习日、碰头日。
1、把“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神作为学习的主要内容。特别要认真学习《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》等有关文件。同时,根据形势发展的要求和工作实际,学习经济、政治、科技、法律和政协工作等方面的知识。
2、不断创新学习的形式。在利用编印学习资料、举办培训班、座谈会、组织参观考察等形式的基础上,努力改进学习方法,坚持以自学为主,坚持以专题学习为主,进一步增强学习的针对性和实效性。
3、强化宣传工作。要建立政协通讯报道队伍,加强与各新闻媒体的联系,大力宣传政协工作的重大活动、履行职能的重要成果和委员干事创业的先进事迹。
二、认真履行各项基本职能
1、在全体委员中开展“爱###、献良策、促发展、做贡献”活动,提高广大委员参政议政热情。通过召开座谈会、专题调研、定期走访委员等形式,广辟信息来源,及时反映社情民意。要加强与政府对口部门的联系,适时召开各类协商座谈会,及时把委员的意见、建议提供给党委、政府和有关部门。
2、深入开展调查视察活动,提出具有建设性的意见和建议并抓好落实,促进被调研视察单位工作的开展。按照小范围调查、大范围论证的思路,努力提高调研质量,积极提出具有前瞻性、科学性和可行性的意见和建议,形成高质量的调研报告。
3、加强民主监督。不断探索政协民主监督的有效途径和方法,拓宽民主监督渠道,搞好与其他监督的有机配合,认真参与街道的行风评议工作,进一步增强民主监督的实效,大力推进行风建设和廉政建设。
4、抓好政协提案的交办、催办落实,发挥好提案作用。按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的要求,认真做好区政协二届三次会议提案的征集、立案和交办工作。对影响大的提案,组织力量跟踪督办并对落实情况进行视察,确保办理质量。继续开展优秀提案和先进承办单位评选表彰工作,全面提高提案工作的质量。
三、密切与各方面的联系和合作
1、及时了解和反映社情民意。充分发挥政协联系广泛和渠道畅通的优势,经常深入基层,密切联系群众,拓展信息渠道,完善反映社情民意的网络体系,主动把各界群众的意见、愿望和要求报送党工委、政府和有关部门。开展对口扶贫单位活动,心系困难群众,回报社会。
2、进一步发展壮大爱国统一战线。加强同工商联、各人民团体和各界人士,包括新兴社会阶层人员的联系和交流,增进团结,发扬民主,为加快发展凝聚力量。进一步做好民族、宗教、台港澳侨工作,不断巩固和发展新时期的爱国统一战线。
3、努力维护社会安定团结。主动做好群众的思想政治工作,维护好人民群众的根本利益,积极参加“平安###”的建设实践,协助党工委、政府化解矛盾、排除纠纷,为社会稳定贡献力量。
四、充分发挥委员的主体作用
重视和保护委员履行职责的权利,提高政协调查、视察等活动的委员参与率。利用例会、座谈会、通报会等多种形式,积极为委员知情议政创造条件。继续在委员中开展提供一条信息、提出一条建议(提案)、参加一次调查视察活动、办成一件实事、引进一个项目(一批资金)为内容的“五个一”活动,关心关注街道招商引资工作的进展。
五、继续做好区政协安排的任务
###区政协###地区联委会