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____年工资统计工作会议今天在这里召开。这次会议的主要内容:一是20__年度工资统计工作进行小结;二是布置____年工资统计工作;三是讲授工资统计汇总软件的使用。
下面,我讲二点意见:
一、____年度工资统计工作回顾
____年,各县、各部门都能认真贯彻落实在广州市召开的全省人事干部统计工作会议精神,在时间紧、任务重、人手少的情况下,按时按质地完成工资统计任务。具体表现在:
(一)、领导重视。从各县、各部门反映的情况看,各级人事部门和市直各单位领导对工资统计报表工作都非常重视,切实加强了对这项工作的领导,并对如何搞好工资统计工作提出了具体要求。有些县结合本地实际情况,提出了贯彻落实会议精神的意见;有些县注意了解工作进展情况,帮助解决存在的问题,使工资统计人员能够集中时间、集中精力,按时按质完成工资统计工作任务。各县人事局领导都能亲临统计工作布置会,并对如何做好统计工作阐明意义、分析难点、提出要求,给统计同志以极大的鼓舞,进一步增强了搞好统计工作的信心和责任感。
(二)、制订计划,有条不紊地开展统计工作。全省统计工作会议结束后,各县、各单位参会人员都能及时将会议精神向领导汇报,并对当年统计工作做了周密的部署。制订详细的工作计划,保证统计工作有条不紊地进行。
(三)、依法统计。各单位都能按照《统计法》、《人事统计工作管理暂行办法》等的要求,依法进行报表的填报工作,保证统计数据的真实性和准确性,使工资统计工作逐步走向法制化、规范化、制度化。
(四)、开发利用统计资料,为领导决策服务。各级人事部门能充分利用统计资料,整理统计资料汇编和撰写统计分析,为领导决策提供服务。
(五)、加强培训,努力提高统计人员的业务水平。各县、各单位都十分重视培训工作,大多数地方都采取以会带训的办法,通过培训,使统计人员的业务水平逐步提高,从而保证了统计工作的质量。
____年的工资统计工作取得了较好的成绩,但也存在着不容忽视的问题,如报表上年底数没核对、汇总数据出来后不注意数据审核、漏填补充资料或补充说明、没报统计总结和统计分析材料等,这些虽然只是单位的情况,但却影响了全市人事统计工作的全局,必须引起重视并注意加以解决。
二、对下一阶段的工作,提几点要求
1、要刻苦钻研业务,提高统计工作业务的水平。近几年来,工资统计工作队伍人员更替较快,一些老的统计干部转到了其他工作岗位,不少新生力量充实到统计工作队伍中来,这是统计事业发展的需要。新充实到统计工作队伍的同志大都受过系统的高等教育,思想观念较新,现代科技知识水平较高。他们为统计工作带来了生机和活力,为统计工作上新台阶创造了条件。同时也应当清醒地认识到,工资统计是一项政策性、业务性、实践性很强的工作,做好这项工作需要有默默无闻的奉献精神,需要了解和懂得工资工作的各项政策,需要有统计专业的相关知识,也需要长期工作经验的积累。我们要求统计干部对工作要一丝不苟、兢兢业业,认真学习人事政策,钻研干部统计业务知识,研究干部人事制度改革给统计工作带来的新情况、新问题,把工资统计工作做精、做细、做活。
2、及时向领导汇报,做好年报布置工作。____年工资统计年报工作与去年相比,变化不大,但是时间紧,任务重。大家回去后要及时向领导汇报,尽快把工作布置下去。
3、加强队伍建设。各县是要采取以会带训的办法,在布置会期间进行培训,特别是对新担任统计工作的人员,更要注意做好培训工作。对他们要提出严格的要求,要求他们不仅要弄清各套报表的关系,每套报表的统计范围、统计对象、指标含义,还要求掌握统计汇总软件的操作。
4、加强指导,保证质量。各县要加强对下级部门和单位的督促检查,把好质量关,把质量问题作为统计工作的一件根本大事来抓,确保填报数据的准确性和真实性。绝不能因为时间紧、任务重而忽视统计数据质量,出现数据质量问题。
5、要按时上报。____年工资统计工作要求各县于____年1月20以前完成,市直单位按市里统一计划按时上报。数据汇总会拟于____年1月20日至22日召开,具体时间、会议地点另行通知。各县要把工作做在前面,争取主动,把工作做好。特别是还要负责人才资源(以前干部)统计工作的同志,更要合理安排好工作计划,确保各项统计工作任务的完成。
6、加强工资统计分析工作。近年来,虽然我们一直在强调加强统计分析工作。但是,工资统计分析工作大部分县都没有做。各县要把提高统计分析工作,作为今年工资统计工作的重要任务之一。
第二,体制上实现三位一体,两队两垂。“十一五”时期,要建立“三位一体”*统计体制,建立“两队两垂”的两支调查队伍。“三位一体”——即市局(区县局)、国家统计局*调查总队、市场化调查机构三位一体,构成*统计工作体制。“两队两垂”——“两队”是指有两支调查队,一支是国家统计调查队,地方也成立*调查队,与国家统计调查队合属办公;另一支是市场化运作的市场调查队,主要承接市场的调查任务。“两垂”是指国家统计局*调查总队对区县调查队垂直管理,区县统计局对统计所垂直管理。
第三,在队伍建设方面。在*地区建成一支4000人的统计队伍(目前是2400多人),其中3000人是政府系列,1000人是市场化运作的。近期目标就是要增加500—600个编制。我们已与市编办进行了沟通和协调,并向市领导作了汇报,每个区县至少增20人,市局增100人。未来五年政府统计系统还要增600人(包括*调查队也要增加人),我们把3000人政府统计队伍可以分为“五个六百”,第一部分采集数据600人,其中市局、总队300人,负责各个专业的数据采集,目前市局已成立了数据管理中心;第二部分执法检查600人,每区县执法队至少30人,市局执法队60人(目前为20人,今年争取扩充到50人);第三部分分析研究人员600人;第四部分综合服务人员600人,负责教育、宣传、人事、物资装备保障、纪检监察、党团、办公室等工作。第五部分调查队600人。此外,还要按市场化运作建立1000人的市场调查队伍,承接政府和社会上的一些调查任务。未来五年,我们要建立一支全国一流水平的*市市场调查队伍。
第四,统计信息化方面。未来五年要实现六个目标,一是数据指标标准化;二是数据传输网络化;三是调查方法规范化;四是数据加工自动化;五是资料存储光盘化;六是信息制度化。
第五,统计生产方式。由向企业收集方式转为让企业向统计局报数方式。
第六,按统计业务流程,重构统计内部机构。今年可以考虑把各个专业收集数据人员分离出来,集中到数据处理中心。各业务处负责本专业的业务指导、规划、数据加工、整合、分析研究,提出需求。
总而言之,我们要通过5年的努力,到2010年初步形成体制顺畅、数据质量得到有效保障、社会服务更加到位、人员结构更加合理、信息化手段更加先进的*大都市统计体系。上述想法不一定成熟,大家可以讨论。目前,我们的统计事业正处于上升期,我们条件、环境已经发生了很大变化,各级领导对统计工作要求、标准越来越高,难度也越来越大,20*年统计工作压力尤其大。潘璠同志刚才提出今年工作的要求,我完全同意,各区县、各处队回去后要尽快组织本单位的同志认真研究一下“十一五”规划。经过研究,市局、总队准备在今年上半年举办区县局长班,专题研究“十一五”规划,各区县也要根据本地区实际,提出一个未来五年的目标,进一步明确任务。同时要结合今年三项重点工作,采取措施,认认真真抓落实。
今天,我们在这里召开*省教育统计工作会议暨*省教育经济学会教育统计分会成立大会。首先,我代表省教育厅对获得20*学年度*省教育统计工作先进集体、先进个人称号的单位和同志们表示由衷的敬意;并对*省教育经济学会教育统计分会的成立表示热烈的祝贺!
多年来,省统计局、民政厅等有关部门对我省教育统计工作给予热情指导、大力帮助。今天,省统计局李悦副局长亲自到会祝贺和指导。我代表教育厅表示衷心的感谢!
今天受表彰的先进集体和个人都是教育统计工作者的优秀代表。近年来,全省在教育统计制度建设、推进统计信息化工作中,取得了较好的成绩,统计数据质量有了较大提高,教育统计服务水平也有了很大提高。这些成绩的取得与全省广大教育统计工作者默默无闻地辛勤工作是分不开的。希望大家戒骄戒躁,工作中再接再厉。希望全省广大教育统计工作者以先进为榜样,在平凡的岗位上做出新的优异的业绩,为我省教育统计事业作出新的贡献。下面,我讲三个方面的意见:
一、正确认识我省教育事业统计工作取得的成绩
近年来,在各级党委、政府及其教育部门的领导和高度重视下,在各级政府统计部门的指导下,全省教育事业统计工作部门和广大教育统计工作者紧紧围绕教育改革和事业发展大局,积极努力,不断进取,强化服务,较好地发挥了自身作用,取得了很大的成绩。
1.加强队伍建设,提高统计业务素质。目前,我省教育统计专、兼职统计人员已达上万人。我省每年在教育统计报表布置会上,都对软件使用、指标解释变化、填报要求和注意事项等方面进行全面培训,有针对性地进行计算机知识、法律法规、统计业务知识方面的培训。现已形成了一支能熟练使用报表系统软件,快速校核数据,并能运用编程等方式对数据进行加工处理的统计骨干队伍。为加强统计队伍建设,我们还多次与省统计局合作组织培训,使我省基层教育统计人员学习了有关统计法律、法规和统计业务知识,增强了法律意识,提高了业务水平和能力。
2.完善制度,使统计工作程序化、制度化、法制化。认真组织学习、贯彻《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《*省统计管理条例》和《教育统计工作暂行规定》等法律法规,增强教育统计法制意识,规范教育统计行为。20*年11月,省教育厅制定下发了《关于进一步加强*省教育事业统计工作的意见(试行)》,就加强统计法律法规的宣传教育、加强统计队伍建设、加强教育统计基础建设、加强统计数据资料管理、严格执行程序、规范统计行为等方面提出了严肃要求。20*年7月,省教育厅制定下发了《*省教育事业统计工作先进集体和先进个人评比方案》。今年,共评选出20*学年度基础教育15个先进集体、40名先进个人;高等教育10个先进集体,20名先进个人。
3.强化统计工作质量,提高统计工作服务水平。重视统计数据的准确性,不断加大数据核查力度,积极防范数据填报过程中存在的失误或偏差。不断加强教育统计分析。我们每年在全省教育统计汇总的基础上,认真研究分析,形成4个固定的服务资料:一是教育统计快报,二是教育事业统计资料,三是教育事业统计公报,四是教育统计分析。这些资料,都从不同的侧面,以不同的方式,为我省教育事业发展和教育改革提供了良好的服务,在教育改革发展的咨询、决策等方面发挥着越来越大的作用。
4.适应新的形势需要,提高统计工作现代技术运用水平。各市(州)、县(市、区)教育行政部门和高校普遍加大了对教育统计工作的投入,提高了统计工作现代化水平。目前,全省教育统计汇总过程,基本实现了软件系统的汇总合成和数据自动校核。我省正在进行中小学校舍数据库建设,将以此为契机,为全省自下而上实现教育统计工作信息化管理打好基础,并逐步实现教育管理信息化。
5.组织交流学习,总结典型经验。多年来,各地、各学校按照要求,依法统计,并结合本地、本校实际,与时俱进,积极探索,创造很多新鲜经验。长春市教育局强化组织管理,加强制度建设,建设一支业务精,素质高的统计队伍;形成科学合理的工作流程,工作组织有序,报表填报规范,报送讲求时效。*大学在深厚的统计工作基础上,不断夯实基础,积极开拓进取,注重工作实效。我们曾组织高校统计人员到*大学参观学习该校的信息决策服务系统。通过宣传典型经验,发挥了教育作用和带动作用。
在肯定以往成绩的同时,我们还要充分认识到,我省教育事业统计工作的基础还不够深厚;工作领域还不够宽阔;区域发展还不够平衡;教育事业统计工作在有些地方还没有摆到应有的位置。特别是统计分析和监测相对薄弱;统计制度建设还有待加强;统计服务水平还不够高。这些问题都必须引起我们的高度重视,切实采取措施加以解决。我们必须深刻认识到在新形势下解决这些问题的重要性和紧迫性。这也是召开这次会议的重要目的和任务所在。
二、进一步增强做好教育事业统计工作的责任感和紧迫感
从统计工作本身来说,国家通过法律、法规确立了统计工作的法律地位,并明确了国家将持续、有计划地加强统计现代化建设工作;在经济社会的发展过程中,统计工作在宏观决策中发挥更加重要的作用;网络化、信息化使统计工作面临诸多新的考验;政府职能的转变对统计工作提出了更高的要求。
今年全省统计工作会议提出了以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议,全国统计工作会议和省两会精神,继续以统计要"搞大综合、出大主意、谋大战略、图大发展"为总体工作思路。要在原有的基础上,以发展为核心,巩固改革成果,全力以赴地抓发展,继续为各级地方党委政府服好务,继续抓数据质量不放松,力争使*统计工作有一个大发展。这些都是我们教育统计工作应当遵循的原则和指导思想。
从教育工作来看,党的十七大紧紧围绕"高举旗帜,科学发展"的主线,提出了发展中国特色社会主义教育事业的一系列重大理论观点和战略思想:明确了新阶段教育事业发展的总体目标;强调了教育在社会主义现代化建设中的重要地位;提出了教育改革和素质教育的新要求;提出了优化教育结构的基本观点;确立了坚持教育公益性和保障弱势群体受教育权的责任;强调了加强教师队伍建设的要求;明确了鼓励规范民办教育和建设学习型社会的观点。目前,国家正在制订教育事业中长期发展规划。这都要求我们切实做好统筹这篇文章,要统筹教育的规模、结构、质量和效益协调发展,统筹各级各类教育协调发展,统筹城乡和区域教育协调发展,统筹教育的改革、发展和稳定,统筹教育事业当前和长远发展,统筹教育事业与国家整个经济社会协调发展。
深入理解统计工作和教育工作的新要求,我们就应当充分认识到,新的时期,教育统计工作具有其相应的地位和作用。
第一,教育事业在社会发展中占有十分重要的地位。教育统计不能仅仅局限于教育事业本身的发展,应更多地关注教育与经济发展、社会发展以及个人发展的关系,从而科学地制定教育事业的发展规模、速度和结构。从这个意义出发,要求教育统计必须为科学发展提供必要的统计监测信息、咨询意见和决策建议。
第二,建设社会主义和谐社会的核心是以人为本,注重人的全面发展,特别是关于人的受教育程度、受教育机会等问题,教育统计必须给予客观、准确、及时的描述和评价。
第三,党的十六届三中全会明确将统计工作纳入国家宏观调控体系,将完善统计体制作为提高宏观调控水平的重要内容之一。所以,教育统计必须成为教育事业发展的重要监测工具。教育统计还是促进教育国际合作与交流的重要工具。
新的时期教育统计的地位和作用决定了教育统计应具有相应的功能:一是描述教育事业发展的现状;二是发现教育事业发展的一般规律;三是评价与"诊断"教育事业发展水平;四是推断和预测教育事业发展态势;五是提供教育事业发展决策的咨询服务。这五个功能一定要发挥好。比如,高校统计工作不仅应客观反映学校教育发展的规模、速度、质量和结构,还要把高等教育与经济社会联系起来考查,把目前日新月异的高等教育发展现实,及时填充进高校教育统计内容中去。学校必须面对激烈的竞争,既要优化内部结构,又要使培养的人才符合社会需求,适应经济发展。这说明,形势对领导决策质量要求越高,对统计信息依赖的程度就越大,要求占有信息的比重也越大。所以,高校领导需要善于利用统计手段,研究教育领域出现的新情况,新问题。科学统计是科学决策、科学发展的必要条件和基础。
我们欣喜地看到,近年来,我省各地各级教育行政部门和高校已经进行了积极而有效的探索。比如,本次会上交流的*大学、北华大学逐步建立科学完善的统计工作系统和管理体制,健全统计工作制度,利用网络资源,引进先进手段,强化统计分析,以更好地提供决策服务。还有在上月19日召开的2008年全省基础教育统计工作表彰暨统计报表布置会上,四平市教育局在教育统计工作中加强领导,提高教育统计工作效能,加强队伍建设的经验;大安市教育局赵明同志对教育统计工作真诚投入,在中小学校舍数据库建设中发挥的作用的体会;等等。这些都是实实在在、可学可用的经验,有很强的探索性和前瞻性,希望在今后的工作中相互借鉴,发扬光大。
三、下一步工作的几点要求
总的要求是坚持以教育统计数据质量为中心,以完善教育统计体系和规范管理为重点,以加快教育统计信息化建设为手段,以教育统计法规建设为保障,逐步建成与科学发展、和谐社会建设相适应,信息丰富、方法科学、技术先进、运行快捷的现代教育统计体系,更好地为各级政府和教育行政部门服务,为各级各类教育机构服务,为社会公众接受优质教育服务。
为此,希望大家做到以下几点:
第一,要树立和落实科学的教育统计观。教育统计工作是教育工作中的一项基础性工作,是教育事业发展决策的依据,是领导工作的参谋和助手。制定事业发展规划,必须把握好教育发展的规模、速度和质量的关系,提供重要的量化依据,发挥重要的信息与咨询作用。我们要牢固地树立整体意识、依法统计意识、数据质量第一的意识、科学管理意识、提高统计工作的水平和统计信息服务意识,进而使教育统计工作能够真实地反映客观实际,及时、准确地报告教育事业发展的现实状况,为教育工作科学决策、科学管理服务,促进教育全面、协调、可持续发展。
第二,确保统计数据质量。统计数据质量是统计工作的生命线。要改进统计质量方面的不足,高标准地做好统计工作,切实保证统计数据的真实可信。深入实际开展调查,努力搞准源头数据;严格规范统计流程,坚决抵制弄虚作假行为;夯实统计工作基础,减少工作的随意性和统计误差。我省校园校舍管理平台建设工作正在分阶段稳步推进,这是教育管理科学化、现代化的重要步骤。我们要通过平台的视频图象和统计数据的结合,为数据采集、质量监控、科学决策提供一种有效的信息化管理手段。透过平台建设本身,了解信息化发展的趋势和统计数据的显微化,不断强化统计数据质量。
第三,提高统计服务水平。围绕"三个服务",认真做好常规统计监测、分析工作,大力提高统计工作水平。密切跟踪教育发展过程中的难点和热点,提供更多的统计服务和有效的统计数据支撑,以客观反映发展态势和趋势;捕捉教育事业发展过程中出现的趋势性问题,强化预测功能,有针对性地提出解决问题的对策建议;要为管理者提供多层次、多侧面的统计产品。教育统计分析能力固然是一个逐步积累的过程,我们需要在实践中逐步加以实现。
第四,加强统计人员的业务培训和职业道德教育。统计人员的职业操守、实事求是的工作作风是统计工作成败的关键。实事求是是统计工作的灵魂,真实、准确是统计工作的生命线。统计工作既不能虚报,也不能漏报。要真实反映教育事业发展的成果。要有责任感,求真务实,把各项工作都落到实处。
第五,加强统计法律知识的学习。《统计法》是统计工作的行为准则,是统计人员履行统计职能,维护统计权威的武器。统计人员必须认真学习贯彻《统计法》,明确自己的职责,依法做好各项统计工作。同时,要善于运用法律武器,维护统计工作秩序,保证统计工作的正常进行。
第六,充分发挥教育统计分会的作用。我省教育统计分会已经成立,这对于强化我省教育统计法制观念,推进制度建设,深入调查研究,加强信息沟通,推进信息技术运用,提高学术水平,从而不断提升教育统计工作质量和服务水平,具有重要意义。*大学有很高的教育教学管理水平,教育统计工作有着深厚的基础。省教育统计分会驻会*大学,这是省教育厅和有关高校的共识。希望教育统计分会牢牢把握办会宗旨,坚持为会员单位服务,充分发挥全省教育系统教育事业统计工作的桥梁和纽带作用,对教育事业统计工作科学规范管理进行调查研究,对教育统计数据进行深入的分析和研究,为领导部门制订政策提供依据和建议,开展咨询服务和信息交流,开展统计知识培训和理论研究活动,拓展统计工作服务领域,促进我省教育统计工作不断上水平。
第七,要切实加强对教育统计工作的领导。各级教育行政部门,各高校的主要领导要亲自抓教育统计工作。试想,在教育改革和发展中,一个漠视教育统计工作的领导,你将如何有效地履行职责呢?要切实加强教育统计工作机构和专门工作人员队伍建设,高度重视和保证教育统计工作的投入,要从各方面支持和帮助教育统计机构和统计人员依法做好统计工作。对在统计工作中的违纪行为,一经查实要严肃处理。同时,作为一个现代管理者,还要高度重视教育统计结果的应用,提高管理水平。
一、一季度,在市委、市政府的领导下,经过全市上下的共同努力,全市经济实现了平稳较快运行,全市地区生产总值完成102,813万元,同比增长18.1%,地方级财政收入3817万元,完成预算的21%,同比增长24.5%;全市一般预算全口径财政收入完成7,371万元,完成预算的17.9%,同比增长7.8%。全市一般预算支出9,415万元,完成预算的22.9%,同比增长23.69%。
(一)工业经济实现首季开门红。
工业经济实现了速度与效益同步增长,主要经济指标均创历史同期最好水平。全市累计实现工业总产值111819万元,同比增长45.4%,高于四平市平均增幅6.6个百分点;实现工业增加值42856万元,同比增长34.7%,高于四平市平均增幅5个百分点;实现产销率97.9%,同比增长6.1个百分点,高于四平市平均水平2.4个百分点;实现利润5225万元,同比增长10﹒7倍,盈利水平位居四平市第一位;提速增效工作初见成效,*发电厂、福耀集团*分公司、惠丰油业有限公司产值均起亿元;博来德工贸有限公司、惠丰油业有限公司、巨丰砂矿增速均超过*平均水平;*发电厂、电力实业有限公司、博来德工贸有限公司、双河米业有限公司、大唐瑞丰新能源发电有限公司等企业增速比较显著。
(二)招商引资,固定资产投资工作进展迟缓。
全市共引进项目48个,计划总投资74956万元,现已到位资金25489万元,同比减少25﹒2%,完成全年计划任务的8%。截止目前,经四平认证我市完成固定资产投资3﹒4亿元,完成全年计划任务的8﹒5%。(我市计划部门统计的数字为5﹒25亿元)电厂二期工程前期工作结束,即将转入设计阶段,基础建设已开工,已完成投资2亿元。西辽河叠水工程已完成投资1285万元,进展顺利。8万吨硫酸改扩建工程已于4月30日开工建设,已完成投资500万元。天然气输送工程,在去年的基础上,今年又进行了首站尾站的建设,已完成投资5900万元。
(三)民营经济发展不快。
全市民营企业户数发展到299户,新增28户,完成全年新增任务的13%(全年任务为新增220户);个体工商户发展到4324户,新增136户,完成全年新增任务的6%(全年新增任务为2372户);实缴税金1050万元,完成全年计划任务的25%,上述三项指标一季度增幅均低于全省平均水平。
(四)农业经济平稳推进。
一是备、春耕工作开局良好,尽管今年春旱严重,但各乡镇都能抢前抓旱,抗旱抓苗,截止今天,全市玉米播种面积基本全部完成。二是种植业结构调整不断深入,粮食作物、经济作物面积比正向科学化、合理化迈进。三是劳务经济蓬勃发展,目前,全市劳务输出转移人数已达63000人,四是畜牧业发展较快。“一黄两白”战略深入推进,一季度基础母牛、母羊、大鹅分别同比增长11﹒4%。、0﹒7%、2﹒6%,五是晶美鹅业、阳光牧业等一批农业产业化项目规模不断扩大,皓天玉米深加工项目正在紧张建设,博来德30万吨玉米深加工、30万吨大豆深加工项目即将开工建设,这些项目都将为推动农业经济的快速发展奠定坚实的基础。六是新农村建设工作取得新进展。通过争取,玻璃山镇永安村、茂林镇二龙山村被新增为省级试点村,东明镇东胜村、双山镇五棵村、柳条乡柳条村被新增为四平市级试点村。
二、正视差距,查找不足,增强工作的紧迫感和责任感
一季度,全市经济工作实现了较快发展,但和四平市兄弟县(市)比,和全年工作任务分解到每季度的指标比,我们的发展速度、发展质量都存在着很大差距和不足。一是招商引资、项目建设氛围不浓,全民动员、全民参与的大招商、招大商热潮还没有形成。一季度,公主岭招商引资到位资金2﹒5亿元,*2﹒54亿元,梨树2﹒3亿元,伊通8000万元,铁东区1﹒4亿元,铁西区1﹒5亿元,辽河垦区没有成果。在四平市范围内我市一季度招商引资完成情况还可以,但和全年招商引资任务每季度平均值相比,相关甚远。我市全年招商引资任务指标为30亿元,(四平市下达的任务指标为15亿元),每季度应完成7﹒5亿元,而现在只完成了2﹒5亿元。二是固定资产投资进展不快,完成全年任务的压力很大。一季度公主岭完成6﹒5亿元,梨树完成5亿元,伊通完成4﹒1亿元,我市完成3﹒4亿元,铁西区完成3﹒3亿元,铁东区完成0﹒7亿元,辽河垦区完成0﹒1亿元。在四平市范围内我们位次比较靠后。此外,我们全年固定资产投资任务为40亿元(四平市下达的任务为25﹒5亿元),每季度应完成10亿元,目前只完成3﹒3亿元。三是财政收入进展迟缓,收入形式不容乐观。与去年同期相比,各项收入指标略有增加。序时进度,收入进度明显偏慢。地方级财政收入完成预算的21%,比序时进度慢3﹒9个百分点。全口径完成预算的17﹒9%,慢7个百分点。告别是重点税源企业收入不理想。*发电厂因受电量下降的因素影响,一季度增值税入库税金3517亏元,比上年同期减少343万元。福耀集团一季度共入库税金75万元,同期入库411万元,减少336万元,从全省看,我市财政收入增长幅度低于全省增长平均指标,支出增长幅度高于全省增长指标。全省地方级财政收入完成年初预算的21﹒8%我市完成21%,全省地方级财政收入比上年同期增长26﹒6%,我市增长24﹒5%,比全省低2﹒1个百分点,全省全口径财政收入同比增长27﹒9%,我市同比增长7﹒8%,低于全省10﹒5个百分点。全省财政支出完成预算的18%,我市支出完成预算22﹒9%,高于全省4﹒9个百分点。全省支出同比增长14﹒1%,我市市支出同比增长23﹒6%,高于全省9﹒5个百分点。四是民营经济发展不快。各乡、镇(街)民营企业户数、个体工商户户数发展较慢,完成全年任务指标难度较大。民营经济上缴税金战事全口径财政收入比重低,仅战事10%左右,和省政府提出的40%指标差距达大。五是工业企业发展速度不均衡,产什大户增速较低。一季度全市28户企业中仅有10户企业实现高速增长,其余18户企业产值境速低于全市平均水平。其中*发电厂产值增幅仅为12﹒5%,低于全市平均水平32﹒9个百分点。六是农业产业化项目规模小、数量少,带动能力不强,还有等于进一步深入推进。
面对上述问题,我们应该清醒的认识到,当前我市经济发展面临的形势严峻,时间紧迫,任务艰巨。各部门、各单位必须紧紧围绕大发展、快发展的经济发展目标,增强发展意识,抢抓发展机遇,强化发展措施,再接再厉,奋力拼搏,埋头苦干,必保实现上半年时间过半、完成任务过半的目标。
三、二季度工作安排
二季度是生产建设的“黄金季节”,也是确保完成全年任务的关键时期,我们要抓紧、抓实、抓好五项重点工作:
(一)继续抓好农业经济。一是深入抓好颠倒是非耕生产工作。重点抓好花生、水稻、芝麻等农作物的种植工作,要抢好墒、抓好苗,为今年农业再获丰收打好基础。二是加快发展畜牧业。二季度是畜禽入栏高峰期,要紧紧抓住这个机遇,加快畜禽入栏速度,增加数量,加速牧业小区建设步伐,要大力发展畜产品精深加工,促进牧业经济结构优化升级。根据市场需求,出精品、创名牌,技术先进具有*特色的精品牧业品自持形象,实行深度加工、系列开发,不断提高加工层次,提高产品附加值。要通过政策扶持、资金倾斜壮大龙头企业,技术先进抖动经济增长的支柱产业。三是继续用工业化思维谋划农业发展。强化农产品基地建设,引进和培育农业产业化项目,延长产业链条。。四是加大推进新农村建设力度。在加快产业发展的同时,抓紧解决好农民最关心,最直接、最急迫的现实问题,按照“内部挖潜、外部扩展”的要求,努力拓宽增收渠道,促进农民持续增收。
(二)继续推进工业提速增效。我们要大发展、快发展,必须率先发展工业,只有工业振兴,*才能振兴。要继续抓好两个重点,即一个是盘活存量资产,把企业搞活。一个是大上项目,培育新的经济增长点。二季度工业总产值要完成131000万元,同比增长55﹒7%;工业增加值要实现47000万元,同比增长35﹒5%;要实现利润5500万元,同比增长11﹒7倍。
(三)全力抓好招商引资和因定资产投资工作。工业提速、农业发展、民营经济的腾飞,核心和关键都在于招商引资、大上项目。一要认清*自身优势,紧紧围绕我市的电力能源,硅砂资源、农副产品、丰富的风能等资源优势,破除坐等招商的思想,走出去、请进来,发挥比较优势,围绕我市重点产业招商。二要继续坚持全民招商,以商招商,招大商,大招商,通过同学的同学,战友的战友,老乡的老乡,朋友的朋友,千方百计引进一批投资规模大、科技含量高、集聚效应强的大项目、好项目,凡是是有利于我市经济大发展、快发展的项目,都要想方设法争取,满腔热情推动,尽心尽力服务,保证项目进得来,落得下,建设得快。二要谋划好大项目,促其尽早开工建设。如博来德30万吨玉米深加工,30万吨大豆深加工、中药饮片生产线等项目要加快前期工作步伐,尽快开工建设。三是谋划好大项目,促其尽快形式建设。三是已开工项目要抢抓时间,加快建设进度,如电厂二期工程、8万吨硫酸改造项目,要加快建设步伐。四要静下心、沉下去,为进一下优化企业环境做好服务。五要加速推进工业集中区建设步伐,为招商引资、项目建设构筑有效载体和战略平台。六要进一步加大调度力度,督促企业证照和代码证的办理工作,确保应报尽报,并且及时上报。二季度末,全市招商引资到位资金累计要完成15亿元,完成全年计划任务的50%。固定资产投资要累计完成15亿元,完成全年任务的37﹒5%。
(四)大力推动民营经济发展。一是解放思想,对民营企业劳固树立“非禁即入”思想。二是强化对民营经济腾飞服务和扶持力度,为企业提供宽松的外部发展环境。三是不断加大对全民创业人员和中小企业的担保贷款扶持力度。二季度末,担保贷款额度要累计完成4000万元。四是强化创业辅导和培训,为民营经济腾飞提供人才保障。二季度,全市民营企业户数要新增89户,完成全年新增任务的40%;个体工商户要新增950户,完成成全年伯增任务的40%;实现税金要完成2070万无,完成全年计划任务的50%。
下面我讲三个方面的问题:
一、充分认识数据处理工作在整个经济普查中的重要作用
(一)这次经济普查是一个具有开创意义的普查
这次经济普查与人口普查、工业普查、基本单位普查等单项普查不同,是一项大规模的综合性普查。这次普查的对象是中国境内从事第二、第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户,其规模之大、范围之广、内容之丰富在我国普查史上是前所未有的。开展第一次全国经济普查意义非常重大,主要体现在以下两个方面:
第一,调整了原有的普查周期。原来我们十年开展六次普查,普查频率高、密度大,经常出现多个普查相互交叉的情况,基层统计部门疲于应付普查,工作强度非常大,普查组织实施难度很大。经过这次普查周期调整,把多个单项普查综合起来,十年开展四次普查,即十年一次的农业普查(逢6的年份实施)、十年一次的人口普查(逢0的年份实施)、五年一次的经济普查(每10年进行两次,分别在逢3、8的年份实施),大大减轻了基层的负担。
第二,改变了普查项目的设置。这次普查合并了原来的基本单位普查、工业普查和三产普查,增加了建筑业普查,因此,普查所取得的数据整体性和内在联系性更强。以前由于各普查项目进行的年份不同,相互之间是独立的,所以普查所取得的数据相互联系性不强,不同年份的数据无论是进行宏观的国民经济核算还是进行各方面的经济研究,都缺乏整体性。这次经济普查能提供同一个年份除农业以外所有行业的数据,内在联系性和整体性是以往任何一次普查都无法比拟的。
我认为,普查周期的调整和普查项目设置的改变,对整个统计工作是个很大的改进。从这两个方面讲,这次普查确实具有创新的意义,它在组织方式和普查内容上都是一次新的尝试。
(二)这是一次难度最大的普查
以前进行的全国人口普查、农业普查、工业普查、第三产业普查和基本单位普查难度都很大,但是,这次普查的难度远远超过了它们,可以说难度是最大的。主要表现在:
一是技术要求非常高。以前的单项普查是以一个专业司为主,普查方案在原有基础上设计即可,基本上由一个专业司承担;经济普查则涉及到多个专业,普查的方案、表式、标准和方法都要相互衔接、相互统一,技术要求非常高.
二是协调难度非常大。协调难度大表现在两个方面:一方面是统计系统内部的协调。以往的普查是以一个专业司为主进行,这次普查则需要全局总动员、全系统总动员。我们不但要集中精力研究设计科学、可行的普查方案,还要进行大量的协调工作,既要协调各个专业司(处)的专业报表和统计标准,还要协调设管司(处)、计算中心和普查中心,在工作流程、任务分工等方面加强配合,形成普查的合力。另一方面,系统外部的协调难度也很大。经济普查领导小组由八个部门组成,除统计局以外,还有工商局、税务局、质检局、编办、民政部、发改委、财政部,争取各个部门的支持与配合,共同完成好经济普查工作,也需要大量的协调工作。因此,这次经济普查是一项难度最大的普查。
(三)数据处理工作是整个普查过程中非常重要的环节
方案设计和数据处理是普查工作最重要的两个环节。数据处理工作直接影响到普查的质量和最终成果,关系到普查的成败。历次普查给我们的教训是:即使有科学的普查方案和全面、细致的培训组织,如果数据处理的环节没有抓好,不但影响数据质量,而且影响普查数据的时效性。目前,经济普查方案设计和综合培训工作已经基本结束,我们下一阶段要集中精力抓好数据处理的准备工作。大家在会上要认真研究这个问题,要以高度的责任感和紧迫感,认真准备,精心组织,确保按时、高质量地完成经济普查数据的汇总、加工任务。
二、关于经济普查数据处理的工作模式
对数据处理工作模式的准确定位非常重要,这是下一步数据处理组织实施的关键。这次经济普查数据处理总的原则是“统一组织,分专业处理”。
“统一组织”就是国务院普查办公室的数据处理组统一组织开发数据处理软件、统一布置数据处理工作、统一组织县、地区、省和国家四级的数据处理工作。我们要在程序设计中充分吸纳各专业现有程序的优点,形成一个各专业认可的普查数据处理的统一软件。这个软件不仅用于这次普查,下一步还可以用于年报,并在今后的使用过程中不断修订和完善,五年之后还可以作为下一次经济普查数据处理的基础。因此,软件开发过程中要贯彻“统一研究、统一设计、统一标准”的原则,虽然难度很大,但从改革的角度看很有意义,是一个很大的挑战,我们必须一次成功、一次到位。
“分专业处理”是国家经济普查办公室反复研究的结果。我们认为,任何一个大的系统都是由子系统组成的,通过子系统的最优配合,可以使大系统达到最佳效果。经济普查数据处理这项庞大的工作,不仅工作量很大,分专业的报表也很复杂,而我们普查不可能完全与定期的、经常性的统计割裂开,要保持一定的连续性,因此,我们必须在“统一组织”的模式下,分专业、责任到人地组织实施。19*年统计改革实施的一套表,在组织模式上的缺陷就是只强调统一,而没有明确的、细致的分工,没有强调各尽所能、各负其责的原则,致使出现各专业上报的数据质量差、与平时数据无法衔接的现象,使得数据的时效性受到很大影响。为保证这次经济普查的数据质量,我们必须建立健全责任制,并在此基础上,考虑普查数据和历史数据衔接的问题,考虑为下一次普查和今后的国民经济核算奠定基础的问题。因此,数据处理工作要在“统一组织”的模式下,明确分工、明确责任,明确工作流程,分专业进行处理,只有这样工作才能有条不紊地进行,才能达到我们预定的目标。
三、对下一步数据处理工作的几点要求
数据处理的准备要抓好以下五个方面的工作:
(一)尽快组建各级普查数据处理机构,落实配套经费。目前,有的地区特别是市县一级数据处理工作还没有落实到人,这将会影响下一步逐级培训工作的进度和效果。会后,大家首先要抓紧落实省、地、县各级数据处理机构、人员和配套的经费,为数据处理工作打下坚实的基础。
(二)制定科学的、严谨的、操作性强的数据处理实施细则。对于经济普查这么庞大复杂的数据处理工作,必须要制定出科学严密、具有可操作性的实施细则,其内容应包括数据处理的目标、流程、分工、责任、措施等,这些都是数据处理的基础工作。除了国家制定实施细则外,我认为各省(区、市)都要制定自己的实施细则。一方面,这次普查虽然总体上要执行“统一的方案、统一的标准”,但是由于各省(区、市)的情况不同,社会经济发展水平也有所差异,各级领导关心的问题也不相同,各省(区、市)普查办可能在国家制度的基础上增加一些内容。如何在国家统一的数据处理软件基础上对本地区的普查制度进行定制,需要在实施细则中明确。另一方面,各省(区、市)普查办的分工不尽相同,有的接近于国家的模式,有的不完全相同,各专业统计人员参与的程度也不一样。因此如何组织实施数据处理工作,要根据各省(区、市)普查办的组织结构、运转模式来确定,要保证工作的连续性和整体性。各省(区、市)要明确数据处理工作的责任和分工,明确工作的交接和验收等环节,也就是说,如何报送、谁来交接、谁来验收、谁来查询等都要有详细的说明,责任一定要明确。
(三)全力以赴做好数据处理软件的开发工作。为了搞好这项工作,国家统计局年初就组织技术力量,进行集中封闭式的程序开发工作。开发工作采取了三结合的模式:国家统计局计算中心的业务骨干、省统计局计算中心的技术骨干(云南、山东、河北、湖北)以及聘用的专业软件专业开发人员。软件开发公司有技术上的优势,国家统计局可以把握大的方针原则,省统计局的同志具有丰富的实际经验,三方协作开发可以做到优势互补。我认为这是一个比较好的模式。数据处理软件的开发是一项非常重要的核心工作,现在程序开发进展比较顺利,数据处理组争取8月底前将程序在网上,供大家试用。数据处理组编制数据处理软件,关键是要充分考虑各级的不同需要,尽可能方便基层使用。各级地方政府给予经济普查大量的投入,就是要尽快得到普查数据,而这次普查将为制定“十一五”规划提供全面的基础数据,所以从县一级开始,就要保证能够提供汇总数据。此外,各地区计算机硬件配备情况和网络应用情况都不尽相同,数据处理软件还要提供单机版和网络版,供各级普查机构选用。
4.一定要把程序的培训工作做好。高质量的程序是数据处理工作的基础,对基层的程序培训工作也是一个十分关键的环节。这次普查的特点是内容多、参与的部门多。普查方案的培训国家采用了综合培训和分专业培训相结合的方式。数据处理程序的培训工作如何组织,应该有很好的计划和安排,特别是要保证县一级的基层人员都能熟练掌握数据处理程序,以完成经济普查的数据处理任务。
5.按照国家的要求尽快做好数据处理设备的配备工作。各省要拿出一定经费进行数据处理软硬件的配备,只有软、硬件都齐备了,数据处理工作才有保证。
一、规范统计基础工作,对发挥统计整体功能具有重要作用
统计工作在整个国民经济管理活动中起着重要作用。经济越发展,越需要加强统计工作;经济越搞活,越需要发挥统计监督作用。随着经济体制改革的深入,统计工作的重要性日益体现出来,越来越引起人们的重视,其作用得到进一步的探讨和研究,其职能也从单一向多功能发展和完善。摆脱了单纯为上级、为计划编制收集资料和提供信息的观念,向具有提供信息、咨询、实施监督等多功能的统计现代化目标迈进。
统计的整体功能,即统计信息、咨询、监督是一个有机的整体,它们彼此依存,相互联系,彼此制约,相互促进。只有发挥三种职能的整体效应,才能充分体现统计工作在决策与管理中的重要地位和作用。统计信息职能是统计工作最基本的职能,是保证统计咨询和监督职能得以发挥的基本前提。如果没有准确、丰富、系统、灵敏的统计信息,科学决策和管理是不可能的,发挥统计咨询和监督职能也就缺乏科学依据。因此,规范统计基础工作,对发挥统计整体功能具有重要作用。
1.宏观经济管理是建立在大量的经济总量信息的分析基础上的。企业统计是建立完备的社会经济统计的微观基础,微观数据不完整、不真实、不准确,直接影响经济总量信息的完整和准确,影响宏观经济管理决策的正确和决策水平。
2.企业要实现经营机制由生产型向经营型转变,实行现代化管理,在激烈的市场竞争中求生存、求发展,就必须建立完善的内部统计信息系统。
因此,统计工作在整个国民经济管理和企业管理中发挥着重要作用。加强统计工作关键在于加强统计基础工作,实现统计基础工作规范化是加强统计基础工作的一个很好的工作模式。
二、制约统计整体功能发挥的因素
近几年来,统计工作在改革中不断提高和发展,无论在统计队伍建设,统计信息网络建立方面,还是在内部统计制度和统计指标体系完善等方面都做了许多有益的尝试,积累了许多经验。但是从整体上看,仍未完全摆脱产品生产经营机制下统计工作的观念和习惯,阻碍了统计工作整体功能的发挥。
1.统计方法单一,自上而下基本上仍沿袭过去的统计报表制度。
2.企业内部指标体系不完整,现有指标体系只是对应上级主管部门设置的指标报表的要求建立起来的,只能反映生产经营活动中已经发生的事实,没有发挥科学预测的作用。
3.缺乏强有力的统计工作制度保证体系。由此可见,加强统计基础工作,建立统一的工作秩序和标准,实现统计机构网络化,原始记录规范化,台账报表标准化,统计资料档案化,管理制度科学化和计算手段现代化,是实现和发挥统计整体功能的基础和保证。
三、扎扎实实搞好统计基础工作规范化,充分发挥统计整体功能
1.建立稳定的统计机构,充实统计队伍。提高统计人员业务素质,统计培训经常化、制度化、目标化。
2.建立和完善企业的原始记录、统计台帐和统计报表制度。做到统一管理,内容明确,填制流程合理,格式规范整齐。
3.建立健全各种统计管理制度,这是实现统计规范化的保证。按照统计规范化、标准化、系统化、程序化的要求,完善企业统计工作的各项制度。根据企业生产经营发展的需要,强化企业统计信息、咨询、监督职能。根据企业实际情况,建立企业原始纪录、统计报表的统计台帐目录,及时公布内部检查整改的情况,对企业内部检查不合格的单位提出要求,限期整改。
4.加强统计分析,做到经常化、制度化。
5.建立统计计算机管理系统,实现统计手段现代化。
[摘 要] 当今,大规模的人口迁移和人员流动给人口统计工作带来诸多难题,传统的人口统计工作已经不能很好地发挥作用了。在这种状况下,人口统计工作的计生信息化提上了议程。计划生育信息管理是流动人口信息管理的核心内容,对于促使人口稳定流动、合理分布,解决人口问题具有非常重要意义。
[关键词] 人口统计;计生信息化;作用
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 05. 104
[中图分类号] C924.2 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2017)05- 0192- 02
1 计生信息化给人口统计工作带来的改变
(1)计生信息化建设了人口统计的新平台。计生信息化的建设使基层的人口统计工作从传统纸质平台变成网络平台。《全员人口管理信息系统》的全面推广,大大减少了基层计生工作人员的工作量,是他们从数量繁多的纸质档案和数不胜数的记录报表中解放出来;流动人口信息系统实现了流动人口信息的异地查询以及户口所在地与居住地计生信息的网上传递。
(2)计生信息化引进了人口统计的新模式。计生信息化的引进大大拓宽统计对象的范围。随着计生信息系统由育龄妇女子系统升级到全部人口的管理信息系统,最终到江苏省的人口和计划生育综合信息平台的应用,基层人口统计的对象已经由原来的育龄妇女扩大到了全部人口,不仅包含常住人口,还包括流动人口;统计口径也从原来的户口所在地管理变换为居住地管理,这种统计口径转变能够很好地适应了人口流动量大,居户分离比例高的现状,使人口统计更准确、更符合现实。
(3)计生信息化创造了人口统计的新格局。随着社区节点化管理制度的推行,大大加强了计生信息和基层民政、公安、综合治理等部门的信息交流与合作,使得人口信息的采集更加具体全面,为基层管理提供了相对准确的信息。社区可以进行人口信息的统计,更加了解社区人员实时状况,为党和政府的政策提供依据,同时也为人们群众提供优质、更便利的服务,进而引起基层人口管理的良性发展。
2 计生信息化的推进遇到的问题
(1)基层计生信息化建设标准缺失。国家人口计生委之前制订了《基层人口计生部门信息化管理者能力标准》和《基层人口计生部门计算机作业人员能力俗肌罚以指导计生信息化的建设和信息质量的全面评估。这套标准是针对数年前育龄妇女信息库而制定的,当前计生信息化建设已经转变为了全部人口管理(包括流动人口),如今,操作平台和计算机硬件设施早已更新数代,旧的管理标准当然不能适应现在的需求。虽然全新的人口管理平台已经启用,但是与之配套的镇、乡、村三级计生信息化质量管理制度建设的标准还没有健全。
(2)计生信息化共享遇到的问题。目前基层计生信息系统的数据来源非常广泛,其中包括基层计生工作人员自下而上的采集、收集所在县镇的公安户籍申报迁移信息、医院的出生信息以及民政部门的结婚信息、死亡信息等。人口统计工作涉及的信息非常繁多,而计生部门掌握的资源有限,很多信息需要其他部门提供。但是,相关部门的户籍信息共享仍然必须通过手工途径获得,经过比对准确无误后,才可以录入信息系统,这样加大了基层计生工作人员的工作量。
3 改善现有的计生信息系统
额敏县教科局书记 张军伟
(2019年9月20日)
各位校领导、各业务口负责人、同志们:
2019年全县教育事业统计工作培训会暨工作布置会在今天召开,这次会议很重要,对于做好今年的教育统计工作十分关键。教育事业统计工作是反映教育工作状况,描述工作水平、展示工作成果的重要依据;教育统计的基本任务是对教育事业发展情况进行统计调查、统计分析,提供统计资料和统计咨询意见,实行统计监督。
从今天开始,一年一度的教育事业统计工作正式启动了。我们所从事的这项工作既默默无闻又意义深远,可以说是各级各类教育最基础、最关键的工作之一,涉及各类学校的发展、计划、项目等方方面面,是政府和教育行政部门正确把握教育事业发展形势、科学编制教育事业发展规划、合理确定教育建设项目的主要数据支撑和信息来源。希望同志们认真履行岗位职责,创新工作思路、努力进取,在平凡的岗位上做出成绩。
自2012 年教育事业统计工作全面改革以来,我县教育事业统计工作主动适应教育事业的发展,为宏观管理和科学决策提供了重要信息,为我县教育事业发展做出了应有贡献。虽然取得了一些成绩,但也暴露出一些问题,希望大家引起高度重视。
一、领导重视不够。部分学校随意调整统计人员,新人业务不熟;部分学校领导对学校统计报出数据不闻不问,凭统计人员上报;没有整合全校力量,有的数据仅靠统计人员是报不出来的,需要相关业务人员配合提供;为统计人员提供必要的物资保障不够等等。
二、统计人员责任心不强。有的没有实测实量,是统计加估计报出的数;有的图简便将上一年度的事业报表照抄照搬;没有与上年度事业报表对比,没进行数据合理性分析; 数据报出前没有反复检查核对,造成自相矛盾或与实际不 一致的情况。
三、基础工作不实。部分学校资产没有建台账,校地校舍、设备设施发生变化没有更新;学校档案资料不齐;统计人员对统计指标、统计管理信息系统不熟悉,没有进行统计调研、资料收集。
四、统计人员业务素质有待提高。部分人员统计业务知识学习较少,对现代统计调查方法、计算机和网络技术知识不熟悉,不适应现代统计工作要求。
五、存在虚报漏报瞒报现象。部分学校为多要设备,虚报功能室间数;虚报寄宿生人数;瞒报校舍面积,争取建设项目;漏报不报随迁子女、农村留守儿童、随班就读残疾学生;随意填报教职工岗位、学历、校舍、校地、设备资产值等。
针对以上的问题,关于做好今年统计报表填报工作,我在这里强调几点:
一、提高认识,增强搞好教育事业统计工作的责任感和使命感。随着国家对教育投入不断增加,教育事业迎来了前所未有的发展机遇,大家要充分认识到新形势下做好教育事业统计工作的重大意义,教育事业统计是经济社会发展统计工作的重要组成部分,是我县教育“发展规划”编制、农村薄弱学校基本办学条件改善、义务教育发展基本均衡县验收以及上级测算下达各项经费的重要依据,是《统计法》和《教育统计管理规定》赋予我们的神圣职责。因此,要从单纯完成上级布置的统计任务转换到主动为教育事业发展服务上来,希望大家统一认识,以高度的责任感和事业心做好教育事业统计工作。
二、精心准备,扎实做好学校统计基础工作。一是各学校会后迅速召开统计工作布置会,书记或分管领导牵头负责,落实本次统计工作,要整合全校力量,要求相关业务负责人员必须全程参与,主动提供相关数据和资料,准备必要的物资办公用品。二是统计工作人员要对教育统计管理信息系统内容进行学习,熟悉工作要求和操作方法,提高业务水平 。三是开展统计调研,针对统计各项指标,对学校校舍校地、设备设施、师生人员等情况进行实地摸底、调研,并建立台账,熟读义务教育均衡发展督导评估指标要求,查阅相关档案和上年度统计报表,摘录相关信息,做到底数清,帐目明。
三、实事求是,全面准确反映学校现状。希望大家不多 报、不少报、不错报,实事求是,客观真实反映学校现状。填报过程中要口径一致,要结合上年度事业报表、学校发展现状、义务教育发展基本均衡指标进行对比分析,查找问题和差距;要注意寄宿生人数、床位多少是否合理、是否匹配;要注意随班就读残疾学生标准的把握,必须以残疾证为依据。
四、把握重点,为义务教育发展基本均衡县督导评估提 供数据支撑。义务教育学校办学基本标准督导评估评分指标有7 项(生师比、学历提高、岗位结构、生均校地、生均校舍、生均体育场馆 、生均设备值)由教育事业统计报表反映,有5 项指标(实验室、图书室、多媒体设备配算机、校园网建设)和教育事业统计报表有关。县域内义务教育学校校际均衡状况差异系数测算有8 项指标(生均校舍、生均体育场馆、生均教学仪器设备值、百生计算机数、生均图书册数 、师生比、学历提高、教师职称)由教育事业统计报表反映。希望大家认真把握以上指标含义和测算标准,并进行对比分析、查找差距,积极想办法整改,以满足各项指标达标要求。
五、落实责任,确保报表质量。一是落实学校主体责任,书记为第一责任人,对该项工作负总责,分管领导为第二责任人,负责牵头、协调、督办、审核等工作,统计工作人员负承办责任,具体负责统计数据填报、对比、分析、检查、核对工作。二是落实教育的督导监管责任,督导室加强对学校统计工作的监督指导,对统计报表进行抽查复核。督导室要对学校基本情况建立台账,实行动态管理。三是落实教科局各科室指导责任,项目计划统计办要对各校统计填报过程中的技术问题加强指导,其他业务科室应对各校报表进行复核,确保统计报表质量。
六、明确要求,按时完成本次统计工作。各学校务必于本月30日前完成本校的教育事业统计工作,生成上报文件和打印《基础教育统计调查报表》。经书记、各业务口子负责人和统计人员签字确认并加盖公章后,首先送基教办审查班数、学生数,再送相关业务科室审查,学校按照审查、复核数据、进行修改完善,于10月12 前上报。填报过程中还有不清楚的地方,可咨询相关科室。
努力改善守业和就业环境。实行税费减免、财政补贴和小额担保贷款等相关扶持政策,落实公共就业扶持政策。继续落实好国家促进再就业的各项优惠政策。鼓励自谋职业和自主创业,鼓励企业吸纳下岗失业人员,提高灵活就业人员的稳定性。完善公益性岗位开发贮藏制度,政府投资开发的公益性岗位优先安排就业困难对象。加快完善和实施与灵活就业相适应的劳动关系、工资支付和社会平安等政策,为灵活就业人员提供协助和服务。统筹做好下岗失业人员再就业与城镇新生长劳动者的就业工作,认真落实高校毕业生和复员转业退役军人就业的有关政策。改善农民进城就业环境,完善农民进城务工和跨地区就业合法权益保证的政策措施。
坚持在发展中解决就业问题,促进经济增长与扩大就业的良性互动。注重发展具有比较优势的劳动密集型产业、就业容量大的服务业、中小企业和非公有制企业,增加就业岗位。积极鼓励城市新增劳动力到农村承包荒山、荒地,从事种植业和养殖业。打破妨碍农村劳动力流动的制度,引导农村剩余劳动力向城镇和非农领域转移,鼓励农民参与农产品生产、加工、开发、销售服务环节的经营活动。完善国有企业裁员机制,通过主辅分离、辅业改制等措施分流和安排富余人员。鼓励下岗失业人员通过全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。加大社区工作力度,拓宽保洁、保绿、保安和餐饮服务、家电维修、家政服务等多种就业渠道,重点协助“4050困难群体实现就业。 年力争使95%困难群众就业问题得到妥善解决。
发展和规范各种专业性职业中介机构和劳务派遣、职业咨询指导、就业信息服务等社会化服务组织,完善就业服务体系。完善公共就业服务制度。鼓励社会各类职业中介机构为城乡劳动者提供诚信、有效的就业服务。加强劳动力市场信息系统建设,实现各级公共就业服务机构的信息联网,提高劳动力市场供求匹配效率。加强街道(乡镇)社区劳动保证工作平台建设,充分发挥其在促进就业再就业和退休人员社会化管理服务方面的基础作用。广泛发动全社会教育培训资源,为城乡劳动者开展多层次、多形式的职业培训,积极推行守业培训,提高劳动者就业能力和创业能力。
(二)完善社会保证体系
实现参保结构多元化。巩固“完善城镇社会保证体系试点”效果,完善城镇社会平安制度。逐步将机关和事业单位人员、混合所有制、非公有制经济从业人员、灵活就业人员和个体劳动者全部纳入城镇社会平安范围。保证个人账户实账运行,实现现收现付向局部积累转换,确保养老金按时足额发放。鼓励个人参与储蓄性平安和商业保险,形成基本养老安全、单位补充养老平安和个人积累养老平安相互支撑的社会平安体系。逐步推进退休人员社会化管理,依托社区为退休人员提供全面优质的服务。稳步扩大城镇职工基本医疗、工伤和生育平安覆盖面,建立多层次的医疗保证体系。建立失业预警机制,按政策规定为失业人员提供失业保证,解决失业人员基本生活,为实现再就业发明条件。
增强基金支撑保证能力。拓展筹资渠道,加强社保资金筹措与管理。依法加强社会平安费扩面征缴。建立稳定的多元化资金筹措机制。调整财政支出结构,逐步增加社会保证支出。提高社保资金监督管理水平,加强社保资金征缴、清欠和稽核力度,建立保值增值机制。
健全家庭收入调查制度,完善社会救助体系。关注城镇低保户、残疾人等弱势群体。完善城市居民最低生活保证制度。发明条件,建立并实施农村最低生活保证制度。积极推动社会互助,建立完善社会捐赠制度,大力发展慈善事业。
(三)提高居民生活质量
在中华民族的传统节日——即将来临之际,我们在这里欢聚一堂,共迎新春佳节,心里感到格外高兴。首先,我代表市委、市政府,向今天与会的各位老领导、老同志,以及所有关心和支持经济社会发展的各界人士致以的问候和美好的祝愿!
值此机会,我就年经济社会发展情况向各位作一简要通报。
刚刚过去的年,是不平凡的一年,也是我市经济社会各项事业取得可喜成绩的一年。一年来,市委、市政府团结带领全市人民,认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕建设循环经济示范市、打造煤炭能源新产业基地的总目标,牢牢把握发展经济、治理环境、改善民生的工作重点,深入推进绿色转型,加快结构调整和经济发展方式转变,加强城市建设和新农村建设,狠抓安全生产和环境保护工作,全面推进社会各项事业,全市经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。概括讲,主要呈现以下特点:
(一)主要经济指标完成良好,经济发展呈现出良性态势。全年地区生产总值预计完成48亿元,同比增长10%;规模以上工业增加值预计完成33.5亿元,同比增长18.5%;全社会固定资产投资预计完成30.9亿元,同比增长53.9%;财政总收入完成20.05亿元,同比增长64.9%;社会消费品零售总额预计完成19.4亿元,同比增长20.6%;城镇居民人均可支配收入预计完成12900元,同比增长13.4%;农民人均纯收入预计完成6557元,同比增长10.4%。全市经济在9月份以来受国际金融危机蔓延影响、煤焦铁等工业企业效益大幅下滑的形势下,仍然实现了较快增长,尤其财政总收入首次突破了20亿元大关。
(二)结构调整深入推进,工业绿色转型不断加快。一年来,市委、市政府紧紧扭住建设循环经济示范市、打造煤炭能源新产业基地的总目标不放松,加快绿色转型和结构调整步伐。在不断推进传统产业技术升级改造的同时,全力推进电厂二期、金业公司30万吨甲醇、一一公司60万立方粉煤灰建材等33个重点项目建设,累计完成投资16.4亿元。通过这些项目的有序推进和陆续建成,加速了工业经济的绿色转型和循环经济发展。
(三)城市建设与管理进一步加强,城乡面貌有了新的改观。继续加强城市基础设施建设,实施了中心污水处理厂扩建工程,完成了大川东路等4条市政道路改造工程和川东一条等11条边山支沟清淤工程,完成了塔米线等11条县乡公路改造工程和21条农村公路畅通工程以及8个村的村连村公路工程,新增建设里程128公里。大力实施城乡清洁工程,动员社会各界力量清理了积存垃圾,全面加强了城市“十乱”整治和乡村环境整治,特别是组建了乡村两级环卫工作机构,配备了专职环卫监管人员和工作人员,城乡一体化环卫管理格局基本形成。城乡环境面貌有了新的改观。
(四)污染治理力度不断加大,环境质量大幅提升。继续加强工业污染源治理,投入治理资金2.78亿元,深入实施了焦化、洗煤、选矿、冶炼、煤矿等重点工业企业污染源治理,配套完善了一批污染防治设施。积极推进节能减排,关停了裕龙、海天云2户焦化企业、12家洗煤企业,取缔无证配煤厂82家。大力加强生态建设,深入实施了退耕还林、天然林保护、三北防护林等重点建设工程,高标准完成了太克线等4条通道绿化。全年市区二级以上天数298天,比上年增加83天。全市环境质量大幅提升。
(五)农业和农村工作健康运行,新农村建设成效显著。蔬菜、脱毒种薯、小杂粮、果药、畜牧等产业规模进一步扩大,水保生态、农田水利、机械化保护性免耕示范推广、乡镇畜牧兽医站建设、气象服务体系建设等农业基础设施建设进一步加强。大力推进新农村建设,列入省级新农村建设的23个试点示范村和重点推进村取得明显成效,尤其是下雁门、阴家沟、会立等6个村建成了特色精品亮点村,大大改善了农村环境面貌,提升了农民生活质量。
(六)安全生产不断加强,监管力度进一步加大。始终把安全生产作为的生命工程抓在手上,不断强化行政、技术、监督“三个安全责任体系”,认真落实领导干部下井检查、矿山企业安全生产责任追究、煤矿安全管理好中差公示、煤炭生产安全费用提取等四项制度,确保了奥运会等重大活动期间的社会安全。深刻汲取襄汾9·8尾矿库特大事故教训,扎实开展各个领域安全大排查,深入开展民爆物品管理、打击非法违法采矿等专项行动,全年安全生产保持了平稳态势。
(七)社会各项事业全面进步,和谐建设取得新成就。大力加强科技工作,引进新品种51个、推广新技术30项,开展技术承包162项。坚持优先发展教育事业,新建、扩建和维修改造了马兰滩小区中小学校、二高等26所学校。积极发展卫生事业,为11所乡镇卫生院和5所社区服务中心增设了医疗设备。不断发展文体事业,实施了14个乡镇文化站建设,隆重举行了庆祝改革开放30周年、建市20周年系列活动。
(八)社会保障体系不断完善,人民生活水平进一步提高。养老、失业、医疗、工伤、生育等各类保险覆盖面不断扩大,农村医疗保险筹资标准进一步提高。民政事业不断加强,市敬老院全面建成投入运行,千佛路等3个老年活动中心基本建成。城市低保做到了分类施保,农村低保实现了应保尽保,全年累计为城乡低保10172户19714人发放低保金6228万元。积极开展抗震救灾献爱心活动,累计为四川灾区捐款3100余万元。高度重视改善民生,继续实施了农村饮水解困、教育基础设施建设、劳动就业、农村劳动力培训、提高住房公积金补助标准等关系群众生产生活的“十件实事”,进一步解决了关系民生的实际问题,得到了全市人民的充分认可。
此外,农村地质灾害治理、企业改制、宏观经济管理、计划生育、广播电视等各项工作也取得新的成效和进展。
年,经济社会各项事业的发展之所以能够取得可喜的成绩,主要是市级四大班子团结一致,齐心协力,带领全市广大干部群众共同努力的结果,是我们的各位老领导、老同志,以及各界人士热心支持的结果。在此,我代表市委、市政府,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
年是推进“”规划顺利实施的重要一年,更是应对危机、确保平稳较快发展的关键一年。在新的一年里,我们要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设循环经济示范市和新型煤化工及工补农示范区的总目标,牢牢把握转型发展、安全发展、和谐发展,以保持平稳较快增长为首要任务,加快结构调整和经济发展方式转变,加快城市建设和新农村建设,加强环境治理和安全生产,全面发展社会各项事业,努力推进经济社会又好又快发展。
各位老领导、老同志,社会各界朋友们,新的一年充满挑战,新的一年孕育希望。做好新一年的工作,需要全市人民的共同努力,需要各位老领导、老同志、社会各界人士的热心支持,衷心希望大家一如既往地关心支持的发展,为的科学发展建言献策,献计出力,共同推动经济社会各项事业取得新的更大成绩。
年已经进入第二季度,这是个承上启下的关键时期。做好第二季度的各项工作,对于全面完成今年和整个“十五”期间统计工作任务,谋求“十一五”全省统计工作新的发展,具有重要意义。在今后的工作中,我们要切实贯彻落实省局的各项要求,配合省局工作,正确认识和把握当前统计工作面临的形势,进一步统一思想,提高认识,强化责任,确保高质量的完成全年工作。下面我将年年报工作的有关情况讲几点意见。
一.年报工作的主要任务
从省局对年统计年报和年定期统计报表工作所做的分析研究和调整变动来看,今年年报工作主要受到几个方面因素的影响,工作任务仍然比较繁重。这些因素主要有:
第一.报表制度有较大变动。主要有:由于统计机构改革而调整专业间制度的分工;增加反映公有制和非公有制控制力的标识;将去年进行的信息化统计调查内容落实在有关专业的制度中等多项调整和变动。今年省局对统计报表制度的修订和完善是统计制度方法改革进程中一个非常重要的举措,我们要根据省里的调整变动情况,结合我市实际,吃透精神、找准定位、明确分工、扎实工作,认认真真地把省里修订的报表制度贯彻好、落实好。
第二.修订制度与经济普查相衔接。今年统计报表制度的修订工作是在第一次经济普查之后进行的,根据国家统计局的规定,省局在报表制度的修订过程中,在统计内容、指标体系、统计口径和指标定义等方面与经济普查保持了高度一致。我们的任务就是认认真真地贯彻落实省里修订的这一套衔接紧密的统计报表制度,确保统计数据能够与经济普查数据、历史数据和未来数据得到很好的衔接。
第三.国家加大对GDP及相关指标的联审力度。今年9月国家统计局为了充分利用第一次全国经济普查资料,实现专业统计数据与总量数据之间的衔接、地区数据与国家数据之间的衔接,以及完成历史数据的修订,制定了经济普查年度GDP核算工作方案,国家对总量数据质量控制的着力点转移到重要的专业统计数据上来。今年,我省又开展了以规范地区生产总值核算为主要内容的统计业务规范年活动,我们的任务是认真贯彻落实《河北省统计局关于进一步改进和规范地区GDP核算工作的暂行规定》,结合本地工作实际,制定具体的工作措施,确保GDP核算工作的科学性、准确性和权威性。
第四.今明两年是重要时期的基期年和开局年。今年是“十五”规划的最后一年,明年是“十一五”规划的开局年。在这个过渡时期,把握数据质量尤为重要,国家统计局对地方主要统计数据质量的控制力度也在逐渐加大。目前,市委、市政府各级领导对统计数据非常重视,我们的任务是从制度方法和指标体系上积极适应新的要求,搞准搞实月度和年快报统计数据,为党政决策提供科学的基础数据。
二.报表制度的主要调整与变动
根据省局对各专业制度所做的修订,我现将主要变化做一介绍。
共性的变化:一是要求有关专业制度保持与经济普查内容基本一致。为了使非普查年度的统计制度与经济普查内容相衔接,今年各专业原则上采用与经济普查一致的表式,包括基本单位统计,工业的生产、财务、能源、科技统计,建筑业、房地产业的生产、财务统计,批发零售、住宿餐饮的经营、财务统计,交通运输业业务量和财务指标,服务业财务统计等表式都按照经济普查内容进行了调整。二是增加了反映非公有经济控制力的标识。为反映非公有经济控制力的情况,在基本单位情况表“控股情况”项下增加“集体绝对控股”、“集体相对控股”两项分组。对于工业、建筑业、房地产开发业、批发零售贸易、住宿餐饮业企业可以得到公有经济和非公有经济的分组。劳动工资报表暂不增加这一分组。
各专业制度的主要变化:
1.国民经济核算。国内生产总值报表制度执行新国民经济行业分类标准,年报GDP分为94个大类,季度数据分19个门类;取消有关居民消费的三张表式;增加报送投入产出表。
2.农业统计。农业产值统计中取消了计算1990年不变价产值的内容;农业中间消耗和增加值统计中增加可比价统计内容;增加乡村从业人员情况半年报;取消了“村基本状况”。
3.工业统计。对新产品产值的定义进行修改;对产品产量、销售与库存和生产能力三个目录进行调整;增加企业变动原因一览表;取消“主要工业产品销售量与库存量”和“工业企业主要经济指标”两张综合表;“规模以下工业主要经济指标”免报省局。
4.能源统计。增加“工业企业水消费”半年报,调查范围为规模以上工业企业;对于工业企业能源购进、消费与库存基层表,要求上报分企业数据,取消相应的三张综合表;增加“工业企业产值综合能耗”半年报,由各市报综合数据。
5.建筑业统计。增加季度财务指标,以满足季度核算的需要。
6.房地产开发统计。将《固定资产投资统计报表制度》中的房地产开发统计内容单列,新建《房地产开发统计报表制度》。
7.投资统计。
(1)将非农户农村固定资产投资情况移交投资处负责,并正式列入《固定资产投资统计报表制度》,同时在农调队的《农村固定资产投资抽样调查方案》中取消农村非农户固定资产投资情况的综合表和基层表。
(2)对基层报表进行了调整,精简了部分指标;增加规划、征用土地面积等指标
(3)增加“固定资产投资构成”调查,调查范围为全部城镇工业项目计划总投资1000万元以上投资项目。
8.社会统计。对社会综合统计报表制度和妇女儿童状况综合统计报表制度进行了调整;开展资源统计调查(试行)。
9.科技统计。
(1)新建《企业(单位)科技活动统计报表制度》,增加“重点企业科技活动情况年快报(试行表)”将科技行业滚动调查内容纳入该制度,今年开展建筑业企业科技活动情况调查,增加“建筑业企业科技项目一览表”和“建筑业企业科技活动情况”。
(2)增加重点企业科技年快报。
10.城镇劳动力调查制度。年第4季度的劳动力调查随1%人口抽样调查进行;对年季度“劳动力调查表”进行了调整;增加“城镇就业人员变动数据测算表”。
11.批发和零售业、住宿和餐饮业统计。从行业上增加了星级以下及个体住宿业统计;“亿元以上商品交易市场成交情况”由季报改为年报;取消“限额以上连锁店(公司)商品销售情况”;“社会消费品零售总额”,在行业分组中增加住宿和餐饮业分组;在普查的基础上,推广限额以下及个体批发和零售业、住宿和餐饮业月度抽样调查,按照国家方案所有县都开展抽样调查工作,国家正在修订方案,要求年1月份正式开展抽样调查,待国家方案确定后,对我省的抽样工作再具体布置。
12.服务业统计。
(1)《运输邮电业统计报表制度》由服务业处负责具体工作的组织实施,工业处积极配合,两个处共同对数据质量负责。
(2)将原《服务业统计报表制度》调整为4个新制度,即:《交通运输、邮电及电信报表制度》、《服务业报表制度》、《公共管理和社会组织业报表制度》、《服务业个体经营户报表制度》。在制度中增加了年报表和部分业务量指标;进行服务业个体户抽样调查;在《交通运输、邮电及电信业报表制度》中,对民用车辆拥有量的统计指标进行调整。
13.民营经济统计。增加《分县(市)通报主要指标》一张表,由各市统计局报送,报送期别为半年报和年报。
14.基本单位统计。
(1)单位基本情况报表列入专业统计。“法人单位基本情况表”和“产业活动单位基本情况表”的填表范围为规模以上工业企业、资质以内建筑业企业、房地产开发业企业、限额以上批发零售业企业和住宿餐饮业企业。上述各类企业的基本情况表随各有关专业的统计制度下发,由有关专业负责调查并将调查结果向名录库管理机构提供。基本单位报表报送形式的改变,将有利于对单位名录库的管理和更新,避免名录库资料与专业数据的脱节。基本单位情况表在经济普查表式的基础上作了调整。
(2)国家统计局、中央机构编制委员会办公室、民政部、国家税务总局和国家工商行政管理总局共同建立的全国基本单位名录更新制度,要求县及县以上统计、机构编制、民政、税务和工商部门共同实施。本制度包括半年报和年报。表式分为统计系统填报表式和各有关部门提供资料表式。资料来源是各部门的单位审批登记资料和经常性统计调查中查到的新增、变动和消亡单位情况。
三.加强组织领导,高质量完成年报工作。年、定报工作是统计工作的主要内容和关键环节,是做好统计工作的基础,我们必须高度重视年报工作,采取有力措施,加强组织领导,高质量完成好各个环节的工作。
第一.提高认识,加强领导。重视年、定报工作就是要重视数据质量,在年报的编报汇总过程中遇到问题要及时向领导和有关负责人反映,确保年报协调工作的合理、顺畅。各县市区统计局应对年报工作引起高度重视,切实加强年报的组织领导,近期要把今年年报工作当作统计业务的头等大事抓好抓实,切实帮助各专业及基层企业解决年报工作中出现的各种问题;要针对今年年报工作实行新报表制度的特点,尽快研究和制定出适合自己的工作方案及实施办法;要精心组织,科学安排好年报工作,避免出现专业之间、部门之间互不协调、数据互不衔接的情况;要建立严格的工作责任制,各项责任到人,并进行严格检查,严格考核,做到人员、任务、时间三落实,确保年报工作的顺利完成。
第二.认真做好统计年报布置及培训工作。市局各专业科室要加强对县、区统计部门的统计业务培训、协调与指导,确保各县、区尽快提高统计业务水平,真正适应高效、高质完成统计年报任务的形势。各县、区统计局要认真组织好本区域的年报布置会议,以保证统计报表方法制度能不走样地布置到基层企业。各级统计人员要严格落实好今年省统计年报工作会议精神,认真学习新制度,熟悉统计技术,掌握组织开展统计调查的方法,准确无误地填报好统计报表。
第三.加强专业之间、市县区之间的沟通与协调。统计工作要牢固树立系统观念、增强全局意识,各级统计部门之间要加强协调与配合,上下联动。年报工作涉及宏观经济的方方面面,区域上包括了全市所属经济区域,行业上涵盖了所有的行业类型,是一项全局性的工作,各方面需要衔接好、协调好。反映各行各业的专业报表之间要做到不重、不漏,要科学合理,坚持原则,不折不扣地按照国家和省统计报表制度做好年报工作;市、县、区之间的报表也要协调好、沟通好,尤其今年处在“十五”与“十一五”的过渡时期,市局要做好对县、区统计局年报的指导和培训工作,对年报过程中出现的重大问题要及时反映,共同讨论解决。
第四.认真做好基本单位清查工作。首先,提高认识,切实加强对基本单位清查工作的组织和领导。其次,加强基本单位清查工作的力量。各县市区统计局要结合实际,明确一个科室(或部门)负责这次的清查工作,并配备专人从事单位清查和数据处理工作。再次,各县市区统计部门要利用行政登记资料,结合本部门现有资料,对各类单位进行清查、核对和认定。并在此基础上,按照国家基本单位划分的统一标准和要求,按照不重不漏的原则,认真细致地做好基本单位名录库的建立、动态维护和更新工作。
今天,我们在这里召开县XX年年工作通报暨迎新茶话会,大家欢聚一堂,辞旧迎新,共同展望××事业的崭新前程。
参加今天会议的有:县有关领导(县委××书记、县政府张县长、县人大林主任、县纪委田书记、县委组织部卓部长、县委常委武装部××x政委),在城关的离退休老干部代表,县直有 关部门负责人共70多人。
下面,请县委××书记通报XX年年我县工作情况,大家欢迎。
……
下面,请离退休老干部代表(李林清、汤友诚、孙绍文等)发言,大家欢迎。
……
由于时间关系,许多老同志还没有发言,会后,请老干局负责收集他们的意见和建议,集中起来,向县委、县政府汇报。接下来,请县老干局给各位离退休老干部分发慰问品。
……
各位老领导、同志们,刚才,县委××书记全面总结了过去一年的主要工作,明确指出了我们肩负的光荣使命。这对做好新一年的工作,推进××事业的发展具有十分重要的指导意义。过去的一年,各级各部门紧紧地团结在县委、县政府周围,同心同德,奋力拼搏,取得了比预想更好的成绩。这些成绩,是全县干部群众敢于面对挑战,迎难而上,聚精会神搞建设,一心一意谋发展的结果,其中凝聚着各位老领导、老同志的心血和汗水。为此,县委、县政府对你们所做的积极而有益的工作表示衷心的感谢!
回首过去的一年,我们更加充满信心。展望新的一年,我们面临新的机遇和挑战。2009年,是我县实现“十五”计划目标的关键一年,是新一届县委、县政府开好局,打好基础的重要一年。我们一定要按照第十次党代会和第十四届人代会的部署,坚持发展为第一要务,以发展为大、发展为先、发展为重,倍加珍惜当前发展的好态势,紧紧抓住经济建设这个中心,保持经济持续快速健康发展。新的一年里,我们要继续坚持求真务实,开拓创新,树立推动工作、对人民负责的形象,带着切实解决问题的决心抓落实,带着对基层和群众深厚的感情抓落实,多一点思考、多一点行动、多一点服务,一项工作一项工作地抓好,一个目标一个目标地实现,一步一个脚印地把我们的事业推向前进!
我们真诚地希望各位老领导、老同志,继续围绕县委、县政府的中心工作,发挥自身优势,积极建言献策,为加快××发展做出新的更大的贡献。
20**年已经进入第二季度,这是个承上启下的关键时期。做好第二季度的各项工作,对于全面完成今年和整个“**”期间统计工作任务,谋求“十一五”全省统计工作新的发展,具有重要意义。在今后的工作中,我们要切实贯彻落实省局的各项要求,配合省局工作,正确认识和把握当前统计工作面临的形势,进一步统一思想,提高认识,强化责任,确保高质量的完成全年工作。
下面我将20**年年报工作的有关情况讲几点意见。
一.年报工作的主要任务
从省局对20**年统计年报和20**年定期统计报表工作所做的分析研究和调整变动来看,今年年报工作主要受到几个方面因素的影响,工作任务仍然比较繁重。这些因素主要有:
第一.报表制度有较大变动。主要有:由于统计机构改革而调整专业间制度的分工;增加反映公有制和非公有制控制力的标识;将去年进行的信息化统计调查内容落实在有关专业的制度中等多项调整和变动。今年省局对统计报表制度的修订和完善是统计制度方法改革进程中一个非常重要的举措,我们要根据省里的调整变动情况,结合我市实际,吃透精神、找准定位、明确分工、扎实工作,认认真真地把省里修订的报表制度贯彻好、落实好。
第二.修订制度与经济普查相衔接。今年统计报表制度的修订工作是在第一次经济普查之后进行的,根据国家统计局的规定,省局在报表制度的修订过程中,在统计内容、指标体系、统计口径和指标定义等方面与经济普查保持了高度一致。我们的任务就是认认真真地贯彻落实省里修订的这一套衔接紧密的统计报表制度,确保统计数据能够与经济普查数据、历史数据和未来数据得到很好的衔接。
第三.国家加大对GDP及相关指标的联审力度。今年9月国家统计局为了充分利用第一次全国经济普查资料,实现专业统计数据与总量数据之间的衔接、地区数据与国家数据之间的衔接,以及完成历史数据的修订,制定了经济普查年度GDP核算工作方案,国家对总量数据质量控制的着力点转移到重要的专业统计数据上来。今年,我省又开展了以规范地区生产总值核算为主要内容的统计业务规范年活动,我们的任务是认真贯彻落实《河北省统计局关于进一步改进和规范地区GDP核算工作的暂行规定》,结合本地工作实际,制定具体的工作措施,确保GDP核算工作的科学性、准确性和权威性。
第四.今明两年是重要时期的基期年和开局年。今年是“**”规划的最后一年,明年是“十一五”规划的开局年。在这个过渡时期,把握数据质量尤为重要,国家统计局对地方主要统计数据质量的控制力度也在逐渐加大。目前,市委、市政府各级领导对统计数据非常重视,我们的任务是从制度方法和指标体系上积极适应新的要求,搞准搞实月度和年快报统计数据,为党政决策提供科学的基础数据。
二.报表制度的主要调整与变动
根据省局对各专业制度所做的修订,我现将主要变化做一介绍。
共性的变化:一是要求有关专业制度保持与经济普查内容基本一致。为了使非普查年度的统计制度与经济普查内容相衔接,今年各专业原则上采用与经济普查一致的表式,包括基本单位统计,工业的生产、财务、能源、科技统计,建筑业、房地产业的生产、财务统计,批发零售、住宿餐饮的经营、财务统计,交通运输业业务量和财务指标,服务业财务统计等表式都按照经济普查内容进行了调整。二是增加了反映非公有经济控制力的标识。为反映非公有经济控制力的情况,在基本单位情况表“控股情况”项下增加“集体绝对控股”、“集体相对控股”两项分组。对于工业、建筑业、房地产开发业、批发零售贸易、住宿餐饮业企业可以得到公有经济和非公有经济的分组。劳动工资报表暂不增加这一分组。
各专业制度的主要变化:
1.国民经济核算。国内生产总值报表制度执行新国民经济行业分类标准,年报GDP分为94个大类,季度数据分19个门类;取消有关居民消费的三张表式;增加报送投入产出表。
2.农业统计。农业产值统计中取消了计算1990年不变价产值的内容;农业中间消耗和增加值统计中增加可比价统计内容;增加乡村从业人员情况半年报;取消了“村基本状况”。
3.工业统计。对新产品产值的定义进行修改;对产品产量、销售与库存和生产能力三个目录进行调整;增加企业变动原因一览表;取消“主要工业产品销售量与库存量”和“工业企业主要经济指标”两张综合表;“规模以下工业主要经济指标”免报省局。
4.能源统计。增加“工业企业水消费”半年报,调查范围为规模以上工业企业;对于工业企业能源购进、消费与库存基层表,要求上报分企业数据,取消相应的三张综合表;增加“工业企业产值综合能耗”半年报,由各市报综合数据。
5.建筑业统计。增加季度财务指标,以满足季度核算的需要。
6.房地产开发统计。将《固定资产投资统计报表制度》中的房地产开发统计内容单列,新建《房地产开发统计报表制度》。
7.投资统计。
(1)将非农户农村固定资产投资情况移交投资处负责,并正式列入《固定资产投资统计报表制度》,同时在农调队的《农村固定资产投资抽样调查方案》中取消农村非农户固定资产投资情况的综合表和基层表。
(2)对基层报表进行了调整,精简了部分指标;增加规划、征用土地面积等指标
(3)增加“固定资产投资构成”调查,调查范围为全部城镇工业项目计划总投资**00万元以上投资项目。
8.社会统计。对社会综合统计报表制度和妇女儿童状况综合统计报表制度进行了调整;开展资源统计调查(试行)。
9.科技统计。
(1)新建《企业(单位)科技活动统计报表制度》,增加“重点企业科技活动情况年快报(试行表)”将科技行业滚动调查内容纳入该制度,今年开展建筑业企业科技活动情况调查,增加“建筑业企业科技项目一览表”和“建筑业企业科技活动情况”。
(2)增加重点企业科技年快报。
**.城镇劳动力调查制度。20**年第4季度的劳动力调查随1%人口抽样调查进行;对20**年季度“劳动力调查表”进行了调整;增加“城镇就业人员变动数据测算表”。
11.批发和零售业、住宿和餐饮业统计。从行业上增加了星级以下及个体住宿业统计;“亿元以上商品交易市场成交情况”由季报改为年报;取消“限额以上连锁店(公司)商品销售情况”;“社会消费品零售总额”,在行业分组中增加住宿和餐饮业分组;在普查的基础上,推广限额以下及个体批发和零售业、住宿和餐饮业月度抽样调查,按照国家方案所有县都开展抽样调查工作,国家正在修订方案,要求20**年1月份正式开展抽样调查,待国家方案确定后,对我省的抽样工作再具体布置。
12.服务业统计。
(1)《运输邮电业统计报表制度》由服务业处负责具体工作的组织实施,工业处积极配合,两个处共同对数据质量负责。
(2)将原《服务业统计报表制度》调整为4个新制度,即:《交通运输、邮电及电信报表制度》、《服务业报表制度》、《公共管理和社会组织业报表制度》、《服务业个体经营户报表制度》。在制度中增加了年报表和部分业务量指标;进行服务业个体户抽样调查;在《交通运输、邮电及电信业报表制度》中,对民用车辆拥有量的统计指标进行调整。
13.民营经济统计。增加《分县(市)通报主要指标》一张表,由各市统计局报送,报送期别为半年报和年报。
14.基本单位统计。
(1)单位基本情况报表列入专业统计。“法人单位基本情况表”和“产业活动单位基本情况表”的填表范围为规模以上工业企业、资质以内建筑业企业、房地产开发业企业、限额以上批发零售业企业和住宿餐饮业企业。上述各类企业的基本情况表随各有关专业的统计制度下发,由有关专业负责调查并将调查结果向名录库管理机构提供。基本单位报表报送形式的改变,将有利于对单位名录库的管理和更新,避免名录库资料与专业数据的脱节。基本单位情况表在经济普查表式的基础上作了调整。
(2)国家统计局、中央机构编制委员会办公室、民政部、国家税务总局和国家工商行政管理总局共同建立的全国基本单位名录更新制度,要求县及县以上统计、机构编制、民政、税务和工商部门共同实施。本制度包括半年报和年报。表式分为统计系统填报表式和各有关部门提供资料表式。资料来源是各部门的单位审批登记资料和经常性统计调查中查到的新增、变动和消亡单位情况。
三.加强组织领导,高质量完成年报工作。
年、定报工作是统计工作的主要内容和关键环节,是做好统计工作的基础,我们必须高度重视年报工作,采取有力措施,加强组织领导,高质量完成好各个环节的工作。
第一.提高认识,加强领导。重视年、定报工作就是要重视数据质量,在年报的编报汇总过程中遇到问题要及时向领导和有关负责人反映,确保年报协调工作的合理、顺畅。各县市区统计局应对年报工作引起高度重视,切实加强年报的组织领导,近期要把今年年报工作当作统计业务的头等大事抓好抓实,切实帮助各专业及基层企业解决年报工作中出现的各种问题;要针对今年年报工作实行新报表制度的特点,尽快研究和制定出适合自己的工作方案及实施办法;要精心组织,科学安排好年报工作,避免出现专业之间、部门之间互不协调、数据互不衔接的情况;要建立严格的工作责任制,各项责任到人,并进行严格检查,严格考核,做到人员、任务、时间三落实,确保年报工作的顺利完成。
第二.认真做好统计年报布置及培训工作。市局各专业科室要加强对县、区统计部门的统计业务培训、协调与指导,确保各县、区尽快提高统计业务水平,真正适应高效、高质完成统计年报任务的形势。各县、区统计局要认真组织好本区域的年报布置会议,以保证统计报表方法制度能不走样地布置到基层企业。各级统计人员要严格落实好今年省统计年报工作会议精神,认真学习新制度,熟悉统计技术,掌握组织开展统计调查的方法,准确无误地填报好统计报表。
第三.加强专业之间、市县区之间的沟通与协调。统计工作要牢固树立系统观念、增强全局意识,各级统计部门之间要加强协调与配合,上下联动。年报工作涉及宏观经济的方方面面,区域上包括了全市所属经济区域,行业上涵盖了所有的行业类型,是一项全局性的工作,各方面需要衔接好、协调好。反映各行各业的专业报表之间要做到不重、不漏,要科学合理,坚持原则,不折不扣地按照国家和省统计报表制度做好年报工作;市、县、区之间的报表也要协调好、沟通好,尤其今年处在“**”与“十一五”的过渡时期,市局要做好对县、区统计局年报的指导和培训工作,对年报过程中出现的重大问题要及时反映,共同讨论解决。
第四.认真做好基本单位清查工作。首先,提高认识,切实加强对基本单位清查工作的组织和领导。其次,加强基本单位清查工作的力量。各县市区统计局要结合实际,明确一个科室(或部门)负责这次的清查工作,并配备专人从事单位清查和数据处理工作。再次,各县市区统计部门要利用行政登记资料,结合本部门现有资料,对各类单位进行清查、核对和认定。并在此基础上,按照国家基本单位划分的统一标准和要求,按照不重不漏的原则,认真细致地做好基本单位名录库的建立、动态维护和更新工作。
2、工作安排到位。在各部门确定人员的同时必须制订一份工作计划,内容主要针对人员的工作安排,由于工作时间没有一个明确的规定,所以有些干事在工作期间跑到食堂或者小卖部去买小吃,特别是纪律部的干事们,在管理夜自修的同时还跑到五楼机房去上网,身为学生会的一员,既然利用工作时间去上网,严重违反了学生会工作制度。对于这种事情因而必须制订一份严格而又合理的工作计划。
3、刊登上校园网。我查看了一下我们学校的校园网,上面有很多内容,如团委、心语、德心等等,只有学生会目前为止没有在网上出现,再说有许多干事提出说为何在我们学校的校园网上没有学生会。因此,为了使同学们更好的了解学生会,扶持学生会的工作,我希望这学期能在校园网上有我们学生会自己的信息台。
4、学生会出书刊。我们学校有好几种书刊,有心语的、有绿源的,我想我们学生会也出一本属于我们自己的书刊。主要反映我们学生会在日常工作上发生的一些事情和同学们对我们学生会的看法,并且展示学生会成员的才能和特长。在书刊中可以介绍我们学生会的一些情况,让同学们更深刻得了解学生会,并且扶持学生会的工作。
5、工作分配详细。我将学生会各部门的工作进得了一下分配,纪律部原有的护校队将合并为一队,并且两个队长定为一个作为护校队的队长,另外检察教学楼的干事们分为一队,统称治安队,也安排一个队长负责管理。生活部由原本楼层管理分为现在的两个组,一个是层管组,另一个是周末组,层管组主要任务使行原来的工作,而周末组的主要任务是负责周五、周六的住宿管理,人员由一些长期不回家的同学们组成,“十无”组的工作仍旧不变。外联部也将分为两个连,校内连和校外连,由原本只于外界联系改为校内校外同联系。文体部分成体育系和文艺系,把原本的文体分为文和体两个部分。学习部改为两个组,一个是编辑组,另一个是检察组,编辑组主要任务是是常的文学编排工作,检察组是负责每天早上的检察工作。宣传部分为板报系和创作系两个系。广播站的综合部、通讯部和主持部三个部门与办公室的出纳部和会计部仍然不变。
6、强化工作任务。学生会的每个部门要与全校各个班挂钩,各部门要与各班的班干部时常要进行联系与交流。学习部与各班的学习委员取得联系,学习部可以利用平时或业余时间找一些有关如何学习、如何帮助差等生学习之类的的材料,并组织各班的学习委员一起进行会议式的学习与探讨。文体部可以培养几个或聘请几个篮球裁判,这样如有班要进行比赛可以从我们学生会的裁判中请。外连部在这学期将我校附近的几个社区的联系号码检来,这样一来我们学生会可以在过节的时候去进行义务劳动或去给社区里的一些孤寡老人家服务,也可以与几所兄弟学校进行联系,举办一些文艺节目去社区或敬老院慰问演出,节目的组织工作由文体部全全负责。广播站在这学期可以多搞一些娱乐活动,尤其在这学期的班歌大合唱比赛中可以让广播站中的主持人进行当场主持。宣传部将完成这学期三次黑板报检查工作,每次检查前的准备工作由宣传部组织,比如召集各班的宣传委员等。生活部在这学期的寝室文化节中负责活动的开展工作,活动项目由宣传部到每个班采集,然后经挑选作出最后决定。纪律部负责各活动中的持续和安全工作,在寝室文化节、班歌大合唱比赛、技能大比武和各大型教育课等。在红五月系列活动之一的“让母亲露出微笑”活动中,学习部组织各班的征文比赛,宣传部负责宣传有关母亲的大量宣传工作。
在中华民族的传统节日——春节即将来临之际,我们在这里欢聚一堂,共迎新春佳节,心里感到格外高兴。首先,我代表市委、市政府,向今天与会的各位老领导、老同志,以及所有关心和支持*经济社会发展的各界人士致以新春的问候和美好的祝愿!
值此机会,我就20*年*经济社会发展情况向各位作一简要通报。
刚刚过去的20*年,是不平凡的一年,也是我市经济社会各项事业取得可喜成绩的一年。一年来,市委、市政府团结带领全市人民,认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕建设循环经济示范市、打造煤炭能源新产业基地的总目标,牢牢把握发展经济、治理环境、改善民生的工作重点,深入推进绿色转型,加快结构调整和经济发展方式转变,加强城市建设和新农村建设,狠抓安全生产和环境保护工作,全面推进社会各项事业,全市经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。概括讲,主要呈现以下特点:
(一)主要经济指标完成良好,经济发展呈现出良性态势。全年地区生产总值预计完成48亿元,同比增长10%;规模以上工业增加值预计完成33.5亿元,同比增长18.5%;全社会固定资产投资预计完成30.9亿元,同比增长53.9%;财政总收入完成20.05亿元,同比增长64.9%;社会消费品零售总额预计完成19.4亿元,同比增长20.6%;城镇居民人均可支配收入预计完成12900元,同比增长13.4%;农民人均纯收入预计完成6557元,同比增长10.4%。全市经济在9月份以来受国际金融危机蔓延影响、煤焦铁等工业企业效益大幅下滑的形势下,仍然实现了较快增长,尤其财政总收入首次突破了20亿元大关。
(二)结构调整深入推进,工业绿色转型不断加快。一年来,市委、市政府紧紧扭住建设循环经济示范市、打造煤炭能源新产业基地的总目标不放松,加快绿色转型和结构调整步伐。在不断推进传统产业技术升级改造的同时,全力推进*电厂二期、金业公司30万吨甲醇、一一公司60万立方粉煤灰建材等33个重点项目建设,累计完成投资16.4亿元。通过这些项目的有序推进和陆续建成,加速了工业经济的绿色转型和循环经济发展。
(三)城市建设与管理进一步加强,城乡面貌有了新的改观。继续加强城市基础设施建设,实施了中心污水处理厂扩建工程,完成了大川东路等4条市政道路改造工程和川东一条等11条边山支沟清淤工程,完成了塔米线等11条县乡公路改造工程和21条农村公路畅通工程以及8个村的村连村公路工程,新增建设里程128公里。大力实施城乡清洁工程,动员社会各界力量清理了积存垃圾,全面加强了城市“十乱”整治和乡村环境整治,特别是组建了乡村两级环卫工作机构,配备了专职环卫监管人员和工作人员,城乡一体化环卫管理格局基本形成。城乡环境面貌有了新的改观。
(四)污染治理力度不断加大,环境质量大幅提升。继续加强工业污染源治理,投入治理资金2.78亿元,深入实施了焦化、洗煤、选矿、冶炼、煤矿等重点工业企业污染源治理,配套完善了一批污染防治设施。积极推进节能减排,关停了裕龙、海天云2户焦化企业、12家洗煤企业,取缔无证配煤厂82家。大力加强生态建设,深入实施了退耕还林、天然林保护、三北防护林等重点建设工程,高标准完成了太克线等4条通道绿化。全年市区二级以上天数298天,比上年增加83天。全市环境质量大幅提升。
(五)农业和农村工作健康运行,新农村建设成效显著。蔬菜、脱毒种薯、小杂粮、果药、畜牧等产业规模进一步扩大,水保生态、农田水利、机械化保护性免耕示范推广、乡镇畜牧兽医站建设、气象服务体系建设等农业基础设施建设进一步加强。大力推进新农村建设,列入省级新农村建设的23个试点示范村和重点推进村取得明显成效,尤其是下雁门、阴家沟、会立等6个村建成了特色精品亮点村,大大改善了农村环境面貌,提升了农民生活质量。
(六)安全生产不断加强,监管力度进一步加大。始终把安全生产作为*的生命工程抓在手上,不断强化行政、技术、监督“三个安全责任体系”,认真落实领导干部下井检查、矿山企业安全生产责任追究、煤矿安全管理好中差公示、煤炭生产安全费用提取等四项制度,确保了奥运会等重大活动期间的社会安全。深刻汲取襄汾9·8尾矿库特大事故教训,扎实开展各个领域安全大排查,深入开展民爆物品管理、打击非法违法采矿等专项行动,全年安全生产保持了平稳态势。
(七)社会各项事业全面进步,和谐*建设取得新成就。大力加强科技工作,引进新品种51个、推广新技术30项,开展技术承包162项。坚持优先发展教育事业,新建、扩建和维修改造了马兰滩小区中小学校、*二高等26所学校。积极发展卫生事业,为11所乡镇卫生院和5所社区服务中心增设了医疗设备。不断发展文体事业,实施了14个乡镇文化站建设,隆重举行了庆祝改革开放30周年、*建市20周年系列活动。
(八)社会保障体系不断完善,人民生活水平进一步提高。养老、失业、医疗、工伤、生育等各类保险覆盖面不断扩大,农村医疗保险筹资标准进一步提高。民政事业不断加强,*市敬老院全面建成投入运行,千佛路等3个老年活动中心基本建成。城市低保做到了分类施保,农村低保实现了应保尽保,全年累计为城乡低保10172户19714人发放低保金6228万元。积极开展抗震救灾献爱心活动,累计为四川灾区捐款3100余万元。高度重视改善民生,继续实施了农村饮水解困、教育基础设施建设、劳动就业、农村劳动力培训、提高住房公积金补助标准等关系群众生产生活的“十件实事”,进一步解决了关系民生的实际问题,得到了全市人民的充分认可。
此外,农村地质灾害治理、企业改制、宏观经济管理、计划生育、广播电视等各项工作也取得新的成效和进展。
20*年,*经济社会各项事业的发展之所以能够取得可喜的成绩,主要是市级四大班子团结一致,齐心协力,带领全市广大干部群众共同努力的结果,是我们*的各位老领导、老同志,以及各界人士热心支持的结果。在此,我代表市委、市政府,向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
2009年是推进“十一五”规划顺利实施的重要一年,更是应对危机、确保平稳较快发展的关键一年。在新的一年里,我们要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设循环经济示范市和新型煤化工及工补农示范区的总目标,牢牢把握转型发展、安全发展、和谐发展,以保持平稳较快增长为首要任务,加快结构调整和经济发展方式转变,加快城市建设和新农村建设,加强环境治理和安全生产,全面发展社会各项事业,努力推进*经济社会又好又快发展。
各位老领导、老同志,社会各界朋友们,新的一年充满挑战,新的一年孕育希望。做好新一年的工作,需要全市人民的共同努力,需要各位老领导、老同志、社会各界人士的热心支持,衷心希望大家一如既往地关心支持*的发展,为*的科学发展建言献策,献计出力,共同推动经济社会各项事业取得新的更大成绩。