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2014年11月29日,省委教育工委书记、省教育厅厅长虞国庆主持召开2014年第二十二次工委会,听取全省教育改革发展情况调研督查工作汇报。从11月18日至28日,委厅领导分7个小组到各设区市教育局和高校进行了深入调研,并取得了丰富的调研成果。通过深入市县教育局和高校调研、座谈,收集了各方面对教育工作的意见和建议,对全省教育工作有了更深入更细致的了解,对于推动明年我省教育改革发展,办好让人民满意的教育有重要意义。
调研之前,为深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神,科学谋划2015年全省教育工作,从2014年11月11日至13日,委厅还邀请部分设区市和县级教育行政部门,部分高等院校、中等职业学校、中小学校、幼儿园代表分别召开了三次座谈会,即本科院校座谈会、职业教育座谈会和基础教育座谈会,广泛听取了教育行政部门和学校领导、教师代表、专家学者对2014年教育工作的评价,重点征求对2015年教育工作的意见和建议。
摸实情 求实招 集中群众的智慧
2014年是江西省深化教育改革的攻坚年。为系统总结我省的教育改革经验,11月18日至20日,省委教育工委书记、省教育厅厅长虞国庆带领委厅有关处室负责人,就全省高校贯彻落实省委、省政府《关于深化教育领域综合改革若干问题的意见》和全省教育工作会议情况先后深入到南昌大学、江西科技师范大学、江西科技学院调研督查,听取高校关于省教育厅做好2015年工作的意见建议。
南昌大学从1993年到2013年走过了三校融合、建设发展的两个十年。第一个十年,学校获批为国家“211工程”重点建设大学,为学校科学发展奠定了重要基础;第二个十年,学校建成了环境优美的前湖新校区,并成功入选国家“中西部高校综合实力提升工程”。这20年,学校办学综合实力显著提升,为江西经济社会发展做出了贡献。今年8月,南昌大学启动了教育综合改革。在座谈中,虞国庆对《南昌大学综合改革试点实施方案》给予了充分肯定。他指出,南昌大学改革方案比较成熟,办学定位比较合理,坚持了问题导向,明确了具体责任部门,并表示省委教育工委、省教育厅将一如既往地支持南昌大学的改革发展,为学校做好服务工作。调研督查工作组还对《南昌大学综合改革试点实施方案》修改情况及省政府办公厅的反馈意见进行了通报。
11月19日至24日,省委教育工委副书记史蓉蓉率调研督查组一行4人先后深入江西师范大学、抚州市教育局、抚州职业技术学院、江西中医药高等专科学校、南昌市教育局和安义县教育局调研督查,并听取了各地各校对省委教育工委、省教育厅做好2015年工作的意见和建议。
史蓉蓉在南昌市调研时指出,南昌市作为省会城市,积极落实国家、省教育工作会议和我省《关于深化教育领域综合改革若干问题的意见》精神,勇于开拓,大胆探索,稳步推进教育领域综合改革,很多工作走在全省的前面,成绩有目共睹。希望南昌市教育工作始终要牢牢把握“立德树人”这一根本,大力推进素质教育改革,将教育改革不断推向深入,努力当好全省教育改革的排头兵,为办好人民满意教育做出应有的努力。
与此同时,按照委厅的统一安排,由委厅领导带队的另外几个调研督查组也分别赴全省各地及高校,深入部分县(市、区)同基层的干部、群众座谈。每到一处,调研督查组集中听取工作汇报,查阅相关文件,召开座谈会,深入课堂、实验室察看,掌握第一手材料,为委厅的工作决策部署提供依据。
接地气 问良策 破解改革发展难题
大兴求真务实之风,把发展作为第一要务,是这次委厅领导调研督查的主题。谋发展、思发展、议发展,问计于基层,旨在总结教育改革的成功经验,破解教育改革发展难题,办好人民满意的教育。
江西师范大学通过制定出台《校院两级管理体制改革实施办法》,进一步激发学院办学自,发挥学院办学主动性。史蓉蓉对江西师范大学积极推动高等教育综合改革给予了充分肯定。座谈会上,调研督查组对江西师范大学与会代表提出的部分问题作出了适当解释和说明,对有关工作提出了要求。
在安义县万埠中学会议室,史蓉蓉一行听取了安义县的教育改革情况汇报以及与会人员就教育改革情况及基层困难提出的意见和建议。随后,史蓉蓉先后察看了万埠中学、万埠幼儿园教育硬件设施情况。
根据委厅的安排和部署,11月25日至27日,省委教育工委副书记、省教育厅副厅长喻晓社率调研督查组一行5人赴萍乡、宜春两地进行了教育改革发展情况调研督查。
调研督查组一行先后实地察看了萍乡学院、萍乡中学、江西农业工程职业技术学院、樟树市滨江新区小学、樟树市第二幼儿园等8所大中小学校,分别在萍乡市教育局、宜春市教育局、江西农业工程职业技术学院召开了3个调研督查座谈会,参加座谈会的人员既有市县两级教育行政部门负责人,又有部分本科院校、高中职院校和中小学幼儿园、特殊教育学校的校长、教师代表。
各地各校也结合工作实际,就教师编制、准入、培训、待遇等教师队伍建设问题以及中职学生免费问题、普通高中收费问题、地方应用型大学建设问题、工程项目管理问题、学校安全责任问题等提了一些好的意见和建议。喻晓社表示,省教育厅将积极梳理相关问题和建议,认真加以研究,逐步完善、解决,同时也希望各级教育部门主动作为,积极争取当地党政和其他各部门对教育工作的理解和支持,立足本职岗位,认真履职尽责,积极推动教育事业发展升级,为经济社会发展做出更大贡献。
11月17日至21日,省委教育工委委员、省教育厅副厅长郭奕珊率领第四调研督察组,先后来到赣州市、大余县、寻乌县和江西理工大学、赣南师范学院、江西环境工程职业学院、赣州师范高等专科学校调研督查,并听取对2015年全省教育工作的意见和建议。
第四调研督察组在实地考察了江西环境工程职业学院、江西理工大学、赣南师范学院后,还听取了省教育厅定点帮扶的大余县吉村镇上村村三年工作情况汇报,实地考察了省教育厅“文明生态村”帮扶点――寻乌县桂竹帽镇华星村帮扶项目进展情况。
11月24日至26日,省委教育工委委员、省教育厅副厅长杨慧文率委厅第五调研督查组深入鹰潭市、上饶市、鄱阳县和上饶师范学院、江西医学高等专科学校、鹰潭职业技术学院、上饶职业技术学院调研督查。在调研督查中,杨慧文认真听取了市、县和高校2014年工作情况汇报,广泛听取基层反映的困难和建议,并就推进教育改革、解决教育热点难点问题与基层面对面进行交流。
针对市、县和高校在调研座谈中提到的推进教育改革方面的困难和建议,杨慧文与他们深入交流,作出积极回应,表示委厅会认真吸纳和研究,鼓励基层教育行政部门和高校坚持改革创新。
11月24日至26日,省委教育工委委员、省教育厅总督学汤赛南先后来到共青城市、九江市、景德镇市、江西财经职业学院、九江学院、景德镇学院、景德镇陶瓷学院,采取召开座谈会、实地查看等方式,就各地各校贯彻落实省委、省政府《关于深化教育领域综合改革若干问题的意见》和2014年度全省教育工作会议的工作部署情况进行调研督查,并听取了各地各校对2015年全省教育工作的意见和建议。
2009年是第二次土地调查攻坚破难的关键时期,现在距全省土地调查数据汇总只有半年多时间,时间紧、任务重、要求高,为确保我省土地调查工作按时保质完成,不拖全国后腿,全面掌握全省土地调查进展情况,实地检查农村土地调查外业工作,调研各地土地调查中存在问题和解决办法,进一步全力推进我省土地调查工作,经研究决定2009年2月上旬对全省21个市(州)土地调查工作进行全面督导检查。现将有关事项通知如下。
一、督查内容
(一)组织方面:
1.市县调查办专职人员落实、工作管理等情况;
2.土地调查经费预算、落实、管理等情况;
3.调查单位确定、人员落实(项目负责人落实)情况;
4.土地调查办与作业队伍的配合情况;
5.存在困难和问题。
(二)农村土地调查方面
1.农村土地调查工作方案、方法、技术路线、工作进展;
2.对有关地类认定的意见;
3.调查基础资料接收、存放、管理及保密等情况;
4.民政勘界界线的应用情况;
5.外业成果的自检及初检情况;
6.内业建库的进展情况;
7.工作中存在困难和问题。
(三)城镇土地调查方面
1.城镇土地调查已有资料现状;
2.工作方案、技术路线,工作进展;
3.建库进展情况;
4.工作中存在困难和问题。
(四)其他方面
1.基本农田上图的组织形式和实际的采用方法;
(方式一:完全由规划耕保部门负责,各级土地调查办负责核查;方式二:各级土地调查办负责组织上图,但基础资料由耕保规划部门提供,并负责上图结果的认定;方式三:完全由各级土地调查办按照基本农田上图标准进行上图。)
2.耕地系数测算情况;
3.确保本地区土地调查按期保质保量完成的保障措施;
4.下一步工作安排(落实到每个月);
5.取得的阶段性成效,有哪些经验、教训和建议。
二、督查方法
本次督查以准确掌握各地情况,发现问题和解决问题,切实推进全省土地调查工作进展为目的,采取实地外业检查、查阅有关资料和座谈相结合的方式,请各地以督查内容为提纲,准备好书面汇报材料,要真实准确报告工作进展情况、存在问题并提出解决办法。每个督查组负责4-5个市,每组除对市级土地调查工作进行检查外,还要重点检查1-2个县级土地调查工作。
三、具体要求
为了进一步贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发〔*〕5号)、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)和《生产经营单位安全培训规定》(安全监管总局令第3号),严格执行安全培训制度,及时了解煤矿、非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹等重点领域开展全员安全培训情况,特别是贯彻落实七部委《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》(安监总培训〔*〕228号),开展农民工安全培训情况,进一步促进高危行业安全培训工作,国家安全监管总局、国家煤矿安监局决定组织开展安全培训专项督查调研。现将有关事项通知如下:
一、督查调研范围
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二、督查调研内容
1.贯彻落实国发〔*〕5号、国务院令第446号、安全监管总局令第3号、安监总培训〔*〕228号及全国农民工安全培训专题视频会议精神情况。
2.贯彻落实《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于提高煤矿主要负责人和安全生产管理人员安全资格准入标准的通知》(安监总煤调〔2007〕5号),提高相关人员准入门槛情况。
3.贯彻落实《关于加强烟花爆竹安全生产培训工作的紧急通知》(安监总培训〔*〕257号),加强烟花爆竹危险工序作业人员培训、考核、发证情况。
4.企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况。
5.企业建立安全培训制度、保障培训投入、开展全员安全培训特别是农民工安全培训、为农民工办理保险、与农民工签订劳动合同等情况。
6.安全生产监管监察机构加强安全培训管理,严格教考分离制度,将安全培训纳入监察执法的重要内容,开展安全培训检查及实施行政处罚情况。
7.安全培训机构特别是省级安全监管监察机构直属安全培训机构按标准收费,严格执行"收支两条线"情况。
三、人员组成及时间安排
1.人员组成。本次督查调研共分6个组,每组负责两个省(区、市),由国家安全监管总局和国家煤矿安监局机关有关人员、部分省级安全监管监察机构的培训骨干参加(详见附件1)。
2.时间安排。督查调研安排在5月下旬,时间10天,具体日程安排由各督查调研组与被检查省(区、市)安全监管监察机构商定。
四、督查调研方式
1.听取汇报,查阅资料。督查调研组全面听取所到地区或企业的安全培训特别是农民工安全培训情况介绍,查阅培训工作制度、计划、记录和档案等相关材料。
2.突出重点,随机抽查。本次督查调研以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业全员安全培训,特别是农民工安全培训为重点。督查调研要深入重点地区、重点行业和重点企业,采取针对性检查与随机抽查相结合的方式。
3.实地座谈,现场考核。通过与企业、从业人员及培训机构负责人座谈的方式,听取培训质量与效果的反馈意见。采取现场提问、考核、问答等方式,考核从业人员尤其是农民工的安全知识掌握情况,通过考核检查培训的质量与效果。
4.总结汇报,加强指导。督查调研结束后,各组要按省份形成督查调研报告,并与有关部门交换意见。要注意发现和总结安全培训特别是农民工安全培训方面好的经验及做法。
五、工作要求
1.请有关省级安全监管监察机构按《督查调研组组成人员名额分配表》(见附件1)分配的名额,于5月15日前将参加督查调研人员名单及联系方式报送国家安全监管总局人事培训司。
2.被督查地区安全监管监察机构对本次督查调研要高度重视,密切配合督查调研组开展工作,确保全面完成任务。