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今天这次大会,是专门就迎接省文明县城创建检查验收各项准备工作而召开的动员会,目的就是要动员全县人民迅速行动起来,朝着一个目标——夺取省文明县城的牌子,精心准备、狠抓落实,打好最后一战,务求创建成功。等下,县长还要作重要指示,请大家认真贯彻落实。下面,我就迎检各项准备工作先讲三点意见:
一、省检查组到我县检查的时间行程安排
(一)检查时间
月日至日
(二)检查内容
以《省文明城市测评细则》(年版)确定的基本指标9项和特色指标3项为依据,逐一考察打分。其中基本指标135分,特色指标15分,总分为150分,到达135分以上才为合格。
(三)检查方法
1、听汇报、审查资料。
2、现场考察、问卷调查。(分2个组同时进行,主要对象是各街道、社区和窗口单位)
3、交换意见。(参加人员:县主要领导、创建文明县城有关单位领导)
二、我县迎检工作安排意见
(一)成立迎检工作领导小组
顾问:市委副书记、
组长:县委副书记、
副组长:
成员:
(二)工作安排意见
根据省检查验收工作安排,结合我县文明创建工作落实完成情况,做好迎检工作主要要抓好以下几个方面的工作(两办已专门下文进行安排,具体任务见文件,请按文件和任务分解表落实):
1、认真做好迎检各项材料的准备。根据省文明县城测评细则要求,文明县城主要是考核迎检单位在9个方面的基本指标和3个方面的特色指标完成落实情况,其中9个方面的基本指标涉及“四个文明”建设的各个方面,内容多达133条,基本上是每一条就是一分,而这133条考核内容其中绝大部分是通过各种材料来体现,因此材料齐不齐全、扎实不扎实,是得分的关键,从目前情况来看,我们的迎检材料绝大部分已经完成,并且严格按测评细则进行整理归类。但我们的工作还要过细,还要对所有材料进行一次全面梳理,对每一条都要认真对照,确保不能因此材料自身的原因而失分、丢分,力争满分。其次,我们还要认真做好专题汇报片和综合汇报材料的准备工作,这次检查在我县的检查时间只有半天,主要是通过听汇报、审查材料和现场查看、问卷调查的方式进行,因此如何在有限的时间内让各位检查组领导专家对我县文明创建工作有深刻认识至关重要,创建办、文明办和广电局要集中力量、集中智慧、集中时间,拍摄出充分展现我县文明创建特色、亮点的汇报片。第三,创建办、文明办要组织人员认真总结我县文明创建工作、提炼经验、挖掘特色,高质量的完成综合汇报材料的撰写。
2、认真做好迎检宣传氛围的营造。这次迎检工作是对我县文明创建工作的一次综合验收,也是体现我县文明创建工作“全民创建、为民创建、靠民创建”理念的重要平台。文明创建工作要实现全民知晓、全民支持和全面参与,必须通过一定的宣传手段来实现。为此,全县各单位要在前一阶段工作的基础上进一步做好文明创建迎检宣传工作。首先,各单位要严格按照两办下发的“关于做好省文明县城迎检工作的通知”文件精神要求,在限定的时间内做好迎检的各项工作,特别是本单位干部职工的宣传动员工作。其次,县内各新闻媒体要从今天开始集中时间、集中力量、突出重点,通过开设专题、专栏等形式,做好迎检工作的宣传发动,要在全县居民中形成强烈的视觉、听觉刺激,提升广大居民的知晓率、支持率和参与率。第三,创建办、文明办要及时更新县城各主要街道的创建宣传栏,悬挂宣传横幅,大力营造迎检的社会氛围。第四,霞阳镇各社区居委会、房产局物业公司以及其他各小区物业公司,要充分利用各种形式、采取有力措施,做好各社区、居民小区的宣传发动工作,在这次检查中,社区、小区是现场考察和问卷调查的一个重点,事关创建的成败,因此,县房产局物业公司、各居委会、各小区物业公司一定要把对本小区居民的宣传发动工作做扎实,确保不出任何意外和差错,督察组将在月25日至26日组织专项督查,对落实工作不力的要给以通报批评。
3、认真做好现场考察、问卷调查迎检点的准备。这次检查是明察,并且提前了一定的时间通知我们,在这么有利的情况下,如果我们的各项准备工作还不能做充分、做扎实,那么就是我们工作的失职。为做好现场考察、问卷调查的各项准备工作,我们要认真确定好各个迎检点,并且做好各个迎检点的前期准备。现场考察、问卷调查分两组进行,主要对象是各街道、社区和窗口单位,因此请城管局负责街道迎检点、房产局和各居委会负责各社区小区迎检点的选择确定,所有窗口单位都要做好迎检准备。各单位确定迎检点后,要及时通知创建办、文明办,并且严格按照《省文明县城迎检工作任务分解表》的要求在月25日前做好各项准备工作,各窗口单位都要按《省文明单位迎检工作任务分解表》的要求抓好准备工作的落实,窗口单位名单见《省文明单位迎检工作任务分解表》。
4、认真做好迎检环境卫生及其他各项工作。环境卫生质量如何,是评价一个地方整体印象的重要因素,我县创国卫即将成功,因此要把我县的国家卫生县城的形象充分展现。为此,县爱卫办、创卫办要在月27日组织全县各单位开展一次县城卫生大清扫,通过卫生大清扫,营造一个清新、整洁、文明、卫生的县城环境,迎检省检查组的到来。其次,县公路局、交通局要认真做好井冈路改造的各项扫尾工作,县交警大队要迅速做好井冈路交通标线的划定工作,建设局要做好市政设施建设施工的环境卫生维护,确保迎检期间县城各主要街道干净整洁、设施齐全。第三,建设局要做好县城中心广场、县府路等地的美化装扮工作,县供电公司要做好县城的亮化工作,要通过县城的美化亮化来突出炎陵县城秀美特色,为特色指标的加分打好基础。第四,县城各公共设施责任单位,城管局、邮政局、电信局、建设局、民政局等要做好各自所属公共设施的维护、更新、修缮,确保无人为损坏、弄脏现象。
5、认真做好市民文明素质检验的准备工作。市民文明素质高低是衡量一定地方文明水平的核心指标,我县创文明县城,必然要有高素质的市民,因此我们要通过一定的举措来展现炎陵人民文明热情、大方好客的特点。城管局要通过一段时间的市容市貌整治促使广大市民在爱护环境卫生、不乱吐乱贴、不讲脏话粗话、在公共场所不吸烟、不大声喧哗、在公交车上能主动让座、友善对待外来人员、耐心热情回答陌生人的询问等方面的良好素质,县交警大队要通过一段时间的交通规范管理,促使广大居民和车辆严格遵守交通规章秩序,各行其道,不闯红灯、不乱穿马路,机动车不超行、插行。各窗口单位,要在服务规范,热情周到,依法行政等方面充分体现文明素质。
三、几点要求
同志们,年月我县正式启动“五创工作”,从此全县干部群众围绕创建目标、上下一致、齐心协力、扎实有效的开展了各项工作,文明县城的创建也是如此,在省市文明办的正确指导下、在县委、县政府的正确领导下,我县的文明县城创建取得了较好的成效,顺利通过了今年6月份的市初检和省“公共文明指数”测评,各项工作得到了省市文明办和省市调查队暗访组的肯定。现在省检马上就要开始,我县的创建目标能否最终实现,“五创”之中文明县城的创建能否成为第一个通过的项目,就看我们这一次的迎检工作是否做得充分、扎实。为做好上述迎检工作,我提几点要求:
(一)要高度重视。此次检查是省文明办对我县两年来文明创建工作的一次综合检验,也是对我县“四个文明”建设的一次省级检查,更是事关我县创建省文明县城夺牌能否成功的关键一役,这次检查验收,意义重大、责任重大,各单位,尤其是单位主要负责人一定要从讲政治的高度抓好各项迎检工作,凡是涉及到各单位的工作一定要按两办的文件和任务分解表的要求抓好落实,不能有丝毫的马虎大意,更不能存任何侥幸心理。
(二)要狠抓落实。工作已经确定、任务已经明确,成败的关键就看执行力,因此各单位一定要明确能力强、责任心强的同志为责任人,严格工作时限、工作标准,确保各项任务有人抓、有人管,同时要从细节入手,对照任务、逐项逐条落实,确保任务完成的质量和水平。另外,22日至24日,正值传统节日中秋节休假,因此,时间非常紧,希望大家一定要统筹安排好,做到工作落实和节日休息两不误。
一、政令畅达,认真贯彻落实“8·13”会议精神,营造良好氛围
“8·13”会议后,我乡召开了迎“两检”动员大会,中小学和各乡属单位负责人和村级“三干”参会。会上,认真传达了“8·13”会议精神,成立了迎“两检”工作领导小组和日常工作办公室,对领导小组成员工作做了明确细致划分,落实了具体工作人员,负责对各项工作的指导、督查和落实。8月17日上午,在乡中心校会议室召开乡迎“两检”工作领导小组成员会议,会上形成迎“两检”纲领性文件《__县__乡人民政府迎接省政府教育工作督导评估和国家“两基”督导检查工作实施方案》,它指出了我乡攻坚“两检”工作的指导思想,明确了工作目标,规定了保质保量完成“两检”工作的方式方法等,确保扎实推进我乡迎“两检”各项工作顺利通过检查验收。8月19日上午,组织全乡干部职工在乡会议室召开乡迎“两检”工作会议。会上,组织全体干部职工认真学习《__县__乡人民政府“两基”迎接省政府教育工作督导评估和国家“两基”督导检查工作实施方案》。会后,宣读和签署了《__县人民政府迎接省政府教育工作督导评估和国家“两基”督导检查工作目标责任书》。
二、自上而下高度重视,工作责任落实到位
8月23日,再次召开乡迎“两检”工作领导小组会议,会上调整充实了日常工作办公室工作人员,并再次细化各中小学和乡级各部门的工作责任:每个小组都有责任人落实好相应的工作责任,做到分工明确、责任明确,确保“两基”巩固提高工作的长效性和实效性。
8月24日,迎“两检”工作领导小组日常办公室召开了工作部署会,制定“两检”攻坚责任制,明确了任务和责任,细化了迎“两检”工作要求,并协调着手整理完善乡政府和学校08——10年度“两检”档案。9月13日,又组织乡属学校的校长和分管“两检”工作的领导召开会议,听取了近期迎“两检”工作汇报,总结了目前我乡迎“两检”工作现状及面临的问题,重新分派了任务。在此期间,各校在校园板报上开辟迎“两检”工作专栏,做迎“两检”工作简报,在各村口、公路沿途刷写迎“两检”标语,营造了家喻户晓的迎“两检”氛围。
三、政府多方协调,学校通力合作,努力完善“两检”档案资料建设
档案整理是迎“两检”准备工作的一项重要内容,自8月23日再次充实日常办公室小组成员后,档案工作组的同志们立即着手开展工作,乡政府和学校各自整理本单位“两检”档案。县上9月28日迎“两检”工作培训会议后,迎检时间提前,按照__县迎“两检”档案整理要求,共分类整理乡人民政府迎接省政府教育督导评估a1档案2卷,部分a2——a6档案,学校档案建设进度也仅60%——70%。尽管几位同志统一食宿,统一办公,夜以继日的收集整理“两检”工作的有关资料,但因工作量大、要求高、时间紧,工作进度不尽如人意。
四、加强图书室、仪器室等各室的布置和建设,规范图书、仪器登记
在此阶段,我们督查各校加强图书室、仪器室等各室的布置和建设,规范图书、仪器登记,加强其它各功能室的布置和建设,按时按质按量完成实验开出率,努力给师生借阅提供优质的服务,各校图书借阅率都很高。我们要求各校集中主要精力和财力,美化校舍,更新充实学校的教学仪器设备,加快教育资源的整合步伐,将学校的环境和教育水平的面貌进一步改观。
五、加强过程督导,提供后勤保障,全力以赴迎国检
为做好迎“两检”工作,我乡班子领导经常深入各校,进行督查,积极主动为他们解决困难和问题,尽力为学校分忧解难。总之,我乡全体人员齐心协力,以“迎检达标”为己任,切实抓紧“两基”巩固提高工作。
六、目前还存在的主要问题
在上级党委政府和教育主管部门的指导下,经过这一段时间的努力,我乡迎“两检”准备工作进展顺利,但由于历史遗留原因,受当地经济发展制约,以及时间和人力的关系,目前还存在以下问题:
(一)城乡
教师编制不合理,农村教师编制太少,老师工作量大。(二)因农村学校的中级职称指标数太低,我乡中小学人事改革面临的困难较大,教职员工中存在着不稳定因素。
(三)印证材料取证存在很大的难度。主要是:在调查文化户口时,部分户主早年就举家外出多年,音信杳无,其子女的入学情况和15周岁、17周岁完成率存在着文化户口学段和真实学段不吻合、就读学校不准、和根本无法联系取证等困难。
(四)网吧对中小学生的危害太大,影响乡中小学正常的教育教学管理,更影响中小学生的健康成长。
七、下一步工作打算
为确保如期通过“两检”验收,我们将进一步加强组织领导,强化工作责任,举全乡之力,聚全乡之财,全力做好以下工作:
(一)进一步落实义务教育经费保障机制,依法保障义务教育经费投入,想方设法多方筹措教育经费,尽力完善学校各功能室的建设,整体改善办学条件。致力提高教师素质,增加教师待遇,改善办学条件,迅速推进全乡人均受教育程度。
(二)继续推进教育信息化建设,加快现代化远程教育建设巩固提高“普实”成果。
(三)严格学校管理,规范办学行为,确保校园安全稳定,杜绝各类重大安全事故发生。
(四)建立和完善资助家庭经济困难学生就学的机制。
为认真做好养护工作,解决公路管养中的薄弱环节,提高道路养护质量,分公司工程养护科依照年初与分公司签订的目标责任书,结合工作实际,采用“预防为主、突出重点、兼顾全面”的管养方针,按照经常性、预防性、及时性的要求,经过上半年以来强化、整治,分公司所辖公路路况质量稳定,路容路貌良好,为社会公众提供了“畅、安、舒、美”的行车环境。现将具体开展工作汇报如下:
一、日常工作完成情况
(一)日常养护及迎国检工作
分公司在除雪防滑期,积极储备除雪防滑物资,成立应急处治队伍,1月27至31日,2月4日、2月23日进行了7次除雪作业,水毁应急抢险处治4次,制定春运及五一保畅应急预案,确保了节假日期间道路畅通;依照集团总体安排,3月中旬至4月初对分公司道路进行了定期检查;为规范管理、提高工程质量分公司于2月13日、3月26日、4月27日、5月22日、6月30日5次召开养护工地例会;针对2月28日集团召开加快推进迎国检及绿色长廊建设专项会议中提到几项时间节点所完成工作有,3月份分公司制定了迎检方案,成立了迎检机构,3月12日召开了路容路貌整治工作促进会,3-6月份积极开展路容路貌专项整治活动。于3月底向集团上报了分公司迎国检方案;3月31日迎接了交通集团养护一季度检查;4月份修订了防汛预案,按期排查,在4月14日-4月17日对全线排水系统、高边坡、沿线交安设施进行了地毯式排查,并加强汛期养护巡查和安全隐患排查,并对存在力所能及的安全隐患进行治理;按照省公路及印发迎检标准,进一步加快养护内业资料搜集整理,进行自查整改,逐项核对,查漏补缺,发现一处整改一处,分年度按板块分类归集,对内业资料进行完善补充,4月28、29日参加集团组织的迎国检工作促进会;4月23、24日两天分公司组织各管理所对防汛物资进行盘点,并上报集团;长安所5月20日,柞水所5月13日,镇安所4月29日,分别进行了防汛演练;针对迎国检工作,4月29日分公司参加了集团养护内业资料规范化培训,并于5月14日分公司组织迎国检及公路工程质量推进会,强力推进迎国检工作;5月15日养护科组织各单位养护管理人员进行了养护内业资料规范化再次培训,为迎国检工作夯实牢固基础;5月21日由集团组织,各分公司养护科和各管理所内业资料人员前往高速集团参观学习,进一步学习兄弟单位先进的工作经验和规范化内业资料效果,深受启发。随后5月28日底养护科对各单位内业资料进行检查督办;3月中旬、5月底对全线绿化物进行了病虫害防治,浇灌,对沿线中分带打草,路测绿化带树木剪枝修型;6.16迎接了交通集团第二季度养护暨安全检查;6月19日上报了养护半年调整计划。
根据集团公司2021年度公路日常养护费用计划,年初分公司制定2021年度日常养护费用投资计划,并加强管理过程中投资控制。截至6月底,分公司分公司养护累计完成投资330万元(其中绿化物管护完成72万元,养护机械设备完成31万,服务区完成16万)。
(二)质量评定
高速公路(包括匝道和引线)综合养护质量指数MQI为94.30,其中,路面状况指数PQI为93.04,路基状况指数SCI为99.19,桥隧构造物BCI为96.45,沿线设施TCI为96.61,隧道土建结构无A级,无四、五类桥梁。
(三)培训
为了进一步提高养护人员养护管理水平,1月7日、3月12日、5月15日组织养护人员进行了养护知识培训会;4月9日、10日参加了交通集团的统计系统培训,5月8日至10日参加了交通集团组织的隧道养护技术培训;5月21日参加交通集团组织的内业培训;6月18日参加了集团公司组织的年报系统培训;6月19日邀请检测公司对分公司全体养护人员进行了养护三大系统培训。
(四)养护工程
分公司早动手,早安排,提前谋划,于2014年底就会同设计单位对工程现场进行了现场踏勘,1月4日前分公司对2021年公路养护工程设计方案进行了审查;1月30日交通集团组织召开了2021年公路养护工程设计方案审查评审会;分公司配合、督促设计单位做好2021年养护工程施工图设计,配合交通集团完成2021年公开招标项目招标工作,4月14号配合完成了集团公司组织召开的2021年度养护工程设计交底工作;4月份集团公开招标工作结束后,于23日召开养护工程进场动员会,并督促施工单位办理施工进场手续,分公司4月份成立了2021年养护专项工程项目管理机构,并积极协调施工环境,5月份全面开工;截止6月底,共计完成投资1500万元。
(六)内业资料
注重内业资料的整理归档工作。建立了公路养护台帐,记载各路段损毁、修复以及资金支出状况;及时更新管理类、统计类、卡片类资料;对存在的病害能够及时、清楚的体现在相应资料里;日常养护工作紧密连贯,巡查记录、养护日志、维修通知单、检查记录环环相扣,紧密结合,形成了一个闭合的整套资料。截止目前,分公司及各管理所已对2021年4月底之前的内业资料整理、归档。
二、存在的问题和不足
1.继续加强对各基层管理单位业务指导和检查;
2.加强养护人员的技术培训,提高业务技能;
3.加强新技术、新材料、新工艺的应用,努力降低养护成本;
4.迎国检内业资料规范化工作进展缓慢。
三、下半年养护工作思路、安排
在做好基本日常养护、防汛等工作的同时,继续加强以下工作:
1.加强日常养护巡查力度,加大汛期养护巡查频率,时刻做好防大灾、抗大灾的准备,全力做好道路保畅工作;
2.坚持“以防为主、防治结合”的养护工作指导思想,在汛期对高边坡、挡墙、隧道仰坡安全隐患进行排查,做好汛期道路保畅工作;全面推行养护规范化管理;
3.加强养护工程施工管理,积极采用新技术、新材料、新工艺,推广公路科技成果,努力降低养护成本。
4.加强养护人员的业务培训,提高人员素质;
5.按时上报各项资料、报表,做到及时、准确、齐全;
6.更新、完善四大管理系统数据,规范业务流程,提高养护资金利用效率,为实现高速公路经常性、及时性、超前性养护,使路面、桥梁、隧道处于良好服务水平;
7.桥梁、隧道专项排查工作,排除安全隐患;
8.绿化物修剪、杀虫、施肥、灌溉,并对缺损苗木进行补植;
9.加快迎国检内业资料规范化搜集整理进程;
一、检查内容
(一)规范行政执法工作情况。
1、落实行政执法责任制情况。包括是否明确执法岗位,是否建立健全单位执法质量考评标准、考评办法和执法错案责任追究制度,是否对本单位的执法依据进行梳理,是否细化行政执法自由裁量标准。
2、行政处罚案卷情况。包括案件主要事实是否清楚,证据是否确凿充分,案件定性是否正确,适用法律是否正确,执法文书使用是否规范,重大行政处罚是否向县政府报备。
3、行政执法主体及执法人员清理情况。包括出现执法依据、执法权限、机构及其职责调整、法定代表人的更换等情况是否及时申领变更行政执法主体资格证,执法人员是否持证上岗,是否有合同工、临时工、协管员和协警员等不具备执法资格的人员从事执法工作。
4、规范行政处罚自由裁量权情况。是否按照《省行政处罚自由裁量权执行标准》制定本部门行政处罚自由裁量权细化标准,使裁量标准情况明了。
5、兑现服务承诺情况。包括是否按承诺期限进行审批,是否按承诺的程序进行审批。
(二)规范收费情况。
1、收费项目是否经物价部门审核批准,是否存在乱收费。
2、收缴是否分离,罚缴是否分离。
3、对今年国家、省取消的125项收费项目是否还在收取。
4、减轻规费情况。对工业园区内企业是否实行市及市以下行政事业性收费实行“零规费”,服务性收费是否按低于标准的50%收取。
二、检查时间安排
(一)自查自纠阶段,9月26日到10月10日。县直、驻县有关单位应当按照本通知的要求,积极组织开展自查自纠工作,并于10月10日前将本部门自查自纠的总结材料报县监察局和县政府法制办
(二)重点检查阶段,10月10日至10月25日。县政府组织检查组对县直、驻县有关单位进行重点检查。重点检查主要采取听取汇报、查阅资料、现场抽查、询问当事人、查看台账、票据等方式进行。
三、检查分组及人员
本次检查工作,从县政府法制办、县效能办抽调2人,从县监察局、县物价局、县财政局各抽调4人组成4个检查组。各检查组组成人员和负责检查的单位如下:
第一组组长:县监察局领导1名
成员:县监察局、效能办、财政局各1名干部
负责检查的单位:广电局、公安局、交警大队、消防大队、公路分局、交通局、药监局、编办、旅游局、农机局、社保局、自来水公司。
第二组组长:县物价局领导1名
成员:县政府法制办、监察局、物价局各1名干部
负责检查单位:财政局、安监局、人防办、农业局、畜牧水产局、林业局、民政局煤炭工业局、统计局、科技局、国税局、就业局。
第三组组长:县财政局领导1名
成员:县财政局、监察局、物价局各1名干部
负责检查的单位:经贸委、质监局、建设局、房产局、工商局、环保局、粮食局、国土局、商业局、城管局、地税局、供销社、物价局。
第四组组长:县政府法制办领导1名
成员:县效能办、物价局、财政局各1名干部
负责检查的单位:人事劳动和社会保障局、气象局、卫生局、文化局、矿产局、计生委、水利局、水保局、发改委、教育局、烟草专卖局、医保局。
四、检查工作要求
1、深入检查,摸清情况。各检查组要深入实际,掌握实情,要认真听取被检查单位落实工作的情况汇报,并检查相关文件、查看相关台账、资料。
2、各有关单位要积极配合检查,准备好汇报材料,做好迎检工作。
3、各参与检查人员要严格遵守廉洁自律的规定。
一、2018年度主要工作完成情况
(一)开展春季养护会战。按照省局春季养护会战方案要求,我们以稳步提升路况、改善路容路貌为目标,以会战活动带动各项养护工作全面开展。经过4个多月的努力,我局圆满完成了各项任务,春季会战取得显著成效。其中XX段、XX段等示范路段标准高、效果好,受到省公路局和属地政府的表扬。
(二)大力实施即时性养护。根据近年来实践经验,做好路面即时性、预防性养护是节约养护成本,延长道路使用寿命的关键。今年来,我们以“迎国检”外业检测为抓手,对西南环城路、西北环主要路口以及国道XX线、省道XX线许繁路、省道237线许禹路等路段坑槽、网裂等病害进行及时处治。在病害处治过程中,要求养护单位对作业区实施全封闭围挡,杜绝作业面湿润浸水,保证施工质量和作业效果。全市共挖补坑槽23500平方米、处理沉陷35700平方米、灌缝256300万米、处理龟裂78510平方米。
(三)加快推进养护项目。一是谋划上报养护项目19个,已批复15个,总投资4.3亿元。二是在建项目有序实施。全年共完成养护项目投资1.4亿元,其中XX大修工程、XX预防性养护工程、XX安防工程按时完工。三是项目前期手续加快办理。XX大修工程招标及XX大修工程正在进行财政评审,争取年底前进入招标程序。
(四)加强桥梁管理。一是大力实施危桥改造项目。全年共实施危桥改造项目(含续建项目)5个,完成投资800万元。其中,XX桥、XX桥、维修加固工程按时完工;XX桥正在全力推进,计划年内完工;XX桥已经开工。二是加强桥梁检查和小型病害处治。安排桥检机构对XX桥等5个危桥桥梁进行专项检测并及时上报请示文件;对日常检查中发现的护栏损坏、伸缩缝破损、麻面、脱皮等病害及时采取有效措施,保障桥梁运营安全。
(五)对已完工项目进行结算审核。为尽快对2016年以来的20个已完工养护项目结算审核,确保项目资金尽快拨付,我们积极向市政府及相关单位汇报、沟通,由市政府组织召开协调会,确定由我局从“许昌市定点造价咨询中介机构采购名单”中选定中介机构,对20个已完工养护项目进行工程结算审核,并出具审核报告。市财政局对审核报告审查后,按规定拨付已完工项目剩余资金。
(六)加强党风廉政建设。认真贯彻落实局党委“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,进一步加强本科室党风廉政建设,针对业务工作的廉政风险,突出防控重点,细化责任目标,加强日常检查和年度考核。根据工作任务变化及时修订防控措施,把廉洁风险管理融入养护项目建设、督导检查等日常巡查全过程,提升防控效能。
(七)认真开展以案促改活动。按照以案促改活动有关要求,认真查摆问题,逐项对照整改。进一步健全规章制度,规范工作运行机制。先后制订了养护项目结算审核办法、修订完善了养护工作流程图、健全养护项目变更申报制度、严格落实招标和项目招标制度,真正做到用制度规范权力运行。
二、工作亮点
(一)绿色廊道建设硕果累累。借助我市创建全国生态园林城市、中国人居环境奖等创建活动,对环城路52公里绿色廊道进行升级改造。共补载路树及各类花卉灌木4.68万株、绿化管护10.9万株。目前路肩绿化平台已全部建设完成。同时,依托我市作为XX最大的花卉集散地、花卉植物种类繁多的区位优势,将“一环四通道”公路绿化带衔接起来,打造出“四季常青,三季有花”的高品质绿色生态长廊。
(二)环城路路容路貌明显改善。结合地方创建、观摩、扬尘治理和垃圾清理整治活动,大力开展了标线划设、绿化补载、垃圾清运等工作,有效改善了环城路等城区道路的路域环境。例如,借助百城提质观摩活动,对北环路面、平交道口、路肩边坡、转盘及绿化带进行了全面整治提升。近期;借助全市开展的市区外环道路垃圾清理整治工作,联合城管、执法等单位和属地政府,对环城路沿线环境卫生进行集中整治;。
(三)“四新”技术加快推广应用。以全市开展的“机器换人”计划为契机,不断提高养护机械化水平,争取资金650万元,购置了8吨压路机、小型铣刨机、灌缝机、即时养护车、等多种小型养护设备,减轻了道工劳动强度,提高了养护作业效率。同时,在小修保养及日常养护中积极推广微表处、同步封层、注浆、废料再生利用等新技术,以及灌封胶、贴缝带等新材料,有效降低养护成本,提高了养护作业质量和效率。
三、主要工作成绩
(一)养护项目按时完工。今年来,由于环保形势严峻,造成原材料紧缺、价格飞涨,在建养护项目进展受到严重影响,面对困难局面,我们多方协调,克难攻坚,多次向省公路局、市政府汇报,积极与市财政、环保等部门对接,克服不利条件,确保了XX等工程按时完工。同时争取省、市级同意,对拟开工的XX等3个大修项目调整投资规模,为项目顺利实施打下坚实基础。
(二)道班及服务区建设成效显著。持续、深入开展“星级道班”评选活动,健全考核奖惩机制,促使各道班创建积极性进一步提高,道班环境和管理水平不断优化、改进,并且根据各自自身实际打造亮点、突出特色。其中,XX公路局依靠花卉苗木优势,在道班院内栽植多种景观植物,美化了道班环境;XX服务区贯彻“以人为本、以车为本”的公路服务理念,根据管养路段交通量大的特点,提供加水、维修、临时休息等服务,为过往司机带来更多便利。
1隧道施工是迎检的关键项目隧道工程
一般都位于偏远的深山峡谷,基本不受昼夜更替影响,其地下施工环境较差,工程地质和水文条件对隧道施工成败具有重要的甚至决定性的作用。对含有隧道的公路、铁路及客运专线项目,无论投资规模大小,其设计断面形状、围岩等级、进洞方式、施工方法与动态管理等方面的差异较大。同时,选择方案的合理性,施工工序的隐蔽性,在建成通车后防灾与救援、通风与照明、不良地质等技术问题上的复杂性,对充分了解掌握隧道施工特点十分关键。
2隧道标准化管理是迎检的有效途径
受检单位积极配合迎检工作,全员参与,做到现场施工规范化、标准化,把迎检准备的过程变成对照标准、矫正不足、提升水平的过程,其检查评估的目的也就实现了一半。如原铁道部对隧道二衬距掌子面距离的步长控制,多数单位以前甚是抵触和反感,但现在都自觉地把步长作为隧道标准化管理的根本大法,实现了步长控制标准的常态化。
3隧道施工工艺和方法是迎检的重中之重
由于现代支护理论的建立和完善,机械化施工的不断发展,促使了新奥法、掘进机法、浅埋暗挖法、盾构机法等相继出现,为隧道施工全机械化作业奠定了坚实的基础。如新奥法的基本原则是“少扰动、早喷锚、勤量测、紧封闭”,且具备地面干扰小,成本相对较小,施工经验成熟等优点,已广泛应用于城市地铁、矿山巷道、山岭隧道施工中。因此,实施科技手段,结合工程地质水文变化,做好施工组织设计,选择一套科学合理的施工工艺和机械化作业方法,是隧道迎检工作的又一个重点。
4隧道质量安全管理是迎检的必然选择多元化的发展趋势
加深了隧道开挖掘进的不断探索与创新,也提出了更高的技术要求。围岩是隧道最基本的稳定部分,需对围岩特性和随着时间的变化进行监控量测,依据围岩位移、变形速率、分类、自稳时间等信息,确定合理的支护参数。同时,隧道二次衬砌与支护必须紧密贴合于围岩,且保持薄、柔的特性,对于软弱围岩和支护结构变形问题,采用喷射砼、锚杆、钢支撑、钢筋网等支护方法进行围岩加固,有效避免因受弯曲而发生破坏现象,提高隧道整体工程质量,消除安全隐患,确保安全、优质、高效、有序地推进工程进度。
二、迎检方案
1组织机构
成立迎检工作领导小组,一般由项目经理任组长,项目书记、总工任副组长,项目部门及施工队负责人为组员,明确岗位职责。
2实施步骤
2.1准备工作阶段
(1)召开迎检工作部署动员会议,齐心协力,全员参与,实行责任追究制。
(2)制定迎检实施专项方案。
(3)按照企业文化理念及业主管理要求,现场设置“六牌一图”(工程概况牌、组织网络牌、安全纪律牌、工程质量监督牌、防火须知牌、文明施工管理牌和现场平面布置图),规划布置合理有序,标牌标识清晰醒目,便道硬化洒水畅通,材料堆码分类整齐,施工条件保障有力,场容场貌整洁文明。
(4)书面汇报重点突出,各类资料档案齐全,后勤保障准备充分,迎检氛围隆重热烈。
2.2检查督办阶段
(1)模拟预检验收组织检查小组,对现场情况逐一自查自纠,对内业资料预检指导,发现问题及时纠正,提出整改和完善意见。各种表、卡、册、簿一律使用原始材料,不得复制涂改,严肃处理弄虚作假行为。
(2)跟踪整改督办及时安排专人,跟踪督办整改情况,强化红线意识,限期完成整改。通过规范工序流程、优化工艺、细化措施、强化培训等方法,确保各项指标满足设计与规范要求。
2.3迎检后的总结阶段
迎检结束后,对内业资料和现场标准化管理方面,全面总结迎检工作成果及存在的一些问题和不足,持续改进,不断提高。
3迎检工作思路与方法
3.1覆盖意识
迎检期间,将较容易出现纰漏的项目、部位及周转材料,及时采取有效的覆盖隐蔽措施。对钢筋网、锚杆和钢架存在的问题,采用喷射砼满喷;对小导管、初支背后空洞和喷射砼的齐头距离掌子面范围内,采用喷射砼形成“”型的斜面,并完全覆盖;对止水带、二衬钢筋与厚度,始终保持已浇筑砼待拆模的状态,用台车和堵头板完全覆盖。
3.2少做意识
对令人苦恼和困惑,平时不易掌控标准的工序部位,就尽量少做,能满足后续施工和步长要求。对矮边墙上部的土工布、防水板、钢筋、厚度尺寸等易出现的问题,检查项目多,整改难度大,矮边墙施做长度仅超前一组二衬,满足二衬施工即可。对防水板焊缝、焊疤、平顺度,二衬钢筋搭接、焊接、间距等一系列问题,始终保持防水板的铺设长度仅超前二衬1.5m,仅预留堵头板处的二衬纵向钢筋。
3.3掌控时机检查期间
掌子面通风良好,务必处于打钻状态,暂不施做初期支护;二次衬砌务必处于已浇筑待拆模的状态;对于仰拱工作面易积水、且厚度不易控制等问题,暂停止仰拱施做;待检查后,往往会出现检查空挡期,抢抓施工进度。
3.4制造亮点
(1)形状线形。“三管两线”布设保持水平顺直;采用台阶法施工时,掌子面上下台阶要齐整、棱角分明;全断面开挖掌子面要修刷竖直、平整,充分体现钻爆水平;喷射砼面平整圆顺,在洞内灯光照射下,避免或减少“排骨状”凹凸不平,不在视觉上有厚度不足印象;矮边墙接茬筋竖直,且间距、保护层厚度均匀一致。
(2)洞内灯光。按规定间距布设安装灯箱、反光标志等照明设施。对已完成初支面,但未施作二衬的部位,尽量布设两侧照明设施,适当加大灯位密度,提高洞内亮度,消除初支表面昏暗、阴影、压抑的气氛。正常施工时,只留单边照明设施。
(3)洞内色彩。检查期间,洞内外露的土工布、防水板都尽量用新的,土工布焊钉间距要均匀,纵横向排列笔直,黑色的焊钉与雪白的土工布交相辉映,有意想不到的视觉感效果,使人心情舒畅。在衬砌台车、多功能台架和栈桥上,设置彩色限宽、限高灯带和各种安全警示标志牌;在软弱围岩地段,逃生通道采用Φ800mm的承插钢管,单节长度6m,壁厚10mm,布设长度50~60m,沿着初期支护的一侧向掌子面铺设,采用橡胶圈或木楔临时固定,管内预留工作绳,方便逃生抢险,表面涂刷黑黄色交替油漆;洞内行车道设锥形标反光标识,疏导组织洞内各种机械与车辆有序通行;洞内的空压机、钻机、挖掘机、输送泵等大型设备,检查前要清理清洗干净。
(4)洞内清洁。加强循环通风,保持洞内空气清新,避免掌子面附近积水。路面整洁,排水顺畅,路面破损后及时修补;对行车密度大、临时改道或有排水沟的过度区段,采取临时铺设钢板。
4主要工序操作要点
4.1隧道开挖
(1)根据地质预报资料和上一循环打钻的工况,判断掌子面围岩性质,合理确定开挖循环进尺、周边眼间距、装药结构,确保超欠挖受控,实现安全质量的动态管理。
(2)超欠挖控制是隧道精细化管理水平的指标,周边眼间距及装药量是衡量超欠挖质量的重点,也决定着成本及后续工序作业时间。
(3)隧道进度=循环时间+循环进尺+服从管理,每一循环开挖作业能否在规定时间内完成,直接影响着工序循环和工效。
(4)每次检查时,均安排打眼工序。Ⅱ、Ⅲ级围岩小药卷间隔装药,周边眼间距控制在40cm以上;Ⅳ、Ⅴ级围岩采用导爆索,周边眼间距控制在30cm左右。
4.2钢架安装
(1)根据围岩变化情况适当调整钢拱架间距,满足围岩安全要求。核心在于覆盖及时和施工时机。
(2)拱架要挂线安装,横线挂设在两侧拱脚,竖线挂在拱顶,两线垂直交于一点,保证钢架处在最佳的受力状态。连接板采用钻机集中钻孔,采用螺栓拧紧,禁止氧焊或电焊连接。
4.3喷射砼
(1)根据湿喷、干喷砼工艺特点,把喷射砼的饱满度、平整度作为常态化指标,灵活运用。Ⅳ、Ⅴ级围岩软弱,优先采用湿喷砼工艺;Ⅱ、Ⅲ级围岩自稳性能好,安全风险低,宜采用干喷工艺。喷射砼覆盖钢架3cm以上,表面平整、圆顺,看不到钢架轮廓和阴影,无法丈量间距。
(2)超欠挖引起的砼空洞必须回填饱满,确保自身安全和破检需要,否则后患无穷。回填空洞采用湿喷机,施工时关掉高压风和速凝剂。
4.4锚杆安装
(1)锚杆施工的核心是位置、角度和焊接形式。锁脚锚杆的理解范围要放大,系统锚杆可以当锁脚来使用,锁脚不能简单理解为锁住脚跟,而是要捆住边墙。
(2)焊接决定锚杆及初期支护的关联度。在钢架两侧,按照“非”型错开布设锚杆。锁脚锚杆冷弯成“L”型后,再用“L”型的短边焊在拱架的翼板位置,否则弯曲的部位容易烧断或拉断。锁脚锚杆的钻孔角度,一定要向下30~45°,保证拱架受力分布到锁脚锚杆上。
(3)边墙锚杆可成倍提高拱架和喷射砼的支护能力,拱脚到拱腰可以水平施作,拱腰到拱顶可以垂直施作,确保初期支护由被动转为主动受力。
(4)边墙是支护的双脚,将系统锚杆最大化的集中在边墙部位,从墙角到拱脚,按照“非”字型紧贴于钢架两侧,实现拱架由“锁”变成“捆”的意义。
4.5小导管
(1)施做小导管就是稳定开挖的掌子面,将围岩压力均衡分散在拱架上,解决围岩可能出现的超挖、空洞和确保安全。
(2)现场负责人要到掌子面动态调整小导管施作范围,不能拘泥于设计位置和间距,有时候边墙比拱部更重要,有时候布设间距仅需10cm。
(3)从成本和安全上,单根小导管越长越好,可最大程度提高掌子面的稳定性,但施作难度增加。选择施作长6m的小导管,既提高支护能力又节约成本。
(4)从初支至掌子面,喷射砼呈“”型,把最后一榀拱架与掌子面之间封闭,不露出小导管。
三、结语
(1)高度重视隧道迎检工作,树立宏观控制工序理念,自觉养成良好的工作习惯和心理素质,体现在现场管理精细化、标准化是主动还是被动的,心态是积极还是消极的,让迎检成果变成常态化的工作目标。
(2)全员参与迎检,从抓源头、抓过程、抓细节、抓达标做起,熟练掌握隧道工序操作要点,持续改进。
1、执法人员学习培训工作。经与市法制办协调,上半年新申报了路政管理、通行费征收等类别60名人员办理省政府执法证,上半年已组织了相关培训。在强化执法单位执法人员日常法制学习的基础,上半年重点安排了公路、运管、航道参加了省厅要求的执法人员大轮训工作,组织了运管(含部分交管)二期共62人的参训工作。通过每期8天的培训,既系统学习了基础法律专业,又学习了专业法律知识,并且开展了体能训练,全面提升执法队伍的精气神。
2、做好法制教育工作。一是推进领导干部、机关工作人员的学法工作。举行了以《安全生产法》、《航道法》为重点内容的党委中心组专题学法讲座,编印了领导干部学法参考。二是组织从业人员在岗法制教育。结合从业人员办理资格证件和年审工作中,各行业管理机构对从业人员进行了业务教育和法制教育,通过考试后方可办理。三是组织从业人员专题法制教育。在创卫、菜花节期间,根据市委、市政府统一部署要求,先后组织全体道路运输从业人员集中开展了文明礼仪、规范经营及交通法律法规教育。
3、做好法制宣传工作。一是认真宣传十八届四中全会决定。十八届四中全会决定是我国依法行政道路上又一座重要的里程碑,上半年我科室将学习宣传十八届四中全会决定作为法制宣传的重中之重,先后组织执法单位负责人、法制干部开展专题学习,并要求各家在本单位认真宣传贯彻。二是认真宣传《航道法》。《航道法》2015年3月1日正式实施,因此我局将《航道法》的宣传作为另一个重点来抓,与电视台协作拍摄了专题片,与报社举办了宣传专栏,组织了专场宣传活动,将《航道法》宣传到千家万户。三是结合“3.15”、“6.26”等重大节日,我局既组织了相关广场宣传活动,又安排执法人员深入到了社区、企业进行有针对性地宣传活动。四是开展了农民专业合作社法律服务百日行动。根据市法宣办统一部署,我局于5月初启动了农民专业合作社法律服务百日行动。各执法机构深入到专业合作社走访调研,开展法治宣传,为群众提供便民服务。
4、做好执法履责工作。一是加强日常管理。年初就下发了工作计划,明确了各单位的目标任务,签订了执法责任书,明确了工作责任。定期召开法制工作季度例会和交管所长例会,及时督促落实各项法制工作。二是加强执法协调。根据上级要求和局中心工作安排。我局在春运和菜花节期间都开展了运输市场综合秩序整治,城乡联动,集中打击非法违法生产经营行为,为重大活动保驾护航。积极推进综合执法改革,参加了乡镇交管所农村公路管理改革相关工作,在依法行政的基础上不断拓展乡镇交管所职责。三是加强执法监管。上半年先后三轮次对执法单位进行明查暗访,对各执法单位的执法文书进行抽查,对查访中发现的问题及时通报,督促整改到位。
5、做好平台建设工作。一是加强行政权力公开运行平台建设。督促四大处站继续完善__市行政权力公开透明运行系统建设工作,上半年海事处将专线拉好,安排了专人负责工作。二是建设了数字化城管平台,在局领导的关心 下,配备了专门设备和专线运行,上半年共流转、督办各类案件60件。三是开通了企业公共信用平台。上半年安排专人参加了市信用办的业务培训,安装了__市公共信用基础数据库,根据要求已录入各类信息30条。
6、做好法律服务工作。一是落实法律顾问工作,根据上级要求和工作需要,聘请了法律顾问,参加了相关行政诉讼应诉工作,为相关经济合同和重大决策提供法律咨询。二
是做好法律建议工作。开展法制调研,为上级组织的执法改革座谈会提供建议,认真研讨《__省旅游条例(草案)》等相关法规草案,结合部门实际提供相关意见。三是做好涉法问题处理。上半年共接到投诉咨询共36件,认真调查给予及时答复,对个别存在问题给予法制建议,坚持遏制执法过程中存在不文明、不规范现象。7、做好六五普法考核迎检工作。年初我局就六五普法工作作了明确要求,5月份又组织执法单位召开迎检工作部署会,对照__市六五普法考核细则,我局积极完善六五普法各项工作,收集整理普法台帐,积极上报材料,确保顺利通过“六五”普法考核。
1、认识不足。一些人对依法行政存在片面认识,缺乏危机感。
2、保障不够。部分执法单位投入不够,硬件配备不全,执法平台碎片化,重床迭架,运转不快。
3、创新不力。执法过程中存在等靠要现象,缺乏主动性、服务性和创新意识。
1、继续做好执法人员培训工作。主要是做好交管执法人员和质监执法人员的大轮训工作。组织一次执法人员法律知识竞赛。
2、继续做好法制教育工作。围绕十八届四中全会决定和《行政诉讼法》举办法制讲座。
关键词:公路、管理、措施、应用
中图分类号: X734 文献标识码: A
一、前言
公路工程施工的现场管理是施工管理的核心,现场管理效果的好坏直接关系到工程的质量、进度和效益。加强现场管理就是要在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地施工,以实现公路建设项目快速、优质、低耗。本文将会对公路工程的项目在施工现场中的管理来进行详细的探讨。
二、现场管理的重要性
现场管理在公路工程管理中起到了重要的作用,下面笔者就这些重要性进行简要的介绍。
1、减少公路工程管理的相关成本现场管理工作开展得好在很大程度上可以减少公路工程管理的相关成本。现场管理可以对公路工程的现场进行更为有效和直接的管理,这样对于公路工程的进程、原材料都可以进行有效地控制,在很大程度上可以减少公路工程管理的相关成本。
2、提高公路工程管理的工作效率现场管理工作开展得好在很大程度上可以提高公路工程管理的工作效率。加强现场的管理确保公路工程中所使用或者是所需要的材料都处于良好的、平衡的状态,这样从根本上可以进一步提高公路工程管理的工作效率和水平。
3、提高公路工程的整体管理水平现场管理工作开展得好在很大程度上可以提高企业的整体管理水平。就公路工程来说,现场是公路工程活动的第一线。一旦在公路工程中发现问题,很大程度的问题都是来源于现场。因此,加强公路工程中的现场管理,在不断发现问题和解决问题的过程中,可以提高公路工程的整体管理水平。
三、现场管理在公路工程管理中的应用
现场管理在公路工程管理中有着重要的应用。在公路工程管理中的应用主要包括定置管理、工艺管理、质量管理以及安全生产方面的应用。下面,笔者就这些内容进行如下阐述。
1、公路工程中的定置管理
定置管理是公路工程管理中极为重要的应用。我们这里提到的定置管理主要是指对设备、原材料、机械等设施的一种位置定位。定置管理最为基础的要求就是对材料的安置摆放。众所周知,公路工程的现场是极为复杂的,设备以及各种材料都很多。在这种情况下,如何摆放设备和材料对于工作人员能否快速找到工具起到重要的影响。
作为现场管理的工作人员,在日常的工作中应该及时运转、勤检查、勤转序、勤清理、标志变化,应立即转序,不拖不积,稳吊轻放,保证产品外观完好。同时,工作人员为了进一步确保现场管理的准确性和科学性,要做到公路工程现场的单物相符,在对公路工程管理的现场,工作人员要进一步确认其现场的传递记录与工件数量相符,以确保公路工程现场管理物件的正确性。
2、公路工程中的工艺管理
工艺管理是公路工程管理中的重要内容。我们这里提到的工艺管理主要是公路工程现场管理中的流程管理。公路工程在发展和执行中需要遵循较为严格的工艺规程。因此,加强公路工程现场中的工艺管理对于确保公路工程项目顺利开展起到了重要的作用。
工艺管理重点在于公路工程中的流程。因此,作为工作人员,要重视加强对公路工程现场工作人员的技能培训和工艺培训,以确保他们能够以最佳的状态进入到公路工程的管理工作中。在公路工程管理中,管理人员要进一步严格贯彻关于现场管理的标准、工艺、图纸进行管理,这不仅对企业的工艺流程进行管理,而且对于公路工程现场中的工艺参数以及技术要求都要进行检查和有效地管理。在实际的工作中,如果涉及到流程的修改或者变化,需要根据情况提出申请,同时,只有经过试验鉴定之后,才可以报请生产技术部审批后主可用于公路工程流程的管理。
3、公路工程中的质量管理
质量管理是公路工程管理中的主要内容。笔者这里提到的质量管理主要是指对公路工程管理中的质量进行有效的管理和监督。从理论上来说,质量管理工作如何在很大程度上影响着公路工程的质量。只有有效地加强公路工程中的质量管理,才能够提高公路工程的整体质量和水平。就笔者在公路工程管理的经验来看,对公路工程的有效管理主要是指认真执行“三检”制度。三检制度的流程主要是工作人员首先要对自己所负责的工作进行自检,自检确认合格之后才可以进入下一个工序。在下一个工序开展之前,要对公路工程再次确认检查,以确保不出现问题。在检查的过程中,如果出现了质量问题,下一工序的工作人员可以拒绝开展工程,同时及时向上级汇报,以及时查明公路工程管理过程中存在的问题。
4、公路工程中的安全生产管理
安全生产管理是公路工程管理中的关键性内容。作为公路工程管理的领导,在日常的工作中,要定期地或者是经常性地开展关于公路工程安全的会议,通过会议来强调工作人员的安全生产意识,提高其在公路工程执行工作中的安全意识,确保公路工程安全生产工作的开展。公路工程管理中的安全生产管理是一项相对复杂性的工作。除了预防之外,还有定期检测。场管理是公路工程管理中的重要内容,上文中,笔者主要是从定置管理、工艺管理、质量管理以及安全生产方面介绍了现场管理在公路工程管理中的主要应用。在今后的工作中,我们要进一步做好现场管理工作,提高现场管理效率,以推动公路工程工作的开展。
四、改进公路现场管理工作的措施与方法
1、进行充足的施工准备
拥有充足的施工准备才能保证有良好的现场施工管理。只有拥有充足的施工准备,施工单位才能够保证公路施工工程的连续、协调、经济与均衡。为此本文作者建议应该从以下几个方面进行改进:第一,在现场施工之前,要认真的做好研究与调查,找出有可能干扰正常施工的情况,标记在平面位置图内,再进行反复验证分析论证所编写的调查报告,为后期的方案修订与施工过程中控制预算的制定提供有用的数据;第二,施工图纸要进行反复详细的论证与分析,理解透彻设计者的意思,不清晰不明白之处要提出,施工者在进行将图纸转变为现实的过程里,一定要做到周密、严谨,对整个所涉及到的点进行保护、加密与记录;第三,重视技术交底与业务培训,这是工程在现实施工过程里施工的主体的核心内容,相关人员必须对它有着全面透彻的了解,必须要把公路施工人员转变成一支操作规范,专业技术扎实,并且能够具体且全面的整理资料、严格的控制质量的过硬团队。
2、制定科学合理的施工方案并且严格的进行组织实施
优秀的施工方案设计能够指导项目进行合理的利用人、物与财力,用最低的投入实现合同的要求。施工方案设计的制定影响工程造价,不同的施工方案,不同的费用,所以在施工之前应该组织包括质量、技术、机械、施工、材料等有关人员,一起研究制定施工组织设计,针对工程的实际情况在施工过程中制定相对的施工方案。
3、做好公路施工现场中的材料管理
材料费用大约是总工程费用的 60%~70%,所以在施工管理过程中要高度重视材料的管理。首先,材料采购要进行市场调查,搜集好各个材料供应商的基本资料。其次,在材料的入库阶段至少需要2个人分别负责入库登记与材料保管。 然后根据进度情况与实际情况,科学合理的安排材料进行进场,及时验收与检查入场的材料并且进行分类,再按照施工组织图把材料放在指定的位置。
五、结束语
总之,加强工程现场的管理,不仅可以提高施工效益,还能节省资金、强化工程质量。施工单位必须利用好现代管理的方法与思想,制定施工现场的管理标准,实现制度化、科学的管理,才能保证在激烈的市场竞争中获得更好的发展。
参考文献:
[1] 高坯璋 周忠迎:《浅析公路工程施工现场管理》,《内蒙古科技与经济》,2008年11期
大家好,现在由我将xx超限运输检测站一年来的工作情况做以下简要汇报,不到之处,请给予批评指正:
Xxxx年度xx超限运输检测站在xx公路管理处的正确领导和关心支持下,一步一个脚印,以勇于创新的实践勇气,打基础、强素质、树形象、始终坚持以科学发展观为指导,维护路产、路权,确保公路安全畅通;以全面迎接国检为动力,以培养一支思想过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐的执法队伍为目标,切实履行治超站工作职责,集中精力,狠抓建章立制和治超队伍建设,下大执法力度,使治理超限超载工作成效显著,执法队伍素质明显提高,管理工作全面加强,完成了年度各项工作任务。
一、目前工作面临状况
我站今年因检测设备损坏,超限运输检测工作只运行了 天,共检测车辆 台次,卸载货物 吨,罚款 元。
经过我站的车辆主要来自于xxx方向的货运车和xxx水泥厂的水泥运输车,其它冬季有少量运材车。自xxxx年秋季,xxx、xxx方向加大超限打击力度以来,从xxx方向下来的车流量剧减,几乎没有超限车辆。
Xxxx年夏季,xxx水泥厂成立,水泥价格便宜,运价低,周边没有治超站,故xxx水泥厂受到巨大冲击,同时被北方水泥收购后内部管理不善,前些年每日八、九十辆的水泥车,现在每日只有二、三十辆,且95%多为水泥罐车,液体状态水泥。
二、工作开展情况
在日常管理工作中我们主要从以下几方面抓起:
(一)班子思想重视,分工具体,职责明确
我站以省、州年度工作会议精神为指导,紧紧围绕“迎国检”工作安排,细化分工,落实职责,层层签订目标责任书,明确工作任务、重点和步骤;实行责任追究制,保证了各项工作、各个环节有安排、有监管、有结果,为全年各项工作顺利开展在组织上提供了可靠保障。
(二)紧抓迎检工作重点,确保治超工作成果
我站以迎检工作为重点,全面落实各项工作职责,确保“零失误”的目标。一是大力开展查漏补缺,落实专人负责,完善了大量基础性管理资料;二是及时修补和刷新了各类治超设施,使站容站貌焕然一新,向社会展示了良好的文明执法形象;三是大力开展治超流动稽查工作,配合州处路政部门开展路域环境整治和流动治超工作有效落实了治超“五位一体”的治超格局,有效遏制了盲区短途车辆超限势头;四是重视治超宣传,积极开展路政法律法规、超限运输危害宣传活动,多处设立咨询台、发放宣传单600余份、悬挂宣传标语6幅、设立大型宣传站牌6块、营造了浓厚的治超舆论氛围。
(三)高标准、严要求,继续加强队伍建设
我站以“迎国检”为契机,以军事化管理为规范化队伍建设的切入点,以全力打造一支作风硬、水平高、业务精的公路治超执法队伍为目标,继续深化职工队伍建设。全年年,我站开展了多形式多载体的培训活动,一是加强政治理论及法律法规学习。坚持学习路政治超法律法规等主要内容,有效提高了执法人员的政治理论水平和业务技能;二是继续完善站内各项规章制度,建立健全奖惩机制,切实规范工作程序,不断提升服务水平;三是加强考核管理办法的宣贯与落实,针对网络、新闻中治超工作存在的徇私舞弊、公保私囊、乱收费乱罚款等腐败现象,敲响警钟,及时组织开展作风纪律整顿活动,进一步提升执法人员严格执法、规范执法、文明执法、廉洁执法的自警自律意识。
(四)抓安全、夯基础,推动单位安全发展
我站始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作责任体系,不断强化“红线意识”,认真落实安全生产管理。首先是加强安全教育培训,组织全站职工学习相关法律法规,观看安全视频影像资料,进一步提升对安全生产重要性与必须性的认识,牢固树立安全第一的思想。其次是认真落实安全责任,深入开展安全隐患排查治理活动,全面做到安全排查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。再次是继续加强应急体系建设,完善应急物资,保证应急物资储备符合要求,应急通信设备畅通,严格落实应急值班和信息报送制度。并制定了切实可行的应急处置预案,开展了消防实战演练。由此,在全站上下形成了安全生产合力,为超限检测工作起到了保驾护航的作用。
(五)争创优、抓整顿,营造良好执法环境
1、全站以“树治超文明形象,展公路卫士风采”为口号,以开展创建全国级青年文明号活动为载体,在2014年获得省级青年文明号的的荣誉基础上,不断提高青年职工的思想道德素质和业务素质,提升窗口单位形象,做到爱岗敬业、忠于职守,深化服务、奉献社会。力争在一流服务、一流管理、一流人才、一流业绩和一流文化上作出更优异的成绩,使站成为一支奋发有力、朝气蓬勃,为吉林交通建功立业的优秀群体。
2、扎实推进“纪律作风专项整顿活动”的开展。按照州处党委“纪律作风专项整顿活动”的统一部署,围绕“四个提高、四个增强”的总体目标,在州处党委的正确带领和督导组的具体指导下,严格按照规定程序,认真做好深化学习、听取意见、查摆问题、充分谈心、撰写对照检查材料的等阶段工作;在此基础上,站领导班子针对在纪律作风专项整顿活动中发现的问题,进行认真梳理和研究,统一思想、理清思路,明确整改目标和方向,积极整改落实;目前基本完成活动各阶段的任务,取得了积极的成效,主要表现在以下几个方面:一是在思想理论上有了明显的提高。在整个教育实践活动过程中,站全体干部职工把理论学习摆在首要位置,始终立足于学习提高,从理论的高度深入思考问题,消除了许多模糊认识,绝大多数同志在完成好工作任务的情况下,利用休息时间自学,积极撰写学习笔记和心得体会,做到了工作、学习“两不误、两促进”,理论水平、思想认识提高明显;二是转变作风的自觉性和廉洁自律意识进一步增强。通过实践活动,特别是通过深化多种形式的学习教育和严格认真的批评与自我批评,广大党员深刻认识到,党的作风是党的创造力、战斗力、凝聚力和执政能力的重要内容,关系党的形象,关系人心向背。站领导班子和广大党员的作风,直接影响职工群众的积极性、创造性的发挥,影响着站内各项工作的改革与发展。站领导班子和党员干部通过整改,切实转变了作风,切实把作风建设贯穿于各项工作之中,落实到思想上、工作上、生活上。在廉洁自律问题上,时时自重、自省、自警、自励,既在“大节”上清清白白,也在“小处”干干净净。树立了党员干部队伍的良好形象,受到广大员工的一致好评。三是切实解决职工关心问题。在州处党委的大力支持和帮助下,我站协调公路养护部门修整了检测区域路面、在改建了卫生间内各项设施、办公楼内重新刮了大白、维修更新了供水和下水系统,重新规划了办公格局,增添了储物柜、打印机等设施。切实解决了职工工作、生活中的后顾之忧。
三、存在的问题
1、检测设备损坏无法正常进行超限运输检测工作。
2、没有大型卸载工具,偶遇原木运输,无法进行卸载。
3、我站地处农村地段,使用农村用电,农村线路经常改造,故常有停电现象发生。
4、站区卸货场和检测车道面积较大,冬季大量降雪时,人力无法清除积雪,需要配备机械清雪设备,确保区域安全畅通。
四、下一步工作打算:
1、继续保持严管严控的高压态势,对超限运输行为进行严厉打击。同时严防各企业、沙石料厂及施工单位突击进行超限运输,确保辖区路段车辆超限率稳定控制在最低。
2、加大联动联勤力度,完善治超监管网络,切实做到执法协作、联动治理,形成运转高效的联动联勤机制,不断扩大监管覆盖面,消除治超盲区。
3、建立长效治理机制,以《公路安全保护条例》、《吉林省公路条例》等法律法规为宣传重点,扎实做好对各企业、沙石料厂及施工单位的上门宣传工作。力争通过强有力的宣传,争取社会的理解、支持和配合,全面完成各项工作任务。
4、全面强化廉洁自律意识,坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象,确保无“三乱”现象发生。
一、指导思想和总体目标
以治理公路“脏、乱、差、堵”为突破口,以规范两侧建筑和净化、亮化、美化两侧环境为主要手段,紧紧抓住城市(县城)出入口和过村镇路段综合整治等关键环节,由各级地方人民政府牵头,相关部门协调联动,动员和组织社会各界力量,对干线公路两侧环境进行综合整治,将辖区内国省干线公路建成环境“畅、安、舒、美”、秩序井然的交通网络,全面提升对外开放的良好形象。
二、整治的主要路段和标准
(一)整治路段
市辖区内国、省干线公路。包括国道线;省道高速连接线、高速连接线、高速连接线、高速连接线等共计条(段)。国道和省道线是今年迎“国检”必检路线,是这次综合整治的重中之重。
(二)治理标准
1、公路两侧建筑控制区内无违章建筑,无残垣断壁,无有碍观瞻的构筑物以及废弃的破旧建筑物。
2、公路两侧建筑控制区内无乱堆物料、垃圾、杂物和搭建棚架现象。
3、公路用地以内无违章设置的限速标志、非公路标志、电杆、电线、龙门架等。
4、公路两侧建筑控制区内无杂乱的非公路标志牌。经批准设置的商业广告牌,要统一规划、统一标准、统一设置。
5、公路两侧排水沟内无垃圾、杂物。无违章平填排水沟、开设平交道口现象,公路两侧的平交道口要统一规范。
6、公路两侧店铺门前实行“门前三包”(“三包”即店铺业主包门前地面硬化,包门前绿化成活,包门前卫生整洁)。
7、公路街道化蔓延现象得到有效控制。
8、公路用地内无集贸市场和摊点、加水洗车等占道经营现象,不得占道建设,堆放沙石、建筑材料。
9、公路两侧不得经营有碍观瞻的废品收购场所。
10、现有的集贸市场不符合要求的,沿线政府要列出计划予以搬迁,新建集贸市场与公路的边沟外缘距离不得少于米,村镇、厂矿、学校、开发区以及其它车辆、人员集中的建筑设施:国道路界外不少于米;省道路界外不少于米。
三、相关部门责任划分
总体要求是各县(市、区)政府负总责,成立由政府牵头、各有关部门和公路沿线乡村参加的综合整治工作指挥部,负责清除公路两侧建筑控制区内违章建筑和有碍观瞻的构筑物和废弃的破旧建筑物,杂乱非公路标志牌、堆放的垃圾、杂物、摊点、作坊、临时构筑物;清除私自平填排水沟开设的平交道口;拆除公路用地范围内违章设置的电杆、电线和龙门架;对公路两侧集贸市场的迁移以及新建村镇和开发区建设进行规划,并对过街路段予以包装。
(一)交通运输部门:负责对辖区国省干线公路建筑控制区内的违章建筑以及未经审批的非公路标志牌、私自平填的排水沟、私自开设的公路平交道口、违章设置的电杆、电线和龙门架等进行调查摸底,并向指挥部提交全面详实的资料。负责公路两侧建筑控制区内开设平交道口和非公路标志的审批工作。负责与路边店铺业主签订“门前三包”责任书,并具体组织落实;负责保持路面常年清洁、无坑槽,路基稳定,排水沟畅通及街道化路段隔离花墙和其它公路附属设施完好;负责对未经交通主管部门和公安主管部门批准擅自设置的限速标志进行拆除;负责协调公安等部门对擅自在路面设置的监控设施进行拆除,确需设置的责令设置部门办理审批手续。
(二)公安部门:负责查处在公路路面上打场、晒粮、乱堆乱放、违规停车、摆摊设点、卸载货物和从事生产、经营等影响公路交通安全的行为;作为联合执法小组成员落实在整治公路两侧环境中的执法行动;负责加强公路治安,严厉打击车匪路霸、车托。
(三)商务部门:负责对公路两侧有关加油站商品专营审批把关工作,审批前要征求交通部门意见。
(四)工商部门:负责取缔公路用地内加水洗车点、占道经营摊点,路边店铺牌匾确保做到整齐美观,店铺货物不得摆置门外。今后,不得在公路两侧审批新增店铺等分散独立的经营点。
(五)国土资源部门:负责暂停对公路沿线非村镇建设规划外的零散建筑用地的审核。对公路两侧建筑控制区以外需在公路开设平交道口的建设用地审核时,项目建设单位要征得交通运输部门同意。
(六)规划部门:负责统一规划公路两侧现有建筑的包装,做到简洁美观。负责新建村、镇和开发区的规划,应当在公路一侧进行,与公路的边沟外缘间距不得少于米。各县(市、区)政府按照土地利用总体规划,结合新民居建设,会同市交通运输部门作出建设规划,可集中建设沿公路一侧的“综合服务小区”。
(七)环保部门:严格控制向公路两侧边沟排污,严禁厂矿企业超标排放污水。
(八)林业部门:负责国省干线公路两侧边沟以外绿化林带的规划和建设。今后凡新改建公路,地方政府要把公路用地之外林带建设同时列入规划,与公路建设同步实施。
(九)城管部门:联合公安、交通部门按照路权职责做好城乡结合部国省干线公路两侧环境治理工作。清除公路控制区以内的垃圾、物料、加水洗车点、摊点、作坊、临时构筑物和杂乱非公路标志牌等。防止乱建、乱占、乱堆、乱放等现象的反弹。
四、实施方法和步骤
国省干线环境整治工作自月日启动,月底结束,分为四个阶段:
(一)准备阶段。此阶段自月日至月日,主要完成以下工作:
1、建立组织,明确任务。市政府成立国省干线公路两侧环境综合整治工作指挥部,市委常委、副市长赵义山任指挥长,成员包括交通运输、公安、商务、工商、国土资源、规划、建设、环保、林业、城管等相关部门主要领导及有整治任务的沿线政府主管县(市、区)长。指挥部办公室设在市城镇面貌三年大变样工作指挥部办公室。各县(市、区)政府也要成立相应组织机构,具体负责组织和落实好辖区公路环境综合整治工作。
2、制定计划,周密安排。各县(市、区)政府、各有关部门要在深入调查研究的基础上,制定出详细的、可操作性强的实施计划,于月日前报市综合整治工作指挥部办公室(联系电话:,传真:)。
3、广泛宣传,深入发动。各级各部门要充分利用各种形式和载体进行广泛宣传,特别要宣传《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律、法规。教育群众充分认识整治干线公路两侧环境、实施城镇面貌三年大变样的重要意义,提高法制观念,进而大力支持和积极参与到此项工作中来,形成良好的社会氛围。
4、对公路两侧建设(包括沿路“综合服务区”)和现有建筑包装作出统一规划。
5、调查摸清并认定公路两侧建筑控制区内的违章建筑,私填平交道口、私设非公路标志,龙门架以及乱堆乱放乱倒等实情底数,并下达告知书和违章拆迁通知书。
6、与沿路两侧店铺业主签定“门前三包”责任书。
7、对集贸市场和新建的开发区、村镇进行合理规划。
(二)清理整治阶段。此阶段自月日至月日。主要完成以下工作:
1、拆除公路两侧建筑控制区内的违章建筑;拆除有碍观瞻的残垣断壁、构筑物及废弃建筑物。
2、清除公路控制区以内的垃圾、物料、加水洗车点、摊点、作坊、临时构筑物和杂乱非公路标志牌等。
3、拆除公路用地以内违章设置的标志、电杆、电线、路面监控设施和龙门架。
4、清除私自开设的平交道口。
5、对集贸市场进行迁移,新建的开发区、村镇应符合相关规定。
6、对公路两侧过村路段沿街门店占道经营进行彻底清理,严格实行退道进店。
(三)建设美化阶段。此阶段自月日至月日。主要完成以下工作:
1、修缮公路两侧残垣断壁建筑。
2、对公路两侧建筑统一规划,实现亮化美化。
3、抓好公路两侧店铺门前“门前三包”的落实。
4、对公路两侧沿线门店的广告牌匾进行集中整治,确保做到整齐美观、实现经济效益与美化效果统一。
5、规范平交道口,进行统一规划、统一编号,建立平交道口数据库。
6、对公路标志进行调整,需要设置的路面监控设施办理审批手续。
(四)巩固提高阶段。此阶段自月日至月底。主要工作是对前期整治成果进一步巩固、完善和提高,进行“回头看”,严格按照整治标准,缺什么补什么,确保整治到位。特别要防止乱建、乱占、乱堆、乱放等现象的反弹,发现问题及时处理,坚持不懈地维护整治成果,形成良好的社会风尚,真正营造出“畅、安、舒、美”秩序井然的公路交通环境。
五、保障措施
(一)提高认识,加强领导。干线公路两侧环境整治工作是城镇面貌“三年大变样”和形象建设的重要内容,直接影响到对外开放和经济发展。市政府将此项工作列入对各县(市、区)政府的年终考核内容。各县(市、区)政府和市直有关部门也要将此项工作列入对各县(市、区)相关部门的重要考核内容,认真研究,周密安排。各县(市、区)政府主要领导要亲自抓,主管领导要具体抓,切实抓出成效。
(二)明确分工,压实责任。该项工作由各县(市、区)政府负总责。为了有效保证各项工作落实,县(市、区)政府要与乡镇政府签订责任书,责任到人。各行业部门之间要密切配合,协调联动,不得推诿扯皮,更不能互相挈肘。在实施过程中,哪个单位、哪个部门完不成任务或出了问题,要在全市通报批评。
全县城镇经济工作会议是县委、政府决定召开的一次重要会议。刚才,分管县长就分管工作做了报告,认真总结了年工作,全面安排部署了年工作任务,部署的工作十分详细。对于分管领导的讲话,我完全同意,请各地区、各部门认真抓好落实。会议表彰了年度全县城镇经济工作先进集体和个人,对获奖单位和个人表示祝贺。对于切实做好城镇经济工作,重点强调以下几方面意见。
一、坚定信心、突出重点,不断做大工业经济总量
当前全县工业经济发展的突出问题仍然是总量不大的问题,如果总量做不大,就不存在调优结构和效益的问题,也不能解决群众的充分就业问题。在工作中,要善于抓主要矛盾、抓主要矛盾的主要方面。最近一个时期的首要任务就是加大力度作大经济总量。年—年,全县工业经济总量由2.5亿元提高到12.72亿元,年均递增50.2%,高于地区生产总值年均递增增速20个百分点,工业增加值占地区生产总值的比重达到36.5%,为经济发展作出了重要贡献。年,我县地区生产总值增速位居全市第3位,第二产业增加值增速位居全市第2位,工业增加值增速位于全市第1位,规模以上工业增加值增速位居全市第2位,固定资产投资增速位于全市第5位,招商引资增速位于全市第2位,地方财政总收入增速位于全市第5位。但是我们也必须清醒地认识到,我们只能是在增速上占优势,我们的总量小、尤其是工业经济总量小,只能是在增速上相对靠前。为什么我们只提增速,因为我们的总量不大。工作中,我们要统一思想、明晰思路、强化措施,突出重点地做好以下几项工作。
一是要建设好工业经济发展的载体和平台。重点是抓好工业集中区、德日苏宝冷水库、500千伏输变电配套线路建设,特别是工业集中区建设。目前已经规划为赤峰市煤电化基地,当前要重点抓好要做好详规和主要通道建设。同时要做好园区的整体和主干道的绿化工作。目前的投资强度不算大,按照长期规划,投资应该在100亿元、财政收入应该在10亿元以上。所以说规划工作,特别是详规要做到一步到位。要提高入驻企业的数量、质量和投资的强度。园区能否成功的关键在于企业投资的数量、质量和企业投资的强度。现在,大板电厂将于年内竣工投产,煤化工项目已经形成了一定的投资额度,大板国家粮食储备库一期工程将于年内竣工,3000万吨一期1600万吨煤炭物流项目已经进入投资阶段。县财政每年都在园区安排一定的建设资金,保证了园区基础设施建设投入。还有一批能源、电力等项目将于年内入驻。华电集团已经批复开展年产16亿立方米煤制天然气项目。同时在多晶硅的招商上继续下功夫。所有说,园区的规划建设的承接产业转移上刚刚处于起步阶段。
二是要加快矿产资源勘探开发步伐。通过几年来不断加大勘探开发力度,我县矿产资源富集的成矿理论已经得到了充分验证,下一步的重点就是下大力气整合和规范矿产资源,引进资金、技术力量雄厚的企业和业主,提高集约化、规模化开采水平,推动矿业经济快速健康发展。在矿产资源整合和规范方面,上级已经有了明确具体的要求。主要有:对已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工,或者施工后无故停止勘查工作满6个月的依法吊销勘查许可证。探矿权人提交勘查设计方案年度计划投入直接用于勘查的资金,每平方公里不得低于第一个勘查年度2万元,第二个勘查年度4万元,第三个及以后勘查年度6万元的标准,否则,不予勘查设计和年检。我县按照每平方公里不低于10万元的标准统一执行。各探矿权人按要求在每年年初向县国土资源部门报送勘查施工方案和年度计划。停产半年的矿山企业必须向县人民政府说明情况并承诺具体开工日期。所有已设置5年以上的探矿权不能转为采矿权的,采矿权达不到市政府规定采矿规模的,必须接受市、县两级政府引进的大型矿山企业对其重组。各级政府可以设立国有公司对无力投入的探矿权进行收储,也可以参与自治区国土资源厅组织的招标、拍卖、挂牌收储矿业权,利用国有公司掌握的矿权引进战略合作伙伴。当地政府可以优先选择符合产业政策和布局规划的下游优势企业作为整合主体;或者以招标方式规范引入优势企业,公开、公平、公正地确定整合主体;或者将矿区内的矿业权依法收回,统一规划后按规定权限以招标、拍卖、挂牌方式重新向符合整合主体标准要求的企业出让矿业权。原来在矿业权整合方面的依据不明确,现在已经有了明晰的规定,有了对矿业权人应该干什么、怎样干的规定。希望矿业权人对这方面要有高度重视,在探矿权时限内,加大探矿力度。
三是推动存量工业发展。要加大调度分析力度,推动存量企业加快建设进度,扩大生产规模。重点做好塔布花煤矿总规模30万吨原煤、1万吨优质矿泉水、2000吨优质白酒扩建项目。这3家企业是我县的老工业企业,对于这些企业我们要积极扶持。对于食品加工企业国家有了一定的政策。要积极提供各种服务条件,对这些企业给予一定的优惠政策。加快企业尽快做大做强,以有效解决就业问题。
四是及早研究清洁能源产业。清洁能源作为产业发展方向,符合国家产业政策,具有广阔的市场前景。当前要重点做好风电、光伏发电和循环经济等项目。由县发改委负责,确保翁根山风电项目能够在今年上半年正式开工建设,并争取实现当年开工、当年竣工,并继续做好其他几个风场基础工作,积极联系业主,争取能够取得实质性进展。市里已经将太阳能光伏发电和光伏材料项目作为重点产业进行培育,我县具有土地、电力送出等优势,要及早进行研究实施。要充分利用我县工业废渣、粉煤灰、尾矿库等资源,积极发展新型建材,包括新型墙体材料、新型复合材料,发展循环经济。山水集团的100万吨水泥项目年内将建成投产,再加上新型建材企业的进入,可以消耗废渣、废水。
二、利用和创造优势、立足长远,打造赤峰北部区域性中心
我们所提出的赤峰北部区域性中心和城镇建设不是一个概念。实际上是区域性经济发展中心。近年来,我县按照打基础和促发展并举的原则,充分利用地理、区位、资源等方面优势,以打造赤峰北部区域性中心为目标,在能源、电力、交通、物流、商贸、金融等领域谋划了一批项目。今年,巴新铁路将全面开工建设,大板区域性铁路枢纽站前期工程也将全面启动,强化了铁路枢纽优势。今年在华峰宁500KV输变电工程竣工的基础上,将实施巴林500千伏变电站至大板、林东、经林西至热水、经双胜至天山等4条、220千伏输电线路建设,特别是随着巴林500KV变电站至辽宁阜新500KV四回输变电工程的实施,我县将赤峰北部比较通畅的电力枢纽。现在我们已经形成了大通道、高速等道路优势。所以说,我们在铁路、电力、公路等方面都已经形成了枢纽。已经把巴林右县、特别是大板镇与周边地区之间的距离缩小,功能强化了,辐射力度加强了。大板物流园项目规划综合物流量3000万吨,一期工程计划于2011年建成,二期工程计划于2015年建成,项目建成后将成为蒙东乃至辽西地区物流集散中心。项目规划主要以煤炭物流为主,将劣质低热质的煤提质成高热质的煤,实现转化增值,形成赤峰北部的煤炭物流中心。年初,同中石油谈成了一个项目,投资总额2.05亿元,建设内容为年产13万立方米成品油储备库。目前前期工作正在积极运作,计划今年7月份正式开工建设,项目建成后将成为赤峰北部地区的成品油供应基地,服务范围将辐射赤峰北部、锡盟和通辽等地区。规划了赤峰北部金融发行中心,将于年内建成,项目建成后,将成为赤峰北部地区的金融发行和服务中心。中国人民银行巴林右县分行正在抓紧时间进行报批,项目建成后,将辐射赤峰北部地区。巴林右县车辆检测站项目计划今年开工并建成,项目投入使用后,将对赤峰北部县(县)的车辆进行车检。通过区位优势,我们要继续谋划和研究一批项目,以解决区域辐射和区域功能的地位,打造赤峰市北部区域性中心,随着项目的建设,功能的增强,这个目标不会太远。
三、抢抓机遇、完善措施,狠抓项目建设和招商引资工作不放松
(一)要千方百计推动项目建设
近年来,我县按照主要经济社会发展指标具体化、项目化的思路,不断完善重点项目专项推进责任制,每年都确定市级重点项目、县级专项推进项目、县级重点调度项目和县级专项推进前期项目,并明确具体时限、责任领导和责任单位,实行按期调度机制,推动了项目建设的顺利实施。在下一步工作中,我们要继续坚持项目建设不放松,不断完善项目管理机制,通过具体项目的实现支撑全县经济社会发展目标。
一是要做好项目争取工作。要认真研究国家的产业政策和上级的投资方向,结合地区实际,科学认真谋划和研究项目。对于确定的项目,要立足于早、立足于快,迅速行动,全方位争取。要切实抓好项目基础工作。对每一个项目都要做到情况准、内容实、底数清,以严谨的工作态度,令人信服的资料证据,扎实有效的基础工作,保证项目顺利通过核准审批。项目优化工作组要加大工作力度,把项目做好做优,在此基础上,重点做好争取国家投资和招商引资工作。
二是要全力推动项目实施。只有在建或竣工投产的项目形成梯度推进的格局,才能形成现实的经济增长点。各地区、各部门一定要集中精力、精心组织抓好项目实施。第一、抓好前期。对有签约意向或已经签约的项目,要及时纳入到重点项目专项推进责任制调度范围,落实专人实行跟踪服务,加快推进项目环保、土地、地质、安全、节能、用水等审批程序。第二、抓好开工时间。在落实业主、落实前期的基础上,要及时做好用地、供水、供电等工作,积极主动地为企业解决各种困难和问题,为项目及早开工创造条件。第三、抓好建设速度。在项目建设过程中,要加强与业主的沟通和联系,在提供优质高效施工环境的前提下,盯紧业主三件事:一要落实建设资金;二要选择优秀队伍;三要科学设计工作流程。只有好的业主、好的施工企业、好的施工流程,才能保证好的建设速度。有些企业做的比较好,如金鑫矿业公司,通过抢时间、抢进速,实现了选场当年开工并竣工投产,从而才能抢得效益,可以说,效益是企业的根本,速度是取得效益的关键。第四、抓好竣工投产。项目建成后,只有竣工投产,才能形成现实生产能力,而且随着企业规模的扩大,市场前景的看好,将会不断进行扩建或增产,这实际上也相当于建设新项目,而且要比建设一个新项目更容易、更见效。在政策上,我们要提供更加优惠的政策,将扩建项目当作新开工项目对待,研究制定并提供一定的优惠政策。
(二)全方位做好招商引资工作
我们近年来的经济社会之所以能够取得较快发展,主要是招商引资的结果。在招商引资上寻求突破的重点是态度、方法和环境问题。现在存在着招商只是领导和有关部门的问题,全县仍然没有形成全社会共同招商的局面,实际上是认识和态度的问题,对年的先进单位和个人进行表彰,就是对工作的一种认可。像国土资源局、中石油公司等单位在招商引资和争取国家项目等方面都作出了积极的贡献。各级政府同苏木镇主要领导要把招商引资工作作为头等大事,单位引进的奖励给单位,个人引进的奖励给个人。这个问题要引起高度重视。我们不给各地区和部门下达任务和指标,并不代表着各地区和部门没有任务。政策的调整和环境的建设十分关键,今年在环境优化方面继续下功夫。现在有的地区存在着招商引资不计成本的现象,项目引进后,形不成任何的效益,对此我们原则上不引入。但是如果对增加就业,对农牧民群众增收致富有好处的项目,我们可以考虑引进。我们的每一个干部群众对全县的经济社会发展和招商项目都要基本掌握,对外能够进行宣传推介,不愧是巴林右县人。讲了之后,怎样使这些人能来、怎样留的住、怎样富的起来,就是运作过程的事情了。下一步的工作要进一步完善招商引资奖惩机制。主要是创造好的条件。在广泛征求意见、参照相关政策依据、学习先进地区经验和做法、结合地区实际的基础上,认真做好招商引资政策修订完善工作,严格各项政策措施的落实,大力整治优化环境,建立约束有力、奖罚严明的招商引资体系,逐步建立起提供政策、使客商有帐可算;讲究信誉,使客商安心投资;兑现奖励,使全民积极招商;优化环境,使全社会尊商安商的浓厚氛围。在农牧业和社会发展的项目提供更为优惠的政策,有效解决劳动就业和富民的问题。富民的项目比直接给群众补贴的效果会更好。
要加大宣传推介力度。要做到人人都是推介员,人人都是宣传员。这种宣传的意识十分重要。主渠道方面宣传部门要注意加强。项目优化组要切实负起责任,算好效益帐,既包括经济效益、也包括社会效益。要创新招商引资方式。坚持产业定向、区域定向、项目定向、企业定向为主导的招商策略,明确区域和方向。要做好承接产业转移工作,发改局和招商办要发挥好协调作用,将相关的信息及时搜集到位,将内部信息及时公布,在这方面要有所作为。
四、积极培育、提升水平,促进服务业全面提档升级
一是要改造提升传统服务业。重点做好城市建设和管理、繁荣城乡市场、提高服务质量等工作。在城市建设和管理工作方面。要以将大板镇建设成为集通铁路沿线区域性中心枢纽城市为目标,进一步完善总体规划和控制性详细规划,拉大城市框架,壮大产业支撑,完善城市功能,增强城市承载能力。坚持城市建设项目化的思路,精心谋划实施一批高档次、上规模的建设项目,把好规划设计关,培育民族特色浓郁、地方特色鲜明的城市风格。要推动房地产业健康发展,加快“城中村”改造,鼓励集中规模拆迁开发,建设集中连片、高标准、高档次的住宅小区。继续实施城市绿化、亮化、美化、净化工程,对巴林路、索博日嘎街道路两侧建筑物进行适度装饰。实施苏木镇所在地小城镇规划编制和村镇体系规划建设工作,规划建设2个县域次中心小城镇。城市建设的重点还是提档升级,整合各种资源,加强绿化、亮化、美化、净化工作。市里现在高度重视城镇化工作,下一步将加大人力、物力、财力的支持,在这方面要有所认识。
二是积极发展新兴服务业。重点要做好巴林石文化创意产业园、大板物流园区建设和旅游业发展工作。在巴林石文化创意产业园建设方面,要做好一期工程装修和室内布展工作,抓紧做好二期、三期工程建设。同时要积极争取项目和资金,并认真研究和做好产业发展方向和定位,充分发挥好巴林石文化产业园载体作用,深入挖掘文化内涵,促进南北方文化交流,培育具有特色的地方雕艺风格,开发丰富多样的产品种类,不断提升“中国巴林石之都”、“中国珠宝玉石首饰特色产业基地”知名度和影响力,打造成为全市乃至全区的知名文化品牌。加快大板物流园区建设。年内投资5000万元,完成运煤铁路专用线、外运公路工程,实施仓储卸煤站台、轨道衡等设施建设,年内争取具备仓储配送能力。在培育旅游业发展方面。在重点完成赛罕乌拉和德日苏宝冷水库旅游区基础设施建设的同时,加大招商引资工作力度,努力引进有实力的大企业开发建设,打造精品特色旅游路线。要不断丰富旅游商品,开发一批具有民族特色、附加值高的旅游产品。今年市里将在央视等中央媒体以及高速公路、重要出口进行全方位、多角度宣传,我们要以此为契机,加大宣传推介力度。
三是促进金融服务业发展。年中央1号文件已经提出,进一步完善县域内金融机构新吸收存款主要用于当地发放的贷款政策,市里已经提出金融机构信贷投放增长20%以上、新增小额信贷公司12家、加强“诚信赤峰”建设等目标。3月1日召开了全市重点项目建设汇报会后,市政府已经安排金融机构对各县(县、区)的重点项目进行筛选,选择项目进行信贷支持。在工作中,我们要积极加强与上级部门和金融机构的衔接和协调,建立政府与金融部门定期沟通机制。一方面要向金融部门提供更多符合国家产业政策、发展前景好、投资回报率高的项目,另一方面要健全完善信贷担保体系。各金融机构也要主动与地方和企业搞好对接,积极介入项目,尤其是重大项目的运作过程,做好金融服务。国家已经看出贷款原来存在着贷富不贷穷的问题。现在全县的存款余额大于贷款余额,金融机构要认真研究并落实好上级的政策,在这方面有所作为,做好支持农牧业、农牧民和全县重点项目建设工作。
五、明确责任、强化认识,坚持不懈地抓好安全生产工作
在安全生产方面,我们一定要时刻保持高度警惕,不允许有一丝麻痹和侥幸心理。一是要强化业主的安全意识,落实好安全生产主体责任。二是强化安全管理人员安全意识。三是强化从业人员安全意识。四是保证安全投入。要加大督查力度,保证不出现问题。要严格实施行政问责制。在安全生产工作方面,一定要做好“四件事情”:一是该说的话要说,二是该开的会要开,三是该出的钱要出,四是该做的事要做。要本着对人民群众生命财产负责的态度,认真做好安全生产工作。要积极认真做好应急管理工作。加强应急管理,提高预防和处置突发公共事件的能力,是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事,是构建社会主义和谐社会的重要内容;是坚持以人为本、执政为民的重要体现。突发和发生的频率越来越高,必须要建立好的预案和指挥系统。各地区、各部门必须要有高度的认识。在执行制度上,要建立半小时报告制度,突发公共事件发生后,各地区、各部门必须要在半小时内如实向县政府应急管理办公室进行汇报,对于个别情况特殊,难以在事件发生后半小时内向县政府进行汇报的,可在半小时内,先口头汇报,最迟不得超过2小时进行书面汇报。要妥善果断做好突发事件处置工作。按照属地管理为主的原则,各相关地区和部门一定要在规定的第一事件到位到岗工作,积极主动做好事件处置和善后处理工作,并严格控制事态发展,坚决防止次生、衍生害事件发生。
六、高度重视、倒排工期,精心组织实施好迎会项目
一、综合经济、改革、交通方面
1、完成三季度全区经济运行情况分析;初步完成2012年度全区政府投资项目投资计划等的编制工作;第二医院二期工程可行性研究报告已经市发改委批复,正在委托审核项目投资概算;完成对广场等4个项目初步设计的审查工作;完成了220KV线改造工程70%,220KV市北送出至工程由于路经重新规划而调整方案;开展2011年首批物流政策兑付审核工作;完成全区改革亮点和小城镇建设综合配套改革经验总结,完成卫星城市试点镇政策权限落实情况和省医改督察调研汇报,完成镇第三批全国城镇发展改革试点申报;完成公共停车场机动车停放服务收费调研、座谈;继续推进轨道交通一号线高桥段、二号线等征地拆迁工作,有序推进了铁路北环线有关征迁工作。认真做好了省市“县级统计局工作规范”考核迎检准备工作。
2、完成了上半年预算执行情况区人大常委会审议意见的答复。继续实施区药监局2010年财政收支审计、区交通局局长崔伟高任期经济责任审计;对人民医院信息系统及-2010年经营状况进行专项审计调查、区农办主任钱孝平任期经济责任审计和投资创业中心原主任杨汉良任期经济责任审计;审计中心完成了对下应街道童王村拆迁安置小区工程、塘溪镇梅溪治理工程等12个项目的竣工决(结)算的审计工作,送审投资额为53913万元,审定投资额为47819万元,核减6094万元;完成了25个单项工程决(结)算审计,送审投资额为19423万元,审定投资额为19021万元,核减402万元;同时完成6个招标控制价审核,送审投资额为42519万元,审定投资额为42070万元,核减449万元。
3、积极组团参加宁波市第十三届高层次人才智力技术项目引进洽谈会,并参与人才招聘、智力项目对接等多项活动;“四高一新”人才洽谈会吸引了包括雅戈尔、奥克斯、欧琳集团、利时在内的146家企业参加,推出岗位1816个,有2035人次“四高一新”人才与企业达成初步就业意向,包括博士18人次,硕士1161人次,本科及以下856人次;2011海外留学人才宁波创业行活动,我区共邀请了48名海外留学人才,组织参与企业46家,并有多家企业与留学人才达成了初步合作或深度合作意向;组织了2011年度营以下军官及技术干部转业安置笔试和面试,并进行了岗位选择;继续开展贯彻落实省有关部门关于解决历史遗留群体社会保险政策的调研;对区内14760家通过2010年度劳动保障书面审查的企业进行劳动保障信用等级评定,经综合评定,A级209家,B级7639家,C级3837家,D级368家,不定级2707家;顺利完成新学期区内普通中学(含职业高中)、普通小学、特殊教育学校在册就读学生的参保工作,目前全区有89457名学生参加城镇居民医疗保险,其中新增参加15762人,超额完成了市下达考核指标。
4、通途路西延工程完成总工程量的96.3%,现已进入工程收尾阶段;甬梁线拓宽工程的土地报批资料已通过省国土厅审核,目前已经完成主线集体土地及学院路和新丰路两条支线的土地征收工作;五乡南北大通道、宝瞻公路(329国道至鄞县大道)、宁波市南外环(宝幢西侧道路至宝瞻公路)工程正在实施土地勘测工作,准备开展相关征迁工作;绕城高速(东段)征迁资料的补充工作全面完成,并上报市东段指挥部及业主审核,进行全线大小三改质量检查,并提出整改方案,确保路面标段施工顺利进行,争取年底通车;象山港大桥连接线拆迁遗留问题已基本处理完毕,全线施工顺畅;宁波绕城高速连接线工程:福庆路南延工程累计完成总工程量的86.5%,甬金高速连接线工程累计完成总工程量的57.3%,机场路南延工程建设累计完成总工程量的40.9%。
5、加强社会治安防控,强化破案打击,推进社会管理创新,维护社会稳定。9月份,共有效接警30623起,打击处理违法犯罪人员676人。做好“五五”普法先进集体和先进个人的评选推荐工作,召开全区基层法律服务所主任座谈会。认真做好每周一领导接访工作,维护好重大活动期间的稳定。走访各拆迁主体,调研集体土地拆迁政策,召开各镇乡(街道)、园区管委会参加的拆迁工作会议,部署拆迁政策调研工作任务,开展征地拆迁的规范性文件专项清理工作。
6、牵头做好全区“三思三创”主题教育实践活动。配合相关部门做好全区竞争性选拔干部、高考三项考试等笔试、面试监督工作;完成市对我区《廉政准则》贯彻落实、廉效风险防控体系建设两项工作情况迎检工作;开展行风效能检查工作和市级以上群众满意基层站所申报验收工作;做好“三思三创”及96178中心投诉件调处督促工作,做好“阳光热线”和“阳光会客厅”上线工作。继续抓实抓好“一窗统办”制度,深入推进多证联办工作,加强对综合窗口相关项目进驻和人员培训,做好《区小型项目定点招标实施办法》在全区的推广工作;配合市平台,开通老年人“一键通”求助服务。
二、农业、农村方面
1、继续抓好市下达的农民负担有关问题的整改工作,完成农村实用人才资源调查、统计、录入、总结工作,完成关于贯彻市幸福美丽新家园实施意见的调研工作,完成全市幸福美丽新家园暨农房“两改”建设现场会交流材料的起草工作,完成市派指导员赴龙观乡慰问演出工作。
2、做好以水浆管理、病虫防治为重点的中晚稻田间管理工作;完成2011年粮食功能区建设项目的区级验收工作,督促抓好粮食功能区标准化项目及省级粮食功能区项目的建设进度;加强对“森林”未完成立项项目的督促工作,落实明年“森林”计划任务;继续开展“绿剑”执法行动和畜产品质量安全整治,做好生猪“瘦肉精”等违禁物质专项监管工作;继续抓好台风季节,农林牧渔业的防台抗灾工作。
3、深化全国国土资源节约集约模范区创建活动;继续加强转而未供和供而未用土地清理整顿,累计利用存量土地2392亩,消化转而未供土地1643亩;有序推进年度建设用地报批,累计报批建设用地5820亩,供应土地5947亩;继续抓好农村土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、土地开发造地等工作。
4、继续推进大嵩滩涂围塘工程,累计完成投资59521万元,占总投资的76.2%;继续开展城区河道调水工程,主要进行黄隘河、沈家河及姜山西河施工工作;扎实做好河道疏浚整治工程,主要做好相关河道砌石护岸及桥梁的完工验收、审计等工作;继续做好小型农田水利工程建设,已经完成14个,正在实施26个,占项目总数的72.7%;完成山洪灾害防治县级非工程措施建设项目中山洪灾害危险区及警戒区的划界工作,以及相应区域范围内户数等基本情况调查工作;继续做好大中型水库及平原河网的调度工作。
5、开展了“敬老月”和省第24个“老人节”各项庆祝活动,继续开展全区第二次地名普查工作,继续做好教育救助工作。开展残疾人扶贫基地和残疾人重点种养殖户培训扶持工作,对全区1685名白内障患者进行复明术前筛选,继续做好残疾人自强创业扶持工作。
三、工业、科技方面
1、继续做好国家级军民结合产业基地的申报工作,预报了山海协作、西部开发、振兴东北年度贴息项目;继续做好第十五届服博会各项准备工作;赴西北工大等地开展对接交流活动;组织了区财政、审计部门对申报星级工业设计中心(室)进行审核、审查;组织了相关企业参加第八届中国(广州)中小企业博览会,验收了第一批节能改造项目,做好了节能灯的推广工作。申报了市级工程中心46家、区级工程中心80家、市级新农村科技示范村2个;组织企业参加了“2011中国智慧成熟技术与产品博览会”、“2011中国(宁波)高新技术成果交易洽谈会”,达成合作意向30余项;举办了2011年度“全国科普日”活动启动仪式,组织召开了区科协八届七次常委会,选举产生科协九大代表,举办了科技孵化器创业俱乐部揭牌及首期创业沙龙活动。
2、组织开展了全区安全生产大检查活动和国庆期间的督查,抓好了《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》等文件精神的贯彻落实和指导督促;继续推进了全区安全生产标准化的达标创建工作,继续指导督促了四明水泥厂重大安全隐患整改工作。指导了4家企业参加2011年度区政府质量奖申报工作,并组织对已申报企业进行了审核,组织开展了节前大型游乐设施安全大检查。
3、工业园区:做好了四明山烈士陵园整体移交工作,继续推进了交警大队交通指挥服务中心、明曙小区工程建设,完成了民兵训练基地工程招标程序,做好了施工前的准备工作,完成了南车产业基地项目一期塘渣验收工作,完成了中学迁建工程地质勘探招标工作,进入了施工图设计招标阶段。
4、望春工业园区:完成了布政、同春小区二证发放的规划竣工测量工作,办理了浙森、森祥、普金等项目用地相关手续,继续推进了杨家村、布政村拆迁安置工作,继续推进了杨家村、15E地块工程建设,积极推进在谈项目,完成了11个挂牌项目配合服务工作。
5、潘火管委会:继续推进了中物科技园、创新128、清华浪潮等重点项目,做好了万和新村和世纪花园两工地国庆期间安全巡查,完成了泗港菜场内部装修工作,完成了东方丽都相关招标工作,继续推进了东莺小区、万和新村工程建设,继续做好了王家弄村土桥村小花园村齐心村拆迁工作。
6、滨海创业中心:做好了滨海文化广场项目招标的前期准备工作;做好了专家公寓一期围墙景观项目施工,完成了专家公寓二期项目用地性质调整;调整了滨海博物馆展厅布局;优化了656公交运行线路;牵头抓好了滨海二期开发控制性详规预编制,启动了围涂用地指标覆盖手续;做好了列入省级工业园区考核序列后续衔接工作;开展了闲置厂房排摸专项工作。
7、继续做好了迎峰度夏期间有序用电工作,完成了110kV石碶输变电工程投产相关工作,做好了各项重要活动保供电工作,完成了农业生产及农排电价的专项治理工作。
四、新城区建设和城建、环保方面
1、组织南部商务区三期A区及7-c、7-d规划方案会审;组织五乡镇总体规划(修编)方案中间成果、江东区保障性住宅二期规划、软件动漫创意园优选方案技术审查;组织区“十二五”道路交通及交通管理专项规划中间审查;组织南车配套宝幢西侧道路、清河路南延道路、庆元大道等道路规划方案审查;进一步完善区村庄布局规划。湿地公园继续调整初步设计;解放南路二期项目目前完成总工程量的86%;福明路延伸段工程继续跨铁路东站主桥段施工,一期工程完成工程造价的71%,二期工程跨铁路宁波东站主桥完成工程造价的44%;南部商务区二期项目工程桩桩基完成98%,10#地块地下室完成第二道支撑10%,11#地块完成第一道支撑梁;银行保险大楼继续施工地上主体结构,完成9层主体结构;新城大厦完成桩基施工;科技信息园项目完成支撑梁施工;二院二期工程开始桩基施工;深化南部商务区一期各项管理工作,逐步完善公建设施配套及管理,跟踪督促二期建设、三期方案设计工作;督促新城区“十大功能区块”重点工程建设和区块拆迁工作;做好推进都市新区建设的“六个加快”相关协调工作;启动南部商务区的“智能管理平台”搭建工作。继续做好慧丰地块、湿地公园地块、化工区等拆迁工作;做好城南商务大厦扫尾工作;继续实施慧丰大厦、慧丰家园一期、钻石楼、嵩江三期、中鼎大厦、钟盈综合楼、春园三期等安置项目建设工作。
2、金家漕拆迁安置房已通过综合验收,抽签安置准备中;企业拆迁商谈进一步深化,长丰一村拆迁年初至今累计新增签约79户,长丰村拆迁签约512户;长丰一村安置房地块桩基施工完成30%,长丰村安置房立项后续相关方案依次报批及初步设计进行中;“飞越时光”文化娱乐项目土地挂牌结束,设计方案在进一步完善,城市综合体方案深化设计及地块拆迁进入扫尾,继续做好舟宿夜江休闲街区服务、管理工作;加快世纪新村、万和新村建设进度,抓紧做好东方丽都前期工作;完善红星美凯龙开业后周边管理工作;做好宜家家居项目建设有关协调沟通工作;继续抓好和邦2号、迪卡侬等项目的建设进度。
3、继续做好环城南路快速路沿线政策处理工作;做好区域供水工程中高桥镇的扫尾工作;修改区住房公积金贷款操作规程;抓好新城区保障性住房一期进度,完善二期设计方案。完成鄞西污水处理厂的粗格栅沉井施工准备、细格栅底板浇筑、二沉池(2个)及配水井的墙板等工作,完成机场路污水干管顶管8公里,完成杭甬高速(下应段)污水干管的12%工程量,基本完成咸祥镇污水干管,鄞县大道(古林横街段)污水干管进行施工图设计;督促2010年各实施村开展分散式污水工程的扫尾工作,并实施专业化市场化操作。做好奥特莱斯公交线网调整优化工作,继续配合做好轨道交通2号线鄞县大道、大道34省道管线迁移;组织开展高炮广告整治工作;继续推进智慧城管工作;实施鄞县大桥维修加固前期工作。
五、开放型经济、服务业、旅游和金融方面
1、完成了年度商务楼宇有关政策审查和商贸政策首批审核工作;开展了外商投资企业服务月系列活动,我区被评选为全市投资环境优秀区域之一;推进了一批在谈、已批和在建的重大外资项目,杉井奥特莱斯项目顺利开业,1-9月累计新批外资企业79家,合同外资7.6亿美元,实到外资2.78亿美元;开展了有关招商活动和甬港经济合作论坛活动前期准备工作;组织参加了第十五届中国国际投资贸易洽谈会和2011中国(宁波)智慧城市技术与应用产品博览会;落实了第110届广交会摊位分配、参会人员汇总、证件制作等相关筹备工作,组织7家企业参加中洲展,共落实展位12个;落实了11家新批境外企业的申报及备案事宜;肉类蔬菜流通追溯体系建设继续推进;拟订了全区菜市场三年改造提升计划方案,开展了孙马菜市场建筑工程审计的前期筹备工作。
2、加快推进重点旅游项目建设,天童景区基本完成一期开业基本建设,开展了开园各项准备工作;阿育王文化旅游区进一步完善了基础配套设施,完成停车场地平整;它山石雕艺术博物馆布展设计中,装修方案扩初设计完成;落实了宁波旅游节分会场相关工作,开展了宁波旅游推广小天使大赛暨天宫城堡开业等活动。
3、全区企业上市暨股权投融资推进大会顺利召开,君禾泵业完成股改,完成上市辅导期申报前期手续;完成有关投资基金引进组建前期工作;积极推进新设小额贷款公司等金融机构筹建前期工作。
六、教育、文化、卫生、计生、宗教方面
1、出台了教育综合改革实验区五年规划;开展了庆祝第二十六个教师节相关活动;开展了高中段教学调研活动;中学迁建工程立项完成,完成初步设计方案;城区中心小学建设工程全面开工。
2、有序开展“国家级公共文化服务体系示范区”的创建工作,重点开展了“文化娱乐培训中心”和“公共电子阅览室”的建设工作;圆满承办了2011“银行杯”国际网球挑战赛;组队参加了市十六届运动会的相关赛事。
3、继续做好国家级慢性病综合防控示范区迎检相关准备工作;二院二期综合楼工程完成土建工程预算编制,办理消防、人防、气象、施工图审核等相关手续;做好了中河、首南、横街等3家省级规范化社区卫生服务中心创建迎检准备工作。组织召开了全区卫生系统红十字工作会议;顺利完成红十字宣传电影进百村活动;完成了天童风景旅游区等景点红十字急救站(点)布设及应急救护志愿者的培训工作。
4、继续开展了流动人口计划生育维权试点工作;开展了“阳光计生”试点工作;抓好社会抚养费征收率,完成了2011年度社会抚养费报送工作;组织召开了全区“两非”专项治理协调小组会议并开展了联合打击“两非”行动。
一年来,完成市政设施维护和工程建设工作量819万元;完成路灯新建维护工作量1686万元;完成供水量2338万吨,售水量1696万吨;城区道路清扫保洁216万平方米,清运垃圾20多万吨,绿化荒山970亩,治理山体6万平方米。[找文章到文秘站 -一站在手,写作无忧!]
一、20__年完成的主要工作
㈠落实十件实事,加大重点项目建设
为落实10座公厕建设,我局克服困难做了大量艰苦细致的工作,先后召开各类工作协调会16次,发各类简报、通报21期。截止12月上旬,10座公厕已完9座,正加紧施工1座。
为加快北京路景观游园建设,今年在邀请省内园林专家充分论证基础上向市政府作了汇报,目前正着手立项等前期准备工作。
今年,路灯建设重点承担了天津路、重庆路等新建道路的安装,改造了__火车站至白浪10公里路灯,拆除了白浪路、武当路路灯并完成新装路灯40基(杆)、40盏。根据市人大、政协建议,在新疆路新装路灯10基(杆)、灯具10盏。
㈡服务南水北调,抓好环保工程
神定河污水处理厂5.5万吨坚持全天候运行,并对污水处理出口水质实行24小时监控,保证了排放水质达到要求标准。11月,二期配套管网主干管工程如期完成,东风公司各专业厂建设支管口接入工作正在进行。同时,东风公司污水处理费征收工作正在协调。
为服务南水北调工程,今年认真开展了污水(垃圾)处理工作的调研和规划,就新建东部泗河污水处理厂和西部犟河污水处理厂做了大量工作。截至目前,泗河污水处理厂已完成初步选址、《项目建议书》的编制与初审、收集系统的调查和规划以及项目建设的推介等工作,犟河污水处理厂的项目论证、调研、收集系统的调查和规划正加紧进行。根据环境保护和城区拓展需要,我市规划新建3座垃圾处理场,目前已完成初步选址。刘家沟垃圾场迁建已向省发改委申报材料。
㈢加强环境整治,推进长效管理
一是利用多种形式开展了《湖北省市容和环境卫生管理条例》的宣传贯彻。二是全面落实市容环境卫生责任制,9月份专门召开了城区市容环境卫生工作现场推进会,同时在城区签订《卫生责任书》共10000余份。三是加强环境综合治理,成立环卫督查专业队伍,常年上路查处乱丢乱放、乱扔乱倒等行为。四是通过定期或不定期进行检查、督办,背街小巷的环境卫生状况得到一定改观。五是多种形式开展渣土处置管理,乱倒渣土现象得到有效遏制。六是不断提高环卫清扫保洁质量,城区道路清扫合格率、清运及时率达到95以上。
㈣坚持规范管理,保障市政设施维护质量
按照建设部相关通知,今年重点对城区60座桥梁进行了两次全面检查并建立“户口卡”,对问题较重的3座公路桥梁采取了相应措施。投资3.68万元购置了条纹砖生产机,推行了新材料在市政领域的研制运用。修补沥青路面坑槽及维修路面6618m2,新铺维护人行道2.17万m2。市政设施完好率达到98以上。
城市供水综合水质合格率达到99.98,管网修漏及时率99,水质监测站设备购置到位。对城区排水设施坚持经常化检查,发现问题及时整改,确保了污水排放顺畅,雨后无污水外溢现象。同时,严格落实城市排水许可制度,先后为26家施工单位办理排水许可证,下达违章通知书15份。
㈤服务东风公司,不断深化政企共建
今年以来,按照市委、市政府安排部署,我局进一步做好服务东汽工作。针对东风公司提出的新移交的43条路方案,我们经组织多次实地查看、测算和协调,提出了“分级管理,归口移交”的方案。与此同时,对东风公司申报的绿线办理、占道破道、管线抢修等手续,在政策允许范围内做到服务上门,优质高效,收到良好的成效。
㈥提升绿化品位,推进园林建设新发展
今年以来,园林绿化工作体现了重点突出,管理规范,严格制度,监管并举。
一是公园绿地建设管理取得新进展。人民公园组织了园前区综合改造。四方山植物园对22厂至四方山道路进行绿化美化,改善了景区环境。百二河景区进行了恢复十二生肖植物图案等改造,景观效果明显。
二是围绕道路绿化抓好重点改造。配合武当路、白浪路改造和重庆路建设,积极组织了道路绿化拆除和移植工作。同时,完成了北京北路3000m2的“群芳园”工程。
三是风景林地管理得到强化。按照“连片成块,先路边后高山”的指导思想,今春共完成义务植树19.2万余株,绿化荒山面积970亩(不含对公路沿线及小区绿化的面积),绿化山头30块,建立义务植树基地10个。通过退耕还林专项治理,共清理开荒种菜、林间套种1040亩,退耕还林470亩。山林防火、防虫工作实行24小时防火值班制度,配合三区加强巡山护林,降低了火灾发生率。同时,城区24个松毛虫害重点部位监测点实行巡回检查,全年尚未发现大面积松毛虫情。
四是强化措施,先后督促12家重点责任单位进行山体治理,并大力推广“混凝土喷播”先进技术进行山体治理。目前,已督促完成东风大道、北京路中心血站等处治理山体共6万多m2。
五是严格实施城市绿线管制制度。按照相关规定,坚持严把绿线审批关,把办理绿线与批后管理相结合,已办理绿线手续59件,规划绿地面积约13.7万m2。为加强批后管理,我们积极配合建设项目综合执法检查,共查处未办理绿线手续建设项目26项,未治理山体的建设项目56项,无渣土处置手续的建设项目16项,并分别进行了整改处理。
㈦加大工作力度,推进市政公用事业改革
今年,行业改革取得较大进展。一是为了摸清底数,推进改革,我局组成市政公用、环卫管理和园林绿化三个课题组,完成了“__市城区市政公用事业现状、问题和对策”、“__市环卫工作面临的挑战及对策”和“__市城区园林绿化建设现状、问题与对策”三项专题调研报告。二是在开展调研的基础上完成了《__市城区环境卫生行业体制改革方案》(送审稿)的拟定,并正在抓紧落实提高城区生活垃圾处理收费标准工作。三是大胆尝试市政公用事业市场化运作。10月份,精心组织了重庆路、天津路、武当路共65.71万m2路面清扫保洁任务的公开招标出让。同时,顺利公开竞聘市政园林设计院院长。
由于相关工作出色,20__年我局荣获市级文明单位并通过省级文明单位初查,并被评为全市“支援抗灾救灾先进单位”、“农村帮扶工作先进单位”、“提案、建议办理工作先进单位”、“安全生产先进单位”、“爱卫工作先进单位”、“城市市容和环卫治理先进单位”和“法制教育先进单位”。
二、20__年工作思路及目标
二0__年,市政园林绿化管理工作要围绕“深化改革,着力创新,提升功能,构建和谐”,深入思考并解决如何适应城市发展的问题,以服务中心工作、服务市民需求为着力点,求真务实,强化措施,认真完成市委、市政府安排部署的各项任务。
㈠服务中心任务,承担好“重点工程”。一是办好政府实事涉及本部门的项目。二是围绕服务南水北调工程,进一步抓好神定河污水处理厂改造升级和刘家沟垃圾场迁建。同时,认真做好泗河污水处理厂筹建,以及新建垃圾场、渣土场的选址等工作。三是配合北京路、重庆路、浙江路等道路改造或新建,认真抓好市政、环卫、路灯和绿化配套设施建设。
㈡抓好规范管理,不断提高市政维护质量。树立安全意识,突出危险地段的维护管理,组织好城区道路安全护栏建设、大岭路人行道改造、部分过渡路面改造等项目,确保人行道、桥梁、护栏等市政公用设施顺畅美观。保障城市供水,抓紧做好城区供水管网改造规划编制工作,并积极向上争取资金以启动城区供水管网改造。加快启动路灯自动化系统监控中心建设。
㈢加强环境治理,推进长效管理。加大工作措施,确保环卫责任制的落实。进一步做好环卫清扫保洁,加强三条道路清扫保洁市场化运作后的管理。严格渣土处置管理,控制城区垃圾乱倒滥扔、建筑渣土乱抛滥撒等现象。
㈣加大工作力度,提升园林绿化品位。积极推进重点绿化工程,加快城区生态公园和北京路立交桥景观游园建设,争取鄂西北花木盆景科研展销中心建设开工,认真做好四方山植物园扩建为秦巴生态示范园相关工作。积极发展新建、改造道路的游园绿地,大力提升道路绿化、公园绿地、游园景区档次。做好城区绿地修编,加强社会绿化指导工作,进一步抓好城区义务植树、风景林地防火、防虫和山体治理,并加大对“涉绿”案件的查处力度。精心做好国家园林城市复查迎检工作。
㈤突出工作创新,推进行业改革。围绕深化改革加强工作调研,推进公用事业价格改革、城区道路管理、城区山体治理、环卫清扫保洁市场化运行机制及考核等工作重点。逐步理顺污水处理费征收渠道,继续抓好供水行业整合、项目招商引资等工作。
一、上半年工作总结
今年上半年,我办按照市局的部署和要求,紧紧围绕年初的《工作计划》开展工作,通过创新举措,狠抓落实,上半年的各项工作均已保质保量的完成。
(一)有效落实了《年度生态任务书》。上半年我办根据年初工作计划的具体要求,服从于、服务于《2009年度宁波市生态市建设工作任务书》的考核获优目标和“两创”硬指标;完成了慈溪生态市建设工作领导小组2009年第一次会议的筹备工作,制定并下发了《慈溪市2009年度生态建设实施意见》、《慈溪市2009年度生态建设任务书》和《慈溪生态市建设工作机制与工作制度》;完成了《慈溪市2009年度生态建设任务书》重点实事项目的公示;初步完成了《2009年慈溪生态建设宣传教育工作实施方案》的制定;完成了《2009年度生态建设任务考核办法和考核标准》的初稿,目前,正在广泛征求意见。
(二)稳步推进了“两创”工作。“两创”工作是今年生态建设所确定的中心任务。今年的工作重点主要是抓全面启动、抓组织发动、抓创建指标达标和抓资料的建档,使“两创”进入程序,力争创建活动于2010年一举成功。由于“两创”的指标是刚性的,也是动态的。国家和省对“两创”的考核指标是不断调整、充实、提高,以始终保持“两创”的先进性和示范性。为此,我们在“两创”工作在实施过程中,切实做到了高标准、高起点,决不满足于低限达标。一是有效开展了“两创”指南手册和农村环境保护工作宣传手册的编写工作。二是继续开展了抓“两创”工作生态建设典型示范项目工作,对“两创”典型示范项目进行了深入的调研,广泛收集项目,现已完成初稿。
(三)有效开展了农村环境保护试点工作。一是完成了省级农村环境保护试点工作的调研,初步制定了农村环境保护试点工作方案。二是基本完成了农村环境保护试点村环境现状的录相拍摄和环境质量的监测工作。
(四)切实加强了饮用水源的保护工作。一是进一步完善《梅湖水库上游源头综合整治试点方案》;二是完成了列入市政府实事工程中的饮用水源地源头综合治理工作计划的制定;三是完成了灵湖水库任佳溪村湖墩片生活污水治理方案的调整,发挥了环保服务和监管职能,工程经费由设计概算的270万元降到60万元。
(五)广泛开展了生态建设宣传教育工作。制定了《2009年慈溪生态建设宣传教育工作实施方案》,切实做好了“六•五”世界环境日活动的策划、协调工作,现己完成《了慈溪市纪念“6•5”世界环境日宣传活动方案》报批,开展了环保志愿者、机关干部环保公益活动日,成功组织各地各部门开展了生态环保宣传月活动。
(六)充分发挥了《慈溪生态建设简报》的作用。《慈溪生态建设简报》是一份推广经验、传递信息、探索问题、沟通情况、指导工作和开展宣传的一个重要平台和工作园地。因此,要办好把这份简报,达到“大家爱看、实在有用”的目标,既是一份责任,更是一份压力。
为了办好这份简报,我们定下了“四条基本标准”:一是有特色。就是围绕生态建设中心工作,贴近上级领导关注的问题,紧扣生态任务这个重点,及时反映我们的新思路、新举措、新动态,及时反映大的行动,大的典型,及时反映好的经验、好的做法、好的建议,及时通报上级指示、信息等。二是有质量。就是在内容上有较高质量,数量上有一定密度,形式活泼多样,文风精炼朴实;材料真实,事实清楚,全面客观,时效性强;主题突出,观点鲜明,文题相符。三是有影响。就是上级领导和有关部门的同志看了我们的简报后,对我市生态建设工作更加了解、更加重视、更加支持,在省、市局和市政府那里有位置,在部门那里有影响。四是有效果。就是在我市生态建设上各地各部门能形成互相学习、互相促进、争先创优的局面,切实增强责任感、紧迫感和荣誉感。现已成功编发第一期《慈溪生态建设简报》,收到了良好的效果。
(七)切实加强了农村生活污水治理工作。一是对去年立项开工的农村生活污水治理工程进行了检查,完成了3个村的初步设计审核。
二是对去年立项开工的农村生活污水治理工程完成情况进行统计;三是确定了2009年度20个村生活污水治理村名单的;四是《农村生活污水治理实施细则》己完成第二次修改稿,转下月召开联合会审会议后发文。
(八)不断深化了基层生态系列建设。一是完成了宁波市生态村考核验收前的指导工作,成功创建了45个村,创建申报通过率达到82%。二是积极与相关局沟通协商,进一步健全完善了《2009年度生态建设任务》相关配套制度、措施。
(九)有效落实了市人大“生态环境治理保护决议”。一是完成了凤浦湖、窖湖、灵湖水库保护区内污染源的普查和里杜湖、外杜湖、白洋湖三个水库保护区污染源的调查;二是切实加强了梅湖水库上游源头综合治理试点工作,己召开梅湖水库上游源头综合整治工作会议,对工作进行了深入细致的部署和安排,并完成各项任务的整治方案。三是基本审了定岗墩村、尖锋自然村生活污水治理方案,因该镇分管镇长不在位,评审会推迟于6月中旬召开。
二、下半年工作安排
(一)进一步抓好年度《生态任务书》的落实。按照主次分开的原则,对“有难度、需重点突破”的任务,确定为公示项目,将推进和落实情况每季见报、每两月上《慈溪生态建设简报》,增强抓落实的刚性;按照《2009年生态建设任务书》的考核办法,6、7、8三个月作重点跟踪,9、10月作重点督查督办,11月份结合年度任务调研作拉网式普查,掌握第一手资料,12月上旬完成生态建设任务年度分析报告;12月下旬抓好年终考核。同时,我们将高度重视《2009年度宁波生态市建设工作任务书》中“一类目标”的工作(1+4),继续加大督查力度,采取有针对性、系统和综合措施,密切把握工作动态,积极推动任务按期完成。一是对重点工作和任务实施挂图作战。制定具体实施计划,列出进度图表,推动工作落实;二是要建立工作协调机制。以市生态办的名义,密切联系各地各部门,做好联系、衔接,加强工作通报和交流,协调解决困难和问题,形成合力抓工作的局面;三是认真对照生态市建设工作任务书,不断寻找差距,一项一项抓好落实,千方百计确保完成。
(二)进一步加大“两创”工作的推进力度。对创建工作深入的调研,完成高质量的调研报告,分析查找薄弱环节,制订详细的迎检工作方案,提升优势指标,缩短差距指标,切实提高评估创建达标度;
进一步细化“两创”方案,排出“两创”计划表,做到一环套一环,环环紧扣;一步接一步,步步紧逼。适时组织“两创”技术培训,编印“创模”手册和生态市创建手册;落实“两创”示范项目,抓好“两创”成就展的策划,今年7月前精选出“两创”的精品、亮点工程和“两创”技术核查路线,确定展示“两创”的精品、亮点工程并完成建设方案,迅速建成一批各具特色、形象直观、多功能的生态环境示范点(工程);(7-8月)递交创建申请,使创建进入程序,做好“两创”动员大会的准备工作,使“两创”工作实质性启动;有效开展“两创”资料整编工作,本着“全面、真实、细致、统一、规范”的原则,落实指导性材料、说明性材料和补充性材料等支撑材料的丰富性整理;9月前完成“两创”技术核查路线内相应区域环境整治方案;着力营造好“两创”工作的“两个氛围”,即工作和舆论氛围;积极主动进位,防止在环节上出现问题,把创建工作抓紧抓实,紧紧把握工作主动权,全力以赴、不折不扣地把“两创”的各项任务落实好、完成好,确保2010年6月前完成所有精品、亮点工程,沿途区域整治全面达到“两创”考核要求。
(三)进一步加大农村环境保护试点的推进力度。组织开展试点系列培训和专题辅导,帮助试点镇、村制定试点实施计划,组织试点镇村负责人到农村环保工作较好的地区进行考察。
(四)进一步加大饮用水源的保护工作的推进力度。一是重点开展梅湖水库源头污染治理试点工作,待市政府批文后,立即组织实施;二是于8月底前完成9个水库源头污染治理方案的制定,对9个水库源头污染源进行全面调查,为明年继续有效开展源头污染治理作好准备;切实将里杜湖、外杜湖、上林湖三水库建成合格饮用水库示范库。
(五)进一步加大生态建设宣传教育工作的推进力度。一是以扩大环保“国策”意识为载体,开展全民生态文明宣传教育工作。决定选择农村环境保护试点村、“两创”检查点(社区、企业)开展全民生态环境宣传教育试点,扩大全民生态环境教育覆盖面,使社会公众成为生态环保宣传的主体,成为生态文明的实践者、传播者;二是进一步营造环保宣传氛围,突出抓好环保公益广告的宣传。以生态考核为引导,指导各镇(街道)开展环保公益广告宣传一条街活动,选择公路出入口竖立环保公益广告牌,在城乡(镇、村)显要位置、各类公众场所设立环保公益广告牌、宣传栏,张贴环境保护公益宣传画。三是加快“两创”指南汇编和农村环境保护工作宣传手册的编写工作。四是抓好4个重点生态环境教育基地工作。把市委党校建成各级领导干部生态环境教育培训基地,把全市50%的中小学校建成青少年环境教育基地,把电视台办成生态文明传播基地,把《慈溪日报》办成生态文明建设指导基地,利用他们的特色、发挥资源优势来引导建设,搭建一个致力于社会公众环境保护、环境教育的开发和推广,为社会公众环境提供教育的优势平台。
(六)进一步抓好《慈溪生态建设简报》的编发。一是每月要保证出2期以上的简报,对简报的重点内容列出计划安排,进行约稿。信息内容多时,适当增加发简报的次数。二是切实把握《简报》的特殊性。提高《简报》的时效性、真实性与针对性,增强《简报》的导向性和可读性,做到《简报》的全面性、综合性、专题性,达到《简报》的反馈性、灵敏性和直接性。三是抓好《简报》的参考性。《简报》信息刊出后,对上级---要让领导掌握相关动态、趋势,为领导决策提供参考依据;对横向---可使相关部门、单位相互沟通信息、相互借鉴;对基层---应起到指导工作、推进工作的作用。四是抓好信息报送制度。使信息报送制度化、信息来源规范化。
(七)进一步加大畜禽养殖污染的整治力度。经现场踏勘,在全市完成12个位于限养区、非禁养区内规模化畜禽养殖场的生态化改造;拟定标准,指导龙山、掌起、观海卫、逍林等4镇2000羽以上水禽养殖场有效开展污染治理试点工作;
对年存栏猪200头(牛20头)以上规模等畜禽养殖场、屠宰场进行环境专项全面普查。逐个登记,逐个检查,查清情况,建立台账,分类管理。对污染现状要进行具体分析并提出治理整改意见,建立起畜禽养殖环境管理档案。
(八)进一步加强生态建设和“两创”示范点的建设。围绕亮点抓提升,继续健全完善各类亮点工程培优标准、措施、步骤,在各镇、街道创建亮点工程的基础上,进一步调整、精选精品工程,完善考察线路,按照做精、做亮的要求,加快建设和整治,全面突出生态内涵,真正体现我市“两创”水平,真正使“亮点”线路、“亮点”工程、“亮点”单位都成为创建的“精品”工程;办好“两创”成就展。要在“选好点、创亮点、有看点”上作文章,在生态经济、生态环境、生态人居和生态文化等领域培育生态示范点,坚持面上打基础、点上求突破,竭力推出生产环境教育基地和生态系列创建、绿色系列创建中的典型。
(九)进一步加大农村生活污水治理工作。抓好2008年项目的推进督查,力争完成50%的项目验收。对09项目开展每月一次的督查,督查情况在生态简报上,力争80%项目进入实施。同时,组织召开现场推进会,确保进度督查的实际效果。
(十)进一步深化基层生态系列建设。积极培育天元镇创建省级生态镇,加强帮扶指导,确保9月底前申报;配合实施环保“国策”意识和“两创”氛围开展慈溪市生态环境教育示范基地创建工作。
抓紧制定《慈溪市生态环境教育示范基地创建管理办法》和《慈溪市生态环境教育示范基地创建标准》,抓紧下发《关于开展2009年度慈溪市生态环境教育示范基地创建的通知》。为确保20个创建目标的如期完成。
(十一)进一步抓好市人大“生态环境治理保护决议”的落实。
做好迎接7月份人大代表对“生态环境治理保护决议”执行情况督查的前期准备工作,确保“有看点、有展示、有材料、有汇报”。
一是饮用水源村庄生活污水活理,要求:桥头、龙山、横河、观海卫、掌起五个水库的生活污水治理必须完成。其中:横河7月中旬完成,
二是城河治理:五条马路的餐饮业、横河小轴承油污染集中设施建设7月中旬完成50%左右。
(十二)进一步加强城乡环境综合整治。每月组织要开展一次环境整治明查或暗访,10月份召开环境整治现场会,11月前完成庭院整治复评,12月完成庭院整治验收考核。
2006年,市政园林绿化管理工作紧紧围绕市委、市政府中心工作,坚持求真务实,突出改革创新,大力推进市政环卫设施建设和城市环境的改善,确保了各项工作任务的完成。
一年来,完成市政设施维护和工程建设工作量819万元;完成路灯新建维护工作量1686万元;完成供水量2338万吨,售水量1696万吨;城区道路清扫保洁216万平方米,清运垃圾20多万吨,绿化荒山970亩,治理山体6万平方米。
一、2006年完成的主要工作
㈠落实十件实事,加大重点项目建设
为落实10座公厕建设,我局克服困难做了大量艰苦细致的工作,先后召开各类工作协调会16次,发各类简报、通报21期。截止12月上旬,10座公厕已完9座,正加紧施工1座。
为加快北京路景观游园建设,今年在邀请省内园林专家充分论证基础上向市政府作了汇报,目前正着手立项等前期准备工作。
今年,路灯建设重点承担了天津路、重庆路等新建道路的安装,改造了××火车站至白浪10公里路灯,拆除了白浪路、武当路路灯并完成新装路灯40基(杆)、40盏。根据市人大、政协建议,在新疆路新装路灯10基(杆)、灯具10盏。
㈡服务南水北调,抓好环保工程
神定河污水处理厂5.5万吨坚持全天候运行,并对污水处理出口水质实行24小时监控,保证了排放水质达到要求标准。11月,二期配套管网主干管工程如期完成,世界秘书网版权所有,东风公司各专业厂建设支管口接入工作正在进行。同时,东风公司污水处理费征收工作正在协调。
为服务南水北调工程,今年认真开展了污水(垃圾)处理工作的调研和规划,就新建东部泗河污水处理厂和西部犟河污水处理厂做了大量工作。截至目前,泗河污水处理厂已完成初步选址、《项目建议书》的编制与初审、收集系统的调查和规划以及项目建设的推介等工作,犟河污水处理厂的项目论证、调研、收集系统的调查和规划正加紧进行。根据环境保护和城区拓展需要,我市规划新建3座垃圾处理场,目前已完成初步选址。刘家沟垃圾场迁建已向省发改委申报材料。
㈢加强环境整治,推进长效管理
一是利用多种形式开展了《湖北省市容和环境卫生管理条例》的宣传贯彻。二是全面落实市容环境卫生责任制,9月份专门召开了城区市容环境卫生工作现场推进会,同时在城区签订《卫生责任书》共10000余份。三是加强环境综合治理,成立环卫督查专业队伍,常年上路查处乱丢乱放、乱扔乱倒等行为。四是通过定期或不定期进行检查、督办,背街小巷的环境卫生状况得到一定改观。五是多种形式开展渣土处置管理,乱倒渣土现象得到有效遏制。六是不断提高环卫清扫保洁质量,城区道路清扫合格率、清运及时率达到95%以上。
㈣坚持规范管理,保障市政设施维护质量
按照建设部相关通知,今年重点对城区60座桥梁进行了两次全面检查并建立“户口卡”,对问题较重的3座公路桥梁采取了相应措施。投资3.68万元购置了条纹砖生产机,推行了新材料在市政领域的研制运用。修补沥青路面坑槽及维修路面6618m2,新铺维护人行道2.17万m2。市政设施完好率达到98%以上。
城市供水综合水质合格率达到99.98%,管网修漏及时率99%,水质监测站设备购置到位。对城区排水设施坚持经常化检查,发现问题及时整改,确保了污水排放顺畅,雨后无污水外溢现象。同时,严格落实城市排水许可制度,先后为26家施工单位办理排水许可证,下达违章通知书15份。
㈤服务东风公司,不断深化政企共建
今年以来,按照市委、市政府安排部署,我局进一步做好服务东汽工作。(针对东风公司提出的新移交的43条路方案,我们经组织多次实地查看、测算和协调,提出了“分级管理,归口移交”的方案。与此同时,对东风公司申报的绿线办理、占道破道、管线抢修等手续,在政策允许范围内做到服务上门,优质高效,收到良好的成效。
㈥提升绿化品位,推进园林建设新发展
今年以来,园林绿化工作体现了重点突出,管理规范,严格制度,监管并举。
一是公园绿地建设管理取得新进展。人民公园组织了园前区综合改造。四方山植物园对22厂至四方山道路进行绿化美化,改善了景区环境。百二河景区进行了恢复十二生肖植物图案等改造,景观效果明显。
二是围绕道路绿化抓好重点改造。配合武当路、白浪路改造和重庆路建设,积极组织了道路绿化拆除和移植工作。同时,完成了北京北路3000m2的“群芳园”工程。
三是风景林地管理得到强化。按照“连片成块,先路边后高山”的指导思想,今春共完成义务植树19.2万余株,绿化荒山面积970亩(不含对公路沿线及小区绿化的面积),绿化山头30块,建立义务植树基地10个。通过退耕还林专项治理,共清理开荒种菜、林间套种1040亩,退耕还林470亩。山林防火、防虫工作实行24小时防火值班制度,配合三区加强巡山护林,降低了火灾发生率。同时,城区24个松毛虫害重点部位监测点实行巡回检查,全年尚未发现大面积松毛虫情。
四是强化措施,先后督促12家重点责任单位进行山体治理,并大力推广“混凝土喷播”先进技术进行山体治理。目前,已督促完成东风大道、北京路中心血站等处治理山体共6万多m2。
五是严格实施城市绿线管制制度。按照相关规定,坚持严把绿线审批关,把办理绿线与批后管理相结合,已办理绿线手续59件,规划绿地面积约13.7万m2。为加强批后管理,我们积极配合建设项目综合执法检查,共查处未办理绿线手续建设项目26项,未治理山体的建设项目56项,无渣土处置手续的建设项目16项,并分别进行了整改处理。
㈦加大工作力度,推进市政公用事业改革
今年,行业改革取得较大进展。一是为了摸清底数,推进改革,我局组成市政公用、环卫管理和园林绿化三个课题组,完成了“××市城区市政公用事业现状、问题和对策”、“××市环卫工作面临的挑战及对策”和“××市城区园林绿化建设现状、问题与对策”三项专题调研报告。二是在开展调研的基础上完成了《××市城区环境卫生行业体制改革方案》(送审稿)的拟定,并正在抓紧落实提高城区生活垃圾处理收费标准工作。三是大胆尝试市政公用事业市场化运作。10月份,精心组织了重庆路、天津路、武当路共65.71万m2路面清扫保洁任务的公开招标出让。同时,顺利公开竞聘市政园林设计院院长。
由于相关工作出色,2006年我局荣获市级文明单位并通过省级文明单位初查,并被评为全市“支援抗灾救灾先进单位”、“农村帮扶工作先进单位”、“提案、建议办理工作先进单位”、“安全生产先进单位”、“爱卫工作先进单位”、“城市市容和环卫治理先进单位”和“法制教育先进单位”。
二、2007年工作思路及目标
二00七年,市政园林绿化管理工作要围绕“深化改革,着力创新,提升功能,构建和谐”,深入思考并解决如何适应城市发展的问题,以服务中心工世界秘书网版权所有,作、服务市民需求为着力点,求真务实,强化措施,认真完成市委、市政府安排部署的各项任务。
㈠服务中心任务,承担好“重点工程”。一是办好政府实事涉及本部门的项目。二是围绕服务南水北调工程,进一步抓好神定河污水处理厂改造升级和刘家沟垃圾场迁建。同时,认真做好泗河污水处理厂筹建,以及新建垃圾场、渣土场的选址等工作。三是配合北京路、重庆路、浙江路等道路改造或新建,认真抓好市政、环卫、路灯和绿化配套设施建设。
㈡抓好规范管理,不断提高市政维护质量。树立安全意识,突出危险地段的维护管理,组织好城区道路安全护栏建设、大岭路人行道改造、部分过渡路面改造等项目,确保人行道、桥梁、护栏等市政公用设施顺畅美观。保障城市供水,抓紧做好城区供水管网改造规划编制工作,并积极向上争取资金以启动城区供水管网改造。加快启动路灯自动化系统监控中心建设。
㈢加强环境治理,推进长效管理。加大工作措施,确保环卫责任制的落实。进一步做好环卫清扫保洁,加强三条道路清扫保洁市场化运作后的管理。严格渣土处置管理,控制城区垃圾乱倒滥扔、建筑渣土乱抛滥撒等现象。
㈣加大工作力度,提升园林绿化品位。积极推进重点绿化工程,加快城区生态公园和北京路立交桥景观游园建设,争取鄂西北花木盆景科研展销中心建设开工,认真做好四方山植物园扩建为秦巴生态示范园相关工作。积极发展新建、改造道路的游园绿地,大力提升道路绿化、公园绿地、游园景区档次。做好城区绿地修编,加强社会绿化指导工作,进一步抓好城区义务植树、风景林地防火、防虫和山体治理,并加大对“涉绿”案件的查处力度。精心做好国家园林城市复查迎检工作。