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一、枣园村基本概况:
二、产业发展现状
枣园村在产业发展上有自己独特的地理优势,例如利用自身的地理条件积极发展核桃、香菇、木耳、天麻、丹参等特色产业。但从近几年发展的总体效果来看,不是很好,产品质量不过关,经济增长不明显,群众积极性不高,导致这一后果的直接原因,主要有以下几个方面:
(一)、产业结构单一,不能形成有效的经济链。从1998年到xx年,核桃产业连年受灾,大多数群众无补充效益,生产生活资金严重缺乏,导致核桃管理投入减少,效益下滑,最终走入不投资,无效益的恶性循环。核桃园经过几年的发展多是病园、老园、残园,果树多为老式核桃树以及被淘汰了的晚熟品种,矮化等经济效益高的优质核桃树苗比较缺乏,果园管理水平低下,广泛存在不施肥、不剪枝、不除虫现象,从而导致产量低,病虫害现象严重。
(二)、主要粮食产业经济效益低。xx年至今,玉米、小麦的销售价格低下,群众一年辛苦劳动获得的经济收入和其投入基本持平,经济效益甚微,极大的打击了群众的种粮积极性,大多数人选择了外出打工,基本上放弃了粮食生产。
(三)、香菇、木耳等经济产业的发展由于受主客观原因的影响,也出现了下滑的趋势。由于近几年林业部门加大了对森林资源的管理力度,致使依靠林木发家致富的群众失去了最基本的生产支撑点,限额砍伐直接限制了群众生产的规模,以前的香菇产业大户现在也处于不死不活的尴尬境地。由于众多方面的影响,这些农村的致富能手不得不背井离乡,端着金碗要饭吃,把经济的增长建立在妻离子散、骨肉分离的痛苦之上。这一问题的出现直接给新农村建设带来了众多不便之处,最直接的困难就是农村劳动力的严重缺乏,新农村建设缺乏最基本的人力资源支持。另外,由于外出打工的这部分人大都是年轻有为,有能力、有才华、有技术的农村“能人”,长期的城市生活让他们失去了对新农村建设的支持积极性,由于他们见多识广,大多数人都做了远离故土的打算,因为他们的心已经被城市化了,过不惯以前的穷日子,所以他们宁愿呆在城市要饭,也不愿留在农村种粮。
(四)、肉猪养殖技术落后,规模较小。枣园村的养猪产业历史悠久,但由于受主客观方面的影响一直没有形成规模,大多是散养户,基本上处于自给自足、传统养殖的状态,对经济增长没有做出应有的贡献,由于生产时间长、投入多、效益低、见效慢,加之近两年以来玉米、饲料价格的飙升直接打击了刚刚调动起来的群众积极性。
三、目前存在的具体困难
(一)、群众生产资金匮乏,产业资金投入不足。由于收入微薄,使村民无力进行产业发展的初期投入,生产资料的疯狂飙升直接导致了群众产业发展规划的胎死腹中。
(二)、核桃产量低,品质差;果园施肥普遍凭经验,缺乏按果树需肥规律测量化标准施肥;品种单一,结构不合理,多为晚熟品种,经济效益低。新建核桃园苗木小,见效晚;核桃苗木价格较贵,群众无力购买,导致核桃发展速度缓慢,规模小;群众没有深刻认识到核桃栽植的重要性,思想过于保守,急需解放思想;新建核桃园的管理差,核桃苗成活率低,标准园建设不达标。
(三)、主要粮食产业逐年递减,群众种粮积极性不高,荒种、漏种现象较多,耕地资源浪费严重。
(四)、养猪业规模小,呈分散状,大规模的养猪专业户没有形成,缺乏典型养猪模范带头人,群众没能看到规模产业带来的巨大经济利益,积极性不高,无法做大做强。
我县药材产业发展的形势分析
近几年,我县药材产业在县委、县政府的大力扶持与政策引导下,发展步伐明显加快,取得了一定的成绩,但总的来看,我县药材产业发展的力度显然不够,暴露出来的问题也很多。一是产业链尚未形成,组织化程度不高,各个环节过于分散,相互之间缺少合作,产业集聚优势没有得到充分发挥,闲置资源没有得到有效利用,影响了中药产业的进一步发展。二是药农种植技术传统落后,药材品质差,不符合GAP(《中药材生产质量管理规范》)要求。我县中药材规范种植起步晚、基础差,药农种植技术传统落后,质量意识、科技意识淡薄,药材规范种植管理技术尚不成熟,种植的中药材品种过多过杂,无强有力的主导优势品种,药材品质良秀不齐,很难大面积推广种植。三是较低的产业效益。目前我县的中药材产业,既没有大的龙头企业带动,又没有专业的药农协会组织,药农药商各自为政,分散经营,无序竞争,导致整体效益不高,产业优势没有得到正常发挥。四是发展机制不良,政府及相关部门在药材产业的引导上力度显然不足,基本处于原生状态,严重制约着我县药材产业的进一步发展壮大。五是药材产品结构不合理,出售的中药材产品一般产品多,畅销产品少,原材料和初级产品多,深、精加工
产品少,加工增值一片空白,大大降低了药材附加值,药农收入得不到保障,药材种植无积极性。
我县药材产业发展的政策取向
针对我县中药材产业发展的现状,我认为我县的中药材产业要想真正做大做强,成为富县强县的支柱产业,应该从以下几个方面着手解决。
一是延长产业链,逆向抓产业。市场经济的今天,一切都要以市场为导向。过去药农“种植”——“产品”——“销售”的经营模式已不能适应社会发展的需要。政府应加强调控力度,扶持药材加工企业,同时引导药材加工企业依托本地能生产的药材原产品加工增值,让企业的生产带动药农的规模种植,引导药农以市场需求决定种植品种,逆向抓产业,加强中药材的综合开发利用,形成以新药、功能食品、生物农药等终端产品的开发,延长中药材产业链,壮大产业实体,使我县中药产业向着产业化、健康化的方向发展。
二是争取资金支持,推动药材产业发展。上级部门应加大扶持力度,安排适度的中药材产品研发资金和生产扶持资金,对重点产地、重点品种予以扶持,支持中药材产业化发展。积极引进外资,加强与外地企业的合作力度,建立与我县中药材产业发展相配套的中药加工企业,对中药材进行深加工,使我县的中药材上品种、上档次,提升附加值,打造我县自己的知名品牌和主导产品,推动药材产业发展。
三是提高科技应用水平,大力推行GAP种植模式。影响中药材质量的因素是多方面的,应从各个环节加强管理,实现规范化生产。发展优质中药材生产基地,确保药材质量的稳定性。提高科技应用水平,大力推行GAP种植模式,加快新技术、新品种试验示范,促进科技成果推广应用,努力提高中药材生产水平,推进中药材科技进步和产业现代化进程。
一、坚持规划先行,完成资源合理配备
加强资源普查,科学编制规划,严格实施规划,对促进资源合理构造、完成矿产资源合理使用、提高矿产资源对经济社会可持续发展的保证才干具有主要意义。
(一)开展资源普查。一是实行专班运作。成立硅矿资源可持续开发使用实施指导小组和硅石资源普查专班,负责硅矿资源的普查、总体规划、开采总量节制及调控方案制定、硅矿日常开采监管等工作。二是加强局部联动。坚持县县政府指导、市场运作、多元投入机制,鼓舞经济实力、科技实力强的企业和社会资金融入矿产资源勘查。加强局部协调,明确相关职能局部职责,及时处置资源普查中碰着的各类问题。三是严格数据查对。经由实地查询走访对硅石资源的储量、层次、分布、开发使用情况等进行摸底,做好规划前的基本查询、资料汇集、专题钻研以及项目立项等工作,采用最新的勘察与储量标准对资源勘查、储量、开发使用等基本数据进行认真查对,挖掘矿产资源潜力,为规划编制供给准确、科学合理的数据。
(二)科学编制规划。一是明确编制思路。在硅石资源编制中,以维护和合理使用硅石资源为重点,按照科学调控、合理构造、优化妆备、集约高效、注重维护、科技创新的思路,坚持限制原矿出口,大力发展中品级低产品,适度开发中下贱高档产品的制度编制硅石资源开发使用规划。二是突出编制重点。结合经济社会发展需求、矿产资源潜力和开发使用前提,围绕促进区域协调发展的目标,钻研规划编制框架,明确重点目标任务,加强规划总量节制、构造优化、资源配备等功能,提出符合实践的规划调控目的和政策方法,增强规划的前瞻性和可操作性。三是编制各类规划。依据硅矿资源市场需求量、资源普查评价和开采现状,以增加产业竞争力为目标,聘请有关专家编制硅石开发使用总体规划、战略规划、产业规划、产品规划及项目规划,提高硅石资源的使用效率。
(三)严格规划实施。在精确认识硅石资源开发使用现状,科学猜想发展形式的基本上,严格按照硅石资源开发使用各项规划的要求,坚持和完善硅矿资源开发使用与维护的投资机制、管治机制、鼓舞机制,拓宽融资渠道,培育和标准硅石市场,合理构造产业功能,依托科技提高与创新,提高资源开发使用和管治水平。
二、坚持监管侧重,完成资源有序开采
执行总量节制、整治和标准矿山资源开发秩序、积极推进资源整合是加强资源监管的有效方法,也是完成产业持续发展的主要保证。
(一)执行总量节制。在硅石资源开发历程中,坚持“限量开采、总量配备、战略贮藏、节流使用”的制度,科学制定硅石原矿开发使用规划,钻研确定鼓舞、限制和避免的方向,提出限制性开采和总量节制要求。运用规划调控和政策指导手段,执行硅石原矿开采总量方案配给制度,根据硅产品加工企业生产需求量,拟定硅矿石开采总量、采矿权投放数量及其分配制度,年度开采方案直接分配到硅石加工企业。硅石加工企业与硅矿开采企业签订供矿合同,硅石开采企业凭开采方案和供矿合同开采原矿,硅石加工企业凭准运单到采矿企业调运原矿,优化矿产资源开发使用构造与结构,推进矿产资源节流与合理使用。
(二)标准开采秩序。一是加强采矿秩序的管治整治。经由行政司法标准矿山企业开采行为,坚决打击和取缔无证开采,滥采乱挖等掠取式开采,标准设置矿业权。加强对硅矿和硅产品加工企业在开采矿产资源中状况维护、土地管治、水土坚持等司法司法遵守情况的监管。依法封闭滥采乱挖、破坏资源、污染状况、构造不合理和不符合安全生产前提的矿山开采加工企业。鼓舞企业增加环保和安全投入,指导矿山企业依托科技提高和技艺创新,实行干净生产,提高硅石综合使用率。二是加强运销秩序的管治。制定标准的运销秩序,要求硅石原矿及加工产品出境必需凭调运单到计量室计量,对违规运销硅矿石及其产品的车辆一概破产整治,对强行冲卡或拒不接受计量的车辆,由公安机关对车辆驾驶员进行批判教育,构成不良后果的,按有关司法司法予以处置。三是加强采矿管治。加大法制宣传力度,不断增强全民依法办矿认识。培育探矿权与采矿权市场,详细实行以招标拍卖、挂牌出让等办法有偿取得采矿权。提高矿产开发“门槛”,杜绝工艺落伍、层次低的企业进入,要求企业严格执行硅石资源总量节制和资源配备方案,严禁出现采富弃贫现象,逐步坚持标准合理的矿产开发秩序。
(三)推进资源整合。以节流和高效使用为导向,以市场指导和县县政府调控为手段,以“厂矿一体化”为路子,详细执行“采选结合、贫富结合、矿厂结合”战略,支持和鼓舞企业经由资源整合、资产入股、强强联手、组建行业协会等方法,发展硅石精细优产业,推进和指导资源向产业链条长、产品附加值高、状况影响小的优势企业集中,扩展资源使用效率,最大限制地把资源优势转化为经济优势。
三、坚持精深加工,完成资源可持续使用
实施资源深度加工,做大做强骨干企业,加大招商引资力度,积极培育市场主体,不断增强产业发展潜力。
(一)推进资源深度开发。一是限制原矿出口销售。根据市场需求,有方案降低原矿出售和初级产品加工比例,对原矿和初级加工业征收高税,优化监控设备,加强原矿计量监管,从源头上节制原矿出境销售。坚持“原矿欠妥场转化加工,不出让资源采矿权”的制度,科学合理配备硅石资源,完成资源向优势企业集中。二是延长产业链条。围绕延长产业链条,制定硅石资源开发及产业链延长规划,明确方向、重点、路子和保证方法,支持和鼓舞骨干企业经由调整产业结构、延伸产业链条等方法,培育和开发硅石下贱系列产品,提高资源使用率和产品附加值。今年,镇石英石矿执行“二次创业”,新上投资5000万元的中南硅业有限公司5000万支玻璃制品项目,建成投产后,可完成工业产值6000万元,上缴利税600万元。三是培植产业集群。以延伸产业链和发展相关配套产业为主线,按照合理构造、完善功能、整合股源的制度,高起点规划、高标准建设硅石产业园,为产业集群发展供给空间载体。以产业链条、产业方向、产品上下贱为纽带,打破区域界限,指导资源、产业向园区集中,培育硅石特征产业集群,完成硅石资源的开采、加工和销售一条龙开发方式,不断强壮产业集群,提高产品市场竞争力和抵御风险才干。