前言:我们精心挑选了数篇优质人大汇报材料文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
尊敬的各位领导和各位代表:今天,你们不辞辛劳来到学校,对我们学校教育工作进行视察和评议,这是对我们教育工作的关心、鼓励和帮助。在此,我代表全乡三所学校,1千多名师生,向各位领导和同志们表示衷心的感谢和诚挚的敬意!感谢乡党委、政府以及两万一千多父老乡亲多年来对我们学校教育的关心与支持。一、学校基本情况乡现有中心小学1所,初级中学1所,九义校1所,村级小学3所,民办幼儿园5个。中学有教职工总数43人,专任教师41人,专科18人,本科25人;中级职称15人,高级职称3人;教学班9个,在校学生361人。小学有教职工总数51人,专任教师50人,中师17人,专科24人,本科10人;小学高级教师13人,有小学高高级教师2人;教学班21个,在校学生808人。二、乡党委、政府及上级领导对我乡教育的关心与支持1、乡党委政府把教育事业的发展纳入了经济发展的总体规划,作为完善配套功能的重要基础,分年落实重点建设,并逐步按规划实施,每年筹集一定资金用于改善教学设施、中小学毕业班的奖励以及慰问教师。2.党委、政府经常召开教育工作专题会议。每期开校或期末,乡党委政府的夏书记、杨乡长以及分管教育的田乡长等领导同志亲自深入学校检查开校工作,并明察暗访,狠抓安全与收费工作,发现问题现场办公,及时纠正、指导、解决,并慰问全体教师,提出新学期的要求。平时也经常深入学校检查安全工作,了解教学工作进展情况,解决学校发生的重大问题。3.实施目标管理,学年初学校与党委政府签定了《学校安全工作目标责任书》、《学校毕业班工作目标责任书》等,明确任务,责任到头,年终考核奖勤罚懒,有效调动了学校管理和教师教书育人的积极性。三、学校规范运作,严格管理。学校先后制定了《关于加强学校内部管理的意见》、《中小学教学过程管理意见》、《学校安全工作管理实施意见》、《中小学毕业班评估奖惩制度》等内部管理制度,完善了校长、主任、教研组长、班主任职责,拟定并完善了教职工岗位聘任方案和各级岗位职责,制定了有关教育教学常规管理等实施意见和教育科研规程等,有效地保证了整个教育教学工作的正常开展。四、教职工辛勤耕耘,教育教学大幅提升近年来,我乡学校多次获县委县府及教育主管部门教育工作目标考核等级奖。小学被县评为学校安全工作先进集体;中学获教育教学质量综合评估县三等奖,评为“县文明单位”;翻水九义校获小学教育教学质量综合评估县三等奖。我乡获安全工作先进集体,翻水九义校获县中职送生一等奖。我乡评为学校安全工作先进集体、县爱国主义教育先进单位、 “县素质教育示范学校”;中学教学质量综合评估分别获县二等奖、中职送生二等奖;翻水九义校中、小学教育教学质量综合评估分别获县一等奖。20__年度小学被评为少年百科知识竞赛集体一等奖,翻水九义校初中教育教学综合评估获县三等奖。 我乡有市级学科带头人1人,市级骨干教师4人,县级知名教师1人,县级骨干教师14人;近年来,获县表彰的优秀班主任14人次,获县表彰的优秀学科教师27人次;获县表彰的优秀班集体10次,获市表彰的优秀班集体4次;获县中小学生综合素质竞赛先进集体奖;中小学生参加百科知识竞赛获省级奖15人次,获县级奖28人次;积极开展教育科研,主研的县级课题《课题导入中愉快教育实验研究》顺利结题,课题成果获得县教育教学
成果二等奖;主研的市级课题《初中学生主动参与课堂学习活动的实验研究》顺利结题,课题成果获得资阳市第二届教育教学成果三等奖,其成果正在推广。其成果正在推广。广大教师积极撰写科研论文,近年来,论文获国家级等级奖6篇,获省级奖7篇,获市级奖26篇,获县级奖99篇,在省级以上报刊上发表20余篇。五、存在的问题1、的万家沟村与鼓楼村两所村小校舍均是七十年代末修建的石木结构校舍,每年维修经费太大。急需改建。2、翻水小学的学校无学生公寓,学生住宿条件差、简陋;无规范的学生食堂。3、翻水小学综合楼楼盖彩钢严重锈蚀、腐烂,长期漏雨、积水,无力维修更换,设备受到严重影响,师生在水中上课学习;学校围墙无法完善,无公示栏,无文化长廊。六、今后的工作打算1、进一步向上级争取专项资金,完善硬件设施,使我校教育硬件设施进一步趋于规范、完善,逐步迈上一个新的台阶。2、进一步强化学校内部管理,加强干部队伍和教师队伍建设,提升学校管理水平,全面推进以课改为核心的素质教育,使我乡教育教学质量再上新台阶,为乡域经济的腾飞再做新贡献。几年来,在乡党委政府及上级部门领导大力支持下,通过全体教职工共同努力,教育教学工作取得了一定的成绩,但由于各种自然因素的制约,工作存在很多不足之处,离组织与人民的要求相差甚远,恳请各位领导与代表批评指正,并提出宝贵意见。工作不尽人意之处,还望检查团的各位领导谅解!
(一)、围绕街道重点工作,促进经济社会发展
紧扣“工业经济增效年”、“农业发展创新年”两个主题活动,围绕街道2015年度16项重点工作,坚决服从党工委安排,摒除人大工委主任二线的消极思想,积极主动投入工作。2015年,我继续分管招商引资、国有资产管理、综治等7项工作,先后服务了银河驾校、裕丰数控机床、德祥颐养院社会养老、品品酒业、素质教育实践基地等企业项目的落户建设,带队参与了中宁新型建材、天然气支线建设等项目的征地工作,联系并参与外出招商活动2次;负责组织实施了街道4个村的村级换届选举工作,并顺利完成,换届期间秩序井然,社会稳定;主持调解了华卫养殖场环境污染、钱村农户劳动中病亡、裕丰数控事故等主要矛盾纠纷10余起。此外,我还积极参与街道文明创建、安全生产检查等各项中心工作,在街道各项工作中充分发挥了带头作用。
(二)、认真履职,不断强化人大监督职能
认真贯彻《监督法》,紧紧围绕街道党工委中心工作、重点工作以及群众反映的焦点、难点问题,加大监督力度,提高监督水平,议题选择力求“少而精”、“精而准”,力争直指问题要害,最大程度实施有效监督。一年来,我们主要针对以下4项工作进行了监督。
1、全程跟踪督促移民库区山场确权发证工作。移民库区山场确权发证工作是目前移民最为关注的问题,自2012年开始的试点工作已经于2013年10月份结束,并取得一定成效,一年多来,库区山场确权发证工作本应全面推开,但由于种种原因制约,进展并不明显,移民群众对此又开始表现出强烈的不满,相关诉求越来越多。对此,我们曾分别向市委、市政府主要负责同志和分管副市长汇报情况,力求有所突破,快速推进。同时,我们还决定将这一问题作为一个议案,在市人大十五届四次会议上提出。
2、深入开展重点民生工程建设的监督检查。学校、马钱路提升改造、集镇防洪排涝环境综合整治工程是我街道今年的重点民生工程,备受人民关心和关注,为确保资金用得好,工程质量过得硬,工程进度不拖拉,街道人工委经常组织辖区人大代表和部分老党员、离任村干部开展实地走访巡视活动,并邀请相关专业技术人员深入勘察工程质量,核实工程资金管理使用情况,全面掌握关键信息,帮助解决施工过程中的矛盾纠纷,做到有问题及时发现、及时通报、限期整改,为街道民生工程建设保驾护航。
3、认真监督各项惠民资金的使用情况。目前农村除了粮食直补、农机补贴、计生奖扶、退耕还林、合作医疗等惠民政策外,移民每年还能享受到移民专项补助资金和移民后扶项目资金。对于打卡发放的惠民资金,我们着重监督资金发放的及时性和准确性,要求财政、农经等相关部门必须在规定的工作日内核准发放对象,并完成发放准备工作,及时将钱款发放到位;对于移民后扶项目资金,我们坚持从源头抓起,严格把关项目申报、理事会成立、工程进度、工程质量、资金支付等关键环节,同时组织群众开展座谈评议,确保各项惠民政策的落实不打折扣。
4、积极参与集镇文明创建、美好乡村示范点创建的监督和管理。集镇文明创建和美好乡村示范点创建是街道本年度的两项重点工作,是改善群众生活环境,提升集镇文明程度的民生工程,同时也涉及到上级的多项考核评比。为避免出现面子工程和走过场现象,街道人工委积极参与建设前规划工作,实地走访调查,因地制宜提出合理规划建议,在保证创建效果的同时,增强了两项创建工作的合理性和实用性,同时为办事处和村节约了大量资金成本。
(三)、加强代表工作,努力发挥代表作用
代表工作是人大工作的基础,本年度,街道人工委围绕中心,服务大局,积极探索代表工作的新途径,努力发挥代表的作用,不断总结经验,促进代表工作深入开展。
1、加强代表阵地建设,规范代表办公、活动条件。按照市人大统一要求,结合办事处现有的办公条件,建成了一个22平米的代表活动室,并添置了桌椅设备,完善了人大工作档案,为代表开展工作、活动营造了一个良好的环境。同时,进一步规范和完善了人大代表联系选民、办理代表建议、调查研究、来访接待等十余项工作制度,切实推进人大工作制度化、法制化、规范化。
2、加强学习培训,提高代表履职能力。按要求参加市人大组织的各种培训活动,积极倡导代表自学常态化,坚持每季度组织辖区代表开展一次集中学习或座谈交流,要求做到学习有记载、有内容、有效果,努力提高代表履职的理论水平和业务能力。本年度,结合党的群众路线教育实践活动,我们还重点组织学习了中央、省、市委各级重要文件精神和相关制度规定,在学习过程中,以切实改进代表工作作风重点,牢固树立务实为民、密切联系群众的良好形象,不断增强代表履职的责任感和使命感。
3、重视开展调研走访活动,强化代表联系群众工作。街道人大工委作为市一级人大常委会的派出机构,没有本级人大代表,只有市一级人大代表4名,且代表们居住地较分散,日常工作繁忙,开展长时间的集中调研活动具有很大困难。考虑实情,街道人工委积极倡导代表们要针对群众关注的焦点问题,立足本职岗位,结合具体工作,灵活机动开展走访调研,在工作实践中完成调研,坚决杜绝形式化调研活动。一年来,街道人大代表们先后针对移民库区山场确权发证、农业产业化发展、集镇防洪排涝工程建设、境内牛车河治理等群众最为关注的工作,开展了一系列深入有效的调研。通过调研,我们准确地了解了群众的真实的诉求和想法,并形成了相关文字材料,及时传达给街道党工委、办事处,为相关工作开展提供可靠依据。
(四)、人大建议案的征集准备情况
代表提议案、建议是人大代表履行代表职务,发挥代表作用的重要形式,我街道人工委一直高度重视该项工作。本年度,我街道人工委多次组织人大代表,针对群众反映强烈的问题进行深入调研,并组织街道相关部门工作人员、村干部和部分群众代表进行座谈。经过广泛征集意见和充分酝酿,我们准备在即将召开的市人大十五届四次会议上提交两份建议案。
我院始建于1950年,已走过半个世纪的沧桑历程,现已发展成为技术力量雄厚、设备先进、功能齐全、管理一流、花园式的国家级二级甲等医院、爱婴医院、××*大学附属××*医院。医院占地面积47600平方米,总建筑面积61780平方米,现有在职职工682人,其中专业技术人员620人,编制床位500张。全年门诊达24万人次,收治住院病人18000人次。医院先后被评为省爱国卫生先进单位、江苏省文明医院、省十佳医院、省卫生系统先进集体、全国卫生系统先进集体。
“看病难”、“看病贵”是近年来广大人民群众十分关注的话题,解决这一问题,人们寄希望于进一步深化医疗卫生体制改革,医疗卫生体制究竟应当怎么改,社会各界仁者见仁,各地也都进行了一些有益的尝试,但并没有发现哪一种模式是最适合我国国情的,由于体制改革是要由政府组织实施的,我们目前尚没有触及到体制改革这一块,我们对内部运行机制的改革做了一些尝试。下面我先把这几年我们的内部运行机制改革的一些做法向各位领导作一个简单的汇报:
一、关于体制及机制问题
1、全面推行病人选择医生制度。2002年开始,我们首先在门诊推行了“病人选择医生”做为试点。2003年1月份开始在医院全面推行“病人选择医生”工作,以主诊组为单元实行主诊医生负责制,进一步完善了考核细则,增强了医务人员的责任心,提高了医疗质量。构建和谐的同事关系和良好的医患关系,钝化各种矛盾。
2、全面推进人事制度改革
(1)合理设岗,优化组合。按“因事设岗、精简高效、结构合理、优化组合”的原则,在满足工作需要的前提下,考虑适当的结构比例,合理设置不同层次的岗位。在现行临床科室、病区的基础上,实行专业组主诊医生负责制。主诊医生组由3—5人组成。岗位设定:主诊医生组内分主诊医师、中级医师、初级医师三个层次;医技、行政岗位:按精简、高效的原则,实行按需设岗。
(2)实行竞聘上岗制度。制定了全员竞聘上岗制度,并积极组织实施。完善中层干部竞聘上岗的实施办法,完成了职能科室、临床、医技科室主任、护士长竞聘上岗工作;主诊医生岗位实行竞聘上岗制度,中级医师、初级医师的岗位实行双向选择上岗;护理人员实行双向选择上岗制度,双向选择率控制在90%;实行专家岗制度,具备正高职称、年龄偏大的老同志,经本人申请,院专家委员会确认后安排到专家岗位上。
(3)实行招聘引进人才制度。坚持“公开、公平、公正”原则择优录用,招聘对象定位在受国家正规学历教育的研究生和大、中专院校的毕业生,(临床医师、医技科室医师必须是本科毕业生、医技技师及护理主要为大专毕业生及少量中专生)经资格审查、面试、笔试、综合素质考核,按得分高低择优录用,由人事局和卫生局组织考试考核。按人事局、卫生局有关规定办理手续并签订协议书。
(4)实行合同护理人员的招聘制度。根据医院护理岗位需求和人员变动情况,在经过国家正规院校护理专业学习的应届和历届大专、中专院校毕业的护理人员中挑选,经面试、考试、考核、综合素质评定,择优聘用,凡被录用为合同制护理人员,试用期一年,试用期满后,符合录用要求者签订聘用合同,聘用期内享受养老、失业及医疗等保险待遇,医院代为办理护士注册、职称晋升等工作。
3、全面推行全成本核算,结合目标考核。(1)实行绩效工资制。将在职职工国家规定的工资作为档案工资,推行以绩效为主体的分配制度。档案工资仅作为职工退休或工作调动和调资的依据;(2)绩效工资的构成:绩效工资由基本工资、岗位工资、效益和效率工资三部分组成。基本工资:占档案工资的60%,(按现工资表实发数)随着国家政策调资,增资额仍按60%计入。岗位工资:占档案工资的20%,根据岗位特点、责任轻重、技术高低、工作量大小、质量效益、行政职务高低、风险大小等因素实行新的内部分配制度,将全院各个岗位分成1—15个级别,级与级之间确定分配差距系数(系数的确定,不超过全院工资总额20%),岗位工资随着岗位的变动而变动。效益和效率工资:占档案工资的20%+医院月业务收入的4%,考核发放。
4、全面推进后勤社会化。自2004年10月起,将后勤保洁、保绿、保安三大块功能全部招聘给物业公司进行管理,实现了后勤社会化管理。
(二)对策和建议
关于医疗体制改革提几点建议:
一是要调整现存资源配置不合理的现象,政府需要大力发展城市社区卫生服务,让人们的常见病就医在附近社区就能解决。
二是完善医疗资源的配置手段。政府应研究如何完善医疗资源的配置,强调区域卫生规划,以人民的需求为导向。大型仪器购置严格实行准入制度,不能搞重复投资,避免医疗资源的浪费。
三是落实政府在医疗保健中应尽的职责和义务。政府职责在这几年日益明确,公共卫生、农村卫生、急救体系建立及政府举办公立医院是政府的基本方向,但是,由于城乡居民的医疗保险尚未完全覆盖,以及其它诸多原因,政府要继续办好公立医院,应加大财政投入。
四是积极稳妥地推进医疗机构体制改革,可以吸纳部分本院职工的资金,实行职工内部股份制改革,一方面解决政府投入不足的问题,同时又能留住高素质人才。有利于充分调动医护人员创业的积极性。
二、关于“看病贵”、“看病难”的问题。
(一)问题成因分析
不久前高强部长对此曾有一个明确的说法,主要是六个不适应造成了群众看病难、看病贵的问题,结合我们基层医院的现状,形成“看病难”、“看病贵”的原因主要在以下几个方面:
1、政府补偿机制不到位,导致卫生发展不平衡。
具体表现有以下几个方面:
一是就医环境得不到改善。造成房屋破旧、设备老化、设施陈旧、被服破旧、厕所洗浴设施不能改善等现象。通过这几年的努力,这些情况得到明显改善。像我们医院,我们的床位从360张发展到500张,但目前仍然收治700个病人左右,只能在走廊、医生办公室等地到处加床,临时满足人民的需求,住院难的问题尚未彻底解决。这几年虽然通过努力,兴建了医技楼、门诊楼、改造了病房大楼及急诊楼、传染科楼,但是,兴建病房大楼仍然势在必行;目前由于降价因素对医院冲击较大,造成病房大楼建设资金困难。要从根本上解决问题,必须解决投入的主体。
二是仪器设备得不到添置、更新。虽然这几年通过努力,我们在仪器设备添置上投入5000多万元,但由于全民法律意识的提高,工作量增大,又由于仪器设备检查费用降价,群众承受能力加大,因此,某些检查病人数明显增加,造成一些设备使用寿命缩短,急需更新,如mr、ct等大型仪器设备。如不更新,造成许多新技术、新项目得不到开展,医疗技术水平得不到提高。
三是职工待遇差。与税务、邮电、电力部门的职工相比,体现不出专业技术人员的劳务价值,挫伤医务人员的积极性,导致医务人员心理不平衡。
2、政府监管不力导致医疗市场混乱
具体表现有以下几个方面:
一是个体和民营医院滥设。医疗机构多了以后,竞争是加剧了,但更多的是导致了不正当的竞争,虚假广告,夸大宣传,误导消费者。有的甚至搞欺诈行为及“回扣”。影响了医疗市场有序竞争。
二是药品、设备的价格混乱。市场上同一药品、同一规格、不同厂家价格不一样,有的药品区域性价格不一样,应该医院药店全国统一定价,不应该出现价格差异,引起社会的不满,又混乱了医疗价格,烟草国家尚能管理到位,实行专卖,难道涉及人民生命的药品价格就不能管理吗?这些主要原因是什么?我们认为应该深刻反思。另外,二手仪器设备充斥医疗市场,如ct,既影响了医疗质量,又混乱了医疗价格。
三是舆论导向发生偏离,由于新闻的炒作,部分报道不实,仅听一面之词,不分清红皂白的将板子打在医院和医务人员身上,导致医务人员有想法、有情绪,影响和谐的社会关系。
(二)对策和建议
1、13亿人口的健康需要600万医务人员来维护,这几年虽然通过我们全国600万医务工作者的努力,将我们的医疗差距与国外逐渐缩小,但不能因为政策因素继续加大差距,需要政府扶持、保护,在肯定成绩的基础上,正确评价医务人员为人民健康所作的贡献。
2、明确政府职能,加大对医疗机构的监管力度。政府代表着公众利益,要运用管理手段,对医疗机构加强监管,遏制虚假宣传,加强医疗质量及服务的提高,强化准入制度,避免为追求利润截留病人及任意扩大执业的范围。
3、加强药品市场监管。
药品从出厂到进入医院,经过中间环节太多,医院在建设发展的过程中总要求生存,求发展,目前招标药品尚有少量水分,院长想重新挤干水分,一方面是将价格压低,减少医药代表进入临床机会,一方面增加医院的收入,解决政府投入不足的问题,但目前政策不允许。是否在规范招标采购的同时允许医院低于招标价采购,以增加医院的收入,这样有利于医院的发展,以解燃眉之计,这方面我们认为政府应该鼓励。
4、加强行风建设
为了解决人民群众“看病难”、“看病贵”的问题,我们认为应该注重加强行风建设,推进医院的改革和发展,提升医院的社会形象,为广大人民群众提供满意的医疗服务。
(1)狠抓内部管理,不断减轻群众负担。①严格门诊收费控制,控制大处方,防止滥检查。确保门诊费用零增长;②加强收费管理。大型仪器检查降价及药品招标实行顺价,对医院造成的影响很大,加大各种费用由7000多个减少到3000多个,在执行中非常困难,我们通过不断检查发现问题及时纠正的办法,防止出现多收费,以增加病人困难。
(2)抓专项治理,狠刹不正之风,做到廉洁行医。收受“红包”是一种不良的社会风气,也是一种行业不正之风。医生所收的“红包”,是患者及其亲人的辛苦钱、血汗钱,本来就存在“看病贵”的问题,再收受患者的“红包”无疑使患者雪上加霜,直接侵害了群众的切身利益,伤害了人民群众的感情。对此,我们决不姑息迁就,实行标本兼治。第一把“三个代表”的重要思想作为整个行业的指导思想,进行教育,使我们的医务人员树立正确的价值观、人生观。第二建立行之有效的医德医风监督机制,及时发现和处理问题,不搞下不为例。第三狠抓典型。弘扬正气,努力做白求恩式的医务人员。第四兼顾国家、集体和个人的利益,在保证患者利益的前提下,实施综合目标考核责任制,适当提高职工的收入和福利待遇。第五完善相关制度,用制度来管人,用制度来治理“红包”。严格按照卫生部的八个不准和省厅的五条禁令,做好各项工作,让上级领导放心、让广大群众满意。
(3)完善制度规范,狠抓制度落实。一是健全内部管理制度。首先,坚持药品、设备及物资均严格实行招标采购,医院内药品主要经市招标,其余在县招标办招标,所有1000元以上设备均由政府采购中心招标,或经县政府采购中心委托国际招标,1000元以上物资均由县政府采购中心招标或院内组织招标。二是推进院务公开、医务公开。公开是最好的监督手段。以公开为原则,以职工为主人的院务公开和医务公开工作,让权力在阳光下运作,让医疗服务行为时时接受职工监督、社会监督和患者监督。特别是把社会和群众普遍关心、与群众利益密切相关的事项,包括医疗和管理规范、收费项目和标准、服务承诺和服务公约、投诉渠道等事项向社会公开,自觉主动地接受监督。所有基建项目均按规定程序进行招标,如我们的病房大楼在县纪委全程监督下进行招标。
(4)抓工作考评,强化行风建设动态管理和激励机制。
行风建设是一个长期的动态过程,必须建立考核奖惩机制,防止出现“时冷时热”和“一阵风”问题,为此,我们本着“日常检查与年终考核相结合,内部评价与社会评议相结合”的原则,制定“行风建设考评试行办法”和量化评分标准,并以此为尺度,经常组织有关人员进行明查暗访,对存在问题的科室和个人下发“限期整改通知书”,问题较多或不达标的出示“黄牌警告”;二是抓好行风建设的群众评议和年终考核,对在评议和检查中发现的问题,一件一件地进行调查处理,构成违纪的追究有关人员的责任,创造一种外有压力,内增动力的激励机制,进一步促进行风建设的好转。
应该说我们医务人员以及医院的管理者,在坚持一切以病人为中心服务过程中尽心尽职,我们全院不到700名工作人员承担了700多个住院病人的治疗任务,大大超过了国家人事部的人员配备标准(1.5:1),在为医院的建设发展中不计报酬,为××*人民健康,为××*人民医院发展作出了应有的奉献,县委、县政府、卫生主管部门给了很大的帮助和支持,为了××*人民的利益,我们一定会尽我们最大的努力,但我们也真诚地盼望省委能尽早地拿出符合国情、国民的卫生改革政策,切实解决广大人民群众的“看病难”、“看病贵”问题,并欢迎各位领导提出宝贵的意见。
××市人大常委会《关于交办<关于市卫生局局长×××任职情况的评议意见>的通知》(×人发[2008]21号)对我履职情况提出了严格的要求,并提出了很好的建议,十分中肯,倍受激励。经过认真思考和局领导班子研究,现对评议意见中指出的四个方面存在问题的整改情况和落实四条工作建议的措施汇报如下:
一、坚持以人为本,缓解社会热点焦点问题
老百姓“看病难、看病贵”的问题,在我市确实程度不同地存在,并成了社会各界关注的热点问题。为此,我们已经和正在采取以下措施:
1、规范医疗服务收费行为。严格执行医疗服务收费价格和药品统一降价政策,完善医疗信息公示制度和费用查询制,实行医疗违规收费查实免费制,建立医院药品用量动态监测、临床用药超常预警制度和不当处方内部公示点评制度,积极试行住院按单病种限价收费,大型设备检查和部分检查项目报告单互认,一、二级医院的“药占比”必须达到规定要求,市属医院每门诊人次平均费用年增幅保持“零增长”,每出院人次平均住院费用年增幅不超过5%。
2、改革医务人员收入分配机制。加大内部分配制度改革的力度,完善重实绩、重贡献,向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制,逐步推行岗位工资制。严禁医务人员收入与医疗收费直接挂钩,坚决取缔科室承包、开单提成、小金库等违规行为。
3、加快社区卫生服务体系建设。按照2005—2010年全市社区卫生服务发展规划,以创建省社区卫生服务先进市为契机,年内完成10个建制镇13所卫生院向具备“六位一体”功能的社区卫生服务中心转型过渡,建成146所社区卫生服务站,并实行镇村一体化管理,做到“小病不出社区、不出乡镇”,为居民提供经济、便捷、主动的医疗卫生服务。
4、深化药品集中招标采购制度。不断改进药品、医疗器械购销监督管理机制,集中招标采购公开化、规范化,加强药品配送的组织协调、规范操作和监督管理,试行药房托管工作,减少流通环节,降低流通成本,规范购销渠道和药品市场秩序,有效遏制医药购销和使用中的违法违规行为。
5、提高合作医疗结报比例和封顶水平。逐步提高农村合作医疗保险人均筹资标准,今年提高到130元,1-8月共筹集资金6718.15万元,门诊、住院补偿共6.08万人次,金额为3074.72万元,建立稳定的筹资机制,扩大人群覆盖面,完善弱势人群的医疗救助制度,解决贫困农民看病就医问题。科学制订和调整补偿方案,降低报销起付线、提高补偿封顶线。建立老年人个人账户,开展70岁以上居(农)民免费健康体检,减少大病发生的风险。
二、整合卫生资源,提高农村医疗服务能力。
1、加强农村卫生人才队伍建设。加强对乡村医生的管理,206名社区现有人员参加省厅举办的转岗培训,目前已完成了836名乡村医生两年一次的业务培训和年度考核。尽快出台加快全市农村社区卫生人才队伍建设的办法,今年年内完成至少100名全科医师培训。
2、加大卫生支农力度。实行市属医院主治医师晋升前到卫生院支医制度,每年市属医院下派10名后备干部到卫生院挂职锻炼,加强对卫生院在职人员的业务培训,提高业务水平。采取人员培训、技术指导、巡回医疗、双向转诊、委托(合作)管理等方式,加强对基层社区卫生服务的业务指导和技术帮助,扶持农村卫生院建设发展。
3、深化人事分配制度改革。完善岗位竞聘选聘制度,卫技岗位全面实施岗位聘任,专业技术职务(职称)实行评聘分开,试行高职低聘、低职高聘,切实执行待岗、解聘、辞聘制度,健全竞争激励机制,充分调动广大专业技术人员的积极性和创造性。
4、推动医疗集团化经营。鼓励市属医院与建制镇卫生院组建医院集团,充分发挥好市一院、中医院医疗服务集团的作用,双向选择,人员互派,从管理、技术到人才培养全方位帮扶。
三、加大执法力度,切实保障食品卫生安全。
1、全面提升卫生执法工作水平。加强卫生监督员队伍建设,建立奖惩制度,强化依法行政、监督和“四五”普法考核,继续实行执法责任制和执法过错责任追究制度,做到依法行政、依法办事,简政提速。严格医疗机构、人员、技术准入和监管,规范卫生行政许可行为,实施行政许可“阳光操作”。
2、加大市场监管力度。将食品卫生执法监督摆在卫生综合执法监督的重要位置,深入实施食品卫生监督量化分级管理制度和“食品放心工程”。加强食品卫生监督信息网络建设,建立全市食品生产经营企业基本信息、监管信息、诚信信息、不良记录信息等信息库,提高食品卫生监管水平。
3、强化打击非法行医长效机制。继续开展以打击非法行医、非法采供血为重点的医疗服务市场整顿工作。严肃查处医疗机构超核准诊疗范围执业、任用非卫技人员从事卫技工作、科室对外承包等违法行为,严格查处违法医疗广告和虚假医疗宣传,维护医疗市场正常秩序,保障群众就医安全。加强个私民营医疗机构的管理,强化医疗机构执业校验,推进医疗机构诚信服务等级评定工作。
四、推进行风建设,努力提升卫生行业形象。
1、扎实推进治理商业贿赂工作。开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作,对掌握物权、财权等重点岗位人员满3-5年(科长岗位3年、经办岗位5年)进行轮岗。运用正反两方面特别是身边的典型,深入开展社会主义荣辱观教育、职业道德教育、法制教育、纪律教育和警示教育,筑牢思想道德防线。
2、认真开展政风行风评议。狠抓各项工作措施的落实,积极配合市行风评议组做好评议的各项工作。加强行风巡查力度,不断完善行风建设的长效机制。做好院务、医务和党务、政务公开,规范公示的内容、渠道和时限,重点公示容易产生不正之风的内容。采取各种措施不断提高人民群众对卫生工作的满意度。
3、大力推进卫生文明行业创建。在广大医务人员中开展“德技争先竞赛活动”,各医疗卫生单位今年要创成示范集体(病区、窗口)各10个,并积极开展文明单位争创工作。充分整合工青妇和各医学团体的力量,组织实施好第十六届“白求恩杯”各个竞赛项目,推进文明单位建设进程,使一批单位文明建设层次得到提升,为创建市文明行业奠定扎实基础。
4、积极倡导廉政文化。按照常熟市卫生系统廉洁文化建设实施意见,以“自觉守廉、亲情助廉、单位崇廉、同行敬廉”为主题,促进党员干部廉洁建设、卫技人员廉洁从医,以中层干部会议、个别谈话、岗前教育等形式,有计划、有步骤地开展“廉洁文化进基层”活动,至今已开展49次“四廉”活动,受教育3464人,以及78次“三警”教育活动,受教育698人。
广开进贤之路,广纳天下英才,是区域经济社会快速发展的有效举措。长期以来,经济欠发达地区人才工作一直存在着外地人才引不来、本土人才用不上、优秀人才留不住的困境,影响和制约了地区科学发展、跨越发展。结合人才工作实际,创新人才工作机制,积极破解人才工作发展困境,大力推进人才工作科学发展,方是对症下药之举。
建立“以需引才”机制,促进人才“供求合拍”。衡量人才引进的成效,不能简单地看数量,重要的是看是否符合当地发展需求。不顾经济社会发展的实际,盲目引进人才,不仅发挥不出人才的优势,也是对人才的浪费。要建立“以需引才”机制,对现有人才的数量、专业和效益等进行全面摸底、综合分析、科学评判,结合地区的区位优势和产业优势,从数量、专业、结构等对人才需求做出科学的评估,增强引才的针对性,切实做到人才与产业相融、与企业互动、与项目对接。要围绕产业高端和高端产业发展需要,积极招引高层次创新创业人才;紧跟新兴产业发展方向,积极引进基础性专业人才;对接现代农业发展需要,积极引进和培养农业产业化经营人才。要杜绝比数量不比质量,避免“唯高是引”、“水土不服”、“装点门面”现象发生,做到有的放矢、因需引才,供求合拍、合理用才,确保引来的人才想干事、能干事、干成事。
建立“以产育才”机制,促进人才“适销对路”。人才“适销对路”,才能受到市场的追捧,才有用武之地。要培养“适销对路”的人才,就必须破解“教而不产,产而不教”的问题,精准对接市场需求,建立“以产育才”机制,实行“专业+公司(实体)”人才培养模式,激活人才培养、社会服务的“大棋局”。要鼓励企业与学校“联姻”,提供一定数量的实习或顶岗岗位,支持教师参与实践锻炼和科技创新;要支持学校利用政策优势,为企业提供工商税务、会计服务、法律咨询、专利等全面基础,并通过提供生产实习补助、联办订单班、技术服务、免费开放资源、人才互兼互聘、技术攻关、联合申报课题等措施,促进校企产学研创深度融合,实现政府、学校、企业、师生共同发展。要通过产教深度融合,校企良性互动,使学校实现教学内容及过程与实际生产的对接,“产、学、研、创”的结合;使企业降低人力及智力甚至设备成本,获得经济效益;使学生得到实践锻炼和学习补贴,职业素养、专业能力和工作经验均得到提升;使教师降低创业的投入及风险,增强自身教育教学能力、科技创新及转化的能力与信心,这样就形成了政府、企业、学校,企业主、教师、学生的多赢局面。
大家好!我叫唐xx,是xx交警大队一中队民警。今天,我汇报的题目是《坚守平凡,无怨无悔》。
1981年,我从部队复员回到地方,先后在县环卫处和潞水政府工作过,1988年调入交警大队,成为一名交警。交警的工作平凡、辛苦,很难做出什么轰轰烈烈的大事,尤其是像我这样的马路交警,天天除了站街执勤,就是查纠违法车辆。站大街、指挥交通、查纠罚款,年复一年,日复一日,工作繁琐而枯燥,既辛苦又得罪人,我根本无法找到交警为民服务的方向。很多时候,我后悔选择这份工作;更多时候,我想调离交警队。现实是残忍的,时间磨灭了我的激情和梦想,我最终也没有跳出交警岗位。但我很庆幸,因为就在我即将退休的最后几年,大队总支紧咬以满意交警为首的“满意、民生、科技、合力、激情”的五型警队目标,大队总支团结、务实,全体民警齐心、协力,交警社会地位明显提高,交警形象大幅提升,群众评价越来越好,xx交管面貌得到了翻天覆地变化,xx交管工作发生了质的飞跃。让我深刻感受着交警的价值,让我为自己身为交警而自豪。
交警工作加班加点更是家常便饭。超负荷的指挥疏导交通,缩短了我与家人的相处,忽略了给予亲人的关爱。今年的 2月6日,腊月26,是我母亲八十四岁生日。大清早,父亲来电话,说全家大团圆,给母亲祝寿,让我无论如何也要回老家枣市吃午饭,陪陪母亲,团个圆。挂了电话,妻子见我要出门,便对我说:老唐,你也年过半百了,知道老人也就这么一点心愿了,他们是过了今天不知道明天,还是请一天假吧。妻子的话深深地触动了我,我何尝不想在这特别的日子陪着我的母亲,让她开开心心呢?可是,此时正值春运高峰,从腊月20开始,大队就取消了倒班,实行全天候上班。警力紧缺,一个萝卜一个坑,在城区保畅的最关键时候,我又如何能离开岗位呢?权衡再三,我还是毅然走向了交通街。午饭时候,当我走进岗亭,接过同事送来的盒饭准备吃时,父亲的电话、妻子的电话、弟弟的电话……,家人全动员,轮番催促我回家吃团员饭。望着如织的车流和人流、看着同事们挥舞的手臂、听着急促而密集的口哨声,我的眼眶湿润了,我关掉手机,胡乱地咽了几口饭,迅速地回到了岗位上。晚上7点多,当我推开家门,我突然发现父亲和母亲正坐在沙发上。是妻子将他们二老从枣市接过来了。我对母亲说:“妈,生日快乐,健康长寿。”,母亲开心地说:“好、好,你站了一天,累了,快坐。”,父亲则紧绷着脸说:“祖生呀!你也要注意身体呀!”。望着父母满头的白发,听着父亲和母亲关心的话语,想起孝敬父母不能等待这至理名言,我的心里不由心酸,真觉得愧对他们。但是我无悔,虽然我不能和家人团圆,但是因为我们的付出,确保了城区道路通行畅通,确保了万家灯火的团圆。我相信,我的老父老母能够体谅我。
去年8月份,米江路段全线拓宽改造。改造期间,实行单边通行,因施工单位组织不力,道路大堵小堵不断,给群众出行带来了极大不便,一时间,民声沸腾,叫骂声一片。大队总支得知情况后,敢于担当,主动作为,从本就紧缺的警力当中抽调我和58岁的老民警周学文等4人全程负责米江路段改造期间的交通秩序维护。到岗后,我和老周要求2名协警必须按时到岗,着装要整齐、规范,并提出向我和老周看齐的口号。我们每天从早晨7点到晚上8点,我和老周各带一名协警守护在改造路段两端,通过对讲机发出放行信号。就这样,不管刮风下雨,还是烈日当头,我们晴天一身灰,雨天一身泥,坚守路段疏导车辆,指挥交通。这一坚持就是6个月。老周的身体一直不好,可是他带着止痛药,一天也没有休息过。9月份的天气,异常闷热,一阵车队疏通后,老周的衣服被汗水湿透了,与他在一起的年轻协警心疼地说:“周叔,这里有我就行了,天这么热,你吃不消啊!”面对同事的劝说,他却说:“不要紧,多一个人就多一份力量,而且司机都会给我这张老脸一个面子,服从我们的指挥。”10月初,老周累倒了,医生劝他住院治疗,可想到自己的岗位,看到战友们战斗在炎热酷暑中,老周硬是一天院都没有住,当医生拦着他时,刘局长劝他时,他执意地说:没事的,我自己的身体我自己最清楚,等改造完了,我去湘雅治疗。同事们看到面容憔悴的他仍然坚持在岗位上时,都被他的敬业和执着感动了。自从我们到岗后,改造路段极少出现堵车现象,确保了群众出行畅通。我们用扎实的作风,赢得了广大群众和领导的赞誉。期间,以刘局长为首的大队总支每天坚持到改造路段巡逻和视察,2名协警表示不理解,认为大队领导天天在查他们的岗。我严正言辞地告诉他们:大队总支天天来,不是来监督我们的,而是因为群众事情无小事,总支心里时刻装着老百姓,总支是来看望我们、关心我们、鼓舞我们的。
几年来,区人大常委会办公室在参与为地方立法的服务工作中,积极反映民意、集中民智、献计献策,既注重反映大多数人的意见建议,也如实反映少数人的不同意见建议,保证了立法服务工作在人大常委会环节的高质量。三着力强化地方性法规的宣传教育,加强对地方性法规贯彻落实情况的监督
几年来,区在做好为上级人大常委会立法工作服务的同时,把对与本辖区经济、社会关系密切的地方性法规的宣传教育和监督工作牢牢抓在手上,作为常委会工作的一项重点内容。常委会办公室在拟定年度工作要点和审议议题、视察调查活动安排意见时,都把听取审议政府部门贯彻落实地方法规的情况和人大常委会机关科室参与做好地方立法的工作内容列入其中,及时就常委会、主任会议听取的-项法规内容和视察调查内容提出建议。区人大常委会每年都通过常委会议、主任会议听取相关部门贯彻执行情况的汇报和代表视察等多种形式,加强对新颁布的地方性法规实施情况的监督。几年来,先后对《市流动人口计划生育管理办法》、《市教育督导条例》、《市城市房地产交易管理办法》、《市生猪屠宰管理办法》等部涉及广大人民群众切身利益的法规听取了汇报。常委会在召开主任会议时,还就这些法规的贯彻落实情况进行视察调查,在听取汇报和视察调查过程中发现的问题及时提出意见和建议。区人大常委会办公室对于常委会议、主任会议、视察调查活动中提出的有关立法工作的意见和建议,均做到了及时归纳整理,及时反馈。特别是对于常委会在听取汇报和视察调查中发现的少数地方性法规与本区工作在涉及责、权、利方面不尽协调的方面,及时会同政府部门调查了解,写出书面材料,通过组织人大代表提出建议意见、撰写情况汇报等多种形式向市人大常委会相关科室进行反映。同时,人大常委会办公室按照年度工作要点的要求和上级人大常委会的部署,积极组织和配合政府各部门开展地方法规的宣传活动,通过组织拟任命人员法律考试、法制讲座、机关学习、上街宣传、撰写领导电视讲话稿、组织撰写部门执法工作新闻稿件等等形式,切实加强对人大常委会机关、政府部门负责人以及广大人民群众的法制宣传教育,共同创造良好的执法环境。
以上是区人大常委会办公室开展为地方立法服务工作的基本做法。区人大常委会办公室在今后的工作中将不断总结经验,努力学习兄弟区县人大办公室在为地方立法服务工作中的好做法,不断解放思想、与时俱进,在人大常委会的领导下,努力把这项工作做得更好。
深入学习实践科学发展观,围绕强化农业基础地位工作目标,推进全镇农业产业化发展,发展绿化无公害农产品,打造农业特色经济,逐步提高其规模化、无害化、集约化水平,尤其是要切实提高村居(组)财务管理规范化、科学化水平。
二、活动内容
主要听取近两年来镇农业站开展各项工作等方面的情况。
1、宣传贯彻实施《农业法》、《动物防疫法》、《农技与农机推广法》、《种子法》、《渔业管理条例》等法律法规情况;
2、落实县委、政府有关发展农业产业化文件精神情况;
3、村居(组)财务管理情况;
4、围绕镇党委政府工作大局落实服务情况;
5、结合自身优势创造性开展工作情况和服务农民情况;
6、执行机关效能制度与队伍建设情况;
7、勤政廉政建设等方面的情况。
三、活动步骤
整个活动分三步实施:第一步宣传发动阶段(6月3日—6月20日)。动员各村、居代表小组和镇县人大代表小组全体成员做好活动各项准备工作,利用这段时间走访本选区选民,调查了解本村的农业农村工作,搜集群众对发展农业产业化工作的意见、建议,听取对农业站各项工作的情况反馈。镇农业站认真总结近两年来的各项工作,召开职工大会,对照本活动方案的要求和安排,掌握活动的宗旨是为了进一步促进和加强农业各项工作,是帮忙而不是添乱;同时认真剖析存在的问题与不足,提出工作目标与方向。
第二步(6月21日—25日)
1、各村、居代表村小组与镇县人大代表小组成员准备好此次活动书面汇报材料,在活动中做到心中有数,有的放矢。镇农业站将工作汇报材料用16K纸打印30份并于6月24日前交镇人大主席团。
2、25日上午8:30请全体活动参加人员在镇政府一楼会议室参加听取农业站工作汇报会。
第三步(6月26日—7月10日)。镇农业站根据活动反馈和代表的意见建议,向镇农业组、镇人民政府做好汇报,有针对性提出整改工作措施与方案;在7月10日前将整改方案交镇人大,镇人大将据此跟踪整改工作的落实。
四、活动参加人员
六、活动要求
一、评议的目的:
通过述职评议,帮助代先伦找准差距,完善措施,克服不足,加大工作的积极性和主动性,增强经济发展办主任的履职能力,促进其他部门负责人的履职,密切人民群众与人大政府的联系,提高人大代表执行代表职务的能力。
二、评议的时间:2005年4月至6月
三、评议的内容:
范围是在任职期间和今后的工作,主要是:
1、执行《农业法》等有关经济发展法律法规,推进我乡产业结构调整,促进农民增收的情况;
2、人民群众普遍关心和迫切需要解决的问题的办理情况;
3、执行国家方针政策;
4、依法履职和勤政廉政的情况;
5、经济发展办主任的其他工作。
四、评议的组织:
人大主席团决定成立由周耕玉任组长,骆泽敏为副组长,王世远、李旭、张小芳、张召银为成员的领导小组,具体组织领导评议工作。
五、评议的阶段工作:
1、4月5日前
乡人大主席团书面通知代先伦,要在4月15日前,根据评议内容和要求,进行自查自纠, 以书面的形式将汇报材料打印2份交乡人大主席团。
2、4月20日前
对代先伦的履职情况进行调查。乡评议领导小组召开评议准备会,组织乡人大代表和部分群众学习《农业法》法律法规等。针对汇报材料,安排有关评议的调查研究工作。确定中心发言人。参评人要走访群众,召开座谈会,收集整理评议素材。
3、4月25日前
召开评议会。代先伦要按时到会听取意见,乡部门负责人、各村支部书记等列席评议会议。代先伦应如实汇报情况,严肃认真听取评议意见,认真回答提问,进行说明。中心发言人要肯定成绩,指出不足,提出建议批评意见。
乡人大主席团根据参评人的意见,拟出评议意见。
4、5月10日前
根据评议意见,制定整改方案或改进计划,在一个月内将整改方案或改进计划报送乡人大主席团。经乡人大主席团同意后,在5月20日前报告整改落实情况。
5、5月30日前
一、工作进展
(一)推动项目进展成效显著
积极协调市发改委与区各部门,主管的多个项目获市发改委批复。
1 .工程初设概算即将批复
2.道路工程已获批开工
3月25日,我区平蓟路项目取得市发改委初步设计概算批复,审定投资9679万元。项目获批后已开工,已完成项目总工程量30%,资金已支出2900万,年底前再支出1700万。
3.道路工程初步设计评审
4.工程初步设计概算已批
5.工程手续协调
6.工程实施方案获批
7.工程推进前期
8.其他项目推进进展顺利
9.配合做好国家重大项目库项目专项督导检查工作
严格按照国家、市级要求,将科室主管使用中央预算内投资的五个项目形象进度、投资完成情况、资金使用情况报督导组,提供相关材料,完成督导检查工作。
10.地方专项债及抗疫特别国债项目指导及审核
科室主管项目使用地方政府专项债,组织做好项目在国家重大项目库系统填报、指导工作,后期将持续跟进,协调项目进展,解决项目问题。
(二)争取市政府固定资产资金
2020年,科室主管项目争取市固定资产投资2020年资金亿元,涉及园林绿化、水务、道路多类乡镇项目,对我区生态保护、基础设施完善、休闲大会举办起到了促进和支持作用。包括。
(三)与学校达成战略合作
xx区与xx合作取得显著成效。形成《xx合作三年(2020-2022)行动计划》,开展2020-2022三年全面战略合作,从xx等多方面引领合作发展。正式签署中国农业大学平谷校区战略合作框架协议,xx项目已启动。形成工作专班专报机制,本周将保送最新工作进展。
(四)梳理农科创核心区三年周期储备项目
科室与xx镇共同梳理示范区基础设施及产业项目情况,经过多轮对接梳理、深入了解市级部门各项支持政策,围绕三年建设总体目标,按照总体考虑、分步实施原则,系统梳理亟待推动的基础设施、公共服务配套设施和产业投资三年储备项目,明确资金来源、开工时序、建设内容。提前与市发改委沟通,xx基本情况提前与市发改委沟通,并得到市发改委支持。
(五)牵头我区生态涵养区生态保护和绿色发展工作
牵头生态涵养区生态保护和绿色发展做了两大块工作。一是负责牵头落实北京市出台《生态涵养区生态保护和绿色发展实施意见》,形成年度工作计划,月度统筹协调工作进展;二是针对今年北京市草拟的《生态涵养区生态保护和绿色发展条例》,统筹全区各部门提出意见建议并形成方案。
1.总结全区落实《生态涵养区生态保护和绿色发展实施意见》2019工作进展,按照全市规划任务要求并征求区各委办局意见,制定形成《平谷区落实生态涵养区生态保护和绿色发展实施意见2020年重点任务计划》,在提请区政府后转区生态文明办,目前提请以区委生态文明委的名义印发。
2.调研全区生态保护和绿色发展情况及意见。与区政协、区人大研究平谷区生态保护和绿色发展情况。按照发展现状、存在问题及向市级部门的诉求,形成向市政协汇报稿。针对市人大向各区征求意见的《生态涵养区生态保护和绿色发展条例》,科室统筹全区各委办局,针对《条例》和生态涵养区现状,共形成条意见供区人大、市人大参考,并形成平谷区重点关注、代表生态涵养区特点的问题供区人大、市人大参考,另外形成平谷区生态保护和绿色发展汇报稿并得到吴区长表扬。
3.每月向市发改委汇报沟通我区落实实施意见情况。按照市发改委要求,生态涵养区生态保护和绿色发展成员单位每月召开例会,汇报生态保护和绿色发展工作最新进展、了解结对协作工作情况、沟通存在问题和需协调解决事项。科室按月总结全区生态保护和绿色发展工作进展和亮点,在市月度例会中向市发改委汇报,总结的典型案例获市发改委肯定。目前全区各项重点任务工作顺利推进。
4.牵头制定平谷区落实生态涵养区生态保护和绿色发展实施意见2021年计划,初步形成任务表并报市级。
(六)其他工作
1.配合做好促进低收入农户工作。
2.牵头编制。
3.配合农业农村局落实平谷区2020年生猪存栏8万头任务,优选新希望、首农中育、大伟嘉、六马和四方红五家综合实力较强的种猪养殖企业,推动5家现代化规模种猪场建设。
4.落实市级区级重点任务,实现“菜篮子”稳产保供,定期报送任务进展情况,年度任务已完成,保送年度“菜篮子”自查报告。
5.做好美丽乡村、低收入增收工作。
6.配合做好“两山”基地建设工作。
6.信息报送。
选准议题 提高调研针对性
精心谋划、精准分析、精益求精地选好课题,是提高专题调研成效的关键。
广泛走访代表,仔细斟酌议题。2012年伊始,镇人大以选区为单位,分5批对本届新任的22名区、镇人大代表逐一走访座谈。通过面对面的交谈,了解新代表的工作、生活情况,做好代表履职的服务保障工作;使代表进一步明确自身职责,增强履职的责任感和使命感;还掌握了代表所关心的经济社会发展问题,为组织代表开展专题调研做好准备。
注重“四个结合”,认真选定议题。采取与镇党委和政府确定的发展大局相结合、与人大年度重点监督工作相结合、与保障和改善民生相结合、与尊重代表意愿相结合的方式,在广泛征求代表意见、全面了解政府重要工作的基础上,经过反复研究,把“全国小城镇改革试点”、“改善民生”和“三农工作”作为2012年调研工作的主要议题。
加强沟通协调,确保调研实效。加强与镇政府相关分管领导的沟通,商定调研的时间、内容和具体形式,确保镇有关职能部门重视并具体落实有关汇报准备。加强与相关职能部门的沟通,督促其提供客观翔实的数据,把好汇报材料关,确保调研工作有深度、有质量。还加强与人大代表的沟通,使其事先思考相关问题,在调研过程中踊跃互动,积极发表意见建议。
丰富形式 确保调研深入性
多层次、多角度、多形式的调研手段,是保证专题调研质量的根本。
听取汇报明思路。在调研中,组织参与调研的代表分别就3项议题听取专项情况介绍和工作汇报,增进对专项工作推进情况、困难与问题等情况了解,把握调研主旨和方向。
深入群众集民意。组织代表深入基层走访选民,对镇政府推进的民生工程进行实地查看,倾听民声,集聚民意,掌握了大量的第一手资料。比如,在对“全国小城镇改革试点”议题进行调研的过程中,代表深入试点区域5个村,走访200多户村民,发放调查问卷表,开展历时近两个月的基层调研,较为客观全面地了解群众对全国小城镇改革试点工作的所思所想,为村民搬迁、安置房建设和安置办法等方面拓宽思路,提供依据。
积极建言聚民智。在调研中既听真话、实话和成绩,更听问题、不足和建议;既肯定政府工作成绩,更着力围绕问题症结,督促政府制定更为科学合理、合乎民心的办法和政策。比如,在“改善民生”专题调研中,代表们深入到政府出台措施前征求意见所在的村(居)委会,听取基层干部对政府出台政策的看法,把制定政策的初衷、基层干部的感受和人民群众的需求有效融合,有针对性地分析并提出解决办法。
实践运用 彰显调研实效性
有质量、重创新、能操作的调研成果,是实现专题调研宗旨的保障。
形成专题调研报告。镇人大整理形成《关于尽快推进小昆山小城镇发展改革试点的调研报告》、《关注和改善民生的实践》和《小昆山镇“三农工作”发展现状和几点思考》3篇调研报告,对小昆山镇经济社会发展中的相关问题进行深入的分析思考,提出切实可行的意见建议,得到党委、政府的重视和采纳。
镇是县的经济重镇。近年来,镇人大主席团在镇党委的领导和上级人大的指导下,认真履行宪法和法律赋予的职责,努力发挥乡镇人大在地方经济建设中的作用,促进了镇“三个文明”建设的协调发展。
一、加强基础工作,发挥参谋作用
经济工作是党的中心工作,也是人大的中心工作。梨镇人大在全镇经济工作中,注意妥善处理好党委安排的工作与做好人大工作的关系,正确处理以经济建设为中心与依法履行人大职责的关系,认真做好本职工作,当好党委的参谋,充分发挥在经济建设中的作用,保障地方经济的健康发展。
围绕党委中心工作,努力维护社会稳定。社会稳定是发展的前提和基础,没有稳定就没有经济的发展,稳定压倒一切。镇人大对此有非常清醒的认识。为促进全镇各项中心工作的开展,镇人大积极参与,努力维护社会稳定,主要做了以下两方面工作:一是着力做好工作。去年以来,镇人大共受理群众来信18件,接待来访26起57人次,针对来信来访反映的问题,认真进行了落实。镇人大对人民来信坚持做到及时批阅,限期答复,跟踪落实,对来访群众能做到热情接待,做好解释和答复工作,并把了解到的情况及时反馈给政府。对一些影响较为重大的案件进行重点督办,督促有关部门和单位及时抓好办理和息访工作。二是着力做好矛盾化解工作。镇工业园区管委会成立初,高速公路、园区建设的征地、住房拆迁、企业转制遗留问题、政策衔接等问题及原有的矛盾不断涌现,集体上访事件时有发生。为此,镇人大在镇党委的领导下,认真抓稳定保平安,深入基层,了解民情,掌握民情,为镇党委决策提供依据,并协助政府做好矛盾协调处理工作。另外,镇人大还积极主动地协调解决了诸如因违章搭建、拆迁等引发的矛盾。通过案件的督办和落实以及矛盾的调处工作,密切了人大同人民群众的联系,化解了社会矛盾,维护了全镇的政治安定和社会稳定。
认真做好本职工作,努力实现党委意图。镇人大在工作中自觉坚持党的领导,年初制定人大工作计划报请党委批准,开展重大活动及时请示党委同意,积极围绕党委的中心开展人大工作。充分发挥与群众联系密切的优势,搞好调查研究,掌握第一手材料,帮助解决改革和发展中遇到的困难和问题,给镇党委决策当好参谋。通过在人大会上依法行使重大事项决定权,做出各种符合本地实情的决策,努力使党委抓好经济工作的意图得到顺利实现,保障全镇政治经济和社会各项事业健康发展。
二、强化监督智能,优化发展环境
监督权是宪法法律赋予人大的职权,镇人大在工作中努力创新思路,做到寓监督于参与之中,在参与中实施监督,在监督中予以支持,进一步增强了镇政府抓好经济工作的信心和决心,促进了政府工作,优化了经济发展环境。
对群众关心的热点问题进行视察,维护人民群众的利益。针对代表和群众反映比较强烈的社会治安问题,今年初镇人大专门组织代表对全镇村(社区)治安情况进行了视察。通过视察,提出要切实加强组织领导,进一步提高对做好村(社区)社会治安和严打整治工作重要性的认识;加大打击力度,进一步落实社会治安防范措施。并及时报告党委、通报政府及有关部门。通过实施社会治安综合治理,全镇社会治安状况明显好转,经济发展环境得到进一步优化。去年冰灾给该镇龙华村、大园社区部分居民造成了严重的损失,房屋严重受损,镇人大及时组织县镇人大代表进行了视察,与镇党委、政府研究对策,并向联系该镇的县人大常委会领导进行了汇报。通过县镇人大的共同努力,先后协调残联、安监局、农发行和县财保等单位进行资金扶持。
对政府工程的招投标进行监督,规范操作程序。为进一步规范政府实事工程依法操作,减少漏洞,多年以来,镇人大一直注意在这方面加大力度,依法开展监督工作。仅一年,镇人大就与镇纪委一起对政府填土工程、安置房建设和绿化工程等工程建设的招投标过程进行了依法监督。监督工作的开展,增加了政府工作的透明度,也使政府的招投标工作走上了“公开、公平、公正”的轨道。同时,镇人大还积极参加了对有关工程的验收,进一步拓宽了法律监督的路子。,镇人大分别参加了大园小学操场塑胶跑道等工程的验收,对在验收过程中发现的问题,积极提出意见。
对政府日常工作进行监督,推动依法行政。通过组织代表开展检查、听取汇报、评议等形式,加大对政府工作的监督力度,督促政府切实解决人民群众反映的热点、难点问题。近年来,镇人大就群众普遍关注的 环保、安全生产、劳动和社会保障等热点问题听取了政府工作汇报,就群众关注的社会治安问题评议了镇派出所。通过听取汇报、评议,有力地促进了政府依法行政,切实维护了群众的根本利益,得到了广大干部群众的一致好评。
三、创新工作机制,发挥代表作用
人大代表参政议政是法律赋予的权力。做好代表工作是乡镇人大的一项重要工作内容。近年来,镇人大始终把为代表依法执行职务,推动经济快速发展摆在重要位置,认真解决“代表,代表,会散就了”的问题。
认真组织代表进行执法检查。近年来,镇人大主席团有针对性地组织执法检查组对有关法律法规执行情况进行执法检查,促进这些法律法规的贯彻实施。一是对《义务教育法》执行情况进行了检查,纠正了个别乱收费现象。二是对《食品卫生法》执行情况进行了检查,取缔了健康指标不符合要求的夜宵小吃摊点,消除了危害群众健康的隐患。三是对《劳动合同法》的执行情况进行检查。代表们深入到平头车身厂、国光硬质合金厂、车身厂、鑫建汽配厂、方圆宾馆等企业,对企业与员工签订的劳动合同是否规范、执行最低工资标准、休息休假规定、参加社会保险等情况进行了详细的检查,并听取镇政府负责人关于《劳动合同法》执行情况的汇报。有效地督促了镇政府及有关部门,继续为企业做好指导与服务,通过分类指导,规范企业的用工行为,建立健全企业用工管理制度,维护劳动关系双方的合法权益,促进企业的发展。
创新代表联系方式,深入开展“双联”活动。镇人大把开展主席团联系代表,代表联系人民群众的“双联”活动,作为促进代表工作迈上新台阶的一项新举措。在活动的制度、形式和内容上积极创新,引导代表深入基层,贴近选民,积极履行职责,实现了代表工作的经常化,制度化,促进了人大主席团、人大代表和人民的沟通和联系。,我镇73名市、县、镇人大代表共联系选民1000余人,完成调查报告36件,代表接访10余人次。一是镇人大联系代表制度。为了使联系代表制度真正落到实处,镇人大建立了主席团会议制度,听取代表的建议、批评和意见,还建立了主席接待日制度,专门处理代表来信来访。我们还积极开展了走访活动,主席、副主席及主席团成员主动深入基层,到代表的工作地点、家中、田间地头征求意见,关心他们的生活。二是代表联系选民制度。首先,镇人大要求代表要树立“亲民”意识,按照“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的要求,密切联系选民、了解民情、关注民生。要带着感情,经常走访选民,开展“双带、十到户”活动,并征求选民对自己执行代表职务情况的意见和要求。其次是定期向选民汇报工作,报告自己履行代表职责的情况,听取选民的意见,每年年底,代表向选民述职,接受选民的评议。实行“双联”机制,使代表置于广大选民的监督之下,促使代表不断增强责任感和使命感。
一、执法检查时间
定于7月上旬X日上午。
二、执法检查内容
《食品安全法》在我区贯彻实施情况。重点检查:1、食品安全领导、监管体制和机制建立及运行情况,监管部门机构和队伍建设情况。2、食品安全重点领域和薄弱环节的监管情况。对小餐饮、小作坊、小摊贩整治,对非法使用非食用物质和滥用食品添加剂、制售使用“地沟油”和“瘦肉精”等违法行为的打击,对制售食品的“黑作坊”、“ 黑窝点”、“黑工厂”取缔情况。
3、食品生产经营者食品安全管理制度的建立情况。食品生产经营企业落实食品安全第一责任人制度的情况;推进食品企业诚信体系建设情况。4、依法开展食品安全源头治理情况。
三、执法检查人员
部分市、区人大代表,共计10人左右。
四、执法检查方式
1、7月3日:由市场监督管理局解读《黑龙江省城市供热条例》;
2、7月X日:执法检查。
①现场查看《食品安全法》贯彻实施情况,分别检查市场、相关学校食堂、饭店、政府农产品检验检测中心、金开源养殖公司等相关种养殖企业;
②检查相关资料(监管相关制度规定、索票索证情况、接访记录、采取措施、居民满意程度等);
③听取市场监督管理局关于《食品安全法》贯彻实施情况的报告;
④人大代表及居民代表评议,并提出相关意见和建议。
五、执法检查要求
1、 相关代表要按时参加此次活动,认真察看相关工作要
一,执法调研的重点内容
(一)政治权益方面
1,基层人大换届选举的代表候选人中妇女所占的比例,女代表的基本情况等.
2,培养选拔女干部情况,目前全区女干部配备情况.
3,农村妇女参与村级(社区)组织建设情况.
(二)劳动权益保障方面
女性就业及女职工特殊劳动保护情况,生育保险的落实等情况.
(三)财产权益方面
1,农村妇女在土地承包,宅基地分配,集体经济组织收益分配,土地征收补偿中权益保护情况.
2,大中型水库移民后期扶持中"出嫁女"扶持情况.
(四)人身权益和婚姻家庭权益方面
1,公安机关开展和预防制止家庭暴力工作情况.
2,人民法院审理涉及家庭暴力的民事,刑事案件情况,性骚扰案件的投诉和处理情况,审理婚姻家庭纠纷案件的情况.
3,基层处理,调解婚姻家庭纠纷的情况.
二,重点调研单位
1,机关:区委组织部,区妇联,区劳动局,区民政局,区移民办,司法局,区经管局,区人民法院,市公安苏仙分局
2,乡镇:白鹿洞,白露塘,良田镇
三,调研方法,时间和要求
1,调研主要采取书面材料汇报,召开座谈会,实地调研等形式进行.
2,机关单位分管办公室的领导于7月2日上午8:30在区人大常委会会议室召开工作会议.
3,2007年7月4日-5日执法调研组到三个乡镇调研.
①调研组人员:罗兆忠(区人大常委会副主任),刘家华(区人大常委会内司工委主任),王元辉(区妇联主席),段红玲(区妇联副主席),李旭平(区人大常委会内司工委副主任),司法局分管司法调解的领导;
②乡镇参加座谈会人员:分管司法的乡镇领导,司法所长,妇联主席,辖区内2名以上女代表.
4,调研材料综合汇总:
①列入调研的机关单位,分别就所要求的内容形成书面材料,于7月6日前报送区人大内司委和区妇联(各两份).
②区人大内司委和区妇联分别将机关上报的材料和下乡调研的情况进行综合汇总,形成调查报告.
一,执法调研的重点内容
(一)政治权益方面
1,基层人大换届选举的代表候选人中妇女所占的比例,女代表的基本情况等.
2,培养选拔女干部情况,目前全区女干部配备情况.
3,农村妇女参与村级(社区)组织建设情况.
(二)劳动权益保障方面
女性就业及女职工特殊劳动保护情况,生育保险的落实等情况.
(三)财产权益方面
1,农村妇女在土地承包,宅基地分配,集体经济组织收益分配,土地征收补偿中权益保护情况.
2,大中型水库移民后期扶持中"出嫁女"扶持情况.
(四)人身权益和婚姻家庭权益方面
1,公安机关开展和预防制止家庭暴力工作情况.
2,人民法院审理涉及家庭暴力的民事,刑事案件情况,性骚扰案件的投诉和处理情况,审理婚姻家庭纠纷案件的情况.
3,基层处理,调解婚姻家庭纠纷的情况.
二,重点调研单位
1,机关:区委组织部,区妇联,区劳动局,区民政局,区移民办,司法局,区经管局,区人民法院,市公安苏仙分局
2,乡镇:白鹿洞,白露塘,良田镇
三,调研方法,时间和要求
1,调研主要采取书面材料汇报,召开座谈会,实地调研等形式进行.
2,机关单位分管办公室的领导于7月2日上午8:30在区人大常委会会议室召开工作会议.
3,2007年7月4日-5日执法调研组到三个乡镇调研.
①调研组人员:罗兆忠(区人大常委会副主任),刘家华(区人大常委会内司工委主任),王元辉(区妇联主席),段红玲(区妇联副主席),李旭平(区人大常委会内司工委副主任),司法局分管司法调解的领导;
②乡镇参加座谈会人员:分管司法的乡镇领导,司法所长,妇联主席,辖区内2名以上女代表.
4,调研材料综合汇总:
①列入调研的机关单位,分别就所要求的内容形成书面材料,于7月6日前报送区人大内司委和区妇联(各两份).
②区人大内司委和区妇联分别将机关上报的材料和下乡调研的情况进行综合汇总,形成调查报告.