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(草案)
起草人:曹庆伟
时间:2013年3月9日
目 录
一、 目 的………………………………………………………1
二、 人才配置……………………………………………………1
三、 制度完善及岗位职责确定…………………………………3
四、 人才招聘……………………………………………………4
五、 员工培训……………………………………………………6
六、 建立持续激励的管理方案…………………………………8
七、 相关薪资福利制度…………………………………………11
八、 人动管理………………………………………………14
九、 企业文化与员工精神面貌…………………………………14
十、 人事档案管理………………………………………………15
十一、 人力资源成本的分析……………………………………15
第一章 目 的
为规范公司人力资源工作流程,吸引、留住、培养、激励和锻炼更多优秀人才,实现人力资源的最佳配置,提升人力资源管理效率,节约人力资源成本。
第二章 人才配置
根据公司现有的组织结构图、公司的业务扩展及发展需要,修整公司人事编制,部门工作流程、人员隶属关系及分工细则。(由公司领导层决议起草,正式审批形成制度文件生效,下发至各部门正式实施,人力资源负责监督实施情况及信息反馈。)
现有的组织结构图如下:
人员配备及岗位职责(待进一步完善、落实)
序号 部门 岗位职能要求 负责人 分管领导
领导
1 行政部 沟通与协调上下级关系、协助与配合各部门工作、传递与信息、文案管理、修订与实施管理制度、后勤保障、组织活动、公关接待、会议安排、网络管理与宣传、办公设备与用品管理、安全卫生管理
全卫生
2 人力资源部 编制和完善人力资源管理制度、编制和拟定人力资源规划方案、内部人员调配、招聘与面试、人员培训、员工考勤、绩效考核、薪酬和福利、人事服务(聘用、劳动合同签定、调动、离职、解聘、技术等级评定、档案管理等)、企业文化建设
3 财务部 制定财务制度、日常财务核算、费用支付审核及账务管理、组织编制财务收支计划和年度预算、公司财产登记和核对、参与对经济合同的签订、原物料进出账务及成本处理、成本预算及损益决算、编制经营报告资料、处理银行事务、报税等
4 管控部 组织编写公司各项规章制度并监督检查落实执行情况、组织编制各部门工作职责及各岗位工作标准、对各部门进行日常工作考核、提出组织机构设立和调整的建议方案。文化建设及综合管理 、成本控制体系建设与执行、奖惩制度的检查与落实。
第三章、人力资源管理制度的完善及岗位职责的确定
1、合理的规范公司管理制度,是企业留人用人管人的起码前提条件,建立健全的人力资源管理制度如:《人事管理制度》、《考勤管理制度》《薪资福利制度》、《绩效考核制度》、《员工培训管理制度》、《新员工考核管理办法》、《劳动合同管理规定》《工伤保险申报程序》、《调整公司组织结构、部门职责和主流程通知》等等。人力资源部按照文件的程序进行操作,对员工提供尽可能的个性化、人性化服务,希望能达到各项工作的合法性、严肃性,能够使员工处处、事事透过与切身利益相关的活动来感受公司的“以人为本”的关心以及制度的严肃氛围。(具体实施情况根据现有的公司制度基础整理、完善、执行、督察)
2、明确每个员工的岗位职责,让员工清晰地知道自己的岗位责任、工作内容、工作权限、工作标准、必备的岗位技能及与相关岗位的汇报与负责关系等,使每位员工更好的开展岗位工作。由人力资源部负责起草、撰写、拟定各岗位职责呈报公司领导层审批后,形成文件下发执行并存档。
3、公司制度文件、岗位职责及岗位说明书的发放与存档。发放公司领导审批生效的公司制度文件由企管部或人力资源部(具体部门后续再确定)必需有文件签收记录,旧文件回收作废,发放至各部门,各部门应建立一本公司制度文件夹,便于及时了解查阅公司相关制度,使员工的管理有章可循。
第四章、人才招聘
1、 招聘计划;
1)公司各部门根据公司发展规划新增或补充人员,由部门主管填制《用人申请表》,先报部门经理审批后,再提交人力资源部审核。招聘程序:普通员工招聘由部门经理审批,由人力资源部审核后执行;主管及以上的岗位人员招聘,报总经理或董事长批准后,由人力资源部负责信息、实施招聘。
2、 招聘流程:
人力资源部在招聘员工时,必须按下列招聘流程进行。
招聘流程图
公司员工离职补充
3. 招聘渠道及方式
招聘渠道 费用 效果
内部选拔 0 待评估
推荐、自荐 0 待评估
内部员工介绍,以老带新 30-50元/人,因岗位而定 后续分析至人力成本中
公司周围及附近张贴招聘公告 0
58同城网站招聘信息 免费 待评估
赶集网招聘信息 免费 待评估
百姓网招聘信息 免费 待评估
高校毕业生就业现场招聘会 免费 待评估
智联人才网信息 费用待调查、确认 后续分析至人力成本中
前程无忧人才网招聘 费用待调查、确认 后续分析至人力成本中
公司网站招聘 免费 待评估
4、 招聘、录用要求条件及程序
1)按公司内部招聘要求进行筛选,(由部门负责人写用人申请一并注明招聘员工的要求及条件报人力资源部核对后按招聘条件进行筛选,人力部负责面试人员的把关,基本面试条件;身体健康、品德好、责任心强、有敬业精神、工作稳定性、工作经验、工作和实践能力、相关岗位专业技术知识、文化水平及社会实践能力、对公司文化的认可等。)
2)应聘者先填写“应聘人员登记表”,由人力资源部负责进行初试。初试时,主要审查其相关证件资料,了解个人基本情况、工作简历、及性格特点等。初试合适者,进入复试,复试包括面试、笔试和上机操作等,复试由所应聘岗位的部门经理或总经理负责进行,并签署复试意见。复试合格者,主管级以上人员报总经理或董事长确认同意后后,由人力资源部负责通知其上岗。复试未被录用人员由人力资源部建立人才库,归档,做人才储备。
3)应聘人员在接到人力资源部的录用通知后,按规定要求携带齐全的相关资料到公司人力资源部报到,由人力资源部为其办理入职手续,建立个人档案。所有新入职人员都必须和公司签订临时用工协议和试用期协议(具体试用期、薪资见公司人事管理制度中规定)考勤计算日以办理完入职手续之日计算以指纹考勤为依据。
5、公司人员管理
公司的所有人力资源管理统一由人力资源部进行,公司的人员招聘、录用等,统一由公司人力资源部负责组织。公司招聘的新员工,需经人力部负责人及总经理(董事长)批准后,方可办理入职手续,进行录指纹、计算考勤。(具体见入职规定)
第五章、员工培训
培训是企业不可缺少的项目,也是企业发展的动力,更是企业激励员工颇为有效的手段。给员工成长的空间和发展的机会,是企业挖掘员工潜力,满足员工需求的重要表现,更是企业“以人为本”方针的体现。通过培训提升员工各种知识水平,从而提高工作效率,更好地为企业服务。培训应当从实际出发,不断更新培内容、增长员工的专业知识、提升员工的个人素质。培训按不同的工种、岗位结合实际进行培训,以实战为手段、以实效为目的。
1、 培训流程:
配合公司的战略发展方向,各部门负责人拟定部门年度培训计划交于人力资源部,人力资源负责公司整理制作月度、年度员工培训计划及费用的预算,报公司领导审批后实施,培训计划下发至相关部门,人力资源部负责督察培训落实到位情况,检查《培训签到表》《培训评估表》《培训考核表》未到位部门根据公司奖惩条例对相关人进行处罚并计入绩绞考核内。
2、 培训内容:
员工培训主要根据其所从事的实际工作需要,以岗位培训和专业培训为主。管理人员以学习和掌握现代管理理论和技术为主;各专业技术人员按各自的专业技术要求进行培训,不断提高其专业技能和业务操作能力;管理层人员培训以学习公司和各项规章制度,掌握各自岗位责任和要求为主,新入职的员工必须参加入职岗前培训(公司历史、公司文化、组织架构、公司制度等)。
3、 培训方法及形式:
培训可分为内部培训和委外培训,各专业和业务理论知识培训以外聘老师或委外培训为主;各专业技能培训以培养相应领域内的业务骨干人员,定期为公司其他员工进行培训;制度培训等主要为内部培训。外出培训的管理:员工需要外出参加培训时,应先提出书面申请,经本部门经理签字后交人力资源部审核,并由总经理审批后方可参加培训。培训结束后,应向人力资源部提供培训证书由公司保管,进行培训总结,经人力资源部分阶段考核后方可办理费用报销手续,否则,财务部有权不予报销相关费用。具体见《公司年度培训计划及实施方案》、《新员工培训计划》、《培训考核办法》。
培训形式:现场授课、现场技能操作、光碟多媒体培训、委外培训等。
初步培训形式内容如下:
1、 培训考核及结果应用:
所有培训都应当进行相应的考核,具体考核由人力资源部结合培训的情况采用书面或其他形式进行。公司安排的培训及培训考核结果将计入个人档案、效绩考核中,并作为个人加薪、升职的依据之一。相关表单有《培训签到表》《培训评估表》《培训考核表》
2、 培训期间的考勤管理:
公司举行培训期间,员工不得无故缺席,违者以旷工处理;如确实不能参加培训的,应提前向人力资源部请假并说明。
第六章、建立持续激励的管理制度
管理需要不断完善,人才需要持续激励,只有持续的激励才能持续地调动员工的积极性与创造性,使公司充满活力与激情,也是用人留人的重要环节。从员工层面,随着员工素质、员工水平的不断提高,员工的需求也不断提高,随之配套的激励水准也需要相应提高。从公司层面,持续激励的重点将向重点部门、骨干员工倾斜。激励机制如下:
具体激励形式有以下几种:
1、 “月度优秀员工奖”和“月度进步员工奖”
月度优秀员工奖:各部门每个月根据部门员工的工作绩效情况、工作态度、出勤率、月度绩效考核结果等推荐/评选1至多名月度表现优异的员工,作为部门月度优秀员工
月度进步员工奖:各部门每个月可推荐/评选几名本月度进步很快的员工作为部门月度进步员工,主要从工作业绩、工作技能、工作态度等各方面的进步综合考虑
人力资源部提供“月度优秀员工”和“月度进步员工”的评比标准及范例表格给各部门,各部门在每个月的5号前,将提交候选名单表格给人力资源部,人力资源部将集中在每月的10日对上月各部门的“优秀员工和进步员工”进行复核认定,报公司领导审批后给每个获奖人员颁发证书并赠送一份礼品,然后照相在公司内部刊物和公告栏上进行张贴表彰。
2、 月度员工生日祝福、生日券的发放和生日加餐
公司给每个月过生日的员工发放生日券统一放每月30日中午加餐,并派发由董事长签名的生日祝福贺卡。
3、 从工作环境中体会到乐趣和成就感
每月人力资源部征求各部门员工意见,以“创新”主题,组织一次文化沙龙,员工之间相互交流,各抒己见,探讨想法,大家能够提前准备好需要讨论的课件。比较好的创新意见将发表在公司内刊上,让员工享有一种成就感。
通过此种方式,让员工发挥自己的主动性、发挥自己的聪明才智,增强同事之间的情感沟通,在学习中得到成长,在成长中得到快乐、在快乐中得到分享。
4、 定期\不定期的团队小活动
日常小范围的团队活动,将能够使员工在工作之余,身心得到短暂的放松,也能够感受到公司这个大家庭的温暖。
1) 每个月各小组在工作上取得明显进展或完成了工作目标或被评比为月先进团队,部门负责人能申请一定的部门经费,组织部门员工聚餐,共叙情感
2) 每季度,公司高层和中层领导小聚一次或共同进行学习、拓展活动等,以加强沟通,相互勉力,共同为公司未来的发展献计献策。
3) 每半年度,全体员工利用周末时间,组织一次青岛市范围内的小型户外活动或比赛。
5、工龄激励
此项激励将在后续编写的“薪酬体系”方案中也会提到,具体数可根据本公司实际情况而定,服务年数越长工龄工资随之增长。
6、 企业文化的激励
企业文化一般包括4个层面即物质层、行为层、制度层、核心层。
1)物质层(表象的),比如公司员工工作牌、工作牌吊绳、工作服、名片、车辆等VI设计工作。
2)行为层,在公司内部倡导领导、管理者表率作用,以身作则,在工作态度、工作方式、工作理念上 ,积极进取,不断改进,不断创新,积极影响我们每一个团队成员,成为大家学习的榜样
3)制度层,公司在制度制定上,将在遵循法律法规的前提下,更多的将坚持“以人为本”的策略,在员工和企业之间系起一个相互信赖相互制约的良好关系纽带
4)核心层,公司高层领导在员工大会上和年终总结上,要着重说明公司的总体发展战略目标,并说明清晰的执行计划,鼓励全体员工,为了目标的实现,共同努力
7、 创新激励
任何企业都需要不断创新,特别是服务业和销售业,所以我们要鼓励创新,鼓励员工发挥自己的才智多多思考,多为公司出谋化策,特别是技术研发、工作流程等方面,只要是创新的并且经过验证能带来工作绩效提高的,各部门负责人要积极上报到人力资源部,对员工进行通报表扬和奖励。
8、绩效激励
绩效考核机制,具体的激励方案,届时请参阅公司“人事管理制度”“奖罚制度”“绩效考核方案和薪酬体系方案”
(以上八条激励措施根据公司实行情况及现有的基础实施。费用预算再做入人力资源成本可行性分析中。)
第七章、薪资福利制度
规范公司薪资福利管理,融洽劳资关系,激励员工士气,有利于调动全体员工的积极性,配合公司经营管理和发展需要,具体可参照国家劳动法规和相关行业标准。
1、薪资形式大可分为:计时工资、计件工资、月标准工资、岗位绩效工资、加班工资、销售提成工资、工龄工资、职务工资等。
2、相关福利:五险、法定节假日、年休假、妇女节、产假、婚丧假、工伤假、节假日福利及其它福利补贴等。
(具体薪资福利标准及细则参照公司原有的标准、国家劳动法规及本地区相关行业与消费水平等)
第八章、 人动管理
1、晋升
1)晋升标准:是否爱公司、爱岗、有责任心、敬业、遵守纪律;是否具备优秀独立工作能力和优秀协作能力;是否创造突出工作业绩;是否具有优秀创新能力。
2)晋升程序:部门负责人根据员工工作效果进行客观、公正的考核评估,提交调级或晋升申请给人力资源部。人力资源部依据公司有关规定和考核标准进行独立考核,提出考评意见,并经人力经理审批后,将部门调级或晋升申请一并提交总经理审批。总经理根据业务部门及人力资源部的考核结果审批普通员工的晋升,部门经理以上人员晋升须通过总经理领导层会议后由董事长决定。批准后的晋升执行从人力资源部签发文件之日起生效。
晋升流程如下:
2、岗位调动:
员工在公司内部可优先再上岗,实行内部调动;需要岗位调动的员工须经本部门负责人批准报人力资源部审核;总经理根据相关部门和人力资源部负责人考核结果审批;人力资源部岗位调动书之日起生效;岗位调动人员应在接到公司调动书三日内做好工作交接,并经相关人员及直接领导签字认可后方可到新岗位任职。
岗位调动流程如下:
3、降职
1)降职原因 没有完成工作任务且无充分理由;岗位变动原因可能需要的降职;违反公司有关管理制度;损失公司声誉或资产等。
2)降职程序 普通员工的降职由部门负责人提出申请;人力资源部审核并提出意见并经人力经理审核报总经理审批后执行。部门经理以上人员须经董事会决议后由董事长决定;董事长批准后,由人力资源部下发文件执行并计入人事档案。
4、解聘
1、辞职:员工转正后辞职,必须以书面形式《辞职报告》通知所属部门领导,已签定正式合同的员工在合同期内辞职须提前一个月以书面形式向直接上级递交辞职报告,由直接上级签字同意后(注明离职原因)报人力资源部,人力资源部接到部门审批的辞职报告后找辞职员工面谈,实无法挽留的方可办理相关离职手续。未提前一个月书面提出者,根据公司离职管理制度扣除相应的工资作为违约补偿。
2、辞退:员工不能胜任本职工作,由本部门经理提出辞退申请,报送人力资源部审核,情况属实后汇同部门负责人出面辞退该员工。经理级以上人员辞退必须由董事长决定。公司提出辞退通知后,被辞退人员应该在接到被辞退通知起三日内,办理完离职手续。
3、离职程序:部门负责人或员工提交辞退或辞职申请;试用期内须提前七天申请,合同期内辞职,须提前一个月向直接上级递交辞职报告并由直接上级签字同意并以书面形式通知人力资源部;人力资源部审核;离职员工提交主管书面交接报告,并经主管经理确认,相关人员签字认可后,到人力资源部领取《离职审批表》,按离职规定办理最后离职手续。未按照以上程序办理离职的员工,人力资源部和财务部可拒绝计算相应的工资等相关款项。
具体流程如下:
未果
同意
第九章、公司文化与员工工作面貌
1、做好公司文化建设:公司独有的企业文化是企业向心力的源泉。建立了“以人为本,服务为先”的企业文化,结合优越的工作环境,宽松、人性化的管理氛围,同事间的友善热情,形成公平向上的企业精神。人力资源部应加强企业文化宣传与渗透,(内部宣传及外部宣传),对公司简介、公司宣传画册,公司宣传图片、公司宣传广告及公司网站的推广等事项进行指导和协助。
2、不断改善员工的工作面貌:要在员工着装、工作状态、工作作凤、处事姿态、礼仪礼节等方面形成良好的工作面貌。
3、定期组织各种集体活动,比如:歌舞比赛、兰球、乒乓球比赛、拨河比赛、车技比赛、外出游玩、生日聚会、演讲比赛等,以活跃员工生活、改善员工精神面貌、增强公司凝聚力。
第十章 人事档案管理
1、公司所有员工都必须建一份完整的人事档案(除公司董事长总经理之外),人事档案由专人负责管理,员工的晋升加薪、处分降职、奖罚、人动都应在人事档案里存档。
2、人员档案、工资档案和考核档案为公司特级档案,按保密要求:特级档案应在封闭的专门的保管柜内保存;以上档案的借阅、复印和销毁应经公司领导批准,并登记造册。其中员工人事档案限部门经理以上人员借阅,工资、考核档案借阅由副总经理以上人员批准。查阅密级档案,应注意保密,不得将内容传播、泄露。人员档案及劳动合同在人员离职后即可撤出档案库,并按要求保存人离职人员档案库。人员档案保管期限:一般员工保存期限为一至两年,经理以上人员保存期限为三年,副总经理以上级人员保存期限为长期。
注:人员档案:包括员工进入公司后的全部情况记录,分为以下项目:
1、 求职申请表:本人填写内容全面、真实、详细,各级考核意见完备。
2、 证件:身份证、学历证、职称证等复印件。
3、 试工合同、试用期员工总结、转正考核表。
4、 考试记录 5、奖惩记录 6、调配记录
7、人事任免记录 8、离职手续表
9、劳动合同:签字生效的劳动合同手续签定协议。
10、培训档案:技能和素质、企业文化培训的记录。
第十一章、 人力资源成本分析
1、直接成本:员工的直接所得
如:工资、奖金、加班费、红利、职务津贴等
2、间接成本:企业付出但员工未必能直接得到
如:社会保险、商业保险、交通补贴、通讯补贴、伙食补贴、住房补贴等
3、开发成本:为增加数量或能力而支出的成本
薪酬费用 消耗费用
每月支付费用 其它支付
工作薪资 其它薪酬 法定福利 法定外福利 招聘费用 培训费用 其它费用
工资 补贴 临时补贴 各种奖金
职位工资 绩效工资 住房补贴 交通补贴 伙食补贴
招聘费用、培训费用等
[关键词]医院;人力资源;配置
[中图分类号]F272 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2011)26-0037-01
医院人员的配置是医院管理的一个重要组成部分,在医院管理工作中有着重要的地位。医院的人力资源是组成医院的重要因素,是医院进行各种医疗活动的保证,因此,医院的管理就是对人的管理。医院开展的“医院管理年”就是把“医院管理”作为考评的重要内容,这在以前的医院分级管理工作中是没有出现的,这就更加要求医院人力资源配置正确,整体的结构比较完善,保证医院的各种医疗活动等顺利完成,以促进医院的稳定发展。
1 医院人力资源配置的现状和主要问题
1.1 医院人力资源配置的现状
其一,人力资源管理体制过于传统。现在许多的医院还受传统的人事管理思想的影响,传统的组织机构模式没有从根本上改变,医院的人力配置大都集中在行政主管部分,人员还没有从根本上由单位人向社会人的转变,在人力资源配置上很多医院还是在用已经用了几十年的工资制度。这些对医院的改革和发展都有着很大程度的负面影响,只有从管理的体制上进行根本的完善,医院才能有更大的竞争力。所有的改革归根结底都是人力资源管理的改革。
其二,人力资源管理模式固定,效率低下。现在很多的医院人力资源配置方式固定,另外,人力资源管理权都集中在行政管理部门,缺少灵活性,而医院的人事部门只关注人员的进出,内部的工作也就是负责考勤和工资增长的审查等基本的工作,这些使人事部门成为了一个简单的执行机构。由于计划经济体制的影响,这些年来医院人员过多,没有竞争压力,整体的效率较为低下。忽略了对人才的培养和潜能的开发,人事管理的体制主要是关注对工作人员的约束,直接阻碍了医院的发展。
1.2 医院人力资源配置中存在的主要问题
其一,人才结构不合理。很多的医院 结构从年龄、职称等方面看,是比较合理的。但是从事专职研究的医学人才非常少。临床医生与实验研究人员得到的福利相差很大,导致研究人员严重流失。专职研究人员的不足,直接影响了医学研究的水平。近几年来,许多医院认识到了研究人员缺乏的问题,采取了一些特殊的手段,如破格提拔,让一些经验不是很足的专家站在了重要的岗位。但是临床医学是实践和经验的累积,破格提拔只解决了职称的问题,但是临床的能力还需要大量的时间来实践和锻炼。
其二,医院人才严重流失。目前,各种医疗机构之间,无论是在价格、医疗技术,还是服务态度、医院形象上的竞争都日趋激烈。据调查,“觉得没有被上司注意”、“觉得工作没有得到认可”、“觉得没有发展的机会”是导致人才流失的主要原因。医疗行业是技术、资金等密集的行业,医疗人员的学历普遍非常高,虽然利用工资是留住人才是医院最常用的手段,但是这不是医院留住人才的唯一途径。现在我国政策是双方的合约每隔三年续签一次,每次续签前都面临着双向的选择。这就表明每隔三年,医院的人才都可能流失,如何留住人才是现在医院的当务之急。
2 医院人力资源配置方案的优化
2.1 必须设置一套合理的配置方案
我国曾经在1956年和1978年过两次医院人力资源编制原则,对我国医院的组织机构和人员配置作出了明确的规定,但是随着医院的综合配置改革的发展,医院的性质、所有制机构等都发生了重大的变革,以前简单的职位分类已经不适合现在医院稳定发展的要求了,这些无疑对医院人力资源的配置提出了新的要求。医院管理者必须要转变对人事的观念,把人力资源作为医院以后发展的主要资源,通过人力资源管理的改革,合理地配置人力资源,促进医疗卫生的全面改革。医院的相关改革从根本上说都是以人力资源为基础的管理,都是要求医院对人力资源进行合理的定位定岗,医院的人力资源配置优化是人力资源充分发挥作用的基础。所以有一套合理的人力资源配置方案是医院稳定发展的前提条件。
2.2 建立公正的工资体系
工资是医院进行人力资源管理的一个非常重要的工具。如果工资分配得合适,不仅可以节约医院的成本,还可以调动医疗人员的积极性,保证医院有良好的效益。如果工资分配不恰当,不仅影响医疗人员的工作情绪,而且还会造成医院的人才流失,工作效益和医院整体的效益都会下降,甚至还在一定程度上影响了医院的发展。因此,在现代的医院人力资源配置中,建立公正的工资体系显得非常的重要。工资体系的公正就是工资的结构和水平必须有科学的分析、评价和绩效考核等的保障,真正体现了“一分耕耘一分收获”的公平原则。这样做的目的,一方面是对医疗人员劳动价值的肯定,提高人员的工作热情,同时也是留住和吸引优秀人才的重要方式。另一方面是可以节约医院的人力成本和财力成本,使医院处在一个稳定发展的良性循环之中。
3 结 论
目前,我国的许多医院特别是国有医院的人力资源管理还存在着很大的计划经济的影响,还处于比较落后的人事管理阶段,医院的人事部仅仅是一个简单的行政部门,没有履行人事部的职能,这在很大程度上妨碍了医院的稳定发展,所以,优化医院人力资源配置是医院管理工作中的重中之重。
参考文献:
[1]刘延辉.我国公立非营利性医院人力资源配置研究[D].西安:陕西师范大学,2007.
关键词:医院管理;人力资源;三定方案;核编定编;岗位设置
医院人力资源编设是医院战略管理的一个重要组成部分,在医院管理工作中占有重要的地位。医院的人力资源是构成医院的重要因素,是医院进行各种活动的基本力量,就此而言,医院管理就是对人的管理。“医院管理年”把“医院管理”作为五大考评重点内容之首,这在以往医院分级管理工作中见所未见,这就更加要求医院人力资源编设正确合理,配备比例适当,整体结构优化,以保证医院各项任务的顺利完成,促进医院的发展。
1.医院人力资源需要设置一套科学合理的“三定
1.1 设置“三定”方案的必要性和重要性 医院人力资源编制原则我国曾于1956年和1978年过两次,对我国综合医院的组织机构和人员编制做了明确规定,这对我国卫生事业的进步与发展起了积极的作用。但是,随着事业单位综合配套改革的推进,医院的性质、任务、财政渠道、所有制结构、领导体制、人事制度和分配制度以及医学模式的重大变革,以前简单的职位分类法基本上不适应新时期医院发展要求,这些无疑对医院人力资源的编配设置提出了新的要求,从医院发展和评价医院长效发展机制上来说,医院人力资源核编定编势在必行。近来,机构编制部门、卫生行政主管部门和职改部门都要求事业单位进行“核编定编”、“岗位设置”,要求“加强事业单位专业技术职务结构比例与岗位设置管理”。“医院管理年”对人力资源管理的要求较医院分级管理时期更加细化和量化,考评操作性更加明确具体,不仅对人力资源整体结构比例提出了新的要求,而且从人力资源优化结构上提出了更高的要求。不仅对临床一线的医护人员有更高的要求,而且对医技科室的医技人员也做了新的规定。医院管理工作者必须转变传统的人事观念,把人力资源作为医院的战略性资源,通过人力资源管理的改革,合理编设人力资源,推进医疗卫生事业的全面改革。医疗卫生事业改革归根到底都是以人力资源为核心的管理,都是要求医院人力资源进行定编、定岗、定员,医院人力资源配置优化是人力资本发挥作用的前提与基础。
1.2 人力资源的编设必须科学合理 笔者认为,编设配置医院人力资源“三定”方案其指导思想、工作思路、依据方法、基本程序。管理办法应该是一致的、科学的、标准的、规范的、合理的、相通的、切合实际的。不能“各自为政”,相互抵触。机构编制部门不能为了减轻财政负担,盲目控制医院人力资源编制,限制医院人才的引进。职改部门不能为了宏观控制专业技术人员岗位职数,过分强调评聘分开,甚至于一直沿用出台十多年的岗位设置方案。随着医学技术的蓬勃发展,医院发展规模不断扩大,人力资源的不断引进与开发,导致专业技术人员岗位职数不够,只评而不能聘的现象尤其严重,长期高职低聘势必影响人力资源的积极性和创造性。能上不能下,职务终身制现象依然存在,严重制约着年轻有为的专业技术人员成长与发挥。合理、优化确定医院人力资源编设的根本目的是为了完成医院担负的医疗、预防、教学、科研和社区的各项服务。新时期,是为了贯彻执行以人为本,落实科学发展观,构建和谐医患关系,促使医疗服务更加贴近群众、贴近社会,切实维护广大人民群众健康权益的各项任务。因此,在核编定编过程中,人力资源管理者应广泛征求临床一线卫生技术管理工作者的意见,从多方面考虑影响人力资源配置的因素,根据诊疗科目特点及专科建设的需要,摸清、统计分析医院3~5年来医院门诊人次量、各医疗病区病床使用率、周转率等情况,考虑未来5年医院发展规划,结合医院现有人力资源的结构、年龄、学历、职务等因素,遵循医院人力资源编设的主要原则。按功能需要设岗,即因事设岗,按岗定人,不能因人设岗,人浮于事;优化结构原则,促进人员整体结构的优化,使能者上,庸者下,各展所长,各得其所;合理比例的原则,医院各部门之间,各职类、职种、职级之间,相互制约和依赖。
客观上要求有合理的比例关系和合理的智力结构,动态发展和人员流动原则,人力资源的编设一经核编定岗,应保持相对稳定。合理的人力资源编配,必须在人力资源流动中才能实现。医疗绩效原则,较为合理的人力资源配置,进行优化组合,形成强大的团队合力,充分发挥和利用人力资源的效能,是探索医院健康发展的长效机制,是医院走质量效益型的发展之路。
2.医院人力资源需要一支强大的团队