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我们众泾村现有在册人口5214人,35个村民小组,154个私营个体企业,132名党员,分6个党支部。今年以来,我们村在街道党工委、办事处的正确领导和亲切关怀下,以“三个代表”重要思想为指导,以加快推进“两个率先”为目标,紧紧围绕上级工作的总要求,依靠全村干群的共同努力,咬住全年工作目标不放松,抓管理、抓落实,从而使全村的经济工作、村级管理、社会事业等方面都得到了新的发展和提高。1-6月份共完成工业销售收入1.158亿元,比去年同期增长82%。上交国地二税721万元,同比增长54.92%。到帐村级可支配收入182万元。回顾半年来的工作,主要有以下做法:
一、抓住要务,服务经济,加快了村级经济的发展。
加快村级建设进程步伐,关健是要发展经济。我们清楚地认识到,“发展是永恒的主题,发展是硬道理”,不进则退。因此,我们总支村委一班人,始终围绕着这个“第一要务”开展工作。
〈一〉、加强集体资产经营管理。一方面全面清理集体资产,并登记造册,建好资产台帐,做到心中有数,确保集体资产不漏失。一方面挖掘潜力,盘活存量,在目前耕地严控的情况下,为使集体资产不受损失,对原众泾井亭的破旧老厂区的厂房,进行全面整合维修改造招租,从而确保了集体资产的增值保值。另一方面,对到期租赁企业的租赁合同按地段和厂房新旧程度,及时调整租赁费,增加收入,从而提高了资产运作的效率。与此同时,严格履行发包合同和各项规费的收交(租赁费、服务费、管理费、卫生费等)收缴足额到位,不得拖欠,对个别有特殊困难的生产企业要求短期迟交的必须结算利息(滞纳金),但不得超过一季度,否则我们将按有关规定处理,从而增强企业信守意识。由于措施得力,上半年该到帐的已全部到帐。
〈二〉、进一步加强对企业的常规管理。我们在认真管理集体资产的同时,切实加强了对所属私营个体企业的管理。我们的方法是:〈1〉召开有关会议指定措施,要求私营企业无条件接受村委和经济合作社的行政性管理,并明确各所属企业会计必须接受村财务资产办的业务管理和检查,每月的各类财务报表必须准时上报村财务。〈2〉村里组织专门人员,对所属私营单位全方位摸底调查企业的基本情况和生产经营情况,内容包括:企业名称、法人、职工人数、人员结构、党团员数、企业地址、注册地、房主、占地面积、厂房面积。租赁关系(房主、房屋、土地)、企业类型、注册资金、生产产品、年销售、年税收、上交村规费,通过详细摸底,我们从中掌握了第一手资料。〈3〉开展经常性的企业常规管理,特别是对财务、资产、安全、卫生等与企业形成一整套管理网络,督促企业保持健康的发展。
〈三〉、增强服务经济,发展经济的意识。〈1〉对落户我村的各类企业我们经常地督促他们要巩固和发展企业后劲,产品结构优化,企业上等升级,必要时,村里将提供有关服务,帮助企业排忧解难。〈2〉不断引进企业。为进一步发展经济,搞高全村的经济综合实力,一方面我们采取“走出去,请进来”的办法开展招商活动;一方面指定规定,对本村辖区内的生产厂,要求营业执照必须入村,在服务上我们指定专人义务为企业办理变更执照手续等一条龙服务;对在外开厂的本村老板党员组织关系要求转村的,必须企业执照和税收先入村。由于我们的措施扎实,诚信服务,并服务到位,全村从并时的21家注册企业,通过努力到目前已注册入村的私营企业近80家,今年上半年又引进9家私营企业。同时,对个体工商户的管理也抓住不放,组织专人协助地税上门收税,上半年已一次性对家具单位等个体工商户征收地税近70万元,预计全村上交国地两税在去年1004万元的基础上可净增500万元左右,销售增加1个亿左右,从而大大提高了全村经济总量和新的经济增长点。
二、注重实效,狠抓管理,把工作落实到实处。
做好每一件事必须靠人做去完成,我们的工作思路是以制度管理人,以制度规范行为,一切从实际出发,注重实效,力戒形式。
首先加强村干部队伍的作风建设,详细制订了全村工作目标和村干部的分工、村级管理人员的岗位责任制,并着重对村干部进行全方位工作作风考核,还把工作实绩与报酬挂钩,每二个月一次的考核结果上墙公布,年终累计兑现,由于考核透明度彻底,连个别相对责任心差的同志无话可说,否则不但难堪,报酬低,而且面临的被淘汰。通过强化考核,村干部的责任心加强了,村班子的战斗力、凝聚力也增强了。如这次本村阳澄湖东路和徐阳路的改造工程涉及的七户遗留户的拆迁和二户老板财产拆除工作,我们的村干部没有一个是“捣浆糊”,都按分工在不出现一户突击乱搭建的情况下,在规定的期限全面完成了街道交给村里的拆除任务。由于拆迁工作不留尾巴,对全村的控制违章工作也得到有效的控制。
第二,强化管理、措施到位。管理工作是一项基础工作,同时也是一项经常性的工作,来不得半点虚假。我们在实践中体会到,如果工作是为了做给上级领导看或为了某次检查,不但是形式,而且成本会增加。要干务必干好,如环境管理上我们响应建设新相城,环境亮新貌的总体要求,同时也是一方百姓的生活需求,决不做表面文章,做到清一处,管一处,检查与不检查一个样,实施的是长效管理,全村的每个路段、河道、村庄、工业小区等都有人保洁。如安全生产管理上,虽一直是我们村感到一项很头痛的事,全村150多个体私营单位,其中有48家是家具生产厂,安全隐患相当突出,工作中我们吸取火灾的历史教训。一是层层签订安全责任制合同,配齐配好,安全生产管理员,并明确法人为第一责任人。二是加大巡查力度,白天村里指定一名安全员巡查,晚上联防队兼管,发现有隐患现象,立即责令整改,特别是对家具厂检查中发现一个香烟头都按章论处。三是投资15万元彻底改造了消防设施,彻底消灭了“三合一”。四是对发生过火灾的企业,一律强制停办家具产品。五是加大收交管理力度,对所有个体、私营企业村里另外增加卫生等管理费,年收交20多万元(羊毛出在羊身上),同时会同税务部门严格查税,加大税征力度,迫使走上正轨。
第三、管好村务抓好条线。村里的大大小小事,都得有人管、有人抓,党的建设、农副业工作、村级条线管理、财务管理,包括老百姓最关心的“热点”等问题要有人抓。我们感到,党和政府设立的工作都有它的作用,关键的看你对它是否认识。如“公开工作”,我们当时也有模糊认识,认为,一是烦、二是难,看不到实质,难怪群众对村里的收支和其他重大事务有意见,认为村里有隐瞒或见不得人的事。对此,我们经过认真和反复的学习、领会,认识到搞好村务、财务公开是推进村级组织建设、民主建设的需要,是给群众一个明白,还干部一个清白,因此,我们按照“一公开四民主”“五规范”的要求,专门设置了二处公开栏,对财务、村务、党务一律定期公开,遇重大村务做好随时公开,从不隐瞒,接受监督。这样一来,群众可以随时了解村里的工作,也感到村干部工作透明度提高了。其他条线工作也不能偷工减料,无论是档案管理,还是农副业、工青妇、民兵、治安、调解都能围绕中心,根据自身的特点尽心尽责做好,做出成效。
三、牢记宗旨,办好实事,促进了社会事业的不断发展。
为进一步提高广大村民的生产生活质量,改善农村环境卫生的状况,根据上级党委政府提出的环境卫生整治的要求,今年把创建省级卫生村作为建设新农村的工作重点,下面就我村如何创建省级卫生村,实现环境优美、秩序良好、制度完善、管理长效,创建工作取得阶段性成效作以下总结。
一、*村基本概况
**乡**村位于县城东南部29公里处,交通便利,山川毓秀,地灵人杰,主导产业以种植业和养殖业为主。全村辖5个村民组。近年来,**村两委班子团结奋进、开拓创新,投资200余万元,修建活动场所、新建文体活动中心、开展人畜饮水、污水治理等工程,使村容村貌大为改观,村级发展大局实现了稳定、健康、快速的良好态势。
二、具体做法
首先,强化宣传,落实责任 。为了进一步推动村庄整治工作的全面开展,改变农村脏、乱、差的环境面貌。按照有关要求,村两委多次召开村班子会议、党员会议、村民组长村民代表会议等,把如何搞好村庄整治的道理、做法、作用、好处宣传到家喻户晓。并成立了以村委会主任为组长的领导小组和工作班子,划分了卫生责任区,制订了各项工作制度,全村上下形成了良好的创卫氛围。
其次,制定规划,分步实施。按照环境整治村的各项任务和要求,结合本村实际,精心组织,周密安排分步实施,分解到人。1 、与清运公司做好交接,通过市场化的运作确保保洁效果。2 、今年以来我们已经搞了多次大规模突击性清除垃圾运动,督促村保洁员,认真做好农户的日常垃圾收集,集中处理工作。 3 、做到村内房屋外观整洁,近期对裸露房屋进行全面粉刷。农民建房按规划建设,村民住房风格多样,基本达到美观整洁。
第三,消除四害,化解隐患。积极配合乡爱卫办、农科站开展春、秋两季灭鼠活动,做到有计划,有专人负责,同时积极配合乡农科站鼠密度测定;开展经常性的消灭蚊蝇工作,村定期对公厕、垃圾填埋场、垃圾箱进行消毒;每年九月发动全村农户进行一次消灭蟑螂的专项活动。
第四,食品安全,监督到位。全村食品卫生行业单位食品卫生许可证、健康证、工商营业执照齐全,食品存放、销售符合食品卫生法要求;建立健全农村消费者联系点,落实人员和卫生部门每季度定期一次卫生检查监督制度;全村未发生一起因食品引起的纠纷事情。
第五,健康教育,服务群众。我们按照乡党委政府要求,结合我村实际,开展了以下几项工作:明确由村妇女主任分管健康教育工作,并在村公示栏有关卫生知识方面的宣传资料,利用村有线广播定期播出有关卫生知识、卫生法律法规、疾病预防等内容的宣传资料;村小学开展卫生课;发放宣传资料,向全村各位村民发放健康教育手册以及村正在创卫工作应做到的几点要求。
三、主要成效
自从开展创卫活动以来,我们村的村容村貌、人的精神面貌发生了巨大的变化。
目前,我市农民专业合作社总数已经达到220家,但建设水平参差不齐,从今年起,我们将大力推进农民专业合作社做大做强。在前期调研的基础上,我们拟定确立了七家生产经营模式不同年交易额过亿元的合作社为重点培养对象。一是白银棉花专业合作社的“合作组织+期货市场”的经营模式,该合作社以龙头企业白银纺贸公司为依托,通过期货套期保值平台锁定价格风险,稳定棉农收入,实现互惠双赢。二是天盈蔬菜专业合作社积极打造设施农业。该合作社高薪聘请山东蔬菜专家指导,积极引进国内外稀有果蔬品种,与宜都市土老憨等大型龙头企业合作,通过建设日常温室、春秋大棚等科技设施发展设施农业,逐步建成长江中游最大的反季度果蔬生产基地。三是天清水稻专业合作社坚持走规模种植之路。该合作社通过租赁、流转等形式大面积取得土地的经营权,实现连片经营,分片区管理。武汉武大绿洲生物科技有限公司很有兴趣到该合作社投资合作,拟以该合作社为依托,投资2500万元在我市问安镇建立3万亩的绿色食品生产基地,推广有机化肥和生物农药。四是金盘山果蔬专业合作社抱团成立专业联合社。金盘山果蔬专业合作社利用在东北、华北、东南亚以及香港等地区的长期、稳定的经贸关系,联合裴华圣柑桔等八家果品专业合作社组建行业联合社,增强市场竞争力和抗险力。五是枝农果品专业合作社依靠推进标准(精品)园区建设,提升市场竞争力。合作社先后建设柑桔标准园3000亩,果品市场均价高于普通果20%,精品果园500亩,果品价格高于普通果1倍。今年计划在新增1000亩沙梨标准园和桔柑标准园。六是金谷牲猪专业合作社上联肉类加工企业下联基地农户实行产销一条龙。合作社培养了专业的销售团队,建设有2个牲猪交易市场,与内联厂等单位建立了长期合作关系,年销售牲猪100万头以上。七是鸭子口安全蔬菜专业合作社依托优越的地理环境打造一村一品蔬菜专业村。目前,这七家专业合作社已经基本具备或通过努力能够达到年交易额上亿元的规模。
二、积极推进化解村级债务工作进程。
村级债务问题已成为制约我市农村经济发展,影响农村社会稳定的热点难点问题,经请示市委、市政府有关领导同意,我们拟在今年进一步加大化解村级债务的工作力度。目前,关于加强化解村级债务工作的文件正在审批中。文件出台后,我们将从提高村级三资管理效益,提高农村承包合同兑现力度、加强农村财务监督管理、收取税费尾欠等方面着手,切实提高村级偿债能力。此外,我们还将与青岛太阳软件公司共同开发建立农村债务信息网络管理平台,实现对全市农村债务信息及变化情况的动态监管,并以此作为依据对各镇街道化债工作进行考核奖惩。
20__年,__*乡共有13个行政村。目前,已完成全部13个村党支部、10个村委会的换届选举工作。在这次换届过程中,乡党委政府按照“稳妥有序、先易后难,成熟一个、换掉一个”的指导思想,科学组织、周密安排,充分做好换届工作的组织、发动认真采取“六抓”举措,明确提出“换届不等于换人”,鼓励、支持现任“两委”成员积极参加竞选,确保了选举一个,成功一个。这次选举中11个村党支部书记是连选连任,9个村委会实现连选连任。
二、主要做法
1、抓组织,切实加强领导。乡党委政府成立了由乡党委书记任组长的换届选举工作委员会,指导本乡换届工作的开展。
2、抓重点,实行分类指导。在对全乡13个村进行摸底分析基础上,划分类型,采取一村一策有针对性地指导。
3、抓统筹,整体有序推进。统筹安排村“两委”换届选举工作,采取穿行的办法有序推进。
4、抓稳定,进度服从质量。各村两委换届力求稳妥,确保成熟一个,选举一个,成功一个。
5、抓培训,提高责任意识。乡党委连续举办了两期村两委换届选举工作培训班,对乡选举委员会及各工作小组有关人员进行了系统培训,为选举工作顺利开展打下了坚实的思想基础。
6、抓制度,确保按章行事。(1)乡领导包村制度。每名乡领导负责1个村的换届选举工作争取做到谋划在先、运作在先、调研在先,针对乡情、针对本村实际情况拿出本村换届实施方案。(2)督导检查制度。乡党委政府督导组领导深入各村,了解掌握各村的工作开展情况,进行现场指导。(3)工作例会制度。选举期间,乡选举领导小组在每个村选举前后各召开一次村“两委”换届选举工作例会,听取各包村干部的汇报,了解进展情况并及时总结经验。
(一)重视宣传,积极发挥上级有关部门作用。我乡采取多渠道多种形式的方法,切实加大了对有关法律法规和政策的宣传力度,使全乡形成了浓厚的正面宣传氛围。就换届工作的政策、注意事项等对全体包村干部进行了专门培训,同时在村内重点部位、交通干道路口等地方悬挂横幅、张贴标语,为全乡村党支部换届选举工作营造了浓厚的氛围。同时,对一些矛盾复杂的村,与驻村群众工作站工作人员一起积极发挥有关职能部门作用,及时缓和了矛盾,构建了和谐因素。
(二)选中加强标准,引导选民正确行使权力。换届选举,选什么样的人是关键。针对类似问题,乡党委政府吸取教训,总结经验,严把两关,切实把好村“两委”换届选举的关键环节,把好党支部成员初步候选人提名关,把选准人的关口前移。根据《支部党员大会选举办法(草案)》关于初步候选人资格审查条件的有关规定,乡党委、政府结合农村实际,进一步对初步候选人的资格审查条件进行了细化,提出了要选愿为村民办事,懂经济、善管理,能带领群众治穷致富的能人,确保了候选人的质量。
(三)选举工作稳步进行,逐步推进。根据乡情,坚持谋划在先、运作在先、调研在先,我乡换届选举工作委员会一开始就定下选举基调,力求稳定,不求冒进,坚持成熟一村选举一村成功一村,既按县委要求换届,又要结合我乡实际,逐步稳妥进行。
(四)选后加强培训,及时指导两委干部进入角色,尽早进入工作状态。3月19日,贾村乡党委书记与国土资源局、农工委、民政局等有关部门负责同志,分别就村民自治和中央惠民政策对新当选的两委干部进行培训,要求支部书记充分发挥“领头雁”作用,提高自己的组织驾驭能力。通过对两委干部培训,进一步提高了农村干部的政策理论水平,规范了干部行为,增强了干事能力,为打造“实力贾村、和谐贾村、平安贾村”奠定了坚实基础。
三、主要问题
一是换届选举工作总体上还不太平衡。二是历史遗留问题、家族派别争斗影响着北柳絮、建安村等难点村的选举工作。三是村民参选意识不强。四是有些村因大量村民外出、经济条件差等因素,当选村干部素质不高,领富带富能力不强。
四、下一步打算
1、按照上级要求,结合我乡实际,根据确定的指导思想,积极稳妥的完成换届扫尾工作。成立王文村换届工作领导小组,争取5月15日前完成前期工作,月底完成村委会换届。北柳絮、建安村继续解决遗留问题,做好各方工作,理顺各项关系待时机成熟,进行选举。
2009年,××村党总支在乡党委、乡政府的正确领导下,以党的十七大精神和科学发展观为指引,紧扣年初确定的各项目标任务及不同阶段的中心工作,克服全球经济形势动荡的不利影响,同心同德,真抓实干,促进了全村经济社会全面、协调和可持续发展。
一、党的基层组织不断巩固
村党总支深刻认识到,要把××村委会的各项事业不断推向前进,富民强村,就必须把党总支建设得更加坚强、更具凝聚力和战斗力。一年来,党总支始终把发展经济建设、精神文明建设和为群众办实事作为党建工作的最终目标,牢固树立党建工作为经济建设服务的思想,确立发展才是硬道理的观念和信心。一是抓好阵地建设。今年,××村委会高标准、高规格建设好党员服务中心,做到硬件规范、制度健全、功能全面,充分发挥了服务党员、服务群众的重要作用,使之成为凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的有效载体,并已顺利通过市委组织部验收。二是抓好学习、活动制度建设。组织广大党员深入学习党的十七大报告精神,通过党员干部带头学习、集体学习、分组讨论学习以及撰写学习心得等多种形式,深刻领会十七大报告提出的新任务、新目标、新使命,用全新的理论武装党员同志,不断提升理论水平,提高自身素质和工作能力。
二、经济建设工作稳步推进
2009年的经济总体局势较为波折,先后经历了上半年的通胀压力和下半年的全球化金融危机,村党总支以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,以增加农民收入为核心,服务农民、服务企业、发展三产,提高村级经济的运行质量,努力盘活存量资产,使全村经济工作稳步推进。服务农民,农业收入稳中有升。我们在上级农口部门的领导下,利用广播、黑板报等宣传工具,号召农民正确及时用药,克服重重困难,确保了农作物的丰产丰收。同时还引导农民多种经济农作物,多种上市早,收益高的产品。并积极引进新品种、新农艺。通过农业结构的调整,极大地调动了农民的生产积极性,增加了农民的收入。
三、行政工作、社会事业齐头并进
在大力发展经济的同时,村党总支努力为村民办实事、办好事,全村各项社会事业有序跟进。
1、卫生保洁和绿化工作。为改善我村的卫生状况,美化村民人居环境,今年,我村除了做好常规保洁卫生工作以外,还完成了对各自然村碎石路维修等,使村民的居住环境得到改善,并通过了上级部门的合格验收。
一、样本基本情况
此次调查以本市实施旧村改造的村内,曾实施或正在实施危旧房改造的农户,危旧房改造实施村的村干部及危旧房改造实施乡(镇)的乡(镇)干部为调查对象,通过随机抽取确定全市9个县150位乡(镇)村干部及455户农户作为样本。样本农户平均每户人口3。82人,以中低收入家庭为主,各占了60。7%,36。9%,高收入家庭仅占2。4%;被调查农户平均现有住宅1。02处,人均建筑面积34。4平方米,比全市农村居民人均住房面积少10。3个平方;44。4%的农户是楼房,20%的农户是砖瓦平房,34。3%是其他类型。参与干部问卷调查的干部中58。4%是村干部,41。6%是乡(镇)干部;其中98。0%的干部参加了农村危旧房改造工作。
二、危旧房改造工作现状
1,农户实施危旧房改造的主要原因是本身就有需要
危旧房改造政策是与群众需求相适应的,是符合百姓利益的政策,也是一项强有力的政策。调查显示,农户因本身就需要进行危旧房改造的认同率达73。0%,因有优惠政策而进行危旧房改造的认同率达63。3%。在推行危旧房改造中,各级政府,尤其是基层广大干部花了大量精力,因干部动员而进行危旧房改造的认同率为42。4%,还有16。5%是认为"有建设资金"而进行危旧房改造的。
在影响农户参与危旧房改造的主要因素认知上,乡村干部与农户的见解并不完全相同。更多的乡村干部认为,农户是因建设资金而实施危旧房改造的,此项认同率最高为72。7%;其次是农户本身需要和政策优惠程度,分别为68。7%,64。7%;认为因宣传动员而参与的为31。3%。
2,我市农村危旧房改造实施的大部分是"大动作"
调查的455农户中,四分之三的危旧房改造是属于新建性质的"大动作"而不是修修补补的小打小闹,其中原拆原建的占31。0%,异地迁建的占43。7%;只有25。3%的调查户实施的项目是修缮加固。
3,危旧房改造投资额相对农户而言是笔不菲支出
全部调查户预计投资5235。2万元,户均11。5万元,对于我市家庭年纯收入仅为1。7万元的农户来说,这相当于五六年的收入之和,大部分家庭感觉资金缺乏,其改造资金来源表现为自筹一半,另一半要靠借款解决。
4,干群对目前实施的农村危旧房改造优惠政策基本满意
调查农户中369户表示满意或者非常满意,满意程度达81。1%,只有86户表示不满意,占18。9%;乡村干部中表示非常满意和满意的达85。9%,其中非常满意的占16。1%,有14。1%表示不满意。
三、危旧房改造的成效
全部调查户预计建筑面积71307平方米,户均156。7平方米,人均41。1平方米,项目实施后,人均面积比原来提高7个平方米,住房质量也将明显提高。
据市农村危旧房改造办公室统计,截至月25日,全市已累计实施农村危旧房改造35460户,完成21462户,累计完成农民建房土地审批11401户,建设审批14749户,拆除危旧房建筑占地面积144。6万平方米,新建房屋建筑占地面积129。0万平方米,新增建设用地面积23。6万平方米,已累计实施旧村改造村276个。全市农村危旧房改造完成总投资21亿元。实施危旧房改造项目,除明显改善农民住房条件外,还将优化农村人口布局,为中心村,中心镇培育打下坚实基础。
四、目前存在的主要问题
1,危旧房改造项目进度不够快
调查发现,仅16。0%的调查户项目已经完工,另外有31。2%的调查户项目正在建设中,还有41。1%的调查户项目在报批中,部分调查户项目已经审批但未动工。
2,有关危旧房改造优惠政策的宣传工作有待于加强
农户对目前实施的农村危旧房改造优惠政策了解程度还不够,3。4%的农户表示不了解,64。4%的农户只了解一点,非常了解的只有32。3%。危旧房改造参与程度达98%的乡(镇)村干部中仍有27。5%表示只了解一点。
3,资金缺乏成为影响危旧房改造的主要因素
由于改造工程需要大量的资金,而其中一半来自借款,这对于手头缺少现金又缺乏实物抵押的农户来说是非常困难的,而且农村中这种情况的农民数量又不在少数,因此资金的缺乏严重影响了改造工程的进度,还在农民产生较大的抵触情绪。此次调查显示缺乏贷款支持是农户危旧房改造中所遇到的最突出的问题,占到调查农户的62。6%,乡村干部对此的认同率也达67。8%。
在询问干部与农户对危旧房改造政策有何不满意时,也主要表现在"钱"的方面,一是认为补助标准太低,二是觉得启动资金太少,农户对两者的认同率分别达45。5%,35。2%;乡(镇)村干部对此的认同率也分别达34。5%,41。5%。
4,改造工程前期审批太困难
由于改造工程涉及到规划,测量,设计,施工等多方面的工作,负责此项工作也涉及到政府部门的规划,测绘,建设,街道等多个部门,因此造成了多头管理,小小一幢房子前期报批需要经过多个部门,盖多个章才能动工,这对于文化知识普遍较低的农民来说是非常困难的。在调查目前危旧房改造所存在的突出问题时,此次调查的农户中认为审批太困难的占到19。1%,乡村干部中选择此项原因的占18。7%。与此相对应的,对危旧房改造政策不满意中,嫌审批手续麻烦的认同率农户为12。7%,干部为13。5%。
5,打击违章建房力度不够
调查显示有9。8%的农户及30位乡村干部认为主管部门打击违章建房力度不够是造成危旧房改造困难的原因。有部分农民改变原有的规划,对自家住宅大肆扩建,增建,意想借此次危旧房改造的机会为自身谋利益,而监管部门对此又缺乏打击力度,使这部分农民违章建设以后又在改造工程前期审批中无法顺利审批,造成了整个工程进度的滞后,而且使政府的公信力受到质疑,严重影响了党群政群关系。
6,建设规划太滞后
实行危旧房改造后,对农村人口实行集聚集约发展,可以有效地建设生态文明,改善农村的居住条件,但由于建设规划滞后,改造规划不合理,直接影响危旧房改造工程的推动,而且将影响农村以后的各方面建设及发展。调查显示,有16%的调查农户及30位受调查乡村干部认为目前危旧房改造规划太落后。在询问对危旧房改造政策的何不满意时,嫌审定面积太小的认同率农户为6。6%,干部为8。2%。
7,改造工作力度不够
危旧房改造工作涉及面广,工作内容纷繁复杂,因此需要政府在政策给予强大的支持,也需要参与此项工作的人员付出百倍的努力,虽然,各地前期的工作开展的不错,但据调查显示仍有16。7%的农户及38位乡村干部认为改造的工作力度还不够。
8,农房两证发放太困难
由于受农村土地政策等因素的制约,目前农房两证发放仍然相当困难,有14。9%的调查农户及19位乡村干部选择此项问题。
9,房屋拆迁太困难
无论在哪个时期哪个地点,拆迁工作都是一项非常艰巨的工作。因为它涉及到对被拆迁人的补偿和安置,而因个人的差异,拆迁工作很难做到每一个人都能满意,群众的意见很难统一,直接影响到了工作的顺利开展,尤其是乡村干部感觉压力特别大。因此有106位乡村干部和33。6%的农户认为拆迁太困难是危旧房改造过程中遇到的最为突出的问题。
10,部门之间协调不够
由于危旧房改造是一项重大的民生工程,所涉及的部门很多,但是各个部门之间没有建立统一的协调机制,仍然以自己部门的一套办法执行,遇到了问题缺乏沟通和协调,致使问题一拖再拖,甚至是长期搁置。有8。7%的农户及40位乡村干部选择此项问题。
五、建议对策
1,加快和完善村庄布局规划
做好村庄布局规划,充分发挥规划的龙头和先导作用,是加快推进农村危旧房改造的首要任务。要进一步完善村庄布局规划,明确各类村庄的功能定位,形成中心村,一般村,特色自然村梯次合理,相互衔接的村庄布局规划体系。要围绕改善农民居住环境,把推进村庄整治建设与开展农村危旧房改造工程紧密结合起来,科学编制农村住房改造建设规划。
2,加强宣传,加强指导
调查显示,农村危旧房改造政策宣传还够不深入,农户对政策有所了解但不是很清楚。因此,要注重发挥农户,村干部的主体作用,加强宣传引导,充分调动村民参与农村危旧房改造的主动性和积极性。深入基层,实地进村入户进行宣传,通过派发宣传资料,与当地村民座谈,现场讲解等方式,集中宣传了农村危旧房改造工作的意义,基本原则,重点阐述了旧村(危旧房)改造的主要政策措施。相关部门和乡镇党委,政府要针对农村危旧房改造中存在的实际困难,想方设法研究解决难题,加强指导工作,帮助村里协调解决实际问题。
3,积极做好资金筹措工作
各级政府要千方百计帮助农村筹措拆迁资金,拓宽融资渠道。采取以吸引社会资金为主,金融机构融资为辅,财政资金补充相结合的办法,实行多渠道多形式融资,政府应该加大这方面的工作力度,在争取银行贷款,抵押贷款等方面给予大力支持,积极协调争取信用村评定和自愿联保贷款,使农户既可获得信用联社贷款计划,又可享受到利率优惠,有效解决农民建房资金筹措难的问题,确保农村危旧房改造资金的到位。
4,加强部门协调,改进审批工作
积极协调规划,国土,建委,房管等相关职能部门,加快行政审批力度,各个部门之间努力建立统一的协调机制,开拓创新,真正实现一站式服务,方便农村,方便群众。在政策上要进一步加大对危旧房改造和农民建房的优惠和支持力度,有关部门要减免农民建房的相关规费,中介组织要降低农民建房收费标准,加快推进农村危旧房改造的进度。
5,集中优势兵力,推进旧村改造
旧村改造是整片拆除危旧房,重新布局建新房。我们要把旧村改造作为危旧房改造的工作重点,集中力量,重点指导,重点督查,以达到事半功倍的效果,以利于旧村改造工程的如期完成。要配套推进基础设施建设,彻底改变村庄面貌。同时,我们也不能忽视面上的危旧房改造工作,要通过政策引导,建立和完善工作机制,考核办法等调动乡村干部群众的工作积极性,合力推进面上危旧房改造工作。
6,妥善解决拆迁问题
采取民主集中制,认真细致的制定拆迁政策,耐心的做好拆迁工作。严格按照政策规定执行,对钉子户坚决不能松口子,在自动搬迁期限一过,就立即启动行政强撤或司法强撤程序。如果一个钉子户得到好处,将产生巨大的示范作用,从而造就更多的钉子户,严重影响后面的拆迁。如果我们能够集中优势兵力,公开处理一,两户所谓的钉子户,就能够显示政府的决心,震慑一大批想当钉子户的住户。
但我们在具体操作中,还要把握好"度",我们的每步程序都必须合法,补偿必须合理,在合法与合理的基础上进行强拆。避免授人以柄,造成工作的被动。另外,为了彻底解决强拆"钉子户"等产生的遗留后果,应该尽量避免行政强拆,而进行司法强拆,因为司法强拆没有后遗症。
2013年我乡内审工作的指导思想是:以科学发展观为指导,以服务经济发展方式转变为主线,以促进富民强乡、社会和谐为目标,牢固树立科学审计理念,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针,充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能,服务经济社会又好又快发展。
二、组织领导
为确保今年审计工作实施,经研究决定成立以乡长同志任组长,常务副乡长同志任副组长。
三、审计工作计划
(一)审计年限:2012年度
(二)审计对象
1.乡属乡办单位:机电站、水厂、林管站、养路队、茅莲湖鱼场、旋风湖鱼场
2.村委会:各村委会
(三)时间安排:具体时间安排以审计通知书为准
四、审计工作内容
(一)财务收支常规审计,一是对支出的审计,重点是对公务接待费、公务车辆运行费、学习考察费“三公经费”的审计;二是对收入的审计,核对村集体经济组织收据,看是否存在漏收的情况,重点是对村委会社会抚养费征收的审计,是否存在村委会未通过乡计生办收取社会抚养费,是否存在收取社会抚养费未上村集体收入的情况;
(二)村、组干部工资发放情况的审计,重点是审计当年村、组干部工资是否及时足额发放,是否按乡文件规定发放,是否存在违规发放;
(三)债权债务的审计,重点是对村委会及各单位当年是否违规发生新的举债及资金用途的审计;
(四)各村代收代付资金的审计,重点是对各村集体代收代付的农民电排费用收缴、管理、使用情况的审计,是否存在巧立名目、搭车收费、变相增加农民负担;
(五)上级拨付各项专项补助资金审计。重点是审计专项资金的使用、管理、报账手续是否规范,做到专款专用;
(六)库存现金的审计,重点是对各单位的现金进行盘点,是否存在白条抵库,坐收坐支及个人违规借用单位资金的情况;
(七)需要延伸的其他审计事项。
五、审计工作部署
(一)召开全体审计工作人员会议,布置审计任务,明确审计成员分工,提出审计要求,明确具体操作程序及相关事宜;
(二)召开被审单位审计工作布置会,明确审计工作的目的、意义,公布审计操作程序,明确要求涉及审计的相关人员配合和支持审计工作;
窗口工作情况汇报
一年来,村管站窗口接受村民建房审批申请53个,办结53个,严格按照便民服务窗口要求做好各项工作归档材料的收集和整理,其中包括建房审批、农村垃圾污水治理、垃圾分类试点、危房改造、三格化粪池改造、美丽乡村建设、乡村公厕等内容。我站在办公区域粘贴了建房审批流程和所需材料,并将这些材料分发到各村,并附上我站工作人员联系方式,方面村民电话联系询问。
存在问题
被选聘为大学生村官到Xx村委会工作已经有差不多一年的时间,对于村委会的工作,虽然不能说全部都了解,但通过工作实践,已经逐渐熟悉村委会的工作环境跟工作内容,现对任职以来的工作情况作一个简单的汇报。
Xx村位于Xx镇中部,人口约千八,是一个主要依靠厂房物业出租的租金为主要经济收入的村,年收入约550万。村两委班子成员相对来说也比较年轻化,有八成的同事会用电脑办公。
一、主要工作
工作以来,对村委会的工作在村委会同事的指导和自己的实践中逐渐熟悉,我在村委会的主要工作有以下几个方面:
一是村委会的文书工作。在我任职后,村里文书一职的主要工作交由我负责,这主要包括户籍管理工作、会议的记录、合同的管理、各种证明材料的撰写、档案资料的整理并管理等。
村委会的档案资料主要包括各类文件、用地基建资料、各类合同、会议资料、户籍资料、各类请示申请报告书等材料,资料繁多且复杂。在对村委会工作熟悉以后,我对档案室的资料进行了一次整理:按种类进行分柜安放,贴好标签,并对资料进行编写目录,便于查找。对于重要的资料例如合同,进行照相放进电脑存档,并在电脑编好目录表,以便能以计算机的“查找”功能快速地找出所需要的资料。
二是协助其它同事开展工作。主要是协助开展深入学习实践科学发展观活动、利用远程教育组织村民收看各种专题片、做好信息直通车的工作、协助土地、农田、鱼塘投包工作的开展、准备我村宅基地投标资料并协助投得者办理土地证、政策性农村住房保险工作等。
深入学习实践科学发展观是我镇上年的重点工作之一,按照Xx镇党委的统一部署和安排,根据学习活动的要求,我积极协助我村党支部做好这项工作,开展了一系列的活动。主要工作有:1、开展科学发展观动员大会。2、深入调研。在学习的基础上,开展Xx村科学发展观的调查研究,广泛听取群众意见,认真分析Xx村学习实践科学发展观的突出问题,撰写调研材料。3、深刻剖析原因,落实整改措施。针对查找出来的制约我村科学发展的突出问题,我村党支部深入分析问题的主客观原因,根据实际情况,提出了一系列整改措施并计划逐步落实。
二、工作体会
一是工作上要求认真细致。公告、通知等资料是面对全体村民的,在撰写的时候用字措辞上要做到谨慎,撰写完毕后要经过反复检查才能公告或发放落户。签订的合同需要对每一条款进行认真考虑,尤其要仔细校对合同所涉及到的数字。
二是学会分配时间。在村委会工作,通常会遇到这样的情况:在某段是时间内工作堆积在一起会很忙,而在某段时间工作会比较闲。在工作多的时候我们要学会分清轻重缓急去安排工作,必要时可以请村委会其它的同事协助工作的开展,而在空余的时间里,我们可以自学补充各方面的知识去充实自己,提升工作能力。
三是面对村民要做到耐心。在村委会工作会遇到有的村民对工作不理解的情况,有的情绪会比较激动,我们要做的是耐心对村民进行解析。例如在村委会年尾的分红工作中,有一些村民对股数和公布的方式表示有疑问,我们都逐一为他们解析股份的计算方法,力求村民理解并消除疑问。
三、工作收获及不足
2012年村两委班子即将任期届满,需对村两委干部进行任期目标考核,按照市委关于村级组织换届工作要抓早抓细抓实的工作要求,结合我镇实际,特制定如下方案:
指导思想
贯彻落实省、市、长乐市有关村级换届选举工作的精神,紧紧围绕“强组织、增活力,创先争优迎十”这一主题,从高标准严要求出发,对村两委干部进行全面考核,选拔人才、发现人才,为切实做好村级班子换届选举提供切实有效的依据。
考核对象
各村两委班子全体成员
时间安排
5月7日-5月19日
考核内容
从“德、能、勤、绩、廉”五个方面,全面了解村两委干部的思想政治素质、履行岗位职责和完成工作目标任务情况以及品德和作风等,注重考核工作实绩。
考核办法
考核采取听、评、查、荐的办法进行。“听”即听取村两委干部任期工作开展情况的汇报以及村民代表、党员代表等有关人员的评价;“评”即对村两委干进行“德、能、勤、绩、廉”等方面的民主评议;“查”即实地考察村两委干部的工作实绩;“荐”即推荐新一届村两委干部人选。考核程序如下:
1.成立考核组。由镇党委分管副书记任组长,抽调精干人员组成考核组。
2.考核预告。考核组提前与村沟通,拟定考核日程。
3.召开大会。大会议程为:
第一,大会动员。召开全体村两委干部、部分村民代表、党员代表、离退休干部代表、老人协会代表参加的会议,由考核组作考核动员。
第二,大会述职。由村党(总)支书记、村委会主任作本届任职以来的工作述职,述职报告要形成书面材料,大会述职后交考核组带回存档。其他两委干部不做口头述职,只上交书面述职材料。
第三,民主测评。述职结束后,发放《村两委干部民主评议测评表》对村两委干部在德、能、勤、绩、廉等方面的情况进行民主测评,并发放《村干部民主推荐表》对新一届村两委班子成员进行民主推荐。
4.个别谈话。了解现任村两委干部2009年以来的思想、工作情况以及推荐的后备人选情况,谈话对象在20人左右。
5.考核汇报。考核组综合考核情况向镇党委汇报,镇党委对村两委班子及成员进行分析评价。
考核要求
1.一般一个村考核时间安排半天
为进一步加强和规范农村低保工作,切实保障农村困难群众的基本生活,我村把农村低保自查工作列入重要工作日程,切实加强领导,落实责任,强化措施,自查工作取得良好成效,现将我村工作情况汇报如下:
一、自查自纠,摸清底数
二、规范申报程序:
我村严把申报程序,不符合条件的坚决不予审批,力求做到申报审批程序化、审核过程公开化、对象管理动态化、资金发放社会化、档案管理标准化的五化目标。农村低保待遇按照个人申请、村民委员会民主评议、乡镇人民政府审核、县民政部门审批、乡村两级公示的程序办理。
1、个人申请。按照属地管理的原则,以家庭为单位,由户主本人向常住地村民委员会提出书面申请,并提供户口本、身份证、家庭收入情况等相关材料。家庭成员均无民事行为能力的,由村民小组提名并申请。
2、村民委员会调查评议。村民委员会组织调查小组对申请人提供的情况和实际生活状况入户调查核实,由村民评议小组分户进行评议,申请保障人员必须经民主评议成员2/3以上通过。村委会统一签署意见后,连同申请材料上报乡镇人民政府。
3、乡镇人民政府评审。乡镇人民政府组织复查小组对村委会上报的初审低保户进行复查,重点复查申报低保的家庭成员、居住情况、收入情况、实际生活情况、致贫原因等情况是否真实,村委会民主评议记录是否完整,
4、县民政局审批。民政局组织核查小组对乡镇人民政府上报的分户《靖远县农村居民最低生活保障申请审批表》,按不低于上报保障人数20%的比例进行抽查,重点核查工作程序是否到位、对象是否正确、分类救助是否合理、档案是否齐全,在此基础上进行集体讨论,按分类救助的方法进行审批,并将审批结果书面通知乡镇,反馈到村再次公示。
三、广泛宣传,营造氛围
第二条享受对象条件。凡具有县户籍。均可享受高龄补贴。享受高龄补贴人员可同时享受符合其他条件的救助、优待政策。年满80周岁以上的老年人。
第三条补贴标准。可逐步提高补贴标准。年满8089周岁的每人每月享受100元补贴;年满9099周岁的每人每月享受200元补贴;年满100周岁及以上的每人每月享受400元补贴。随着经济社会的发展和县级财力保障能力的增强。
第四条申报程序。本人或其赡(扶)养人。向本人所在地村委会(社区)申请,凡具备享受高龄补贴资格的老年人。凭享有人居民身份证或户口簿、辖区公安机关出据的户籍证明原件及三份户籍证明复印件、本人近期二寸免冠照片三张。并填写《省高龄老人补贴申请登记表》一式三份)村委会(社区)要认真审查核实,并在辖区内张榜公示7日接受群众监督,无异议后,申请表上签署审核意见加盖公章,将申报材料报镇政府审核;镇政府接到村委会(社区)提交的申报材料后,要在7个工作日内完成审核、登记和造册,经审核无异议后,签署审核意见加盖公章,将申报材料报县老龄部门审批。户籍地与居住地不一致的申请人,须由居住地村委会(社区)出具居住证明。对无身份证及有异议的年龄信息,须由辖区公安派出所出具户籍证明;县老龄办在受理镇申报材料之日起,10个工作日内办结复核审批,将符合条件的申请对象纳入高龄补贴发放范围,对不符合条件的应在审批时限内通知申请人并说明理由。经复审无异议后,统一登记造册(电子版)同时报县财政局和市老龄办审核备案。申报审批工作每月一次,即当月申报下月享受,当月死亡下月取消。省高龄老人补贴申请登记表》经审定后,分别留存备案。
第五条资金拨付及发放。按规定标准列入财政预算。将80-89周岁年龄段的高龄补贴按季度核拨至各镇财政专户,县财政局根据县老龄办审批文件。连同省、市配套资金核拨至社保专户。高龄补贴按季度发放。实行“一折通”发放,高龄老人凭补贴证或身份证等有效证件到信用社领取。90周岁以上高龄补贴资金核拨至县老龄办,由县、镇老龄干部上门看望发放。
第六条实行季检和动态管理制度。对死亡的收交补贴证并造册上报县老龄办。对不及时上报人员增减变动信息或管理不规范的镇,镇民政办在每月20日前对享受补贴人员健在情况进行核查。县老龄办汇总报市老龄办备案。县老龄、财政部门坚持定期检查和不定期抽查。暂停补贴资金核拨至整改到位后再拨付发放。各镇于每年8月底前将本镇享受高龄补贴的变更、注销等情况以及次年享受高龄补贴新增人员申报材料及花名册(电子版)一并报县老龄办,县老龄办汇总报县财政局和市老龄办,以便编制下年度经费预算。
第七条管理职责及经费保障。及时核拨补贴资金。负责高龄补贴的申报、审核、年检、核销、汇总报批、督促检查、归档管理及90周岁以上高龄补贴登门发放工作。为确保高龄补贴发放工作规范、高效运行,各公安派出所负责出具高龄老人户籍证明;各镇民政办负责申报核查登记;县财政部门要将高龄补贴资金列入财政预算。监督管理补贴资金兑付情况;县老龄部门依据规定。县财政将高龄补贴县级配套资金和县老龄办每年3万元工作经费列入县财政预算。
前期工作以调研为主。*乡是一个集高寒、冷凉、民族、贫困于一体的山区乡镇,民族众多,社会结构复杂,党的方针政策和各项惠农措施在执行过程中的难度很大。在乡党委政府的关心领导和村委会干部的支持配合下,我利用到各村委会进行2008年度工作考核的机会,深入全乡开展工作调研,对全乡的土地、人口、民族、男女比例、年龄结构等自然情况作深入了解,并专题调研*乡基层党建工作。其间,我们几次上*,下*,徒步翻越*,深入民族宗教复杂的*村委会,与基督教堂负责人面对面地交谈,宣传党的民族宗教政策。调研结束后,撰写出《加强组织建设提高执政水平——*乡基层党建工作调研》的报告,为进一步加强全乡党建工作提供理论支持。此外,还重点调研各村委会、村组的经济发展情况,认真分析当地经济支柱产业运行情况,对比出优劣势,帮助当地干部群众积极思谋摆脱贫困、走向富裕的路子。
二、加强学习,提高农村工作的理论水平和政策引导能力
新农村建设工作队员担任“六大员”的职责,针对没有农村工作经验的实际,我不断学习,以提高自身农村工作的理论水平和政策引导能力。一是认真学习学院组织人事部出台的相关文件和工作队员管理规定,听取前两批工作队员的经验报告;二是认真学习省、州、县三级出台的管理措施;三是认真学习*县新农办下发的工作简报和材料汇编。通过学习,迅速弥补了自己农村工作经验缺乏的困难,对新农村建设的性质、特点和要求有了较深的认识,为工作的开展奠定了良好的基础。
在认真学习文件和材料的同时,通过参加各级各部门召开的新农村工作会议,进一步提高了自身素质,如*师范学院召开的动员会、省级下派新农村建设工作队视频动员会、*县第三批新农村建设工作动员会和*县20*年农村工作会议等。我认真领会会议精神,使会议精神转化为促进自身工作热情和能力提升的强大动力。
三、倾听群众呼声,力所能及地为干部群众排忧解难
争取资金支持地方建设。针对调研过程中发现的困难,我作了认真对比和思考,并将工作思路向原派出单位领导作了汇报。学院党委*副书记不辞辛劳,远赴*看望指导,并协调资金给予大力支持。其中,为*乡中心学校购置了总价值为13000余元的700册图书建成一个图书室,为*、*两个村委会的部分农户购买了1000余元的农用物资作结对帮扶。
协助村干部做好日常工作。在工作过程中,我以满腔的热情和责任感,积极协助村委会干部做好日常工作。一是热情接待群众来访,协助办理相关事项;二是认真填写抗震救灾及各类扶贫救助物资发放数据,配合村干部做好群众拆除危房和移民搬迁的动员工作,整理村委会个人和集体抗震救灾先进事迹材料;三是协助村干部制定村规民约和工作制度,清理各种档案材料,完善议事程序,规范工作程序;四是协助村干部做好*村自来水管道架设的勘探和测量工作,协助*村委会实施好少数民族散杂居工程项目;五是到小海子村统建点参加绿化植树活动,参加水平石、*等村委会的河道、沟渠的疏浚工作;六是协助相关部门举办党员培训班和农村致富能手培训班,共培训党员、致富能手300人次;七是围绕中心,协助乡村干部做好新农合收缴和林业改革工作,以扎实的作风展现工作队员的风采。
当好党委政府的得力助手。一年来,我紧紧围绕乡党委政府的中心工作,出色完成各项任务,确保工作有条不紊着力推进。首先,拓展宣传途径,通过广播、报刊和互联网等信息平台,及时传递党委政府的声音,反映*乡经济社会发展的成就。一是对乡九届人大二次会议进行及时报道;二是对乡党委纪念建党88周年庆祝暨表彰活动进行及时报道;三是对*乡新农村建设工作的开展情况进行及时报道,所撰写的新闻稿件,已被各类媒体采用。其次,发挥特长,以文学作品的形式反映*的历史文化与现实面貌,让外界更多地认识*,了解*,所撰写的长篇散文《风雨苍茫*道》在《*文艺》等刊物相继刊出后,被新浪网、中国龙韵书画交易网等网站以显要位置转载,以此文为脚本的DV拍摄正在进行之中,产生了一定的社会影响。再次,圆满完成“8.30”地震周年纪念活动的相关任务。一是经过艰苦奋战,做成五块反映地震周年建设成就的宣传展板,图文并茂,视觉效果强烈,受到了上级领导和当地干部群众的好评;二是完成专场文艺演出舞台的搭建、管理及现场秩序的维护工作。
全心全意为群众办实事。我非常重视与基层群众的关系,把一点一滴为民办实事作为永恒的理想信念与工作要求。面对基层群众上街照相难的实际,我们到画匠、七嘎等地为村里80岁以上高龄的老人拍照,无偿地为他们洗印照片、办理低保和健康补贴等各项手续。于细微处见精神,这些事情,在我们看来微不足道,却为当地群众提供了极大的便利,解决了实际困难,受到了干部群众的感激与好评。
当好人民群众的调解员。基层工作纷繁复杂,矛盾突出,在工作中,协调解决矛盾纠纷成了重要的任务之一。在村干部的带领下,我对辖区内出现的多起群众纠纷作了调解,其中有邻里矛盾、婆媳矛盾,干群矛盾等。在耐心细致的宣传解释和教育下,各种矛盾均得到了圆满的解决,没有造成不良的社会影响。
四、服从安排,抓好分管的各项工作
根据*县委20*年5月7日下发的20*年12号文件精神,我被任命为*乡党委副书记,通过乡党委班子研究决定,我分管*乡宣传、文化和联系教育、办公室工作。同时,作为工作队长,抓好全乡的新农村建设工作。面对新的压力和挑战,我不敢有丝毫的松懈,勤勤恳恳制定工作计划,兢兢业业抓好工作落实。
1、为进一步加强校园安全管理,带领乡文化、教育、公安等部门联合对校园周边环境进行专项整治,对娱乐场所、网吧、文化活动室、商店进行督察,确保文化市场的整洁和规范。
2、在20*年中考期间,作为*乡中考工作领导小组成员之一,全程负责考试的监督与指导工作。一是召开中考工作会议,明确医疗、卫生等各职能部门的职责;二是协同相关部门对校园周边环境进行整治;三是加强试卷在接送过程中的安全管理,做好试卷的保密工作;四是严格监考过程的各项程序,确保中考工作顺利进行。
3、热情接待群众来访,指导并协助乡党政办公室处理日常事务。对*村党支部第三批学习实践科学发展观活动作督促检查,指导党员干部撰写学习心得及其他汇报材料。
4、加强对工作队员的教育管理。定期召开工作队员会议,学习和传达相关文件和会议精神,通报工作进展,交流工作经验,对工作中出现的困难,集思广益加以解决。加强队员的纪律教育,对工作中出现的脱岗、麻痹、推诿、责任心不强等行为进行教育。
新农村建设工作队员担任“六大员”的职责,针对没有农村工作经验的实际,我不断学习,以提高自身农村工作的理论水平和政策引导能力。一是认真学习学院组织人事部出台的相关文件和工作队员管理规定,听取前两批工作队员的经验报告;二是认真学习省、州、县三级出台的管理措施;三是认真学习元谋县新农办下发的工作简报和材料汇编。通过学习,迅速弥补了自己农村工作经验缺乏的困难,对新农村建设的性质、特点和要求有了较深的认识,为工作的开展奠定了良好的基础。
在认真学习文件和材料的同时,通过参加各级各部门召开的新农村工作会议,进一步提高了自身素质,如楚雄师范学院召开的动员会、省级下派新农村建设工作队视频动员会、元谋县第三批新农村建设工作动员会和元谋县2012年农村工作会议等。我认真领会会议精神,使会议精神转化为促进自身工作热情和能力提升的强大动力。
二、深入基层,走村串户开展工作调研
前期工作以调研为主。姜驿乡是一个集高寒、冷凉、民族、贫困于一体的山区乡镇,民族众多,社会结构复杂,党的方针政策和各项惠农措施在执行过程中的难度很大。在乡党委政府的关心领导和村委会干部的支持配合下,我利用到各村委会进行2012年度工作考核的机会,深入全乡开展工作调研,对全乡的土地、人口、民族、男女比例、年龄结构等自然情况作深入了解,并专题调研姜驿乡基层党建工作。其间,我们几次上白果,下太平,徒步翻越马腊梁子,深入民族宗教复杂的贡茶村委会,与基督教堂负责人面对面地交谈,宣传党的民族宗教政策。调研结束后,撰写出《加强组织建设提高执政水平——姜驿乡基层党建工作调研》的报告,为进一步加强全乡党建工作提供理论支持。此外,还重点调研各村委会、村组的经济发展情况,认真分析当地经济支柱产业运行情况,对比出优劣势,帮助当地干部群众积极思谋摆脱贫困、走向富裕的路子。
三、倾听群众呼声,力所能及地为干部群众排忧解难
争取资金支持地方建设。针对调研过程中发现的困难,我作了认真对比和思考,并将工作思路向原派出单位领导作了汇报。学院党委李云峰副书记不辞辛劳,远赴姜驿看望指导,并协调资金给予大力支持。其中,为姜驿乡中心学校购置了总价值为13000余元的700册图书建成一个图书室,为姜驿、糯拉蚱两个村委会的部分农户购买了1000余元的农用物资作结对帮扶。
协助村干部做好日常工作。在工作过程中,我以满腔的热情和责任感,积极协助村委会干部做好日常工作。一是热情接待群众来访,协助办理相关事项;二是认真填写抗震救灾及各类扶贫救助物资发放数据,配合村干部做好群众拆除危房和移民搬迁的动员工作,整理村委会个人和集体抗震救灾先进事迹材料;三是协助村干部制定村规民约和工作制度,清理各种档案材料,完善议事程序,规范工作程序;四是协助村干部做好姜中村自来水管道架设的勘探和测量工作,协助贡茶村委会实施好少数民族散杂居工程项目;五是到小海子村统建点参加绿化植树活动,参加水平石、姜驿等村委会的河道、沟渠的疏浚工作;六是协助相关部门举办党员培训班和农村致富能手培训班,共培训党员、致富能手300人次;七是围绕中心,协助乡村干部做好新农合收缴和林业改革工作,以扎实的作风展现工作队员的风采。
当好党委政府的得力助手。一年来,我紧紧围绕乡党委政府的中心工作,出色完成各项任务,确保工作有条不紊着力推进。首先,拓展宣传途径,通过广播、报刊和互联网等信息平台,及时传递党委政府的声音,反映姜驿乡经济社会发展的成就。一是对乡九届人大二次会议进行及时报道;二是对乡党委纪念建党88周年庆祝暨表彰活动进行及时报道;三是对姜驿乡新农村建设工作的开展情况进行及时报道,所撰写的新闻稿件,已被各类媒体采用。其次,发挥特长,以文学作品的形式反映姜驿的历史文化与现实面貌,让外界更多地认识姜驿,了解姜驿,所撰写的长篇散文《风雨苍茫姜驿道》在《元谋文艺》等刊物相继刊出后,被新浪网、中国龙韵书画交易网等网站以显要位置转载,以此文为脚本的dv拍摄正在进行之中,产生了一定的社会影响。再次,圆满完成“8.30”地震周年纪念活动的相关任务。一是经过艰苦奋战,做成五块反映地震周年建设成就的宣传展板,图文并茂,视觉效果强烈,受到了上级领导和当地干部群众的好评;二是完成专场文艺演出舞台的搭建、管理及现场秩序的维护工作。
全心全意为群众办实事。我非常重视与基层群众的关系,把一点一滴为民办实事作为永恒的理想信念与工作要求。面对基层群众上街照相难的实际,我们到画匠、七嘎等地为村里80岁以上高龄的老人拍照,无偿地为他们洗印照片、办理低保和健康补贴等各项手续。于细微处见精神,这些事情,在我们看来微不足道,却为当地群众提供了极大的便利,解决了实际困难,受到了干部群众的感激与好评。
当好人民群众的调解员。基层工作纷繁复杂,矛盾突出,在工作中,协调解决矛盾纠纷成了重要的任务之一。在村干部的带领下,我对辖区内出现的多起群众纠纷作了调解,其中有邻里矛盾、婆媳矛盾,干群矛盾等。在耐心细致的宣传解释和教育下,各种矛盾均得到了圆满的解决,没有造成不良的社会影响。
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四、服从安排,抓好分管的各项工作
1、为进一步加强校园安全管理,带领乡文化、教育、公安等部门联合对校园周边环境进行专项整治,对娱乐场所、网吧、文化活动室、商店进行督察,确保文化市场的整洁和规范。
2、在2012年中考期间,作为姜驿乡中考工作领导小组成员之一,全程负责考试的监督与指导工作。一是召开中考工作会议,明确医疗、卫生等各职能部门的职责;二是协同相关部门对校园周边环境进行整治;三是加强试卷在接送过程中的安全管理,做好试卷的保密工作;四是严格监考过程的各项程序,确保中考工作顺利进行。
3、热情接待群众来访,指导并协助乡党政办公室处理日常事务。对姜驿村党支部第三批学习实践科学发展观活动作督促检查,指导党员干部撰写学习心得及其他汇报材料。
4、加强对工作队员的教育管理。定期召开工作队员会议,学习和传达相关文件和会议精神,通报工作进展,交流工作经验,对工作中出现的困难,集思广益加以解决。加强队员的纪律教育,对工作中出现的脱岗、麻痹、推诿、责任心不强等行为进行教育。
5、严于律己,以身作则,严格执行新农村建设指导员的相关管理规定。一是对各种出差,如到县城开会、制作宣传展板等发生的生活费用自理,没向乡政府报过任何账目;二是对县农办给予工作队的活动经费实行资金与账目分开管理,集体讨论决定资金使用,定期公布使用情况,接受县农办及全体队员监督。
——吴川市塘镇塘村委会评选计生合格村先进事迹材料20__年,我村委会计划生育工作在镇委镇政府的正确领导下,在湛江市、吴川市计生主要部门的指导下,认真贯彻省、市、县的指示精神,与时俱进,深入学习贯彻十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想。进一步贯彻执行《中华人民共和国人口与计划生育法》与《广东省人口与计划生育条例》,结合实际情况,认真落实“三为主”工作为方针,全面推进“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”计划生育新机制。经过广大干部群众一年来扎扎实实工作,我村委会全面完成了三类地区要求各项指标和任务,人口与计划生育工作取得了显著的成绩。我村委会辖11条自然村,总人口3336人,已婚育龄妇女513人。全村委会共出生34人,无多孩出生,出生率为10.38‰,自然增长率为5.9‰,查环查孕率为91.4,全村委会共完成“四术”39例:其中结扎15例,一孩上环24例。
20__年,我村委会计生工作主要做了如下几方面的工作:
一、加强领导,明确责任,常抓不懈
几年来,我们把人口与计划生育工作纳入村委会经济发展总体规划,把人口发展与经济建设结合起来。一手抓计生,一手抓经济,村委会的计划生育工作领导小组由村委会党支部书记林致民同志任组长,村委会主任林全兴任副组长,形成了党支部书记亲自抓,负总责的局面。村委会有计划生育协会机构,由林全兴主任任协会会长,会员有200人,正常开展“三生”(生产、生活、生育)活动,还成立育龄妇女小组,有20名育龄妇女组长,落实他们的待遇及报酬,育龄妇女小组长发挥积极作用。
为了确保我村委会完成20__年度人口计划任务,我村委会根据计生“一票否决”精神制订了计划生育岗位责任制,首先,村委会与镇计生办签订了计划生育责任书,实行计划生育“一票否决”制度。第二,是实行计划生育包村包片包户制度。各管片干部包到具体村民小组、具体户,主要做到“五包”,即包思想教育,包落实节育措施,包查环查孕,包无计划外怀孕,包征收社会抚养费等等。第三,每位管片干部都要做好一份自己包片的一览表,实行到点到户跟踪调查,能够方便地与群众连系起来。如果谁包的户有计划生育不合格或有当年出生漏报的,就要追究其包片干部的责任,除通报批评外,还要扣发当月工资。如果情节严重的实行停职处理。这样真正做到了重心不移到组到户,量化到人,并作为考核每个干部政绩的主要内容,从而大大调动了干部的积极性。因而,村干部起早摸黑,积极工作,很好地完成了包干任务。
二、深入开展宣传教育,努力转变婚育观念
我村委会始终把宣传教育工作作为计划生育主要任务来抓,认真贯彻落实“三为主”中的以宣传教育为方针。每次有新的政策、法规颁布,都召集全村党员干部、协会会员,育龄妇女小组长分批办班培训,及时传达有关文件精神。为了使广大干部群众更好地接受“一法一例”及“关爱女孩”等等计生知识教育,我们举办了各类人员的培训班:一是举办村党员干部培训班。以学习计生理论、政策和业务知识重点,提高他们业务水平,当好宣传员和管理员;二是举办育龄夫妇培训班。主要是孕产期、育儿期、更年期夫妇培训班;三是举办育龄妇女小组长培训班。以宣传人口国情和形势为重点,提高他们的人口意识和人均观念,更能做好下户宣传教育。去年,我村委会共发放宣传品1500份,做到每户育龄夫妇都持有三份不同内容的宣传品。每月出宣传栏一期,每周更新墙报一次。为了使广大育龄群众能更快地改变落后的婚育观念,村委会全休干部还不定期地到户找群众谈心。我们有的利用帮助困难户耕种劳作、挑水等,有的利用自己学到的农业知识,带领育龄群众种荔枝、龙眼、香蕉等等。借机会向他们讲解计生政策,给他们进行算账对比,指出计划生育的好处,找出致富的出路。使群众认识到要改变落后贫困的现状,必须要少生优生。于是逐渐地与他们拉近了距离,树立了威信。在潜移默化中改变了群众旧落后婚育观念。为了使育龄群众更能主动地去落实节育措施,我们必须从些重点、难点户中打开局面。例如,纯二女扎就是计生的难点所在,我村委会合水村有一对夫妇已生育了二个女孩,家徒四壁,一贫如洗,生活极为困难,妻子体弱多病。看到这种情形,我们决定把该夫妇作为纯女扎的突破口。该夫妇知道我们来找他结扎时,夫妻俩一把眼泪,一把鼻涕地讲:“我生两个都是女孩,我要生个儿子,才去结扎,否则你断我香火,我和你地拼命”。我们于是给该夫妇上了一堂生动的计生思想教育课,说在圩镇生育一个女孩就 不准再生了,你现在已生了二个女孩,应该够满足了。这是政策规定的,讲明生男生女都一样,女儿也是传后人。经过我地多次苦口婆心地教育,该夫妇终于答应落实节育措施。结扎后,为了帮其治好妻子的病,村委会请示了镇委镇府,四处帮他筹钱。终于功夫不负有心人,在村委会的发动下,镇府、市计生局、民政局各拨3000元,村中老板捐资4000元,村委会全体干部捐助2400元,合计15400元,他利用这些钱给其妻子到湛江附属医院治病,并修补了房子,还买回了几头猪饲养。我们还安排他到村委会的机械厂工作,帮他办理了养老保险,解决了他的后顾之忧。该夫妇逢人便就:“这是党的英明领导给我带来的温暖,我感谢党和政府给我带来今天幸福的生活。”受此影响,几天内,一些很难说服的“钉子户”都纷纷主动来落实了节育措施。
三、制订了村民公约,抓好计划生育依法行政工作
20__年4月,我村在实施计生新机制的工作中,认真组织干部、群众制定计生村民公约。首选由村两委组织党员干部、村民小组长、育龄妇女小组长、村民代表学习有关计生政策法规。然后开会讨论,拟定《塘村委会计划生育村民公约》。最后由村民代表一致举手赞成通过,并公报上墙。在文明执法、依法征收工作中,我们村委会已有506对育龄夫妇签订了计划生育合同书,占应签订合同的98.6,对计划外超生户发出的征收社会抚养费决定有100多份。自从村委会全面开展依法管理以来,群众的法律观念,意识不断增强,计划外生育户缴交社会抚养费和落实“四术”措施的自觉性大大提高,有力地推动了我村委会计生工作的深入开展。
四、积极开展优质服务,抓好“三查一治”工作
我们坚持“以人为本”的宗旨,突出抓好孕前型管理,以“三查”为切入点,围绕群众关心的生育,节育,优育等内容,开展计划生育优质服务。建立和健全,查环查孕查病治病,避孕药具发放和术后随访制度。每年开展“三查”三次,及时向育龄群众发放避孕节育药具,做到及时随访,服务上门。极大地满足了广大育龄群众的需求。同时也积极开展妇女常见病普查普治,对些育龄妇女常见的妇科病得到有效治疗。这样,更促进了育龄妇女主动地来查环查孕,从而大大提高我村委会计生整体水平。去年我村委会的查环查孕率就达到91.4。
五、“三位一体”规范化管理,健全各项制度
计生经常性工作一直是我村委会狠抓的工作,年初就制订了人口规划方案,人口统计数据真实准确,没有虚报水份。档案管理规范化,对育龄夫妇实行动态管理,计生专干每半月要向书记、主任汇报计生工作,如发现问题,及时调整,确保档案资料与实际情况相一致,每月月底作为我村委会计生例会日,目前我村委会“三位一体”已进入规范化、信息化管理。
六、抓好流动人口管理工作
我村委会认真做好流出人员办证和流入人员验证工作,流出人员办证率和流入人员验证率达100,流动人口实行计划生育合同管理制度。由于管理到位,我村委会流出人口当中无出现计划外环孕现象。
七、干群关系非常好