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一、成立领导小组
为进一步加强网络信息系统安全管理工作,我镇成立了网络信息工作领导小组,由镇长任组长,分管领导任副组长,下设办公室,做到分工明确,责任具体到人,确保网络信息安全工作顺利实施。
二、我镇网络安全现状
我镇除专用办公电脑外,共有15台计算机接入互联网络。,采用防火墙对网络进行保护,均安装了杀毒软件对计算机进行病毒防治。
三、我镇网络安全管理
为了做好信息化建设,规范政府信息化管理,我镇立即《xx镇网络安全管理制度》、《xx镇网络信息安全保障工作方案》、《xx镇病毒检测和网络安全漏洞检测制度》等多项制度,对信息化工作管理、内部电脑安全管理、计算机及网络设备管理、数据、资料和信息的安全管理、网络安全管理、计算机操作人员管理等各方面都作了详细规定,进一步规范了外联计算机信息安全管理工作。
我镇认真按照信息安全保密制度的规定,严格执行信息公开申请、、保密和审核制度,确保镇政府信息公开内容不涉及危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息上外网。目前,我镇未发生过涉密信息的现象。
四、存在的不足及整改措施
目前,我镇网络安全仍然存在以下几点不足:一是安全防范意识较为薄弱;二是病毒监控能力有待提高;三是对移动存储介质的使用管理还不够规范;四是遇到恶意攻击、计算机病毒侵袭等突发事件处理能力不够。
针对目前我镇网络安全方面存在的不足,提出以下几点整改意见:
1、我镇严格管理非涉密办公网络的使用。一是所有涉密文件资料(内部重要资料)不得使用连接互联网的计算机进行传输处理,需要公开(布)的信息经党委副书记保密审查通过后才可进行公开。二是定期或不定期对计算机操作系统以及应用软件的漏洞进行检测并升级,重点查杀“木马”等网络病毒,并定期给系统及重要数据进行数据备份。三是不定期对全镇政府信息公开保密审查工作进行例行监督检查,发现问题及时整改。
2、强化保密工作的教育力度,增强工作人员的保密意识,提高其做好保密工作的主动性和自觉性。同时进一步完善相应的规章制度,切实加强和重视网上信息的保密管理,确保信息公开审查到位。
一、2020年度网络安全检查工作组织开展情况
一、统一思想认识,提高政治站位。迅速召开专题会议,传达学习财政部网络安全和信息化领导小组办公室《关于地方财政部门进一步强化网络安全暨开展2020年网络安全检查的通知》文件精神,并对网络安全工作作出了重要指示和部署。
二、加强统一领导,落实安全责任。为进一步加强对网络安全检查自查工作的组织领导,成立了由局党组书记、局长吴冰同志为组长,各党组成员为副组长的自查工作领导小组,负责网络安全检查自查工作安排部署,严格对照核查内容和工作要求,认真开展了自查工作。
三、加强督查督导,确保整改到位。结合我县财政实际情况,组织安排好本地区财政系统网络安全检查工作,全面排查网络风险、漏洞和突出问题,及时部署整改措施,提高网络安全防护能力。
二、2020年网络安全检查情况汇总
一是组织领导方面。成立了由主要领导担任第一责任人、各相关股室参与、信息中心负责具体工作的财政系统安全保护工作领导小组,统一协调全局开展财政专网运行安全管理工作。
二是网络安全方面。一是做好本级计算机安全检查。从内外网是否混接、财政应用软件是否使用ukey登录、计算机杀毒、系统漏洞补丁修复、计算机实名制管理等方面对全局所有财政专网计算机进行网络安全检查。二是重新部署内网杀毒确保安全。所有金财网pc端及服务器均安装了省厅统一部署的亚信防病毒软件,所有外网安装了360、金山毒霸等杀毒软件;pc端及服务器均采用了登录强口令密码、数据库异地存储备份、数据加密等安全防护措施。三是切实抓好金财网、外网、媒介和应用软件的管理,对金财网pc端、外网pc端实行分网管理,严格区分内网和外网,确保内外网不混用、不同用。四是加强对硬件安全的管理,包括防尘、防潮、防雷、防火、防盗、和电源连接等;加强密码管理、ip管理、互联网行为管理等;加强计算机应用安全管理,包括邮件系统、资源库管理、软件管理等。
三是落实责任方面。一是建立健全相关制度。为确保计算机网络安全、建立健全了《计算机安全保密制度》、《网络信息安全管理制度》等一系列规章制度,确保本单位信息系统建设和网络安全能够正常运行。二是制定了《县财政局网络安全应急预案》,按照要求定期开展应急演练。三是按照州财政局要求,联合县电信公司对全县金财网ip地址进行了规范改造。四是结合省财政厅相关要求,正在对关键系统开展等保评测工作,严格按照网络安全行业主管部门的要求,及时查漏补缺,完成评测整改工作。确保核心业务系统安全运行,保障全县财政业务正常开展。五是对照国家等级保护2.0标准及省财政厅制定的相关技术规范添置入侵检测、入侵防护、安全审计、数据备份等网络安全防护设备。强化网络安全硬件保障基础,补齐网络安全硬件建设上的短板。
四是宣传教育方面。一是加强网络安全学习培训。定期不定期组织全局人员专题培训等方式全方位宣传学习《网络安全法》等。二是积极主动对接当地网信办及网安部门,参加网络安全宣传周活动,每年定期组织预算单位财务人员集中培训网络安全知识与日常管理技巧,提高网络安全意识,防范不规范操作,规避内外网互联风险。
五是落实经费方面。将网络安全建设经费纳入年初预算,确保经费保障充足,相继采购防火墙、堡垒机、安全管理系统等网络安全产品,进一步提高了网络安全技术保障能力。
三、存在的问题
一、整体安全状况的基本判断
从检查情况看,网络与信息安全总体情况良好。始终把信息安全作为信息化工作的重点内容,网络信息安全工作机构健全、责任明确,日常管理维护工作比较规范;管理制度完善,技术防护措施得当,信息安全风险得到有效降低;比较重视信息系统系统管理员和网络安全技术人员培训,应急预案与应急处置技术队伍有落实,工作经费有一定保障,基本保证了网信息系统持续安全稳定运行。
二、发现的主要问题和薄弱环节
虽然我县财政系统网络安全在上级部门的指导下取得了一定的成绩,但在检查过程中也发现了一些管理方面存在的薄弱环节,如网络信息安全知识宣传较少、网络安全管理专业技术力量薄弱等。
根据市园林局下发的关于贯彻**省安委会2018年第三次全体扩大会议精神的要求,**区园林绿化处于8月2日开展了安全生产大检查大整改活动。我处对此次检查进行了精心部署,重点针对防暑降温及夏季安全隐患进行了排查,由**处长、**副处长分别带队,对在建工程和养护作业现场进行了全面认真的检查,排查隐患,并要求现场值班人员按要求监督安全措施的落实情况,对施工现场发现的安全生产隐患进行通报,并提出了限期整改的要求。通过此次活动,我处发现园林绿化施工和作业过程中主要存在以下两个问题:
1.施工队伍防暑降温安全意识不强;
2.防暑降温措施不到位。
针对以上存在的问题,我处强化措施的落实,督促相关责任单位按时整改,跟踪整治,确保整改到位。并制定了以下整改措施:
1.加强领导。要求各施工单位强化措施,认真落实安全生产责任制,各主要负责人积极监督落实情况,重点加大防暑降温工作检查力度,认真贯彻落实整改措施,明确责任、限期整改,坚持 “定时间、定责任、定措施、定人员”的原则,把安全生产工作责任制层层落实,切实做到抓实、抓细。
2.加大排查的力度。要求各施工单位要把安全生产的检查工作要做到经常化,制度化、规范化;现场值班人员要勤过问、勤督促、勤检查。在检查中,勤发现,勤纠正,坚决把隐患消灭在萌芽中,杜绝和减少安全生产事故的发生。
今年上半年,省人大常委会在全省范围内组织开展安全生产法律法规执行情况的检查。对此,省政府高度重视,吕祖善省长作出重要指示;金德水副省长在全省安全生产执法检查电视电话会议上,对各级政府及有关部门迎接和配合做好这次执法检查工作进行动员部署;省政府办公厅发出《关于认真配合做好安全生产执法检查工作的通知》(浙政办发明电[2006]54号),提出具体要求;为推动全省安全生产形势稳定好转,省政府出台《关于进一步加强安全生产工作的通知》(浙政发[2006]28号),提出了5个方面18条政策措施;在各地认真开展自查的过程中,省政府及时召开执法检查自查工作座谈会,对自查整改工作提出要求。
7月下旬,省十届人大常委会第二十六次会议听取并审议了省政府《关于全省安全生产法律法规执行情况的报告》,作出了《关于安全生产法律法规执行情况报告的审议意见》(浙人大常[2006]13号,以下简称《审议意见》)。接到《审议意见》后,省政府立即对安全生产执法检查整改工作进行部署和落实,及时将《审议意见》分送省安全监管局、省公安厅等16个省级有关部门,要求按照各自职责逐条研究落实整改措施;省安全生产委员会专门印发《安全生产执法检查整改工作责任分解方案》(浙安委[2006]7号),对整改责任、整改期限和整改要求作了进一步明确;同时,先后召开省安全生产委员会全体成员会议、全省安全生产工作电视电话会议、创建平安畅通县(市、区)工作现场会和农村消防暨冬季防火工作会议,吕祖善省长、金德水副省长分别就整改工作进行动员部署,提出明确要求;省政府及办公厅先后在开展预防重特大道路交通事故专项行动、挂牌督办重大安全隐患单位(路段)的整改、完善临水临崖危险路段道路交通安全设施、加强消防安全工作等方面下发文件,落实相关措施。各地、各有关部门按照省人大常委会和省政府的部署和要求,认真开展执法检查整改,着力加强安全生产工作,促进全省安全生产形势稳定好转。
根据省人大常委会的要求,现将执法检查整改情况报告如下:
一、强化法制宣传教育,增强全民安全生产意识
各地、各有关部门以《浙江省安全生产条例》(以下简称条例)、《浙江省实施(中华人民共和国道路交通安全法>办法》等地方性法规颁布实施为契机,充分发挥广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体的作用,开展专题采访、新闻报道、刊播公益广告和安全生产信息,积极举办演讲、专题讲座、知识竞赛、法律咨询等活动,印发宣传教育资料,广泛宣传安全生产法律法规、方针政策、安全知识和防范技能,提高广大群众安全法制意识和自救互救能力。省人大法委、财经委和省法制办、省安全监管局联合召开贯彻实施条例新闻会。安全监管、公安、交通、建设、海洋与渔业、质量技监、消防等部门和单位深入开展法律法规宣传进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭“五进”活动,努力营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围。
进一步加大法制教育力度。省安全监管局在系统内组织开展条例的学习培训,年内对所有安全监管干部进行条例知识考核,并向各级政府及有关部门、村居等基层组织和生产经营单位赠送30多万册条例读本。省公安厅、省交通厅等部门建立完善培训机制,加强对本系统执法人员的教育。省级有关部门将安全教育作为素质教育的重要内容纳入了高校和中小学课程,将安全生产法律法规纳入“五五”普法教育的内容。各地还加强对乡镇街道干部、安全管理人员和农村公共安全员的安全生产法律法规和知识教育,在开展农民工就业技能培训中加强安全技能培训。
二、深入开展专项整治,着力消除事故隐患
各级政府及有关部门针对执法检查和自查中排查出来的事故隐患,分门别类,分级负责,研究整改措施,突出抓好重点领域和行业的整治工作,着力消除事故隐患。
一是对重大安全隐患整改实行挂牌督办。今年以来,省政府及有关部门先后挂牌督办21家重大火灾隐患单位、28家工矿企业重大事故隐患单位、27家重大安全隐患单位(路段)、100处道路交通事故多发点(段)和100处临水临崖特别危险路段的整改,明确整改责任单位、整改督办单位和整改期限。各责任单位认真制定整改方案,落实整改措施,认真实施整改。各督办单位认真负责,加强督促检查和指导,确保整改措施落实到位。从目前的进展情况看,100处临水临崖特别危险路段,除1处因道路改道废弃外,均已整治完毕;100处道路交通事故多发点(段)的整治已基本完成,1月至10月死亡人数同比减少256人;21家重大火灾隐患单位、28家工矿企业重大事故隐患单位、27家重大安全隐患单位(路段)的整改也基本能按期完成。同时,各市、县(市、区)政府也结合当地实际,挂牌督办一批重大安全隐患的整改。
二是开展危险化学品安全隐患治理行动。针对危险化学品生产经营单位存在的突出问题,省安全生产委员会办公室发出通知,要求各地加强对危险化学品的安全监管,并从7月份开始,在全省组织开展危险化学品安全隐患治理行动,加大对危险化学品生产经营单位的整治力度。到目前为止,各级安全监管部门共检查危险化学品从业单位1367家,排查隐患3859处,已完成治理3587处,有力地促进了危险化学品企业加强安全生产管理,提高从业人员安全素质,增强事故防范的能力,减少危险化学品生产安全事故的发生。
三是集中开展“多合一”建筑、“三合一”企业的整治。经省政府同意,省公安厅会同省国土资源厅、省建设厅、省工商局、省安全监管局等部门从4月下旬开始,在全省部署开展“多合一”建筑消防专项整治,重点对乡镇(街道)和行政村范围内的企业、城郊结合部出租房、家庭作坊等进行全面检查,改善消防安全环境。湖州市吴兴区织里镇“9.14”特大火灾发生后,省政府办公厅立即发出《关于切实加强消防安全工作的紧急通知》(浙政办发明电(2006]167号),针对暴露出来的问题,举一反三,组织开展消防安全大检查,排查整治事故隐患。同时,省安全生产委员会根据国家有关要求,在全省部署开展火灾隐患集中普查整治工作。为进一步推动织里镇“三合一”企业问题的彻底解决,金德水副省长专题召开会议,研究织里镇“三合一”企业整治问题,要求当地政府痛下决心,花大力气,全面彻底整治“三合一”企业,实现生产与生活分离,消除火灾隐患。各地认真吸取火灾教训,进一步落实“三合一”企业消防安全专项整治的各项工作。各级公安消防部门督促整改火灾隐患22249处,处罚单位389家,罚款187万元,责令停止施工、停止使用和停产停业337家。
四是组织开展预防重特大道路交通事故专项行动。为遏制重特大道路交通事故高发的势头,保障人民群众生命财产安全,从9月1日开始,省政府组织省公安厅等有关部门在全省范围内开展预防重特大道路交通事故专项行动。公安、交
通、农机管理、安全监管等部门认真履行职责,密切配合,严格执行“四个一律”等严管措施,重点查处机动车超速、货车超限、客车(校车)超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、非法营运、违法超车、高速公路夜间违法停车以及违法运输危险化学品等严重交通违法行为,维护道路交通秩序。到目前为止,全省共查纠重点交通违法行为10万余起。
五是加大对安全生产违法违规行为的行政处罚力度。各地、各部门认真贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》等安全生产法律法规,严肃查处各类安全生产违法行为。对不履行安全生产职责的生产经营单位及其主要负责人,特别是对不重视安全生产投入、不具备基本安全生产条件、违法生产经营导致发生重特大事故的生产经营单位及其主要负责人,依法予以严肃处理。今年以来,各级安全监管部门排查事故隐患71637个,完成整改63562个,其中重大事故隐患873个,完成整改640个;实施行政处罚2498次,责令停产停业整顿的生产经营单位841家,提请关闭的62家,实施经济处罚2062次,罚款3727万元,受到行政处分的47人,其中行政机关领导干部12人;移送公安机关追究刑事责任的23人。公安部门查处各种交通违法行为1310万起,吊销驾驶证19520本,行政拘留9547人次。其中查处超速违法行为199万起,吊销驾驶证1854本,因超速违法引发的交通事故同比减少552起,死亡人数减少80人。公安消防部门检查生产经营单位5.4万家,责令限期整改4万余家,办理行政处罚案件4700起,罚款2700万元,责令停止施工、停止使用和停产停业4000余家。交通、建设、农机、质量技监等部门也严肃查处了一批安全生产违法违规案件。
三、完善安全管理机制,进一步落实监管责任
各级政府及有关部门进一步落实安全生产监管责任,加强对安全生产新情况、新问题的研究,积极探索安全生产长效监管机制,努力从根本上扭转安全生产事故高发的局面。
一是进一步完善安全生产考核和协调机制。坚持“谁主管、谁负责”的原则,进一步强化政府及有关部门的监管责任,在落实主要负责人安全生产责任的同时,把各分管负责人的安全生产责任纳入目标管理,实行安全生产“一岗双职”和“一票否决”制度,并通过黄牌警告、通报及告诫谈话等措施,加大检查考核力度。安全监管、公安、监察、工会、检察等部门和单位认真贯彻落实安全生产法律法规的有关规定,加强协调,密切配合,不断完善查处安全生产重特大事故的联动机制。
二是实行有利于安全生产的经济政策。在各类矿山企业中推广应用中深孔爆破技术等先进安全的开采技术,提高矿山本质安全水平,省财政安排专项资金给予适当补助。按照国家有关规定和条例的要求,组织起草我省企业安全费用使用和管理办法。省安全监管局和浙江保监局联合在部分高危行业中开展相关责任保险的试点工作,完善安全生产保障机制。杭州等地设立安全技术改造贴息专项资金,加强政策引导,鼓励企业加快安全技术改造。
三是加强对重大危险源的监管。认真组织开展重大危险源调查和申报登记工作,逐步建立重大危险源信息管理系统,利用先进网络通信技术加强动态监控和管理。到目前为止,全省已完成2890个重大危险源的登记工作,并实行分级动态管理,落实各项管理措施。认真部署开展沿江沿河危险化学品从业单位安全大检查,督促指导危险化学品从业单位建立重大危险源管理档案,制订事故和环境应急救援预案,完善危险化学品泄漏的压(倒)罐设施、贮罐围堰、防火堤以及泄漏物料和消防水的导沟与收集处理设施,做好因安全生产事故而引发环境污染等事件的防范工作。积极开展有针对性的应急救援演练,进一步修订完善应急救援预案,提高对重大危险源的监控管理能力。
四是推进危险化学品等行业的产业布局调整。组织专家对人口密集区的危险化学品企业进行安全评估,关闭或搬迁不符合安全生产条件的企业。列入搬迁或关闭计划的67家危险化学品生产企业中,有17家已完成搬迁,有46家落实了搬迁用地,正在实施搬迁。针对衢化片区“厂中村”安全隐患严重的问题,吕祖善省长、金德水副省长高度重视,多次作出批示。金德水副省长还率省级有关部门实地调研,召开专题会议,对整治工作提出明确要求,并在经费和有关政策上予以支持。继续实施烟花爆竹生产企业的分步退出计划和经营准入措施,今年已有14家企业退出烟花爆竹生产领域。
四、狠抓基础工作,改善安全生产条件
各级政府及有关部门针对安全生产中存在的薄弱环节,积极采取措施,不断改善企业安全生产基本条件,提高从业人员的安全素质,强化安全生产基础。
一是实施企业全员安全培训工程。省安全监管局将全员安全培训工程作为今年的一项突出任务来抓,制定培训规划,编写教材,制作教学光盘,培训师资,分解落实培训任务,加强监督检查和指导。省公安厅、省建设厅、省交通厅等部门结合各自职能,组织有关企业从业人员开展有针对性的培训。各地、各有关部门高度重视,全力组织开展培训工作。预计到年底将完成1000万名企业安全管理人员及员工的培训任务。通过企业全员安全培训工程的实施,大大减少了无证上岗和违章作业,增强了从业人员对事故预防和应急处理的能力,促进了企业安全保障水平的提高。
二是加强企业安全生产管理。进一步落实企业的主体责任,组织开展对企业安全生产的监督检查和专项督查,督促企业健全内部安全生产管理机制,从管理机构设置、人员配备、安全责任、安全投入、安全管理等方面,建立、完善和落实安全生产各项制度和措施;加大安全生产投入,保障安全技术应用和改造、安全设备维护更新、员工劳动保护用品配备和安全教育培训等方面的费用;落实安全生产设施“三同时”制度。认真贯彻实施《安全生产许可证条例》及其实施细则等法律法规,严格危险化学品、矿山、烟花爆竹、建筑施工等高危企业的安全生产条件,把好准入关。
三是加强道路交通安全源头管理。在全省部署开展创建平安畅通县(市、区)活动,通过抓好源头、完善措施、广泛宣传、落实责任、严格执法,进一步推进预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作,努力实现道路交通的安全畅通。进一步加大投入,抓好通乡、通村公路安全设施的配套建设,不断改善道路通行条件,加强农村道路的安全管理,全省农村公路交通事故起数和死亡人数同比分别下降19.84%和2.40%。全面推广“重点车辆和驾驶人户籍化管理系统”,不断提高对客运车辆、危险化学品运输车辆、学生接送车辆及其驾驶人的管理效能。加强对危险化学品道路运输企业的资质认定和从业人员从业资格管理,严格审核把关,对不符合资质条件的企业,坚决取消其经营资格。今年以来,在全省机动车新增71.5万辆、驾驶人新增69.6万名、道路交通流量激增的情况下,道路交通事故四项指标全面回落,1月至11月
共发生道路交通事故33309起,死亡5904人,受伤38725人,直接经济损失1.25亿元,同比分别下降14.89%、3.87%、11.89%和12.93%。
四是开展安全质量标准化活动。按照标本兼冶、着力治本的要求,以开展企业安全生产标准化综合评价为基本手段,统筹规划、分步实施、以点带面,引导企业规范安全生产行为。省安全监管局组织有关专家制订了机械行业、矿山行业和危险化学品行业安全生产质量标准,认真抓好50家机械制造企业的试点示范工作和100家非煤矿山企业、80家危险化学品生产储存单位的试点,目前非煤矿山、危险化学品企业的达标率分别达到50%以上和60%以上。积极推动建筑、电力行业安全生产标准化活动。组织编制我省行业安全生产管理的第一个地方强制性标准《船舶修造企业安全生产基本要求》。
通过全省上下的共同努力,全省安全生产形势呈现总体稳定趋于好转的态势。1月至11月,全省共发生各类事故39600起、死亡6913人、直接经济损失30655万元,同比分别下降18.7%、5.7%和12.5%。预计全年可实现安全生产事故总量、事故死亡人数和直接经济损失三个“零增长”的目标,不突破国家下达的各类事故控制指标。
但是,我们也清醒地看到,取得的这些成绩仅仅是初步的、阶段性的,安全生产形势依然严峻,一些重点领域和行业的事故隐患大量存在,重特大事故时有发生,安全生产基础比较薄弱,企业安全生产主体责任尚未真正落到实处,政府及有关部门的安全监管尚不够到位,全社会的安全意识还需要进一步增强。对此,我们将在省委的正确领导和省人大常委会的监督支持下,贯彻落实科学发展观,深入实施“八八战略”,全面建设“平安浙江”,加快建设“法治浙江”,努力构建社会主义和谐社会,坚持以人为本、安全发展的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真贯彻实施《浙江省安全生产条例》等法律法规,加大执法力度,切实加强安全生产工作。一是进一步强化安全生产责任,狠抓安全生产各项措施的落实。二是突出抓好重大安全隐患治理,深入开展重点行业和领域的专项整治。三是切实加强安全监管,严肃查处违法违规行为。四是加强安全文化建设,深入开展宣传教育,不断增强全民的安全意识。五是推进安全生产法制建设,严格依法行政,2007年组织开展“安全生产执法年”活动。六是加强基层基础工作,提高安全生产保障能力。七是建设重大危险源监控体系,加强应急救援能力建设。八是大力实施“科技兴安”战略,强化安全生产技术支撑。九是加强安全监管队伍建设,提高监管能力和水平。十是进一步发挥社团和中介组织的作用,调动社会各方参与安全生产的积极性,努力实现安全生产形势的稳定好转,确保人民生命财产的安全。
1、目的
坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,按照“谁主管、谁负责”的原则,建立安全检查及隐患治理长效机制,预防和减少各种安全事故,保障员工生命安全和公司财产免受损失。
2、范围
适用于公司所属部门及场所。
3、职责
3.1总经理对安全检查及隐患排查治理工作的全面责任,并保证隐患整治所需的资金投入。
3.2安全员负责组织公司安委会有关成员对工厂进行安全检查,负责整改的跟踪和验收。
3.3各部门负有对厂区内各项检查及事故隐患排查、隐患整改和督查的责任。
3.4专业性安全检查、检测,由相关部门负责组织实施。
3.5安全员负责对提出或举报事故隐患的员工申请奖励,对拒绝整改或整改不到位的部门或员工提出惩罚措施。
3.6
安全员负责统计事故隐患,向公司管理者汇报。
4、程序
4.1定义与分类
4.1.1安全生产事故隐患(以下简称事故隐患),是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人为不安全行为及管理上的缺陷。
4.1.2事故隐患分一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或局部停产,并经过一定时间整治方能排除的隐患,或者因外部因素影响而难以排除的隐患。
4.1.3安全检查的类别应该包括:综合性检查、季节性检查、专业性检查、日常检查、重大节日前检查、政府安全主管部的门检查。检查的主要内容:查领导管理、查制度落实、查防护措施、查隐患整改、查教育培训、查各种记录。
4.2工作程序
4.2.1安全员在每年的十二月底,编制公司下年度的安全检查工作计划,并报公司总经理核准实施。
4.2.2各部门及各级人员,在规定时间组织人员进行安全检查和事故隐患排查,完善各种记录,对排查出的事故隐患,按照事故隐患的等级进行登记,建立事故隐患档案,并实施监控治理。
4.2.3各部门、各相关人员所进行各种安全检查,应建立完善安全检查台账,并统一报到人力资源部存档。
4.3安全检查
各项安全检查,必须要有安全检查表,且每种安全检查表都要有编制单位、审核人、批准人,检查表至少包括:序号、检查项目、检查内容、检查标准或依据、检查结果,签字等。
4.3.1综合性检查
(1)公司级综合检查:安委会结合公司实际情况,组织编写《厂级综合性检查表》,每季度末对厂区,特别是重点要害部位进行一次综合性的事故隐患检查,包括部门、车间事故隐患整改和落实公司安全管理制度情况,安委会将检查发现的事故隐患汇总,填写《安全隐患整改通知单》。安全员跟踪、复查各部门事故隐患整改情况,形成相关记录,并连续保存。
(2)车间级综合性检查:部门(厂)经理、车间主任、有关技术人员,结合公司及车间实际,编写《车间级综合性检查表》。每月下旬对辖区的车间,进行一次安全综合检查,发现事故隐患,填写《安全隐患整改通知单》并连续保存相关记录。
4.3.2季节性检查
安委会主任或副主任,每年针对春季(每年3月)、夏季(每年6月)、秋季(每年9月)和冬季(每年11月)的生产特点,组织人员编制季节性安全检查表,并组织检查,并保存检查记录。
(1)春季安全检查的内容为:防雷、防静电、防解冻跑漏等。
(2)夏季安全检查的内容为:防暑降温、防台风、防洪防汛等。
(3)秋季安全检查的内容为:防火、防冻保温等。
(4)冬季安全检查的内容为:防火、防爆、防冻、防滑和防中毒等。
4.3.3专业性检查
专业性检查主要是对压力容器、电气装置、机械设备、建(构)筑物、安全装置、防火防爆、防尘、检测仪器等进行专业检查。
各相关部门负责编制本部门管理职责范围内的专业检查表,每半年组织一次专业检查,并填写、保存相关记录。
4.3.4节假日检查
重大节日(春节、十一)放假前,各部门须依照公司安全管理制度,结合生产实际,编制《节假日检查表》,检查辖区动火、高空、有限空间等特殊作业的安全情况;对管辖的机械、电气设备及附件、安全设施设备,化学品的储存、使用等安全检查,发现事故隐患及时填写《安全隐患整改通知单》,并及时整改,消除隐患。
4.3.5日常检查
(1)各部门负责人组织每日每班安全检查,各班组内自查,班组间互查。各班组在作业前后、交接工序时对自身的环境,机台和工作程序要进行安全检查,并互相监督。公司每个员工发现事故隐患,有责任向本部门领导或者安全员进行汇报,公司给予一定奖励。
(2)安全员每天进行安全巡查,,由安全管理人员负责,发现内部员工和委外作业人员违反安全管理制度和操作规程等违规行为,应立即制止和纠正;规范厂区生产、建设、生活秩序;对检查出的事故隐患如可当场整改,要当场整改,如不能当场整改的下达《安全事故隐患整改通知单》,督促相关部门限期整改,保存好相关记录。
4.3.6政府主管部门安全检查
政府安全主管部门的安全检查,安全员负责接待,公司主要负责人、各生产部门主管、安全专管配合检查,安全员准备安全检查的基础资料和安全工作汇报材料;各部门做好检查准备,政府查出的事故隐患,由安全员填写《安全隐患整改通知单》,并督促相关部门立即或限期整改。
4.4隐患排查、登记和消除报告管理
4.4.1在隐患排查前完善隐患排查方案,明确排查的目的、范围和要求。每次检查出的事故隐患要下达《安全隐患整改通知单》,限期责任部门治理。治理结果也会在下次的安全例会中汇报;安全员按治理期限组织治理验收。
4.4.2对查出的隐患,责任部门或人员应完善隐患治理方案:要求有包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求;隐患治理措施要求针对性强;隐患治理措施应包括工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施等;隐患治理工作形成闭路循环。
4.4.3对确有客观原因,不能按期完成整改的事故隐患,相关车间必须在限定期限前,以书面或电子邮件的方式说明原因,并将延期期限及安全措施,上报本部门负责人和安全员,重大事故隐患的整改延期,须同时报至总经理。
4.4.4各部门负责人和有关人员,在事故隐患治理过程中,应当采取相应的安全防范措施,防止发生事故,并及时向相关领导报告整改进度及整改存在问题等情况,相关领导要及时指挥、协调、解决存在的问题,确保事故隐患整改按期完成。
4.4.5对检查出的重大事故隐患,包括政府安全主管部门排查出的重大安全隐患,由安全员上报总经理,同时组织责任部门制定并实施事故隐患治理方案,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”
,安全员对隐患整改情况进行跟踪,并及时向政府安全主管部门反馈隐患整改情况。安全员负责建立重大事故档案应当包括以下内容:
(1)评价报告与技术结论;
(2)评审意见;
(3)隐患治理方案包括资金概预算情况等;
(4)治理时间表和责任人;
(5)竣工验收报告;
(6)备案文件。
对暂时无力解决的重大事故隐患,隐患所在部门或车间应制定并落实有效的防范措施,并由安全员书面向主管部门和当地政府、安全生产监督管理部门报告,报告要说明无力解决的原因和采取的防范措施。
对不具备整改条件重大事故隐患,必须采取防范措施,纳入隐患整改计划,限期解决或停产;书面向主管部门和当地政府、安全监管部门报告,报告要说明不具备整改条件的原因、整改计划和防范措施等。
4.4.6安全员组织人员每月进行一次风险分析,并应具体包括以下内容:
1)对生产现场和生产过程、环境存在的风险和隐患进行辨识、评估分级,并制定相应的控制措施。
2)对生产作业过程中人的不安全行为进行辨识,并制定相应的控制措施。
3)根据相关方提供的服务作业性质和行为定期识别服务行为风险,采取行之有效的风险控制措施,并对其安全绩效进行监测。
安全检查管理规定
文档作者:集团
当前版本:创建日期:20__/06/07
日期:20__/06/151目的为了贯彻落实集团总部的安全检查要求,规范检查流程管理,充分发挥安全检查对预防事故、保障安全的促进作用,特制订本制度。2范围本规定适用于集团及其下属各单位。3基本内容3.1安全检查的类型3.1.1综合性检查和专业(项)性检查综合性检查是成员企业/项目部对生产/运营的各个环节进行全面/综合性的安全大检查.专业(项)安全检查具有较强的针对性和专业要求,用于检查难度较大问题/存在的隐患/整改的措施/设备设施/等等.3.1.2按时间检查定期或不定期安全检查/经常性安全检查(日常)/季节性安全检查/节假日安全检查.3.2检查组织3.2.1集团范围内安全检查由集团安全管理办公室负责组织.由集团领导班子成员参加.3.2.2各成员企业/项目部安全检查由各成员企业/项目部负责安全管理部门负责组织.由各成员企业/项目部领导班子成员/安全管理部门人员参加.3.2.3部门安全检查由部门负责人组织,员工代表/兼专职安全员参加.4检查内容4.1《安全管理目标责任书》的落实情况。4.2安全生产责任制及安全管理制度贯彻情况,安全技术操作规程执行情况。4.3安全例会、安全教育开展情况。4.4劳动防护用品的发放、使用情况。4.5特种作业人员持证上岗情况。4.6危险源、危险场所安全监控措施落实情况。4.7生产场所各类设备及安全防护设施的完好情况。4.8现场的文明生产情况和作业环境条件。4.9消防、用电、仓库管理、车辆安全、食品卫生等工作情况。4.10事故隐患整改情况。4.11事故处理情况。4.12各种安全基础档案。4.13其它有关安全生产的情况。5基本程序5.1检查计划5.1.1置业集团安全管理办公室每年12月底,在制定下一年度安全计划中制订检查计划。5.1.2成员企业/项目部在年度安全计划中制订安全检查计划。5.1.3每次检查前应制订具体的安全检查实施方案。5.2检查流程5.2.1每次检查前,由主管领导提出检查目的和要求。5.2.2确定参加检查的人员。5.2.3编制安全检查表(内容)。5.2.4确定具体实施时间。5.2.5检查结束后应编制书面检查报告。5.3问题处理5.3.1检查人员在检查中发现人员违章作业应立即制止,并按有关规定进行处罚。5.3.2检查中发现隐患应立即督促落实整改。5.3.3安全管理部门检查发现事故隐患,要向隐患单位、部门下达隐患整改通知书。5.3.4一时不能整改的事故隐患,隐患单位应提出整改处置方案及整改前的防范措施,报安全管理办公室备案。同时由隐患单位会同负责安全管理部门划分隐患级别,实行动态管理,直至事故隐患消除。5.3.5分级建立隐患档案,掌握隐患分布情况,一般隐患由隐患单位及各成员企业/项目部负责安全管理部门负责管理,重大隐患同时列入置业集团安全管理办公室监管范围。5.3.6事故隐患整改要落实具体责任人和整改期限。5.3.7隐患整改完毕,应通知负责安全管理部门组织验收。5.4档案建立5.4.1每次检查应认真填写检查记录表。5.4.2违章处罚、隐患整改等相关情况应存入安全检查档案。5.4.3安全检查档案应分级建立,专人管理。5.5分析检讨5.5.1每次检查结束后,组织检查的单位要组织检查人员对被检查单位进行现场检查分析和总结。5.5.2组织单位应提供深入、完整的检查报告,分析并检讨检查出的问题,提出整改建议,并以适当形式上报 公司领导,下发相关成员企业。5.5.3被检查单位应按照检查单位提出的整改建议进行整改,并将整改情况形成完整的整改报告,上报检查组织单位。6考核与奖惩6.1安全检查作为安全管理工作重要内容列入年度《安全目标责任书》,逐级进行考核。6.2安全检查结果作为上级考核下级安全工作的重要依据,一年内被上级单位下达两次以上重大隐患整改通知或对隐患整改率达不到90%的单位,年度安全考核不得评优。6.3不认真执行本制度,对检查发现的事故隐患不积极进行整改,由上级安全管理部门根据有关规定对有关责任人给予经济处罚,情节严重的给予行政处分。6.4在安全检查中做出突出贡献,多次排查出事故隐患或排查出重大事故隐患的,或者挽回经济损失数额较大的干部、员工,由所在单位提出奖励意见,报上级安全管理部门批复执行。7附则7.1本制度由集团安全管理办公室负责解释和修订。7.2各成员企业/项目部根据行业特点,在本制度基础上建立健全安全检查细则。7.3本制度自20__年06月30日起执行。附件1:《隐患整改通知单》附件2:《安全检查表》附件1:隐患整改通知单燃安字200[]号单位(部门):经查发现你单位存在如下事故隐患,须在日内进行整改,结果于月日前报公司××部门。隐患情况:隐患单位(部门)负责人签字:××公司××部门年月日第一联存档备案(共二联)盖章隐患整改通知单燃安字200[]号单位(部门):经查发现你单位存在如下事故隐患,须在日内进行整改,结果于月日前报公司××部门。隐患情况:隐患单位(部门)负责人签字:××公司××部门年月日第二联交被查单位(部门)(共二联)附件2:安全检查表被检查单位:检查时间:序号检查项目检查情况备注1人员配置、档案建立、值班情况及应急措施(预案)2安全生产责任制的制定、落实、检查、教育情况。3车辆(球车)安全管理情况(有无专人管理)4配电室、锅炉、施工现场管理、安全防护用具配备及使用情况情况5消防设施配置、器材维修保养及使用情况6重大事故应急预案制定及演练情况7库房、财务室、宿舍、食堂食品卫生管理情况8特种机械的使用及维修、重点场所的管理情况9区域防火防盗及环境卫生情况10安全隐患问题的处理情况
安全检查是企业贯彻落实“安全第一、预防为主”方针的重要手段,同时也是发现安全隐患,堵塞安全漏洞,强化安全管理,搞好安全生产的重要措施之一。作为安全管理程序中的一个重要部分,对企业进行检查的目的是:识别存在及潜在的危险,确定危害的根本原因,对危害源实施监控,最终采取纠正措施,确保企业安全、健康、稳定发展。
安全检查的方式
安全检查采取日常、定期、专业、不定期等多种检查方式。
1.日常安全检查
1)生产岗位的班组长和工人应严格履行交接班检查和班中巡回检查。
2)非生产岗位的班组长和工人,应根据本岗位特点,在工作前和工作中进行检查。
3)各级领导和各级安全管理人员,应在各自业务范围内经常深入现场,进行安全检查,发现不安全问题,及时督促有关部门解决。
2.定期安全检查
1)季节性检查:春季防火大检查;雨季“八防”(防触电、防中暑、防工伤事故、防淹溺、防洪汛、防倒塌、防车祸、防中毒)大检查;冬季“六防”(防冻、防火灾、防爆炸、防中毒、防触电、防机械伤害)检查。
2)节日前检查:春节前、“五一”节前、国庆节前、元旦前及其它节日前的安全检查。
3.专业检查
企业每年应对锅炉、压力容器、电气设备、机械设备、安全装备、监测仪器、危险物品、防护器具、消防设施、运输车辆、防尘防毒、液化气系统等分别进行专业检查。
4.不定期检查
a)企业应在装置开工前、停工后、检修中、新装置竣工及试运转时,进行不定期的安全检查。
b)企业应根据国际、国内同行业发生的重大事故,及时组织有针对性的安全检查。
安全检查的内容
安全检查的内容包括:查管理机构、查管理制度、查现场管理、查安全培训、查安全防护措施、查特种设备及危险源的管理、查应急预案及演练情况、查违章、查事故隐患等。
1.安全机构建设情况
1)查机构是否坚持“安全第一、预防为主”的思想,认真贯彻执行国家《安全生产法》等安全生产法律、法规和上级的指示、规定,大力推行安全生产目标责任制的情况。
2)查是否设立专职安全管理机构、部门,并成立以党政领导为主的安委会,安委会是否定期召开安全会议对安全事宜做出反应与决定。企业的安全机构是否健全、分级是否合理,安全部门是否岗位明确、工作协调。
3)专业技术安全人员配备情况。是否按《安全生产法》的要求,按企业在册职工人数的一定比例配备安全人员,3级单位设有安全组或专职安全员、4级单位设有专(兼)职安全员,关键装置、要害部位配有专职安全工程师。
2.安全生产管理制度完善及执行情况
1)安全生产责任制执行情况。各级领导、各个部门、各岗位的安全生产责任制是否健全;各级领导、各个部门能否认真履行安全生产责任制,并制定安全生产责任追究制度;各级领导的承包活动记录执行情况;基层班组的安全活动情况。
2)安全规章制度是否完善,并能够不断改进。包括制定安全生产管理、考核、奖惩等规定的情况;制定现场施工作业、危险源管理等安全规章制度的情况,安全制度在执行中能否得到不断细化、持续改进和及时完善等。
3)制定岗位安全操作规程并定期进行修订完善,岗位操作人员认真执行安全操作规程的情况。
4)危险作业审批程序是否完善。包括能否根据企业的生产实际,确定本企业危险作业相关文件与记录,特种作业的审批记录,是否建立工业动火、临时用电、大型吊装等特殊作业的审批程序规定和管理台账。
3.安全培训、教育情况
1)职工安全教育培训制度落实情况。是否建立了职工安全教育培训制度,职工按规定参加了相应级别的培训,安全教育培训工作做到有计划、有落实、有考核、有档案。
2)特种作业人员持证上岗情况。是否做到了特种作业人员持证率达100%,特种作业人员复审率达100%,并制定了相应的培训计划和考核制度。
3)生产经营单位主要安全负责人安全培训情况。对生产经营单位的主要安全负责人是否落实了安全培训管理考核制度,并对其制定了培训计划或已进行了培训。
4)消防知识培训与演练情况。有无消防知识的培训制度、培训计划、培训记录,以及消防演练计划、演练记录。
4.劳防用品发放、使用情况
1)是否根据规范要求配备岗位劳防用品,并有劳防用品的发放制度及记录,劳防用品质量符合安全技术要求。
2)现场作业人员劳防用品的管理与使用是否规范,操作人员能否熟练使用。
5.建设项目安全“三同时”管理情况
1)建设项目是否进行了安全预评价,在建设项目的可行性报告和设计报告中,是否有劳动安全卫生专篇,是否对设计方案中的安全专篇进行了审查。
2)投产前是否进行了安全验收,有明确的验收标准及验收档案,不符合项的记录、整改情况。
3)投产后是否有安全专项评价的管理规定、安全现状评价的管理办法以及安全评价报告中措施的落实情况。
6.生产现场管理情况
1)是否有安全检查制度,定期开展安全检查,并有检查记录和查出问题整改反馈单。
2)是否按标准化管理要求进行了现场安全检查,并有标准化检查规定和记录。
3)防护设施配备是否符合国家及行业标准,安全防护设施是否齐全、有效。
4)安全生产关键装置、要害部位的施工现场和直接作业环节的安全管理情况。
5)防火、防爆、防雷击、防天然气中毒等制度是否健全,台账是否齐全,安全检查监督是否到位。
7.特种设备管理情况
1)特种设备是否按有关规定办理了使用登记手续,特种设备的维修改造是否按程序进行申报。
2)特种设备是否建立了完善的技术档案、台账、登记表,并有完整的操作规程、安全管理制度、维修保养制度。
3)特种设备设施是否有年度检验计划和安排,特种设备定期检验率能否达到100%,存在问题隐患能否按规定整改,有无检验报告的存档制度或记录。
8.危险源监控管理情况
1)是否建立了危险源管理制度、应急预案,危险源档案是否齐全。
2)有无危险源的检查制度,对可能发生的事故进行了预先分析。
9.安全投入情况
1)按照国家规定和上级要求,是否按标准保证了足额的安全投入(包括安全技术措施经费、隐患整改资金、劳动防护用品费用等)。
2)是否做到了安全设施齐全,劳动保护设施、护品满足要求,尘毒作业场所防护措施达到了国家标准。
10.隐患识别和治理情况
1)有无隐患识别机制,有无开展隐患识别机制的活动记录,是否做到了对有关隐患有分析报告,并建立了隐患台账。
2)隐患整改落实情况。能否做到:有隐患整改措施,明确责任人员、岗位,重大隐患的整改实施有计划、有控制、有记录,重大隐患整改计划资金到位并限期整改。
11.应急预案及演练情况
1)应急预案制定情况。包括能否根据实际生产情况制定应急预案,并有不断改进与完善应急预案的制度,有应急预案的管理档案,有保障应急预案实施的程序。
2)应急预案演练情况。包括有无应急预案演练计划,并按应急预案定期演练,有演练记录、演练报告、演练效果分析。
3)能否根据演练情况和生产情况的变化,不断改进应急预案。
12.事故管理情况“”版权所有
1)事故上报情况。包括各类事故按规定、按时进行上报,对事故进行统计、对比、分析,并提出相应对策的情况。
2)事故调查情况。能否做到事故调查程序合法,事故调查及时,信息资料详实、充分、完整,事故调查报告符合规范。
3)事故结案情况。事故处理结案后公开宣布处理结果时,能否做到造成事故的原因清楚,责任划分明确,事故性质认定准确。
4)事故处理“四不放过”的落实情况,即:查清事故原因,落实防范措施,教育职工群众,处理事故责任者。
安全检查的要求
1.各种形式的安全检查都应认真填写检查记录,按要求上报,并抄送安全技术监督部门。
1.目的和范围
1.1为了发现和查明各种危险源和安全隐患,并及时、有效地排查治理生产安全事故隐患,防范重特大事故发生,监督各项安全规章制度的实施,制止违章作业,防范事故发生和整改隐患。
1.2本制度适用于本公司的各类安全检查和隐患整改。
2.编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等国家有关法律、法规,以及《风险评价程序》等。
3.职责
3.1公司总经理负责组织厂级综合检查。
3.2安全管理委员会负责组织专业检查和季节性检查。
3.3日常检查由各部门、班组对各自职责范围内的检查负责。
4.内容
4.1安全检查内容
4.1.1
查思想:对安全生产的认识、责任心是否强;忽视安全的思想有否克服,出了事故是否从思想上认真吸取教训。
4.1.2
查领导:是否正确处理安全与生产的关系;坚持安全和生产“五同时”,对职工的安全教育执行情况,出了问题能否严肃处理,落实整改措施。
4.1.3
查制度:查公司制定的各项制度执行和健全情况,有无违章指挥、违章作业现象,有无制定车间部门安全管理制度以及执行情况。
4.1.4
查生产工艺和职工操作:各种原料是否按规定投入,各单元操作是否按规定操作,操作原始记录是否如实记录。
4.1.5
查设备:机械、仪表、厂房、通道、安全装置、消防器材等安全状况是否良好,工、器具堆放是否整齐,职工劳保用品穿戴、保管是否良好,消防通道是否畅通。
4.1.5
查纪律:查岗位劳动纪律的执行情况,有无擅离岗位,做与生产无关的事,有无酒后上岗和无证上岗的情况.
4.2安全检查形式
4.2.1
公司级安全检查,由公司总经理负责组织,各职能部门参加,检查出的不安全隐患由安全管理委员会事务局负责汇总,分别提交有关部门整改,对整改情况进行跟踪。
4.2.2
专业检查和季节性检查,由公司安全管理委员会组织有关人员进行检查,每月至少一次,对发现问题立即安排整改,并把检查情况和整改落实情况报安全管理委员会。
4.2.2班组级安全检查,由班组长负责进行,每周一次,检查情况报部门领导。
4.2.3
安全文明生产考核检查,由安全管理委员会负责进行,每月至少一次,检查情况及时通知有关部门进行整改,并对整改情况进行跟踪,并按有关规定进行考核。
4.2.4
各专业性检查,由各部门领导负责委托有资质人员进行检
查,检查出的不安全隐患报公司安全管理委员会。
4.2.5
季节性检查,应针对不同季节有针对的进行检查,由分管的部门领导负责组织检查,检查情况报公司安全管理委员会。
4.2.6
经常性检查:各级领导干部和职能人员都必须结合自己的业务,深入生产现场进行检查,发现问题即时指出。每个班组都必须严格进行安全生产检查,不马虎、不走过场,当面讲清、记录完整。
4.2.7
临时性检查:紧急情况下的抢修、大修项目的开工、长期不用设备开车、新工艺、新产品、新设备的投产,都应进行临时性的安全检查,该项检查由主管部门、班组分别负责进行。
4.3检查后的整改
4.3.1
要狠抓安全检查隐患的整改。对检查发现的不安全隐患,由制造部和有关职能部门制订整改方案、方法,做到“四定”即:定措施、定负责人、定资金来源、定完成期限。
4.3.2
在隐患整改中做到“三不推”,即班组能整改的不推部门,部门能整改的不推公司,今天能整改的不推到明天整改。
4.3.3
在隐患整改中防止流于形式。对不按时完成整改任务的,对责任人采取经济处罚,并在安全生产考核时加倍扣分。由此造成事故的由责任人承担一切后果,直至追究法律责任。
5
关键词:医院;火灾;隐患;检查
中图分类号:F231 文献标识码:A 文章编号:1006-8937(2015)02-0141-01
安全方面检查是大型医院管理工作中的重要一环,是发现隐患、消灭隐患、预防事故发生的一种重要手段。安全检查实际效果的好坏,可以直接影响着大型医院的安全,那么,如何强化安全检查,力求提高实效,推动安全生产,是值得认真思考的问题。
1 讲求安全检查实效,关键在于明确安全检查内容
企业安全检查的方式很多,如针对安全管理、职业卫生等进行的专业性安全检查,是针对季节特点进行的检查和节假日前后的节假日安全检查等。无论进行那种检查,都要注重安全检查效果、明确检查内容。如果检查内容不全面,后果会很严重,如2005年12月15日,辽源市中心医院漏电发生火灾,造成39人丧生。当时突然停电,按照设计,电闸会自动跳到副闸,换另一条线供电,但当时电闸并没有自动跳闸,而电工班班长强行送电导致火灾发生。当时冒烟的地下电线,十几根电缆杂乱无章地缠在一起,而像这样的电缆应该非常整齐地平铺放置,并要设置防火层。因此,57岁的辽源市纺织公司电气安装队队长赵永春、辽源电业局高级工程师孙凤林(已退休)、辽源市中心医院退休职工后返聘人员金成太3人也因涉嫌重大责任事故罪将被。
1.1 检查内容有的放矢
检查内容要有的放矢,就是检查的内容不能盲目,有针对性。如雨季的八防安全大检查和冬季六防安全检查,内容不一样,六防针对的是在冬季容易出现的危险因素,所以不能把雨季检查内容用在冬季。因此,制定检查内容的人员要深入到一线中去了解情况,摸清问题。
1.2 检查内容必须可行
检查内容需要详细可行有法律法规制度依据,还要用被查者能理解的术语,检查方法便于操作,从而保证检查的效果。检查内容方法很多,如制定安全检查表,使人一目了然,便于被检查者自查,也便于检查者操作。
1.3 检查内容要细化量化
检查内容细化量化就是把要检查的安全基础工作与事故管理分解为单个指标,按照大类细目和轻重主次,赋予一定的权重分数,检查者根据具体落实情况逐一打分,通过检查,既能评价企业事故管理,又能评价其安全基础管理工作,激励被检单位自觉做好安全工作。改变那种评价企业安全工作注重事故损失,对安全预防管理工作重视不够的局面。
2 提高检查实效,发动员工参加
群众是安全生产的实践者和受益者以及知情者,因此,发动全体员工积极献计献策参与检查,才能取得理想的效果。不然,员工缺乏安全技术素质,损失非常惨重,如2011年,上海宝钢医院手术室火灾,一名正在手术的全身麻醉病人不幸身亡。当时,医护人员没找到灭火器,说明是医院方面的责任。火灾发生后,政府调查认为火灾原因是消防安全管理薄弱,手术室缺乏应急预案和灭火器物品,医护人员缺乏消防演练,没有安全技术素质,因此,免去分管安全的陈爱东副院长的职务,给予方勇院长行政警告处分。
2.1 发动员工自查自改
员工对自已的工作环境生产设备设施安全生产制度及操作规程隐患最清楚,因此,检查前都要让员工先自查和整改。在此基础上,再进一步检查,从而使检查效果事半功倍。
2.2 鼓励大家互查自改
大家互查自改,需要安排专业相近的员工或单位互查,这样做员工懂得怎么查、查什么。被检者把自已最好的做法和措施等介绍给检查者,检查者就学到了好经验。再针对查出的问题,把本单位的整改方法介绍给被检查者,达到相互交流学习促进安全生产的目的。
2.3 安排细心员工日常检查
安全检查制度的落实就是“安全第一、预防为主”方针的落实。岗位员工班前班后检查,班组月检、单位月检,等形成了相关制度,把这些行之有效检查制度落到实处,重要因素就是要发动员工参与安全检查,并监督单位把查出的问题,要有整改的落实时间、人员、资金、措施等书面资料备案。
3 提高检查的实效和人员素质
3.1 加强专业技术培训
安全检查组成员一般为平级关联职能部门的专家,尽管对本部门的工作比较熟悉,但安全检查是一项涉及新的安全法律法规的工作,因此检查前必须对检查人员培训,确保检查的效果。否则,检查以后,不了了之,后果严重,如2008年,武汉市商业职工医院住院部发生火灾,死7人伤11人,经济损失14.7万元。此次火灾原因是三病区主任李开文因对医院不满,在医生值班室内纵火,因医院擅自将疏散楼梯间改建为仓库,装易燃材料,消防部门曾5次下达了责令限期改正通知书,但一直未整改,这是造成重大伤亡的根本原因。经调查,医院院长曾宪考负有领导责任,被刑事拘留。
3.2 明确责权利
只有规定了检查者的责权利,才有提高检查者的责任心和积极性。明确规定如发现重大隐患,有权令其立即停产,并报告检查团。另外,检查人员的权利和责任明确,才可以激励检查人员认真检查。
3.3 总结经验教训
检查结束后,要根据检查记录内容,分析各个环节存在的隐患、新老问题及原因,写出具体整改措施报告,是增强安全检查效果的必要环节。
①认真进行检查资料的收集统计汇总分类归档,然后将问题落实到部门具体人员进行整改,最后把整改情况报告给检查组复查验收。对一贯的问题要进行分析,采取有效措施来杜绝。
②检查过程中发现的典型事迹要及时宣传,以激励先进,鞭策后进。
4 结 语
安全检查是企业生产常用的方式,形式多样,类别繁多,它是企业安全生产管理工作的一项重要内容。虽然每年、每季、甚至每月都有相应的安全生产检查,但不能流于形式,要认真确定安全检查内容,发动全体员工积极参与,提高检查业务水平,顺利通过安全检查,讲究实效,推动安全生产,为员工的安全与健康保驾护航。
参考文献:
[1] 王俊.中浅析医院安全管理[J].国医药指南,2009,(5).
[2] 郑邦廷.医院安全教育工作探讨[J].江苏卫生事业管理,2012,(6).
【关键词】安全检查;常态化;机制
1企业安全检查工作情况分析
多年以来,市局级供电企业每年都是根据当地政府以及上级单位的要求,组织开展如春季、秋季安全生产大检查和一些专业性安全检查以及其他的临时性安全检查活动,显然,通过安全检查,对及时发现和消除安全隐患,减少各类安全生产事故的发生起着重大作用。但通过分析以往检查工作可看出,目前企业所开展的安全检查也存在不科学、不完善的地方:①计划性不强,检查模式和时间存在一定程度的随意性,有时为落实上级的要求而仓促开展或频繁开展安全检查;②方式方法规范,检查工作一阵风,检查过后缺乏对问题整改的闭环跟踪;③融合性不足,安全检查未能与日常工作有效融合在一起,重重复复的检查给基层生产班组增加了负担等等。这种无计划的、频繁的、运动式的安全检查模式,容易使企业基层员工对检查工作产生麻木、厌倦情绪,有时只好被动应付甚至作假应付检查工作,不利于检查工作的有效开展,达不到安全检查的真正目的。所以,如何将被动应付式的安全检查变为主动式的安全检查,将检查的项目内容有机整合并融入到日常工作去落实,提高安全检查的有效性,就提出了建立安全检查常态化机制的设想。即建立一套安全生产大检查的检查标准、方法和要求,对检查的时间节点、检查内容及要求进行统一规范,常态开展安全检查工作。
2完善安全检查管理,建立常态化安全检查机制
2.1工作思路
运用风险体系SECP审核方法,结合企业自身的工作特点,制定完善的安全检查模型、内容、标准、时间、方法和要求,常态按时间节点计划组织开展各类安全检查,并按一问题一记录跟踪监督整改,落实检查工作的闭环管理。
2.2具体做法
2.2.1对安全检查工作分类
结合本供电企业的实际,可将安全检查分为例行检查、特殊检查两大类。(1)例行检查是为了全面查证生产过程中各项安全管理工作执行落实情况而开展的综合性检查活动,以及针对全年各季节性特点和安全生产专项工作而开展的专业性检查活动。(2)特殊检查是包括基于重大风险问题开展的同类设备、环境和作业的安全检查,以及根据特殊时期政府部门、上级及本单位的工作要求,组织开展的专项安全检查。特殊检查的时间和内容具有不确定的性质,视具体情况组织开展。
2.2.2建立安全检查常态化模型
在承接往年政府及上级单位所组织开展的安全检查工作的基础上,结合自身安全生产特点和各季节性气候特点,将年度的检查工作模式、内容、时间节点加以固化,如,建立安全检查常态化“2+5+N”模型,即:“2”代表一年开展春季、秋季2次综合性安全生产大检查;“5”代表开展防风防汛、迎峰度夏、劳动保护、人身安全和交通消防5次专业性安全检查;“N”代表根据特殊时期安排的N次特殊检查(N≥0)。
2.2.3确定安全检查常态化遵循的原则
“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则(1)“全覆盖”是指范围全覆盖,内容全覆盖。范围全覆盖———覆盖到直属二级生产部门、县区供电局、供电所、班组、设备、施工作业现场。内容全覆盖———按供电企业设备的专业领域覆盖到安全管理、电网安全、设备(输、变、配)安全、基建安全、用电安全、物资安全、消防交通食品安全、培训教育、职业健康等专业。(2)“零容忍”是指对检查所发现问题必须制定整改工作计划,全部落实整改,不留隐患。(3)“严执法”是指以“谁检查、谁跟踪;谁管理、谁负责”原则,对检查不认真、整改不落实而导致事故事件发生的,实行责任追究。(4)“重实效”是指:①对检查发现的存在问题实施整改;②通过举一反三落实预防措施,防止类似问题重复出现。
2.2.4确定检查项目内容与时间节点
(1)全面识别、分类梳理工作内容,确定年度重点检查内容识别近年以来本企业所开展的年度重点工作、季节性工作、例行性一般工作以及其他的特殊性工作,在此基础上,分类梳理、提炼出年度重点工作内容,作为检验年度安全生产工作有效性的安全检点项目。以“2+5+N”模式的春季安全检查为例,春季是一年的开始,重点工作是主要是有关工作计划的制定,此阶段的季节性气候主要是潮湿等,所以春季安全检查主要检查内容可包括:人身安全、电网安全、输变配电设备安全、基建安全、用电安全、物资安全、消防交通食品安全、安全教育等各项工作的承接、计划制定、部署与实施情况,安全生产责任制落实、年度风险辨识、分解和控制措施制定与落实情况,防潮、防雷、防小动物等季节性专项工作以及隐患排查治理工作部署和开展等情况。(2)建立安全检查项目表单库以上述各类检查所确定的检查项目内容为基础,结合具体工作实际进一步细化,并依据有关的国家及行业安全技术标准、规程、规定和其他安全管理制度,编制成各类安全检查表单,形成安全检查项目表单库,开展安全检查时,按检查表单的内容、标准进行。
2.2.5确定检查时间节点
供电企业可结合自身工作实际和各季节性气候影响的特点,确定各阶段检查的计划时间:(1)春季安全检查,在春节前10d开展。(2)防风防汛安全检查,在3月20日前开展。(3)迎峰度夏安全检查,在5月25日前开展。(4)劳动保护安全检查,在7月30日前开展。(5)秋季安全检查,在9月20日前开展。(6)人身安全检查,在11月10日前开展。(7)交通消防安全检查,在11月30日前开展。按以上计划时间实施了的检查工作,在一个月内,如遇政府和政府部门、上级主管部门、行业主管部门部署开展的相同内容的检查任务,应对照检查内容梳理,原则上对相同内容不再重新组织开展,对未覆盖的检查项目开展补充检查,并按规定要求总结报告检查工作情况。如与上级要求开展的检查工作时间相近,可将适当调整时间以配合上级的要求开展。
2.2.6明确安全检查形式与方法
(1)安全检查开展的形式对市局级供电企业,检查工作按照已确定的模式(如“2+5+N”模式),分层级、分专业开展。分层级是指市局层级,直属二级生产部门和县区供电局层级,班组层级。分专业是指按照各专业特点,由熟悉专业业务的管理人员为检查成员,负责开展专业对口部分项目内容的检查。①对市局层级,成立局层级安全检查组,依据检查表单的内容、标准,按时间节点安排组织开展各阶段检查,每阶段的安全检查,抽查全局各电压等级变电站、输配电线路、班组和施工作业现场各不少于总数的10%。②对直属二级生产部门和县区供电局层级,将各阶段的安全检查项目内容,融入到日常工作中,在制定年度、月度生产计划的同时制定检查工作计划,通过日常工作落实安全检查工作任务,每阶段的检查,检查管辖范围内的各电压等级变电站、输配电线路、班组和施工作业现场不少于50%。③对班组层级,主要是按照相关的运行、作业标准及规范要求,做好对所维护的设备设施巡视检查和隐患排查工作等日常工作,不再专门开展重复性的安全检查工作,以减轻工作负担。(2)安全检查的方法检查方法是根据检查内容和标准,按照安全生产风险管理体系SECP审核的方法,从S(策划)、E(执行)、C(依从)、P(绩效)四个环节进行。S环节,重点检查市局职能管理层面对上级安全生产工作部署的承接、细化,以及本企业各项工作的决策部署。E环节,重点检查直属二级生产部门和县区供电局层面对本市局各项工作部署的分解、安排及落实情况以及各项工作之间关联部分的一致性。C环节,重点检查生产班组、作业现场执行层面对本单位安全生产工作部署和安全生产规章制度的依从情况。P环节,重点检查本企业各职能部门、直属二级生产部门和县区供电局各项安全生产工作的完成情况和完成效果,以及问题整改落实情况和整改效果。
2.2.7对发现问题的整改闭环
对检查发现问题实施“销号”管理。每次检查工作完成后,由市局安监部门对问题汇总,列出清单,并设立一问题一编号,实行一问题一整改记录,定期跟踪监督问题整改责任部门和班组等按计划和整改方案及时对问题进行整改,当某问题已按要求整改,而且完成整改的标志性材料齐备,并经相关专业管理部门验证审核同意后可“销号”,直到所有问题全部整改销号。
3结束语
某市供电企业试行了安全检查常态化工作2年来,在安全检查工作方面取得了一定的效果:常态按确定的模式、时间,表单,检查方式方法并融合了日常工作开展检查工作,避免了仓促、被动应付式的检查,既减轻了基层班组负担,又提高了安全检查的有效性,促进了安全管理水平的提高。
参考文献
通过开展信息安全检查工作,进一步落实信息安全责任,增强全员信息安全意识,认真查找突出问题和薄弱环节,全面排查安全隐患和安全漏洞,有针对性地采取管理和技术防护措施,促进安全防范水平和安全可控能力提升,预防和减少重大信息安全事件的发生,切实保障信息安全。
二、检查范围
信息安全检查的范围包括县市区卫生局和市直医疗卫生单位。涉及国家秘密的信息系统安全检查,按照国家保密管理规定和标准执行。
三、检查内容
(一)信息安全管理情况
按照国家信息安全政策和标准规范要求,信息安全管理规章制度的建立健全及落实情况。重点检查信息安全主管领导、信息管理机构和工作人员履职情况,信息安全责任制落实及事故责任追究情况,人员、资产、采购、外包服务等日常安全管理情况,信息安全经费保障情况等。
(二)技术防护情况
网络与信息系统防病毒、防攻击、防篡改、防瘫痪、防泄密等技术措施及有效性。重点检查事关国家安全和社会稳定,对部门或行业正常生产生活具有较大影响的重要网络与信息系统的安全防护情况,包括技术防护体系建立情况;网络边界防护措施,不同网络或信息系统之间安全隔离措施,互联网接入安全防护措施,无线局域网安全防护策略等;服务器、网络设备、安全设备等安全策略配置及有效性,应用系统安全功能配置及有效性;终端计算机、移动存储介质安全防护措施;重要数据传输、存储的安全防护措施等。
(三)应急工作情况
按照国家网络与信息安全事件应急预案要求,建立健全信息安全应急工作机制。重点检查信息安全事件应急预案制订、修订情况,应急预案演练情况;应急技术支撑队伍、灾难备份与恢复措施建设情况,重大信息安全事件处置及查处情况等。
(四)安全教育培训情况
重点检查信息安全和保密形势宣传教育、领导干部和各级人员信息安全技能培训、信息安全管理和技术人员专业培训情况等。
(五)安全问题整改情况
重点检查以往信息安全检查中发现问题的整改情况,包括整改措施、整改效果及复查情况,以及类似问题的排查情况等,分析安全威胁和安全风险,进一步评估总体安全状况。
四、检查方式
按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的原则,信息安全检查工作以各县市区卫生局和市直医疗卫生单位组织自查为主。同时,市卫生局将会组织专业技术队伍对部分重点单位和重要系统进行安全抽查。
(一)安全自查
各县市区卫生局和市直医疗卫生单位统筹组织安排本地和本单位的信息安全自查工作,制定信息安全检查实施方案,印发检查部署文件,明确自查范围、责任单位、工作安排及工作要求等相关内容,并认真组织实施。自查工作完成后,各县、市(区)卫生局和市直医疗卫生单位要对本地卫生系统和本单位检查情况进行全面汇总、总结,填写检查结果统计表,认真梳理存在的主要问题,分析评估安全风险,撰写检查总结报告。
(二)安全抽查
1.抽查任务
市卫生局将组织专业技术队伍对部分县市区卫生局和市直医疗卫生单位进行抽查,抽查单位和时间另行通知。
2.抽点内容
(1)现场抽查内容。重点检查被抽查单位自查工作组织开展情况,2012年安全检查发现问题的整改情况,网络架构、安全区域划分的合理性,网络边界防护措施的完备性,服务器、网络设备、安全设备等的安全策略配置、应用系统安全功能配置及其有效性,重要数据传输、存储等安全防护措施。专业技术队伍应对重要设备和应用系统进行安全技术检测,深入挖掘安全漏洞,采用人工方式对安全漏洞的可利用性进行验证,帮助排查安全隐患,分析评估安全风险。
(2)外部检测内容。通过互联网对被抽查的网站系统、业务系统等安全风险状况进行外部检测,包括安全漏洞、网页篡改、恶意代码情况以及近年来安全检查中发现问题的整改情况等,验证被抽查系统安全防护措施的有效性。
五、时间安排
(一)自查时间安排
自查工作自本工作方案印发之日起启动,2013年9月23日结束。
(二)抽查时间安排
市卫生局牵头组织的抽查工作自9月23日起启动,9月30日前完成。
六、信息报送
(一)请各县市区卫生局和市直医疗卫生单位于2013年9月23日前向市卫生局上报检查总结报告,以及《地方/行业信息安全检查结果统计汇总表》(卫生局填报本地区卫生系统汇总后数据,医疗卫生单位填写本单位数据)、《信息安全检查结果统计表》和《政府部门信息安全管理工作自评估表(试行)》等相关材料。
(二)报送方式。报送材料纸质版至市卫生局办公室,电子版请通过省卫生厅集群办公OA系统发送至市卫生局。如填报内容,请按照保密要求通过机要方式传送。
(三)在自查中发现重大安全隐患或出现因检查工作导致的跨地区、跨部门或跨行业安全问题时,应及时向市卫生局和本地信息化管理部门报告。
七、有关工作要求
(一)加强领导,落实责任
各县市区卫生局和市直医疗卫生单位要把信息安全检查工作列入重要议事日程,加强组织领导,明确检查责任,建立并落实信息安全检查工作责任制,明确检查工作负责人、检查机构和检查人员,安排并落实检查工作经费,保证检查工作顺利进行。
(二)注重源头,深入检查
各县市区卫生局和市直医疗卫生单位要全面细致开展检查工作,注重采用技术检测等手段,深入查找安全问题和隐患。认真统计与填报数据,确保检查工作不走过场、不漏环节、不留死角。要高度重视检查中发现的苗头性、趋势性问题,全面系统地分析研究解决,从源头上遏制和消除安全隐患。
(三)即查即改,确保成效
各县市区卫生局和市直医疗卫生单位对检查中发现的问题要及时整改,因条件不具备暂时不能整改的问题应采取临时防范措施,保证系统安全正常运行。各县市区卫生局应及时把检查中发现的问题通报给相关单位,督促相关单位组织风险研判、并落实整改措施,对于逾期未进行整改的单位将予以通报。
(四)密切配合,加强指导
各县市区卫生局应加强与同级信息化主管部门的沟通合作,组织专业技术队伍对检查工作进行技术咨询和指导,不断提高检查
工作的科学性和规范性。承担抽查任务的专业技术队伍和被抽查
单位应加强沟通,做好配合工作,保障信息安全抽查工作的顺利
开展。
“五一节”黄金周将至,为维护社会繁荣稳定,让人民群众在节日期间出行、生活平安快乐,按照上级要求,结合本市实际,各镇(街、场,下同)、各部门单位要深刻吸取“3·23”重大火灾事故教训,在前段时间开展火灾隐患大排查、大整治的基础上,进一步加强对其他安全生产领域的安全监管工作,消除各类安全隐患,确保节日平安。现就做好“五一节”期间安全生产工作的有关事项通知如下:
一、牢记教训,狠抓落实
各镇、各部门单位主要领导必须高度重视安全生产工作,时刻牢记“3·23”血的教训,坚持安全第一,预防为主,综合治理方针,认真履行职责,狠抓各项管理措施的落实。在大排查、大整治行动中发现的隐患要认真做好登记,及时督促整改。对拒不整改的,要采取强有力的措施,用铁的手腕彻底整治。做到专人负责,层层落实,覆盖全面,不留死角。
二、各负其责,突出重点
按照属地管理、分级负责和“谁主管谁负责”的原则,针对“五一节”期间的特点,加强对重点地区、重点行业的安全生产监管工作,狠抓隐患整改的落实,具体分工如下:
(一)各镇安委办负责对辖区内工矿商贸企业的安全生产和消防大检查。
(二)市国土、安监部门负责对非煤矿山企业的安全检查。
(三)市安监局负责对危化品生产、经营、储存单位及烟花爆竹经营、储存单位的安全检查。
(四)市交通、海事、公安交警等部门负责对车站、码头、水陆交通等行业的安全检查。
(五)市建设局负责对建筑工地、燃气储存、经营企业的安全检查。
(六)市公安消防、文化、工商、卫生等部门根据本部门职能对娱乐场所、网吧、商场、医院、市场等人群密集场所开展安全大检查。
(七)市旅游局负责对旅游区景点、旅游酒店的安全检查。
(八)市海洋渔业局负责对渔船、渔港的安全检查。
(九)市质量技术监督部门负责对特种设备使用的安全检查。
(十)市林业局负责对全市的山林防火的安全检查。
(十一)市农业局负责监管农机、农药的使用安全。
(十二)市城市管理局负责对城区内的安全隐患检查。
(十三)其他地区和行业由各镇及相关部门按照管理权限开展安全生产大检查。
一、
安全体系、安全管理制度、执行情况
公司设有安全员负责公司运输安全生产日常管理工作并断建立健全安全运输规章制度,使公司各项安全管理制度比较完善,安全管理人员能严格履行工作职责,抓好安全管理,确保了公司安全运输良好的局面。安全管理制度、执行情况如下:
1、能够及时学习、贯彻、落实国家、省、市有关安全工作的文件,并有记录。
2、公司有健全的各项安全制度,管理人员不但熟知和了解,更能严格遵守相关的安全制度。
3、公司有安全领导小组,并能定期进行安全检查、指导、考核。
4、各岗位有明确的岗位责任和要求,安全管理人员层层签订了安全工作责任书。
5、有制定相关安全管理实施细则,并有完善的安全基础工作考核标准。
6、有安全工作会议制度及安全工作会议记录。
7、有严格的执行定期的安全检查制度。
8、有事故报告制度。
9、有事故调查处理制度。
10、有突发事件的紧急预案和安全预警机制,每半年有定期的安全演练。
二、交通安全情况
1、制订有年度交通安全目标管理计划,并报送集团安委会。每半年有对本单位交通安全工作开展情况进行一次总结,并报送集团安委会。
2、能严格做驾驶员档案工作,驾驶员档案的建立每人一册,驾驶员工作、培训、事故、违章、绩效等记录能及时登录,档案的内容真实、完整。
3、能做好行车事故档案工作,做到详细记录一般性以上事故,档案内容有事发经过、现场图、原因分析,责任划分、处理结果等内容,且每宗事故都能单独装订归档。
4、处理事故能坚持按“四不放过”的原则,查明原因,吸取教训,制定整改措施。
5、建立有安全员管理档案,将安全员的准入、考评和资质纳入其中。
6、有定期召开安全工作会议,及时传达、贯彻上级有关安全生产的方针政策、法规、条例和本公司近期工作要求,部门能每月至少召开一次,并有详细会议记录、出席会议人员签到。
7、能按要求定期做好对安全管理人员、在岗驾驶员、新招驾驶员、违章、肇事驾驶员的安全培训,能按要求制订培训计划,每次培训有详细记录的内容,每季度培训有培训总结、统计、分析。
8、能认真履行安全信息统计报表报告制度,按规定填报有关报表资料并及时报送报表。
9、每季度能有1次安全基础工作检查,每月有不少于一次车辆安全技术检查,并有详细检查记录。
10、能根据公司有关安全活动工作部署,结合上级主管部门的安全活动,开展安全竞赛活动。
三、综治安全
1、能落实执行公司综治安全管理责任制,安委会负责公司日常综治安全防范、检查、整改,年度工作计划、总结,每季度能向公司领导汇报综治安全工作情况。
2、安委会主持召开安全生产例会,能及时传达上级会议精神和落实工作布置。
3、与安全直接责任人、与部门专职综治安全管理人员能层层签订目标管理责任书。
4、有制订应急救援预案并年度最少演练一次;
5、有开展各种安全知识宣传教育活动,并定期对员工进行防火防盗、劳动安全等安全技能培训。
6、能对新员工实行岗前安全培训并考核合格后方可上岗,有培训考核记录并入档保存。
7、确立防火重点部位并有定期检查,每月有一次消防设施例检,每季度有一次自查自改,规定每半年和年终进行一次安全大检查,发现隐患及时整改。
8、对消防器材与配套设备能落实“三定”管理,防火工作的落实及安全检查情况有记录资料并存档。
9、对每季度能进行1次综治安全检查。
10、公司内部已建立安全信息员队伍档案,对不安定因素或员工之间发生的矛盾纠纷要做好疏导化解工作,并及时报告上级有关部门。
11、 无群体斗殴和集体上访、罢工罢驶等事件发生。
12、有制订安全检查计划,坚持对重点防护部位进行巡查或例检。每次安防检查有被检查单位、被检查项目、检查人员与被检查单位责任人签名记录,并把防火、防盗等安全工作列入单位每季检查与考评。
13、在安防检查中发现的不安全隐患能及时整改。
14、对上级机关及集团公司发出的整改通知能按时整改并书面报告整改情况或oa正式行文报告。
15、对安全隐患有整改情况记录和有关人员签认的资料存档。
一、检查目的
针对当前境外敌对势力大肆利用各种手段对我各级政府信息系统进行网络攻击、破坏、窃密活动的严峻形势,通过定期开展全面的安全检查,进行信息系统安全风险评估、安全测评等工作,及时掌握政府信息系统安全状况和面临的威胁,认真查找隐患,堵塞安全漏洞,落实和完善安全措施,建立健全信息安全保障机制,减少安全风险,提高应急处置能力,确保政府信息系统持续安全稳定运行。
二、检查范围
区委、区政府、区人大、区政协、区法院、区检察院及其部门、各镇办自行运行和维护管理以及委托其他机构运行和维护管理的办公系统、重要业务系统、网站系统。部门管理的全区性信息系统,由主管部门(单位)按照《实施方案》统一组织部署安全检查工作。
三、检查内容
重点检查与网络和信息系统相关的硬件、软件、服务、信息和人员的基本情况,对信息系统存在的管理和技术薄弱环节进行查找、分析归纳;对已有安全管理体系、安全措施进行核实和评价,主要包括以下内容:
(一)安全管理制度建立与落实。是否按照要求建立健全了信息安全责任制,做到了机构到位、人员到位、责任到位、措施到位。运维管理、保密管理、密码管理、等级保护、重要部门(重点、敏感岗位)人员管理制度建立和落实情况。
(二)安全防范措施。是否有明确的安全需求及解决方案,是否采取了整体的安全防护措施。重点检查身份认证、访问控制、数据加密、安全审计、责任认定以及防篡改、防病毒、防攻击、防瘫痪、防泄密等技术措施的有效性。检测信息系统是否存在安全漏洞,以及计算机、移动存储设备、电子文档的安全防护措施的落实情况。
(三)应急响应机制。应急机构是否健全,应急责任人员及措施是否到位,是否按照要求制定了应急预案,是否对预案进行了宣传贯彻和培训,是否开展了演练,是否明确了应急技术支援队伍。重大信息安全事故发生及处置情况,重要数据和业务系统采取的备份措施及备份方式情况。
(四)信息技术产品和服务。计算机、公文处理软件、信息安全产品等使用国产产品情况,重点是信息系统关键部位的服务器、路由器、交换机等使用国产产品的情况,以及信息安全服务外包情况。对因特殊原因选用国外信息安全技术产品和信息安全服务是否进行了安全审查工作,以及审查的方式。
(五)安全教育培训情况。是否对工作人员进行了安全和保密意识教育、安全技能培训,以及对信息安全常识和技能掌握情况进行考核。重点、敏感岗位人员是否制定了针对外包服务人员等外来人员的安全管理规定。
(六)责任追究情况。重点检查对违反信息安全规定行为和造成泄密事故、信息安全事故的查处情况,对责任人和有关负责人追究以及惩处措施的落实情况。
(七)运维管理。是否根据制度维护信息系统,是否存在详细设备、系统运维记录和安全日志分析报告,系统性能的监控措施及运行状况。
(八)开展风险评估、安全测评情况。是否对信息系统进行了风险评估和安全评测,开展方式是自行开展还是委托开展,委托开展是否签订了安全保密协议。
(九)信息安全经费保障情况。信息安全经费数额、信息安全经费在信息化建设经费中所占比重及信息安全经费是否按预算计划执行。
(十)物理环境。物理环境的建设是否符合国家的相关标准和规范,是否按照国家的相关规定建立机房安全管理制度,机房安全管控措施、防灾措施、供电和通信系统的保障措施是否有效。
(十一)安全隐患排查及整改情况。对以往开展的信息安全检查、风险评估和安全测评,发现安全隐患和问题的整改情况。
四、检查步骤及时间安排
(一)时间安排。原则上每年3月至5月各单位进行自查。抽查时间原则安排在7月至9月进行。年的自查时间为6月28日至7月5日,8月份进行抽查。
(二)检查准备及自查。各单位成立安全检查领导小组,明确检查责任人,组织制订检查工作计划和检查方案,对检查工作进行安排部署并开始自查。同时,按照要求认真填写《基本信息调查表》和《安全状况调查表》,经主管领导签字并加盖单位公章后一式两份和电子档于7月15日前交区信息化工作办公室。
(三)分析总结。根据自查情况,各单位系统分析信息系统的安全状况和安全隐患,查找问题产生的原因,7月底前上报自查报告。
(四)问题整改。对检查过程中发现的安全问题,短时间内能完成的要及时整改,不能在短时间内整改的要制订相应整改计划,在一个月内完成整改,并提交整改报告。
(五)检查实施。由区信息化工作办公室牵头对各单位信息安全检查整改工作进行检查。重点参照《实施方案》检查安全检查领导机构是否完善,责任落实是否到位,《基本信息调查表》和《安全状况调查表》是否如实填写等。
五、具体要求
(一)各镇办、各部门和各单位要把政府信息安全检查工作列入重要议事日程,加强组织领导,明确责任,落实人员和经费,保证检查工作顺利进行。
一、成立安全检查工作组
组长:××××××××××
副组长:××××××××××××*
成员:××××××××××××××××××××××××××××××*
二、强化职责,扎实做好职责范围内的各项安全工作
根据我局实际,本文来源:文秘站 建立五个安全工作小组:
1、机关安全管理工作组。负责人:田平
主要抓好机关各项安全措施的落实,做好防火、防盗和安全保卫,落实值班制度和值班登记。2、文物消防安全检查工作组。负责人:魏小松
认真抓好国保、省保和正在申报的国保、省保文物点为重点的文物消防安全检查,重点是责任人落实和各项消防设施配备,对文物点管理人员防火意识教育,时刻提醒、时刻敲警钟。
3、文化娱乐场所安全检查工作组。负责人:陈启彪
主要抓好歌舞厅、网吧、书店等人群密集地消防安全检查,重点是检查业主消防责任书和消防措施是否网符合要求,加强巡查、加强教育,同时加强对各种文化演出的监管,坚决禁止低俗文化演出和传播腐朽文化。
4、有线电视安全播出工作组。负责人:××××
主要是预防和处理好人为破坏和干扰事件、突发性灾害事件、重大停播事故、技术安全事故等安全防范工作。
5、有线电视安全管理组。负责人:××××××××××
主要是加强对城区闭路电视的维护,确保人民群众正常收看电视,看好电视,同时加强机房管理,确保电视信号稳定。
三、时间要求
1、元月10—15日,各工作组根网据职责,认真开展安全隐患大排查,对存在安全隐患的点,制定出整改方案,并挂牌督办。
2、元月16—25日,落实整改,对排查出的问题,通过努力,在短期内能整改的,要立马整改;对须要一定时日和部门配合的,做好与部门的协调配合,共同落实整改。
3、2月1—25日,完成安全隐患的整改。
4、3月10日前,开展对整改情况的全面检查。
四、纪律要求
1、各安全工作组必须把此次安全大检查、大排查作为当前工作的首位,认真履行职责,认真开展工作,出现事故,将追究负责人责任。
2、出现重大安全事故,必须立即报告,启动预案,及时处理。