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市委、市政府高度旅游产业发展,加强组织领导,开拓创新,真抓实干,锐意进取,成功召开了首次旅游发展大会,成功举办了省文化旅游节绵竹分会场活动,全面推进了旅游产业的发展,圆满完成了年度旅游经济指标和年度产业发展目标任务。预计全市实现旅游收入51亿元,同比增长25%;接待国内外旅游者890万人次,同比增长16%。
二、示范项目(一级指标5分,自查得分5分)
市积极贯彻落实全省旅游发展决策部署,落实省旅游局交办的各项工作任务,按要求参加全省旅游工作会、专业性会议和各类产业会展活动。市委、市政府召开了全市旅游工作会,传达学习了全省旅游工作会精神。积极组织参加了省旅游局组织的“好玩.重庆好耍——玩耍川渝”城际互动旅游宣传推广系列活动、“天府闹春”、等国内外旅游会展活动。按时向省旅游局各处室上报年度工作计划、半年及年终工作总结和单项工作材料。重视旅游行业协会建设,及时组织改选了市旅游协会教育分会,加强行业自律和行业服务,积极参加全省旅游行业活动。
三、规划和项目推进(一级指标8分,自查得分8分)
按程序规范开展旅游规划编制、评审、报批和实施工作。按照年度工作计划,坚持以线路统筹、资源整合、区域合作为指导,以节庆活动、展会为平台,走出去,请进来相结合,深化同媒体、网络的合作,推出了十六条旅游精品线路。积极开展城乡环境综合治理进机关、进景区、进社区工作,加大了对局办公区域内外环境的整治,与花卉公司鉴订合同,按时对局租赁花草进行修剪、替换,确保了机关环境整洁。切实加强城乡环境综合治理进景区的组织领导,明确责任科室和分管领导,确保了景区环境优美。积极开展旅游商品开发建设,组织旅游商品企业自主研发,提升全市旅游商品创新能力,绵竹三彩画坊年画油纸伞荣获省旅游商品评比优秀奖。
狠抓旅游项目推进实施,完成了旅游项目年度投资计划和进度,按时报送项目进展情况。灾后重建16个项目全部完工,占规划项目数的100%。目前,全市旅游行业未发生一例挪用、侵占重建资金的违纪违法行为。
四、招商引资(一级指标2分,自查得分2分)
及时跟踪落实招商签约项目,按时报送招商项目实施进展情况和资金到位情况。2013年我市共有13个旅游项目进入了省旅游招商引资项目库、有1个被列入2013年省级旅游重大储备(招商)项目。截止年6月30日,已完成旅游招商引资额22600万元、完成项目签约金额125826万元。
五、宣传营销(一级指标6分,自查得分6分)
建立健全旅游营销体系,积极参与全省旅游整合营销和网络营销活动,参加省旅游局组织的玩耍川渝、天府闹春活动、国内旅游交易会、第二届中国西部旅游产业博览会、2013中国国际旅游商品博览会、“9+2”泛珠三角“魅力欢迎您”专场推介会,以及台湾、欧洲、韩国等境外宣传促销活动。
组织开展“过新年、购年货、泡温泉”的旅游春节主题活动;成功举办2013中国国际文化旅游节活动。与电视台等单位合作,成功举办第一届市“十大美丽新村”评选活动,与文明办合作成功举办“见证巨变、乐游”一日游活动。主动加强与电视台、报社、网络、交通广播电台等影响力大的新闻媒体的联系和合作。配合省旅游局完成绵竹汉旺、什邡穿心店抗震救灾旅游线路导游词的编写工作。
六、政务信息和旅游统计(一级指标6分,自查得分6分)
切实加强政务信息和旅游统计的组织领导,明确专人负责,圆满完成了省旅游局下达的年度政务信息报送任务。截止12月15日,共向省政务信息网报送信息562条,采用562条,采用率达100%。
按时完成旅游统计季报、年报以及分析报告。9家星级宾馆饭店、5家A级旅游景区、41家旅行社月报、季报和年报填报率100%。全市旅游统计队伍健全,市、县、区旅游统计人员均持有统计人员资格证。网上旅游企业填报信息更新及时准确。
七、信息化建设(一级指标2分,自查得分2分)
市旅游局及6县(市、区)旅游局于2013年9月均建立了网站集群,网站各类信息更新及时。
八、行业监管(一级指标5分,自查得分5分)
市旅游市场综合治理办公室机制健全,组织到位,工作有力。全年组织旅游、公安、卫生、交通、工商、质监等职能部门,分别开展了旅游景区治安环境整洁、旅游景区交通秩序整治等专项检查12次,出动车辆50余台次、执法人员300余人次。受理旅游投诉5件,结案率100%,省局转办案件回复率100%。全年无行政处罚案件。
全市旅游安全应急预案健全,加大对旅游企业应急安全的指导,分别组织景区人员、宾馆安全人员进行预案演练1次。及时旅游安全预警和安全提示信息,妥善处置旅游突发事件,全年在旅游网上旅游安全提示信息6条。
九、标准化、法制化建设(一级指标6分,自查得分6分)
积极开展省旅游标准化示范试点市创建工作,成立了以市长陈新有为组长的旅游标准化领导小组,创建工作取得了阶段性成果。2013年9月28日,我市创建旅游标准化示范试点市工作已顺利通过省的评估验收。
地方旅游标准体系完善,组织全行业认真执行国家、行业和地方标准。9家星级饭店、2家3A级以下旅游景区年度复核率达100%。
旅游执法案卷规范,受到了市法制办的好评。积极开展旅游行政执法监督检查,全年开展旅游行政执法监督检查3次。严格依法办事,认真贯彻落实《省旅游行政处罚自由裁量权实施标准》。
十、旅游培训(一级指标6分,自查得分6分)
高度重视旅游人才培训工作,加大培训力度,旅游从业人员素质进一步提高。年度培训项目经费8万元,占全市旅游发展资金的3.5%。
积极参加省旅游局组织的旅行社管理软件、旅游统计软件、乡村旅游、导游资格考试等培训。严密组织2013年度导游人员资格考试工作,未发生泄密事件、群体性投诉和重大失误。
全年举办了旅游行政管理人员、旅游企业负责人、乡村旅游从业人员、导游员、讲解员、宾馆饭店服务员、购物场所服务员、旅行社计调和营销人员等培训班,共培训人员4200余人次,全面完成了省旅游局下达的培训任务。
十一、保障机制(一级指标4分,自查得分4分)
市旅游产业发展领导小组机制健全,运转高效。2013年5月4日召开了全市旅游工作会,同时,分别在国庆、春节召开旅游产业发展领导小组会议2次,市综合治理办公室会议2次。2013年市委、市政府用于全市旅游发展专项资金共230万,比2010年增加15%。按时按要求向省旅游局、市财政局报送资金使用情况和旅游企业财务信息。
十二、争先创优加分(自查得分5.5分)
2013年4月19日,绵竹年画村旅游区和九龙山乡村旅游区成功创建成国家4A级景区。(自查得分2分)
2013年4月20日,成功举办了省旅游文化节绵竹分会场活动。(自查得分0.5分)
2015年2月6日至7日,应南阳市人民政府邀请,受北京市旅游委主任宋宇同志委托,由副主任于德斌带队,组织相关处室及企业负责人赴南阳考察对口协作工作,与南阳市政府及相关部门进行座谈交流,并慰问北京市旅游委在南阳挂职干部。南阳市市委常委、副市长曹鹏程,市政府副市长和学民,市旅游和外事侨务局局长党长双等陪同考察。南阳市市委书记穆为民,市政府市长程志明,市委副书记陈光杰分别会见了北京市旅游委考察团一行。
在座谈交流会上,南阳市旅游和外事侨务局首先介绍了北京南阳旅游协作情况及下一步工作建议,社旗县政府随后介绍了赊店古镇旅游开发项目情况。随北京市旅游委一同考察的中国旅行社总社及中青旅控股股份有限公司在座谈中分别表示将结合企业自身情况全力支持南阳旅游业发展。
北京市旅游委副主任于德斌在座谈会上,首先对南阳市委、市政府及南阳人民表示了崇高的敬意和衷心的感谢。于副主任指出,为保证南水北调中线工程向北京输送优质、清洁的水源,南阳作出了巨大的牺牲和贡献。作为北京人,要“吃水不忘送水人”,全力做好北京南阳对口协作工作。于副主任表示,自确定北京、南阳对口协作关系以来,北京市旅游委积极落实国务院、北京市委市政府有关指示精神,与南阳市人民政府签署《旅游发展战略合作框架协议》,指导开展南水北调旅游对口协作工作。多次组织南阳旅游管理部门、旅游企业参加“北京国际旅游博览会”、“北京国际文化创意产业博览会”和“北京国际旅游商品博览会”等大型展会活动,为南阳免费提供参展场地、搭建展台、安排参展人员在京食宿及交通。组织北京主要旅行社、主流媒体代表参加在京举办的“万名北京市民游南阳暨水源地号列车首发活动”启动仪式和“醉美南阳・2013南阳旅游(北京)介绍会”等各项宣传推介活动等。北京市旅游委为深化旅游对口协作,扩大南阳旅游知名度,提升南阳旅游影响力,拓展南阳旅游客源市场,作出了一定的努力。
于副主任最后表示,今后一个时期,北京市旅游委将继续根据北京市委、市政府和北京市支援合作办统一部署,结合年度工作计划和南水北调对口协作地区特点,以“宣传推介、人员培训、互动交流”等智力支持工作为核心,有针对性地加强具体项目支持力度。(胡虎)
一、2004年全市旅游业基本情况
二、一年来开展的主要工作
(一)加强政治理论学习,提高整体素质
1、加强干部职工理论学习。全年共组织干部职工学习党的十六大知识、保持党的先进性理论和科学发展观理论、“四五”普法知识、WTO知识学习共18次;同时干部职工也自觉利用业余时间学习有关理论知识,参加各种技能培训班、坚持就读大专班或本科班;积极征订党报党刊,利用党报党刊先进的知识理念武装自己的头脑,丰富自己的知识,开拓自己的视野。
2、开展机关效能建设,改良和创新局务环境。今年以来,我局响应市机关效能建设活动号召,在全局开展了机关效能建设活动,建立和实施岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等基本制度,使机关效能建设观念深入人心,机关干部的工作作风明显改进,强化了部门的职责和干部的责任感,变被动为主动,工作质量和工作效率明显提高,局务环境更加优良。
3、精神文明建设继续加强。一年来,我局在联系点仙村镇花池村委、皇妙乡大梭村委推广莲米种植,取得了丰富的成果;依法行政水平进一步提高,廉政建设稳步推进;加强旅游行业管理、景区环境卫生、安全防范工作,为XXX市树立了良好的窗口形象。
(二)旅游招商引资工作成效显著
2004年是我市招商引资力度非常大的一年,我局在市委、市人民政府的正确领导下,认真策划好旅游招商项目,积极组织专业人士策划、撰写旅游项目规划、项目建议书和可行性报告。今年7月,我局认真组织宣传图片、项目建议书,随市委、市人民政府组织的招商团到广东东莞等城市进行宣传、推介,达到了增进了解、促进交流的目的。
1、完成旅游项目招商引资工作。今年,我市引进尔海公司投资7000多万元开发大梭生态峡谷群旅游项目,该项目已和业主签订合同;引进广东老板投资5000万元开发运河古镇,已签订合同;引进南海孟家德等业主投资2100多万元,建设中平落沙孟氏山庄,已签订投资合同;温泉大酒店二号楼工程投资700多万元,已经全面完工,元旦可以接待游客;其他景区也正在积极进行招商引资。
(三)旅游投资建设项目情况
2、温泉大酒店2号服务楼建设目前已完成投资700万元,预计12月底前建成并投入使用。
3、马坪三连环农业观光项目一期景区基础设施建设工程已完成预定投资,二期景点建设工作进入实质性建设阶段。
4、旅行社发展迅速。今年8月份,市汽车总站向我局申请成立“XX市交通旅行社”,10月份自治区旅游局下发批文,同意成立“XXX交通旅行社”,这是我市成立的第七家合法的旅行社。该旅行社投资1000多万元,它的成立标志着我市旅游业已形成了旅游交通、旅游饭店、旅行社三大旅游支柱齐头并进的良好局面,旅游业逐渐成为一个重要的产业体系。
(四)业务工作开展情况
1、按时按质完成旅游统计工作。我局按照市旅游局和有关部门的要求,每月按时按质完成日常统计报表,并报送市旅游局和其他有关部门;认真配合全国、全区、全市开展的年度国内旅游抽样调查工作。
2、加大行政执法力度,整顿和规范全市旅游市场秩序,争创行业管理先进单位。今年,我局按照有关部门的要求,先后多次与公安、消防、卫生工商等部门组成联合检查组,对全市旅游市场特别是温泉旅游度假区进行安全、卫生检查,重点整顿黄、赌、毒等违法行为,取缔无证经营、地下经营等违法经营行为,杜绝电线裸露、消防设施不全等安全隐患,为游客营造安全、舒适、清洁的旅游环境,让他们来得高兴、走得舒服,心里满意。
3、做好日常事务工作。一年来,我局坚持按时参加上级部门召开的会议;组织有关部门、企业参加各种活动,特别是参加旅游展销会、博览会;按时按质上报有关材料。
4、加强旅游信息化建设。2003年,我局建立了“XXX市旅游”网站,将我市旅游招商项目、政策、景区介绍、票价、旅游动态等信息在网站上公布,这是我市第一个市级旅游局设立的旅游网站。我局配备了专用电脑,能够24小时全天候高速上网,能够正常通过“XX市旅游在线”接待各类游客预订票,接收、上报各种资料、文件。
6、加强旅游宣传促销。一是利用传统推销方式促销,如在省电视台等新闻媒体做温泉景区的气象广告,拍摄VCD、照片、制作光盘、画册向目标游客发放;二是通过旅行社进行促销,通过局外联部的努力,与南海、桂林等城市的旅行社建立了友好的联系渠道,通过他们的客户网络向游客推介我市旅游;三是参加各种博览会、旅游交易会,我局积极响应市旅游局的号召,组织旅游企业参加浙江旅游交易会、中国——东盟博览会等展会活动。
(五)完成市旅游公司破产改制工作
市旅游公司曾是我市旅游业的龙头企业,但是,由于启动资金匮乏、借款多、经营管理水平低、设施陈旧、服务水平差等原因影响,企业严重资不抵债、亏损严重、长期不能清偿到期债务,只有通过破产改制,才能摆脱沉重的债务负担,适应市场经济的要求,经市人民政府批准同意,对市旅游公司实施破产改制。现在,市旅游公司破产工作已进入法律程序,进入破产清算阶段,整个破产工作估计将于2005年2月前结束。
三、存在的问题
1、部份乡镇政府对发展旅游业的认识不足,积极性不高;
2、部份景区景点的交通状况有待进一步改善;
3、一些景点保护力度不够,存在人为破坏现象;
4、经费紧缺,影响了市旅游总体规划的编制和旅游宣传促销的进一步开展;
5、文化底蕴不足,游客的认知度不高,影响我市旅游业进一步加强做大,旅游业还不能真正发挥其“一业带百业”的作用。
四、2005年度工作计划
2、景区、景点建设。①加快建设大梭生态峡谷群、古海底迷宫、运河古镇等景区;②花池山温泉疗养度假村、马平三连环景区、孟氏山庄要加快建设步伐,争取早日建成向游客开放;③市旅游公司破产工作结束,明确新业主。新业主在接管公司后要尽快拿出改造、规划方案,争取将公司这一块地盘盘活、做大、做强;④其他已建、在建项目要积极筹措资金,加快施工进度,争取早日建成营业。。
3、积极申报泥盆纪国家地质公园。以温泉为核心,整合古海底迷宫、大梭峡谷等泥盆纪形成的旅游资源,申报泥盆纪国家地质公园,打造泥盆纪地质奇观,创新泥盆纪地质文化,形成市域内的旅游精品线路。
4、加强行业管理。一是加强景区景点的规范化管理,二是加强旅行社的制度化、规范化管理,促进全市旅游业持续、快速、健康发展。
5、抓好宣传促销工作。要充分利用各种营销渠道,积极向游客推介XX市旅游。明年,我市要继续组织企业参加中国——东盟博览会、中国国内旅游交易会(桂林)等展会活动,重视互联网促销、传媒促销、旅行社或旅游中间商促销,力争在本市或到外市、市举办旅游推介会数次,要充分利用画册、光盘等大力宣传本市旅游。
6、做好市里安排的其他中心工作。
7、加强政治理论学习,深化机关效能建设工作,继续加强精神文明和民主法制建设工作。