养老院调查报告范文

前言：我们精心挑选了数篇优质养老院调查报告文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

上海《企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》的试行，引起了社会的极大关注和热烈讨论，柔性延迟申请养老金与延迟退休年龄究竟存在何种联系，两者是否等同，值得思考。因此，课题拟对上海市民对柔性延迟申请养老金制度的意愿及具体实施的情况开展社会调查分析，发现存在的问题，并提出相应的对策和建议。

一、调查对象

1）从年龄上来讲，我们主要调查18-50岁的公民。处于此年龄段的公民对社会的贡献最大，创造的社会财富最多，对服务社会的责任更大。因此，在这个年龄段的公民对本次调查的意义最大。同时，为了使调查更加全面，得到的结论更具有说服力，我们对各个年龄段的人群均进行了调查。

2）在地域上，我们主要调查地区为上海的松江区和长宁区。受到人力、物力的限制，我们不可能对上海所有地区进行全面的调查，我们选取了松江区和长宁区作为主要的调查区域。

二、调查方法

1）问卷法

通过问卷法，我们不仅能节约时间、经费和人力，而且使调查结果更容易量化，使我们对调查结果的处理与分析更加方便，提高调查结果的准确性。在本次调查中，我们对松江区和长宁区等居民进行了详细的问卷调查，其中有效份数为506份，调查问卷的主要内容：

1.养老金申请/退休政策的现状。

2.柔性延迟申请养老金的人群偏好。

3.柔性延迟申请养老金居民的就业选择。

4.柔性延迟申请养老金与延迟退休年龄的关联分析。

5.居民对柔性延迟申请养老金的预期要求。

6.居民柔性延迟申请养老金的需求意愿。

2）访谈法

我们主要访谈的对象是松江区和长宁区的各个公司的在职人员、经理等， 访谈法使我们更加深入地去了解人们对该制度的真实意愿，提高了调查的有效性和可靠性。

三、调查过程

问卷设计：2010年11月-2010年12月。完成课题思路的框架设计，制定柔性延迟申请养老金的意愿调查问卷，编写详细的个案访谈提纲，确定个案访谈对象。

第一次调查：2010年12月-2011年02月。主要在松江区展开调查，对松江区各个不同的小区居民进行了约300份问卷调查，对松江区内公司内部人员进行了实地访谈。

第二次调查：2011年03月-2011年04月。主要对长宁区的居民进行了问卷调查和实地访谈。

数据处理：2011年04月-2011年07月。对调查数据进行处理，做调查总结。

撰写调查报告：2011年08月-2011年11月。撰写“柔性延迟申请养老金”调查报告。

四、数据分析及调查总结

对调查得到的数据进行处理，发现在所有的被调查对象中有24.60%的选择延迟退休，75.40%的没有选择延迟退休。

对居民延迟退休的现状进行调查：

选择了延迟退休的居民中，有32.3%希望以后可以多领取养老金；24.7%的身体健康，以后可以继续工作；16.1%希望继续工作，保障生活质量；14.0%是企业的需求造成的；11.8%的希望自己能继续发挥余热；还有一些其他情况。

没有选择延迟退休的居民中，有33.9%的是想早点退休，领取养老金；29.0%是由于以前制度没有涉及；21.8%是因为身体情况不太好；8.9%是自己有意愿，但企业没有意向；6.5%的其他情况。

对调查得到的数据进行处理，发现在所有的被调查对象中有34.5%的愿意延迟退休，65.5%的不愿意延迟退休。

对居民对延迟退休的意愿进行调查：

愿意延迟退休的原因：12.7%的想继续奉献社会；21.9%的想让自己才干得带充分发挥；32.9%的认为延迟领取养老金等于延迟退休年龄，想自己多挣点钱；22.9%的认为自己身体健康，仍可继续工作；还有一部分其他情况。

不愿意延迟退休的原因：32.5%的想早点退休，领取养老金；28.0%的觉得占据了年轻人的岗位，就业更加困难；30.1%的认为可增加收入，保障生活水平。

关于延迟申领养老金对社会带来的损益问题：34.4%认为申领养老金等于延迟退休年龄，使部分群体获得利益，较不公平；26.0%认为减少了政府养老金缺口，却损害了大部分人的利益；25.7%的认为有利于部分人才的有效利用；10.1%的认为有利于社会保障制度的完善；3.8%的属于其他情况（滋生官员腐败）。

在所有的被调查人中，有13.83%的基本内容都清楚；32.16%的没关注；14.43%的只是略知一二；39.13%的对此政策根本不了解。

居民对此试行意见的了解方式：57.71%通过电视、网络、报纸等媒体宣传；13.44%的通过小区居委会；16.21%的通过社保中心；12.65%的通过其他一些渠道。

关于对现行养老金制度的意见：33.4%希望提高养老保险水平；32.6%的希望扩大养老保险覆盖面；25.9%的希望完善居家养老制度；7.3%的希望延长法定退休年龄。

五、总结

从得出的数据中我们可以看出，选择延迟退休的居民占得比例较少。通过分析，我们可以发现造成这一现象的主要原因是以前的制度没有涉及和身体状况不太乐观，还有部分是想早些领取养老金。但还是有部分居民在身体状况允许的情况下，有强烈的意愿选择了延迟退休。由此数据我们可以看出采取“柔性”延迟退休的必要性。

在居民对延迟退休的意愿调查中，有意愿延迟退休的是希望利用自己的才干在社会上继续发光发热。在调查中，我们可以看到收入较低、工作难度比较消耗体力的居民想延迟退休来早点领取养老金，保障生活水平。还有延迟退休带来了年轻人就业的困难也不容忽视。

对于柔性延迟养老金带来的损益问题，大部分是对此制度有不满的趋势。此制度虽然弥补了养老金缺口，给部分人带来了收益，却损害了大部分人的利益，认为此制度较不公平，还有可能带来官员腐败的问题等等。因此对于群众对此制度的意见也是我们接下来应该解决的问题。

对此制度的推广情况，我们可以明显看出有很多居民对此制度了解甚少，了解渠道也主要是电视、网络等，了解的渠道比较少。

从整个调查来看，大部分居民还是都希望完善现今的养老保险制度。

因此，我们看到了柔性延迟申请养老金的必要性，此制度有利于部分人的才干得到更充分的发挥，并且对养老金缺口的减少有很大的帮助。但我们更应该看到此制度会带来很多的社会问题：年轻人就业问题更加严重；引起社会不满；可能带来官员腐败问题等等。养老金制度的推广情况也不太乐观。解决这些社会问题，对完善该制度有很大作用。

1.严格限制申请条件。通过我们的调查，可以看到很多居民反应这项制度会带来腐败现象，对大多数人不公平。我们可以对进行高科技研究的对国家科技进步方面有重大贡献的人才放宽限制，而对处在企业或政府较高职位却无所事事的人员进行严格的限制。这样，我们可以防止腐败现象的滋生，而且使人才的才能得到充分的利用，给社会带来更大的好处另外，对申请人数进行限制，减轻年轻人的就业负担。

1）首先考虑在国家研究所工作的高科技人员，条件满足对国家科技方面有重大贡献的、工作业绩突出者优先，申请人员名单应由研究所经过严格审核。

2）根据对国家经济建设贡献的不同对企业的名额进行分配，企业内部也必须进行严格审核，以工作业绩突出，综合能力较强者优先。另外限制企业领导的人数，做到领导、职工人数均衡分配。

3）对延迟申请的年限进行限制。在考虑个人申请年限的情况下，根据个人才能的情况，来限制延迟申请领取养老金的时间。

2.制度施行的过程中要坚持公平公正的原则。

3.将制度更大范围的推广。在调查中，我们不难发现很多居民对此政策了解程度不深，了解渠道也很单一。我们应该将此政策尽快在居民生活中推广，推广渠道也应该增多，除了电视、网络等基本方式，我们可以通过企业、学校渠道来推广。由于该政策是对在职人员推行，所以企业、学校的推广使制度更有价值。此外，还可以通过户外广告、报纸等媒体使制度受到更大的关注。

1）电视、网络的传播。居民了解信息最基本的渠道是电视、网络，在制度的推广阶段，应继续加大在电视、网络渠道上的投资。

2）制度可以通过像企业、学校下发推广制度的文件，做到让企业、学校的每位职工都能更好地了解该制度，并开展有关该制度的培训会议，向职工传达有关制度的信息。

3）户外广告、报纸也是推广制度的重要渠道。报纸和户外广告对制度的推广起到辅助作用，让居民在业余休息的时间便能了解到该制度。

第2篇

员数量严重不足问题，是什么导致这一原因呢？在山区想做一名专业的养老护理员并不是一件容易的事情，面临着世俗观念、收入低、压力重、没有职业认同感等诸多困难，直接影响了福利事业的健康快速发展。

专业知识的欠缺养老护理是一项专业性、技术性较强的工作，不仅仅是简单的日常照料，还包括老年人的生理、心理及康复等方面的内容，需要专业的知识和技能。现实工作中护理员经过短暂的岗前培训就上岗了，原则上是老护理员带班1～2周就开始独立工作，仅局限于实际操作的学习，一般都是边做边学，理论上的培训很少。我院就存在养老护理队伍中专业医护人员不愿意进养老机构，而招进的养老护理人员中年龄普遍较大、文化水平低、没有受过专业的日常生活和医疗护理技能培训，出现了“专业的人不肯干，肯干的人不专业”。护理员对素质与行为规范、心理护理知识、一般护理知识、营养与饮食、患者的基本生命体征观察、常见症状、老年病护理等知识掌握肤浅，不能全方位应对各种老年人的整体护理，提升服务质量就成了纸上谈兵。

社会地位的低下受传统世俗、家庭观念的影响，山区县对养老护理员的职业存在着一定的歧视现象，大多数人不愿意从事养老护理工作，当前不仅护理学院的学生对养老护理敬而远之，就连“4050”人员也对此退避三舍。很多人认为服侍老人又脏又累，是低人一等的工作，收入低、压力大、工作脏、社会地位低，稍有条件的人尤其是年轻人不愿意从事护理老人的行当。因此，从事该行业的人主要是年龄大的下岗、失业人员和一些农村务工人员，女性占绝大多数，而男性少有问津。对护理员的职业歧视同样存在于一些入住老人及其家属的观念中。不尊重护理员，当自家的保姆一样对待。甚至遭受来自老人的猜疑、误解和不文明行为的侵扰，以及老人亲属的斥责和上访，这也是影响养老护理员队伍发展壮大的最主要因素。

工作责任压力重大养老护理服务是一项长期、连续的工作，不仅工作量大，而且异常繁琐。面对的是痴、呆、傻的肢残、智残、失能的弱势群体，护理员每天的工作就是给老年人洗澡洗衣、清理大小便、喂饭、翻身、喂药、打扫卫生等，为照顾好老人一天24小时他们都是忙上忙下，不敢有丝毫懈怠，加上老人的行为举止、性格脾气表现各异，护理员只有通过长期的观察、接触和沟通才能掌握。碰上老年痴呆严重的老人，会经常乱发脾气，甚至还会打骂护理员。另外老人身体比较脆弱，突发性和不可预见性问题发生率高，护理员的神经随时处于紧绷状态，必须时刻保持高度警觉，避免老人发生意外，特别是遇到老人正常或意外死亡及家属无理取闹时，护理员更要承受巨大的责任压力和精神压力，所以担惊受怕成了这个行业从业者的一个心理特征。怕老人生病，怕老人受伤，怕老人在院里去世。养老护理员基本没有节假日和八小时内外之分，五一、十一、春节等重大节假日，由于许多老人在福利院生活习惯了，都不愿回家，而有些家属也不愿老人“侵占”他们得来不易的长假，于是，假日对养老护理员们来说就成了“奢侈品”，他们不得不牺牲自己与亲人团聚的机会陪护老人们。在院里护理员没有固定的假期，要休息还得履行请假手续办好老人护理交接。

1、转变思想观念

养老服务是一项社会急需的新型职业，也是各级党委政府应高度重视的社会事业，政府部门应大力弘扬敬老爱老的传统美德，倡导尊老爱老的社会风气，营造尊重老人，尊重养老护理员的社会氛围，教育人们摒弃职业贵贱之分的观念，树立养老护理工作是平凡而伟大的，是上为政府分忧、下为百姓解愁的崇高职业理念，把养老服务行业建设成为社会上一项受人尊敬、令人羡慕的职业，提高社会的认知度。另外福利院领导要注重提升养老护理员的幸福指数，在生活上对他们多关心，精神上多鼓励，物质上多支持，才能使他们安心工作，并在为老服务工作中实现自己的人生价值，在和谐社会建设中体现养老护理员职业的重要社会价值。

2、加强业务培训

一是专业队伍培训。高度重视养老护理员教育、培训工作，与人事、教育部门研讨在当地职业院校开展养老护理专业，加快培养老年医学、护理、营养和心理等方面的专业人才，对在岗的护理员通过“送出去、请进来”方式让护理员积极参加培训，增强业务技能知识，定期组织开展养老护理技能竞赛，激发员工学技术、练技能的热情，促进养老护理员队伍建设和服务质量的全面提升；二是职业道德培训。正确对待自己的工作岗位，树立干一行爱一行，干一行钻一行的思想。看得起自己的工作，热爱自己的工作，树立职业的责任感和荣誉感；三是心理素质培训。教育大家深刻地认识到这一点，生老病死是自然规律，每个人都有老的时候，要教育服务人员把老人当作亲人那样对待，通过思想政治工作，转变大家鄙视看不起这项工作的思想，树立正确的人生观和价值观，在平凡的岗位作出非凡的业绩，只要是为人民服务，就是最崇高的理想。

3、建立激励机制

建立激励机制针对养老护理员队伍难招人，难留住人的现状，以及现有队伍素质与当前需要不相匹配的问题，各级应加强养老护理激励机制建设。一是物质激励。物质需要是人的最基本的需要。觉悟是从物质利益中产生出来的，物

第3篇

关键词：民间音乐；“鸳鸯嫁老雕”；发展传承；音乐特点。

引言

滨州市沾化县的古城镇位于沾化县西部，自1042~1957年为沾化县城所在地，交通便利，具有得天独厚的区位优势。本文所调查的这门民间歌舞艺术“鸳鸯嫁老雕”就是兴起于古城镇的沙洼村；它的发展同古城镇的发展变化一样，具有悠久的历史渊源。随着各地音乐剧种的增多，“鸳鸯嫁老雕”作为罕见的民间音乐剧种逐渐被人们遗忘。

笔者虽然生于滨州，但对沾化县古城镇的“鸳鸯嫁老雕”却不知甚解。为了重新复兴这一稀有民间艺术，让更多人对此了解与发展传承，笔者利用寒假期间对此音乐剧种进行了资料搜集与研究调查。2011年1月26日，与沾化县文化局工作人员联系，通过深入交流与资料的搜索，对“鸳鸯嫁老雕”从历史发展、剧情介绍、民间艺人调查、音乐特点、表演形式等多方面进行详细考究。以下是笔者对调查情况的整理与总结，并以调查报告的形式体现出来，望读者有所收获与体会。

一、“鸳鸯嫁老雕”的发展历史

根据沾化县文化局工作人员保存的资料记载：目前表演“鸳鸯嫁老雕”民间音乐最有名的是沙洼村的民间艺人杨春泽，今年已经88岁高龄了，他是这一剧目表演的第二代传人。对于这门艺术发展传承的历史，他说的头头是道。他说“鸳鸯嫁老雕”的创始人是沙洼村的李连德，他自幼家贫，但是聪明好学。11岁那年家乡闹水灾，他全家靠讨要为生，后来逃荒一直沿途到山西的太原。因为他年龄小，一天讨要走好几十里山路，有一天傍晚累的就躺在路边休息，正遇到县太爷张春熙路过此地，所以就把李连德带回家中；又得知他是本村的乡亲，于是县太爷张春熙就教了李连德个曲子，说是以后上门要饭要的多。当时李连德在山西唱着这个民歌进行讨要，所以他对这个歌曲产生了浓厚的兴趣。他回乡以后细心揣摩，激发了对该曲加工整理、发扬光大的念头。后来又组织了本村的爱好者，反复加工整理，充实唱词，固定角色，使这门艺术逐步发展成形，并经常在村里进行排练，逢年过节，艺人们就自发组织起来，为群众义务演出。沙洼村也成了“鸳鸯嫁老雕”这门艺术的发源地。

李连德回乡以后，他就组织他村里李文江、李文清、李文合等八名爱好者，对“鸳鸯嫁老雕”进行加工整理，并配上动作和场面进行演出。一开始是由二人清唱，拿着哈铃鼓和梆子，也没有乐队，以哈铃鼓和梆子作为打击乐伴奏。到了1943年，他们又增加到六个演员，并配上了打击乐；1945年沾化县解放，他就带领着这八个徒弟，逢年过节庆祝解放，就大张旗鼓的演出。

1945年，沾化解放以后，“鸳鸯嫁老雕”踏入了新的发展时期。由过去艺人的自娱自乐，逐步发展成了大众化的民间艺术。1952年秋天，这出戏参加了当时惠民地区的文艺汇演，深受广大观众喜爱。共演出24场，并为地区文化部门录音保存。李连德等艺人们倍受鼓舞，对这一歌舞艺术更加热爱。在1953年3月，作为惠民地区代表队赴省会济南参加大型文艺汇演，在济南连演几十场，可以说当时轰动泉城，并且获得演出二等奖。

1961年，因自然灾害，群众生活困难，“鸳鸯嫁老雕”曾一度停演。后来的期间，这门传统艺术又作为似旧被迫停演多年。但是历史的沧桑不能阻止人们对于美的追求；也不能阻止人民群众对于传统艺术的热爱。1984年，村里的民间艺人们又重新挖掘整理了“鸳鸯嫁老雕”这门表演艺术，使之重新走上了群众表演舞台。1984年之后，沾化民间艺术“鸳鸯嫁老雕”基本形成了现在的模样，演唱与舞蹈并重，轻松与厚重共存，演出的伴奏文武场也已经基本齐备。2001年底，沾化县文化局与古城镇政府划拨资金给艺人们购置了服装道具，精心排练，参加全县民间艺术汇演，获得了优秀奖。2003年春天，中央电视台“文化与生活”栏目，专门来沾化拍摄了“鸳鸯嫁老雕”的专题片，在中央台七频道黄金时间播出。现在沾化县古城镇第四小学将此剧作为校本课程进入课堂，剧组演员亲自为学生传授技艺。

二、“鸳鸯嫁老雕”剧情介绍

沾化县文化馆官员介绍：“鸳鸯嫁老雕”大体上分为四个部分：

第一部分：鸳鸯失去丈夫的一种痛不欲生的情绪；主要把鸳鸯一把鼻涕一把泪，那种痛苦压抑的心情表达出来。

第二部分：鹦哥给鸳鸯提媒，众鸟就劝说它改嫁，因为它失去丈夫后过度悲伤，众鸟都非常可怜它，不要墨守成规，改变以前那种老规矩。

第三部分：老雕迎娶鸳鸯的那种场面，歌词主要介绍场面的热闹，两个黄鹂打灯笼之类的场景等。

第四部分：鸳鸯看着它丈夫不正干，成天偷鸡摸狗的，就想和它重新拆散，离开它，于是它就使了一个巧计，在它偷鸡的时候让人们抓住，把它的身上的羽毛拔光，展示了鸳鸯的聪明才智，从此在婚姻方面获得了解放。

沙洼村民间艺人田希峰说：他编了一部鸟类的（戏曲），它利用鸟类来代替人，来反映旧社会婚姻法的不合理。他通过戏曲演出来，让广大的群众都认识这个婚姻法男女不平等。

三、音乐特点

“鸳鸯嫁老雕“是集戏剧、舞蹈、歌唱于一身的综合艺术。曲目的初创时期大约在清咸丰年年间；是由民间音乐及民间舞蹈组合而成的民间艺术。

一是有完整的故事情节和典型的艺术形象。全剧讲述的是众老劝说鸳鸯改嫁的故事。内容分为四部分；共有唱词23段。

二是语言朴实，生动形象，具有鲜明的地方特色，深受当地群众的欢迎。

从艺术形式看，民间音乐“鸳鸯嫁老雕“形同一出独幕秧歌剧。曲调以民歌小调为基础，吸收其他艺术形式之精华，形成了自己独有的艺术风格。

从表演方式上来看，“鸳鸯嫁老雕“主要吸收了风秧歌的动作和舞步，同样还具有欢快、泼辣、朴实、大方的特点。

1、 其音乐高亢、跳荡、古朴、明快，以五度、八度、十二度跳进促成唱腔的灵活变化。从而把主人公那种极度悲伤和压抑的心情充分表达出来。

2、 节奏上较为突出的一点就是它的规整性和切分节奏的运用，富有跳跃之感，旋律中的各种跳进给旋律带来了开朗、明快的情绪。例如：曲谱开头部分的第一乐句是一个七度大跳，第二乐句又是第一句的八度移位，充分展示了鸳鸯的悲惨命运；把鸳鸯一把鼻涕满脸泪的悲哀形象完好的展现出来。第三乐句后至合唱部分，旋律流畅上口，叙事性较强。乐曲结束部分运用了合唱伴唱，使其更趋于完整性。

3、 这种“一唱众合”带有花腔的演唱风格，是由民间歌曲、劳动号子及地方戏曲的演唱形式和弋阳腔曲式而来，加上演唱者手持哈铃鼓“摇鼓以节、领合乎应”，对于渲染气氛、烘托剧情，起到了重要作用。它的故事情节完整，歌词滑稽幽默，富有浓郁的乡土地方特色。

4、 舞蹈表演主要吸收了“风秧歌”的表演动作。基本舞步是传统秧歌跳跃的十字步。有六个主要演员，三男手持哈铃鼓，三女手拿彩绢、梆子为道具。

结语

“鸳鸯嫁老雕”之所以受到广大人民群众的喜爱和传唱，除了本身歌词轻松、诙谐，朗朗上口，内容发人深思之外，它富有特色的民间曲调，还有一个一舞的表演形式，也是群众喜欢的主要原因。其曲调具有典型的黄河三角洲地区的民歌特色。我们不禁感叹这门传统艺术的魅力，同时我们也很希望这种以乡音土语、民歌小调为主旋律的民间艺术能有真正的传人。

参考文献：

第4篇

根据处内工作分工，本人负责旅游、教育、文化、广播电视、民政、档案及残疾人事业的年度计划和中长期规划的编制、落实和检查工作，以及与上述社会事业领域发展相关的项目建设、协调服务、调查研究工作，同时还分工负责处内文字综合工作。一年来，在分管主任的领导和处长的带领下，较好地完成了分担的本职工作和领导交办的各项工作任务。

一年来，分别与相关部门合作，先后完成了丹东市文化事业、广播电视事业、档案事业、老年人事业及残疾人事业“十五”计划的中期评估以及年度计划的编制、落实和检查工作，跟踪相关计划的日常运行情况，及时做好计划运行情况分析，为领导正确决策当好参谋。

工作中注意针对出现的新情况、新问题，搞好调查研究。在我市振兴老工业基地过程中，中等职业教育的地位和作用非常重要为加快中职学校布局调整步伐，我们对我市中职教育的基本情况进行调查研究，。加快中等职业学校布局结构调整，推进中等职业教育健康发展，对促进我市经济结构战略性调整、壮大地方经济实力、实现人力资源优势向人力资本优势转化、提高劳动者素质和劳动生产率，缓解社会就业压力等有着非常重要的现实意义。

针对这一情况，在充分调查研究的基础上，提出了《关于丹东市中等职业教育结构调整的调查与建议》的专题调研报告。报告中提出了社会事业产业化发展的思路和社会事业投资主体多元化的建议。该调查报告获全市计委系统优秀调研成果三等奖。调查报告获市政府机关优秀调研成果二等奖。

树立公仆意识，热心为基层办实事。社会处的工作涉及群众关心的热点问题较多，每年都要回复许多人大代表和政协委员们的提案和议案，自己都能给予积极协调、热情回复。去年初，接人大代表关于民办养老院所水电费负担过重的提案后，本人多次到供电部门和公用事业局组织协调，终于使上述部门同意对民办养老院所水费减低30%。去年省政府决定对我市抗美援朝纪念馆进行大规模扩建、改建，但基于我市财力不足，抗馆难以完成改造任务的实际情况，我在分管主任和处长的带领下，多次主动前往抗馆，帮助馆里拿方案，出主意，寻找切实可行的办法，还在领导的带领下多次到省计委汇报，争取省和国家的支持，终于使其项目有了实质性的进展，并争取资金2700万元，为今年能够如期完成改造任务奠定了基础。

第5篇

根据处内工作分工，本人负责旅游、教育、文化、广播电视、民政、档案及残疾人事业的年度计划和中长期规划的编制、落实和检查工作，以及与上述社会事业领域发展相关的项目建设、协调服务、调查研究工作，同时还分工负责处内文字综合工作。一年来，在分管主任的领导和处长的带领下，较好地完成了分担的本职工作和领导交办的各项工作任务。

一年来，分别与相关部门合作，先后完成了丹东市文化事业、广播电视事业、档案事业、老年人事业及残疾人事业“十五”计划的中期评估以及年度计划的编制、落实和检查工作，跟踪相关计划的日常运行情况，及时做好计划运行情况分析，为领导正确决策当好参谋。

工作中注意针对出现的新情况、新问题，搞好调查研究。在我市振兴老工业基地过程中，中等职业教育的地位和作用非常重要为加快中职学校布局调整步伐，我们对我市中职教育的基本情况进行调查研究，。加快中等职业学校布局结构调整，推进中等职业教育健康发展，对促进我市经济结构战略性调整、壮大地方经济实力、实现人力资源优势向人力资本优势转化、提高劳动者素质和劳动生产率，缓解社会就业压力等有着非常重要的现实意义。

针对这一情况，在充分调查研究的基础上，提出了《关于丹东市中等职业教育结构调整的调查与建议》的专题调研报告。报告中提出了社会事业产业化发展的思路和社会事业投资主体多元化的建议。该调查报告获全市计委系统优秀调研成果三等奖。调查报告获市政府机关优秀调研成果二等奖。

树立公仆意识，热心为基层办实事。社会处的工作涉及群众关心的热点问题较多，每年都要回复许多人大代表和政协委员们的提案和议案，自己都能给予积极协调、热情回复。去年初，接人大代表关于民办养老院所水电费负担过重的提案后，本人多次到供电部门和公用事业局组织协调，终于使上述部门同意对民办养老院所水费减低30%。去年省政府决定对我市抗美援朝纪念馆进行大规模扩建、改建，但基于我市财力不足，抗馆难以完成改造任务的实际情况，我在分管主任和处长的带领下，多次主动前往抗馆，帮助馆里拿方案，出主意，寻找切实可行的办法，还在领导的带领下多次到省计委汇报，争取省和国家的支持，终于使其项目有了实质性的进展，并争取资金2700万元，为今年能够如期完成改造任务奠定了基础。

第6篇

根据处内工作分工，本人负责旅游、教育、文化、广播电视、民政、档案及残疾人事业的年度计划和中长期规划的编制、落实和检查工作，以及与上述社会事业领域发展相关的项目建设、协调服务、调查研究工作，同时还分工负责处内文字综合工作。一年来，在分管主任的领导和处长的带领下，较好地完成了分担的本职工作和领导交办的各项工作任务。一年来，分别与相关部门合作，先后完成了丹东市文化事业、广播电视事业、档案事业、老年人事业及残疾人事业“十五”计划的中期评估以及年度计划的编制、落实和检查工作，跟踪相关计划的日常运行情况，及时做好计划运行情况分析，为领导正确决策当好参谋。

工作中注意针对出现的新情况、新问题，搞好调查研究。在我市振兴老工业基地过程中，中等职业教育的地位和作用非常重要为加快中职学校布局调整步伐，我们对我市中职教育的基本情况进行调查研究，。加快中等职业学校布局结构调整，推进中等职业教育健康发展，对促进我市经济结构战略性调整、壮大地方经济实力、实现人力资源优势向人力资本优势转化、提高劳动者素质和劳动生产率，缓解社会就业压力等有着非常重要的现实意义。

针对这一情况，在充分调查研究的基础上，提出了《关于丹东市中等职业教育结构调整的调查与建议》的专题调研报告。报告中提出了社会事业产业化发展的思路和社会事业投资主体多元化的建议。该调查报告获全市计委系统优秀调研成果三等奖。调查报告获市政府机关优秀调研成果二等奖。

树立公仆意识，热心为基层办实事。社会处的工作涉及群众关心的热点问题较多，每年都要回复许多人大代表和政协委员们的提案和议案，自己都能给予积极协调、热情回复。去年初，接人大代表关于民办养老院所水电费负担过重的提案后，本人多次到供电部门和公用事业局组织协调，终于使上述部门同意对民办养老院所水费减低30。去年省政府决定对我市抗美援朝纪念馆进行大规模扩建、改建，但基于我市财力不足，抗馆难以完成改造任务的实际情况，我在分管主任和处长的带领下，多次主动前往抗馆，帮助馆里拿方案，出主意，寻找切实可行的办法，还在领导的带领下多次到省计委汇报，争取省和国家的支持，终于使其项目有了实质性的进展，并争取资金2700万元，为今年能够如期完成改造任务奠定了基础。

第7篇

摘 要：虚拟养老院是由政府主导，建立一个信息服务平台，当老年人有服务需要时，联系该服务平台，信息服务平台就会按照老年人的要求，派服务人员上门提供服务，同时由监督系统对服务质量进行评估，确保优质服务。虚拟养老院整合了许多社会上的有利资源,实现了居家养老的专业化。由于虚拟养老院的规模化运作大大降低了其运营成本,在市场竞争中无疑将占据有利地位。虚拟养老院必将成为今后老年人养老的一种新的趋势。

关键词：虚拟养老院；苏州沧浪区；居家养老专业化；信息服务平台

中图分类号：D669文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）01-0107-01

虚拟养老院是依托信息技术、物业管理、医疗机构而形成的新型养老院模式。它让老人在家即可享受保健、医疗等服务，从而模拟形成一种养老院。江苏省苏州市沧浪区于2007年创立全国首家“邻里情虚拟养老院”，成功探索了一种能满足老年人多元养老需求的养老新模式。虚拟养老院的技术核心是中国电信的“221养老服务系统”。由老人自愿加入，机构将老人资料生成系统，然后系统通过对入库的老人生活需求分析，将自动生成老人所需服务项目，经老人确认后虚拟养老院将指派服务商为老人提供上门服务。整个养老院的运营由当地一家物业管理有限公司承接。利用物业服务管理的优势，以及通过对家政服务员的严格培训考核管理体系，为老人提供24小时的主动、快捷的服务。

バ槟庋老院通过主动获取老人需求、快速编制计划、及时组织服务、有效进行监控、规范实施管理等方式，使其既拥有机构养老所缺少的个性化照料，又实现了机构养老所具有的专业化服务，突破了机构养老局限性和居家养老松散性。在我国逐步迈入老龄化社会的社会治理实践中，苏州的虚拟养老服务模式在一定程度上促进了城市发展过程中老龄化和空巢化带来的严峻的养老问题的有效的解决。

ニ孀鸥母锟放的进行，农村人口在城镇工业化的“拉力”与农村剩余劳动力及城乡落差的“推力”综合作用下，大量的农民流入城市。在现有的城乡二元户籍制度下，他们不能够享受工作地的社会保障。当他们年老的时候，在竞争激烈的城市中很难立足，只能回到农村。但是，农村面临着不同于传统的新的养老问题。这主要表现在以下几个方面：

1、乡政村治资源的匮乏。国家取消农业税，以农业税为主的乡镇财政在没有新的税源、地方政府之间财政转移支付制度不完善的情况下，地方面临“无米之炊”的困境，缺乏提供公共产品和公共服务的能力。同时很多地方村干部带职外流，留守人口多为老弱病残等。农村面临着包括养老问题在内的公共产品和服务无财力开展、无人问津的局面。

2、农村劳动力大量外出，传统的居家养老模式面临着儿女“不在场”的困境。乡镇企业对农村富余劳动力的吸纳能力的降低和城市化的发展，出现了大量的农民流出农村。而在户籍制度及建立在户籍制度上的诸多其它制度的限制下，这种水平的社会流动是不充分的，不能够实现由“农民”到“市民”的完全转化。老人由于生活成本和城市适应等问题，很难随着子女流入城市。老龄化和空巢化问题出现在农村社区。在莫建倍等主持的一份对长江三角洲地区16城市的农民工情况的调查报告中得出的数据显示，在选取的5706个样本中，有老人在老家农村和老家城镇的分为别4920人和489人，比例分别为8623%和857%，而和农民工在一起的比例非常低，只有389%。一年之内回家农民工平均回家的次数是172次，主要是回家过春节和办理一些事务。同时处于现代化过程中的农村，还处于相对稳定的“熟人社会”和日益变迁的“陌生人社会”的交互中，老人们的思维还停留在“熟人社会”的“养儿防老”中，“陌生人社会”或“半熟人社会”中的社会化养老模式是其在短时间内难以接受的。

3、在城市工作的农民工参加养老保险的比例较低。社会保障制度是人们在年老体衰，或是遭遇突然变故等各种非常情况下时能够维持基本生活所需要的重要保证。但是在上述调查中，农民工参加养老保险的只有117%，有599%的人没有参加任何一项保险。劳动者的老、病、残等的生活费用完全由家庭负担，现代商业保险的保障作用不充分。

ニ罩菔胁桌饲的“虚拟养老院”较好地解决了传统社区居家养老的诸多问题。那么在农民工流出地能否借鉴发达地区的社会治理实践呢？在农民工流出地推广这种发达地区的养老模式，有哪些条件呢？总的来说，有技术、人力资源、社会资本、传统观念等几个方面的正向因素：

ナ紫龋通讯基础设施的建设和发展带来了技术层面的支撑。根据工业和信息化部的统计数据，截至2009年6月， 20户以上自然村通电话比例达到925%；行政村通互联网和乡镇通宽带的比例分别达到909%和956%。全国已有6526个乡镇开展了“信息下乡”活动，共建成乡镇信息服务站7121个、行政村信息服务点44314个，在互联网上建成乡级涉农信息库2770个、村级信息栏目28773个。同时政府推动的手机等“家电下乡”活动也在一定程度上促进了农村地区的信息沟通。

テ浯危城市化过程中产生的人力资源。城市化在知识获得、实践经验等方面促进了村民自身的发展，许多流动人口在城市工作中学到了管理、护理等技术培训。金融危机、生活成本、乡土情结等，使得很多流动人口返回农村，这包括许多大中专院校的学生。他们无疑为推广这种新型的养老模式提供了人力资源。

ピ俅危从事非农产业带来的财富积累，农村中存在着消费能力。农民外出打工，从事非农产业，获得了一定的相对多于农业生产的经济报酬，这些报酬是合法的私人财产。据国家统计局公布的最新数据显示，2009年农村居民人均收入已经达到了5153元，同比实际增长85%。同时，中央和地方各级政府对县域经济和落后地区经济发展的重视，使得县域经济发展获得了前所未有的机会，为财政的保证提供了条件。

プ詈螅现代模式与传统文化的嫁接减少了心理的震荡。以相对稳定的小农经济为基础和以儒家思想为主的传统文化形成的家庭观念，让绝大多数老人在选择养老方式中对家庭养老情有独钟。而居家养老比较能符合老人们的心理，比较容易接受。

サ比唬发达地区的模式在相对落后地区的复制采纳和推广，面临着资金、管理、专业技术等方面的问题。要解决这些问题，地方政府必须从以下几个方面着手：

ナ紫龋确立地方政府之间财政转移支付制度，加大政府的投资和财政补助的力度。加强对财政薄弱地区的支持，提高地方政府的公共服务的能力。地方政府要加大基础设施建设力度，推动农村的信息基础设施建设。降低门槛，要加强对困难家庭的财政补贴。加强县域经济发展，在输血的过程中，更要注重造血，发展地方经济，促进地方财政实力的提升，进而进一步提升地方政府的公共产品和服务的供给能力。

第8篇

老吾老以及人之老。中国老人分散在繁华的城镇和广袤的乡村，生活或优越或局促，步入人生的最后旅程，内心多少会凄惶。生老病死，是世人无法逃脱的宿命。让每位老人有尊严地走完人生的最后一程，这是国家的使命，社会和家庭的责任，同样也源自于作为人的同理心。因为，明天我们也终将老去。

近日，皮尤研究中心一项各国对老龄化态度的调查报告，结果显示，东亚国家最担忧本国的老龄化问题，大部分国家市民认为政府该为养老买单。该调查于2013年3-4月间开展，对象为21个国家的22425名受访者。

23.9% 老龄化速度很快

报告表示，东亚国家的人最担忧本国的老龄化问题：10个日本人中有近9个认为日本的老龄化问题挺严重，韩国的这一比例为8/10，中国则排在第三位，为7/10。这些态度和其老龄化的节奏一致，报告预测，到2050年，日本65岁以上人口比例会达到36.5%，为世界第一，第二名是韩国，比例为34.9%。中国排在第八位，65岁以上的人口会从2010年的8.3%上升至2050年的23.9%，老龄化速度很快。

调查结果显示，对以后老年的生活质量，各国的信心程度差距很大，或与各国老龄化速度和经济活力有关。中国、巴西、尼日利亚、南非和肯尼亚五个国家，有超过七成的人对自己的老年生活质量有信心，其中中国人的信心程度最高，有20%表示非常自信，59%表示有自信，加起来接近八成。

其实，在这信心背后，依然有那么一部分非常怕老的人，比如孟凡――一位智障孩子的母亲。“如果我一辈子只能存一笔养老的钱，我不知道是留给儿子养老呢，还是留给自己。现在已经没有什么能让我害怕，除了我自己的衰老。以后谁来照顾我的儿子呢？”孟凡，一位66岁的妈妈，越来越害怕过年。

过年意味着自己又老了一岁，那种力不从心的感觉，越来越明显。她的头发已经全白了，扎起一个银色的发髻，皮肤还是保养得很好，每天尽力把自己打扮得一丝不苟。就是走起路来腿脚不灵便，知青下乡年代，给她留下风湿的后遗症。

她的儿子郭辉今年35岁，长得白白胖胖的，脸上总是一副温顺的表情，不太敢正眼看人，他是唐氏综合征患者。

在郭辉成长的年代和环境，没有特殊儿童学校，随班就读政策也还未通行，整个社会没有他的活动去处。孟凡夫妇上班的时候，就把郭辉关在家里。郭辉会擦地、擦桌子、洗厕所，除此不会做任何别的事情。

作为残疾人家庭，逢年过节，居委会就拎一袋米和一桶油来探望。

孟凡两夫妇退休之前都是普通公务员，本来日子都算小康，只是为了小儿子那个不确定的未来，存钱成为他们生活的唯一希望。孟凡的丈夫退休后，还在外面打工，希望存够一套房产的钱，留给小儿。可是郭峰对发生在自己身上的一切都懵然无知，他对钱财完全没有认识。

中国式养老桃花源

谁为老年人的生活买单，政府、家庭还是老年人自己？在21个受调查国家中，有13个国家的多数市民认为，养老应该靠政府，中国是其中之一。接近一半（47%）的中国人认为，在改善老人生活方面，政府责任最大；20%认为家庭，仅有9%选择老人自己。

中国式养老是什么样？在强大的潮汕传统风气影响下，所有老人几乎都能得到恰当的供养。潮汕人有自成一体的一套尊老的道德规范，在人情关系逐渐淡薄的现代社会，像一个最后的“桃花源”。潮汕家庭供养老人，有“食伙头”的习俗。父母养育儿女成家立业后，由儿子们轮流延请父母到家里供养，叫“食伙头”或“轮伙头”。轮值日期长短，由兄弟们自行商定，征得父母同意。逢年过节或喜庆日子，父母轮到哪一家供奉，就由这家人请全家人团聚。

假如没有子女在身边怎么办？

潮汕农村还是普遍地以宗姓群居，以共同的祠堂为单位。本宗姓有老人没有子女照顾时，主动承担起照顾老人的责任。再假如，老人没有生活在宗族里面，又没有亲近的年轻人可以照料？

散落在潮汕各地的许多寺庙、善堂，又承担起这一部分社会职能。

坐落于潮州市区北关村北美路尾的明镜古寺，始建于明朝，在这“古代风貌，岭南风格”的寺院中，还藏着一个小型福利院，由佛教徒信众捐赠的善款，来颐养周边社区的孤寡老人。

收养孤寡老人的还有民间善堂机构，目前潮汕地区有近2000家善堂。善堂这种组织形式在100多年前成立之时，就承担着救灾施粥、“收孤骨”的社会责任。发展至今天，路有遗骨的现象已经少见，有的善堂就成立了养老院。汕头存心善堂在去年成立了养老院。

在潮汕农村，还存在着一种原始的“父母会”组织，是有老年人的家庭的一种自组织社团。凡加入父母会者，其间一人父母亡故，所有的成员户都要出钱并且帮助料理丧事，从出殡、抬棺、掩埋等都一起完成。

第9篇

近年来，英国人的平均寿命正日呈上升的趋势，据伦敦卫生与热带病学院教授大卫·里昂斯的调查研究显示：1970年出生的英国人预期寿命为68.75岁（男性）和75.63岁（女性）；而2007年出生的英国人预期寿命则为77.7岁（男性）和81.93岁（女性）。37年弹指一挥间，英国人的寿命却比当初分别提高了8.85岁和6.3岁，实在是令人称奇。其实，这里面有着诸多的原因。

说起来还真不敢让人相信，英国的饮食文化并非像其他国家那样历史悠久。长期以来，很多英国人拒绝食用新鲜的蔬菜和水果，甚至认为它们是“可怕的东西”，却拼命食用高脂肪、高蛋白、高热量的食物，久而久之，英国就成了欧洲肥胖率最高的国家。于是就有人对以往的饮食方式产生了怀疑，他们从蔬菜和水果下手，进行了一次具有颠覆性的“营养革命”。实践证明，他们的“革命”是正确而且有必要的。此后，英国的健康官员就正式向公众建议：超重人群应当学会食用水果和蔬菜，以调整当初的饮食结构，改变英国成为欧洲最肥胖的国家地位。随着时间的流逝，英国人的肥胖也有了明显的改善。如今的英国人已越来越注重健康饮食。据英国《每日邮报》报道：一份最新的官方调查报告称，出于对健康的考虑，越来越多的英国人已经开始用鸡肉代替牛肉，来作为餐桌上肉类的首选。英国人对于牛肉的偏好早已闻名天下。烧烤牛肉加上烤土豆，曾经是很多英国家庭钟情的传统饮食搭配，如今却在慢慢淡出人们的视线。出于对健康和身材的考虑，大多数的英国人不再吃高脂、高糖的食物，这也意味着传统的英式烹饪方法——烧烤、煎炸等将被更健康的烹饪方法所取代，比如水煮、凉拌等。这份年度调查报告还发现，一度代表英国文化、最受英国大众欢迎的饮品——茶，如今也不得不让位于咖啡，屈居第二名了。过去，茶的销售额一直占据着英国食品销售榜的冠军位置。可是现在人们更习惯于走进星巴克或其他咖啡馆里享受一杯更廉价的咖啡。近年来，英国的很多食品又和姜扯上了“关系”，有姜味面包、姜汁饼干、姜汁茶甚至还有姜汁啤酒等。英国学者经过研究发现：姜的成分中富含抗氧化的元素，可以有效调整消化系统，减轻饮食不当而产生的腹泻症状。还有研究表明，姜的一些成分还可以使血管和肝脏少吸收胆固醇，帮助增强心脏功能，辅助治疗冠状心血管疾病。除此之外，从姜中提取的精华素，还可以被用来治疗偏头痛、行动障碍和关节炎。

英国人很注意日常生活中的锻炼。英国被称为“足球王国”，在这个王国里，不分男女老幼，整个家庭成员都是忠实的球迷，一些老人甚至把自己的墓地也选在足球场附近，希望在天堂里还能欣赏到狂热的足球比赛。英国前首相布莱尔从中学时代开始，就是一名相当出色的校橄榄球队队员。同时，他还当过校板球队队长，以后又喜欢上了篮球和网球。在担任首相的日子里，一到周末，夫妇两人就会带着孩子来到伦敦郊外的一座16世纪的古堡，在那里呼吸乡野的清新空气。有时，他们一家还会在这里同保镖们摆开架势，展开一场别开生面的家庭足球大赛。当踢得精疲力竭，满身大汗时，再一起跳进露天游泳池游个痛快；有趣的是，一些百岁老人对运动也充满了向往。现年101岁的温妮弗雷德·哈德森生活在英国北约克郡比戴尔市米林斯养老院中，由于年事已高，腿脚不便，她平时一直都坐在轮椅中。年前，她竟然做出了一个惊人的决定：决定参加一项名为“ 为生命赛跑”的比赛，进行长达5公里远的赛跑！把米林斯养老院的经理桑德拉·安德森等人都惊呆了。老人在解释自己参加赛跑的动机时说：“这一切都是为了慈善的目的，我想我至少要跑完1英里半到两英里的距离。”还有一位名叫杜西贝拉·金霍尔的老太太，为了庆贺自己107岁的生日，一生酷爱汽车的她竟然选择了极速狂飙。深知她有这个爱好的养老院还专门为她安排了这一活动，准备让她在专业的赛道上过一把车瘾。金霍尔神定气闲地坐在跑车上，在工作人员的帮助下，戴上防撞头盔，穿上赛车服，进入顶级宝马M3赛车。赛车跑过3圈后，停在了加油站。有人问老太太：“还要再来一圈吗？”金霍尔竟然意犹未尽地回答：“好。”

健康的生活方式也是导致英国人长寿的原因之一。如他们在下班后，把整修院里的草坪当作一种消遣，然后按照自己的审美，设计不同风格的花园，英国雨量充沛，草长花盛，是著名的“花都”，修剪得体的花园往往会赢得他人的尊重，同时也代表着这个家庭的和谐；英国人还特别喜欢晒太阳，由于地处海洋性气候，艳阳高照的时候很少，因此每当太阳出来时，每家每户会很隆重地把床单铺到地上，郑重其事地享受着阳光赋予的温暖，这也成了当地一道独特的风景线；英国人还十分注重家庭生活，充分营造关爱的环境等等。英国的长寿专家在经过长期的调研后，还向公众提出了几个决定长寿的因素：一是出生长寿家庭。如果你出生在一个长寿家庭，你有可能活得很久。如果你的远祖和近亲大多数人有心脏病、糖尿病等，那么你活到高龄的可能性就小一些。二是运动对健康有益。每天进行有规律的活动，比那些懒洋洋躺着的、坐着的人健康。活得长久的人。一般都从事低强度的、自己有兴趣的活动，如种花草、散步等，这样天天做也不厌烦，无形中就起到了保健的功能。三是平静的心态有利于长寿。实际上一个人要想活得长久，放松心态很重要，有了这种心态，就不会失去对生活的热情和对理想的追求。四是怀旧和抱怨对健康无益。总想着过去的好时光而抱怨现在的生活，对未来缺乏向往，是一种怀旧病，这样做会影响健康长寿。五是成功感是延年益寿的良药。一个人是不是成功，要用自己的尺子来衡量。成功不一定要有什么名气，重要的是要让自己的心理没有负担，不处于长期紧张的状态。六是不要有极端饮食的限制。人是杂食动物，混合食谱有利于长寿。有人是素食者，但即便他长寿了，也不是因为吃素食的缘故。七是懂得自律的人长寿。自律的人心态平和，生活随遇而安，每天有自己要做的事，所以要坚持做好自己想做的事。八是幽默是抗衰老的有利武器。生活中开开玩笑，就会觉得每天生活得有意思，和同龄人相比，你就会觉得自己快乐得多。以上几个建议对老年人来说，除了第一条是不可选择的以外，其他几条还是值得我国的老年人借鉴的。

第10篇

关键词：养老设施；规划设计；方法策略

我国在经济和科技都不断发展的同时，人口的老龄化问题也在不断加剧，近年来，不断出现的老龄化问题并不是单纯的指老年人的数量在不断增加，这其中还包括着老年人的养老设施建设、养老建筑规划等一系列问题，其中最为突出的就是老年人的居住问题。由于老年人体力衰退，再加上自身的疾病或体质问题等，其活动空间在一定程度上受到了阻碍和限制。因此，合理的空间规划布局相对于养老设施的建设来说，是十分有必要的一项重要举措。然而，就国内眼前的形势来看，我国的很多养老设施在实际利用方面还不是很理想，仍旧存在着很多有待解决的问题。

一、重点分析目前养老设施建筑设计中存在的常见问题

（一）不合理的空间规划布局

就国内而言，绝大多数的养老设施在公共空间配置上，都不符合老年人的生理以及心理特点的要求，仍旧有许多闲置的空间存在，这样的结构很大程度上造成了资源的浪费。另外，很多公共空间在合理配置上面都缺少科学性的设计，不少空间的使用率和实际的人均使用人数都是不符合的。大多数的老年人都喜欢在室外场地上进行活动锻炼，这也就造成了人们最常喜欢去的场所人口密度增大，而那些长时间闲置的空间却没有人理会，举例来说，国内很多养老院都建有很大场地的室内门球室，但实际上却很少有老人原意参加这种活动，多数的情况下这种场地就都处于闲置不用的状态，使用率非常低下。

（二）不合理的无障碍设计

依据调查显示，国内绝大多数的养老院中对那些养老设施的无障碍设计都与老年人的生理以及生活需求的要求相差太远。就拿关于扶手的设计方面来说，在实际调查报告中显示，全国当中仅有47%的养老设施在局部安装了扶手，而其他方面的设施绝大部分都忽略了这一点，甚至很多养老院在老人经常走动的楼梯、走廊以及居住室都很少看见这样的无障碍设计，可想而知，一旦不安装适当的扶手来帮助老人行走或是移动，是很容易出现跌倒、摔伤甚至危及生命的情况的，其后果不堪设想。除此之外，扶手的设计高度和形状也是有要求的，要以符合老年人的正常使用为标准。

（三）空间设计忽视了细节功能的重要性

就很多设施差的养老院而言，常常将洗浴、洗漱直接都集中在洗浴间来进行，整栋楼层或者整个养老院都只是简单的安装了几个设施简陋面积狭小的洗浴室来解决老人的生活需求问题，考虑的并不周到，这就造成了老人洗浴上的不便。除此之外，对于那些设立了独立卫生间的养老设施，其地面防滑措施以及安全扶手等辅助设施在细节上也出现了欠缺考虑的问题，比如，装修时地面没有采用防滑的建筑材料，无论是浴室还是卫生间的坐便旁边都没有安装相匹配的安全扶手，多数设计欠缺的设施就是由于自身的缺陷而导致了老人在生活上的诸多不便，使老人的活动和安全上都没有了保障。再者，很多的养老院还没有安装紧急呼救系统，一旦老人发生危险，呼救的方式就只能依靠自己大喊或者得到其他人的帮助才行，这样是很不方面也很不及时的。虽然有些养老院安装了呼救系统，但由于条件不足，只是简单的在老人的床头或者卫生间等地方安装了这样的装置，而且很多的按钮还不合理的安置在了老人不便接触的地方，最不可想象的是有些老人甚至由于工作人员的疏忽导致缺乏这样的呼救意识。还有就是很多设施甚至根本就没有考虑老人的需求，电梯设置的很少，尺寸也不规范，限制了那些残疾老人轮椅使用的需求等。在一些公共空间，许多的楼梯都把踏步设计的过高，而且铺设的地面还不光滑，走廊过于幽暗狭窄，缺少必要的安全扶手等一系列问题。

二、提出针对养老设施建筑设计的相关措施和策略

（一）合理的规划好空间布局

为了更好的适应老年人的生活需求，合理的规划和布置设施空间是很有必要的。首先，在设施地址的选择上，要尽量选择那种工程地质条件稳定、通风良好、光照充足、自然地理位置优越的地段，并且地貌也不要选择太复杂的，最好保证基地的地形高差大体一致。其次，要选择那些和市中心有一定的距离并且离公共设施近的地段，与此同时，要求充分满足市政设施完善、交通便利、符合卫生、安全以及环境保护等条件。然后，应该有配套的设施和服务性强的设施内容来符合规模和等级都不尽相同的养老建筑，以方便老年人的日产生活和日常活动。最后，养老设施的总面积规划要符合当地的气候和环境特点，在功能、布局、交通组织上都符合标准的才可以被利用。

（二）建立健全无障碍设施配置

一般情况下，一旦在养老建筑中出现了有高差的设施，就需要对其进行无障碍的坡道改进或者在两侧进行扶手的安装，为老年人的行动和安全提供保障，另外，在养老设施的居住室或者公用空间的建设上，都需要考虑老年人使用轮椅的可能，完善走廊的设计。

（三）协调好细节方面的功能

在卫生间的设置上最好让每间都有属于自己的独立卫生间，而且要做安全考虑，最好是安在靠近床位的地方，方便老人夜间起床去厕所的需求。与此同时，卫生间的安全设计也应该特别注意，比如，扶手要正确放置、地面要进行防滑设计、多安置些紧急呼救设备等。针对卫生间门的问题，最理想的选择是推拉门或者外开门，保证一旦发生意外时可以及时的从外边进入。除此之外，报警装置的设计也是必不可少的，这样可以保证老人在遇到危险的时候可以及时的进行呼救，而且安全报警设备最好安放在老人容易接触到的卫生间或者床头等地方，便于老人使用，在一定程度上保证老人的安全。

结束语：社会养老是社会经济发展的必然趋势，我国的老龄化人口呈现出日益增长的态势，这就让养老设施数量、规模、空间设计以及服务体系的建设和发展显得尤为重要了，但就目前我国经济的发展状况而言，无论是在养老设施的规划设计还是发展方面的规划实施与保障体系方面，都不是很健全很完善的，这样的条件是很难适应社会对养老设施质量提出来的新要求，所以这就需要国家和政府以及相关部门针对那些欠缺技术性、科学性的养老设施不断的进行改善和健全，为给老年提供一个安全舒适的环境和解决“养老难”的问题积极的贡献自己的力量。

参考文献：

[1]卫大可，于戈.养老设施建筑设计的相关问题思考[J].华中建筑，2012（27）.

[2]李斌.中国养老设施的发展现状、问题及对策[J].时代建筑，2012（06）.

[3]王默林.闽南地区养老设施公共空间设计研究[D].华侨大学，2012（05）.

[4]薛亮.养老设施中老年人交往障碍与公共空间关联性研究[D].合肥工业大学，2013（04）.

[5]李云云.养老机构高效运营的建筑设计策略研究[D].大连理工大学，2013（05）.

第11篇

走近异地养老

相关调查报告显示，目前我国60岁以上的老年人口已达1.34亿，并以每年3.2％的速度急剧增长。养老――原是人们茶余饭后的闲聊话题，现在却成为亟待解决的“社会问题”。日前，在我国的老年人中，悄然兴起了“异地养老”热，有很多走在时代前端的老年人已经亲身体验了异地养老。与此同时，“异地养老”这种养老模式开始受到网络、电视、报纸杂志、广播等主要媒体的关注。

异地养老，就是指老年人离开现有住宅，到外地居住的一种养老方式。其实质是“移地”养老，包括旅游养老、度假养老、回原籍养老等许多方式。

闲暇为老年人特有，老年人希望通过旅游观光来丰富自己的休闲生活，提高健康水平。发展异地休闲养老服务，可以帮助家住北方的老年人冬天到南方小住旅游避寒，又可以帮助家住南方的老年人夏天到北方小住旅游避暑。因此，异地养老的方式正逐渐被越来越多的老年人所接受，成为最时尚的养老方式。

专家认为，异地养老在我国已具备了可行性：一是由于人们思想观念的转变，许多老人产生了“趁身体还可以，到外面走走看看”的愿望，二是随着人们生活水平的提高，一些老人自己或子女具备了异地养老消费能力，三是各地养老机构的数量及规模、服务水平及设施都有了显著的提高，能够为老年人提供较好的异地养老服务。

异地养老有了定点单位

2007年8月31日，民政部、中国老龄委、国家旅游局、中国社工协会在北京钓鱼台国宾馆，为30家全国首批异地养老定点单位颁发了相关证书。第一批授牌的30家单位均分布在各大、中城市及旅游胜地，是经过单位申报、考察、评审而产生的，既有公办也有民营。定点异地养老接待单位的硬件设施、管理水平以及服务人员的素质等方面都有严格的要求。这些养老院、福利院或老年公寓必须有一定规模，床位数在100张以上，具有一定接待条件，而且卫生条件要好，康复娱乐设施完备，服务质量高，具备一定的医疗条件。同时，养老机构要交通便利，附近要有医疗院所，便于紧急就诊。另外周边环境较好，要有观赏旅游景点。

异地养老形式多样

异地疗养型

指一些身体健康状况欠佳但可以远行的老年人，到环境优美、气候适宜地区的养老院或疗养院进行疗养的一种异地养老方式，如有哮喘病的老年人可以到气候始终温暖如春的云南去疗养。此种方式适合所有老年人尤其是体弱或有慢性病者，但往往费用较高。

候鸟式安居型

是指冬天到南方过冬，夏天到北方避暑的一种异地养老方式，适合所有老年人。因为过冷、过热都不利于老年人的身心健康，也常常是发生意外的诱因。异地生活对于一些季节性发作频繁的疾病(如哮喘)还有一定的预防作用。

旅游观光型

到全国各地甚至国外旅游观光的一种异地养老方式。不仅可以领略到大自然美丽的风光，还能了解各地的风土人情。适合身体健康及经济能力较好的老年人。

休闲度假型

适合想到外地休闲度假的老年人，可选择环境比较幽静、安逸，适合休闲养老、修身养性的养老院入住。

探亲交友型

以探亲交友为目的，选择距离自己的亲属较近、老年活动较丰富、方便结交更多老年朋友的养老院入住进行养老的一种方式。

此外，异地养老按养老方式分，可分为异地集中养老(如入住各地的养老院、老年公寓等)和异地分散养老(住儿女家、亲戚家或自己租房子住等)。按居住的时间分，可分为异地短期养老和异地长期养老。总之，老年人在选择异地养老方式时，应综合自己的身体健康状况、经济能力及爱好，选择一种适合自己的异地养老方式。

异地养老好处多

益于身体健康

从自然环境的角度看，“异地养老”是符合老年人的生理健康需要的。在大城市，选择自然环境比较优越的郊区或周边城镇建设“养老院”，可以使老年人摆脱嘈杂喧嚣的城市生活，享受清新的空气、纯净的水质、新鲜的食物、开阔的活动空间，在这样的环境中安享晚年生活，是有益于老年人的身心健康的；而南“飞”过冬，北“漂”避暑更是将一些可能导致病情加重的环境因素在不知不觉中克服了。

镜头1：去年冬天，在老朋友的推荐下，常大爷和老伴儿一起离开北京，去了海南，在海口市租了一套60平方米的两居室，暖暖和和地过完了冬天才回到北京。“那日子美得很哪，我和老伴儿每天都早早地起床，到公园里锻炼锻炼，然后就回到小区里晒太阳，很暖和，空气也好，老伴本来有轻微的哮喘病，居然一次都没发作。”据常大爷介绍，今年他们老两口还打算去海南，但不会再租房子住了，而是联系好了一家养老院，打算在那里过冬。对此，常大爷解释说：“去年就准备联系养老院，但没联系成功，今年总算提前预订上了，住养老院既便宜又有专业人员照顾，更加安心。”

丰富生活内容

老年人如果总待在家中看电视或报纸，生活显得很单调，而有些子女也意识到了这一点，鼓励父母进行异地养老，来丰富他们的生活内容。

镜头2：武汉某公司的胡经理，近两年来，冬天让爸妈到南方养老，夏天到北方养老，春天和秋天住到旅游景点附近的养老院。用他的话说，父母年轻时很少有机会外出旅游，如今闲暇的时间多了，让父母到异地养老，不仅可以躲开武汉的炎夏和寒冬，而且可以让二老乘机游览各地的景点，丰富了老人的精神和文化生活。

镜头3：来自湖南长沙的高教授已经是第二次到大连避暑了。去年夏天，高老还带了五个好朋友一同来大连同泰老年休养服务中心休闲养老。在高老看来，异地旅游养老不仅丰富了自己的生活，还可以满足自己多年的愿望――到全国各地观赏祖国的大好河山。

结识新的朋友

都市中的老年人由于活动范围的限制，很难找到年龄相若、兴趣相似的好友，但当天南地北的老人都聚到同一个养老院时，在不断地了解接触后就有可能结识新的朋友，甚至成为莫逆之交。

镜头4：程先生和左先生去年冬天均在昆明的一家养老院来异地养老，两个人正好住在一个屋，而且都爱下棋，几个月的接触使两个人相互有了充分了解，到分手时已经成了难分难合的好友，并相约第二年冬天还要在此相聚。

社会效应

异地养老不仅对老年人个人有许多好处，对于整个社会也有良好的效应。专业人士分析认为，如果能让大多数北京市内的老年人到北京周边城市居住或回原籍居住，就会明显减轻本地域的人口压力。又能缓解中心城区的交通、住房压力，降低

青年人就业成本。

异地养老也有不足

社会问题

离退休老年人异地养老目前仍存在很多困难，困扰他们安度晚年。主要存在以下问题：①养老金领取问题。养老金社会化发放虽然取得了不小的进展，但也存在一定的局限性，特别是在异地养老的离退休人员，养老金的领取手续繁杂，有的地区养老金还不能异地领取。②医疗保险问题。我国现行的医疗保险制度是离退休人员必须在单位所在地社保机构指定的定点医院看病，否则不能报销。这对于离退休老年人随子女在异地养老形成了很大的障碍。③其他福利。职工退休后，需要单位来办的事情很多，与原单位有着剪不断、理还乱的关系，这些都是离退休人员异地养老的阻力。

个人情感问题

“养老”不仅需要物质保障，还需要与家人的感情交流和精神慰藉。我国《老年人权益保障法》第十一条规定：“赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。”异地养老将在一定程度上导致精神赡养义务的弱化。再者，那种集中式“养老院”的做法也不符合人们享受天伦之乐的自然天性和代际融合的社会和谐。居住在“养老院”的老人们远离了正常社会环境，缺少了代际间交流和人文关怀，长期在这样的环境中生活，将可能影响到老年人的心理健康。

安全问题

首先，老年人生病的风险相对较大，他们能否承受“移地”这一路途过程，这是老年人及其子女们普遍担忧的问题。其次，老年人到了异地，可能不适应当地的生活环境、饮食习惯、天气环境的变化，有的甚至可能因此引发疾病或发生意外。这些安全问题都可能在“异地养老”过程中发生。

国内外异地养老概况

国外的异地养老

异地养老在一些发达国家，尤其是人口老龄化较为突出的国家曾经试行，有些正在实施中。由于大多数发达国家的人口老龄化进程基本与经济社会发展同步并进，或处于“先富后老”的状况，这决定了老年群体拥有较为充足的经济积累(如日本全国个人储蓄中有一半是由60岁以上的老年人所持有)，并享有优厚的养老金、退休金等社会福利待遇。他们的经济能力在全体国民中大多处于优势或次优势地位，甚至超过目前在职的中青年群体。出于气候条件、日常消费水平、护理成本等考虑，发达国家的部分老人较早就兴起了异国养老风潮。

在加拿大，由于漫长冬季对老年人健康和户外活动带来影响，有部分老年人在气候适宜的美国东南部购房或者租房，有的长期移居异国安度晚年，有的每年冬季有数月或半年去异国生活。英国也有不少老年人把自己的养老地点选择到西班牙、南非等国家。这些国家物价水平较低，英国老人把本国面积不大的住宅出售后可在西班牙或南非买到面积更大或质量更好的住宅，可以享受到比本国更好的物质生活和服务。日本在20世纪末老龄化加速出现之际，也曾制定过异国养老方略，即在国土辽阔的巴西以及距离较近的泰国、新加坡建造日本社区，在那里配备适应日本人日常生活的各种设施，然后安排老年人迁徙到那些国家养老，但后来这一措施因社会舆论的压力而没有得到推广。

国内概况

在我国，大连、广州、香港、上海等大城市已开始积极探索异地养老实践。大连市民政局开办了大连互动式异地养老服务中心，推出了“互动式异地养老”一各地养老机构之间的置换，各地养老机构将老年人的市场需求资源和养老机构闲置资源整合起来，通过一种有效机制与全国各养老机构实行对接，组织老年人到外地或来大连进行休闲度假、旅游观光等。

1997年，香港特区政府开始实施“综援长者自愿回广东养老计划”(注：“综援”为“综合社会保障援助计划”的简称，是香港社会福利署所推行的社会保障制度之一)。2005年，特区政府将“计划”扩展到福建省，把申请资格由连续领取“综援”的时间不少于3年降低至不少于1年。目前，在香港接受“综援”的老年人已有3000多人在广东养老，选择回广东养老居住，逐渐成为广东籍港人的选择。

第12篇

走近异地养老

相关调查报告显示，目前我国60岁以上的老年人口已达1.34亿，并以每年3.2%的速度急剧增长。养老――原是人们茶余饭后的闲聊话题，现在却成为亟待解决的“社会问题”。日前，在我国的老年人中，悄然兴起了“异地养老”热，有很多走在时代前端的老年人已经亲身体验了异地养老。与此同时，“异地养老”这种养老模式开始受到来自网络、电视、报纸杂志、广播等主要媒体的关注。

异地养老，就是指老年人离开现有住宅，到外地居住的一种养老方式。其实质是“移地”养老，包括旅游养老、度假养老、回原籍养老等许多方式。

闲暇为老年人特有，老年人希望通过旅游观光来丰富自己的休闲生活，提高健康水平。发展异地休闲养老服务，可以帮助家住北方的老年人冬天到南方小住旅游避寒，又可以帮助家住南方的老年人夏天到北方小住旅游避暑。因此，异地养老的方式正逐渐被越来越多的老年人所接受，成为最时尚的养老方式。

专家认为，异地养老在我国已具备了可行性：一是由于人们思想观念的转变，许多老人产生了“趁身体还可以，到外面走走看看”的愿望；二是随着人们生活水平的提高，一些老人自己或子女具备了一定的经济能力和异地养老消费能力；三是各地养老机构的数量及规模、服务水平及设施都有了显著的提高，能够为老年人提供较好的异地养老服务。

异地养老有了定点单位

去年8月31日，民政部、中国老龄委、国家旅游局、中国社工协会在北京钓鱼台国宾馆，为30家全国首批异地养老定点单位颁发了相关证书。第一批授牌的30家单位均分布在各大、中城市及旅游胜地，是经过单位申报、考察、评审而产生的，既有公办也有民营。定点异地养老接待单位的硬件设施、管理水平以及服务人员的素质等方面都有严格的要求。这些养老院、福利院或老年公寓必须有一定规模，床位数在100张以上，具有一定接待条件，而且卫生条件要好，康复娱乐设施完备，服务质量高，具备一定的医疗条件。同时，养老机构要交通便利，附近要有医疗院所，便于紧急就诊。另外周边环境较好，要有观赏旅游景点。

异地养老形式多样

异地疗养型

指一些身体健康状况欠佳但可以远行的老年人，到环境优美、气候适宜地区的养老院或疗养院进行疗养的一种异地养老方式，如有哮喘病的老年人可以到气候始终温暖如春的云南去疗养。此种方式适合所有老年人尤其是体弱或有慢性病者，但往往费用较高。

候鸟式安居型

是指冬天到南方过冬，夏天到北方避暑的一种异地养老方式，适合所有老年人。因为过冷、过热都不利于老年人的身心健康，也常常是发生意外的诱因。异地生活对于一些季节性发作频繁的疾病(如哮喘)还有一定的预防作用。

旅游观光型

到全国各地甚至国外旅游观光的一种异地养老方式。不仅可以领略到大自然美丽的风光，还能了解各地的风土人情。适合身体健康及经济能力较好的老年人。

休闲度假型

适合想到外地休闲度假的老年人，可选择环境比较幽静、安逸，适合休闲养老、修身养性的养老院入住。

探亲交友型

以探亲交友为目的，选择距离自己的亲属较近、老年活动较丰富、方便结交更多老年朋友的养老院入住进行养老的一种方式。

此外，异地养老按养老方式分，可分为异地集中养老(如入住各地的养老院、老年公寓等)和异地分散养老(住儿女家、亲戚家或自己租房子住等)。按居住的时间分，可分为异地短期养老和异地长期养老。总之，老年人在选择异地养老方式时，应综合自己的身体健康状况、经济能力及爱好，选择一种适合自己的异地养老方式。

异地养老好处多

益于身体健康

从自然环境的角度看，“异地养老”是符合老年人的生理健康需要的。在大城市，选择周边自然环境比较优越的郊区或周边城镇建设“养老院”，可以使老年人摆脱嘈杂喧嚣的城市生活，享受清新的空气、纯净的水质、新鲜的食物、开阔的活动空间，在这样的环境中安享晚年生活，是有益于老年人的身心健康的；而南“飞”过冬，北“漂”避暑更是将一些可能导致病情加重的环境因素在不知不觉中克服了。

【镜头1】去年冬天，在老朋友的推荐下，常大爷和老伴儿一起离开北京，去了海南，在海口市租了一套60平方米的两居室，暖暖和和地过完了冬天才回到北京。“那日子美得很哪，我和老伴儿每天都早早地起床，到公园里锻炼锻炼，然后就回到小区里晒太阳，很暖和，空气也好，老伴本来有轻微的哮喘病，居然一次都没发作。”据常大爷介绍，今年他们老两口还打算去海南，但不会再租房子住了，而是联系好了一家养老院，打算在那里过冬。对此，常大爷解释说：“去年就要联系养老院，但没联系成功，今年总算提前预订上了，住养老院既便宜又有专业人员照顾，更加安心。”

丰富生活内容

老年人如果总待在家中看电视或报纸，生活显得很单调，而有些子女也意识到了这一点，鼓励父母进行异地养老，来丰富他们的生活内容。

【镜头2】武汉某公司的胡经理，近两年来，冬天让爸妈到南方养老，夏天到北方养老，春天和秋天住到旅游景点附近的养老院。用他的话说，父母年轻时很少有机会外出旅游，如今闲暇的时间多了，让父母到异地养老，不仅可以躲开武汉的炎夏和寒冬，而且可以让二老乘机游览当地的景点，丰富了老人的精神和文化生活。

【镜头3】来自湖南长沙的高教授已经是第二次到大连避暑了。去年夏天，高老还带了五个好朋友一同来大连同泰老年休养服务中心休闲养老。在高老看来，异地旅游养老不仅丰富了自己的生活，还可以满足自己多年的愿望――到全国各地观赏祖国的大好河山。

结识新的朋友

都市中的老年人由于活动范围的限制，很难找到年龄相若、兴趣相似的好友，但当天南地北的老人都聚到同一个养老院时，在不断地了解接触后就有可能结识新的朋友，甚至成为莫逆之交。

【镜头4】程先生和左先生去年冬天均在昆明的一家养老院来异地养老，两个人正好住在一个屋，而且都爱下棋，几个月的接触使两个人相互有了充分了解，到分手时已经成了难分难舍的好友，并相约第二年冬天还要在此相聚。

社会效应

异地养老不仅对老年人个人有许多好处，对于整个社会也有良好的效应。专业人士分析认为，如果能让大多数北京市内的老年人到北京周边城市居住或回原籍居住，就会明显减轻本地域的人口压力。又能缓解中心城区的交通、住房压力，降低青年人就业成本。

异地养老也有不足

社会问题

离退休老年人异地养老目前仍存在很多困难，困扰他们安度晚年。主要存在以下问题：①养老金领取问题。养老金社会化发放虽然取得了不小的进展，但也存在一定的局限性，特别是在异地养老的离退休人员，养老金的领取手续繁杂，有的地区养老金还不能异地领取。②医疗保险问题。我国现行的医疗保险制度是离退休人员必须在单位所在地社保机构指定的定点医院看病，否则不能报销。这对于离退休老年人随子女在异地养老形成了很大的障碍。③其他福利。职工退休后，需要单位来办的事情很多，与原单位有着剪不断、理还乱的关系，这些都是离退休人员异地养老的阻力。

个人情感问题

“养老”不仅需要物质保障，还需要与家人的感情交流和精神慰藉。我国《老年人权益保障法》第十一条规定：“赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。”异地养老将在一定程度上导致精神赡养义务的弱化。再者，那种集中式“养老院”的做法也不符合人们享受天伦之乐的自然天性和代际融合的社会和谐。居住在“养老院”的老人们远离了正常社会环境，缺少了代际间交流和人文关怀，长期在这样的环境中生活，将可能影响到老年人的心理健康。

安全问题

首先，老年人生病的风险相对较大，他们能否承受“移地”这一路途过程，这是老年人及其子女们普遍担忧的问题。其次，老年人到了异地，可能不适应当地的生活环境、饮食习惯、天气环境的变化，有的甚至可能因此引发疾病或发生意外。这些安全问题都可能在“异地养老”过程中发生。

国内外异地养老概况

国外的异地养老

异地养老在一些发达国家，尤其是人口老龄化较为突出的国家曾经试行，有些正在实施中。由于大多数发达国家的人口老龄化进程基本与经济社会发展同步并进，或处于“先富后老”的状况，这决定了老年群体拥有较为充足的经济积累(如日本全国个人储蓄中有一半是由60岁以上的老年人所持有)和享有优厚的养老金、退休金等社会福利待遇。他们的经济能力在全体国民中大多处于优势或次优势地位，甚至超过目前在职的中青年群体。出于气候条件、日常消费水平、护理成本等考虑，发达国家的部分老人较早就兴起了异国养老风潮。

在加拿大，由于漫长冬季对老年人健康和户外活动带来影响，有部分老年人在气候适宜的美国东南部购房或者租房，有的长期移居异国安度晚年，有的每年冬季有数月或半年去异国生活。英国也有不少老年人把自己的养老地点选择到西班牙、南非等国家。这些国家物价水平较低，英国老人把本国面积不大的住宅出售后可在西班牙或南非买到面积更大或质量更好的住宅，可以享受到比本国更好的物质生活和服务。日本在20世纪末老龄化加速出现之际，也曾制定过异国养老方略，即在国土辽阔的巴西以及距离较近的泰国、新加坡建造日本社区，在那里配备适应日本人日常生活的各种设施，然后安排老年人迁徙到那些国家养老，但后来这一措施因社会舆论的压力而没有得到推广。

国内概况

在我国，大连、广州、香港、上海等大城市已开始积极探索异地养老实践。大连市民政局开办了大连互动式异地养老服务中心，推出了“互动式异地养老”―各地养老机构之间的置换，各地养老机构将老年人的市场需求资源和养老机构闲置资源整合起来，通过一种有效机制与全国各养老机构实行对接，组织老年人到外地或来大连进行休闲度假、旅游观光等。

1997年，香港特区政府开始实施“综援长者自愿回广东养老计划”(注：“综援”为“综合社会保障援助计划”的简称，是香港社会福利署所推行的社会保障制度之一)。2005年，特区政府将“计划”扩展到福建省，把申请资格由连续领取综援时间不少于3年降低至不少于1年。目前，在香港接受综援的老年人已有3000多人在广东养老，选择回广东养老居住，逐渐成为广东籍港人的选择。

第13篇

关键词： 社会保障 课程教学 教学质量

社会保障指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障作为一项正式制度，建立已有一百多年的时间，社会保障发展速度很快，原因在于社会保障属于国民再分配的范畴，关系到每位公民的切身利益，已经成为当代社会重要的保障机制和促进社会和谐发展的机制。社会保障制度发展在一定程度上能够影响一个国家政治、经济和社会的发展和稳定，我国改革开放30多年以来，随着经济发展取得的巨大成就，社会保障事业逐渐为国民所熟悉。在这样的背景下，《社会保障学》课程逐步进入大学的课堂，成为人力资源管理专业的重要专业课程之一。《社会保障学》是一门理论性和实践性比较强的课程，如何提高教学质量，改变传统以课堂为中心，以教师为中心，以课本为中心的模式，是当前授课教师的突出任务。

一、社会保障学在教学中存在的难点

经过二十几年发展，社会保障学教学体系逐渐成形。但是，社会保障学的学科属性比较复杂、涉及面宽广，理论框架虽已定型，但是学科体系还有待完善，在教学中产生了特殊的教学难点。

首先，社会保障学是一门应用性较强的学科。社会保障体系中，各种规章制度非常琐细，并且世界各国规定千差万别。无论是发达国家还是发展中国，都在进行社会保障制度改革，相关理念和制度或多或少发生变化。我国社会保障制度发展的时间虽然比较短，但发展速度较快，不仅社会保障政策变化周期短，而且每项具体政策在不同地区的执行上存在很多差异。如果教师在教学过程中单纯依据教材，必然使课堂知识内容滞后于现实发展。鉴于此，社会保障相较于其他课程，自身特点给教学带来了许多困难。

其次，学生容易受自身阅历和课程内容影响，感到社会保障学整门课程内容都与“生老病死”有关，至少这些内容现在与自己没有关联，所以对课程内容自然提不起兴趣。

最后，学生容易对本课程不重视。人力资源管理专业学生有的认为社会保障学不是人力资源管理专业的核心课程，人力资源管理中的六大模块没有体现出重要地位，导致学生对社会保障学不太重视。

二、社会保障课程教学研究目标

教学过程中主要致力于培养学生几方面能力：第一，通过构建社会保障理论整体框架体系，使学生能从整体观出发分析中国社会保障各方面问题。第二，深入社会保障各个板块，能有效分析问题，树立学生自己的问题观。第三，深入社会实践，培养学生理论联系实际，解决实际问题的能力。

三、社会保障课程教学方法研究

1.讨论教学法

社会保障制度目前很多方面都不完善，专门依靠教师讲授远远不够，需要引导学生多读相关书籍，多关注社会保障领域相关问题，多思考社会保障制度未来应如何发展。例如：养老保险学习中，首先给出这三个问题让学生分析：（1）我国养老保险面临的最大压力是老龄化，它产生的原因是什么？（2）在这种压力下我国养老保险实施现状如何？能否满足社会的养老需求？（3）未来的养老保险如何才能应对老龄化？其次分别就每一个问题让学生组织分组讨论，每组派代表进行发言，其他组员可以进行补充。教师融入社会热点共同讨论，如：养老压力环节，让学生讨论会同意父母入住养老院吗？通过这些问题的辩论进一步引导学生分析未来养老院的发展趋势与要求。在这种教学思路下，学生学习一直处于问题、思考、探索、解答的积极状态。不同学生由于自身经历、学习经验、看问题的角度不同，会从各个维度揭示基本概念的内涵和本规律的实质，如果就这些不同观点和看法展开讨论，就会形成激烈的外部刺激，引起学员的高度兴趣和注意，以及产生自主性和协同性学习。

2.案例教学法

社会保障学课程的理论性、政策性、实践性都较强，教学中如果不结合案例，课堂教学形式就会显得死板，内容枯燥乏味。此外，单纯的课堂理论讲授无法与学生形成良好互动，而案例教学法则很好地解决这一问题。

案例教学中，针对案例涉及的主要问题，首先进行与案例问题相关理论的回顾或者阐释，再对与案例有关的政策规定做出正确解读。因此，该课程案例教学实施和完成的关键在于引导学生掌握对案例问题的相关理论和现实政策，提高学生自觉运用社会保障知识解决相关问题的能力。例如：社会保险内容讲授中，对于社会保险的每一个险种而言，相关政策是实施依据，相关社会保险争议和问题往往是围绕政策实施形成的，借助相关案例认识分析和思考这些问题不但可以重新理解相关理论和政策，还可以激发学生自觉运用所学知识解决相关问题，提高自己的专业实践能力。

3.角色扮演教学法

角色扮演法是通过运用实际案例，让学生在角色扮演过程中感受和学习课堂知识。教师依据教学内容，在活动开始之前设计角色扮演情景，进而分配角色。社会保障学课程中采用角色扮演教学法，就是应用了该方法具有的游戏性质的娱乐性特点，使学生对课程内容产生浓厚兴趣，既能让学生学习效果有所增强，又能让学生更为透彻地理解课程实质，更为熟练地掌握并且运用课程内容。该教学方法的运用提高了学生学习社会保障知识的兴趣，促进了学习过程中的良性循环。

4.实践教学法

由于教材偏重于介绍社会保障理论，学生缺乏感性认识。故设计了三种形式的社会保障实践性环节：一是到人力资源与社会保障部门进行考察和调研，带学生到北京市各区人力资源和社会保障局办事服务大厅参观学习，了解该服务机构的工作性质与服务内容。二是到社会养老服务部门进行调研。三是进行暑期社会保障专业问题调研，结合教师相关研究课题进行，并要求学生提交专业的调查报告，主要培养和锻炼学生社会调查能力和论文写作能力。

四、结语

因社会保障是关系国计民生的重要问题，我们在课程教学中既要重视理论知识教授，又要把理论和实践相结合，摸索高效、灵活的教学方法，让学生在课堂有较大收获，使学生走出校门后较快地适应实际工作需要，为国家和社会做出应有的贡献。

参考文献：

第14篇

重庆市家庭建设调查报告 38个区县发问卷2500份

重庆市妇联介绍，调查主要以自编问卷的方式，对全市38个区县的城镇和农村地区各类型家庭在经济建设、文化建设、道德建设、成员关系、子女教育、家庭外部建设以及家庭对政府政策的认知情况七个方面的现状进行了调查。

调查采用分层随机抽样方法抽取样本，共计发放纸质问卷2500份，回收2490份，有效问卷2210份。此外，市妇联就相关问题进行了为期一个月的网络调查，用以辅助纸质问卷调查。

91.4%对家庭内部状况满意 网络购物成家庭消费重要渠道

据悉，本次调查主要从家庭内部、外部环境两个方面开展。调查显示，91.4%的被调查者对家庭内部状况感到满意，包括家庭经济状况、家庭成员关系和家庭道德及文化建设方面。

在家庭经济状况上，数据显示，52.2%的被调查家庭认为自己家庭经济状况处于基本保持收支平衡，选择有盈余的占26.1%。在被调查家庭中男性为家庭收入主要提供者的多于女性，38.4%的家庭男性为家庭收入的主要提供;在家庭经济管理方面则相反，35.9%的家庭女性为家庭经济收入的主要管理者。

日常开销(84.3%)、子女教养(51.3%)、医疗保障(35.5%)是大部分家庭排在前三位的主要消费内容;养老保障(46.9%)、子女教育(57.9%)、医疗保障(43%)是目前绝大多数家庭存钱的目的。网络购物已成为家庭消费的重要渠道，其中女性选择网络购物的比率高于男性。

家庭是否和谐 夫妻、父母关系和子女教养是关键因素

调查显示，有60.3%的被调查者认为决定家庭和谐的关键在于夫妻关系、父母关系、子女教养等情感状况的好坏。其中，有一半以上的被调查者表示自己的婚姻由自己决定，超过60%的被调查者对没有感情的婚姻应当解体等观念表示赞同。

值得一提的是，夫妻间发生冲突时50.6%的被调查者选择积极沟通的处理方式。在打是亲骂是爱，是符合重庆人个性的表达方式的观念上，有30%的被调查者表示赞同。

90%以上的被调查者认为家庭教养影响人的一生、上学后孩子的家庭教育仍然非常重要64%的被调查者在与子女沟通时选择面对面交流;66.7%的被调查者表示在对子女进行教育时，会坚持原则、与子女共同商量，59%的被调查者对望子成龙，望女成凤表示赞同。家庭教育知识获取途径多样化，61.7%的被调查者家教知识获取途径是通过书籍、报刊、网络、电视等方式进行自学。

传统习俗被现代家庭所赞同 认可健康向上的生活理念

调查显示，传统家庭伦理观念和习俗仍然被现代家庭所赞同，社会公益活动等健康向上的生活理念和方式也被大多数家庭所认可。

休闲娱乐方面，选择上网、看电视、玩手机、走访亲友等节假日活动的比例达40%，选择摆龙门阵、打牌、打麻将、逛街购物的比例达30%;上网已经成为家庭日常娱乐的重要方式之一，收看的电视节目主要是电影电视剧(62.6%)和时政新闻(55.5%)。

教育观念有待改善 女性承担更多家庭责任

第15篇

2016年调查报告范例一：

为学习先进经验，推进我县养老体系建设，近期县委副书记、县长xxxx，副县长xxxx带领有关部门赴xxxx市进行了参观学习。先后参观学习了xxxx市xxxx区福利中心(公建公营)、xxxx区89000民生服务平台、xxxx区福惠社区老年人日间照料中心、xxxx乐天养老中心、招远市社会福利中心。现将考察学习情况报告如下：

一、考察单位的经验

参观学习的养老服务机构，目前在全省养老服务方面，从建设规模、运营模式、经营理念、服务标准、专业程度、产业运作等方面都有很强的代表性，许多方面值得我们学习和借鉴。

一是建设规模大。xxxx乐天养老中心项目，由企业集团承建，由省发改委立项规划建设集公益事业、养老产业为一体的社会公益项目。项目总投资约60亿元，规划占地4000余亩，规划建筑面积近300万平方米，建成后可以满足3万名老年人的养老需求。一期项目建筑面积40万平方米，建成后可提供7000张养老床位，年均接待老年人9000人。xxxx市xxxx区民生信息服务平台，把89000民生服务中心作为民生领域一号工程。中心呼叫大厅设有49个坐席，点对点承接群众电话、短信、网站、微信等服务诉求;民生大厅设有25个窗口，面对面接待群众来访。同时，借助国内领先的智慧民生社区项目，将智慧移动理念植入服务中心，为市民提供远程医疗、数字养生和居家养老等个性化服务，首批2万部一键通手机已免费发放到全区70岁以上老年人手中。

二是经营主体活。招远市社会福利中心，是招远市政府投资由山东中矿集团有限公司承建，招远市金都医院租赁经营，集养老、医疗为一体的现代化医养结合型养老服务机构。总投资3.1亿元，占地8.5万平方米，建筑面积4.2万平方米，设计床位620张。该中心的建设，政府给予政策扶持，要求其发挥托底保障作用，发展成为招远市集护养、休闲、医疗为一体的大型公益性养老机构。考察公办民营的单位是非政府组织在运营，他们的危机感、紧迫感强，管理、研发、服务团队精干高效、有事业心。

三是产业链条长。xxxx乐天养老中心项目在做好养老服务业的同时，重点打造养老服务产业，在优先满足老年人基本服务需求的基础上，积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务、精神慰藉等服务，加强残障老人专业化服务。围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、娱乐等需要，开发老年产品用品，真正把老年服务业办成了老年产业。涉足院舍养老、医疗卫生、居家照料、老年餐饮、清洁管家、护理教育、老年用品等领域。

四是服务标准高。考察的几处养老机构都结合实际探索出一套成熟的服务标准。xxxx市xxxx区老年人护理中心的智慧养老模式，启用老年人服务热线12349，将服务细化为基础服务、候鸟养生、异地养老、居家养老、精神慰藉、养老护理、特殊订制服务等板块，进行量化、细化、标准化服务。参观学习的养老机构均有自己的专业培训机构和团队，从具备国家职业鉴定证书护士资格的人员中招募专业服务人员，并经过养老专业护理师培训，进行全责护理训练，同时面向社会对相关管理及服务人员进行专业培训。如失能老人房间无异味、服务人员工作时间无空隙安排等现象，充分体现了团队管理专业化水平。所参观养老机构均实现的医养结合，如乐天养老的医养结合模式，目前医疗康复中心已与省立医院达成合作协议，将建设综合性三甲医院。乐天养老中心推进机构养老、社区养老和居家养老复合养老的服务模式，其亮点在于将养老服务标准化、模块化，便于复制和推广，为解决社会养老难题做了有益尝试。

二、我县养老体系建设工作现状和存在的问题

(一)我县养老体系建设的现状

一是老年人口基数大、增长快、助养需求多。我县60岁以上老年人口已达7.13万人，占全县总人口的19.8%，高于全国水平(14.8%)5个百分点，其中农村老年人4.6万人，约占全县老龄人口的70%，而且每年还在递增，高龄比重逐步上升，单独居住、独自生活的老年人也越来越多，需要照顾的失能老人和半失能老人随着高龄比例增多而增加，养老需求日益增长。

二是全面推动养老体系建设。自2014年以来，我县将社会养老体系建设作为重点惠民举措之一来实施，制定了《关于加快建设社会养老服务体系和发展老年服务产业的实施意见》，在县镇村各个层面推动养老体系建设。目前，共有各类养老机构(场所)50处，其中公办养老机构8处(7处镇(街道)敬老院，1处光荣院)，床位1153张，集中供养了74.5%的农村五保对象和24名孤老优抚对象。建成农村幸福院36处，床位720张，已运营22处;建成运营城镇社区日间照料中心4处床位80张;民办养老机构2处(玫苑老年公寓、红枫叶老人养护院)，床位252张。目前全县共有养老床位1851张，每千名老年人26 张，年底可达到每千名老年人30张的目标。

三是开展多方面养老服务。通过政府购买社会组织(博爱居家养老服务中心)服务，为符合条件的52名(其中8名城市三无老人)特困老人每人每月提供20个小时的无偿上门送时服务。为336名80岁以上低收入老年人发放了高龄津贴。采取物质配送、生活照料及家政服务相结合的方式，开展为老人上门医疗巡诊，春节前送食用油、面粉、贴春联等活动。

(二)存在的问题

一是机构方面。公办养老机构改革进展缓慢，7处镇街敬老院，已经运行多年，但未按要求对敬老院办理事业单位法人登记，人员现在只能由政府从其他岗位上调用。没有成立社会福利中心，导致部分孤儿和城市三无人员无法集中供养。

二是人员方面。养老服务队伍不专业，缺少专职护理人员。敬老院除镇街委派的管理人员外，没有专职护理人员。养老机构的老年人大多年老、体弱、多病，对医疗、康复、护理的需求十分迫切，缺乏相应的医疗设施，缺少专业的医生进行值班。农村幸福院(社区日间照料中心)由村(居)管理，运营不规范。

三是经费方面。建设运营资金不足，镇街存在对敬老院的建设资金和运营经费投入不足的问题，部分农村敬老院从五保老人供养经费中列支2013年以来陆续成立的城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院等养老机构，因村级经济基础薄弱，建设标准较低，达不到标准化运作的要求。

四是管理方面。养老场所隐患较多。由于农村幸福院(社区日间照料中心)的建设处于探索阶段，体制和政策上还不完善，大部分都是在原有闲置场所的基础上因陋就简进行改扩建，建设手续并不健全，没有通过验收或审查，存在较多安全隐患。养老机构(场所)管理服务缺乏规范，目前运营的农村幸福院和日间照料中心，在管理服务上处于粗放式管理阶段，距离规范化、程序化、精细化的现代养老服务管理水平还有很大差距。村(居)干部对养老工作的工作积极性不高。部分村两委干部认为做养老事业无利可图、担心老人在养老场所发生意外，不愿意让老年人入住养老场所，直接影响到养老服务业的发展。同时，我县仅停留在养老服务业方面，没有形成养老产业，社会资金投入养老产业的积极性不高。

三、推动养老体系建设工作的建议

(一)建设完善养老机构(场所)，实现县镇村养老服务全覆盖。根据老龄人口的基数和供养需求，科学编制养老服务机构布局规划，统筹推进城乡养老服务机构建设。一是建议成立我县社会福利综合服务中心，将老年公寓、县光荣院、县救助站(未成年人养护中心)及失能半失能老人养护院等纳入中心统一管理，通过招投标的方式引进医疗机构建设康复中心，实行医养结合，集中供养城市三无人员、孤儿、流浪乞讨人员、孤老优抚人员等民政服务对象及社会化养老服务对象，提高入住率、盘活国有资产。二是整合资源，通过改善提升敬老院基础设施和服务功能，实现敬老院向区域性社会养老服务中心转型。重点向最低生活保障老人、生活困难老人、高龄老人及重度残疾老人等特殊困难老人提供养老和护理服务，同时向居家老人、留守老人提供寄养代养、日间托养、家庭护理、配送餐等服务。探索打破镇街行政区域界线，建设县级综合性五保供养中心，将全县五保对象纳入县级财政供养范围。三是继续加强农村幸福院(社区日间照料中心)的规划建设。将农村养老房建设与美丽乡村、危房改造、幸福院建设和基层服务机构建设相结合，科学规划、分批建设，形成具备居住、医疗、娱乐、日间照料等功能的综合性养老服务中心，建设一批公寓式(一室一厅一卫)养老房，实现医养结合、老残托养、产权集中、循环使用等多种服务功能，解决农村独居、空巢、高龄老年人养老难问题。四是大力支持社会力量兴办养老机构。鼓励企事业单位、群众团体、社会组织、个人等社会力量，积极参与到养老事业中来，以独资、合资、合作、联营、承包、租赁等多种形式，兴办养老院、老年公寓、老年活动中心等养老服务机构。通过床位补贴、运营补贴和购买服务等方式，鼓励社会力量利用闲置土地、场所、设施等，开办各种模式的养老院、老年公寓、托老所等养老服务机构。

(二)积极推进社区(村)居家养老服务，逐步建立居家养老服务体系。一是加强社区居家养老服务设施建设。为解决包括日间照料中心在内的社区居委会综合用房紧张问题，在城市建设中将社区居委会综合用房建设纳入强制性规划审批序列：由规划部门牵头负责城市社区综合用房建设工作，国土、建设、房管、民政、财政等部门共同参与。在县城和各镇新建房地产项目的社区，要求开发建设单位按照社区用房面积每百户(套)25平方米的标准配套建设(其中不少于5平方米用于社区养老设施)，并按每平方米不低于400元的标准进行装修，无偿提供给社区居委会。规划建设部门在进行建设工程规划许可时，应在建设工程规划许可证(附施工图)中明确社区办公服务用房的具体类别、建筑规模、设置位置。二是探索建立居家养老服务新模式。以家庭为核心，以社区为依托，依托社区日间照料中心同步建立社区家庭养老服务中心，为老年人提供教育和文化活动、助餐、保健康复、日间托老等服务。引导和鼓励社会组织、家政服务企业等参与居家养老服务，为居住在家的老人提供生活照料、家政服务、文体娱乐、老年教育、康复护理和精神慰藉等社会化服务，使有限的资源发挥最大的效益。三是积极开展养老服务平台建设。建立民政服务对象信息平台，将民政各类服务对象信息录入信息数据库，根据不同业务划分养老服务、社会组织、救灾应急、城乡低保、各类救助、优抚对象、社区建设等不同板块。依托民政服务对象信息平台，逐步建立居家养老服务信息网络，完善老年人救助服务系统功能，建立包括老年人健康档案、子女联系方式、居家呼叫服务等功能的信息系统，为老年人提供有效的求助和信息沟通等服务。

(三)推动养老服务规范化建设，实现对养老行业的科学监管。一是完善制度。制定我县养老服务设施管理章程流程，推动我县养老服务标准化、规范化建设。出台《社会福利机构管理暂行办法》、《养老机构管理条例》、《农村幸福院管理暂行办法》，完善养老机构的基本规范，制定养老服务机构星级评定标准和服务管理规范。二是加强养老机构管理。明确的机构建设、设计规范，行业准入、服务标准和评价体系，完善收费机制、护理技术、食品卫生安全、医疗保障、教育培训和应急处置等具体实施细则，形成规范完善的管理制度体系。指导各农村幸福院成立幸福院监督委员会，做到定期公示公开幸福院账目。

(四)加强养老护理员队伍建设，提高专业化、规范化养老服务水平。一是明确公办养老机构护理人员配备标准。根据服务对象的生活自理能力和护理的等级，实施分级护理服务。护理人员与服务对象的配备比例：服务对象生活能自理的，配备比例不低于1∶10;需要半护理的，配备比例不低于1∶5;需要全护理的，配备比例不低于1∶3。护理人员通过政府购买服务的方式向有资质的社会中介机构购买，资金全额列入镇街财政预算。二是开展专业培训。全面实行养老护理员职业资格评定制度，加大对养老护理员的培训工作力度，开展护理员职业资格考评，同时分期分批安排符合条件的人员到市、省两级进行中级、高级养老护理员培训，实现全县所有养老服务机构和服务场所管理人员和服务人员均能够持证上岗，逐步实现养老服务队伍职业化、专业化。三是积极引进专业人才。加强专业人才队伍建设，鼓励和吸引专业社会工作者和社工专业、护理专业的高等院校毕业生到养老机构工作，并为他们创造良好的工作和发展环境，提升养老机构专业化管理水平。

(五)进一步加强组织领导，为社会养老服务体系建设提供更加有力的保障。一是完善领导机制。切实加强对社会养老服务体系建设的组织领导，把社会养老服务体系建设纳入经济社会发展的总体规划，纳入科学发展的考评体系，落实领导责任制，建立检查督办制度，有计划、有步骤地加以推进。二是建立部门协调机制。建立社会养老服务体系建设工作协调机构，制定协调工作制度，积极整合资源，加强相关政策衔接，形成工作合力。民政、发改、住建、财政、编制、人社、卫生、文化体育等部门和工会、团委、妇联等组织应密切配合，各负其责，各司其职，努力形成上下联动、左右协调、齐抓共管的工作格局，共同推进社会养老服务体系建设。三是健全经费保障机制。加大经费投入，形成以政府投入为引导、社会广泛参与的多渠道的经费投入保障机制。同时根据经济社会发展水平，逐步提高三无、五保等老人的供养标准，更好地保障特殊困难老年群体的养老服务需求。完善政策扶持体系，落实各项优惠政策，鼓励和引导社会资金参与社会养老服务体系建设，更好地推进全县社会养老服务事业的发展。

2016年调查报告范例二：

项目建设是经济社会发展的根本途径，大项目大发展，小项目小发展，无项目不发展。在新的历史机遇期，只有加快项目前期工作，推动项目建设，扩大固定资产投资，才能带动**经济社会又好又快发展。

一、我县项目工作存在的问题

我县通过县四家班子领导、项目业主单位班子领导分组负责、分点联系服务项目并月报告季总结工作情况，不断优化政务环境，积极谋划项目落地，倾情服务项目建设，不断开展项目督查，强力推动项目进度。从近几年的项目建设来看，全县投资500万元以上基本建设项目118个，其中计划新开工51个，续建13个，竣工23个，开展前期工作31个，总投资108.42亿元，年内计划投资12.24亿元。今年16月，全社会固定资产投资完成8.5亿元，全市排名靠后，重大项目投资完成率排全市第10位，折射出我县项目工作中存在着很多问题，主要表现在：

一是项目建设重视程度不够高。部分领导和部门对项目工作的重要意义缺乏足够的认识，对项目工作缺乏足够的关心和支持。近期，我县正在开展滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚十三五规划工作，县委、县人民政府组织召开动员会议时，已就项目谋划进行了详细说明，提出了明确的要求，并就各单位提出的疑问进行了解释。但最后报到项目办的项目却很不理想。部分切块组没有集中研究涉及本组工作范围内的项目工作;部分单位上报的项目只需要一年就可实施完毕，部分单位报送的材料只有标题没有内容，部分单位报送材料未经主要领导审核，有些单位只字未报。甚至，当项目办催问材料时，个别单位答复：业务人员下乡了，报送不了材料。还有些单位负责人思想上存在误区，存在多一事不如少事的思想，认为谋划项目累人累已，担心后期争取项目难、筹措资金难、推进建设进度难，影响绩效考评，所以不愿意谋划项目。

二是新项目大项目策划不够足。个别部门对项目谋划的重要性认识不足，谋划项目的积极性和主动性不强，等、靠思想严重;部分职能部门对国家政策和市场预期分析研究不到位，在灵活运用国家政策和我县实际相结合的过程中，一些主要政府职能部门领导和工作人员依旧因循守旧，跳不出传统的思维定式、办事方法，过多的重视部门利益而忽视了大局利益，谋划项目的眼界不够开阔，缺乏深度。有些职能部门办事手续繁杂、效率低下，互相推诿、拖拉扯皮等现象也时有发生。当前，我县在建的重大项目中，一部分是因工作需要或上级要求而谋划的，还有一部分是中央预算内项目，实际主动策划并实施或引进企业实施的项目不多。且从总体上看，多为小项目;投资规模大、带动力强的大项目很少;符合国家产业政策的，具有创新性、开拓性的项目少，特别是缺乏重大产业项目支撑。

三是项目前期工作开展不够实。我县的项目前期工作被动滞后，项目申报和建设处于两难境地。项目前期工作资金、技术、人才等必备要素严重不足，相关部门技术力量薄弱、工作经费极度紧缺，不少行业主管部门不愿开展或无法开展前期工作，牵头部门发改局只有1名工作人员且非专业技术人员负责项目工作，县里虽成立有项目办，但没有独立的编制和工作人员，项目策划、编制等工作开展艰难。部门沟通不畅，缺乏一站式服务平台，项目前期工作涉及的土地、林地、水保、环评等多个环节，手续难以审批，打消了不少业主的积极性。部分单位对项目前期工作重视不够、业务不熟，报送项目材料不齐、质量不高，反复修改完善报批材料耗时过长，影响全县项目申报成功率。目前，我县前期工作完善的项目几乎没有，没有委托具有相应资质的专业机构编制项目建议书和可行性研究报告，导致项目可行性和可操作性差，往往是临时抱佛脚，耽误了项目前期准备的宝贵时间，使项目对上不能申报、对外不能招商，进不了上级项目库。如国家有资金安排，我县却没有成熟的项目可以申报。另外，近年来国家实行了严格的土地政策，部分项目土地审批权上收中央，对项目土地征用审批的管理更加严格，用地指标问题成为制约项目推进的首要因素。

四是项目征地拆迁办法不够灵。征地拆迁困难是制约项目实施的重要因素之一。目前，我县部分项目因征地拆迁未落实而一直难以动工;还有部分项目受征地拆迁的影响进展缓慢，不能按建设工期顺利完工。

五是项目建设服务意识不够强。缺乏有效的招商引资优惠政策，对外吸引力不足。部分项目存在重招商重争取、轻服务轻建设的现象。有些项目引进来了，因跟踪不到位，服务不到位，影响了业主的积极性，甚至有的中途退出了。另外，我县缺乏完善的项目招投标平台，现有的项目招投标制度不科学，程序繁杂，历时长，严重影响项目的建设前期工作进度。

六是项目资金筹措渠道不够广。由于我县地处偏僻，交通不发达，融资实施大项目难度大。而我县财力有限，自筹资金开展项目建设难度也大。在现有建设项目中有的项目靠贷款实施，有的靠财政拨款，有的靠上级补助，真正通过多方筹资实施的项目极少。

七是项目建设管理力量不够力。部分单位对招标机构的资质审查不严，加之我县确定招标机构的制度不科学，有时出现选择的招标机构不称职，造成有的项目投标书主要条款不严格响应招标文件也能中标，造成工程建设中存在较大争议，影响工程进度;有的项目合同签订不规范，合同内容过于简单，条款不全，过后又在不具备法定变更事由的前提下，采取签订补充协议等形式，对合同中已明确约定的合同价款等实质性内容加以修改;部分业主单位对监理的选择把关不严，选择的监理资质不够，责任心不强，存在不记监理日记，或者是为了应付检查敷衍记录的现象，在工程联系单上只签 情况属实，没有具体意见，使很多隐蔽的工程量在结算审计时无法准确核定。甚至对施工单位擅自提高建设标准、增加工程量、使用不达标材料等问题不加阻止，严重影响工程投资控制和工程质量问题;部分业主部门一但招投标确定施工单位后就放松了对项目建设的监督管理，一些施工方存在转包工程或同时承包多个工程现象，致使有些项目迟迟未开工，有些虽开工了但却在磨洋工，严重影响工程进度;大部分业主单位缺乏真正熟悉项目建设的专业人才，虽安排有专人负责，但因缺乏项目管理专业知识和经验，心有余而力不足，造成工程监管不到位，严重影响了政府对工程质量及投资的管理。

二、几点思考

针对工作中存在的问题，我们要切实强化项目工作力度，有效改变对项目建设不够重视、项目工作长期被动的现状，促使项目建设一业兴、百业旺。

一是要解决不受重视的问题。要营造一个全县上下人人关心项目工作，共同参与项目建设的良好氛围。首先，要从提升思想认识入手，切实提升广大领导干部对项目工作的重视程度。要通过广泛举办政策学习会、项目工作培训班等办法，把做好项目工作的重要性、紧迫性以及必要性给大家讲清，让大家吃透，增强大家对项目工作的责任感和使命感，促使大家把重视项目工作的意识内化于心、外化于行。其次，要从宣传动员入手，创造条件让老百姓也重视项目建设。要加大项目建设对利民便民惠民、助推地方经济社会发展等方面作用的宣传力度，通过多种形式强化宣传，让广大人民群众热烈拥护项目建设，关注关心项目工作，共同参与项目推进，齐心监督项目运行。再次，要从体制机制入手，开创人人重视项目建设的工作格局。要建立健全包括招商引资、项目争取、项目策划、项目推进、项目服务、项目监管等内容的奖惩机制，增强重视项目建设的内生动力，从制度上保障项目工作受重视，把项目建设引上良性发展的轨道。

二是要抓好项目谋划和储备。前期工作是项目建设的基础。国家和自治区围绕国计民生不断出台新的稳增长、促发展政策和措施，我们要紧紧抓住这些机遇，加强与上级部门的工作衔接和项目对接，认真分析研究国家、自治区、市相关政策，掌握现阶段国家的投资方向和扶持重点，以超前5至10年的战略思路谋划和储备一批符合国家产业政策，有优势、有前景、效益好、质量高且符合我县实际的好项目，以便今后在我们需要上报项目争取上级支持或拿出项目争取企业投资的时候能够及时拿得出、有效果。谋划项目时要听取方方面面的建议和意见，进行充分论证，做好可行性研究，增强项目的科学性、针对性和成功率，进一步避免因项目论证不充分造成投资损失、时间浪费和机遇丧失。

三是要破解项目筹资瓶颈。筹集项目建设资金需要上下联动，内外联动，合力推进。因此，我们要从发展的大局出发，找准自身工作的着力点，积极搭建信息沟通平台，畅通上下、内外对接协作渠道，努力引导上下同心、目标同向、干群同力开展项目建设。加强重点建设项目与金融机构之间的协调沟通，做好金融机构与企业之间的牵线搭桥，主动与金融单位衔接、推介项目，为解决项目资金问题做好协调服务工作，建立良好的银企关系，保证建设资金到位，实现银企双赢。加大市场融资力度，扩大融资渠道，大力促进和引导民间资金合理、合法投入项目建设，拓宽项目资金来源。完善多方筹资机制。可参照一事一议项目建设机制，突破体制束缚，探索研究一些项目建设多方筹资机制，改变个别地方项目建设等、靠、要现状，形成项目建设工作合力。

四是要强化项目服务和保障。要突破利益固化的藩篱，转变工作思路，加大服务力度，切实优化政务服务环境，以筑巢引得凤凰来的思路，建立健全有效的招商引资优惠政策，促进项目落地、投资增长。除现有的服务项目工作措施外，还要结合实际，及时研究出台一些服务企业、服务项目的具体措施，从税收、土地、融资、规划等方面为企业和项目建设提供优质服务。要进一步加快现有园区可发展区域基础设施建设，推进新园区规划实施，着力夯实硬件服务平台和载体。相关审批部门要优化项目审批流程，压缩项目审批时限，能开绿色通道的要容缺预审，能不通过串联审批的要改为并联审批。发改部门要积极研究，借鉴自治区经验，定期或不定期牵头组织开展联合审批活动，尽最大限度为各单位推进项目前期工作提供一站式服务平台，特别是要解决好招投村工作程序繁杂、历时长的问题。国土部门要主动帮助破解各项目建设用地难题，健全和完善土地利用总体规划和年度规划。搞好土地现状调查，摸清底数，尽快拿出切实可行、操作性强的利用土地办法，保障重点项目用地。

五是要及时推进征地拆迁。征地拆迁工作中存在的困难和问题不言而喻。要定期召开征地问题协调会，同项目业主、有关部门一起寻求突破口，解决用地问题。要加强征地拆迁宣传动员，把政策法规、项目内容、项目意义及拆迁措施等讲深讲透，争取涉及群众理解和支持。要兼顾各方利益，协调好与被征地群众及被征地群众之间的关系，及时理清补偿手续、社保手续，及时兑现补偿资金，促进和谐拆迁。拆迁补偿过程中，群众普遍存在怕吃亏的心理，相互攀比，等待观望，客观上对工作进度造成不利影响。所以工作中要特别注意做到公平、公正、阳光、透明，不搞优亲厚友、不搞独断专行、不搞暗箱操作。