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(一)目标任务。对新增、返贫的432户贫困户728人建档立卡实行目标管理,对已脱贫的1766户贫困人口3592人“扶上马、送一程”进一步巩固提高脱贫成果。
(二)资金投入。按照“渠道不变,充分授权”的原则,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,提高资金使用精准度和效益,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,2017年计划投入各类扶贫资金3050万元以上,其中:盟级扶贫专项资金800万元;县级财政预算安排550万元;整合部门资金1500万元;其它投入200万元。
(三)“五个一批”分类扶持计划。依据2016年脱贫攻坚实际,对有劳动能力的,通过发展生产和转移就业巩固提高1765人,占75.4%;对生活在不宜人居住地区的,通过实施易地扶贫搬迁脱贫300人(另外巩固提高300人),占12.8%;通过发展教育和资助政策脱贫41人,占1.8%;对丧失基本劳动能力的,通过社会保障兜底脱贫151人,占6.5%;大病救助84人,占3.6%。
(四)重点项目实施计划
1.实施“三到村三到户”项目。在22个重点贫困村巩固好规划、项目、干部到村到户工作,年内投入财政扶贫资金1100万元以上作为项目建设资金。重点加大项目实施力度,为巩固提高区贫县人脱贫、县摘帽的成果奠定产业发展基础。整合“三到村三到户”项目资金,鼓励各村改革创新,在充分尊重贫困群众意愿的前提下,采取一村一策、一户一法、担保贴息、先建后补、以奖、股份合作等方式,管好用好“三到村三到户”项目资金,提高“三到村三到户”项目的使用效率。
2.实施易地扶贫搬迁工程。2017年全县易地扶贫搬迁任务300人,将严格按照易地扶贫搬迁“十三五”规划实施搬迁任务,早谋划、早安排,按每人6万元的投资标准实施搬迁工程,其中:国家专项资金每人0.8万元,长期贷款3.5万元,自治区投入1.7万元,同时结合易地扶贫搬迁拟打造2个旅游扶贫小区。
3.实施金融富民扶贫工程。年内继续投入“风险补偿金”700万元(农行500万元、邮储200万元),发放贷款规模7000万元(农行5000万元、邮储2000万元)以上。全面推广“两免一直一优先”的贷款模式(对建档立卡贫困户贷款实行免担保、免利息,开通“绿色通道”,建档立卡贫困户优先办理贷款业务)。县农行、邮储银行开通“绿色通道”集中为建档立卡贫困户办理惠农卡、集中贷前调查和审查,并开设贷款发放专用窗口,提高办贷效率,2017年力争建档立卡贫困户金融扶贫贷款覆盖率达到50%以上。
4.实施定点帮扶工作。做好盟直机关帮扶、县处级领导及县直帮扶单位沟通联系工作,推动帮扶工作取得实效。加强盟、县两级定点帮扶工作,加强帮扶责任人的日常管理工作,认真执行对帮扶责任人的具体监督考核办法,建立健全精准扶贫分数据分析平台,将帮扶工作成效纳入到扶贫工作日常考核内容,加大督查考核力度,确保帮扶工作取得实效。
5.实施劳动力转移培训工程。以贫困户转变成新型农民为抓手,以实施半军事化的培训为主要培训手段,解决贫困户及农民培训不认真、不专一的问题,加大对贫困劳动力培训和输出力度,针对全域旅游和肉驴养殖做好专业技术培训及电商服务,年内计划投入72万元,培训贫困农牧民720人,力争就业率达到60%以上。
**县移民搬迁专责小组
今年以来,**县坚决落实中央、自治区、梧州市关于打好“易地扶贫搬迁硬仗”的有关工作部署,在县委、县政府的领导下,围绕搬迁群众的后续发展、服务管理、创业就业等方面,全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。现将工作开展情况汇报如下:
一、基本情况
搬迁任务完成情况:“十三五”期间,我县计划搬迁建档立卡贫困人口***人,截止目前,已完成建档立卡易地搬迁贫困户***户***人搬迁入住率达100%;项目建设情况: “十三五”期间,建设集中安置点*个。共建设安置住房***套(幢),已全部验收入住;拆旧复垦完成情况:结合实际,对《**县易地扶贫搬迁旧房拆除工作实施方案(试行)》进行修订完善,出台《**县易地扶贫搬迁旧房拆除工作实施方案的补充说明》,加强督促检查,全力推进拆旧复垦实施。截止目前,共有**户完成拆旧复垦,复垦面积近**万平米,其中大部分可列入建设用地增减挂钩项目。
二、工作开展情况
(一)全力抓后续产业就业扶持,做好易地搬迁“后半篇文章”。坚持“搬得出、稳得住、可发展”原则,我县出台《**县易地扶贫搬迁后续产业发展指导意见》,签订就业创业及培训协议,同步规划部署产业项目,精确脱贫帮扶措施,确保稳定脱贫。依托扶贫产业园、增设扶贫车间、开发就业岗位、岗前技能培训等方式,解决搬迁户就近就业问题。全县各安置点设有扶贫车间**个,截止目前,搬迁户中有就业人口***人,基本实现有劳动能力家庭至少有一人就业。今年以来,组织开展劳动技能培训***多人次。结合乡村振兴工作,共落实财政奖补资金***万元,助力搬迁户发展扶贫产业,增加搬迁户资产收益。持续实施“老乡家园微田园”项目。
(二)强化集中安置点服务管理,科教文体活动常态化开展。
继续完善安置小区管理体系,健全社区行政管理机制。坚持实施跟踪帮扶责任人制度,加强帮扶人与搬迁户的联系,对搬迁安置小区实行网格化管理。一是成立社区委员会,有相对固定、长期在岗的人员来进行管理;二是成立物业管理公司,来加强人员及周边环境的管理;三是加强就业培训,力争每户能有一人就业;四是聘请楼长制,每栋楼一名楼长,负责每栋楼安全教育宣传和生活习惯引导;五是落实了搬迁群众子女就近入学措施,成立了老乡家园社区和党支部,让搬迁群众有归属感并享受当地的卫生医疗、文化生活、社会保障等政策,使搬迁户融入当地群众生活。六是统筹安排开展好安置点集中服务月活动,活动内容由各成员单位自行确定并在规定时间内完成,目前已由农业农村局、卫计局、妇联和专责小组一起分别举办了农村技术培训班、搬迁安置户“家庭教育”专题讲座、卫生健康检查以及安置点“六一”儿童游园等活动,极大地丰富了安置点的文化教育和娱乐活动。
(三)加快拆旧复垦工作进度,结合增减挂项目同步推进。
认真贯彻落实中央和自治区的要求,按照“能拆快拆、应拆尽拆、鼓励自拆、不搞强拆”的原则,简化验收流程,压实责任,细致做好移民思想教育,努力推动旧房拆除工作进程。在制定出台了《**县易地扶贫搬迁旧房拆除实施方案》之后,制定《**县易地扶贫搬迁旧房拆除工作实施方案补充说明的通知》(苍政办发[2019]63号),力争年底前,2016、2017年度搬迁户入住的搬迁户可拆部分拆旧率达100%;2018年度迁户入住的搬迁户可拆部分拆旧率达50%,目前,市产投集团已对**县易地扶贫搬迁拆旧复垦地块进行增减挂钩项目立项,项目共分两期推进,第一期实施面积约30亩。
三、下一步工作计划
(一)继续抓好后续产业发展。除重点抓好扶贫产业园建设外,通过整合易地搬迁、产业扶贫、壮大村级集体经济等渠道资金,,真正做到“搬得出、稳得住、可发展”。
一、加强“三保障”和饮水安全工作
(八)加强饮水安全保障。
10.积极采取措施,因地制宜推进农村集中供水。
计划:配合水利部门的工作,对需要审批的农村安全饮水项目按流程审批。对接省发改委,对符合政策的农村安全饮水项目积极争取扶持政策。
二、分类实施精准帮扶措施
(十五)强化消费扶贫。
27.按照国家、省相关要求,组织引导党政机关、企事业单位、社会团体、有关协作方面和各乡镇(街)建立长期稳定供销关系,购买、销售各类农副产品,多措并举解决“卖难”问题。
计划:协助镇村扩展滞销黑木耳网络销售渠道。
(十六)强化生态扶贫。
28.引导贫困人口通过参与森林资源保护和林业产业项目,提高收入水平,落实好全省生态护林员选聘工作。
计划:配合林业部门的工作,对需要审批的森林资源保护和林业产业项目按流程审批。对接省发改委,对符合政策的森林资源保护和林业产业项目积极争取扶持政策。
(十八)强化易地扶贫搬迁后续帮扶。
32.贯彻落实易地扶贫搬迁后续扶持相关政策,强化就业创业,发展后续产业,提高搬迁群众基本公共服务水平,加快推进旧房拆除和宅基地复垦复绿。
计划:一是积极落实“扶贫小额信贷”“扶贫特岗”等就业帮扶政策,安排符合条件的建档立卡贫困人口就业创业;二是对新生适龄搬迁贫困人口做好登记,保障搬迁贫困户适龄子女在迁入地就地就近接受义务教育,并全面落实“两免一补”和“雨露计划”等助学政策;三是持续做好社会救助兜底保障工作,及时将搬迁后符合低保、残疾人条件的搬迁贫困户纳入城乡低保和残疾人补贴范围,加大搬迁群众临时救助力度;四是加大易地扶贫搬迁后续扶持财政资金投入力度,鼓励支持搬迁行政村,依托村级资源发展特色产业,对可行性强、收益性高的扶贫产业项目优先予以资金支持;五是对搬迁贫困人口劳动力情况进行排查,掌握就业需求,建立搬迁贫困劳动力台账;六是鼓励和引导企业(合作社)、村级光伏电站,特别是财政资金给予支持的企业和农村合作社、农业生产经营主体、光伏电站要优先吸纳搬迁贫困群众就业;七是对建在地质灾害隐患区及鉴定为存在安全隐患的旧房,必须即搬即拆,确保旧房全部拆除;八是对集中连片的迁出地进行土地流转和生产开发,如积极推进四道沟镇三合城村迁出区土地流转开发,增加村集体经济收入;九是依托村级电商服务平台,线上销售村级特色农副产品、乡村手工艺品,增加村集体收入,同时对具备能力和有意愿开展网络销售的搬迁贫困户,予以政策和技术支持;十是加大易地扶贫搬迁后续扶持工作成效宣传力度,推介好经验好做法,讲好搬迁群众脱贫发展故事,统筹做好易地扶贫搬迁后续扶持各项工作。
三、加强基础设施建设
(二十二)加强电力基础设施建设。
37.继续实施农村电网改造升级工程,提升荷载能力,补齐农村电网基础设施短板,进一步提高农网供电能力及智能化水平,确保“两率一户”供电指标达到国家规定标准。
计划:作为牵头单位,积极与地方水电公司联系沟通,随时掌握工作进展,做好调度工作。
四、光伏电站安全检查
采取“一看、二听、三查、四反馈”一听企业汇报安全生产工作开展情况,二看企业内部安全管理台账,三查企业工作现场安全管理情况,四反馈检查结论意见的方式,计划每季度对光伏电站检查一次。严格执行安全生产法律、法规、规章制度,依照法定程序行使权力、履行职责、开展检查工作。如发现安全生产违法行为和事故隐患,依法采取现场处理措施,督促被检查单位立即予以纠正或下达责令限期整改指令书,限期整改,并对整改情况进行复查。
四、项目审批与争取资金支持
今年以来,XXX镇坚决贯彻落实省、市、县关于脱贫攻坚的相关文件精神,在县委、县政府的支持和领导下,我镇上半年脱贫攻坚工作得以顺利推进并取得了长足的进展。现将2016年上半年工作进展总结如下:
一、基本情况
通过我镇建档立卡“回头看”工作,我镇最终确定我镇贫困人口352户、687人,共涉及贫困村8个,分别为XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、。
二、工作进展
1、提高重视、加强领导
我镇根据我县脱贫攻坚大会和脱贫攻坚推进会议的安排部署,我镇高度重视脱贫攻坚工作,出台了《XXX镇人民政府关于创新机制扎实推进脱贫攻坚工作的决定》,并成立了以镇长为组长、分管副镇长为副组长的脱贫攻坚工作领导组。并多次召开脱贫攻坚工作会议,理清工作思路,确定工作目标,强化责任落实。
2、入户调查、奠定基础
我镇严格按照县扶贫办要求,扎实开展了一户一策和贫困户收入调查工作,包村干部、村主干、驻村工作队和第一书记对全镇的贫困户进行入户调查,完成了和贫困户的对接。通过一户一策工作,我镇对于全镇的脱贫攻坚工作有了更细致和全面的把握,为接下来的工作开展奠定了坚实的基础。
3、全面推进、多管齐下
结合我镇实际情况和贫困户的意愿,我镇脱贫攻坚工作主要从以下三方面展开:
1、兜底脱贫。目前我镇已经配合民政部门,完成了对丧失劳动能力的贫困户调查统计工作,确定了我镇兜底脱贫贫困户名单。
2、易地搬迁脱贫。我XXX、XXX两个行政村由于地质灾害无法实现就地脱贫,根据县委、县政府规划,将对这两个贫困村进行整体易地搬迁。目前,两个村的易地搬迁调查工作全部完成,下一步将按照县政府的部署继续推进易地搬迁工作。
3、产业脱贫。通过“金融+企业+合作社+农户”的脱贫模式,由贫困户建立合作社,企业通过合作社贷款帮助贫困户脱贫,目前胡兰食品、瑞驰景田、汇丰源、
北国风五家企业全部与贫困户签订了协议,建立了合作社。
三、下一步工作计划
接下来,我镇将全力配合民政部门、帮扶企业,针对我镇实际情况,多措并举、创新机制,推动我镇脱贫攻坚工作的继续进行,打好脱贫攻坚这场硬仗,争取早日实现全部脱贫的工作目标。
一、扶贫工作总结
(一)完善机制、加强扶贫组织领导
局党组高度重视扶贫工作,定期召开会议研究部署扶贫各项工作,成立局党组书记、局长任领导小组组长,其他党组成员为副组长,各管理所、局机关有关股室、局属事业单位负责人为成员的县自然资源和规划扶贫工作领导小组,根据人事调动并及时做出调整。集中学习讨论各级下发的各项扶贫文件政策,深入贯彻关于脱贫攻坚工作的重要论述、重要指示批示。年初制定并印发《县自然资源和规划局扶贫工作计划》,对各项扶困工作进行专题安排部署,对扶贫工作开展情况进行不定期调度,真正将扶贫工作落实到实处。
(二)精准施策,全方位推进各项扶贫工作
根据市局及县委县政府安排部署,主动与县扶贫办对接,在高标准农田项目、城乡建设用地增减挂钩项目、“第一书记”帮包、机关干部联系困难群众等工作领域,深入调研,确保各项工作最大限度地覆盖贫困村、贫困户,确保国家扶贫资金及单位扶贫力量向贫困村、贫困户重点倾斜。
1、加大行业扶贫力度。积极研究保障项目用地措施,年度用地计划指标优先向扶贫攻坚项目倾斜,盘活挖潜用地优先用于扶贫攻坚项目,重点保障贫困镇(办)、村居基础设施和脱贫致富项目用地,为打赢全县脱贫攻坚战提供坚强的用地保障。配合发展改革、财政、扶贫等部门,积极运用增减挂钩政策,整合政策、资金、资源,有效推进扶贫开发及易地扶贫搬迁工作。在调整完善土地利用总体规划时,充分考虑扶贫开发及易地扶贫搬迁需要,统筹安排建设用地规模和布局,贫困镇(办)、村居开展增减挂钩的,节余指标在县区和全市范围内流转使用,积极引导节余指标合理流转,尽快实现增减挂钩收益,为贫困村居脱贫致富提供增减挂钩政策支持。积极开展高标准农田项目建设,根据当地群众的实际生产需求进行工程布置,最大化满足贫困村的农业生产需求。
2、实行机关干部联系困难群众结对帮扶。按照县委、县政府《关于开展扶贫开发“五个一、三个一”帮包活动的实施方案》要求,53名机关干部与镇9村53户贫困户结成帮扶对子,并开展了“遍访核查”专项行动,制定方案对“遍访核查”成果进行问题排查整改。局党组高度重视结对帮扶工作,经常把扶贫工作列入党组议事日程,及时召开会议研究部署扶贫各项工作,按照上级要求,结合贫困村的实际情况,细化干部帮包户的具体任务,提出扶贫工作的各项要求,保证扶贫工作扎实有序开展。一是精准制定帮扶措施,在入户走访、核实贫困户收支情况、摸清致贫原因的基础上,全体帮包责任人认真完善贫困户档案资料,本着“一户一策”的原则,精准制定帮扶措施。二是及时入户走访,积极开展帮扶“讲策解难”活动。今年来扶贫帮包责任人严格按照上级要求,每季度按时保质保量完成贫困户入户走访工作。三是及时完善贫困户档案资料,按照上级要求积极和镇扶贫办对接,配合做好贫困户信息动态调整工作和贫困户资料相关完善工作。
3、做好选派“第一书记”帮包扶贫工作。根据上级文件精神及县选派“第一书记”工作要求,2016年以来,共选派3名第一书记赴镇郭家梨行村、清河镇楼子孙村、淄角镇沙窝翟村开展驻村帮扶工作,抓党建引领,促基础设施建设,全力实现摘帽脱贫,有效的促进了贫困村社会经济建设和脱贫攻坚工作。
4、做好美丽乡村建设帮包工作。按照县委、县政府要求,以促进城乡共同发展、共同进步为目标,分别对皂户李镇淄角镇鞠家村。局党组对帮扶工作非常重视,召开党组会议进行了专题研究,并成立工作组,先后多次到镇、村对接,实地查看,研究分析具体困难和问题,制定措施,主动参与帮扶村美丽乡村建设全过程,协调解决建设过程中涉及的有关问题,加快推进美丽乡村的建设。
二、存在问题及不足
发挥部门优势,认真做好帮扶工作,为帮扶村办实事、办好事,也存在深入帮扶村实地调查研究不够、在指导村民脱贫措施方面不足等问题。下一步,将进一步探索采取更有效的措施,加大帮扶工作力度,指导村民结合实际发展生产,使贫困群众早日脱贫致富,使帮扶工作更加深入。
1、加强政策学习。继续学习贯彻扶贫开发战略思想,自觉把思想和行动统一到县委县政府的工作部署上来,全面认识新常态、准确把握新常态、主动适应新常态,高度重视扶贫开发面临的新挑战,进一步深化拓展新常态下对脱贫攻坚的新认识、新理念、新举措、新作风。
2、继续加强精准扶贫精准脱贫工作的组织领导。把扶贫工作纳入全局年度重点工作议程,与其他业务工作同部署、同推进,并力求扶贫成效。
3、强化服务意识,在用地保障、土地登记等方面,全力为我县扶贫项目及扶贫村提供优质服务,推进贫困村、贫困人口脱贫脱困。
4、督促帮包干部继续深入帮扶村、户,认真开展调研,摸清村情、户情,了解贫困户发展意愿,有针对性的制定短期增收与长期致富相结合的帮扶计划,科学制定帮扶措施。同时加强宣传教育及政策宣传,努力转变贫困户“等靠要”思想,挖掘贫困户自身发展潜力,激发贫困户脱贫内生动力,积极引导贫困户自主脱贫。
5、继续为扶贫联系村的基础设施建设和发展村级集体经济提供尽可能多的帮助。
三、下一步工作
将深入总结2016年以来扶贫攻坚经验成效,认真贯彻落实关于坚决打赢脱贫攻坚战的总体要求,在县委县政府和扶贫办的坚强领导下,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,做到脱真贫、真脱贫。紧盯问题,持续用力,做好下一步脱贫攻坚工作。
(一)强化认识,进一步强化责任意识
认真贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的精神,进一步增强脱贫攻坚的整治责任感和工作紧迫感,以解决突出问题为重点,以落实精准到户到人的帮扶措施为抓手,以补齐短板为突破口,全力打好脱贫攻坚战。抓好常态化推进,把前段工作中形成的好做法固化下来。
(二)发挥行业优势,助力全县脱贫攻坚
将继续落实县委、县政府关于脱贫攻坚的系列工作部署,发挥自然资源行业优势,持续发力,使扶贫整合资金重点向贫困村倾斜。同时,加大对贫困村的易地扶贫搬迁、危房改造等项目的用地支持力度,专人组织报批,在不占用基本农田的情况下,实行建设用地应保尽保,优先报批。
(三)继续加强结对帮扶管理
继续加强结对帮扶管理。同时,局党组将从群众满意度和知晓度等方面加大对结对帮扶的督查,不断促进结对帮扶工作成效,切实提升群众满意度和知晓度。
(四)落实扶贫政策,切实解决群众困难
积极发挥部门优势,根据贫困村现有基础条件,统筹各类资源帮助贫困村解决实际困难和问题,带动贫困村集体经济发展。聚合全局力量,针对各贫困村的棘手难题,分类施策,切实解决群众困难。
***村位于南湫乡最东面,与***乡的西阳洼村和***的邱滩村相毗邻,总土地面积40.6平方公里,村部所在地距乡政府19公里,全村共辖3个村民小组121户503人,其中建档立卡户71户305人,2015至2017年底,共稳定脱贫33户142人,下剩贫困户38户163人,贫困发生率32.4%,2018年脱贫36户156人,剩余2户7人,贫困发生率下降到1.39%,实现整村脱贫。
二、驻村工作队组建情况
现有驻村帮扶工作队1支,共有驻村工作队员4名(第一书记兼队长:**;副队长:**;队员:**、**)。帮联单位为县环卫局(11人)、甘肃银行(1人),帮扶干部共20人(县政府1人,县环卫局11人,甘肃银行1人,南湫乡政府5人,南湫学区2人)。
三、工作开展情况
(一)项目实施情况
1、到户项目方面:落实到户项目资金680余万元,具体如下:投放农户自养湖羊40只、维修扩建羊棚30座、新建集流场窖2处、危房改造10处、新修梯田3800余亩,人均达到5亩以上,帮助19户群众搬迁至易地搬迁居民点。
2、合作社建设方面:成立了利源养殖农民专业合作社和万瑞种植农民专业合作社。26户贫困户入股万瑞种植农民专业合作社,年底分红1000元,10户兜底贫困户入股利源养殖农民专业合作社(331+模式),36户建档立卡户全部入社,入社率达到100%。
3、基础设施建设方面:有通村硬化路,贫困人口住房、饮水问题已全部解决,村已通动力电,成立了人居环境整治领导小组,设立乡村公益性岗位,我村已建立起人员齐备、设施完善、经费保障的全村环境卫生综合整治长效工作机制,全村环境综合整治覆盖面达100%。
(二)“一户一策”落实完成情况
年初通过各帮扶责任人,前后共入户三次与农户进行对接,面对面座谈交流,分析致贫原因、缺项短板,算细账,细心研究,充分挖掘贫困户的发展潜力,精确制定“一户一策”脱贫方案和巩固提升方案。并且在之后的过程中多次入户落实,最终实现36户贫困户达到脱贫标准,实现整村脱贫。
(三)村级集体经济发展情况
大力发展村集体经济,通过村级30万元互助资金投资门面房租金收入达到8.8万元。
(四)帮扶单位扶持情况:争取帮扶单位(县环卫局8000元、甘肃银行5000元)扶持资金1.3万元,为村部新增办公电脑1台,表彰奖励脱贫致富和道德模范之星10人。
四、下一步工作计划
(一)加强对扶贫政策的学习。要求驻村工作队员百忙之中抽时间加强对扶贫政策的学习,努力提升自身业务能力和综合素质。
一、2019年上半年工作总结
(一)基础建设不断完善。
1、道路建设迈上台阶。一是通乡油路松(溪)-罗(家坝)路已开工建设,预计10月份完工。二是新建村道路7.3公里,现已完成2公里。由秦巴新城集团援建杨家沟道路8.6公里,现已完成3公里;三是拓宽村道路6.7公里,现已完成1.7公里。
2、水利建设扎实推进。一是全乡辖区10个行政村,已全面完成人畜安全饮水工程建设;二是回龙场村赵家湾水库“病险水库”整治已完成了招投标程序,预计10月份开工。
(二)产业结构不断优化。
一是全乡种植经济作物青花椒2261亩、冬桃496亩、枳壳1558亩,杜仲400亩,同时回龙场村种植银耳3000袋;二是规模养殖富硒兔2000余只、黄羊300只、肉牛20头、生猪4000头、鸡20000只;三是不断探索产业发展模式,以规模化带动个体化,以科技化带动传统化,把产业致富当成老百姓稳定增收的重要手段。
(三)脱贫攻坚有力推进。
一是2019年新建易地搬迁11户40人,目前正在扫尾。2018年以来危房改造四类对象任务数239户,已完成238户,一般户638户,已完成623户,未完成户正在抓紧突击;二是帮扶力量不断充实,帮扶工作不断细化,因户制宜积极实施增量奖补政策引导产业发展;三是10个村阵地建设已全部完成并投入使用,其中村办公室、文化室、卫生室新建7个,改建3个。
(四)社会治理不断加强。
一是积极开展“七五”普法、“法律七进”等工作,发放宣传册、宣传单1000余份,加强法制宣传教育,推进法治政府建设,提升依法办事能力。二是加强安全生产检查指导,上半年共进行安全生产大检查15次,发放安全隐患整改通知书21份,对食品、交通等重点领域和学校、聚居点等重点区域着重力度检查监控。
二、2019年下半年工作计划
(一)以脱贫攻坚为牵引,进一步增强社会保障能力。
一是继续巩固扶贫成效,充分利用好大排查的机会,对反馈问题逐一整改销号,确保今年顺利脱贫。二是利用好各种惠民政策,加大帮扶力度,做到扶贫与扶志相结合。
(二)以产业发展为抓手,进一步提升经济发展水平。
根据全县的产业发展规划和我乡实际,继续加大对青花椒、枳壳、冬桃等经济作物的规模化发展,支持有实力的养殖大户扩大养殖规模,利用好农技员做好种植养殖的技术指导,同时鼓励农户利用土地、山林、人力等进行多种方式的参与。
2019年是全面实现小康社会的关键之年,是我局挂包联系贫困户全面脱贫的一年,也是广大已脱贫户巩固发展的重要之年。青山嘴水库工程建设管理局开局就把脱贫攻坚工作放在首要位置来抓好落实,本月重点做好如下工作:
一、做好2019年脱贫攻坚计划。一是局党组召开会议认真研究部署今年的脱贫攻坚工作任务;二是召开干部职工会议,认真总结上年行政村脱贫退出、贫困户脱贫出列取得的成效,分析存在问题;三是研究好巩固提高的具体措施,决不让已脱贫户返贫;四是深入联系点调研研究脱贫攻坚工作,帮助解决XXX至XXX道路路基建设缺口资金筹措、村集体经济收入等相关事宜。
二、开展入户走访工作。一是按照XXX乡党委2019年1月、2019年4月27日扶贫日活动的通知要求进村入户开展走访工作,了解贫困户生产生活情况;二是结合实际,帮助联系的贫困户做好2019年生产发展计划;三是在“两不愁三保障”上很下功夫,重点关注好住房、义务教育子女就学、医疗上是否政策落实到位;四是对贫困户进行政策宣传,自强诚信感恩教育,让贫困户深切感受到党和政府对群众实实在在的关爱;五是按照干部帮扶“十个一”的要求,同群众吃农家饭、帮助群众清洁家园,增进同群众的情感联系;六是在春节来临之际,对帮扶联系的贫困户进行慰问,送上一片爱心。全局25名干部到贫困户家中、搬迁到县城居住地进行慰问,送上米、油、糖、茶和现金,累计投入慰问物品和现金2万余元;七是在春耕生产来临之际,通过帮扶干部自发捐款和单位出资,对帮扶联系的贫困户送上化肥2袋,累计投入资金1万余元。
三、驻村队员履行职责,积极主动开展工作。一是春节前遍访贫困户家庭,4月份遍访贫困户,了解情况,更换帮扶卡,特别关注进城安置户遇到的各种问题和困难;二是宣传好易地搬迁政策,旧房拆除的有关规定,让搬迁户提前做好拆除准备;三是同村党支部一同做好2019年各项工作计划,认真开展好一季度“三讲三评”、扫黑除恶、护林防火等工作。
一、**镇精准扶贫精准脱贫工作开展情况
全镇辖19村114社,5754户26207人。现有阳坡、海湾、新兴、东湾、东张、西张、西山沟、高硖、扯弓塬9个贫困村,**年全镇共识别出贫困户903户3908人,实现脱贫161户753人,返贫10户50人,贫困发生率12.28%。**年我镇贫困户共有752户3205人,返贫8户37人,实现稳定脱贫54户235人,贫困发生率11.41%。**年我镇贫困户共有706户2991人,本年度年计划脱贫158户705人,贫困发生率预计降至8.72%。
(一)坚持“三个”带头,打造扶贫攻坚新引擎
**镇在扶贫对象的确定上,坚持“三个”带头,确保了贫困对象的精准识别。一是主要领导带头重视到位。将扶贫工作列入重要议事日程,多次召开专题会议研究部署扶贫工作,严明党委、政府及村级组织在扶贫攻坚工作中的重要职责。组建以党委书记为组长,镇长为常务副组长,分管领导为副组长的镇扶贫攻坚领导小组,将任务细化分解到每一位具体工作人员。各村亦组建了以党支部书记为组长的村扶贫攻坚领导小组,聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人及关心公益事业的农户参与扶贫开发、资金监督和项目实施。二是领导干部带头入户调查。要求科级领导干部主动带头深入农户调查摸底,宣讲扶贫政策,了解农户实际困难和需求,先后重点走访特困户和困难户430户,走访率60%以上,驻村干部入户率100%。三是带头创新工作方法。在工作开展中,**镇制定了“五个必须”(即:党政主要负责人必须统揽牵头负总责,分管同志必须统筹具体负责,党委成员必须亲自带队下村入户核实,驻村干部必须全面了解掌握所驻村情况,村干部必须精准据实上报情况)和“三级督查”(即:表册上报前,由党委成员带队下村入户核查;表册上报后,镇纪委分批次到村进行核查;表册审定前,党政主要负责人随机走访核查)制度,精准确定贫困户建档立卡706户2991人,确保了贫困户无一户不入册,非贫困户无一人钻空。
(二)加强项目建设,加大扶贫攻坚项目支撑
1.加快老果园改造步伐,优化果产业结构,注入脱贫致富活力
按照覆盖优生区、发展适宜区、杜绝不宜区的思路,大力发展果品产业,先后在故坪、阳?堋⒘醮ǖ却逍轮哺弑曜及??苤财还?痉对?00亩,东张、东湾、西张发展新植果园2000亩。加大果业管理技能培训,努力提升果园管理水平,由故坪等6村的12名技术人员组成的果业专业技术小组深入各村社进行技术指导,为全镇果品产业提质提供了服务和技术支撑;通过大力发展小拱棚瓜菜间作套种立体栽培技术,确保果园生长周期内的经济效益,调动了群众发展果产业的主动性和积极性;全力打造**苹果品牌,扶持庆源果蔬有限公司成功注册“紫柰”商标地域品牌,唱响了**苹果创牌的新时代,发挥了品牌效应,增加了农民收入。
2.继续实施通畅工程,加大脱贫致富助力
争取实施通畅工程,实现了村村通硬化路的目标,新修产业路、田间道路5条14公里,砂化道路4条42公里,完成东滨河路一期工程3公里,有效解决了果品运输难、群众出行难、生产难的问题,提高了道路通行运输能力。
3.加大人居环境改善力度,营造脱贫致富的良好氛围
在阳坡、李湾、海湾等村实施了易地扶贫搬迁和危**改造项目,不断改善困难群众住**条件,提升人居环境,李湾村被列为市级新农村建设示范点,海湾村被县委命名“五村联创”新农村建设示范村。
(三)强化平台管理,健全扶贫攻坚动态监管体系
1.对**年和**年稳定脱贫人口进行“三保障”核查
对**年、**年稳定脱贫人口、义务教育、基本医疗、安全住**“三保障”及饮水安全落实情况逐户进行了核查,对核查出1户大病患者的具体情况逐人进行说明,确保核查数据准确无误,并填写上报《**镇**年度稳定脱贫人口未落实“三保障”情况核查花名册》、《**镇**年度稳定脱贫人口未落实“三保障”情况核查花名册》、《**镇**年度需巩固提高脱贫人口未落实“三保障”情况核查花名册》及汇总表,严格落实“4342”责任体系,由镇党委书记、镇长、扶贫站长、驻村帮扶工作队队长、村党支部书记、村委会主任、驻村干部层层签字。
2.对贫困户信息数据核查纠错
认真开展了贫困户基础信息和大数据平台数据核查纠错工作,完成了对706户《贫困户登记表》中基础信息和逻辑性关系及时进行查缺补漏,确保贫困户的基本信息准确无误。在对户内原始《贫困户登记表》查缺补漏及核对纠错的基础上,我镇组织专人收集错误信息,及时对大数据平台中贫困户**年及**年的基础数据进行了核对纠错,目前已完成了289条基本情况错误、197条家庭成员基本信息错误、47条生产生活条件错误、42条帮扶措施错误和11条收入调查表信息错误的纠错工作,实现了大数据平台中数据信息与户内实际数据信息保持一致。
3.对**年度贫困人口脱贫数据复核审定
对**年全镇稳定脱贫人口54户235人,返贫人口8户37人,净脱贫人口46户198人,需要巩固提高的脱贫人口13户70人,**年底剩余贫困人口706户2991人重新进行复核审定。对“十三五”期间贫困村、贫困人口脱贫时序按照规模重新进行确定,完成并上报《“十三五”期间贫困人口脱贫计划表》;严格按照9种情况不作为当年预脱贫人口的要求,重新确定**镇**年预脱贫人口158户705人;按照当年预脱贫村贫困发生率小于3%的标准,对**年预脱贫村海湾村预脱贫人口重新确定,海湾村**年预脱贫人口为41户184人。
4.对建档立卡贫困人口“因病致贫、因病返贫”进行摸底调查
根据县委、县政府建档立卡贫困人口“因病致贫、因病返贫”调查工作要求,召开由全体镇村干部、**镇卫生院相关人员、各村村医参加的**镇建档立卡贫困人口“因病致贫、因病返贫”调查工作启动会议,认真安排部署**镇建档立卡贫困人口“因病致贫、因病返贫”调查工作,完成了因病致贫人口国家离线系统和大数据平台录入工作。
5.实施“853”挂图作业
在完成**年村级“853”挂图作业的基础上,完成了各村进出动态图中**年预脱贫户数、人数的填写更新,同时,完成了贫困农户“三本账”中**年一、二季度所数据和工作台账的规范填写,并根据户内实际情况,对每一户贫困户制定精准脱贫计划。
(四)坚持“三个”强化,建立健全扶贫攻坚长效机制
一是强化效能问责。明确驻村干部职责,建立健全驻村干部分包贫困户制度,对精准扶贫工作不力的驻村干部将诫勉谈话,情节严重的驻村干部调整其工作岗位,并取消年度考核评优评先资格。二是强化“联驻”职责。实行联片领导全面指导联系村扶贫工作,驻村干部全程参与所驻村扶贫工作,将村的扶贫工作与联片领导、驻村干部的考核挂钩,进一步增强了对扶贫工作的领导。三是强化周报制度。每周一例会上,驻村干部逐一汇报上周扶贫帮扶工作进展情况,工作推进迟缓的,将进行严厉批评;同时,汇报本周的工作计划,对工作计划未完成的,将记录在案,年终考核时,扣减相应分值,进一步增强了干部的紧迫感和责任感。
二、当前存在的问题及下一步工作打算
(一)存在的问题
在当前扶贫工作中,存在以下几个突出问题:
一是扶贫解困难度大。我镇贫困家庭致贫因素复杂,条件型贫困、素质型贫困交织并存,解困难度大。虽然各村基础设施建设有较大改观,但部分贫困户因劳动技能缺乏、可持续收入较低、学生上学经济负担较重、家人患大病等问题的影响以及部分贫困户过分依赖扶贫政策和自身发展动力不足等原因,存在年年扶贫年年贫的问题。
二是农业生产水平低,农民增收渠道不宽,增收效果不明显。虽然有项目支撑,但是受自然条件差、家庭劳动力较少、发展观念滞后等因素的影响,部分贫困户收入来源单一,难以达到脱贫增收的目标。
三是个别贫困户扶贫资金用途不当。扶贫资金尤其是扶贫贷款,主要目的是用于发展生产,提高收入;但是个别贫困户将扶贫贷款用于购买汽车等消费品,不仅没有达到发展生产的目的,还加重了自身的经济负担。
四是孤寡老人、五保户等弱势群体脱贫困难。由于劳动力丧失、没有收入来源等因素的影响,这部分贫困户难以在真正意义上脱贫。
(二)下一步工作计划
结合我镇精准扶贫实际情况,在以后的工作中,主要要做好以下几个方面的工作:
一是加大基础设施建设力度,改变贫困户生产生活条件。积极争取上级扶贫项目资金,加强农村水、电、路、通讯、安居**等基础设施建设,将贫困户住**建设与危旧**改造、易地搬迁等工程结合起来,加大贫困户危旧**改造力度。
一、主要工作措施及成效
(一)加强领导,落实责任。成立了以办党组书记、主任为组长,副主任为副组长,机关股室和下属队所负责人为成员的精准扶贫工作领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各股室队站所全面抓的工作格局,明确了工作职责和任务分工,做到了机构、人员、经费、责任“四到位”,为顺利开展精准扶贫工作 提供了坚强的组织保障。
(二)专题研究,制定方案。及时召开党组办公会,专题研究部署精准扶贫工作,结合城管办实际,制定了2016年脱贫攻坚计划和实施方案,从指导思想、工作目标、基本原则、实施步骤、工作进度安排及保障措施等方面,为精准识别贫困户、产业发展、基础设施建设、宣传发动提供依据。
(三)强化宣传,统一思想。以“两学一做”、宣讲“十”和“十八届五、六中全会”为契机,组织全体干部职工进村入户,大力宣传开展精准扶贫工作的重要意义,召开群众会 10余次,通过印制宣传标语,村务公开的形式广泛宣传,重点强化了扶贫先扶志的思想宣传以及贫困村退出标准和贫困户脱贫标准等相关政策宣传到村、 到户,做到了家喻户晓,使群众知情权和参与权得到充分保障的同时,也进一步统一了干部职工思想。
(四)深入村组,真抓实干。按照今年计划帮扶____村脱贫83户、286人的目标,稳定实现脱贫对象不愁吃、不愁穿,保障其收入、义务教育、基本医疗和住房、养老;____村基础设施建设得到加强,进一步推进规模示范产业发展的要求。
一是切实做好结对帮扶工作。严格按照县上每名科级干部联系15户居民户(其中重点帮扶建档立卡贫困户4户);其他干部职工联系10户居民户(其中3户贫困户)的规定,再次清理走访贫困户,建立帮扶台账。在元旦春节之际,深入开展“走基层、送温暖”活动,为贫困户送去了价值5000余元的米、油、棉被等生活必需品。
二是完善基础设施建设,改善生产生活条件。本着统筹规划、先急后缓、量力而行的原则,争取相关部门在项目、资金、物质上的支持,发动村民投工投劳,做好本村基础设施建设。
1. 与县文广新局联系,9月启动为贫困户免费安装112台(套)广播电视收看设备;
2.进一步完善路灯安装。对1.1公里的路灯安装工程,投资4000元,与当地任市供电所衔接,对以安装完毕的路灯设施进行了安全节能改
造。3. 道路改造建设。积极与县扶贫移民局、县交运局联系,改造了严重破损的进村道路4.5公里,以及八社新建道路2.5公里。
4. 启动易地搬迁和C、D级危房改造。积极与县扶贫移民局和乡建管办联系,按照程序为贫困户和危房业主办理申报手续,及时解决贫困户的住房问题。实现了易地搬迁11户,C、D级危房改造8户。
5. 启动村支部阵地建设。与县委组织部、乡党委联系新建村支“两委”办公室,基本建成占地面积1200余平方米(含群众活动广场),办公楼两层建筑面积310平方米(含群众文化活动中心、村卫生室)。
三是扎实搞好产业帮扶。抓产业、促发展,充分利用____村资源优势,促进村集体经济发展,推动贫困户增收致富。
1. 今年3月开春,投入资金4000元为贫困户栽植400余株“摇钱树”银杏树;
2. 今年4月在春耕农忙季为贫困户送去4000多元化肥、农药、薄膜等农资生产物品;
3. 在9月份,进一步落实产业扶贫工作,城管办再次筹资2.5万元,网络公司筹资1.25万元,购买生猪37头,启动了生态养猪产业。为建档立卡贫困户赠送生猪,由村上统一养殖,生猪出栏变现后的收益一部分用于再次的生猪养殖发展,一部分做为建档立卡贫困户的收益,使我们的贫困户多一部分收入。
4. 推动村集体经济发展,帮扶村上发展稻田养鱼绿色有机大米产业,发动干部职工回购种植的大米,城管系统干部职工以每斤3.5元的价格回购大米3900斤计13650元,广电网络公司回购大米1940斤计6800元,通过产品的变现,有力地推动相关产业的发展,吸引更多的贫困户加入产业发展队伍中。
四是加强党建脱贫工作。以“党建带扶贫、扶贫促党建”为立足点,城管办加强与____村党支部配合,帮助其建立健全党建扶贫互促机制,注重发挥____村党支部的战斗堡垒和党员的示范引领作用。带领村干部和党员学习好、宣传好、贯彻好党的十、十八届四、五、六中全会以及县“两会”精神,深入田间地头了解民意、宣传政策,建立民情日记、档案,加强入党积极分子的教育培养,建设一支能带领群众脱贫致富的党员队伍。
五是强化扶贫先扶志思想宣传。针对个别群众对脱贫没有信心,本该自己能做的事情,却眼巴巴地等着政府救济,对于这是缺乏志气的表现。我们采取精神鼓励式宣传方式,加大扶贫攻坚宣传力度,在显眼醒目的位置,悬挂“好吃懒做可耻,辛勤劳作致富。”等扶贫扶志标语。改变贫困群众的精神面貌,激发他们改变贫困的愿望,破除“人穷志短”和“等靠要”的思想,树立“我要过上好日子”和“一切都要靠自己”的理念,让摆脱贫困的气魄与力量成为贫困群众最大的财富。同时,在村人口集中地带放置宣传展板,宣传扶贫攻坚相关政策、帮扶计划以及种养殖技术和科普知识等,让群众第一时间了解扶贫攻坚工作进度和帮扶政策,随时查看扶贫攻坚进展动态。
六是深入开展脱贫攻坚专项督查指导工作。3月2日,按照县委办、县府办《关于印发〈脱贫攻坚专项督查指导方案〉的通知》(____委办〔2016〕24号)文件精神,县政协杜勇主席率领县城管办、统计局、广电网络公司、教科局4个帮扶单位主要负责人和分管负责同志,与____乡党委政府负责同志一道,深入定点帮扶村的贫困村____乡____村、荷叶坝村,对扶贫对象识别、驻村工作组工作情况、帮扶机制建立、帮扶单位工作开展情况、产业发展情况,通过查阅资料、实地走访、召开座谈会等方式全面督促检查指导两村脱贫攻坚工作开展情况。8月16 日,开展了以“五个一帮扶”机制落实情况、17个扶贫专项2016年工作计划落实情况、贫困村退出指标达标情况、贫困户脱贫指标达标情况为重点的脱贫攻坚蹲点督导工作。11月14日,按照县上统一安排,组织干部职工对____乡杨柳沟村和伏龙寺村开展了2016年度贫困户脱贫验收工作。
二、存在的问题
一是个别村干部思想认识不到位,被动工作。
二是部分贫困户“等靠要”思想严重,见国家政策好,不愿意脱贫摘帽。
三是帮扶措施需进一步落实。联系村贫困户的帮扶措施需进一步加强。
四是进一步加强产业发展。村支“两委”要加快土地流转,对已经对接的发展项目需要及时跟进。
一、结合实际,指导制定完善规划。
八庙镇辖13个村1个社区,95个组,2882户,11241人。2018年县下达八庙镇脱贫任务为:贫困村退出1个(王家口村),非贫困村(和平村);贫困户退出62户223人,其中贫困村减贫41户156人,和平13户36人,举台8户31人。2019年计划减贫52户190人。围绕脱贫目标,我多次深入各村开展调研,与当地干部群众座谈,充分了解情况,指导八庙精准制定覆盖全部贫困人口的年度规划、产业规划和基础设施规划,精准制定年度计划和贫困村退出、贫困户脱贫实施方案。亲自审定了《2018年度八庙镇脱贫攻坚工作规划》,王家口村、和平村脱贫规划,9个已脱贫的贫困村(2个)和非贫困村(7个)巩固提升规划,2019年脱贫村的年度工作计划。特别是对今年计划脱贫的建卡贫困村王家口村现场踏勘,组织县委宣传部、帮扶部门以及相关专业人员进行逐项规划,在集体经济发展方面,规划发展种植脆红李项目,流转土地60亩,建设脆红李产业园;在基础设施建设方面,规划硬化村级联网路4.9公里,新建卫生室,文化室、文化广场,并对村委会外围结合乡村旅游进行打造。
二、严格程序,深入推进精准识别。
指导八庙镇充分利用好今年一次的贫困户对象动态管理机制,严格按照“两评议两公示一比对一公示”程序,层层召开镇、村、组干部群众会,广泛宣传精准识别政策,深入动员和部署,纠偏精准识别遗留问题。一是重点解决了乱拆户、未整户纳入等精准识别问题;二是对欺骗组织和群众,隐瞒家庭收入购车购房情况的贫困户坚决清退;三是对家庭突发重大变故、确实困难又未能纳入系统的贫困群众,认真甄别,稳妥纳入;四是确因政策原因不能纳入的,综合其它救助手段进行解决。2014年精准识别建卡贫困村4个,贫困户536户1621人,经过几次精准识别“回头看”,截至目前,全镇现有建卡贫困户466户1545人。
三、着力发展扶贫产业。
始终把发展产业作为贫困群众脱贫的主要抓手,进村入户调查产业发展基础,了解群众愿望,帮助规划脱贫产业。指导全镇流转土地3000多亩,以发展葛根、青花椒、猕猴桃、脆红李、西瓜、黄精、瓜蒌等特色产业;同时,发动农户与温氏集团合作,新启动建设500头以上生猪适度规模养殖场6家,扩建1家,发展特色肉牛养殖场2家,家禽养殖场1家。建大型水产养殖场5家,特别是对今年的脱贫的贫困村、贫困户产业落实落地,其中当年计划脱贫的王家口村,40户贫困户建了规范化的养圈舍,1户建了大型家庭养猪场,41户建了脆红李小果园,8户建了猕猴桃小果园。二是落实投入保障。产业扶持周转金已到位、扶贫小额信贷达80%。三是强化巩固提升。对2014-2015年脱贫户,严格按照规划实施,已经发展种植850亩,养殖生猪2300头。四是加快推动2018年脱贫户产业发展。按照年度实施计划,各项产业有序推进。
四、督促推进项目建设。
一是今年脱贫的王家口村在县专项扶贫资金621.1万元之外,我亲自协调争取老区建设资金20余万元,协调帮扶单位县卫计局出资10万元为村委会购买办公桌椅;新建村文化室、文化广场、卫生室;对村委会进行风貌打造。争取县水务局解决全村安全饮水项目资金51.3万元。增取农网改造资金100多万元。二是协调八庙镇对接市工商局、市县以工代赈办落实100万元资金对珑玲、七树、举台三个村的基础建设给予资金支持。四是指导开展新玲、珑玲、七树、青春、举台5个非贫困村的文化室、卫生室项目建设,全面提升了非贫困村的活动阵地建设。
五、着力强化安居保障。
针对八庙镇部分贫困群众住房危旧、住房困难等情况,采取C级危房维修加固一批、D级危房改造一批、易地扶贫搬迁一批的方式,确保困难群众住有所居。一是推动易地扶贫搬迁工作。要求八庙镇实行打桩作业,责任到人,搬迁到户,户户落实。全镇40户异地搬迁户已全部完工入住。二是推动C、D级危房改造工作。今年八庙镇271户D级危房改造,C级危房改造420户,已全面完工;全面改善了贫困户的住房条件。
六、指导发展集体经济。
针对村级集体收入空壳问题,把发展村级集体经济作为脱贫攻坚的重要任务。指导八庙镇进行实地考察,在王家口村投入19.2万元建成脆红李集体经济园一个,增加村集体经济收入,年收入1.7万元,并在非贫困村和平村也投入了20万元建设光伏发电项目,七树、举台、青春三个村也通过“一事一议”入股分红的方式将10万元的集体基金投入到水产养殖、猕猴桃种植基地。
七、强化帮扶力量管理。
我带头每月至少深入八庙镇一次以上,召开脱贫攻坚工作协调会,深入村组和贫困户家中实地调查了解情况,解决实际问题。同时,加强联挂帮扶部门、驻村帮扶工作队、第一书记、农技员联系管理,督查帮扶单位履职尽责。每季度至少与第一书记开展一次谈心谈话,听取他们的工作汇报,研究解决实际问题。全镇14个村均有一个帮扶单位,全镇466户贫困户均有一名财政供养干部帮扶。督促指导各帮扶单位加大帮扶力度,今年市工商局联系八庙镇珑玲、举台、七树三个村脱贫攻坚工作后,主要负责人三次亲临八庙指导工作,并协调市以工代赈办承诺为三个村解决帮扶资金100万元,帮扶工作队吃住在农户,调研了解情况,制定帮扶措施。县红十字会联系今年计划脱贫的贫困村王家口村,落实帮扶资金25.7万元,用于村级活动阵地建设以及户产业发展,其中为57户建卡贫困户每户提供1000元的产业发展资金。县居保局为帮扶村每户贫困户预算1000元产业发展奖励资金,形成一定规模后给予扶持。县委宣传部为非贫困村提供帮扶资金2万元用于桥梁建设。
八、意见建议
(一)着力基础设施建设,夯实扶贫开发基础。乡镇要以道路、供水、排水、供电、通信等为主要内容,按照长远规划、分步实施、适度超前的思路高起点做好贫困村扶贫开发整体规划,全面加快农村公路建设,有效解决农民群众出行难和农产品运输难问题;要加快农村电网升级改造,着力解决农村供电质量不高和农村电力配送不正常的问题;要加快推进病险水库和塘堰整治,畅通灌溉渠系,大力实施安全饮水工程,着力解决群众生产生活用水的问题;积极引导群众择善而居、集中建房或连片建房,着力改善贫困家庭生产、生活条件。
(二)着力扶志扶能扶勤,增强脱贫致富“内力”。一要坚持分类扶持。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户,要集中力量优先扶持,让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力,因残疾、因疾病致贫的,做好社会保障工作,加大社会救助力度,直接解决其生活困难。对于有劳动能力,但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的,需进行耐心教育和引导,经教育不改的,采取缓扶或不扶的措施,以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手,勤奋劳动,自我脱贫,走向富裕的内在动力和机制,最大限度调动贫困户的生产积极性,让贫困户把压力变为动力,把动力变成活力,使其在精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式和收入水平等方面有一系列的变化。二要抓好能力培训。要抓好农村实用技术培训、劳动力转移培训,积极引导贫困初、高中毕业生就读中职工作,提高脱贫致富本领,变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。三要加强扶智宣传。要大力宣传玉树村残疾人牛小兵自立自强的先进典型,不等不靠、主动作为的先进事迹,鼓励群众创业致富、勤劳致富,充分调动群众干事创业的积极性,把脱贫致富变为群众的自觉行动,提升贫困村自身“造血”功能。
一、业务完成情况
(一)宣传方面。指导六个村村委会搞好辖区内各项有关政策法律法规的宣传工作。使医疗保险、新型农村社会养老保险、城乡居民养老保险等一些惠民政策家喻户晓、深入人心。用召开会议,张贴信息等方式,大力宣传劳动招工、劳务输出情况。并通过对《劳动合同法》和《促进就业法》的广泛宣传,在用工单位及就业者双方引起了很好的反响,增强了他们对依法维护自身合法权益的意识,不断减少劳动纠纷,较好的维护了劳动力市场秩序。
(二)城乡居民医疗保险。2016年,我乡城乡居民医疗保险参保人数达7519人,其中低保人员671人,征地农转非401人,残疾292人,重点优抚对象20人,五保户17人。
(三)城乡居民社会养老保险工作。养老保险参保人数1720人,其中新增28人。帮助年满60岁的参保人员申请待遇43人次。全乡16—59周岁参加新型农村社会养老保险人数2292人。年满60周岁应享受待遇人数大幅度增加,死亡注销人数也随之增加,工作量明显加大,但在工作过程中,我仍然本着尽职尽责,对参保人员负责,对工作负责的态度,认认真真做事,踏踏实实工作。
(四)就业培训情况。协助社保局结合当地实际对农村劳动力进行技术技能提升培训,共组织两次就业培训班。其中,初级电工维修培训班共30人参加,在老师耐心细致的讲解参加培训的人员努力学习下,参加培训的26人顺利毕业并取得合格证书。砌筑工培训班我乡有8人参加均顺利毕业取得合格证书。
(五)就业精准扶贫工作。完成六个村精准扶贫对象就业扶贫登记表,2016年精准扶贫重点帮扶对象(易地搬迁)台账,2016年预脱贫建档立卡贫困户家庭劳动力就业情况台账,贫困家庭劳动力技能培训情况台账。
2020年是全面建成小康社会的最后一年,能否实现党在十五大以来提出的两个一百年奋斗目标,我乡要在今年交出一份满意的答卷。按照**市委提出的脱贫攻坚战三年行动方案,结合我乡实际,我乡将2020年定为脱贫攻坚巩固提升年。按照贫困村“一低五有”、贫困户“一超两不愁三保障三有”、贫困县“一低三有”的标准查漏补缺,全面完成全乡2020年脱贫攻坚目标任务。
一、目标任务
(一)总体目标:实现全乡5户12人脱贫。持续做好“回头看”“回头帮”工作,确保2014-2019年已退出贫困户生活质量、家庭收入稳定提高,“一超两不愁三保障三有”持续改善,对已退出贫困村的“一低五有”持续加强。持续做好“回头查”工作,确保贫困户“应纳尽纳”,保证精准识别落到实处。对2020年预计脱贫对象,要提前谋划确保精准施策。
(二)贫困户脱贫
1.一超:针对已脱贫户及今年预脱贫对象的收入,要通过发展生产、稳定就业、职业技能培训、创业贷款、创业奖补、吸纳贫困人口就业奖补、开发公益岗位、百工技师、五小庭院经济、扶贫小额信贷、产业周转金、产业扶持基金、政策兜底等各项措施提高收入。同时农技员及农技巡回小组要按照年度工作目标、计划帮助培育
“一村一主导产业”、开展技术指导培训、培育致富带头人,确保达到2020年国家脱贫收入标准。
2.两不愁。针对已脱贫户及今年预脱贫对象的吃、穿情况,要通过增加收入、临时救助、社救等各项措施,确保家中有余粮、冰箱有食物、春秋有衣物,达到不愁吃、不愁穿的目标。
3.三保障。一是针对已脱贫户及今年预脱贫对象的住房安全有保障要采取危房改造、人居环境改善、易地搬迁、城乡建设用地增减挂钩、地质灾害避让搬迁、残疾人无障碍改造、灾后重建等方式对住房进行改(新)建,精准安排项目到户到人。同时要注意非贫困户的住房问题,采取各种手段及政策确保住房安全达标;二是针对医疗有保障目标,要认真核实全乡贫困户、重度残疾人、低保对象、优抚、孤儿等弱势群众名单,按要求对其医疗费用进行免(减)交。认真落实贫困户医疗再保险政策,确保贫困户住院自费费用及慢性病费用县域内控制在10%以内,防止出现因病致(返)贫现象发生。**乡卫生院要按照贫困户相关医疗政策,认真落实住院报销、特殊门诊、两保障三救助三基金、十免四补助等惠民政策。同时加大对非贫困户有因病致贫风险情况进行摸排,加大救助力度,确保不出现因病致贫情况;三是针对教育有保障目标,**中心校、各级组织及干部要认真落实教育安全有保障的标准要求,加强沟通协调,确保义务教育阶段不出现辍学或未就读现象。要对实在不能正常上学的适龄学生分类处理,采取送教上门、远程教育、送到特殊学校等方式进行教学,同时做好台账及佐证
资料的收集,以便备查。同时要做好学前教育、义务教育、普通高中和中职教育、高等教育雨露计划等政策的落实落地,确保享受对象精准,享受政策精准。
4.三有。一是针对有安全饮用水目标,要充分对照水量、水质、方便程度和保证率要求,采取建蓄水池、微水窖、微水池和新建水管等方式确保贫困群众及非贫困户的用水安全,并逗硬奖补政策,保证扶贫资金用到实处。二是针对有生活用电,**供电所要按照有电并满足用电量的要求保证生活用电安全、达标。三是针对有广播电视,**乡文广站要按照要求保证贫困户家中有广播电视或有线、无线范围内能接收广播信号。
(三)贫困村脱贫
1.一低。针对贫困户发生率一低目标,要达到贫困村退出的贫困发生率要低于3%的要求,同时要坚持“应纳尽纳、应退则退”的要求,严禁漏评、错退现象发生,错评率要控制在2%以内。
2.五有。已脱贫的**村、**村、**村要严格按照有文化室、有卫生室、有通讯网络、有通村硬化路、有集体经济的要求进行自查,并要持续推动五有建设。
(四)贫困县脱贫
1.一低。各村(社区)要圆满完成贫困人口脱贫的目标任务,确保整县退出的贫困发生率提供“**保障”。
2.三有。一是针对有标准中心校的目标,**中心校要对照生均教学及辅助用房面积、电脑配置、图书配置、师生比、教师学历等五条标准,确保有标准中心校要求落到实处。二是针对有达标卫生院的要求,**乡卫生院要按照服务人口床位比例设置及卫生院面积的要求积极谋划,建成合乎标准、人民满意、功能齐全的卫生院。三是针对有标准便民服务中心的目标,目前虽然我乡已完成改建目标,达到标准,但要继续按照标准便民服务中心机构设置、布局和功能、经费保障的要求查漏补缺,确保按质完成目标任务。
二、精准帮扶。
各村支两委、驻村工作队(组)、帮扶责任人要严格落实直工委《关于向建档立卡贫困户全覆盖选派结对帮扶责任人的通知》、《**市选派到村任职第一书记管理考核办法(试行)的通知》、《**市脱贫攻坚领导小组关于进一步加强帮扶工作的通知》、每月“5+2”(3+2)帮扶力量工作任务清单,组织好爱心帮扶日活动、“五个一”爱心帮扶等活动。广泛发动公司企业、社会团体、致富带头人等参与脱贫攻坚,持续推进“企业帮村、委员帮户”、“雨露计划”“百工技师”等活动开展。
三、加强领导
(一)各驻村领导、村(社区)村支两委、驻村工作队(组)要高度重视脱贫攻坚工作,加强对脱贫的领导,对重大事项要主动安排、主动督促、主动落实,确保年度目标任务的完成。
(二)各村(社区)村支两委、各驻村工作队(组)、第一书记、农技员(农技巡回小组)、法律顾问(团)、帮扶责任人、农信员要对2020年的帮扶计划认真研究,于1月17日前将贫困村、贫困户脱贫计划及本职工作的年度计划报乡脱贫攻坚办。
一、基本情况
XXX村委会辖XXX、XXX、XX等14个村民小组,全村户籍人口为875户3876人。2018年末,有建档立卡户280户1350人(国办系统数据),2014年至2018年脱贫100户506人(2014年脱贫30户141人,2016年脱贫10户55人,2017年21户脱贫92人,2018年脱贫39户218人),未脱贫建档立卡户180户806人(其中返贫6户38人),贫困发生率为21.78%。
二、2019年动态管理工作
(一)贫困户
自10月3日部署开展动态管理工作以来,我村严格按照标准和工作程序开展工作,以贫困户脱贫退出,贫困村出列为主,同时做好贫困户新识别和脱贫户返贫纳入、贫困户(含脱贫户)家庭成员自然变更、边缘户摸底录入、脱贫监测户摸底标识。目前已完成贫情分析、入户调查、提出初步方案、公开评议等工作,按照工作流程23日召开村民代表会议定,决议后提交乡审定。经过前期工作,XXX村委会拟正常退出166户801人,拟新识别户0户0人,拟返贫户0户0人,个人补录2人,自然增加9人,清退2户X人,自然减少X人,并户1户2人,预计系统建档立卡贫困户277户XX人,边缘户0户,脱贫监测户2户,保留12户48人。
(二)贫困村
1.贫困发生率。XXX村委会是2019年预脱贫贫困行政村,2019年底贫困人口脱贫后,贫困发生率降至1.24%。
2.交通。道路已经硬化,且危险路段有必要的安全防护措施,达到退出标准。
3.电力。已实现通10KV(千伏)以上动力电,达到退出标准。
4.广播电视。已实现广播电视100%全覆盖,达到退出标准。
5.网络宽带。村委会、小学和卫生室均通网络宽带,达到退出标准。
6.医疗设施。村委会卫生室均已达标。
7.活动场所。村委会有公共服务和活动场所。
三、帮扶措施落实情况
(一)基础设施投入情况
2018年至2019年共投入资金585.014万元,实施了11个村小组(观音岩、黄泥坡、九公里除外)的村内道路硬化项目;
2019年投入资金74.4万元,实施建设岩头、观音岩、塘子、茅草坡四个村民小组活动室项目;
2019年统筹整合第三批财政涉农资金3万元,实施建设XXX村委会“爱心超市”项目;
2019年统筹整合第一批财政涉农资金144万元,实施建设XXX村委会17座公厕项目(采山坪2座、杨家寨1座、马家寨2座、塘子1座、XXX1座、箐脚1座、观音岩1座、石旮旯1座、谷地1座、茅草坪1座、亚拉坡1座、亚拉坡九公里3座、岩头1座)。
(二)易地扶贫搬迁情况
2016年实施的清水洞易地扶贫搬迁安置项目,XXX村委会亚拉坡、谷地、黄泥坡、箐脚、采山坪、茅草坪、马家寨、塘子共73户359人(其中建档立卡户66户327人)已搬迁入住,同步随迁8户35人。
(三)C、D级危房改造情况
XXX村委会危房总存量为282间,已竣工280间,未竣工2间。目前全村完成农村危房改造并通过初验240户,并挂牌完成,初验不达标需整改的42户,已重新安排施工方加快推进整改进度。
(四)产业扶贫情况
2019年XXX村投入资金128.124万元发展产业扶贫项目,覆盖建档立卡贫困户280户1350人。
1.清水洞香蕉种植项目,种植香蕉462亩,受益74户362人。
2.异地养殖生猪项目,异地养殖生猪35头(采山坪5头,黄泥坡5头,茅草坪5头,XXX5头,亚拉坡15头),受益7户26人。
3.肉牛分散养殖项目,分散养殖肉牛35头(采山坪4头,谷地3头,观音岩2头,马家寨1头,箐脚3头,石旮旯14头,XXX2头,岩头4头,杨家寨2头),受益35户180人。
4.山地鸡分散养殖项目,分散养殖山地鸡6590羽(谷地1690羽、观音岩230羽、马家寨160羽、茅草坪300羽、箐脚420羽、石旮旯960羽,XXX170羽、塘子740羽、亚拉坡1190羽、岩头380羽、杨家寨350羽),受益127户644人。
5.异地养殖土鸡项目,入股农户172户(采山坪17户,谷地24户,观音岩16户,黄泥坡11户,马家寨3户,茅草坪3户,箐脚9户,石旮旯3户,XXX14户,塘子13户,亚拉皮33户,岩头19户,杨家寨7户),每户入股本金3467.29元,受益172户816人。
6.入股投资合作红河时创装饰有限公司,每年分红比例20%。
7.扶贫小额信贷风险补偿及贴息资金3.71万元,受益7户。
(五)就业扶贫情况
1.劳动力转移就业培训及外出务工情况
为增加剩余劳动力转移就业的机会,解决贫困家庭增收难的问题,2019年全乡开展劳动力转移就业技能培训,经培训后,XXX村委会建档立卡贫困户省外转移就业67人,省内转移就业173人,县内转移就业86人。
2.就地就业安置情况
2018年10月份以来,XXX村委会安置乡村公益性岗位17人(乡村道路维护员9人,乡村环境卫生清洁员8人),安置生态护林员及天然商品林护林员共计44人,地质灾害监测员3人。
3.农业实用技术培训情况
针对建档立卡贫困户缺乏种植养殖技术的情况,2019年我乡组织肉牛养殖技术培训、稻田鱼养殖技术培训、白苦茶种植技术培训、土鸡养殖技术培训共24场次,XXX村共计173人次参加培训。
(六)教育扶贫情况
一是通过义务教育均衡发展检查验收。
二是对疑似辍学生进行挂包负责制,一对一劝返失学学生并跟踪问效。
三是严格按照“一个也不能少”的工作目标,督促完善“控辍保学”机制,落实控辍保学双线责任,抓好控辍保学工作。目前XXX村存在8名辍学生(均为户在人不在,居住在西双版纳),目前正在开展劝返工作。
四是结合“户户清”行动,将“两免一补”、“雨露计划”、助学金、奖学金、助学贷款等教育惠民政策宣传到户,做到家喻户晓。XXX村2019年享受学前教育资助20人,义务教育“两免一补”和营养改善计划全覆盖,中等职业教育资助“雨露计划”职业教育补贴22人、高等教育救助资助9人,高中教育救助资助78人。
(七)健康扶贫情况
1.村卫生室建设已达标。
2.做实做细家庭医生签约服务,聚焦目标标准,精确把握履约要求,配合乡卫生院适时开展入村服务工作,核实签约四慢病、大病、重病人群,做到签约一人服务一人、签约完成后录入家签公共卫生系统,完善居民健康档案管理;宣传家签工作内容,改善居民对看病难的问题,方便居民询问就诊,提高居民的服务水平。
3.全村280户建档立卡贫困户1350人,符合缴纳基本医保和大病保险的1345人(不符合参保的5人中,3人已死亡、1人参加职工医保、1人服兵役)已全部参保,参保率100%。
(八)饮水安全保障情况
2019年,通过实施XXX村委集中连片供水、农村饮水安全巩固提升工程项目等项目,我村14个村民小组实现了以集中供水为主、分散供水为辅的农村饮水供水方式,已达到水量充足、水质达标、取水方便、供水有保障饮水安全四项指标。为进一步巩固我村饮水保证率,实施饮水安全巩固提升工程项目中,我村新建43座24m3的玻璃缸水窖项目将于11月底前全部建成并投入使用,目前已完成建设12座,项目施工有序推进。
(九)社会保障方面
1.最低生活保障:全村享受低保政策103户234人,其中A类低保10户27人,B类低保32户69人,C类低保61户111人,建档立卡X户X人。
2.养老保障金:全村符合参加养老保险983人,实际参保983人,参保率为100%,目前已有427人领取养老金,其中建档立卡贫困户211人
五、存在困难和问题
(一)农村危房改造施工力度还有待加强。
(二)饮水安全巩固提升工程的施工进度有待加快。
(三)控辍保学形势依然严峻,已劝返义务教育阶段学生监管难度大。
(四)相关佐证资料收集不齐全、不完整。
(五)贫困程度深、边缘贫困户多,持续帮扶及后续巩固帮帮扶需求大、难度大。群众等靠要思想严重,不愿脱贫、不想脱贫,自身发展动力不足。
六、下一步工作计划
(一)督促施工方加强农村危房改造施工进度,同步推进危房改造与人居环境提升,强化督促检查,实现农村生态宜居、乡风文明、和谐美丽。
(二)持续推进水窖安装进度,确保11月底前竣工验收并保障饮水存量。
(三)抓好控辍保学,按照“一个也不能少”的工作目标,下决心、花功夫对辍学生进行耐心细致的劝返工作。
一、计划编制原则:
1、按照国家、省年度稽察工作部署,加大政策宣传和检查指导力度,推动市县稽察规章制度、机构和队伍建设,加强业务学习和培训工作;
2、按照中央、省、市扩需监督和专项治理工作统一部署,抓好中央投资预算内项目建设监督管理工作和贯彻落实重点建设项目实行“双公示制”制度;
3、按照省年度稽察工作统一部署,抓好(2012年度巩固退耕还林成果和2012年度生猪标准化规模养殖场建设)二类项目专项稽察和省基建投资项目监督检查工作。
4、充分发挥各级稽察机构作用。
二、稽察方式方法:
按照市年度稽察工作计划,深入项目建设现场,实地稽察;实地稽察采用全面稽察、专项稽察相结合,实地稽察主要采取听、看、查、核、谈等方式进行。组织好县市之间交叉检查,市县配合、上下联动,发挥县级稽察机构作用。
三、稽察主要内容:
1、项目前期工作,投资计划执行,项目法人落实,工程招标投标,工程监理,合同管理,资金到位和使用管理,工程进度,竣工验收制度执行等情况;
2、开展工程建设领域突出问题专项治理工作和贯彻落实重点建设项目实行“双公示制”制度等情况。
四、稽察项目范围:
1、2012年新增中央投资(未开工建设或未完工)项目;
2、2013年中央预算内投资和省基建投资项目。
五、稽察项目名称:
(一)2013年度下达稽察工作计划,尚未稽察的部分项目
(二)2013年下达中央投资预算内投资和省基建投资项目
1、城市建设:2013年保障性住房建设项目,公共租赁住房建设项目,西部政策县供气设施建设项目,重点镇供水及基础设施(含省基建投资)建设项目,贫困县及严重缺水县城供水设施建设项目;
2、社会事业:2013年农村医疗卫生服务体系建设项目,中西部农村初中校舍改造工程和中小学校舍安全工程,基本养老服务体系建设试点项目,赣县教师周转宿舍建设试点项目,章贡区社区卫生服务中心建设项目,南市街、郁孤台历史文化街区保护设施建设项目;
3、农林水类:2013年度生猪标准化规模养殖场建设项目,农村安全饮水工程,南康市大型灌区续建配套和节水改造工程,防护林工程、退耕还林工程配套荒山荒地造林、林业血防工程,油茶产业发展试点县项目,水土流失重点治理工程;
4、交通公路:信丰至定南细坳公路(定南县);
5、节能减排:2013年重点节能工程、循环经济和资源节约重大示范项目及重点工业污染治理工程,龙南县城市生活垃圾卫生填埋场建设项目,瑞金市、于都县城区截污干管工程,定南县利丰新型墙材有限责任公司窑炉改造项目;
6、高新产业:2013年重点产业振兴和技术改造项目,省高新产业重大项目,电子信息产业振兴和技术改造项目;
7、能源发展:2013年农村电网改造升级工程;