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1、打造“诚信安徽电力”品牌,树立诚信服务形象。
2、争创安徽省文明行业创建先进单位。
3、客户随机抽测满意率不低于85%,县行风测评前三名。
4、进一步加大供电所规范化管理力度,XX年实现供电所规范化管理达到100%。
5、积极推动示范窗口建设。6、规范**县供电公司的客户服务中心。
二、工作任务
1、深入开展公司服务文化建设。(思政部、营销部)
2、深化“诚信进万家,服务进社区”活动。(营销部、思政部)
3、继续完善客户服务中心建设,确保95598服务热线的畅通。(营销部)
4、抓好供电所“综合管理信息系统”微机管理。(营销部)
5、服务农村客户,坚持做到“四到户”服务。(营销部)
6、组织好明查暗访,重点检查抄表人员和检修人员兑现承诺和服务质量情况。(监察室、思政部)
7、继续开展供电所规范化管理和示范窗口建设活动,并开展检查和复查工作。(监察室、思政部、营销部)
8、加强员工队伍的业务学习和技能培训。(营销部、办公室)
9、定期召开客户座谈会、行风监督员会议,定期向人大、政协征求意见。(营销部、监察室)
10、推行供电员工联系客户制度。(营销部)
三、工作措施
1、抓好“诚信”主题教育和服务文化建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和中央文明委《关于深入贯彻党的十六大精神,进一步加强公民道德建设的意见》,按照省公司大力开展“诚信安徽电力”主题教育和服务文化建设的要求,在工作实践中强化“尽心服务,尽力先行”的企业精神,不断提升“以客户满意为标准”的服务意识。建立公司优质服务理念,着力从理念、行为和视觉三个层面上打造“诚信安徽电力”服务品牌。
2、加强员工技能培训。重点加强对窗口单位和检修人员、抄核收人员、用电检查人员和计量检定人员以及农电工的业务技能培训和行为规范培训。认真贯彻落实国家电网公司《供电服务规范》,认真执行《供电营业职工文明服务行为规范》,通过创建学习型企业,不断增加员工的知识储备,优化知识结构,提高创新能力。
3、加强信息披露和社会宣传。主动向县委、县政府等上级机关汇报工作,加强与工商、物价、技术监督、消协、新闻单位等方面的联系和沟通。建立供电信息披露制度,定期向社会电力供应形势、电力价格政策、供电服务承诺、需求侧管理状况、服务投诉等信息,树立诚信服务形象。4、加大先进典型的宣传推广力度。进一步加强宣传策划,大力宣传在优质服务、确保供用电中涌现出的先进集体和先进个人的感人事迹,用典型推动工作,通过精神激励、物质激励等方式,不断深化优质服务工作。
5、积极探索扩展优质服务的新渠道和新品牌。认真执行和完善对大客户和重要客户开展的走访制度。不断拓展服务内容,开展多样化、个性化的特色服务,规范延伸服务行为,推行上门服务、员工联系客户制度等多形式的服务措施。力争为形成安徽电力的优质服务系列服务品牌做出努力。
6、继续加强创建文明行业工作力度。继续加强和深化行业作风建设,建立健全行风建设责任制,在坚持走访调查、明查暗访制度的同时,完善行风监督员会议制度,及时召开客户座谈会、行风监督员会议,主动接受社会监督。对查访出的问题要严肃处理,对客户、监督员反映的问题,要及时进行通报和整改,坚决杜绝各种影响行业声誉的事件发生。要认真处理好客户的投诉和举报,严格责任追究,使投诉举报尽量解决处理在基层,避免越级举报的发生,(diyifanwen.com 第一)降低投诉举报率。要继续深入开展双文明单位创建活动,不断提高公司的整体文明水平,树立良好的社会形象。
7、加强优质服务和行风常态机制建设。以完善客户服务中心建设为主要载体,坚持“首问负责制”,确保95598服务热线的畅通;以提高营销服务部门的运作效率为目标,优化业务流程、简化业务手续和规范服务行为,加快建设和积极推进营销技术支持系统的实用化进程,利用计算机信息技术提高服务水平,强化制度的执行和考核硬度;要对各单位优质服务工作进行随机抽查和年终评价,建立优质服务、行风建设常态运行机制。
8、进一步规范收费行为。要积极宣传服务方针和有关规定,界定有偿服务和无偿服务的界线。加强电费电价的执行监督管理,着重宣传同网同价政策,确保同网同价的正确实施,维护发供电企业及用电客户合法权益。严格执行制度规定,规范管理,确保不发生违规违纪问题;严格执行国家电价政策,认真落实责任制,坚决杜绝“三乱”,进一步规范涉农收费行为,防止损害农村客户利益的事件发生。
9、完善农电行风建设工作标准和考核标准体系建设。按照《农村供电营业规范化服务标准》、《农村供电所规范化管理标准》的要求,促进农村供电所管理进一步规范化、制度化、信息化。规范当涂县供电公司客户服务中心时,要加快“客户服务支持系统”建设,为优质服务常态运行机制提供物质和技术保障。要严格《农村供电服务“四到户”责任制》,建立健全并切实实行“四到户”责任制,严格责任追究,进一步规范农电服务和管理,提高农电服务水平,确保100%乡镇供电所实现规范化管理,完成当涂县供电公司规范客户服务中心的目标。
10、加大明查暗访力度。要加大明查暗访工作力度,重点抓好“薄弱时段”、“薄弱环节”、“薄弱岗位”的管理。加强重大节日期间的供电服务,春节、“五·一”、“十·一”等重要节日期间,认真组织明查暗访,严格值班制度,加强抢修工作安排和管理,确保重大节日期间安全、优质供电。
一、工作目标
紧扣稳定实现贫困群众“两不愁、三保障”目标,聚焦“三率一度(即贫困发生率、漏评率、错退率和群众满意度)贫困退出指标,以更加有效的工作,推进脱贫攻坚工作再深入,确保与全国同步奔小康。
1.有序减贫。坚持时间服从质量,有序推进减贫。2017年村实现6户贫困户18人脱贫任务,稳定实现现行标准下贫困人口不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
2.严防漏评。严格按照扶贫对象精准识别程序,坚持建档立卡贫困户新增规模不设上限,把最贫穷最困难或突然遭遇变故陷入贫困的农户,一户不漏地进一步全面排查一遍,做到符合条件的贫困户全部纳入建档立卡系统管理,应进尽进,不落一人。
3.谨防错退。对建档立卡贫困户要全面筛查一遍,进一步采取政策叠加和差异化扶持等帮扶措施进行补课,抓严抓细抓实两表公开、两表认定,综合考虑贫困户退出的家庭经济收入与住房、医疗、教育等支出平衡情况,确保其稳定脱贫,顺利通过省市第三方评估和国家验收。
4.巩固提升。已退出的贫困户要进一步巩固脱贫成果,继续保持扶贫政策不变、提升脱贫质量,实现从脱贫走向致富、文明的新目标。对村已脱贫的14户贫困户继续安排干部帮扶,全面扶持贫困户持续增收,确保减贫成果经得起时间和历史的检验。
二、时间安排
从2017年10月至12月底,分三个阶段全面推进“百日行动”计划。
1.第一阶段(10月1日—10月31日)。政策落实。要全面排查存在的问题,模清底数,掌握真实情况,落实各项政策。
2.第二阶段(11月1日—11月30日)。决胜攻坚。对任务完成情况,政策落实情况进行查漏补缺,确保落实到位。
3.第三阶段(12月1日—12月31日)。考核评估。积极配合上级考核评估,以及脱贫攻坚工作成效考核工作。
三、主要任务
(一)做实产业扶贫这篇文章
1.引导扶持贫困户发展富民产业,确保有劳动能力的贫困户每户至少有一项增收的脱贫主业。10月底之前完善好帮扶村产业扶贫实施方案。
2.推进产业扶贫到户资金全覆盖,确保已发展产业贫困户产业帮扶到户资金不少于5千元;推进“产业扶贫信贷通”、扶贫小额信贷等措施,确保发展了产业,有贷款需求的贫困户都能获贷5万元。
(二)健康扶贫再提升
1.配合有关部门,为建档立卡贫困人口建立电子健康档案。
2.落实疾病商业补充保险全覆盖。
3.全面落实建档立卡贫困人口县域内就医“六免”,住院“先诊疗后付费”和医疗费用补充“一站式”即时结算政策。进一步筑牢“四道保障线”,所有贫困患者住院治疗费用自负比例超过10%部分由财政兜底负担。全面推进贫困人口重大疾病专项救治。
4.模清全村长期卧病在床,需要护理的失能贫困患者,登记造册,报上级有关部门落实每人每年2000元照护补贴。
(三)教育扶贫再对接
与教育部门对接,全面落实教育扶贫助学政策,将《建档立卡贫困家庭教育扶贫对象一册通》发放到所有建档立卡贫困户家庭学生手中;并在10月底前兑现各学段的费用减免和各项资助补助政策。
(四)保障扶贫再衔接
进一步加强农村低保与扶贫开发两项制度衔接,新增低保指标向建档立卡贫困户倾斜,并提高建档立卡贫困户低保按户保障比例。
(五)社会扶贫再深化
1.加大单位定点扶贫力度。确保行动期内,单位主要领导到点调研指导1次、分管领导到点4次以上,第一书记跟单位工作脱钩,第一书记每月驻点时间20天以上,并按县委要求做到2个月之内到位1万元以上帮扶资金;结对帮扶干部加大向帮扶对象宣传脱贫攻坚政策的力度,熟悉掌握帮扶对象致贫原因、家庭情况、扶贫政策措施、受益情况等信息。
2.大力推广应用中国社会扶贫网。实现贫困户、爱心人士注册、发起贫困需求、爱心捐赠对接(成功率)工作全覆盖并保质保量完成。
(六)宣传落实就业扶贫政策
协助组织开展就业扶贫车间和扶贫就业专岗摸底调查,完善建档立卡贫困人口就业台帐,完成新增农村贫困劳动力信息核实和补充。对于有劳动能力的贫困户,帮助解决家庭成员进园区务工,如进入新材料产业园项目企业就业,以增加了家庭收入,更好的实现就业帮扶。
(七)舆论宣传再强化
1.要召开包村帮扶工作组动员会,结合在扶贫战线开展的“学先进、做表率”活动,广泛发动党员、干部投身脱贫攻坚“百日行动”,营造“百日行动”的良好舆论氛围。
2.进一步通过发放宣传资料、入户宣传等多种形式,广泛宣传扶贫政策,提高贫困户对扶贫政策的知晓度和认可度。
第一,在保证政令疏通上获得新打破。增强决定计划部署贯实状况的监督检查。果断维护国家行政工作规律,围绕服务和保证科学发展,切实实行监督检查职责,督促各级县政府及部分抓好中心、省、市严重决定计划部署的贯实,保证政令疏通。增强对干部执行力的监督检查。对干部在执行政策、落实工作、化解矛盾、服务群众等方面的状况开展监督检查。落实问责制,对决定计划掉误、违法行政、执行不力、效能低劣等行为执行责任追查,果断杜绝搪塞塞责、迁延推诿、执行政策变形走样等不良景象。
第二,在维护群众好处上获得新打破。认真落实省委、省县政府《关于进一步坚持健全维护和保证群众好处决定计划机制的意见(试行)》和市委、市县政府《施行方法》,积极探究科学民主决定计划、严重决定计划执行监督、跟踪问效、决定计划掉误纠错等工作机制,最大限制避免因决定计划欠妥而损害群众好处。疏通民意反映渠道,采取指导接访、视频对话、收集问政等方法,建设民生问题沟通服务平台。完善群众好处保证机制,重点处理征地拆迁、住房保证、社会保证、医疗卫生等方面损害群众好处的突出问题。健全群众好处调处机制,完善市县乡村四级纠风收集,构建民生问题协调停决平台。坚持科学的绩效审核机制,以科学的绩效审核机制为杠杆,督促各级县政府坚持科学的在朝理念。
第三,在提高机关效能上获得新打破。认真开展影响发展情况的干部作风突出问题集中整治活动,经过发动部署、学习教育、自查自纠、明查暗访、受理投诉告发、严厉问责等多种方法,切实处理当前干部工作作风中的“庸、懒、散”,指导作风中的“假、浮、蛮”,为政不廉的“私、奢、贪”,行政审批中的低效率,中介机构及从业人员乱作为等五个方面十九种突出问题。结合实践,具体开展“效能亮剑”专项行动,加大对市委、市县政府《关于提高服务效能优化发展情况的决定》执行状况的监督检查力度,严厉执行“十履行、十严禁”。进一步弘扬正气,坚持先进,抓好正面典型宣传。还,集中查处一批影响机关效能、损害发展情况的背面典型。
第四,在增强源头预防上获得新打破。履行“三公消费”阳光运转。在总结试点的基本上,具体履行“三公消费”阳光运转,着力履行公事用车定点维修、公事招待定点治理、办公用品定点收购、公事开支刷卡消费、机打发票报账等准则。规范公共资源买卖行为。深化公共资源买卖体制改革,着力抓好治理体制、买卖行为、中介市场、标后监管四个规范。执行网上报名、资历后审、电子评标,履行有用最低价和有用最高价中规范则。履行“交钥匙工程”,割断业主与建筑商的好处链。
为进一步做好我镇尘肺病攻坚行动工作,着力解决尘肺病攻坚行动方面的突出问题,确保全镇企业职工身心健康,结合我镇实际,制定我镇尘肺病攻坚行动工作计划。
一、完善尘肺病攻坚行动各项规章制度,切实将相关制度落到实处
镇尘肺病攻坚行动工作领导小组将根据我镇尘肺病攻坚行动工作需要,进一步制定完善相关工作制度,力求使各种规章制度行之有效,发挥应有的作用,确保全镇尘肺病攻坚行动工作正常开展。
二、全面落实尘肺病攻坚行动监管责任,进一步推动尘肺病攻坚行动工作的开展
我镇2020年的尘肺病攻坚行动工作仍然采取“全镇统一领导,部门指导协调,各方联合行动”的工作机制,结合当前的监管现状和监管体制实际,积极探索尘肺病攻坚行动监管的新方法,进一步强化尘肺病攻坚行动责任意识,理顺监管职责,明确相关部门的尘肺病攻坚行动工作责任。齐抓共管,全力推进我镇尘肺病攻坚行动各项工作的顺利开展,切实保障辖区企业职工身心健康安全。
三、认真落实尘肺病攻坚行动工作责任追究制,全面实行尘肺病攻坚行动工作目标考核
2020年,镇政府将尘肺病攻坚行动工作纳入政府工作目标,实行目标管理,镇政府将与各村(居)委会及各相关部门、关联企业签订《2020年尘肺病攻坚行动工作目标管理责任书》,进一步落实尘肺病攻坚行动工作监管责任,实行责任追究制度。镇尘肺病攻坚行动工作领导小组将进一步细化、量化对各村(居)委会、部门、关联企业的尘肺病攻坚行动工作目标考核办法,力求做到考核办法既简明扼要,又切实可行。
四、坚持以尘肺病整治防治为重点,继续实施尘肺病攻坚行动
尘肺病攻坚行动是一项长期的工作,因此,今年我镇各村(社区)委会、镇直各部门、各关联企业在认真总结和分析以往防治成效和经验的基础上,切实履行职责,结合我镇关联企业工作实际,制定切实可行的防治方案,加强对重点环节、重点区域、重点对象的强化监督,落实“尘肺病攻坚行动第一责任人”的责任,务求取得实效。
五、继续加强尘肺病攻坚行动宣教力度,强化社会监督
按照镇尘肺病攻坚行动工作领导小组的统一安排部署,组织相关部门充分利用各种宣传煤体和宣传手段,继续组织开展内容丰富、形式多样的尘肺病攻坚行动宣传教育活动,进一步普及尘肺病防治法律法规和常识,增强生产经营单位和从业人员的法律责任和自律意识,同时也让群众了解和掌握尘肺病的基本知识、基本方法、依法维权的基本程序,切实提高群众对尘肺病防治安全意识和防范能力,自觉筑起尘肺病安全防线。
六、进一步规范尘肺病攻坚行动信息工作,做到尘肺病攻坚行动信息资源共享
严格执行尘肺病攻坚行动信息报送的有关规定,按时报送各村(社区)、镇直各部门、关联企业尘肺病监管工作情况及有关信息,认真做到信息资源共享,推进全镇尘肺病攻坚行动工作向纵深开展。
七、扎实开展尘肺病攻坚行动联合检查,确保全年无重大尘肺病事故的发生
定期开展尘肺病攻坚行动联合大检查,真正做到发现问题,及时处理,排除各种尘肺病风险隐患,确保人民群众的身心健康。
巴楚县阿克萨克马热勒乡库木库勒村
《2019年脱贫攻坚行动计划(工作要点)》
为确保2019年度脱贫攻坚目标任务全面完成,根据《巴楚县阿克萨克马热勒乡库木库勒村2019深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》,按照“两不愁、三保障”“一高于、一接近”的脱贫标准,坚持保基本、保目标、保质量的原则,为实现到2019年贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽,特制定2018年度脱贫攻坚计划(工作要点)。
一、 年度目标
1、总体目标
到2019年底,实现阿克萨克马热勒乡库木库勒贫困户7户31人(男16人、女15人)如期脱贫“五有四保障”(“五有”:贫困人口有稳定收入来源、有安全饮水、有生活用电、有广播电视、有低保兜底;“四保障”:基本教育有保障、基本医疗有保障、基本养老有保障、安全住房有保障)。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全疆平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
2、年度目标
2019年:阿克萨克马热勒乡14村7户31人脱贫。
二、 任务清单
通过土地清理、发展生产、低保兜底、转移就业、教育补助5条路子,稳定增加贫困人口收入,实现“两不愁”、“一高于”目标。
(一)土地清理促增收
土地清理7户31人,按照500元/亩/年纯收入计算为7户贫困户增加收入29250元,人均收入增加1000元左右。
(二)发展生产促增收
1、提高畜牧养殖效益。针对7户31名无地人口,重点抓好养殖项目,主要以养殖羊主,可为每户贫困户增加收入1500元。
2、提高庭院经济效益。14村7户贫困户已有5户按照“前院、中园、后圈”发展模式,继续加强对老旧庭院、房前屋后进行整治改造,巩固提高贫困户庭院小果园、小藤架、小菜园、小禽舍、小棚圈等“五小工程”,可为每户贫困户增加收入2000元。
(三)低保补差兜底促增收
14村对因残、因病等丧失劳动能力、鳏寡孤独贫困人口和“三类人员”家庭缺劳动力等31人的贫困人员,按照应保尽保原则,全部按程序纳入低保兜底范围逐年提高补助标准,确保收入达到4000元标准。对“三类人员”家庭困境儿童,根据各乡镇党委、政府“三类人员”家庭困境儿童关爱专项资金总体规划,对贫困户中的困境儿童给予生活补助。加强对困境儿童集中抚养、心理辅导教育工作。
(四)转移就业促进增收
14村对3户4人进行村公益性岗位转移就业,其中环卫工1人,保洁员两名,城管员1名,按500元/人/月计算每人每年可增收6000。
(五)教育补助促进增收
针对阿克萨克马热勒14村1户因学致贫的贫困户,进行疆内大学生教育救助,可为贫困户增加收入3000元。
三、实施步聚
第一阶段:启动准备阶段(2月1日—3月1日)
根据年度工作计划,明确责任领导、具体责任人,完成标准,制定时间表、路线图等,紧密结合本单位脱贫攻坚任务,制定行业脱贫攻坚专项工作实施方案。
第二阶段:分步实施攻坚阶段(3月2日—9月1日)
严格按照工作计划,集中人力物力财力,全力以赴抓好工作计划落实。
第三阶段:自查自验、整改提高阶段(9月2日—11月15日)
开展脱贫攻坚自查自纠,落实整改措施。工作队、村两委组织对脱贫攻坚成效进行自查自验,对发现的问题及时整改。
第四阶段:迎检、总结阶段(11月16日—12月1日)
一、健全工作机制,落实经常性工作为主
计划生育工作是我国的一项基本国策,在各级目标管理考核中占有重要地位,并实行“一票否决”,在工作实践中,必须坚持“经常抓,抓经常”,才能确保工作任务落到实处。
为推动全镇计生工作,我一直把制度建设摆在第一位,通过建立健全各项制度,推动经常性工作。今年以来,党委、政府先后联合下发了《关于对计划生育工作经费的考核办法》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》,镇人民政府以《督办通知》的形式对节育手术实行月清月结。这一系列措施强化了责任区和村支两委的工作责任,基本做到每月一小结、每季一考核、年终大评估,从而真正实现了计划生育“以经常性工作为主”。同时,镇里还出台了《关于计划生育重大责任追究的实施意见》、《关于加强机关干部职工计划生育管理的规定》等,使全镇的计划生育工作有章可循,有制度管人,有人做事。
二、完善村为主和村民自治机制,实现工作重心下移
计划生育村为主和村民自治,是新时期人口与计划生育工作的发展之路、改革之路、必由之路。我镇自去年推行计划生育村民自治以来,取得了一定的成效。今年5月31日,在全市的“计划生育村为主村民自治经验交流会”上,洪山殿镇作了经验介绍。会后,镇党委、政府又对村民自治工作作了专门部署。按照党委、政府的工作思路,我着手起草了《计划生育村民自治章程》和《计划生育村民自治协议书》的指导性条款。各村在此基础上,结合各自实际,对相关条款进行了修改和补充,如:柞子村、前塘村规定对两女户的小孩实行九年制义务教育全免费入学;永忠村规定对两女结扎户一次入500元养老保险,并在其小孩义务教育期间每年补助100元学费;梓木村规定对自愿放弃再生育的家庭一次性奖励1000元……到7月底,已有37个村按法定程序通过了新的《计划生育村民自治章程》,有26个村与农户签订了《计划生育村民自治协议书》,从而使我镇的计生工作走上了村民自治的良性发展轨道。
三、加强流动人口管理,提升基层基础工作水平
流动人口管理一直是计划生育工作的重点和难点,我镇的违法生育90%以上是流出人口造成的。为了破解这一难题,我们积极向县局请示,县计生局于4月7日到新檀村就流动人口的计划生育管理办点示范。5月13日,全镇流动人口管理现场会议在新檀村召开,之后,“八个一”的流动人口计划生育管理模式迅速推向全镇。现在,每个村的流出已婚育龄妇女,都按照上级要求与村上签订了合同书,找出了担保人,并按时向村上通报居住地的地址和联系方式,及时寄回有效的孕检证明;村上也及时为每个对象办理了婚育证明,建立了计划生育管理卡,流动人口以户籍地和现居地共同管理的工作格局初步形成。以加强流动人口管理为基础,我们对基层基础工作提出了更高的要求。根据上级指示,对村务公开的内容进行了进一步的补充和完善,并督促责任区、村对环境较差的服务室进行了整体搬迁。
四、抓好奖励扶助和整治两非,促进工作全面发展
农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,是缓解实行计划生育家庭的特殊困难,引导农民自觉实行计划生育的一项基本的计划生育奖励制度。按照上级要求,计生办于元月24日组织摸底培训,2月24日进行二次复核,4月29日以后又进行多次核实,先后共进行了五次调查核实,三次村组公示,最后确定了22个村的37名对象享受奖励扶助金。
集中整治“两非”是贯彻落实省政府194号令、有效遏制性别比失衡的一项重要举措。4月份以来,我们先后对扶冲村吴爱香等13名对象终止妊娠的情况展开调查,并于7月8日对洪山实业公司职工医院的B超医师王计华进行立案查处,在全镇形成了集中整治“两非”的良好氛围。
经过计生工作工作和全体镇村干部的努力,我镇计生工作水平进一步提高,到7月底,共出生婴儿479人,其中计内457人,计划生育率达95.4%,比去年同期提高0.7个百分点;村为主比率达93.2%,比去年同期提高4.5个百分点。与此同时,婚育新风进一步深入广大农户,几个月来,有68对育龄夫妇自觉领取了《独生子女父母光荣证》,42对两女户主动落实了结扎手术。
一、充分认识开展“创争”活动的重大意义
当今世界,随着经济全球化趋势的不断发展和科技进步的突飞猛进,以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争日益激烈。综合国力的竞争归根结底是人才的竞争。抓住和用好重要战略机遇期,加快我国的发展,就必须大力培养造就能够顺应时代进步要求、具有开拓创新能力的宏大的高素质人才队伍。
工人阶级始终是我国先进生产力和先进生产关系的代表,是先进文化的创造者和传播者,是推动社会全面进步的根本力量。开展“创争”活动,全面提高职工队伍素质,是保持和发展工人阶级先进性,充分发挥工人阶级三个文明建设主力军作用的重要保证,是大力实施科教兴国战略和人才强国战略,造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才的必然要求;是推动“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,开创中国特色社会主义事业新局面的重要举措。
开展“创争”活动,适应了先进生产力的发展要求,体现了先进文化的前进方向,反映了职工群众学习发展的迫切愿望,代表了工人阶级的长远利益和根本利益,是各有关部门围绕中心、服务大局,推动全心全意依靠工人阶级根本指导方针贯彻落实的具体体现。在全面建设小康社会的伟大进程中,工人阶级要不断用社会主义的思想道德规范、先进的科学文化知识和日益进步的技术技能武装自己,努力成为艰苦创业的模范、勤奋学习的模范、开拓创新的模范和增进团结的模范,为实现经济社会协调发展和促进人的全面发展贡献力量。
二、开展“创争”活动的指导思想和总体目标
开展“创争”活动的指导思想是:深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,全面落实公司工作大会提出的要求,坚持从实际出发,为企业发展服务;坚持以创新为动力,以员工素质建设为重点,以增强员工学习能力、实践能力、创新能力为目标;坚持以人为本,切实维护员工的学习权和发展权,推进知识化进程,为我厂实现更大的发展提供坚强的人才保证和智力支持。
开展“创争”活动的总体目标是:倡导终身学习理念,提高职工的学习能力和实践能力,着力提高职工的创新能力;营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境,形成全员学习、全程学习、团队学习和工作学习化、学习工作化的氛围和机制;努力建设各类学习型组织,为职工创造更多的学习机会和成才机会;促进人才队伍建设,为各类人才不断涌现和充分发挥作用奠定坚实基础,努力造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
三、开展“创争”活动的主要方法和途径
1、开展形式多样的主题教育活动。各单位、各科室要在广大员工中深入进行以为生产经营服务为核心,以集体主义为原则,以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求的理想信念教育,增强爱国主义、集体主义和社会主义思想,帮助广大员工树立正确的世界观、人生观、价值观。要通过弘扬培育民族精神和加强职业理想、职业道德教育,帮助员工树立正确的理想信念,培养高尚的道德情操和职业操守。
2、创新群众性学习活动载体,构筑职工学习平台。要针对不同行业、不同类型组织以及不同层面员工的特点,加强教育培训阵地建设,充分利用厂内外培训班等阵地,设计丰富多彩的活动载体,寓学习于工作中,寓教育于活动中,为员工学习创造条件,吸引员工群众广泛参加。要面向基层,立足班组,大力开展技术创新、岗位练兵、技术比武、技能竞赛活动,推动各单位重视、加强员工技能训练,激发、调动广大员工获取知识、更新知识、提高技能的积极性、主动性和创造性。
3、继续深入开展员工读书自学活动。读书自学是创建学习型组织的重要形式,也是员工获取知识、提高技能、增长才干的主要途径。要在新形势下不断丰富读书自学活动的内容,创新读书自学活动的载体,拓宽读书活动的领域,将读书自学与员工素质教育更紧密地结合起来,鼓励和引导员工学习、掌握现代科学技术知识,在实践中提高劳动技能、岗位技能。要创造工作学习化、学习工作化的良好环境和氛围,激励更多的员工岗位成才、自学成才。引导员工不断在实践中完善自己,在竞争中提高自己,在奋斗中充实自己。
四、“学习型企业”和“知识型职工”的基本条件
学习型企业的基本条件是:
1、在广大员工中普及终身学习的理念,形成了团队学习、全员学习、全程学习的制度和氛围,组织内各种学习型团队(班组、科室)普遍建立,并取得一定实效。
2、有创建学习型企业的长远规划、近期目标和实施办法,有健全的组织领导体系,有明确的各类人才培养目标和任务,教育培训工作在本行业同类组织中保持先进。
3.维护员工学习权利,为员工接受职业教育与培训提供平等机会和保障措施,保证企业员工教育和培训经费不低于员工工资总额的1.5%。
4、员工的学习热情、学习成果和劳动创造得到充分肯定和尊重,形成了工作学习化、学习工作化,以学习推动工作,以工作促进学习的局面,实现了学习成果与工作成就的共享与互动,推动了组织的持续发展。
5、领导成为学习的带头人,组织内有形与无形的教育资源得到充分利用,建立了终身学习和学以致用的激励机制。
6、员工队伍的思想道德素质、职业文明程度、科学文化素质和技术技能水平得到不断提高,通过开展“创争”活动,使各类组织得到发展,社会、经济效益得到提高,组织的创新力和竞争力不断增强。
知识型员工的基本条件是:
1、热爱党、热爱祖国、热爱社会主义,拥护党的基本路线、基本纲领,有科学、正确的世界观、人生观、价值观,有良好的职业道德,甘于奉献,拼搏进取。
2、确立终身学习理念,有强烈的学习要求,明确的学习目标和完善的学习计划,结合工作实践学习,以学习促进工作。
3、具备所从事工作岗位必备的文化和专业基础知识,有较强的学习能力,勤于学习,善于学习,不断学习新知识、掌握新技能,形成了工作学习化、学习工作化的良好习惯,在团队学习中发挥突出作用,学习事迹突出,成效显著。
4、有较强的实践能力,具备适应岗位变化要求、适应社会发展需要的技能和本领。
5、有较强的创新能力,善于运用学习、掌握的先进科学文化技术知识,充分发挥自身潜能,勇于创造,不断创新,在本职工作岗位上有突出业绩并有创造性的贡献。
五、组织领导机构
1、成立由厂党政主要领导为组长,厂长(党委)办公室、人事科和党群工作科等相关科室领导组成的“创争活动领导小组”,全面管理并指导 “创争”活动的开展。
2、“创争”领导小组下设办公室,负责日常具体工作。
3、将原“员工自学成才奖评审委员会”更名为“学习型企业、知识型职工评审委员会”,评审委员会由上述领导小组的领导下,负责厂学习型先进单位和知识型员工标兵的评审认定工作。
六、开展“创争”活动的工作要求
1、加强对“创争”活动的领导。各有关部门要切实加强对开展“创争”活动的领导,把“创争”活动作为提高员工素质、维护员工权益的基础工作列入重要议事日程,精心组织,周密部署,扎实推进。广大员工是开展“创争”活动的主体,要进一步调动和发挥员工群众参与“创争”活动的积极性、主动性和创造性,充分发挥他们的聪明才智。工作的重点应放在建设学习型班组上,努力为职工学习构筑平台,创造优良的成才环境。
2、落实员工教育培训计划。各有关部门要切实采取措施,将员工教育培训工作纳入教育发展规划和人力资源开发的范畴。从制度上监督保证员工参加学习培训权利的落实。要把“创争”活动与争当科技带头人、高技能操作明星评比活动有机结合起来,进一步提高广大员工专业技术水平和业务技术能力。
多年来,共青团郑州市委根据团中央、团省委深入实施“青工技能振兴计划”的部署,按照“完善激励机制、寻求政策突破、全员广泛参与、提高青工素质”的工作思路,从抓技术培训、技能竞赛、职业技能鉴定、机制建设、舆论宣传入手,科学整合以往的工作项目,以实施青工技能月为载体,以广泛开展导师带徒活动、青年岗位能手活动、创新创效活动等为手段,培养了大批符合时代要求、深受企业欢迎的青年高技能人才,为我市经济持续、快速、健康发展奠定了人才基础。我们的具体做法是:
一、抓技术培训,夯实青年技能人才培养的基础
技术培训是青工技能振兴计划的基础环节,是提高青年技术能力和创新能力的有效手段。在技术培训方面,我们坚持一手抓理论培训,一手抓实践锻炼。一方面团市委依托技工学校、郑州市青年岗位能手培训基地等阵地,不定期地向青工提供免费的短期技能培训。各企业也结合本单位实际,每年选择不同工种,因地制宜的采取培训班、知识讲座、技术交流、网上教学等青年欢迎的形式,对青工进行岗位知识培训,提高青工的理论技能素质,并结合当前社会、企业和青年所需开展计算机、网络技术、英语、经贸、金融、法律等新知识、新技能培训,提高青工综合素质。另一方面广泛深入开展“导师带徒”活动。通过具有技术优势、经验优势和良好职业道德的导师对徒弟的帮带,使青年职工的基本业务技能和处理常见问题的能力得到不断提升。活动中,我们注重提高青工的科技素质,并鼓励一个徒弟拜多工种导师,培养适应企业发展的一专多能人才,逐步实现青年技术工人由适应型向开放型、由单一型向复合型的转变。导师带徒活动极大地调动了广大青工钻研业务、苦练内功的热情,培养了尊师爱徒的良好风气,成为提高青工技能水平的有效岗位训练形式。
二、抓技能竞赛,激发青工学技成才的热情
一是广泛开展青工技术练兵、比武活动。自94年以来,团市委每年都要联合劳动、经贸、工会等部门开展以青工技术练兵、技术比武为主要内容的郑州市青工技能月活动。在青工技能月期间,各企业都要组织开展大规模的技术练兵和企业级技术比武活动。在此基础上,团市委选择部分工种,举办市级比武,并对获得名次的选手进行表彰奖励。我们按照“立足基层,务求实效”的原则,不断创新活动内容和方式,提高活动的创新含量和科技含量,赋予青工技能月新的内涵和生命力。青工技能月活动中,团市委还组织了青工绝技绝活展示、先进操作法推广等活动,受到企业和广大青工的普遍欢迎,使群众性青工学练技能的活动迭起。
二是着力培养青年岗位能手,引导青工争做本岗位的能工巧匠、行家里手。多年来,郑州团市委以岗位文明、岗位技能、岗位效益为主要内容,以严格、规范的岗位训练为基本途径,广泛开展了争当青年岗位能手活动,不断提高青工技能素质。几年来共培养市级青年岗位能手1570名,省级青年岗位能手156名,国家级青年岗位能手76名。大批品德优良、技术精湛、贡献突出的青年岗位能手的涌现,以及90%的活动参与率使企业广大青年职工敬业爱岗意识明显增强,实际技术水平明显提高。据统计,目前我市青工技术等级比活动开展前平均提高了1个等级,有的企业提高了2—3个等级。
三是深化创新创效活动,掀起青工钻研技术、矢志成才的热潮。我们始终注重发挥青年职工的聪明才智,努力挖掘蕴藏在他们之中的巨大潜力,鼓励他们积极关注本单位生产经营中的难点问题,从技术创新、管理创新、服务创新等方面,开展以“开发一项新产品、创造一项新工艺、推广一项新技术、转化一项新成果”为主要内容的“四个一”活动和“五小”、“qc”活动。基层团组织把创新创效活动、“五小”活动的出发点和落脚点放在出成果、出人才、出效益上,并结合各单位实际,组织成立了“技术攻关小组”、“革新小组”、“建议小组”等十几种兴趣小组。创新创效活动提升了广大青年职工、尤其是一线青年技术工人解决生产技术、工艺方面问题的能力以及进行发明创造的能力。为企业培养了一批技术技能型、知识技能型、复合技能型的青年人才。
三、抓职业技能鉴定,打造青年技能人才脱颖而出的平台
职业技能鉴定是青工技能振兴计划的重要环节。今年,团市委和市劳动和社会保障局联合举办了共青团系统专场职业技能鉴定。专场鉴定把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,允许各企业35岁以下青年职工,经企业技术比武选拔和团组织推荐,不受年限和工龄限制,均可报名参加。理论知识考试和操作技能考核双项合格者,可获得高级工《职业资格证书》。这一政策满足了我市青工追求知识、渴求成才的愿望,受到了青工的热烈欢迎,在全市迅速掀起了求知学技的新。截止目前,报名参加共青团系统专场职业技能鉴定的青工已达1500余名。
四、抓机制建设,确保青工技能振兴计划顺利实施
完善的机制建设是确保青工技能振兴计划实施的关键所在。在着力培养青年技能人才的同时,我们同样致力于运行机制的建设,建立健全了组织、政策、激励三项机制,为青工技能振兴计划顺利推进提供保障。
1、组织机制。我们积极争取各级领导的支持,成立了由市委主管领导牵头,团市委、相关部门领导担任成员的青工技能振兴计划指导委员会,协调解决青工技能振兴计划推进过程中遇到的困难和问题。要求各企业也成立相应的组织机构,从而为扎实推进青工技能振兴计划提供了有力的组织保证。
2、政策机制。在市劳动和社会保障局的大力支持下,我们在青工技能鉴定、晋升技术等级的政策方面取得突破。除上述的专场职业技能鉴定政策外,我们还规定,拥有高级工《职业资格证书》的青年职工,不受工龄和年限限制,通过鉴定可获得技师《职业资格证书》。参加企业重大技改项目,负责的发明、创造、创新课题,为企业作出突出贡献的,经团组织推荐,其成果通过专家评审认定的青工,由郑州市劳动和社会保障局按照规定向省厅申请核发技师《职业资格证书》。在全市青工技术比武中获各工种决赛第一名的选手,可直接按照规定向省劳动和保障厅申请核发技师《职业资格证书》;参加比赛的选手理论知识考试和操作技能考核双项合格者可获得郑州市劳动和社会保障局颁发的高级工《职业资格证书》。前三名同时授予郑州市青年岗位能手荣誉称号。
3、激励机制。多年来,我们一直努力将培养青年技能工人纳入到我市及企业人才建设整体规划上来。在我们的积极争取下,郑州市政府出台了《郑州市青年岗位能手奖励办法》,对郑州市青年岗位能手的奖励措施、奖励标准作了明确规定。各企业也都相应出台了符合本单位实际的表彰奖励办法,对青年岗位能手给予浮动一级工资或一定的物质奖励。99年,团市委下发了《郑州市导师带徒活动管理办法》,对在导师带徒活动中作出突出贡献的职工给予精神和物质奖励。我们还对大力支持郑州市青工技能振兴计划实施的党政领导授予“青年工作伯乐奖”荣誉称号,对积极参加青工技术比武活动和组织实施青工技能振兴计划的单位进行表彰。
五、抓舆论宣传,营造有利于技能人才成长的氛围
一、抓好“三项制度”落实,转变机关工作作风
1、深化行政审批制度改革,加强政务服务中心环保窗口建设。认真梳理行政审批事项,建立健全岗位职能职责,规范行政审批程序和流程,严格执行“环评”和“三同时”制度,把好项目的“入口关”。严格规范行政审批行为,做到建设项目审批不越权,环评形式不降级,落实首问责任制、限时办结制、责任追究制,提高现场办理率。加强重大项目跟踪服务工作,进一步完善电子行政审批和跟踪监督系统。
2、加大干部队伍的教育培训力度,修订和完善各项规章制度,增强机关干部履职能力,牢固树立公仆意识、大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识,形成人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的风清气正的环保行风。
3、继续开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动,做到措施到位,责任到人,帮扶效果明显。
4、在全局掀起创先争优活动的,开展岗位大练兵,争创行业标兵。
二、进一步扎实推进政务公开,努力打造阳光政务
1、充分利用政府网、手机报、报等信息平台,主动向社会公众公开本单位各项行政审批事项和办事程序,接受社会舆论的监督。畅通“12369”环保举报热线,方便群众污染投诉,做到及时调查,及时处理,“以事实为依据、以法律为准绳”,件件有落实,事事有回音,并将处理结果及时进行反馈,对典型案件进行通报或公开曝光。
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2、按照政府信息公开有关规定,按时完成2011年政府网上信息公开目标考核任务。
三、创新效能建设绩效考核评估机制
第一、要抓认识,将教育系统民主评议工作坚定不移地开展下去。实践证明,民主评议行风工作是我们实践“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民的有效载体,是优化环境、加快发展的重要手段,也是各级党委、政府联系群众,改进作风、树立形象的桥梁和纽带。所以我们要进一步提高思想认识,找准工作着力点,下功夫把民主评议工作抓紧抓好,抓出实效。
第二、要抓导向,突出教育系统行风建设工作的主题。要紧紧抓住教育系统行风建设方面存在的突出问题,把人民群众关注的热点、难点问题作为工作重点,积极主动为人民群众排忧解难。要突出工作导向,适应形势变化的需要,紧紧围绕优化环境和执政为民两大主题,进一步突出树立行业新风,优化发展环境的工作导向,继续在全市教育系统开展教育乱收费专项治理年活动,在巩固04年治理工作成果的基础上,力争今年取得新的成效,以此带动和推动教育系统行风建设工作取得新的突破。
第三,要抓深化,巩固和扩大教育系统行风建设工作的成果。几年来,全市教育系统在行风建设工作中探索了一些有效的做法,积累了一定的经验,这些做法和经验要注意很好的总结、完善和推广,今年要在抓巩固、抓深入、抓落实上下功夫。在总结中巩固,在总结中提高,在总结中推进,在总结中深化。一要巩固现有成果。我们在行风建设中推行的一些便民、利民措施和改进工作作风、密切干群关系的举措,要继续坚持并不断完善创新,逐步形成长效机制;二要扩大工作成果。不断丰富民主评议的内涵和形式,改进工作方法,创新工作机制,以持之以恒、求真务实的实际行动,让老百姓看到党和政府抓作风建设的坚强决心和部门、行业真心实意改进作风的实际成效;三要延伸工作成果。今年我们把开展创建“教育收费规范学校”活动,作为治理教育乱收费工作的一项重要举措,作为规范教育收费管理的一种长效机制,作为抓好今年教育系统行风建设的重要突破口。要完善“创建收费规范学校校”考评奖惩机制,注意研究创建“教育收费规范学校”活动中出现的新情况和新问题,积极探索新思路、新方法,使创建“教育收费规范学校”活动更加富有生机与活力,成为一项社会关注、群众拥护的民心工程,成为提升教育系统良好社会形象的重要载体,推动和促进教育事业的健康、快速、协调发展。
关键词:停电检修;工作计划、执行率;时间控制
中图分类号:U223文献标识码: A
1.引言
计划工作时间的安排是:施工单位计算净检修的时间;生产技术部在汇总和编制检修工作计划时,对每项检修工作任务按照施工单位的计划检修时间、停电倒闸操作时间、送电倒闸操作时间;这三个时间之和为计划停电检修时间。
停电检修工作计划流程:由公司生产技术部负责汇总、编制和下达,并提前一周在新闻媒体进行全社会公示;施工单位按照计划的日期,在前一天报送停电检修工作计划工作任务和办理电力线路或变电第一种工作票;95598负责向相关的电力用户通知停电的线路名称和停电时间;调度中心运行方式管理人员负责审核检修工作任务是否与计划一致、根据天气情况、负荷趋势和预计,有无重大政治保电任务,有无重要用户因生产或其他用电的需求,而提出要求变更停电时间等;现有的运行方式是否能够满足并保证电网运行的可靠性,是否需要变换、调整运行方式,编制日调度计划;计划批准后,由变电站或运维队负责对变电设备进行停、送电的倒闸操作;配电中心负责线路上的断路器、隔离开关或熔断器的停送电操作。
电力线路或变电设备的停、送电倒闸操作命令由调度下达,其检修工作进度情况,也由调度进行实时掌握,那么影响检修工作进度的因素有:
(1)检修工作在开展过程中,天气发生突变,导致检修工作中断。
(2)检修目的不明确,而出现准备工作不充分,如检修材料不到位、型号或规格不匹配或准备工作出现遗漏、漏拿、忘记安排等原因造成的临时变更工作时间或工作超时。
(3)施工单位对检修工作安排不周,包括:
(3.1)没有进行检修前的现场勘察或勘察有误,造成对检修工作量估计不足,其人工安排不够,导致检修工作延时超期;
(3.2)因检修材料、备品配件准备不足,再安排人员从现场往返取材料(这个时间消耗在路途中,其他成员等待)造成检修工作延时超期;
(3.3)在施工过程中或因涉及群众利益问题,出现群众阻拦,而在疏导群众的过程中而停工等待,造成检修工作延时超期。
(3.4)因施工人员迟到现场,停电后不能及开工检修而晚于计划的开始时间,造成检修工作延时超期。
(3.5)检修、试验工作出现漏项、工艺存在瑕疵,返工补项或消除瑕疵而造成检修工作延时超期。
4.被检设备在进行停、送电的倒闸操作中,防误程序出错、机械性闭锁装置存在缺陷或锈死、安全措施布置与实施时间过长等,造成倒闸操作时间过长,而导致的延时超期。
5.运维人员晚于计划的时间到达操作现场,或因交通工具出现故障或路途中遇有交通堵塞;或因单组人员来回往返两座变电站的操作等原因,而造成检修工作开始的较晚,而导致工作时间延时超期。
综上所述,停电检修工作计划的可靠执行与计划时间的节点能够实现能控、可控和在控,是保证停电检修计划按时、按计划实施和对社会优质服务承诺实现的重要保证;作为调度怎样通过有效的控制方法对停电检修工作计划来给予控制,是电力调度部门当前及至今后一个时期工作把握的重点。
2.停电检修工作计划执行的控制策略
就停电检修工作计划而言,是由线路和设备管理部门,根据电力线路、设备运行状况和需要进行的缺陷处理、技术改造等方面问题,实时性提出的检修方案,而检修工作的落实则需要上报停电检修工作计划,并按计划实施的检修工作;检修计划的可靠实施与时间的控制,是一项综合性管理与控制的项目,所以在停电检修工作计划的执行率提高与时间的节点控制上需要相关的人员和部门,依靠制度和纪律的执行与落实来进行有效提升和控制。
2.1停电检修工作计划的安排
首先是检修工作计划的批复,要认真落实天气的情况,根据天气预报的情况,结合天气变化的规律,运行方式管理人员和施工作业负责人给出有无变化或是否适合室外作业的正确的判断。其次是负荷运行趋势的变化与运行方式的匹配性,由当值调度员给出现阶段负荷运行数据的变化情况,根据变化的趋势,对运行方式做出实时的调整,充分保证在电网运行可靠的基础上,安排停电检修计划。
运行方式和供电可靠性管理人员还要向施工作业负责人再次落实检修工作的准备情况,针对检修工作任务需要安排的检修人员力量、检修材料、工器具、备品配件、车辆安排和群众工作疏导等情况进行全面核实;与操作负责人落实操作和安全用的工器具是否存在问题,乘座交通工具的操作其交通工具是否符合要求,两座变电站单组人员的往返操作,如何进行是否将流程和操作方式、方法已经全面贯通等,必要时,由线路或设备管理部门召集有关人员,就检修方案的执行、相关配合部门的配合问题,以协调会的形式,把每个环节的工作讲述清楚,保证相互间不发生扯皮、推诿;全面条件具备是计划批复的前提条件。
2.2停电检修工作时间节点的控制
(1)必须保证检修人员全部到位,其检修工作应用的工器具、材料、备品配件也到现场后,调度再向运维人员下达停电的倒闸操作命令。
(2)检修工作的开始,工作负责人必须在时间上能够进行有效控制,一是保证检修工作的顺利、有序进行,对检修工作中存在疑义的,工作负责人必须当即解决疑义;现场监护人在监护人员安全作业的同时,对检修工艺的执行情况、调试数据也要给予指导性的监护,防止在检修后出现返工的现象。二是对试验项目、检修工序执行情况,工作负责人要严格把关,防止漏(跳)项检修,杜绝私自扩大检修的工作范围。
(3)调度要实时掌握检修工作的进度,对检修工作中出现的不可预见情况,要及时向主管领导和线路、设备管理部门反馈信息,由领导负责落实协助的后备支持。
(4)在工作结束后,工作负责人办理工作终结手续前,运维人员的检查(验收)工作要及时跟进,针对所查出的问题,工作负责人必须无条件地及时完善处理,达到符合送电运行的条件。
3.结束语
停电检修工作计划的可靠执行与严格按照计划时间完成作业项目,不仅是供电企业向社会和用户实施优质服务承诺的兑现,电网可靠、连续运行保障的体现,还是供电企业实现多供电实现增收的一个必要途径;所以,提高停电检修计划执行率和严格控制检修工作时间,是供电企业相关部门的共同责任,通过加强考核和适用相关的调度纪律进行约束,是可以正确把握的关键节点。
参考文献:
【1】王黎明“优化检修计划管理 推行协商检修模式”《中国科技教育・理论版》2011.2
关键词:计量监督 创新 计量系统
1.计量及计量监督工作的内涵
计量是一门关于测量的科学,是其他科学研究工作得以发展的基础。计量广泛应用在各个学科领域,包括商贸、医疗、贸易以及尖端的高新技术领域。计量同时还能够指导相关科学领域的发展,对其产生的经济效益以及经济成就等进行评估。很少有其它领域能计量学那样在漫长的历史发展中持续不断地追求不确定度改进.并以更好的手段满足最新的测量要求.
所谓的计量监督,就是指为了保证计量法得以有效实施而需要对计量行为等进行管理的法制程序。其工作的主要目的在于保证计量活动在法律范围内得到有效保证。计量工作所实施的所有依法管理都是计量监督范畴,而依法将计量纳入强制管理目录是计量监督工作的重要工作之一。
2.计量监督工作的重要作用
计量监督工作的主要内容在于对计量器具的合法检定,在确保所有的计量工作合法的基础上,确保计量数据的准确、公正,以促进多个科学领域的技术得到稳定发展、提高。
2.1 计量监督在环境监测领域的应用
近些年来,我国的国民经济增长得到了快速发展,但是面临的环境压力却持续增加,环境污染问题给工农业生产带来的压力越来越重。其中涉及到的污染问题主要包括:化学、物理、生物、能源以及固体废弃物等。在污染防治的过程中,需要对环境污染程度进行确定,需要采取对应的计量措施进行环境状况的监测工作,以对环境状况进行准确评定。在这个过程中都需要使用对应的计量器具。在这个过程中,只有加强计量监督工作,保证环境监测工作中使用的计量器具得到严格检定,才能保证环境监测工作得到准确而全面的实施。
2.2 计量监督在贸易结算领域的应用
计量器具的准确度直接影响到贸易结算过程中交易双方的经济效益,只有保证计量器具高度准确的情况下才能使得贸易活动真正实现公平、公正,贸易领域的交易行为才能够完全规范,保证经济效益得到稳定保证,避免意外事故的发生。例如,曾经就有过由于运输车辆超载而导致的交通事故,后经查明是运输车的生产厂家计量设备出现故障,导致实际车重比生产所出示的数据要高出10%左右。另外,一旦计量器具出现问题,将对贸易双方的经济利益产生影响,不利于贸易工作的开展。
2.3 计量监督在医疗卫生领域的应用
不论是医疗器械还是医疗救治过程的医疗行为,精确的计量一直都是影响医疗效果,关系大众生命健康的重要因素。在使用的医疗器械中,当使用的血压计不够精确时,低压、高压以及正常等血压的显示都将导致误诊,使得病人不能得到准确的救治;当B超机不够准确时,将难以进行疾病的准确定位和疾病的治疗,甚至不能查看出其他部位的病症,所导致的误诊问题极易引发医疗事故。
2.4 计量监督在安全防护领域的应用
由于安全防护工作涉及的领域很多,其中使用的计量器具品种繁多。例如,使用的压力表,当压力指示不精确,甚至出现错误时,将使得工作人员不能够对容器的压力进行精确控制,导致操作延迟而使得容器不能得到正常运转。以使用锅炉为例,当压力表现实的压力比实际压力偏低时,不断加压时将会导致锅炉内压力增加,最终酿成事故。因此,安全防护工作中计量设备的监督工作尤为重要。
3.计量监督管理信息系统及其工作在信息化条件下的创新
3.1 计量监督信息系统的应用
随着计量监督工作的持续发展,计量监督信息系统的建设和发展是必然的趋势。一个良好的计量信息系统将可以帮助计量监督人员、监督单位迅速的开展计量监督工作。所以,在信息环境下,实施计量监督管理系统的管理与完善工作尤为必要,需要引起重视。通过使用计量监督信息系统,能够将传统分散的各个计量监督单元整合起来,各个单元之间形成良好的信息沟通网络,降低了单元之间的信息孤岛问题,提高了信息资源的共享程度,实现了信息资源的整体、全面覆盖。同时,通过建立并完善信息系统还能够帮助计量监督人员和组织进行大规模的数据分析与核对,保证计量信息的准确性;同时,还可以提高计量监督工作的透明性,不断增强计量数据的可靠度。而计量数据可靠度的提升将保证计量监督工作得以顺利完成,降低了由于计量失误导致的计量事故。
3.2 计量监督工作在信息化条件下的创新策略
首先,计量监督部门应该根据需要岗位的实际应用需要进行岗位标准化建设,同时对岗位个人的作业情况进行作业表单的建设。通过细化公布每个岗位员工在工作中的具体职责,检查个人在工作中的作业直来那个,修订并完善各个岗位职责的具体分配,形成最终的系统表单;其二,建立并完善全面的计量数据库系统,通过三级管理方式对数据库进行管理。这种方式是计量监督部门进行计量数据审核的最终程序,不但可以实现各个工作人员与相关部门之间的相互协作,同时还可以实现彼此之间的监督,保证计量数据的准确性。
结语:
计量监督工作是保证计量准确性的根本保证,在当前信息化环境下,应该认识到计量工作的重要性,根据具体的信息化环境采取提高计量可靠性的计量监督管理策略。
参考文献:
一、认真开展普法宣传教育,进一步增强法律意识。
(一)完善领导干部学法制度。继续抓好领导干部学法制度的落实,认真学习住房和城乡建设行业管理相关的法律法规。委主任办公会会前学法每月不少于1次。委属各单位领导班子成员集中学法每月不少于1次。
(二)增强执法人员的依法行政能力和水平。配合市政府法制办做好执法人员执法资格证书的年审考试工作,提高执法人员学法用法的积极性和主动性。执法人员日常学法由各执法单位负责,每月集中学法不少于1次。学法讨论要有记录,考勤情况和学习效果纳入年终考评内容。
(三)加强对农民工的法制宣传教育,将其作为建筑劳务培训的重要内容,认真抓好落实。年内培训建筑农民工2000人。
(四)按照市依法治市领导小组的统一部署,做好“六五”普法启动工作。制定我市住房和城乡建设行业“六五”法制宣传教育工作规划。切实加强对《宪法》和行业管理法律法规的宣传学习。配合市依法治市领导小组办公室做好“12.4”法制宣传日、“江淮普法行”等宣传活动。
二、规范执法行为,不断提高依法行政水平。
(一)认真做好规范性文件的组织起草、审核论证和报批工作。争取年内以市政府的名义出台《市经济适用住房管理办法》、《市国有土地上房屋征收和补偿暂行办法》、《市廉租住房入住管理暂行办法》、《市城市绿化管理规定》及配套的《市城市绿线管理办法》、《市城市古树名木管理办法》、《市城市园林绿化建设管理办法》、《关于实行城市绿化审批专用章和绿化合格专用章的实施意见》、《市城市绿化包保责任制管理暂行办法》、《市城市公园管理规定》。制定《市市政工程安全生产文明施工管理办法》、《关于加强我市建筑业发展的意见》等规范性文件。严格执行规范性文件备案审查制度。
(二)积极配合开展“法治政府建设年”活动。按照市推进依法行政工作领导小组的统一部署,结合部门工作实际,以提升依法行政意识和能力,提高科学化决策水平,文明规范执法等为重点,推进依法规范和治理全市住房和城乡建设行业的能力。
(三)充分发挥法律顾问的作用。在重大决策、相关协议和合同文书审查、行政复议与行政案件应诉及其他涉法事务中,充分听取法律顾问的意见,并使其制度化,进一步提高依法决策水平。
(四)认真做好规范行政处罚自由裁量权工作。科学细化行政处罚幅度、严格执行行政处罚标准、提升处罚程序透明度,规范行政处罚行为,保障执法公平、公正。
(五)落实行政处罚集中委托制度。加强对做出的房地产和建设领域行政处罚的审核把关,规范行政处罚工作程序,确保行政执法的准确性和公正性。
(六)做好行政复议和应诉工作。加强相关业务知识的学习,积极协调、沟通和配合市政府法制工作机构和行政审判机关,妥善处理和应对每一起行政复议和诉讼案件,依法化解行政争议和法律纠纷,维护各方合法权益。
三、加强执法监督和评议考核,推进依法行政工作深入开展。
(一)建立依法行政工作责任制,根据单位机构职能的变化,及时调整理顺各单位依法行政工作职责,并将依法行政纳入住建委系统年度目标考核内容,细化完善考核标准,切实将依法行政各项工作落到实处。
根据区依法行政五年规划,认真总结近几年局推进依法行政基本经验和成功做法,分析存在的问题,确定今后五年依法行政工作的指导思想、基本目标、工作重点和具体措施,有计划有重点有步骤地推进法治建设。
二、建立行政执法人员业绩档案
参照区依法行政“1家1档”工作机制,结合局工作实际,贯彻区委区政府关于在全区推行行政执法业绩档案制度的实施意见,按照“一人一档、档随人走,评查案件、如实记载,定期考核、确定档次”的方法,为每位执法人员建档。主要内容包括行政执法情况,日常行政执法监督和行政执法投诉处理情况,行政执法评议考核情况,行政诉讼案件和行政复议情况,案卷评查、行政权力网上公开运行情况,网络、媒体曝光和等渠道投诉控告经调查属实的情况。
三、进一步落实行政执法责任制
参照《区行政执法评议考核细则》,全面落实行政执法责任制和《省行政执法人员执法行为规范》,充分结合局行政执法工作特点,根据行政执法人员业绩档案,进行评先评优,并把考核结果作为激励惩处的重要依据。
四、健全科学民主依法决策机制
继续完善重大行政决策相关制度,明确重大决策的具体范围、事项和量化标准;落实公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,严格执行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”程序,对法律法规规定以及涉及公共利益和人民群众切身利益的重大决策事项都要进行听证;加强对决策落实的督查督办,对因决策失误造成严重后果的,按照权责一致、客观公正的原则,追究有关人员的责任,实现决策权和决策责任相统一。
五、完善行政决策风险评估机制和重大决策评估评价制度
对有关经济社会发展和人民群众切身利益的决策事项,都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估,重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制,通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式,对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判,确定风险等级并制定相应的化解处置预案。把风险评估结果作为决策的重要依据。
六、严格遵守规范性文件备案审查制度
规范性文件要及时通过行政权力网上公开透明运行系统报送备案,全面提高规范性文件报备率、及时率、规范率。同时重大行政处罚、重大行政许可也按照要求进行备案审查。
七、保证行政权力网上公开透明运行工作正常进行
认真贯彻执行《省行政权力网上公开透明运行管理暂行办法》,及时进行行政权力的动态调整,进一步细化、量化行政裁量标准,为社会公众有效监督行政权力的行使创造条件。
八、认真进行行政执法案卷评查
明确案卷评查工作的内容、步骤,根据不同的行政执法种类,分别按照行政处罚、行政许可评查标准和评分细则,对行政执法案件文书案卷进行整理归档评查,推动行政执法水平的不断提高。
九、加强行政执法队伍建设
组织行政执法人员年度培训,完成局行政执法证件网上申报换发工作,完善行政执法人员信息管理,实现对行政执法人员数据化动态监管。探索试行人民监督员制度,主动接受社会各界对行政执法队伍的监督。
(一)坚持依法执法、计划监察原则。按安全生产法律法规和县政府赋予本局的监管职能进行执法监察,落实“法无规定不可为”要求,通过计划监察,明确任务,优化执法力量,细化执法任务,促进责任落实。编制和执行计划时力求做到不缺项、不漏项、不错位。
(二)坚持实是求是、量力而行原则。依据本局的执法权限、人员数量、装备情况和本县生产经营单位的状况确定执法监察对象和频次。考虑到安全生产事故(件)的突发性特点、可能接受领导交办、群众举报(投诉)、专项检查、联合执法、中心工作等事项,留出一定的工作时间作为机动。做到执法计划与执法能力相适应,工作时间与执法任务相适应,执法要求与人员配置相适应,量力而行,确保计划落实。
(三)坚持分级分类、一岗双职原则。将全县的生产经营单位按安全危害程度和实际状况,将监察对象分为重点监察和一般监察两类,在监察过程中,根据监察对象安全状况变化情况,可适时调整分类。县安监局突出对非煤矿山、尾矿库、危险化学品生产、烟花爆竹批发企业等重点监管对象的行政执法监察和对危害因素较大的工商贸企业的综合监管。县安委会成员单位、乡镇(区)按“属地管理”、“党政同责、一岗双责”原则落实行业管理范围内、行政辖区内企业的监管。
(四)坚持突出重点、兼顾一般原则。突出重点对象的监察,兼顾一般对象的监察,注重对高危行业和非法违法生产经营行为的执法监察,有效防范较大以上生产安全事故的发生。
二、工作目标
坚持依法行政、严格执法,打非治违,采取计划监察、专项监察、联合执法、专家检查等方法,及时消除生产安全隐患,强化源头管理,扎实推进安全生产行政执法监察工作规范化建设,做到执法监察计划完成率、执法检查现场处置率、限期改正及时复查率、投诉举报及时核查(或转处)率、交办案件及时查办率、案件及时执行(或申请强制执行)率、涉罪及其它无权管辖案件移送率、行政复议维持(或行政诉讼胜诉)率、案件及时报备率、案卷质量合格率均达到100%。采取有效措施预防遏制各类生产安全事故,严控事故起数,将事故控制在指标范围内。为XX的社会经济建设创造安全稳定的良好环境。
三、监察对象和监察频次
(一)重点监察对象
1、地下、露天开采矿山;
2、危险化学品生产、批发、储存企业;
3、烟花爆竹批发、储存企业;
4、正在进行安全生产“三同时”建设的项目;
5、新、改、扩建项目或生产经营单位内部发生较大变化(如法人变更、开采设计变化、矿区置换等)企业;
6、去年或当年发生生产安全事故企业;
7、县域范围内的重点工程(如高铁工程、兴赣高速工程等)项目。
(二)一般监察对象
除重点监察对象以外的其它生产经营单位列为一般监察对象。
(三)监察频次
对重点监察对象的监察,原则上每季度执法监察不少于1次,全年不少于3次,对一般监察对象的监察,原则上每年执法监察不少于1次。
四、监察内容
安全生产执法监察人员对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查,监督检查下列事项:
(一)依法取得有关安全生产行政许可的情况;
(二)作业场所职业危害防治的情况;
(三)建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况;
(四)安全生产费用提取、投入情况;
(五)依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况;
(六)从业人员教育培训,持证上岗情况;
(七)新、改、扩建工程项目的安全生产“三同时”情况及按规定办理设计审查和竣工验收的情况;
(八)在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置安全警示标志的情况;
(九)对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况;
(十)重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况;
(十一)安全生产规章制度和安全操作规程执行情况;
(十二)职业卫生安全健康法规制度落实情况。
(十三)两个生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动,双方签订安全生产管理协议,指定专职人员进行安全检查与协调的情况;
(十四)对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况;
(十五)组织安全生产检查,排查治理事故隐患的情况;
(十六)制定、实施事故应急预案,以及备案情况;
(十七)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议,以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况;
(十八)按照规定报告生产安全事故的情况;
(十九)依法应当监督检查的其他情况。
五、职责分工(见附件)
按局内部年初制定的局领导分工及股室设置方案落实执法监察职责,由分管领导牵头、业务股室负责人组织并带领所属股室人员实施本计划。
六、措施要求
(一)提高认识,确保监察计划落实。执法监察工作计划经政府备案、批准后,就成为我们一个年度的执法监察工作行动指南,全局监察执法人员要提高认识,计划的制定既是法律法规的要求,必须维护计划的法规性,也是我们年度的工作任务,要严格依法、按计划执法监察,克服过度执法、随意检查。
(二)多措并举,及时发现整治隐患。要充分运用“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓落实”的工作机制进行安全生产检查,采取明察暗访、突击检查、回头复查、专家协查、专项治理、联合执法等方式,深入一线深挖细究,及时发现和纠正违法违规行为,将生产安全事故隐患消除在萌芽状态。