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紧紧围绕县委、县政府的工作思路和整体部署,进一步解放思想,全面贯彻落实科学发展观,以“推动科学跨越、建设生态”为目标,全力贯彻县委决策,切实维护政府权威,确保政令畅通,致力推动工作落实。继续坚持以督查为主线,以优化经济发展环境为重点,以综合目标管理考核为抓手,以问责为手段,创新工作理念,找准工作切入点,改进工作方法,切实履职,勇于担当,推动各项工作再上新台阶。
二、工作重点:
1、进一步提升督查工作水平,促进行政执行力不断提高。突出抓好重大决策、领导重要指示、重点项目、中心工作的督查,围绕民生与发展,加大督查工作力度。增强主动意识,对些事关全局的重点工作,及时开展调研,发现问题,主动督查,为领导决策提供参谋服务。对重点工作、重大决策、重点项目建设等加强跟踪督办,推动工作落实到位。将督查与问责、考核紧密联系,强化相关责任单位和人员责任,把督查结果作为综合目标管理考核的重要依据。坚持督查与指导相结合,加强对县直部门、乡镇督查工作的指导、协调,提高督查质量。发扬求真务实的工作作风,力戒形式主义,提高工作效率,务求督查实效。
2、进一步加大工作力度,促进全县经济发展环境不断优化。加强对县政务服务中心及各窗口单位履职情况的督查,着力解决政务服务突出问题。严格执行《县规范涉企检查行为办法(试行)》,严格实行处罚备案制度,在全县开展行政执法集中整治活动,规范行政执法行为。继续推动重点项目施工环境集中整治活动,协调督促相关乡镇及职能部门对影响和破坏项目建设的违法犯罪行为严厉打击。广泛开展优化环境宣传教育,营造优化经济发展环境的浓厚氛围。对于领导交办件、规模企业和重点项目反映的生产经营及建设过程中出现的环境问题,加强协调督办,确保问题及时解决。加大对“经济环境110”电话投诉举报的协调处理,发挥优化经济发展环境信息监督员的民主监督作用,强化作风效能环境建设民意测评,加强监督。将优化经济发展环境工作纳入全县所有部门、乡镇的综合目标管理考核范围,单独立项,进行动态考核并严格结果运用。
3、进一步完善综合目标管理考核,提高考核工作实效。完善综合目标管理考核制度,把建立健全综合目标管理考核机制作为落实决策、提高效能的重要途径。着力完善考核方案和考核细则,简化考核程序,优化考核手段,对相关工作目标实行动态考核,每月结账,及时通报,使各被考核单位及时掌握县委县政府对其工作的评价,及时调整工作思路和工作部署。加大对考核工作的监督,严明纪律,力求考核工作风清气正,结果客观公正。
三、工作措施:
1、认真学习先进经验,结合实际,广泛听取意见,按照大发展的要求,进一步完善督查、考核机制,为县委、政府科学决策提供有效参考依据。
2、切实加大督查、考核力度。一是实事求是,敢于碰硬,不做好好先生;二是坚持公正公平,决不循私舞弊;三是突出重点,集中精力围绕县委、政府重大决策,特别是项目建设严格督查、考核;四是加大问责力度,对在督查考核中发现的问题、投诉件反映的问题、影响破坏经济发展环境的问题、落实领导批示件中发现的问题,严格依法依规予以问责。
一、目标任务:
围绕县委、县政府中心工作,按照领导布置和要求,积极主动开展督查工作,确保全年编发《政务督查》12期以上,促进县委、县政府布置各项工作落到实处。力争在全市政府系统督查评比中荣获先进,名列前茅。
二、工作安排
1、突出重点督查。一是突出县目标任务的督查。把政务督查贯穿于年县落实的全过程,在全面分解责任,明确分工的基础上,每季度跟踪督查通报一次进展情况。二是突出县长办公会、政府常务会议精神落实情况的督查。对于县长办公会议、县政府常务会议纪要执行情况和其他重要会议精神贯彻落实情况的督查,有时限要求的,督促责任单位务必在要求时限前办结并向领导反馈情况;使领导及时掌握工作动态,解决存在问题,推动工作落实。三是突出人大代表建议、政协提案办理落实情况的督查。人大代表建议和政协提案反映的都是群众普遍关心,以及社会生活中的热点难点问题,针对这些建议和提案,要进行专项梳理,明确督查督办重点,在办理过程中坚持跟踪督查,在办理答复后,要再根据代表建议和政协提案答复内容进行了后续督查,重点针对那些正在解决和纳入日程逐步解决的B类件,将这些办理件一督到底,确保最后落到实处。四是突出领导批示查办件的督查。对于领导批示查办件的办理,进一步严格查办责任、时限、反馈等制度,创新查办方式,畅通督办渠道,使领导批示查办件能真正按时、保质保量落到实处。
2、日常督查内容。一是上级领导或机关和县委、县人大常委会转来的批办件、查办件办理情况;二是县政府重要决策、重要决定、决议、重要文件和重要工作部署的贯彻落实情况;三是县政府重要会议的贯彻落实情况,县长办公会确定事项落实执行情况,政府系统各部门、各单位对县政府办公室抄告单的落实执行情况;四是领导平时指示、交办的重要工作办理情况。
3、督查计划安排。
三、工作措施:
1、强化主动督查。根据县政府的工作思路和决策部署,积极主动并有预见性地安排督查工作,为领导当好参谋助手。
2、开展联合督查。对县委、县政府统一部署的工作或重要任务,在报请领导批准后,与县委督查室及其他有关部门组成相应规格和规模的督查组进行重点督查,以确保督查的力度和效果。
3、明查与暗访相结合。对通过一般渠道和方法不易了解事实情况的问题,采取不同形式的暗访督查,把问题搞准、搞实,及时向县政府和领导报告。
4、促进督查工作制度化、规范化。既注重决策部署下达后的督查,又注重决策部署贯彻全过程的督查,既要注重对重要会议、文件精神贯彻落实的督查和对重点工作、重要环节的督查,也注重对面上经常性工作的督查。
四、工作要求:
1、做好“紧”字文章。始终把督查的重点放在重要决策和重要工作部署的落实上,做到重点问题全力以赴,难点问题全程跟踪,热点问题全面反馈。
2、做好“深”字文章。在督查工作中,做到深入基层,深入群众,了解真实情况,倾听群众呼声,为领导提供可靠的决策依据。
××年价格监督检查工作的总体思路应以转变工作方式为突破点,立足于对市场价格行为监管,充分发挥“当裁判、搞服务”的职能,重点加大对不正当价格行为的监督检查力度,围绕社会关注的热点问题,充分发挥价格举报和价格监督组织的引线作用,切实加强对实行政府定价、指导价价格行为的整顿与治理。具体思路:
一、注重方式方法创新,继续推进价格信用体系建设。
一是从树正的角度,以全面推进明码实价店评选为切入点,正确引导经营者的价格行为,培育消费者合理的消费理念。在开展评选活动方面,在确保质量的前提下,在数量上应逐步增多,在范围上逐步扩大。在评选方式上,由初期的宣传、申请、验收、表彰逐步过度为申请、验收、发牌,凡符合条件的,可直接予以授牌。在管理方面,主要通过成立协会的方式,加强明码实价店价格行为的自律,价格监督检查机构则作为其中的主要成员之一,具体负责日常的协调、管理、定期例会的组织以及建章立制等。
二是改进评选方法,继续开展“价格信得过”等形式多样的价格信用活动。在具体方式上应采取政府引导、企业参与、消费者认可、社会监督的总体思路,通过社会评价机制来转变工作方式。在具体内容上应将社会的评价作为主要标准,同时要注重企业的影响力、经济效益等多层综合因素。
三是建立与推广企业联系制度,强化价格自律和内部监督。采取定期定向包干方式,加强价格监督检查机构与企业的联系,帮助企事业单位完善物价员制度,健全价格档案管理制度,建立企业事业单位信用档案,以增强经营者价格自我约束能力。
二、抓住社会热点问题,开展重点专项检查。
一是开展房地产行业价格和收费以及物业收费专项检查。近年来我市房地产行业呈现出良好的发展势头,但随之而来房产价格在不同程度上存在一些欺诈、质价不符等行为,同时由于房地产业投资相对较大,一些部门借机乱收费的行为也不少。明年要以规范房地产价格为切入点,对涉及的收费部门开展专项治理。物业收费问题已成为当前居民投诉的主要热点之一,这其中除了物业市场运作体制不健全的因素外,也存在物业管理企业只收费不服务或超标准收费等问题,今年应在调查摸底的基础上,开展一次重点检查。
二是开展劳动、公安、海关、商检、税务等系统收费大检查。随着对外开放力度进一步加大,优化投资环境已成为政府关注的热点。劳动、公安、海关、商检、税务等部门则是对外开放的窗口单位,各个部门不仅管辖的范围较大,而且涉及的收费项目相对较多。通过开展检查,对规范各个部门的收费行为,优化投资环境,促进经济发展具有积极作用。
三是对邮电、电信资费开展检查。近年来邮电、电信行业体制管理变化很大,业务领域逐步拓宽,综合服务水平明显提高,但同时乱加价、乱收费、强制服务收费的现象时有发生。开展对邮政、电信资费的检查,对于减轻社会各方面负担,促进邮电事业健康发展具有十分重要意义。
四是对涉农价费、教育和医疗服务收费继续开展常规性检查。近期农村市场价格时常出现不同程度的波动,特别是一些农资价格,涨幅较大,直接影响了农民利益。所以,××年在涉农价格和收费方面应继续开展检查,重点是化肥、柴油等农业生产资料价格。为全面配合“一费制”的具体落实和医疗服务收费标准的调整,应继续开展教育、医疗服务收费专项整顿。
此外,对于不正当价格竞争行为,逐步探索与推广提醒告诫、案例公布、规劝警示、市场调查、定期免检、信誉评价、整改回访、协商调节等制度,密切关注市场价格动态。
三、完善农村价格监督体系,全面构筑基层物价检查机构工作平台。
主要从完善配套管理措施着手,进一步理顺镇价格监督站管理体制,从制度、体制、机制等多个方面,实行全市统一的管理办法,逐步推行统一的培训机制、考核机制、奖励机制、定期交流机制等等,同时对人员配置实行规范化、制度化管理,通过政策扶持,进一步增强镇村价格监督人员的工作热情,为县级价格监督检查工作的全面开展打造新的工作平台。
针对《通知》中要求的十个方面,我局通过集体自查自纠,现就查摆剖析阶段情况汇报如下:
1、工作思路清楚、措施得力,但在工作创新方面还有空间,需要大家发挥各自的特长,在工作中勤思考、多动脑,努力创出工作的亮点和特色。
2、对市委、市政府和上级的决策部署坚决落实到位,全局上下政令畅通,没有有令不行、政令不通的情况。
3、督察工作的出发点和落脚点就是为了群众的用药安全有效,一切以群众的利益为上,没有在执法、服务等环节侵害企业和群众利益的情况。
4、对上级部署的重大事项,局负责人亲自负责,保证服务到位。
5、认真落实部门协调和合作,对多部门共同办理的事项,积极主动配合,没推诿扯皮现象。但是对一些职责和分工不明确的任务,需要上级部门尽快明确各部门的职责,以便提高办事效率。
6、督察全局同志工作热情高,人人勤奋敬业,节假日加班从无怨言,工作雷厉风行,效率高、服务质量群众满意。
7、督察局班子成员和全体同志团结一致,有大局观念,没有拉帮结派、争权夺利情况。
8、工作纪律严明,作风好,落实AB角制度,无内部管理混乱现象。
9、督察内部制度不断完善,监督落实到位。改革后,随着新情况新问题的出现,规章制度方面还会继续健全完善。
先行示范作用如何体现?张乃贵介绍说,上海局在理清工作思路、积极开展各项土地督察工作的同时,着力于扎实推进基础建设。其中首推便是组建之初就制定了三个方案,即组建工作方案、三定方案和人员选配方案。
“我们依据局三定方案,以干部年龄形成梯次;以土地管理专业为主,相关专业合理搭配;干部来源以系统为主,各方面优势互补;男女比例适中为原则,制定了局人员选配方案。”这个方案明确了每一个职位人员配备的基本条件和特殊要求,并提出了具体实施步骤。该方案得到总督办的重视与肯定,并为各督察局提供了参考和借鉴。
值得一提的是,为规范、有效地做好建设用地审批事项督察工作,上海局牵头起草了《建设用地审批事项督察办法(试行)》,并征求了国土资源部各司局和各督察局的意见。这个办法已由总督办正式印发,供各土地督察局参考和试行。而上海局本身也正在宁波市城六区积极展开试点。
张乃贵说,基础建设同时在多方面推进。上海局建立了与五省市政府和国土资源部门的沟通联系机制, 明确了联系方式、机构和联系人,开辟了文件、信息交换渠道。在此基础上,又补充了联席会议、重要事项通报、重要会议和重大活动参加等内容。同时,上海局积极与国土资源部有关司局、直属单位和五省市国土部门取得联系,建立信息获取渠道。目前已经在现有数据库的基础上,进一步收集了督察区域内的土地利用与管理信息,并着手进行土地督察发现机制信息平台的建设。
建章立制也是先行示范的重要方面。上海局按照统筹规划、保障运转、急用先建的原则,初步建立和拟定了12项制度,包括廉政建设、土地管理季报、工作周报、例会、专题会议、接待和网上信息浏览收集等。
作为一项崭新的事业,土地督察有哪些工作方式?通过不断研究和探索,张乃贵颇有心得:“我们将督察工作初步概括为六种工作方式:宣传、提醒、督促、建议、纠正、整改和责令整改。”具体来说,即宣传土地管理法律法规和中央的宏观调控政策;发现问题及时提醒;督促地方落实国务院关于土地管理的各项政令;对监督检查中发现的问题及时提出督察建议或整改意见;发现建设用地审批事项中的违法违规问题提出纠正意见;对整改不力的,建议由总督察依照有关规定责令限期整改。
在学习实践科学发展观的过程中,**市**区坚持解放思想,推动科学发展,挖潜力、练内功、激活力、创优势,全力破解制约科学发展的难题,构建促进科学发展的机制和体制,推动区域经济实现新跨越。
解放思想是落实科学发展观、实现跨越发展的必然要求
破除重增长轻效益、轻环境保护的片面发展观,始终把科学利用有限的土地资源,切实保护生态环境,坚持做大经济总量,不断提升发展质量和效益,作为目标追求;始终把切实引进一批投资力度大、科技含量高、产业层次高、安置就业多的项目,作为工作重点。
破除小富即满、小进则安的小农意识。当今区域间的竞争日益激烈,只要稍有松懈,就会被超越。只有进一步增强紧迫感和使命感,积极抢占发展先机,才能立于不败之地。
破除“唯上”、“唯书”、“唯经验”的思维定式。经济形势发生重大变化的时候,更要勇于解放思想,打破思维定式,牢固树立超常规发展意识,在思想观念、工作思路、方法措施上放手、放胆、放开。要敢于动真碰硬,敢于承担责任,敢破不合时宜的“禁区”,敢闯矛盾复杂的“雷区”。
破除等、靠、要的消极想法。推动地方发展,各级干部特别是领导干部要冲在一线,真抓实干,积极作为,努力克服“等、靠、要”的消极想法,牢固树立“争、闯、试”的积极观念,主动拓宽发展空间。
破除地区、部门狭隘的利益观。科学发展是全面协调可持续的发展,当前正处于发展的关键时期,各级、各部门更要心往一处想,劲往一处使,自觉以局部利益服从整体利益,眼前利益服从长远利益,顾全大局,为顺利完成预定的发展目标共同奋斗。
紧抓项目是落实科学发展观、实现跨越发展的必由之路
千方百计找项目。要深入研究国际国内两个市场,注重引进符合国家产业政策和环保要求的重大项目,充分发挥本地特色和优势,利用各种渠道挖掘项目资源,并有针对性地整合组织一批大项目,牢牢把握招商引资的主动权。
持之以恒跟项目。跟踪项目,一要有准备,善于捕捉信息,分析论证,准确预判各种投资意向;二要有恒心,有打持久战的心理准备,和客商常联系、常沟通、常协商,争取尽早落实项目;三要有诚意,针对各种疑惑和问题,要解释及时、到位,从而赢得客商的信任。
攻坚克难推项目。对重点项目在立项、规划等方面要快速反应、讲究效率、确保到位,关键时候要及时决策、现场办公。当前,针对地方经济发展的重大战略思路,要特别重视对一些重点工业和第三产业项目的跟踪引进和推进落实。
提升品位是落实科学发展观、实现跨越发展的关键环节
要融入主城区,**区必须在进一步提升城区品位、拓展城区空间上下工夫。
改造旧城区。加快推进一批基础设施和环境改造工程的建设,大力改善周边环境,迅速融入主城区;着力抓好一批驻区老企业的改造、搬迁,为引进总部经济、繁荣商贸经济、发展旅游经济开辟新的空间。
拓展新城区。大力规划重点发展区域,加快完善配套设施,积极争取政策及项目支持,加快防洪体系、市政设施、城市配套功能等项目建设,进一步完善城区功能,走良性发展之路。
做大做强工业园区。重点抓项目推进,推动签约项目落实;抓好园区基础设施建设,加快完成园区道路及地下管网建设,增强园区自身发展能力;抓企业帮扶,对一些发展势头好的重点企业加大扶持力度,帮助企业做大做强。
创新运作是落实科学发展观、实现跨越发展的重要途径
着眼长远抓运作。把握方向,立足当前,着眼长远,积蓄后劲,加快发展速度,为经济发展赢得更长远的发展潜力。
谋划全局抓运作。全局之中有局部,局部利益必须服从全局利益。抓项目建设关系到地方经济社会发展的全局,各部门都要全力落实和推动,站在全局的高度部署和落实各项工作,勇挑重担,统筹好各方利益关系,促进项目建设顺利实施。
统筹银企抓运作。融资问题是当前经济实现跨越发展迫切需要解决的问题。要多方借鉴先进经验,大力创新投融资体制机制,通过大力整合资产筹措资金,盘活国有资产,加大与开发银行的合作力度,促进地方经济走上良性循环之路。
提高效能是落实科学发展观、实现跨越发展的基本保障
明确责任抓效能。注重把各方面的创造活力和潜能激发出来,做到分工负责,层级推进,营造个个都是责任人、层层都有责任田、人人都讲责任心的良好氛围。
一、指导思想
以服务为重点,规范教育后勤服务行为,以打造一支懂管理、善经营,清正廉洁的高素质团队;建立一套完善的内部规章制度和高效管理模式;夯实现有业务,拓展潜力业务,创建一个良性循环的教育企业为目标,进一步转化服务理念,明确工作内容,强化督察措施,规范教育后勤服务管理程序,细化管理措施,全面提高全体后勤服务员工的思想素质和业务素质,提升后勤服务管理水平,认真履行职责,确保目标实现。
二、主要工作目标
1.继续做好教育系统内学校连锁超市的经营、学校50万元以下基建维修、各个学校米面油配送三大项目。
2.加强制度化建设,规范公司内部精细化管理。
3.全力以赴,积极拓展超市信息化建设、教育系统内旅游公司合作项目、规范全市学生装、开展学校100万以下维修工程、城区学生配餐试点、教育系统内部耗材集中采购配送等新业务。
三、实现工作目标采取的措施
(一)提高认识,明确工作目标。集中教育后勤服务工作人员进行学习,认真贯彻落实《教育后勤服务公司管理实施办法》,从思想上加深对后勤服务管理工作的认识,强化管理手段,改进服务方式,利用各种形式研讨工作方法,变经验管理为科学管理,把教育后勤服务管理纳入到规范化、制度化、的轨道。
(二)统筹分工,明确岗位职责。在新的一年,将在原岗位的基础上,重新调整人员分工,贯彻以岗定责的原则,要人人明确工作职能,做到层层分解落实,实行岗位问责制,严肃工作纪律。
(三)强化督察力度,完善督察手段。通过建立日常督察制度,细化工作内容,将督察内容明确化、条例化,在日常考核中对号入座,形成程序化,使日常督察工作做到制度化、经常化、科学化。
(四)严格考核验收,确保实效。在年度考核时,公司将根据检查情况对在各项工作中成绩突出的员工予以表彰和奖励。
(五)完善各项管理制度,调动员工积极性。今年教育后勤服务公司首要工作是完善管理制度,细化岗位责任制,把责、权、利充分统一,落实到位。推行与之相配合的绩效考核制度,调动员工的积极性。绩效源于执行力,执行力源于细节,对每个岗位提出具体的岗位职责要求,推行新的绩效考核制度,调动员工对工作的积极性,使员工不断加强自我管理能力,明确工作标准,提高自我提升的动力并逐步推广。在各个岗位上采取绩效管理,以提高整体的服务水平的执行力度。对岗位的操作和执行进行有计划巡查管理。及时发现问题,及时改进。
(六)加强团队建设,打造一支懂管理、善经营、清正廉洁的高素质团队。搞好教育后勤服务工作,团队建设是根本。公司牢固确立“以人为本”的管理理念,以团队的优化和员工的改造为核心,将二者结合起来,以克、顺、导、教、规五项基本行动为基准,让员工素质得到提升以及使团队建设更加精益化。公司将通过发掘现有业务人员的个性能力和创造力,进行分批培训和重点培训,主要从管理、营销、廉洁几方面入手,努力打造一支懂管理、善经营、清正廉洁的高素质团队。
(七)抓货源,严格把好进货关。货品是我们教育后勤服务公司的命脉,货品的好坏直接影响销售,要根据市场行情配备货源,建议由销售人员参与进货,对货品的要求,一线销售人员比较清楚;顾客有特殊需求可以及时的调动。同时,要缩短进货周期,及时补充货源。
(八)抓服务,提高客户认知度。坚持以客户为中心,以客户满意为准则,树立优良服务意识,认真细致为顾客做好全方位服务,做到“进有迎声,问有答声,走有送声”,注意服务形象和仪表,热情周到,最大限度满足客户的精神和物质需求,让顾客感到温馨愉悦,不断改善服务态度和用户关注,在用户心中建立起良好的服务形象,促进用户对我公司忠诚度的提高,形成公司的长期竞争力。
近年来,区城管执法分局认真贯彻落实区委、区政府关于文明城市创建工作的一系列精神,以整治城市环境“脏、乱、差、丑”为重点,尽职尽责,真抓实干,扎扎实实地开展了城乡环境综合整治和市容秩序专项治理活动,努力营造整洁有序、文明和谐的城市环境,有力地促进了文明城市创建工作的深入开展。下面,我就进一步加强城管执法工作、深化文明城市创建作表态发言。
一、强化工作措施,强力推动环境综合整治工作深入开展。以迎接全国城市公共文明指数测评组的考评为契机,按照“统筹规划,精心组织,科学实施,整体推进”的工作思路,进一步加强组织领导,创新工作机制,加大工作力度,加快工作进度,采取“项目管理、挂牌督办、重点调度、限期完成”的方式,以更加有力的措施,更加有效的手段,强力推动以“施工围挡美化、广告牌匾整治、拆旧改丑工程、沿街建筑粉刷、违法建设拆除、迎全运环境综合整治”为重点的中心城区环境综合整治工作深入开展,进一步美化、亮化、净化城市环境,不断提高城市的整体形象和品味,确保我区环境整治工作再上新水平、新台阶。
二、突出工作重点,全面提高市容秩序管理水平。我们将在全力抓好环境综合整治工作的同时,紧紧围绕文明城市创建工作,以改善广大市民工作和生活环境为目标,结合城市管理工作实际,认真履行职责,科学调配执法力量,合理安排工作时间,按照“疏堵结合、标本兼治,齐抓共管、综合治理”的原则,综合运用宣传的、教育的、行政的、法律的、市场的等多种手段,早中晚错时执法,实施“一线工作法”,扎实开展好市容秩序专项治理行动,进一步加大对乱摆乱占、乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建、噪声污染、等“脏、乱、差、丑”现象的治理力度,不断提高市容秩序管理水平,努力营造整洁文明、和谐有序的城市环境。
一、健全机制,不断完善队伍建设
2007年7月,我区通过公开笔试招聘了49名暂住人口协管员从事流动人口信息采集工作。经过半年多的运转,发现机制不全,专职不专等一些问题,为了更好地提升为流动人口服务的意识,我们于2008年3月成立了暂住人口协管员管理办公室,副科级事业单位,区委政法委派主任一名,财务报帐员一名,公安分局派治安大队副大队长任教导员,专制抓业务工作,负责暂住人口协管员的管理及财务工作。业务工作主要由公安分局及派出所负责。在公安分局办公。办公室成立以来,不断摸索前进,大胆创新,不断完善管理机制,力争打造一流暂住人口协管员队伍。一直以来,区委、区政府在人力、物力、财力上给予流动人口治安管理工作大力支持。2009年,签订了劳务合同,区财政拨款30多万元为我区暂住人口协管员解决了“四金”问题。并提高工资待遇标准(每月700元),极大的鼓舞了暂住人口协管员工作积极性。协管员这支队伍稳定、团结、为区社会治安大局稳定做出了很大的贡献。
二、科技导入,全面强化流动人口信息采集工作
为把握流动人口治安管理的命脉,大力加强流动人口管理,我区投入1800多万自主研制开发建设了精准打击、有的防范、高效服务的人口信息研判指挥中心系统。该系统由人口信息研判指挥中心及与之相配套的81个人口信息采集站组成,其中固定信息采集站42个,流动信息采集站39个,分布在17个派出所。并为每个固定信息采集站配备电脑、身份证读卡器、活体指纹采集仪、人像采集仪、打印机及身高体重测量仪等设备,为每个流动信息采集站配备有1辆人口信息流动采集车和2个人口信息流动采集箱。采集箱内含笔记本电脑、活体指纹采集仪、微型人像采集仪、身份证读卡器、打印机、塑封机等设备。
人口信息采集站实行严密的网格化管理模式,主要负责采集划定区域内实有人口,特别是暂住、寄住人口多生物及相关联的38项信息,实时上传至人口信息研判指挥中心,并根据人口信息研判指挥中心比对、研判的结果,对实有暂住人口实行分层次处理,一是对比中的在逃人员、未破案件嫌疑人员立即实施抓捕;二是对比中的有犯罪前科人员由社区民警建立重点人口档案,纳入重点管理视线,落实“三查一控”管理措施;三是对无劣迹的正常人员提供务工证明等相关服务。
人口信息研判中心主要负责对各信息采集站上传的指纹、身份证、人像等多种信息与信息库中已存信息进行自动比对、碰撞、分析、研判,并将分析研判结果反馈给各信息采集站。通过微机化登记、网络化管理、科学化分析,对实有暂住人口进行分层次管理,有效破解了暂住人口管理的难题。
三、多策并举,严管流动人口协管员队伍
我区严格按照区委政法委书记提出的“暂住人口协管员队伍要走精兵战略、科学管理之路,力争打造一流暂住人口协管员队伍”要求。按照“四级网络,三级管理”模式,在派出所建立了17个协管员中队,81个管理站,100多个管理小组。对协管员队伍充分有效的管理,在业务方面进行工作责任制,每个社区、都市村庄都有专人负责,落实到人,进行网格化管理,并签订责任书。
为打造一流暂住人口协管员队伍,提高暂住人口协管员的整体素质,增强协管员业务能力以及队伍的凝聚力,我们主要抓了以下几点:。
1、严把队伍入口关。通过实行协管员社会公开招聘,严格考核培训上岗,尝试采取与职业学校联合办学订单式培训方式,严格考核合格后再上岗。
2、抓好思想政治学习,加强业务学习力度。积极组织暂住人口协管员进行政治学习和业务学习,每年对协管员进行一次军事训练和微机培训。并邀请工商、计生等职能部门的专家为参训人员授课,全面提升协管员素质。编写了《区暂住人口协管员管理制度汇编》小册子,做到全区协管员人手一册。从而提高暂住人口协管员的法律意识。
3、严格考核,加大监督。我们成立了督察队,专门对各中队、管理站工作进行检查、督导。区暂住办制定并完善了《督察队员工作守则》、《督察队(队长)工作职责》等规章制度,使督察工作做到有章可循;不断创新督察方法,提高督察效能,采取明察与暗访、日常督察与专项督察、定点督察与随机督察、交叉督察相结合的方法,确保督查结果真实、有效。
4、加强组织建设。组织建设是队伍凝聚力的重要保证,在区委政法委政治部的指导下,在暂住人口协管员队伍中建立了1个基层党小组,现有流动党员12名,建立1个团支部,拥有团员79人,建立了1个工会组织,389名协管员加入工会,建立基层妇委会组织,33名妇女协管员成为会员,为工作的良好开展奠定了基础。
**年7月,我区通过公开笔试招聘了49名暂住人口协管员从事流动人口信息采集工作。经过半年多的运转,发现机制不全,专职不专等一些问题,为了更好地提升为流动人口服务的意识,我们于**年3月成立了暂住人口协管员管理办公室,副科级事业单位,区委政法委派主任一名,财务报帐员一名,公安分局派治安大队副大队长任教导员,专制抓业务工作,负责暂住人口协管员的管理及财务工作。业务工作主要由公安分局及派出所负责。在公安分局办公。办公室成立以来,不断摸索前进,大胆创新,不断完善管理机制,力争打造一流暂住人口协管员队伍。一直以来,区委、区政府在人力、物力、财力上给予流动人口治安管理工作大力支持。**年,签订了劳务合同,区财政拨款30多万元为我区暂住人口协管员解决了“四金”问题。并提高工资待遇标准(每月700元),极大的鼓舞了暂住人口协管员工作积极性。协管员这支队伍稳定、团结、为区社会治安大局稳定做出了很大的贡献。
二、科技导入,全面强化流动人口信息采集工作
为把握流动人口治安管理的命脉,大力加强流动人口管理,我区投入1800多万自主研制开发建设了精准打击、有的防范、高效服务的人口信息研判指挥中心系统。该系统由人口信息研判指挥中心及与之相配套的81个人口信息采集站组成,其中固定信息采集站42个,流动信息采集站39个,分布在17个派出所。并为每个固定信息采集站配备电脑、身份证读卡器、活体指纹采集仪、人像采集仪、打印机及身高体重测量仪等设备,为每个流动信息采集站配备有1辆人口信息流动采集车和2个人口信息流动采集箱。采集箱内含笔记本电脑、活体指纹采集仪、微型人像采集仪、身份证读卡器、打印机、塑封机等设备。
人口信息采集站实行严密的网格化管理模式,主要负责采集划定区域内实有人口,特别是暂住、寄住人口多生物及相关联的38项信息,实时上传至人口信息研判指挥中心,并根据人口信息研判指挥中心比对、研判的结果,对实有暂住人口实行分层次处理,一是对比中的在逃人员、未破案件嫌疑人员立即实施抓捕;二是对比中的有犯罪前科人员由社区民警建立重点人口档案,纳入重点管理视线,落实“三查一控”管理措施;三是对无劣迹的正常人员提供务工证明等相关服务。
人口信息研判中心主要负责对各信息采集站上传的指纹、身份证、人像等多种信息与信息库中已存信息进行自动比对、碰撞、分析、研判,并将分析研判结果反馈给各信息采集站。通过微机化登记、网络化管理、科学化分析,对实有暂住人口进行分层次管理,有效破解了暂住人口管理的难题。
三、多策并举,严管流动人口协管员队伍
我区严格按照区委政法委书记提出的“暂住人口协管员队伍要走精兵战略、科学管理之路,力争打造一流暂住人口协管员队伍”要求。按照“四级网络,三级管理”模式,在派出所建立了17个协管员中队,81个管理站,100多个管理小组。对协管员队伍充分有效的管理,在业务方面进行工作责任制,每个社区、都市村庄都有专人负责,落实到人,进行网格化管理,并签订责任书。
为打造一流暂住人口协管员队伍,提高暂住人口协管员的整体素质,增强协管员业务能力以及队伍的凝聚力,我们主要抓了以下几点:。
1、严把队伍入口关。通过实行协管员社会公开招聘,严格考核培训上岗,尝试采取与职业学校联合办学订单式培训方式,严格考核合格后再上岗。
2、抓好思想政治学习,加强业务学习力度。积极组织暂住人口协管员进行政治学习和业务学习,每年对协管员进行一次军事训练和微机培训。并邀请工商、计生等职能部门的专家为参训人员授课,全面提升协管员素质。编写了《区暂住人口协管员管理制度汇编》小册子,做到全区协管员人手一册。从而提高暂住人口协管员的法律意识。
3、严格考核,加大监督。我们成立了督察队,专门对各中队、管理站工作进行检查、督导。区暂住办制定并完善了《督察队员工作守则》、《督察队(队长)工作职责》等规章制度,使督察工作做到有章可循;不断创新督察方法,提高督察效能,采取明察与暗访、日常督察与专项督察、定点督察与随机督察、交叉督察相结合的方法,确保督查结果真实、有效。
4、加强组织建设。组织建设是队伍凝聚力的重要保证,在区委政法委政治部的指导下,在暂住人口协管员队伍中建立了1个基层党小组,现有流动党员12名,建立1个团支部,拥有团员79人,建立了1个工会组织,389名协管员加入工会,建立基层妇委会组织,33名妇女协管员成为会员,为工作的良好开展奠定了基础。
20**年7月,我区通过公开笔试招聘了49名暂住人口协管员从事流动人口信息采集工作。经过半年多的运转,发现机制不全,专职不专等一些问题,为了更好地提升为流动人口服务的意识,我们于2008年3月成立了暂住人口协管员管理办公室,副科级事业单位,区委政法委派主任一名,财务报帐员一名,公安分局派治安大队副大队长任教导员,专制抓业务工作,负责暂住人口协管员的管理及财务工作。业务工作主要由公安分局及派出所负责。在公安分局办公。办公室成立以来,不断摸索前进,大胆创新,不断完善管理机制,力争打造一流暂住人口协管员队伍。一直以来,区委、区政府在人力、物力、财力上给予流动人口治安管理工作大力支持。2009年,签订了劳务合同,区财政拨款30多万元为我区暂住人口协管员解决了“四金”问题。并提高工资待遇标准(每月700元),极大的鼓舞了暂住人口协管员工作积极性。协管员这支队伍稳定、团结、为区社会治安大局稳定做出了很大的贡献。
二、科技导入,全面强化流动人口信息采集工作
为把握流动人口治安管理的命脉,大力加强流动人口管理,我区投入1800多万自主研制开发建设了精准打击、有的防范、高效服务的人口信息研判指挥中心系统。该系统由人口信息研判指挥中心及与之相配套的81个人口信息采集站组成,其中固定信息采集站42个,流动信息采集站39个,分布在17个派出所。并为每个固定信息采集站配备电脑、身份证读卡器、活体指纹采集仪、人像采集仪、打印机及身高体重测量仪等设备,为每个流动信息采集站配备有1辆人口信息流动采集车和2个人口信息流动采集箱。采集箱内含笔记本电脑、活体指纹采集仪、微型人像采集仪、身份证读卡器、打印机、塑封机等设备。
人口信息采集站实行严密的网格化管理模式,主要负责采集划定区域内实有人口,特别是暂住、寄住人口多生物及相关联的38项信息,实时上传至人口信息研判指挥中心,并根据人口信息研判指挥中心比对、研判的结果,对实有暂住人口实行分层次处理,一是对比中的在逃人员、未破案件嫌疑人员立即实施抓捕;二是对比中的有犯罪前科人员由社区民警建立重点人口档案,纳入重点管理视线,落实“三查一控”管理措施;三是对无劣迹的正常人员提供务工证明等相关服务。
人口信息研判中心主要负责对各信息采集站上传的指纹、身份证、人像等多种信息与信息库中已存信息进行自动比对、碰撞、分析、研判,并将分析研判结果反馈给各信息采集站。通过微机化登记、网络化管理、科学化分析,对实有暂住人口进行分层次管理,有效破解了暂住人口管理的难题。
三、多策并举,严管流动人口协管员队伍
我区严格按照区委政法委书记提出的“暂住人口协管员队伍要走精兵战略、科学管理之路,力争打造一流暂住人口协管员队伍”要求。按照“四级网络,三级管理”模式,在派出所建立了17个协管员中队,81个管理站,100多个管理小组。对协管员队伍充分有效的管理,在业务方面进行工作责任制,每个社区、都市村庄都有专人负责,落实到人,进行网格化管理,并签订责任书。
为打造一流暂住人口协管员队伍,提高暂住人口协管员的整体素质,增强协管员业务能力以及队伍的凝聚力,我们主要抓了以下几点:。
1、严把队伍入口关。通过实行协管员社会公开招聘,严格考核培训上岗,尝试采取与职业学校联合办学订单式培训方式,严格考核合格后再上岗。
2、抓好思想政治学习,加强业务学习力度。积极组织暂住人口协管员进行政治学习和业务学习,每年对协管员进行一次军事训练和微机培训。并邀请工商、计生等职能部门的专家为参训人员授课,全面提升协管员素质。编写了《区暂住人口协管员管理制度汇编》小册子,做到全区协管员人手一册。从而提高暂住人口协管员的法律意识。
3、严格考核,加大监督。我们成立了督察队,专门对各中队、管理站工作进行检查、督导。区暂住办制定并完善了《督察队员工作守则》、《督察队(队长)工作职责》等规章制度,使督察工作做到有章可循;不断创新督察方法,提高督察效能,采取明察与暗访、日常督察与专项督察、定点督察与随机督察、交叉督察相结合的方法,确保督查结果真实、有效。
4、加强组织建设。组织建设是队伍凝聚力的重要保证,在区委政法委政治部的指导下,在暂住人口协管员队伍中建立了1个基层党小组,现有流动党员12名,建立1个团支部,拥有团员79人,建立了1个工会组织,389名协管员加入工会,建立基层妇委会组织,33名妇女协管员成为会员,为工作的良好开展奠定了基础。
二、主要工作成绩
今年7月份,大队人员调整后,迅速确定了“建一流警队,创一流业绩,一年创建全省一等平安畅通县,三年创建全国平安畅通县”的工作目标,创新明晰了“五化五提升”的工作思路。大队支委带领全体民警,埋头苦干,求真务实,开拓进取,迅速打开了工作局面,不断推动交通安全管理工作向纵深发展。
(一)工作预安制度化,提升行政管理效能
积极推行工作预安销号制度,提高了执行力。事前预安促任务。出台了《月工作预安落实销号制度》,每月由大队将各项工作预安至下属各单位。8月份,车管所对刚启动摩托车上户业务的六中队预安办理摩托车上户登记120台,六中队克服地处偏远、业务生疏等重重困难,当月完成摩托车上户登记136台。事中督导促进度。由预安办对预安工作进行跟踪检查,掌握工作动态,月末通报全队,每月定期队务会议,对工作预安落实销号情况进行集中讲评,督促工作进度。事后销号促落实。将工作预安销号纳入单位综合考评,对预安工作未及时销号的,当月扣分通报,并继续挂号、限期完成,直至销号。为防止考核不实,制定了复核追责制度,对预安工作中弄虚作假行为从严追责。
(二)安全宣传社会化,提升交通文明程度
大力推进交通安全宣传社会化,提升交通文明程度。借东风强保障。以全县“三创四化”(创卫生县城、创文明县城、创省级平安畅通县,美化、净化、绿化、亮化)活动为契机,争取县委、县政府大力支持,建立了交通安全警示教育基地与交警直播室,在106国道县城区南门口建立了交通安全宣传电子广告屏,整合“三联”(联防、联管、联治)工作和三类协管员(交通、城管、治安协管员)300余人,强化了安全宣传社会化保障体系。借平台营氛围。有效运用电视、广告牌、宣传资料、手机短信等宣传媒介宣传交通安全新闻事件、法律法规、案例剖析等知识,在交通频道制作专栏58期,在城区增设宣传专栏27个,上门送发宣传资料3万余份,发送交通安全宣传手机短信5万多条,营造了浓厚的宣传氛围。借他力聚合力。根据县委、县政府“三创四化”要求,联合县直部门单位及社会各界大规模开展交通违法规劝活动。7月份,县委书记、县长之先后带领县直部门单位工作人员在县城区开展交通违法规劝活动,主要规劝行人横道不走斑马线、机动车闯红灯、乱停乱放等交通违法。7月以来,全县县级领导分片分线带领有关部门上街规劝交通违法行为万余次。
(三)路面控制常态化,提升道路畅安水平
坚持上路执勤,加强路面控制。警力常屯路面。城区开展早勤,在县城区主要街道、学校门口设置10个固定值勤点,每周一至周五早上上岗值勤。镇区定点值勤,由各交警中队在辖区集镇镇区设置值勤点,在逢墟、重大活动等交通重要时段,定时定点值勤。夜间轮流巡逻。每天夜间由1名大队领导带队对106国道与县城区主要街道巡逻。整治常除乱源。先后开展了机动车涉牌涉证交通违法、“三无”摩托车专项整治、酒后驾驶专项整治、县城区“三创四化”交通秩序整治、乡镇镇区交通秩序整治等专项整治,查纠交通违法4万多起,处罚近万余人次,其中涉牌涉证1105起,查获盗抢机动车5台,两项工作指数均位居全市第一。联治常排隐患。联合公路、交通、安监等部门对危险路段、事故黑点与客运企业、营运车辆、校车联合开展排查,排查危险路段18处,事故黑点2处并全部治理到位,清理路障25公里、消除“光头路”10公里;对存在安全隐患的2台客车与25台校车下达了消除通知书。另外,今年来,县财政共投入专项经费500多万元,新增6处交通信号灯控设施、增设标志标牌356块、施划标志标线6.2万㎡,19个乡镇镇区的标志标牌标线已按照要求落实到位,切实强化了路面管控保障体系。
(四)队伍建设正规化,提升交警整体形象
严格按照“三基一化”工程建设要求,不断强化队伍正规化建设,提升交警队伍整体形象。坚持制度建警。以《交警队正规化建设标准》为蓝本,制定了11项内务管理制度,对执法执勤、纪律作风、内务卫生、窗口服务等队伍管理各方面进行全面规范。坚持培训提质。强化政治培训,每周星期五下午组织民警开展《正规化指南》学习应用培训。深化业务培训,举办业务培训班5期,分期分批组织各个业务岗位民警进行集中培训。强化随岗轮训,改每月一训为每周一训,对全队变换岗位的民警进行了一次随岗培训。坚持规范执法。开展了以“执法公正”为主要内容的执法问题排查治理工作,着力排查治理执法问题200余处。推介执法先进典型,确定一中队事故处理岗为示范执法岗,单永杉等3名民警为执法标兵。落实执法过错责任追究,对执法过错的2位民警进行了诫勉谈话,并各扣除执法养廉基金200元。坚持示范引路。按照“树典型、创示范、示范引路、争创一流”的队伍建设思路,以二中队为示范创建单位,大力开展“亮化工程、多能工程、制度工程、新措工程”四大工程建设,致力打造示范交警中队,高标准引领交警队正规化建设。9月25日,副支队长李阳专程到二中队视察创建工作,给予了充分肯定,并决定近期组织全市各大队前来参观推广。
(五)便民利民最大化,提升群众满意率
以深入推行便民利民措施为切入点,不断提高群众满意率。前移窗口解民难。大力推行摩托车管理向中队延伸,把车管窗口最大限度地向老百姓前移,在5个农村交警中队启动摩托车上户办证业务。推行“流动车管所”服务,定期深入乡镇村组、企业单位上门为群众办理牌证,让广大百姓享受到“家门口”车管服务。拓宽业务排民忧。拓宽车管业务服务,争取小车上户落户攸县,开通了申请驾驶证、行驶证换证、补让等业务。拓宽事故处理业务,建立了道路交通事故快处处赔工作机制,方便群众快速处理交通事故。拓宽违法处理服务,在大队交通违法处罚中心设立了异地违法代办窗口,为老百姓处理异地违法提供方便。优化服务暖民心。推行“一窗式”服务模式,老百姓可以在任一业务受理窗口一次性办结业务。广泛推出服务举措。推出了上门、预约、延时、留办、代办等服务举措,极大方便了群众办证办事。
三、国庆安保工作情况
国庆期间,大队根据省市交警部门的工作部署,结合攸县实际,按照提早谋划、周密部署、狠抓落实、确保畅安的工作思路,精心组织、倾力维护,确保全县人民度过了平安祥和的国庆长假。10月1日至10月9日,共出动警车156台次、出动警力396人次、完成各级保卫活动12批次。国庆以来,全县没有发生大的交通堵塞。
(一)召开动员部署大会,层层落实工作责任
9月27日下午,大队召开全体民警大会,就双节期间交通安全管理工作进行动员部署。所有副大队长就各自分管的事故预防、秩序维护、车辆管理、驾驶员管理、交通违法处理、情报信息等工作进行了严密部署,详尽地明确了各单位及所有民警的工作责任。同时,明确规定全体民警取消休假,大队机关及基层中队除值班人员外,其他警力全员上路,全力以赴保畅安。
(二)加强路面秩序维护,确保道路畅通有序
一是大队抽调机关、一中队全体民警和菜花坪中队部分警力共38人,集中在县城区巡逻值勤。二是大队机关每天安排4名民警在队24小时值班、4名民警在g106线全日巡逻;各中队一半以上警力铺在路面,负责各辖区双节期间交通秩序维护。三是由三中队、六中队与酒埠江风景区四个派出所实行联合执勤,倾力做好景区交通安全保卫工作。
(三)开展交通安全大检查,全力消除交通安全隐患
一是开展重点车辆安全大检查。由法宣股牵头,针对目前攸县公路客运车辆均已承包经营,以及学校校车、幼儿接送车辆均为个人所有的现状,对辖区内的重点车辆进行了一次全面排查,坚决杜绝没有消除安全隐患的营运客车、校车和危运车辆和不符合安全驾驶要求的驾驶人上路。并从点车辆交通事故成因入手,倒查管理民警管理职责是否到位;从查管理民警与管理车辆和司乘人员见面率,重点车辆信息更新率,以及危险物品运输许可入手,确保重点车辆各项管理措施落实到位。二是开展事故隐患路段排查。由事故股牵头,各中队配合,重点检查事故多发、隐患路段是否得到有效整治,旅游景区、重大活动场所周边交通标志、标线、交通安全设施等是否完善,确保交通安全万无一失。
(四)开展交通秩序集中整治,严查交通违法行为
由巡逻队牵头,各中队配合,以g106线、s212线、s315线、网酒公路、宁排公路,各农贸集市等交通违法行为突出的路段、点段为整治重点部位,以机动车涉牌涉证、“三无”摩托车、超速超载、非客运车辆载客、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为重点,采取设置固定卡点、流动巡查、统一行动与区域整治相结合的方式,对路面交通违法行为长期保持高压态势,有效遏制道路交通事故的发生。10月1日至9日,共查纠交通违法行为5000余起,处罚102起。
(五)大力开展宣传活动,进一步提高交通安全意识
充分利用电台、电视,短信等新闻媒体,大规模开展交通宣传活动。按照公安部的统一部署和要求,自9月25日开展了“喝酒不开车平安迎国庆”主题宣传日及宣传周活动,在宾馆、客运公司及主要路段悬挂35条宣传横幅、向群众散发宣传资料2万多份;深入开展“十大劝诫”亲情提示活动,组织志愿者深入到餐馆、酒吧等楼堂馆所通过发放反酒驾宣传资料,开展形式多样的劝诫活动。
(六)唱好压轴戏,确保返程高峰期交通安全与畅通
10月6日,接收经市支队转发的公安部交管局《关于切实做好国庆长假返程高峰交通管理工作的通知》后,于当天下午5:00召开大队领导与中层负责人会议,进行紧急部署,并对全体民警进行定岗定点定责。10月7日开始,全体民警取消备勤,全部按部上路巡逻执勤。10月7日以来,全县没有发生死伤交通事故,没有发生任何交通堵塞现象。
王君省长在贺信中对全省国土资源工作给予了充分肯定,并代表省委、省政府向与会同志以及全省国土资源系统的同志们表示诚挚的问候和崇高的敬意。他强调,今年是努力克服国际金融危机影响,巩固经济企稳回升良好势头的关键一年,是全面完成“十一五”规划目标任务的重要一年,希望全省国土资源系统坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署,进一步增强大局意识、责任意识和服务认识,进一步加大工作力度,强化工作措施,提高工作效率,加强干部队伍建设和党风廉政建设,继续推进煤炭资源整合和煤矿兼并重组工作,积极开展非煤矿山资源整合工作,大力整顿规范采矿秩序,保障重点工程和民生工程用地,扎实做好耕地保护、资源节约集约利用、地质灾害防治等各项工作,为加快经济结构调整和经济发展方式转变,促进全省经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
李小鹏副省长在充分肯定全省国土资源管理工作后指出,全省国土资源系统要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实省“两会”精神,进一步把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。要妥善处理保护和保障的关系,强化土地执法,严格保护耕地,提高建设用地配置效率;要进一步加强矿产资源管理,推进资源整合,加强地质找矿,强化矿产开发秩序监管;要切实加强地质灾害防治;要不断加强自身建设,努力打造一支“忠诚、为民、务实、高效、廉洁、守法”的干部队伍。
王仕程副专员在介绍土地督察工作时指出,国家土地督察北京局组建以来,山西省委、省政府、省国土资源厅以及地方各级党委、政府和各有关部门,对土地督察工作都给予了充分理解、大力支持和积极配合。通过一年来在山西各地开展各项学习、调研和督察工作,深切感受到山西各级党委、政府对土地管理工作的重视程度不断提高,对国家各项土地管理政策的理解不断加深,执行政策的能力不断提高,严守耕地红线、自觉履行国家土地宏观调控政策的意识不断增强,依法用地和依法管地已经成为全省各级干部的广泛共识。
李建功厅长表示,王君省长的贺信和李小鹏副省长的讲话对全系统过去一年的工作都给予了充分肯定,同时对今年的工作提出了更大的希望和更高的要求。他强调,大家一定要围绕省委、省政府的战略部署,结合全国国土资源会议精神和国家土地督察北京局的要求,认真学习,深刻领会王君省长的贺信和李小鹏副省长的讲话精神,以良好的精神状态抓好贯彻落实,把职责履行好、把工作做到位。
关于今年工作,李建功厅长指出,2012年全系统的主要工作任务有五项:一是稳增长与保秩序并举,为经济企稳回升强化资源保障;二是解放思想与深化改革并重,促进国土资源管理工作迈上新台阶;三是重民生与保安全同步,切实保护群众生命财产安全、维护群众合法权益;四是强基础与建制度齐抓,增强国土资源部门服务水平;五是整队伍与正风气结合,着力提高国土资源部门的执行力和公信力。为了顺利实现今年工作目标,他提出五条措施:一是年度目标分解考核;二是典型经验现场推动;三是热点问题出台制度和政策,用政策做事,用制度管人;四是开展定期调研,热点难点问题形成理论先行、研讨跟上的机制;五是年终排队奖前惩后。
岳盛林组长在做全系统党风廉政建设工作报告时说,过去的一年,全省国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作,坚持标本兼治、综合治理,大力推进国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作,全省国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成效。2012年全省国土资源系统的各级国土资源部门领导要继续按照去年提出的“勤政促发展,廉政保安全”的工作思路,以强烈的政治责任感,高度重视本部门的党风廉政建设工作,党组(党支部)要定期研究解决反腐倡廉工作中的重大问题,采取有效措施,突出工作重点
王君省长在贺信中对全省国土资源工作给予了充分肯定,并代表省委、省政府向与会同志以及全省国土资源系统的同志们表示诚挚的问候和崇高的敬意。他强调,今年是努力克服国际金融危机影响,巩固经济企稳回升良好势头的关键一年,是全面完成“十一五”规划目标任务的重要一年,希望全省国土资源系统坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署,进一步增强大局意识、责任意识和服务认识,进一步加大工作力度,强化工作措施,提高工作效率,加强干部队伍建设和党风廉政建设,继续推进煤炭资源整合和煤矿兼并重组工作,积极开展非煤矿山资源整合工作,大力整顿规范采矿秩序,保障重点工程和民生工程用地,扎实做好耕地保护、资源节约集约利用、地质灾害防治等各项工作,为加快经济结构调整和经济发展方式转变,促进全省经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
李小鹏副省长在充分肯定全省国土资源管理工作后指出,全省国土资源系统要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实省“两会”精神,进一步把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。要妥善处理保护和保障的关系,强化土地执法,严格保护耕地,提高建设用地配置效率;要进一步加强矿产资源管理,推进资源整合,加强地质找矿,强化矿产开发秩序监管;要切实加强地质灾害防治;要不断加强自身建设,努力打造一支“忠诚、为民、务实、高效、廉洁、守法”的干部队伍。
王仕程副专员在介绍土地督察工作时指出,国家土地督察北京局组建以来,山西省委、省政府、省国土资源厅以及地方各级党委、政府和各有关部门,对土地督察工作都给予了充分理解、大力支持和积极配合。通过一年来在山西各地开展各项学习、调研和督察工作,深切感受到山西各级党委、政府对土地管理工作的重视程度不断提高,对国家各项土地管理政策的理解不断加深,执行政策的能力不断提高,严守耕地红线、自觉履行国家土地宏观调控政策的意识不断增强,依法用地和依法管地已经成为全省各级干部的广泛共识。
李建功厅长表示,王君省长的贺信和李小鹏副省长的讲话对全系统过去一年的工作都给予了充分肯定,同时对今年的工作提出了更大的希望和更高的要求。他强调,大家一定要围绕省委、省政府的战略部署,结合全国国土资源会议精神和国家土地督察北京局的要求,认真学习,深刻领会王君省长的贺信和李小鹏副省长的讲话精神,以良好的精神状态抓好贯彻落实,把职责履行好、把工作做到位。
关于今年工作,李建功厅长指出,2012年全系统的主要工作任务有五项:一是稳增长与保秩序并举,为经济企稳回升强化资源保障;二是解放思想与深化改革并重,促进国土资源管理工作迈上新台阶;三是重民生与保安全同步,切实保护群众生命财产安全、维护群众合法权益;四是强基础与建制度齐抓,增强国土资源部门服务水平;五是整队伍与正风气结合,着力提高国土资源部门的执行力和公信力。为了顺利实现今年工作目标,他提出五条措施:一是年度目标分解考核;二是典型经验现场推动;三是热点问题出台制度和政策,用政策做事,用制度管人;四是开展定期调研,热点难点问题形成理论先行、研讨跟上的机制;五是年终排队奖前惩后。
岳盛林组长在做全系统党风廉政建设工作报告时说,过去的一年,全省国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作,坚持标本兼治、综合治理,大力推进国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作,全省国土资源系统的党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成效。2012年全省国土资源系统的各级国土资源部门领导要继续按照去年提出的“勤政促发展,廉政保安全”的工作思路,以强烈的政治责任感,高度重视本部门的党风廉政建设工作,党组(党支部)要定期研究解决反腐倡廉工作中的重大问题,采取有效措施,突出工作重点
关键词:红外测温 供电 状态检修
1 专业管理的目标描述
积极探索,深入研究,夯实基础,红外测温开创良好局面
多年来,我们始终重视红外测温的理论研究和工作实践,制定了《试验工区红外检测、诊断规范》、《试验工区试验班红外线测温工作标准》,细化了《变压器油枕红外测温方案》、《T型引线红外测温方案》、《电缆外测温方案》等,同时注重基础资料的积淀与总结。根据国家电网公司《红外测温仪、红外热像仪校准规范》,今年以来,我们充分利用内部网站等载体,开辟专栏,宣传红外测温知识,采用“请回来、走出去”的培训方式,全面提高了员工对红外测温的认知度和测温水平。
通过不断努力,红外测温缺陷发现率明显提高,在2013年12月03日红外普查时,发现110kV某变电站2号主变110kV侧套管将军帽存在发热,温度高达92℃,分析可能是该套管在长期的运行中振动,导致将军帽松动,使接触不良,导致该处电阻增大发热,及时避免了一次重大停电事故(如图一)……这样的事例有很多。近一两年来,红外测温发现的缺陷越来越少,这说明我们前面的红外测温工作取得了良好的效果,及时发现并处理了缺陷,为后来一次设备的安全运行打下了坚实的基础。
检测工况如下:
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图谱诊断分析如下图一:
2 专业管理的主要做法
2.1 实施“三步走”,测温工作扎实推进 为确保红外测温的准确性,我们确立了“三步走”的工作思路。第一步是按照国家电网公司Q/GDW468-2010《红外测温仪、红外热像仪校准规范》,搜集汇总上级引用标准,梳理现行标准。第二步是对现行的标准制度进行整合,欠缺的起草制定,不妥的修订完善。第三步是按照省公司、分公司工作部署,参照省公司电力设备红外典型图谱,组织专门力量对测温图片进行分析。
2.2 以“两个结合”为原则,认真把好现场关 ①同确保安全稳定运行相结合。现场运行的设备,经受着过电压、老化、环境等因素的考验,因此,测温方案必须结合以上因素考虑,采取有效的防范措施,提高红外测温精确度。②同满足各类技术规范相结合。在工作过程中,必须严格按照Q/GDW468-2010《红外测温仪、红外热像仪校准规范》、《山西省电力公司电力设备红外典型图谱》等要求进行,提高采集、分析的准确性。
2.3 以“三个提高”为重点,提升综合素质 ①注重培训工作,提高各级人员的专业技术水平。2013年,我们相继开展了安全知识培训、红外测温技术规范培训、并成功举办了高压专业技术培训班。重点结合有关技术规范组织培训和宣贯,促进各级人员安全意识和技术水平的提高,确保安全高效完成工作。②注重现场管理,提高管理人员的现场督察力度。专业人员技术水平相对较强,我们有意识的充分发挥其优势,通过有效途径提高其现场工作的督察力度。比如,我们每次现场工作都确立一名专职负责人,履行监督职责,不定期的现场指导、督促、检查,凡是发现存在的问题,督促及时整改,确保施工质量。
2.4 现场作业规范有序 在大力宣传红外测温重要性的同时我们还在推行过程中强调全方位覆盖、全过程控制,牢牢把握现场勘察、作业指导书编制、作业实施等环节,一线员工围绕现场作业指导书“写我要做的,做我要写的”,达到现场控制措施、工作质量的量化、细化。坚持班前会交底、班后会总结,形成环环相扣、“闭环”运行,达到程序有要求、安全有措施、质量有标准、考核有依据,使现场安全生产实现了从事后分析向全过程控制、从被动管理向主动管理模式的转变,进一步提高了红外测温的精准性。
2.5 安全体系“一一对应” 根据省公司、分公司的要求和有关安全生产的各项规章制度,紧紧围绕工作现场以及红外测温的特殊性(环境温度一般不宜低于5℃、空气湿度不大于85%;不应在有雷、雨的情况下进行,风速一般不大于5m/s。雾、雪的情况下不宜进行;气候为阴天、多云为宜,最好在夜间进行,晴天检测要避开阳光直接照射或反射入镜。在室内检测避开灯光的直射,室内最好闭灯检测;检测电流致热型的设备,最好在设备负荷高峰状态下进行,至少不低于额定负荷的30%),我们的安全督察工作构建了一个全过程、全天候、全员参与的督察体系。从班前会、现场开工会、工作票、现场施工、工作间断、班后会等方面进行全过程督察,从上午到下午,从晚上到深夜,进行全天候不间断督察,从班组人员相互督察到班组之间交叉督察,中心督察队从教育、帮助、纠正、提高来指导督察,实行全员督察体系。
我们对作业人经常容易忽视和违章的细节进行重点督察和指导,分别从离带电设备的安全距离、现场安全帽的使用、红外测温仪的使用、外协单位人员参与工作等方面进行,我们将现场督察发现的违章和不规范行为在月度安全分析会上进行分析、教育、考核及制定防范措施,继续采取教育、帮助、纠正、提高的原则,做到边查、边改、边提高。
2.6 红外测温成效显著 按照红外测温规范化管理模式的要求,认真总结以往红外测温的经验,开拓工作思路,创新管理手段。截至目前为止,通过红外测温,共发现紧急缺陷2项,重大缺陷2项,一般缺陷13项,经过认真分析处理,消缺率达到100%,及时消除了设备不安全不稳定运行的因素。
3 评估与改进
国外许多电力公司从上个世纪80年代就开始研究并推广应用变电设备在线红外测温技术,主要目的就是减少停电预防性试验的时间和次数,在运行中及时发现设备发热缺陷,提高供电可靠性。但当时的设备简陋,测试手段简单,水平较低,测试数据不够准确。随着计算机技术的飞速发展,在线红外测温产品不断更新完善,在线监测技术水平不断提高。到目前为止,许多国家和地区已广泛使用在线红外测温技术。
在线红外测温监测技术的推广应用,对电气设备的安全运行起到了积极作用,许多供电部门积极推行在线红外测温,不停电就可及时发现缺陷,提高了电网可靠性。但是,由于技术的复杂性和电气设备的多样性,尚有一些问题值得研究。
①干扰问题。红外测温仪器的测试数据易受环境影响,如风力、环境温度、发射率等,使得测得的温度出现偏差。②积极推行红外测温。在积累红外测温经验的基础上,及时发现缺陷,提高电网可靠性,减少检修工作量,又反过来推动红外测温技术的发展。
参考文献:
[1]中华人民共和国电力行业标准DL/T664一l999《带电设备红外诊断技术应用导则》中华人民共和国国家经济贸易委员会.
[2]陈友琼.红外热像仪在变电站应用的研究[J].价值工程,2012(25).