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1广电网络企业管理政策与分析
广电网络,全称为广播电视信息网络,目前,随着我国科学技术应用于其中,国家也制定了与之相对的政策内容。对于广电网络的高新企业,早在20世纪初,国家就从人员、知识产权成果以及研发投入等方面进行了指标数据的调整。到当下,政府对广电网络企业管理体系应用高新技术出台了一系列政策。例如,对考核范围进行扩大、完善了知识产权体质以及人员管理的机制等。此外,政府还为应用高新技术企业配备了一系列的优惠政策。例如,对于在金融、资质认定、科技项目立项以及土地等方面,应用高新技术的广电网络企业将具有一定的优先权;对于应用高新技术的企业,可享受减免10%的所得税率。这些政策内容,都会为广电网络高新技术在企业管理体系中的运用起到很大的促进作用。由于广电网络运营企业进行升级转型的起步较晚,因而行业累计的资金数额降低,这就使得与电信运营企业在市场上进行长期竞争的条件处于劣势。上述政策,都是通过资金与税收等相关利益的激励措施来改善这一现状的有效措施。下面就对广电网络企业运用高新技术于管理体系构建的方法进行分析讨论[1]。
2构建广电网络高新技术体系的方法
2.1高新技术体系规划
广电网络企业是处在行业市场产业链中承上启下环节的,因而在进行技术体系构建的过程中要具有一定的方向性。例如,前端、接入网技术优化以及改进等思路。值得注意的是,在进行高新技术体系规划的过程中,技术实现和终端开发并不是要重点考虑的内容。具体来说,在规划广电网络高新技术体系时,要将国家的五年政策作为指标,这是提炼出具体管理技术建议以及发挥厂家作用的关键。具体规划内容可采用滚动计划法,来实现上述目标[2]。
2.2建立总体技术体系架构
建立广电网络高新技术体系架构的过程中,相关建设人员先要掌握三个基本要素。即研发的成果目标、高新技术的产品以及研发的项目内容。在实际建立的过程中,由于研究技术项目与创新点具有零散性的特点,因而,将零散的研究内容资源进行整合,是首先要解决的问题。广电网络企业与电信运营商的运行方式大体相同,都是由“前端——骨干网络——接入网络——终端”的脉络来组织划分的。这就意味着从平台系统网络到终端的改造升、延伸开发,都可以实现对不同业务的承载和控制。例如,前端的总体架构主要作用于各类的系统和平台上;网络方面的划分则主要作用于接入网技术;而终端则主要作用于互联网技术的应用和网关技术应用上。按照这个技术体系架构建立思路,就可以迅速定位产品的研发项目[3]。
3高新技术体系在企业管理体系中运用方法
3.1以费用管理为运用目的
以某企业运用高新技术构建内部管理体系过程为例,该企业以往受内部管理体系变革以及相关体制等因素的影响,使得企业在发展之处并没有将研发项目作为管理体系构建的基础。因而,造成了企业进行管理体系研发的费用分散于、相关成本、资产以及费用等账户中,在很大程度上增加了预算研发费用的难度。针对这一问题,相关建设人员可会同外聘专家,按照“事前规划、事中控制、事后考评”的工作思路,来提高费用管理体系的设计有效性。此外,在实际运用的过程中,具体实施的部门要企业的中长期发展规划为指导。同时,还要结合本年度获批复的研发计划,协同合作部门按项目编制预算。这样一来,所有的项目预算都经过了工作小组的汇总确认。要求具体实施部门定期主动向工作小组汇报建设进度以及预算执行情况,并按制度招标采购研发物资,过程中的资金使用由财务部实行收支统一管理、定额定项划拨预算,确保资金使用安全。值得注意的是,在费用管理体系项目构建完成后,具体实施部门除了要按照立项书产出相关的研发成果外,还要提交经财务部核算认可的项目资金、使用报表以及资金使用绩效考评。这是反映运行项目预算执行效果的关键运用措施[4]。
3.2以细化流程管理为手段
对高新技术体系的细化流程管理来说,可以将科技项目管理划分为实际的研发需求。具体的需求内容有:计划、收集、立项、实施以及验收等。由此可以看出,该企业在聘请在高企工作,并具有丰富经验的专家后,所获得的咨询及指导制定了运用流程管理的制度方法。该制度融入了IT固化技术,并梳理了科研项目运行的实施流程。例如,管理体系的立项需求要由工作小组进行整合后,在形成了年度研发计划后再进行上报;在研发完工后,具体实施部门需按立项书组织指标证明材料,经工作小组形式审查后交领导小组、公司董事会逐级审批予以结题。该流程覆盖了研发活动的全过程,完善了科研项目的运行管理。研发实施过程采取工作小组、具体实施部门并进的方式,落实工作小组的过程管理、预算控制责任。年度研发计划经过领导小组、公司董事会逐级审核后确认立项,立项结果由工作小组反馈给具体实施部门。每年末,由各具体实施部门根据公司的中长期研发规划提出初步的研发需求,工作小组进行需求汇总判断,并与各具体实施部门沟通反馈,由实施部门形成具体的立项需求[5]。
3.3以系统内容挖掘为工具
知识产权成果是高新技术体系应用企业较为重要的挖掘工具,其是研发活动最有力的证明。由于知识产权这一系统内容具有“一票否决”的参数指标,因而,企业要对知识产权的系统化成果进行挖掘。此外,体系的管理人员给予高度的重视,具体可按照知识产权的形成过程,来构建知识产权的动态管理体系。首先,由工作小组根据研发需求从无到有制定出知识产权成果的年度产出计划。具体内容包括:年度研发计划、软件版权归属、调研结果、统筹布局专利以及商标产权等。同时,还要将指标分解落实到各个管理体系实施部门,这是提高研发经费使用效益的关键所在。其次,完善企业制定的知识产权管理制度。例如,在集团的核心管理层内设立了知识产权管理小组,面向全集团提供知识产权申办、缴费、检索以及评估等综合服务内容,并通过培训宣讲推进知识产权成果的转化应用。最后,建立员工创新和合理化建议管理办法,并与员工绩效考核、专业评聘考核挂钩,打造鼓励员工创新研发、创造自主知识产权的优越环境[6]。
4结束语
总而言之,高新技术应用于广电网络企业的管理体系后,企业不但可以获得政府制定的税收优惠政策,还可以实现提高企业内部整体人员的工作效率。这些都可以使广电网络集团企业,无论是从管理上还是技术应用效果上,都迈上一个新的台阶。事实证明,只要以费用管理为运用目的、以细化流程管理为手段、以系统内容挖掘为工具,就可以发挥出高新技术在企业管理体系中的作用效果。相关建设人员应将这一研究内容重视起来,这是推动广电网络行业快速发展的重要课题。
作者:杨光 单位:国家新闻出版广电总局九一六台
参考文献:
[1]孙亮,陈殷.广电网络高新技术企业管理体系的研究[J].广播与电视技术,2014,07:86-91.
[2]赵亚楠.黑龙江省中小高新技术企业知识管理提升策略研究[J].商业经济,2014,18:14-15-17.
[3]李卫宁,黄玮.集群、网络与管理创新绩效——珠三角地区高新技术企业实证研究[J].科技管理研究,2012,05:5-9-13.
[4]王文婷,郭彤梅.高新技术企业知识管理绩效评估体系研究[J].现代工业经济和信息化,2012,18:31-33.
认真调查研究,科学决策
贯彻落实科学发展观,第一要务是发展。但加快发展必须建立在科学决策之上。根据中央、国务院和省委、省政府关于文化体制改革的文件精神与国家广电总局有关文件的要求,我们既要整合全省广电网络资源、加快推动广电事业发展,又要实事求是、科学合理地处理好改革、稳定与发展的关系。省广播电视局主要领导和班子成员清醒地认识到,全省广电网络整合包括90多家主体、3500多名员工,是一项涉及范围广、情况比较复杂的系统工程。自2006年开始,省广播电视局组织力量对全国广电网络整合动态和全省90多家模拟网络主体开展了深入细致地摸底调查,同时经报请国家广电总局和省委、省政府批准,分别在遵义、贵阳两市进行广电网络数字化转换试点。在掌握大量第一手资料的基础上,起草了《整合全省广播电视网络推进信息化发展方案》。接着,通过网络征集、座谈会、问卷调查、专题讨论等各种形式多次征求意见,十二易其稿后,《整合全省广播电视网络推进信息化发展方案》最终敲定。7000字左右的整合方案,广泛深入地调研,多次征求意见,数易其稿,充分体现了民主决策和科学决策的精神。2007年12月13日,在全省广电网络整合暨数字化转换领导小组第一次领导小组成员会议上,整合方案得到了高度肯定,认为该方案“符合实际,以人为本,留利于基层、留利于人民,是一个为群众做实事、做好事的方案,是指导性、政策性、操作性和科学性都很强的方案”。2008年6月,国家广电总局专门把贵州方案作为全国广电网络的整合模式推出。之后,广电网络的贵州模式反响热烈,四川、云南、广东等先于贵州整合广电网络的省份也陆续到我省交流经验。
制定实施细则,科学规划
仅仅形成科学合理的整合方案还远远不够,我们还需要制定切合实际的实施规划。在具体实施规划的制定过程中,我们以科学的态度,由专家组成并由总公司发起,设立资产审计评估、物价、融资和通联后勤服务等不同工作组,根据不同工作组的职能分别起草实施细则、明确职责、定岗定人、列出时间流程及工作进度表。总体上的实施规划体现如下四个原则。
政治性原则。通过整合全省广电网络,进一步巩固和扩大中央及省、市(州、地)广播电视节目的安全传输和覆盖,巩固党委、政府的宣传思想文化阵地,确保政令畅通;坚持以人民群众的根本利益为出发点和归宿点,坚持局部服从大局、服从资源优化配置和科学发展、服从体制机制创新和实事求是的原则。
科学性原则。广电网络整合必须坚持科学发展观,以人为本,着眼于可持续发展,使我省广电网络更加适应科学技术的发展要求,以建设省、市(州、地)、县(市、区、特区)三级贯通、高效运行的全省广播电视信息网络。
规范性原则。全省广电网络整合既要按照《中华人民共和国公司法》的要求,又要兼顾广电网络的性质和发展历史,遵循行业管理法规、技术规范及社会主义市场经济规律,实行政企分开,建立健全企业法人治理结构,依法开展经营活动。
兼顾性原则。整合网络既要有利于产业的发展,又要有利于事业的进步;既要在公平、公正的原则下让利于基层,又要保证全省网络健康运营和良性发展;要把整体与局部,省与地、县,局、台与网络,当前与长远,事业与产业,广电与社会等方面结合起来统筹考虑。
突出加快发展,科学实施
贯彻落实科学发展观,发展是硬道理。面对全省网络整合纷繁复杂的工作事项,我们紧紧围绕“发展”二字,把“抓大放小、抓重放轻、抓易放难、抓点带面”作为工作突破口,迅速确定了“和谐整合、和谐转换、全方位推进”的工作方针,提出了“一手抓整合、一手抓转换”工作思路(即一方面抓全省网络整合,一方面在条件具备的地方进行数字化转换),做到坚持原则,不失灵活;坚持稳定,稳中求快;坚持创新,立体推进;坚持规范,科学管理;坚持安全,确保传输等“五个坚持”,各项工作取得明显成效。
2008年3月27日,贵州省广播电视信息网络股份有限公司正式成立,全省广播电视传输网络资源重组框架初步形成,广电网络整合有了良好开局。在贵阳、遵义两个城市市区已基本完成有线电视数字化转换的基础上,截止到10月底,有线电视数字化转换在全省9个市(州、地)和10多个县全面启动,新增有线数字电视30万户(预计年底全省数字电视用户累计将达到130万户),6个月的转换数字电视用户总量是前三年全省数字电视用户的1/2强。有线电视网络整合与数字化齐抓并举,网络整合支撑数字化,数字化带动网络整合,二者实现了良性互动。
社会和经济效益初显端倪。以数字化带动的广播电视产业链已成雏形。在产业链上游,省公司建设的数字电视传输集成平台,传输节目达139套,是模拟有线电视网络的3倍以上,内容包括免费点播的9市(州、地)“新闻荟萃”和政务、文化、经济、生活服务信息及个性化节目。在产业链下游,数字化转换通过招投标方式采用的机顶盒主要是国产品牌,尤其是贵州本土生产的海信牌机顶盒,有力地推动了地方企业的生产销售,促进了地方财政税收的增长和就业岗位的增加。
规模效益收获实效。网络整合搭建了良好的融资平台。2008年省公司获银行授信贷款7亿多元,打破了原来90多个大小不一的网络机构长期以来贷款难、发展资金缺乏的“瓶颈”;全省有线网络器材、设备实行了统一招标采购,6个月来,仅器材、设备采购就节约资金1500多万元,既节约了开支,又获取了优质的各类器材、设备;省公司代表有线网络行业新兴文化产业主体的能力大大增强,争取国家和省文化产业发展有关政策扶持的力度加大,国家财政部、税务总局给予了3年营业税减免的政策,省文化产业专项资金补贴近400万元。通过物价听证会出台的数字电视基本收视维护费的调价政策支持,预计在全省300多万有线电视用户数字转换后各级网络公司的收入将在原有基础上增加50%左右。与此同时,省公司和全省9个地级分公司、75个县级分公司和3500员工的审查登记、负责人任(兼)职及工商注册、税务登记已经完成;84个地、县级分公司原模拟网络资产清理、审计评估工作全面展开;原广电系统内房屋等固定资产划分处理工作方案已确定,并得到了市、县广电局、电视台、网络公司三方的普遍认可;企业改制后全省84个分公司行政、事业编制1700多人的各项社会保险及待遇事项顺利进行。
自实施网络整合以来,不论是在雪凝灾害、汶川大地震等重大自然灾害的情况下,还是在奥运会、神七漫步太空等重大事件中,全省广播电视均保证了信号传输安全,确保了全省有线电视1400万用户的收视质量。
规范体制机制,科学管理
明确职责,规范制度,建立科学的体制机制,是深入学习实践科学发展观的一项重要任务。只有依靠科学的体制机制,才能规范和约束企业与团队形成精干、高效、科学的工作氛围。对此,按照“坚持规范、科学管理”的要求,各项制度随之跟进,初步形成了职责分明、规范有序、科学管理的工作机制。
建立健全规范的现代企业管理模式。全省广电网络整合采用各级有线电视网络资产方资产重组的股份制公司模式,按照企业法、公司法成立省公司股东会、董事会、监事会和经营班子。省公司为一级法人,在市、县两级设立分公司。省公司内部人事管理、财务管理、工程管理、安全管理和预决算、设备招投标等制度健全,相应内设机构职责明确、运转规范。全省广电网络实行统收统支、统一建设、统一管理、统一运营、分级核算、效益考评的管理机制,为全省广电网络的科学发展奠定了必要的机制基础。
市场运作,兼顾各方利益尽管广电网络改革是由行政主导,但必须依靠有效的市场运作手段,最大限度地保障各方利益,才能充分调动起省、市、县三级广电部门与外来投资者的积极性。1)公司设立。设立的省级网络公司主要采取全资公司和股份制公司两种形式并存,其中北京歌华有线经北京市人民政府批准、授权,以全资公司的形式上市;海南广电由中国有线全额并购;此外其余18个省份(天津、吉林、广西、贵州、山西、江苏、重庆、陕西、上海、云南、四川、新疆、宁夏、黑龙江、湖南、青海、江西、山东)全部以股份制的形式构建省网络公司。2)整合模式。大致分为三种:资产收购、资产入股和业务合作。其中北京采取资产收购的形式;以资产入股兼其他形式并存进行的地区有天津、吉林、广西、海南、贵州、山西、江苏、重庆、陕西、上海、云南、四川、新疆、宁夏、黑龙江、湖南、青海、江西、山东、安徽、河北、内蒙古、河南、辽宁、甘肃、广东、浙江、湖北、福建等29个省,全国有超过93%的地区选择以资产入股形式进行广电网络整合。资产入股产权明晰,破解资产难题,同时可缓解收购资金压力,为首选的整合模式。3)操作路径。路径虽略有不同,但各地都是紧紧围绕着中央完成一省一网整合的目标来执行的,大致可分为两类。(1)先整合运营,再资产重组从各地的实际来看,采取“先整合运营,再资产重组”的操作路径,有利于加快整合的进度,操作起来更方便。山西、贵州、四川都是采用这种方法。(2)先资产重组,再整合运营甘肃通过组建成立省公司和市州分公司,清产核资,确认股权比例、完成股份制改造三个步骤,逐步实现四个整合目标,这是符合股份制公司成立的正规流程,缺点是清产核资、评估、确认的程序复杂、时间长。4)管理模式。大部分省份按照“一级法人”治理的结构,对市、县分公司进行垂直式管理,即总公司直接对各地分(子)公司进行统一管理。总公司为一级法人,各地分公司为非法人分支机构。当然也有分三级管理,例如内蒙古有线网络,总公司管地市分公司,地市分公司管县级分公司。总公司建立现代企业制度,统一财务管理、统一结算标准,实行全面预算管理,即每一个年度对所有分公司的投资、计划、项目实行全面预算管理,并实行以收支两条线、核定刚性支出、项目审批审核。吉林、广西、山西、重庆、云南、四川均采用这种方式。5)利益分配。普遍向基层倾斜,最大限度照顾地方利益。为确保网络整合成功,广西按照“存量不变、增量分成、适当倾斜、照顾市县”的原则,利益分配向基层倾斜,形成“共赢”局面。“存量”以2003年网络总收入减去当年运行维护实际开支的总成本,存量所形成的收益每年定期定额返还市县广电部门。存量和成本由各市县广电部门、当地网络分公司、审计机构三方共同核定。“增量”是网络整合后新增的业务收入,包括政策性调价形成的收入、新增用户的收入、开展增值服务的收入等,每年结算兑现一次,增量分成向市县倾斜;贵州采取“存量不变,增量分成”的方式来保证84个网络机构原有的既得利益。“存量”的基准是2006年当地模拟电视的收入,将该收入额作为今后五年地方网络公司的必得收入,全部留在当地。“增量”就是在模拟电视整转为数字电视后增长的收视费收入,增收总额的5%留给各地网络机构。“五年过渡期”之后,各地的网络机构将按照股份比例进行分红,仅此一项就让利1.2亿元。优先调解股东利益、专制人员利益和省公司与子分公司的利益,仅用8个月的时间就完成了网络整合,“让利于基层”是贵州广电的制胜法宝;江苏采取的方法是由省政府出面出具政策,从江苏省政府和省文化发展基金中拿出了7亿元,其中2亿用来兜底,为补贴分红低于各地存量的部分作保。6)人员身份。妥善安置人员焦点之一是解决人员身份多样性问题。在整合过程中,河南、黑龙江把整合和改制结合起来,通过行政推动和市场运作相结合的办法,把广电网络系统内最具备产业特点的部分从政企、政事混合的体制中剥离出来;广西网络公司员工签署劳动合同,身份变为企业;江苏选择按照“老人老办法、新人新办法、人随事走”原则,保留事业人员身份,实现平稳过渡,先解决整合问题,待国家和省对人事制度改革按要求规范管理。特别值得一提的是河北,整合过渡期内县级广电网络公司的领导多由当地广电局领导兼任,按照有关党政机关干部兼职的规定和《全省广电网络整合过渡办法》(冀广字[2005]53号)的要求,整合完成后的新任广电局长不再兼任网络公司的职务。
未完成省、市、县三级广电网络整合的原因
未完成省、市、县三级广电网络整合的原因很多,大致归纳为以下四大类:1.领导不够重视,行政推动力度不大。2.整合难以均衡各方利益,由省网络公司按照市场运用,企业资金压力大,推动网络改造、数字电视整体转换,速度慢、盈利低。3.整合解决不了对区县的投入问题。人、财、物集中在省网络公司,严重影响区县台对事业建设发展的主管能动性,业务部门不会根据本地区的实际情况主动思考发展策略,形成吃大锅饭的局面。4.整合解决不了人员身份转换问题。人员安置是广电网络改革的关键问题之一,由于未处理好人员安置问题,在2010年两会期间,安徽太湖广电网络整合问题被提请总理处理,这也充分体现人员安置问题的艰巨性和复杂性。
广东县级广电网络整合的思考
面对广电网络整合的利弊,广东作为改革开放的前沿阵地和方向标杆,更应该抓住机遇,积极参与,趋利避害,防范风险。笔者觉得现在不是做不做得问题,而是怎么做的问题。以下谈一下加快推进全省县(市、区)广电网络整合的思考。随着2012年7月25日肇庆四会分公司的成立,除与南方银视合作的县区外,全省68个县(市、区)挂牌工作已全部完成。一方面,按照“先挂牌,再理顺”的工作思路,挂牌工作取得了阶段性的进展;但另一方面,我们也将面临着行政推动力度放缓的危机。十前维稳,保证广播电视安全播出,发挥党和政府的喉舌功能,将是我们继续获取行政推动力度的又一道“尚方宝剑”。紧紧依靠政府,按属地管理原则,各级党委、政府对当地广电网络整合工作负总责,制订整合方案及推进办法,对按时按量完成整合的地区给予一定的物质奖励,对于不能按要求完成任务的地区加强督查督办。在实际操作过程,应设置一个时间节点,站在全省的高度统筹布局,避免采取成熟一个,操作一个的模式。根据广发【2012】29号文的要求,在十前基本完成一省一网整合,全省形成一个统一运营的市场主体,实现省、市、县三级贯通、互联互通。我们现在的策略是,先签署统一经营管理协议,移交经营权和管理权,暂不涉及资产产权、人员接收等问题,省网络公司通过网络整合,发展规模经营,从而使效益最大化。这种思路与“广西模式”类似,属于一种松散型的整合模式,即采用行政推动把全省网络组合起来,人员身份和工资福利拨付渠道不变,整合期间无需经过烦琐的资产评估和界定过程,省网络公司主要是负责整合后网络的发展规划、建设管理,开展增值业务提高网络使用率,从而使网络产出效益最大化。基于这个工作思路,工作组先后赴珠海市金湾区、斗门区;惠州市大亚湾区;清远市佛冈县、连山县;河源市东源县;云浮市云安县;茂名市化州市、韶关7县(市、区)等地调研,解决当地在广电网络整合过程中遇到的实际问题,经过一系列地跟踪、协商,目前仅签署了珠海市金湾区广电网络整合谅解备忘录,但相关约定尚未开始执行。整合速度缓慢除自身准备不够充分、公司内部意见不统一外,最根本的原因是在行政推动与市场运作相结合下,未能充分处理好各方利益分配问题。据统计,全国乡镇一级的广电网络有90%以上收不抵支,县级广电网络有30%处于勉强维持的状况,地市级网络也有10%左右处于亏损状态。国家广电总局副局长张海涛同志在2006年6月27日召开的全国广电系统科技工作会上,明确指出“在全国广电总收入888亿中,地(市)、县两级的收入只占其中的16%,但却承担着全国96%的广播电视覆盖任务。所以,各省在网络集团化上一定要注意调整好各方面的利益关系,在这个问题上省级要大度一点,不要挫伤了下面的积极性”。所以,争取上级更多政策和资金的扶持尤为重要。假如可以争取到中央和省里的专项资金,这也将为公司整合工作指明方向、明确重点、提供保障。上述困难和问题的存在,带给笔者三点思考。一、如何按时完成广电网络整合?二、如何在改革中确保各方的利益?三、如何发动全社会的力量来推动整合工作?经济学认为,从改革中获取利益的大小直接决定改革参与者对改革的态度和改革的进程。广电网络改革可用“五点法”简单归纳:一是打牢基点,十前完成一省一网的整合,实现全省有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理;二是抓住重点,全省形成一个统一运营的市场主体,实现省、市、县三级贯通、互联互通;三是找准焦点,化解多方矛盾,促使利益最大化,最终实现各级党委政府、广电运营商、县级广播电视台、私营企业等多方共赢的局面;四是排除难点,妥善解决人员安置、资产产权和私人网问题;五是挖掘亮点,发动全社会力量推动整合,而不是省网络公司单一的企业行为。广东作为中国最大、世界第14大的经济体,民营经济非常活跃,广电网络又是最具普及性和公益性的大众传媒,面临着当今网络发展的多元化和复杂性,面对着用户需求的个性化和差异性,面对着激烈地市场竞争和IPTV的冲击,让全社会广泛参与,共同推动改革,将有利于做大作强,提升企业的生命力。综合全国各地的情况,我们应该博采众长、,破解难题。下面就三个方面谈谈笔者的见解。1.争取资金支持方面广电总局表示,要积极主动争取省级政府及财政部门的政策扶持和资金支持。参与网络整合的省广播电视台(总台、集团)或电视台,应通过增资等方式进行实质性资金投入。今年4月28日财政部重新修订了《文化产业发展专项资金管理暂行办法》(财文资【2012】4号文),里面明确了七大领域的专项资金支持方向和五大类专项资金支持方式,针对培育骨干文化企业,对中央确定组建的大型文化企业集团公司重点发展项目予以支持,对文化企业跨地区、跨行业、跨所有制联合兼并重组和股改等经济活动予以支持。假如可以争取到中央和省里的专项资金,将为整合提供保障。2.整合模式方面广东的整合有四种模式:资产入股、资产收购、经营性资产整体进入、网络资产托管经营,是最具人性化,且广泛考虑到全省广电网络发展不平衡、地域差异等多方面因素。但实际操作起来,特别是对公司整体上市,造成一定的影响。解决办法是先采取“先统一经营管理,再进行资产重组”的方式来操作。今后县(市、区)将其广电网络资产以入股或转让方式进入省网络公司,保证产权的明晰。全国有超过93%的地区选择以资产入股形式进行广电网络整合,这是一个很好的证明。3.合作经营方面在20个完成了省、市、县三级广电网络整合的省份中,采取合作经营的省份有江苏、湖南。虽不具有普遍性,但对于广东省超过100万的私人网用户来说,采取与多元化投资主体合作经营的方式,不失是个好方法。以粤东为例,谈谈笔者对排除私人网难点问题的分析。粤东地区广电网络的复杂性主要表现在画地为牢、各自为战、主体多元、经营分散,也就是俗称的私人网问题,这在全省极具代表性。究其原因,概括为三个方面:一、事企不分,体制不顺,权责不明;二、投资多元,经营分散,盈利能力弱;三、网络基础差,缺乏统一的规范和标准。据初步统计,汕头市私人网络覆盖33镇,职工923人,用户数接近29万户;揭阳市(不含普桥)私人网络覆盖57镇,职工1169人,用户数超过23户;汕尾市私人网络覆盖33镇,职工421人,用户数达到24.5万户;潮州市私人网络覆盖14镇,职工148人,用户数接近4万户。粤东四市私人网用户数超过80万,从业人员高达2661人,占据了半壁江山,“独立军”所占的用户份额达到56.7%,超过“正规军”。在相互的博弈和较量当中,我觉得汕头市潮南区广电网络整合是一个突破口。首先,潮南区的经济基础较好,人口119万,区内人口密集,发展用户潜力较大;第二、网络状况良好,区内100%实现光纤联网,城区用户分配网络带宽750MHz,乡镇用户分配网550MHz,下辖10个镇已经基本实现数字电视转换,网络改造初具规模;第三、发展增值业务潜力大,区内基本实现数字电视转换,模拟用户1.7万户,数字用户13.4万户,为下一步开展高清互动业务,提高网络ARPU值,奠定了一定的基础;第四、人员身份单一,438名从业人员全部来源于私人网络公司,汕头潮南分公司具有事业单位编制的只有总经理一人,采用企业招聘的方式,员工身份问题可以得到妥善解决和员工数量可以得到有效控制;第五、投资主体多元化,但都是私营企业,解决途径简单,就是处理好利益分配问题。基于以上特点,笔者建议按照市场化标准进行运作。按照经济规律,在改革中,任何一方都在争取利益的最大化,而破坏平衡规律的一方需要付出更高的代价。因此,无论是现在的“存量”,还是今后的“增量”,改革方适当付出更大的成本都是很正常的。这样做的好处是节约了时间,提高了效率,因为我们更加看好整合后公司的发展前景。解决办法分三类:第一类、资产收购,设定全省统一的标准,一次性买断。据了解,南方银视2006年曾采用以下标准进行收购:前端按800元/频道,终端按30元/户。时隔6年,可以在此基础上有所增加;第二类、合作经营,这与前面提到的“广西模式”类似,也就是分公司成立后各地网络保留原有的业务量和收益,通过网络扩展和增值业务产生的利润由省网络公司和地方网络再来按比例分成。该方式从表面上看,感觉整合的力度不够,各自为政的局面依然存在,但它其实是很好地利用了经济杠杆,大大地提高了各地网络的积极性,从而达到双赢的目的。阳江地区曾用此方式与50多个私人网点合作经营,按照8.5元与9.5元的比例进行分成,即每户按18元/月的标准收取(提供48套节目),其中私人网络分8.5元/月,我方分9.5元/月,我方负责前端新增设备的投入(60多万元)和配送机顶盒,私人网络负责平台维护、发展用户和员工工资等相关工作。在操作过程中抓住两个要素:一是信号源由我公司统一免费提供,核心内容得以管控;二是为保证各方利益,减少中间环节,在收到用户费用之后系统立即进行分账,各方直接获得各自应得的部分;第三类、孤岛效应,对于个别顽固的私人网络,采取阻击,孤军作战的方式予以处理。
各位领导,同志们:
参加我们今天总结表奖大会的广电中心领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
首先,我代表公司领导班子成员和公司全体员工对在百忙之中抽出时间对刚才受到表奖的先进集体、先进个人和获得公司科技成果奖的部门和员工表示热烈的祝贺!下面,我就200*年公司的经营管理情况作一个全面的总结,同时,安排部署2005年公司的发展思路、业务指标和具体任务。
200*年是我们稳步发展的一年,是公司乘势而上,加速扩张,全面实施发展计划的一年,也是取得历史最好效益的一年。一年来公司在市委、市政府和广电中心党委的正确领导下,坚持以安全优质传输为前提,以经济效益为中心,正确把握改革和发展的大局,围绕“技术领先、服务至上、内容为王、树立形象”的工作重心,在公司领导班子的带领下,全体员工弘扬企业精神,艰苦奋斗,真抓实干,在激烈的市场竞争中,保持了公司各项业务指标稳步增长,企业核心竞争力进一步增强,企业的科学化管理和规范化运作程度进一步提高,一支具有高度市场竞争意识、浓厚的服务意识、业务较为精湛的管理团队和员工队伍已经形成。200*年,公司实现总收入2500万元,比上年度增长19%;新增有线电视用户4791户,实现收视费收入1200万元,初装费收入183万元;新增互联网接入个人用户4032户,集团用户增长35户;完成数据及频道资源开发增值业务收入987万元,比上年增长38%,庆阳分公司收入130万。广告公司克服政策影响及市场压力完成170万元,超出年初指标4倍。200*年,我们全面超额完成了年初制定的工作指标,各项主要指标均创历史最好水平,实现了公司持续、健康、快速发展的目标。
200*年,公司主要抓了以下几方面工作:
一、强化队伍建设、提高管理水平。
一年来,我们以建设一个适应市场经济规律、具有强大竞争实力、按现代企业制度运营的广电产业为目标,理清工作思路,争取各方面的支持,努力建设一个强有力的领导班子,团结和带领全体员工顽强拼搏,百折不挠,克服困难,大力推进企业的科学化管理和规范化运作,发展**广电网络事业。1、加强领导班子建设,增强驾驭市场经济能力
为把公司领导班子建设成为一个团结、务实、勤政、具备执政能力的领导集体,我们首先加强了领导班子自身的学习。学习16届四中全会关于加强党的执政能力建设的决定,树立和落实科学发展观和正确地政绩观。通过学习提高了班子的领导能力、决策水平和业务知识水平。在发展IP电话、数字电视等新业务中,领导班子都能按市场经济规律正确、及时地调整公司的战略目标和规划,制定出具有竞争力的经营决策,以最小的投入,获取最大的收益。其次是在班子中形成了团结进取、求真务实的工作作风,做到各分管工作有计划、有制度保障。三是抓勤政。在监管支队系统集成、护城河、卫国路改造工程等工作中,赵锡铭总监、杨振春总工、李慧深副总经理以及班子其他成员都亲临一线与员工同甘共苦,率先垂范,不搞特殊,树立了班子形象和威信,影响和带动了全体员工,保证了各项工作的顺利进行。和不足,理清思路。我们提出的指导思想是:夯实基础,提升实力,要继续把发展作为第一要务,以品牌建设和队伍建设为保障,认真实践以客户为中心、以效益为目标的企业运作模式,努力实现**网络可持续、快速发展,把企业逐步做大、做优、做强。
2005年公司的主要经营指标和任务是:
1、全年实现经营收入2000万元;
2、发展有线电视用户3000户;
3、发展宽带网用户2500户,集团用户12户;
4、有线电视收视维护费收缴达到1200万元,有线初装100万;
5、宽带互联网收入400万,专网收入70万;
6、庆阳分公司完成业务收入150万;
7、广告公司年创利润80万;
8、对93年建设的分配网进行改造,计划改造旧楼100栋;原CM系统完成以太网改造的1000个楼头放大器予以取消;
9、开展数字付费电视业务,同时根据产业政策变化确定公司开展数字电视、宽带电话业务的发展思路;
10、积极开发IPTV业务。
围绕新的指标,我们要做好几个方面的工作:
一、继续加强班子队伍建设,树立科学的发展观和正确的政绩观。按照党的16届四中全会要求,培养并不断提高公司管理团队驾驭社会主义市场经济的能力,发展民主政治的能力,建设先进文化的能力以及构建和谐社会的能力。
二、重视人力资源开发,努力提高员工素质。开展以自学、交流、专业培训等多种方式员工队伍培训工作,使公司向学习型企业过渡。加强专业技术培训,提升员工专业技能。跟上技术创新步伐,保持企业持续发展优势。
三、强化管理,规范运作。根据工作需要进行组织机构调整,再造工作流程,继续完善现代化企业制度。
四、安全优质传输工作要常抓不懈,防范工作要常抓不懈。
五、跟踪研究NGN、NGI技术的发展。提高和完善城域网VPN组网和专线接入能力,继续按电信级网络标准进行网络优化升级,提高运维水平,保证网络稳定运行。
六、积极开拓市场,不断寻求新的经济增长点。
七、围绕“技术领先、服务至上、内容为王、树立形象”这一核心竞争力开展工作,召开青年员工座谈会和四项专题工作研讨会。
八、充分发挥党团组织在企业中的作用,搞好企业文化建设。
同志们,一元复始,万象更新。新的一年依然是科技突飞猛进、信息化梦想成真的时代,更是**广电网络树立强烈机遇意识、紧跟技术发展潮流,汲取科技精华,续写公司发展新辉煌的黄金时期。抢抓机遇,直面挑战,迎难而上,奋进攻关!作为信息化建设的主力军,我们自有不凡的胆略和气魄:坚持业务发展和内涵提高相结合,不断提升企业核心竞争能力,保持旺盛的可持续发展的能力,努力打造一流的现代化广电运营企业。翘首未来,我们有理由相信,在向更高层次的不断跃升中,**网络公司的足迹必将昭示出更加繁荣与进步的主题!
元旦将至,祝大家新春快乐,身体健康,万事如意!
谢谢大家!
2、加强全员培训,提高员工对企业的忠诚度。
努力提高中层管理团队的执行力和协调沟通能力。对中层以上管理干部集中进行管理知识、执行力、营销制胜和商务礼仪培训。并充分利用每月中层干部例会,研讨和灌输公司经营理念。通过学习培训使我们的管理团队在思想观念、工作作风、业务技能、执行力协调沟通能力等方面的素质有了明显的提高。收费部的侯学志主任、运维处的赵怀春等部门主任在责任重、压力大的情况下,勇挑重担,积极与各部门沟通协调配合,带领员工出色地完成了本部门的工作任务,体现了我们管理团队的日趋成熟。
200*年公司还继续开展了全员培训工作,各部室制定了培训计划并按计划组织员工开展了业务、制度等基础培训,系统学习了商务礼仪等教程,并在全体员工中开展了向新时代中国工人许振超的学习活动。通过培训,在技术、业务上一批踏踏实实、勤勤恳恳的创新型人才队伍已经形成。在今年的交警工程和监管支队技防建设系统集成工程中涌现出了很多象王忠华、谢鹏一样肯钻研、肯吃苦的同志,他们边学习、边设计、边订货、边施工,克服一个又一个困难,交出了一份优秀的答卷,得到公司领导的好评。运维处的刘洋、王殿力利用业余时间把维护维修工作中遇到的问题总结出来,并把解决问题的方法编成通俗易懂的维修手册,使一个人的经验变成大家的经验,提高了这个维修队伍的水平,特别是接话员对用户在线技术支持的能力明显提高。李成松、梁大勇针对目前维护维修中经常查阅图纸的困难,积极地想办法,利用业余时间开发出一套图纸查询系统软件,使得图纸查询工作更加简单,更加方便,而且通过电子图表的形式更加有利于保存和修改,经过维护维修人员两个月的使用,大大提高了维修人员的工作效率。
3、全方位管理,夯实企业发展基础。
200*年公司依然在各项管理制度上从细从严,把加强企业管理作为公司的一项中心工作目标,与做好各项日常工作相结合,重点加强了工作秩序管理、工程运维质量管理、服务规范管理、预算管理和仓库管理。
200*年公司继续加强稽查普查管理工作,普查总户数50499户,拆除私接欠费1350户,处罚20户,补交金额191,252.00元。配合稽查工作的电视专题片在**电视台《法在身边》栏目中播出,取得了较好的社会效果,严厉打击了破坏有线电视的不法行为。
200*年共完成21项87条行政工作、财务管理、合同、网站、质检、技术标准的修编,进一步推动了公司管理工作向规范化、制度化方向迈进,使得各项工作有条不紊,秩序井然,没有出现管理上的真空,保证了公司健康有序地发展。
二、继续坚持“技术领先,服务至上、内容为王、树立形象”的发展思路,不断开发新业务,保持企业持续发展优势。
1、保持技术领先,不断优化网络,开拓公司业务新领域。
网络是公司的命脉。200*年,我们秉承“利用先进技术保障业务开展”“主动维护、加强网管”的思路,狠抓工程、维修质量,积极推进网络维护制度化,使技术发挥出对企业核心竞争力的支撑作用。
按照计划,今年我们完成了全市的以太网改造工作;对庆阳地区、纸板厂以及部分电视信号质量不好的楼房、平房进行了有线电视工程改造;配合市政府完成环护城河绿化带改造工程及青年大街卫国路扩建工程;铺设管道光缆共计150余公里。升级改造后的网络稳定性比以前有了很大的提高,用户报修呈明显下降的趋势。
在完成去年城域网优化升级工作的基础上,以边洪志为首的网管队伍积极探索,认真实践,四月份,制定了《IP运维作业计划》,进一步完善了运维管理制度,每周召开一次运维分析,是运维工作达到制度化、规范化、主动化的新水平,今年全网故障率下降率达到了73%。3月份,我们重新规划和设计了IDC机房整个的物理分布和IDC系统的逻辑结构,11月,根据业务开展需要再次对托管主机接入交换机升级,进一步提高网络设备的抗攻击能力。今年我们还完善了“用户管理系统”软件。加强了光纤管理工作,抽调曹殿杰负责光纤的核对工作,对五个分中心的光纤进行整理核对,清理光缆60余根,光纤3600条左右,开接头盒近20余处,补充大芯数光缆色序表8处,并建立了环网光纤色序表。为加强光纤基础数据管理,公司组织人员开发“光纤管理软件”。4月份公司召开了质量工作会议,加强了质检工作。
今年公司的技术资料整理工作也得到进一步加强,技术部门完成了A、B平台两张网的系统完整资料整理工作。其中有线A平台共计209个光站、宽带B平台170个片区全部资料整理工作完毕。同时完成了网吧、集团用户资料整理工作。为维护维修提供了可靠的依据,同时为网络下一步开发新业务提供了基础保障。
200*年公司完成了有线电视的安全优质传输工作,完成了重庆卫视和中央少儿频道的转播工作,解决了辽宁3、辽宁4、**1、3等频道微波、光信号不好的问题。
随着网络运行的逐步稳定,新技术的不断成熟,公司的业务也得到了进一步的拓展。200*年,公司承揽了**市交警公安系统数据专网联网集成项目和监管支队技防建设系统集成工程,并与中国电信合作尝试开展了IP电话业务。在这几项新业务中,我们学习了技能,锻炼了队伍,开拓了新的领域,在公司发展史上具有深远意义。今年公司还专题召开了数字电视工作研讨会,密切关注数字电视的发展,并做好了技术储备。
2、创新理念、真诚服务、打造服务新品牌
200*年我们坚持走“服务竞争,质量内容制胜”之路,强化“以客户为本、服务无穷”的理念,继续打造延伸服务等服务品牌,在报修接话员、收费、安装、上门维护等工作中不断创新服务方式,丰富服务内容,改进服务手段,在发现问题、解决问题的过程中不断改进服务流程,深层次服务水平不断提高。
今年我们坚持执行了电话回访制度,从每月不同的回访内容,获得用户反馈的第一手信息,掌不同时间段内用户对我们的售前、售中、售后服务存在问题的意见和建议,以便我们及时调整和改善。今年拨打回访电话5800次,处理用户投诉30余起。
今年公司大厅收费工作量骤增,日接待量最高将近600人,为强调提高工作效率和服务意识,我们加强了对柜台收费员的教育管理,并由原来一个人收费增加到2个人收费。在收费中我们经常会遇到态度比较蛮横、特困户、残疾人等一些特殊用户。面对这样的用户我们保持了良好的服务态度,耐心讲解我们的收费政策,针对实际情况来变通收费方式,服务用户。对一位到我们收费大厅来交费的手拄双拐、家庭困难的残疾用户,我们考虑到他特殊情况同意这个用户可以按季度交费,而且由我们收费人员上门收取。这个用户非常感动,之后他总是比我们规定他交费的日期提前好多天,自己到大厅交费。在收费服务工作中我们尽量把用户的要求考虑周全,树立了良好的服务意识,也促进了收费工作。今年有线电视收视费提前2个多月超额完成了年初公司制定的指标。
200*年公司共接待宽带网报修8588次;有线电视报修9265次,都做到了及时维修,得到了广大用户的认可。在维修工作中涌现出一些感人事例。公司的一个有线电视用户,是一个聋哑人,有线电视出现了毛病让我们派人维修,当崔鹏第一次到他们家维修的时候,看到这位用户是靠灯的闪亮来提示他来开门,当时崔鹏深深感到了他的不易。为了能让他看好有线电视,崔鹏把手机号码告诉了他,让他有困难的时候就发个信息,从此以后,无论是不是工作时间,不管天气怎样,只要是他的信息求助,崔鹏都是有求必应,从不拒绝。象这样的同志还有很多,象这样的事例不胜枚举,它从一个侧面反映出我们的员工一种敬业的精神,真正地把用户装进了心里。
公司宽带网用户的不断增加,延伸服务的工作量也在加大,一年来共为用户维修电脑2074台,同时上门为行动不便或有困难的用户服务,共维修电脑47台次。共举办三期计算机知识培训班,进行了二十二次专题讲座,参加人数达365人次。在网站上设立客户服务网页,组织青年志愿者服务队深入社区开展义务服务活动,在广大用户中树立守信用、服务优的良好形象。
大客户服务是服务工作的一个重点。04年大客户服务工作基本上围绕网吧、医保网、交警联网和企事业单位展开工作。为确保服务,我们灵活调配人力物力资源,将网管队伍划入大客户服务体系,提供强有力的技术保证。我们还特别加强了与客户的沟通、联络,在维修的同时与他们交流网络知识,使其能够处理一些小的问题。为方便大客户用户报修和投诉,下半年我们增加了大客户报修电话,并且实行大客户服务现场报告制度,及时地沟通和反馈服务中的信息。在对交警、医保等大客户售后服务工作中,市场部的宿东同志不分份内份外,默默无闻,塌实工作,受到了两个单位的高度好评。对大客户我们还实行了“大客户开通工作闭环程序”,赢得了在大客户竞争中的主动权。
所有的这些工作为市场的巩固与发展起到了积极、富有成效的作用。公司在打造精品服务品牌的过程中注重做细做精做实,注定了我们会赢得客户、赢得市场、也赢得明天。
3、加快应用平台建设,丰富网上内容
200*年公司为增加内容服务,完善了网站功能,重做邮箱系统;完成音乐频道改版;与音乐改版同时进行的,还有网络电视的改版工作;并完成了《走进**》、《襄平时讯》、《广电在线》、《下载》频道及信息港首页的改版工作;我们还对影院的功能进行了完善。200*年上传影视剧3000多部集,歌曲1300多张专辑1万5千多首;MTV库存专辑达到414张4000多首,FLASH作品1648件。图文频道与广告公司合办,走出栏目专业化、个性化,收视率大幅提高,为广告创收指标起到了保证作用。在内容建设工作中,公司牢固树立喉舌意识,把握正确的舆论导向,配合市委、市政府的中心工作,录入并传播《襄平时讯》近万条,音频信息及时上传,视频信息2400多条,同时全力建设维护好《东北新闻网.**新闻网站》。
今年年初庆阳分公司划归网络公司后,在加快庆阳地区网络升级改造进程的同时,全心全意做好庆阳地区的新闻报道工作。全年共发稿790余篇,开设栏目20几个,配合庆化公司在不同时期的工作重点,突出报道有关新闻,保证了一方稳定,促进了经济发展,较好地为庆化公司提供了新闻宣传服务。
4、深入开展营销活动,打造公司形象。
200*年,为树立公司品牌,提高各项业务影响力,实现宽带飞入寻常百姓家,今年,我们针对不同的用户群体分阶段组织开展了一系列主题营销活动。两会期间开展了以“三网合一”为主题的宣传;完成了春运期间、大学生假期的宣传;成功的进行了“3.15消费者权益日的宣传”;较好地完成了首届**职工才艺大赛的冠名赛事宣传,播出专题片55期;举办了第一届“有线宽带”杯CS大赛;在首届**佛教文化旅游节期间,在中华广场大屏幕进行了字幕广告和专题片的宣传;成功举办了第三届“有线宽带杯”3vs3街头篮球赛;制作10幅路牌广告;并对公司的品牌广告进行了二次调整,在电视媒体多次播出;全年在省市新闻媒体发稿23篇。
今年我们尝试开展产业链合作,提升业务整体实力,与实达电脑签订了捆绑销售协议,合作发展宽带用户106户,同时与联想电脑的合作也有了很好的意向。我们也积极与光明科教信息公司沟通协作,拟在学生寒假之前推出远程实时教育业务。
通过配合不同时期的市场营销策略进行的大力宣传,目前公司已逐步树立广电网络的服务品牌和公众形象,使得公司的传统业务平稳推进、新兴业务增势强劲,对于**网络来说,200*年无疑是经营发展频创佳绩的一年。
三、整合网络,促进公司规模效益增长
今年年初根据国家广电总局《关于加强有线广播电视站管理》的文件精神,按照“一城一网”的要求和辽宁庆阳化工(集团)有限公司主辅分离的原则,经**市人民政府批准同意,庆阳有线广播电视站人员、资产、网络从200*年1月1日起,全部移交给**信息技术网络有限公司。移交后的庆阳有线广播电视站更名为**信息技术网络有限公司庆阳分公司。分公司成立后在总公司的领导下逐步规范了庆阳分公司的各项工作,完成了网络升级改造,使庆阳网络与市区同步,受到庆阳地区广大用户的欢迎。庆阳分公司今年超额完成了年初总公司制定的工作目标,庆阳网络已成为**广电宽带城域网的有益延伸。
今年,我们还收回了纸机厂有线电视网络,收回后对该网络进行了彻底改造,使得有线电视信号质量得到明显改善,入户率明显提高。六月份,公司与太子河区有线网络签定了提供信号协议,规范了管理,同时增加年收入12万元。
整合后的有线电视网络便于统一经营,统一管理,形成规模优势,促进产业优化升级和规模效益增长,也为我市广播电视事业发展和加快我市信息化进程打下了基础。
四、党团建设注重实效,积极建设企业文化,为公司的业务发展提供坚实的政治保障。
1、公司党总支和团总支紧紧围绕公司和广电产业发展的大局,抓住思想建设的重点,组织党团员认真学习党的“十六大”文件、“三个代表”重要思想,学习及两个《条例》及总书记的西柏坡讲话精神。通过党建工作的开展,公司全体党员干部在工作中都能做到身先士卒,吃苦在前。在护城河、青年大街、卫国路改造工程中,在全体班子成员的带领下,公司上下同心协力,领导同志与一线施工人员一起不眠不休的工作奋斗在施工现场,极大的鼓舞了士气,在施工最紧张的时刻公司全体员工主动放弃休息,与一线施工人员一起奋战,加快了施工进度,确保了改建工程的顺利进行。
2、公司团总支针对青年员工多、团员多的特点,于年初召开青年员工座谈会,鼓励广大员工为公司发展献计献策;开展青年志愿者、青年文明号诚信建设活动;组织青年团员参加“九一八”纪念馆,培养青年员工吃苦耐劳、爱岗敬业、勇于奉献的精神。
3、企业文化深入人心,公司凝聚力进一步增强。积极发挥党、团组织的作用,开展了以“我与公司一起成长”为主题的征文、三人篮球赛、排球赛等体育比赛系列活动,成功举办了三周年庆典活动。公司员工积极参与到企业文化建设中来,大大提高了对企业的忠诚度,并能自觉维护公司来之不易的大好形势。
4、精神文明建设取得丰硕成果。在市场化和企业化进程中,我们主动参与、援助公益事业,策划并召集成立了“资助贫困学生爱心联盟”,共资助了数百名农村贫困小学生,在全市的范围内树立了公司的良好的企业形象。卓有成效的文明创建活动为公司赢得了客户,企业的真诚付出也得到了各界的认可。今年公司被市委评为诚信单位典型,获得了工商部门颁发的“重和同守信用”单位荣誉称号,并获得了省“精神文明单位”的光荣称号。
公司党团工作卓有成效的开展,为公司业务的发展、为广电产业的发展提供了坚实的政治保障。
作为起着党和政府喉舌作用、保证安全优质传输的广电网络,承担着国民经济与社会信息化建设重任的运营企业,公司一年的跋涉与拼搏,浓缩成无数璀璨夺目的闪光点。我们之所以能取得这样的成绩,是市委、市政府关心支持的结果;是在广电中心党委领导下,全体员工发扬优良传统,保持良好精神状态,团结一致,顽强拼搏,艰苦奋斗的结果。一年来,公司全体干部职工凭着对**广电网络事业的满腔热情和执着追求,用心血和汗水谱写了动人的篇章。根据工作的需要,大家不分节假日,不分白天黑夜,加班加点,任劳任怨,无私奉献,付出了艰辛的劳动,取得了来之不易的成果。据办公室的统计,今年全年公司加班工时是1338小时。在这里,我谨代表公司班子向全体干部员工表示衷心的感谢和崇高的敬意!
为了更好的发展,2005年根据新的形势和任务,公司提出要保持清醒的头脑,反骄破满,认真查找差距和不足,理清思路。我们提出的指导思想是:夯实基础,提升实力,要继续把发展作为第一要务,以品牌建设和队伍建设为保障,认真实践以客户为中心、以效益为目标的企业运作模式,努力实现**网络可持续、快速发展,把企业逐步做大、做优、做强。
2005年公司的主要经营指标和任务是:
1、全年实现经营收入2000万元;
2、发展有线电视用户3000户;
3、发展宽带网用户2500户,集团用户12户;
4、有线电视收视维护费收缴达到1200万元,有线初装100万;
5、宽带互联网收入400万,专网收入70万;
6、庆阳分公司完成业务收入150万;
7、广告公司年创利润80万;
8、对93年建设的分配网进行改造,计划改造旧楼100栋;原CM系统完成以太网改造的1000个楼头放大器予以取消;
9、开展数字付费电视业务,同时根据产业政策变化确定公司开展数字电视、宽带电话业务的发展思路;
10、积极开发IPTV业务。
围绕新的指标,我们要做好几个方面的工作:
一、继续加强班子队伍建设,树立科学的发展观和正确的政绩观。按照党的16届四中全会要求,培养并不断提高公司管理团队驾驭社会主义市场经济的能力,发展民主政治的能力,建设先进文化的能力以及构建和谐社会的能力。
二、重视人力资源开发,努力提高员工素质。开展以自学、交流、专业培训等多种方式员工队伍培训工作,使公司向学习型企业过渡。加强专业技术培训,提升员工专业技能。跟上技术创新步伐,保持企业持续发展优势。
三、强化管理,规范运作。根据工作需要进行组织机构调整,再造工作流程,继续完善现代化企业制度。
四、安全优质传输工作要常抓不懈,防范工作要常抓不懈。
五、跟踪研究NGN、NGI技术的发展。提高和完善城域网VPN组网和专线接入能力,继续按电信级网络标准进行网络优化升级,提高运维水平,保证网络稳定运行。
六、积极开拓市场,不断寻求新的经济增长点。
七、围绕“技术领先、服务至上、内容为王、树立形象”这一核心竞争力开展工作,召开青年员工座谈会和四项专题工作研讨会。
八、充分发挥党团组织在企业中的作用,搞好企业文化建设。
同志们,一元复始,万象更新。新的一年依然是科技突飞猛进、信息化梦想成真的时代,更是**广电网络树立强烈机遇意识、紧跟技术发展潮流,汲取科技精华,续写公司发展新辉煌的黄金时期。抢抓机遇,直面挑战,迎难而上,奋进攻关!作为信息化建设的主力军,我们自有不凡的胆略和气魄:坚持业务发展和内涵提高相结合,不断提升企业核心竞争能力,保持旺盛的可持续发展的能力,努力打造一流的现代化广电运营企业。翘首未来,我们有理由相信,在向更高层次的不断跃升中,**网络公司的足迹必将昭示出更加繁荣与进步的主题!
一、指导思想和工作目标
坚持“政府主导、行政推动、市场运作、部门配合、广电实施”的基本原则,科学规划,周密组织,确保达到稳妥有序、惠民利民的目标。要提高电视收视质量,增加节目套数,强化网络安全保障,满足人民群众日益增长的精神文化需求。同时充分利用数字电视优势,扩展有线电视业务,使电视机由普通家电变成多媒体信息终端。在推进有线电视数字化工程中,要积极推进网络整合,实现资源利用最大化。
二、总体规划和工作安排
坚持统筹规划、分步实施、逐步推进、滚动发展的工作思路,确保在国家规定的时限内完成全市有线电视数字化工程。德阳数字电视平台由市政府出资搭建,各县(市、区)、企业事业单位资源共享。利用市、县广电光缆干线,开通各县(市、区)数字电视信号,实现德阳市数字电视全境覆盖。各县(市、区)政府负责辖区内有线电视数字化工程的具体规划实施。全市有线电视数字化分以下四个阶段实施:
(一)第一阶段:启动阶段。到2009年3月底完成数字电视平台搭建,改造干线网络,启动市区有线电视数字化工作。
(二)第二阶段:推广阶段。改造干线网络,优化升级各中心城区入户网络。2009年完成1万户有线电视数字化工作任务。各县(市、区)完成*%的有线电视数字化工作任务。
(三)第三阶段:整体转换阶段。20*至20*年全面改造全市干线网络,完全整合境内各企事业网络,取消原模拟前端,完成市级城区8万户有线电视数字化工作任务。同时拓展增值服务项目。各县(市、区)完成60%的有线电视数字化工作任务。
(四)第四阶段:全面完成阶段。20*年前市级城区和6县(市、区)全部完成有线电视数字化工作。
三、实施办法及相关原则
(一)对家庭用户每户免费配置一个数字电视机顶盒,在已实施有线电视数字化的片区按国家广电总局要求,暂时保留6套模拟有线电视节目传输。20*年按国家统一部署完全关断模拟有线电视信号。
(二)数字电视开通后,提供基本数字电视节目32套,执行现行维护收视费标准。付费节目54套,属个性化服务,群众自愿选看,收费标准由市物价局备案。
(三)对全市低保户、特困家庭收看有线数字电视给予优惠政策。
(四)实施有线电视数字化工程,平台建设资金由市政府拨款,机顶盒配送和网络改造等所需资金由广电网络公司筹集,收视维护费由用户承担。
四、工作职责
(一)广电行政部门要加强对有线电视数字化工程的牵头组织管理和监督、检查,并按全市资源共享原则规划平台功能,确保工程有序推进。
(二)市广播电视台负责全市数字电视平台搭建,并会同相关部门、企业实施用户转换,确保数字电视平台良好运行,为全市提供资源共享服务。
(三)市规划和建设局负责将城市有线电视数字化工程列入全市信息化基础设施建设项目,统一规划,协调房产开发商和建设单位,在2009年3月底数字电视前端平台搭建完毕后,德阳市区范围内已建成尚未交付使用、正在建设和拟建的住宅小区、办公楼等直接安装并开通数字电视信号。要把有线电视数字化建设纳入新建小区的专项审批和住宅综合验收内容,为有线电视数字化工程提供免费管道。对网络改造给予支持和优惠。
(四)市旅游局负责协调德阳市全市各类宾馆实现有线电视数字化。
(五)市发改委负责支持数字电视工程立项。
(六)市财政局负责为有线电视数字化工程资金筹措提供支持。
(七)市地税局、市工商局负责按国家有关规定为有线电视数字化工程提供优惠的税收和工商办证服务。
(八)市科技局负责支持市广播电视台下属企业申办高科技技术企业,并享受有关优惠政策。
一、重视学习提素质,深入调研明思路
学习是对国家公务人员的基本要求。我一是在机关建立周一集中学习制度;二是加强自身学习不放松,做到了勤学、勤记,深刻理解,灵活运用。特别是在3月份开展的“学习胡振华,争当好公仆”活动和7-12月份开展的“大学习、大讨论、大解放、大发展”活动中,以及7-9月份奥运安播活动中,集中学习政治理论文章和专业文化知识,心得体会《唱响主旋律,打好主动仗》一文在2月5日《铜川日报》和11月24日《印台周讯》“思想大解放,推动大发展”栏目中刊登,《浅谈解放思想》一文在11月20日《铜川日报》和区《调查研究》第四期刊发;三是重视干部的学习培训。在经费紧张的前提下,主动和市局联系,选派骨干分别于4月、10月两次参加省上举办的编辑和播音员主持人专业培训;7月份,安排局1名领导参加区委组织部举办的科级干部培训班;10月份,安排支部3名积极分子参加区机关工委组织的入党积极分子培训班;11月份,安排机关5名同志参加区政府法制办组织的“行政执法培训班”。四是派驻工作组,入村到组宣讲文件精神。3月份选派4名干部入驻玉华镇背塔村开展“心贴心,面对面,我和群众在一起”活动,向群众深入宣传党的路线方针政策,被区委评为优秀驻村工作队;10月份选派3名干部分驻玉华镇背塔村和红土镇肖家河村刻录《决定》全文,深入宣讲xx届三中全会精神。五是加强支部建设,支部组织员杨满萍同志被区机关工委评为优秀党员,确定积极分子3人,其中信金艳同志12月份被区机关工委接收为****预备党员;六是深入调研明思路。围绕电视宣传、社会管理、事业建设三项重点任务,我提出了基本工作思路,即以“有为才有位”为基本工作要求,以“安全播出”为基本工作目标,以“解放思想,开拓创新”为基本思维方式,以“苦练基本功,努力争上游”为基本工作方法,以“唱响主旋律,打好主动仗”为基本服务理念。为全年工作指明了方向。
二、扭住重点不放松,狠抓落实求实效
xx年,我突出《目标责任书》,逐条落实,逐项到位,各项指标超额完成。《印台新闻》栏目成功改版。为了进一少提高《印台新闻》的时效性,不断提高作品质量,我积极向区主要领导请示汇报,争取人、财、物等方面的支持,使《印台新闻》栏目于2月21日正式改版,改版后的《印台新闻》栏目新,节目容量大,时效性强,突出创办卫生城市、抓实事,创一流、陈炉古镇等六个栏目。同时经我提议,制定《外宣考核办法》,确定周一问题分析会,8月份起的新闻稿件在原审查基础上,增加了电视台台长审批后广电局局长审批,确保了节目的安全质量。重视项目建设,项目是发展的基础,在项目建设上我主动和网络公司联系,加快有线电视网络建设和数字化整体转换速度,《印台新闻》覆盖全市用户超额191%,数字化整体转换132%;同时,拟定《广播电视“村村通”工程实施方案》,印发《关于搞好20户以上自然村“村村通”工程建设和村级广播室建设摸底的通知》,6月份成立了“村村通”服务维修站,配套了维修工具一套,电钻1个,监视器两台及高频头,接收机各5台,有效保证了“村村通”设备运转正常。加强依法行政,确保安全播出。依法行政是保障,安全播出是要求,为了确保xx年我区广电系统安全播出,特别是奥运期间的安播工作,在局制定《关于加强农村卫星地面接收设施专项治理活动的实施方案》和《广电传输网奥运安全播出应急预案》的同时,根据奥运会安播形势,我提议在全区范围内集中7-9月3个月时间开展重点对广播电视地面接收设施和互联网络以及广电网络的专项治理检查活动,并落实了局、台24小时值班制度,制定和完善了《区电视台设备管理制度》、《区电视台制(播)出机房管理制度》,并在《印台新闻》片头前加《陈炉风光》音乐片,确保安全播出和收看,xx年全区安播形势良好。
一、人才队伍现状
1、总体情况
××县广播电视局是××县主管全县广播电视宣传和广播电视事业建设的职能部门。局下设办公室、新闻中心和农村广播电视维修站三个科室。目前全局有干部职工34人,其中在职在编的干部职工有21人。临时聘用的8人,临时工3人,“4050”人员3人。
2、局机关
局机关共有9人,公务员7人,临时工1人,“4050”人员1人。结构:其中局长一名、副局长2名,主任科员4人,办事人员2人。学历情况:研究生1人,本科2人,大专4人,中专2人。年龄情况:20——25岁1人,30——35岁1人,40——45岁4人,45——50岁2人,50——55岁1人。特点:办事人员较少,年龄偏大、业务素质偏低。
3、新闻中心
目前共有人员25,有在职在编的共计14人,其中,专业技术人员9人,工勤人员5人,临时聘用8人,临时工2人,“4050”人员2人。学历情况:本科10人,专科13人。人员结构:编辑3人,记者12人,播音员4人,节目制作播出人员4人。年龄情况:20——30岁11人,30——35岁3人,35——40岁5人,40——45岁6人。特点:专业技术人员较少、整体业务素质偏低。
4、农村广播电视维修站
农村广播电视维修站原来有编制5人,因2005年所有人员已经上划云南广电网络公司,现有没有人员编制。
二、存在的问题
虽然县广电局研究采取了一系列行之有效的措施,不断加强广电人才队伍建设,取得了一定的成绩,但目前仍然面临着许多困难和问题:
一是局机关工作人员编制紧缺,办公室人员结构老化,业务素质与实际工作需要矛盾突出,办事人员较少,影响了办公室工作的高效运转。
二是新闻中心由于人员编制紧缺,部分人员结构老化,现在人才与实际工作需要矛盾突出。目前我局新闻中心只有14人的编制,由于缺少编制,无法进人,留不住人才,导致了广电人才资源匮乏,现有人才与实际工作需要的人才矛盾突出,影响了宣传工作的高效开展。
三是××县农村广播电视维修站有机构没有人员编制。而农村广播电视维修站负责全县“村村通”工程的建设和管理维护,工作任务繁重、涉及面广,工作难度大,又是一项长期的工作,没有人员编制,难以确保“村村通”长期通、天天通,严重影响了广大农村群众较好的收听收看广播电视。
四是招聘人员工资待遇偏低。为了加强人才队伍建设,县委、政府非常重视,给新闻中心招聘人员8人,待遇其中1人每月1800,4人每人每月1500,3人每人每月1300。但随着经济社会的不断发展,公务员津补贴的调整,物价的不断上涨,8个招聘人员的待遇有些偏低,有的招聘人员甚至已工作四、五年,工作任务又辛苦,致使招聘人员有一些思想,影响了工作的积极性和主动性。
五是广电人才队伍建设学习培训教育经费严重不足。尽管县广电局采取了很多措施,举办培训班,到省、市台跟班等多种方式进行学习,但由于经费严重不足,只安排了短期的学习培训,没有安排三个月以上的进修学习,对有关业务工作提高不大。
三、当前和今后一个时期人才工作和队伍建设工作思路
面对目前存在的困难和问题,结合县广电局实际,就今后加强和改进人才队伍建设,提出以下几点工作建议:
一是增加局机关和新闻中心的人员编制。需要政府给予局机关再增加2名编制,新闻中心再增加3名编制,保证广电工作的健康有序开展。
二是建议省市行业主管部门要积极争取政策,在县农村广播电视维修站增加事业编制5人。切实解决有人做事的问题,确保“村村通”工程有人管。
一、人才队伍现状
1、总体情况
××县广播电视局是××县主管全县广播电视宣传和广播电视事业建设的职能部门。局下设办公室、新闻中心和农村广播电视维修站三个科室。目前全局有干部职工34人,其中在职在编的干部职工有21人。临时聘用的8人,临时工3人,“4050”人员3人。
2、局机关
局机关共有9人,公务员7人,临时工1人,“4050”人员1人。结构:其中局长一名、副局长2名,主任科员4人,办事人员2人。学历情况:研究生1人,本科2人,大专4人,中专2人。年龄情况:20——25岁1人,30——35岁1人,40——45岁4人,45——50岁2人,50——55岁1人。特点:办事人员较少,年龄偏大、业务素质偏低。
3、新闻中心
目前共有人员25,有在职在编的共计14人,其中,专业技术人员9人,工勤人员5人,临时聘用8人,临时工2人,“4050”人员2人。学历情况:本科10人,专科13人。人员结构:编辑3人,记者12人,播音员4人,节目制作播出人员4人。年龄情况:20——30岁11人,30——35岁3人,35——40岁5人,40——45岁6人。特点:专业技术人员较少、整体业务素质偏低。
4、农村广播电视维修站
农村广播电视维修站原来有编制5人,因2005年所有人员已经上划云南广电网络公司,现有没有人员编制。
二、存在的问题
虽然县广电局研究采取了一系列行之有效的措施,不断加强广电人才队伍建设,取得了一定的成绩,但目前仍然面临着许多困难和问题:
一是局机关工作人员编制紧缺,办公室人员结构老化,业务素质与实际工作需要矛盾突出,办事人员较少,影响了办公室工作的高效运转。
二是新闻中心由于人员编制紧缺,部分人员结构老化,现在人才与实际工作需要矛盾突出。目前我局新闻中心只有14人的编制,由于缺少编制,无法进人,留不住人才,导致了广电人才资源匮乏,现有人才与实际工作需要的人才矛盾突出,影响了宣传工作的高效开展。
三是××县农村广播电视维修站有机构没有人员编制。而农村广播电视维修站负责全县“村村通”工程的建设和管理维护,工作任务繁重、涉及面广,工作难度大,又是一项长期的工作,没有人员编制,难以确保“村村通”长期通、天天通,严重影响了广大农村群众较好的收听收看广播电视。
四是招聘人员工资待遇偏低。为了加强人才队伍建设,县委、政府非常重视,给新闻中心招聘人员8人,待遇其中1人每月1800,4人每人每月1500,3人每人每月1300。但随着经济社会的不断发展,公务员津补贴的调整,物价的不断上涨,8个招聘人员的待遇有些偏低,有的招聘人员甚至已工作四、五年,工作任务又辛苦,致使招聘人员有一些思想,影响了工作的积极性和主动性。
五是广电人才队伍建设学习培训教育经费严重不足。尽管县广电局采取了很多措施,举办培训班,到省、市台跟班等多种方式进行学习,但由于经费严重不足,只安排了短期的学习培训,没有安排三个月以上的进修学习,对有关业务工作提高不大。
三、当前和今后一个时期人才工作和队伍建设工作思路
面对目前存在的困难和问题,结合县广电局实际,就今后加强和改进人才队伍建设,提出以下几点工作建议:
一是增加局机关和新闻中心的人员编制。需要政府给予局机关再增加2名编制,新闻中心再增加3名编制,保证广电工作的健康有序开展。
二是建议省市行业主管部门要积极争取政策,在县农村广播电视维修站增加事业编制5人。切实解决有人做事的问题,确保“村村通”工程有人管。
一、人才队伍现状
1、总体情况
*县广播电视局是*县主管全县广播电视宣传和广播电视事业建设的职能部门。局下设办公室、新闻中心和农村广播电视维修站三个科室。目前全局有干部职工34人,其中在职在编的干部职工有21人。临时聘用的8人,临时工3人,“4*0”人员3人。
2、局机关
局机关共有9人,公务员7人,临时工1人,“4*0”人员1人。结构:其中局长一名、副局长2名,主任科员4人,办事人员2人。学历情况:研究生1人,本科2人,大专4人,中专2人。年龄情况:20——25岁1人,30——35岁1人,40——45岁4人,45——50岁2人,50——55岁1人。特点:办事人员较少,年龄偏大、业务素质偏低。
3、新闻中心
目前共有人员25,有在职在编的共计14人,其中,专业技术人员9人,工勤人员5人,临时聘用8人,临时工2人,“4*0”人员2人。学历情况:本科10人,专科13人。人员结构:编辑3人,记者12人,播音员4人,节目制作播出人员4人。年龄情况:20——30岁11人,30——35岁3人,35——40岁5人,40——45岁6人。特点:专业技术人员较少、整体业务素质偏低。
4、农村广播电视维修站
农村广播电视维修站原来有编制5人,因20*年所有人员已经上划云南广电网络公司,现有没有人员编制。
二、存在的问题
虽然县广电局研究采取了一系列行之有效的措施,不断加强广电人才队伍建设,取得了一定的成绩,但目前仍然面临着许多困难和问题:
一是局机关工作人员编制紧缺,办公室人员结构老化,业务素质与实际工作需要矛盾突出,办事人员较少,影响了办公室工作的高效运转。
二是新闻中心由于人员编制紧缺,部分人员结构老化,现在人才与实际工作需要矛盾突出。目前我局新闻中心只有14人的编制,由于缺少编制,无法进人,留不住人才,导致了广电人才资源匮乏,现有人才与实际工作需要的人才矛盾突出,影响了宣传工作的高效开展。
三是*县农村广播电视维修站有机构没有人员编制。而农村广播电视维修站负责全县“村村通”工程的建设和管理维护,工作任务繁重、涉及面广,工作难度大,又是一项长期的工作,没有人员编制,难以确保“村村通”长期通、天天通,严重影响了广大农村群众较好的收听收看广播电视。
四是招聘人员工资待遇偏低。为了加强人才队伍建设,县委、政府非常重视,给新闻中心招聘人员8人,待遇其中1人每月1800,4人每人每月1500,3人每人每月1300。但随着经济社会的不断发展,公务员津补贴的调整,物价的不断上涨,8个招聘人员的待遇有些偏低,有的招聘人员甚至已工作四、五年,工作任务又辛苦,致使招聘人员有一些思想,影响了工作的积极性和主动性。
五是广电人才队伍建设学习培训教育经费严重不足。尽管县广电局采取了很多措施,举办培训班,到省、市台跟班等多种方式进行学习,但由于经费严重不足,只安排了短期的学习培训,没有安排三个月以上的进修学习,对有关业务工作提高不大。
三、当前和今后一个时期人才工作和队伍建设工作思路
面对目前存在的困难和问题,结合县广电局实际,就今后加强和改进人才队伍建设,提出以下几点工作建议:
一是增加局机关和新闻中心的人员编制。需要政府给予局机关再增加2名编制,新闻中心再增加3名编制,保证广电工作的健康有序开展。
二是建议省市行业主管部门要积极争取政策,在县农村广播电视维修站增加事业编制5人。切实解决有人做事的问题,确保“村村通”工程有人管。
一、广播电视产业发展基本情况
全市现有__广播电视台、青铜峡广播电视台、盐池广播电视台、同心广播电视台等四家广电媒体,其中__广播电视台为地(市)级媒体,因有线电视网络被宁夏广电网络公司整合,主要产业收入来源为电视广告。在近年来的工作中,市、县两级媒体把广播电视事业的发展摆在工作的重要位置,加强改进新闻报道,全面提高宣传质量,夯实基础设施,不断丰富自办节目内容,大力提高从业人员素质,强化媒体的自我包装宣传,为传媒产业的发展提供了良好的基础。__人民广播电台开办有《__晨曦》、《塞上新农村》、《印象__》、《音乐在流行》等20个专题栏目,每日播出17.5小时,其中直播达10个小时。__电视台开设公共频道和综合频道,试播影视频道。自办节目开办有《__新闻联播》、《晚间播报》、《新闻观察》3档新闻节目,有《乡村万象》、《塞上视点》、《周末休闲》、《时代前沿》、《魅力__》、《方圆》、《奋进在党旗下》、《公仆与百姓》、《道德春晖》、《法制__》、《商务快递》、《健康之路》等12个专题栏目,每天播出节目47小时。从20__年至今,先后有多个作品获中央电视台最佳采访奖、第九届全国农业电影电视神农奖铜奖、全国反腐倡廉公益性广告银奖、中国新闻奖三等奖、全国优秀少儿栏目和精品动画三等奖等奖项,120多件作品获宁夏新闻奖和宁夏广播电视政府奖。20__年,全市广电系统有从业人员500余人,固定资产3900多万元,实现广告收入400万元,__市区有线电视和微波电视收入350万元。
总体来看,全市广播电视产业虽然取得了一定的发展,但是与经济社会的快速发展相比,呈现出产业规模小、增长缓慢、经营方式粗放的特点。主要原因有五方面:
1、广播电视体制及运行机制一直处在变化和整合之中。就主管部门来说,有行政局,事业局,有广电单列,也有文体广电合并。先有治散治滥,又经两台合并,再搞职能转变。翻来覆去的体制调整和千姿百态的运作方式,导致广电部门无法确定事业发展总体规划。由于体制不顺,广告经营中的短期行为,网络整合中的相互阻隔及产权纠纷,日常管理中的行政干预等问题都比较突出。因此,尽快确定体制、理顺关系已成为发展广电产业的燃眉之急。
2、全市规模以上企业较少,业内竞争不够规范。全市规模以上企业较少,而且以生产制造业为主,广告投放量少,造成媒体广告资源不足。同时,各级电台、电视台频道资源的过度开发,又使广告时段供大于求,广告空余时间增加,加上省级台以“市级台收费,省级台覆盖”之势抢夺市县台的广告市场。一批本来投向市县台的外地广告被省台截获,市县台广告经营空前困难,广电广告竞争演变为单纯的价格竞争。
3、相关政策尚未明了,影响产业迅速发展。在广告经营上,国家加强对医药、药品类广告的管理,禁止部分处方药在大众传媒上做广告;工商部门严格按《广告法》和规范市场经济秩序的要求进行管理,在一定程度上减少或限制了广告资源。
4、经营机制不够灵活,专业人才十分缺乏。广电系统的人事制度和干部管理制度不很完善,一般的工作人员不少,但能干事、干大事的人数不多。由于种种原因,该出去的人员出不去,急需的优秀人才进不来,论资排辈情况仍有存在,分配中的铁饭碗和大锅饭现象尚未彻底打破。在广告经营上,缺少高素质,会策划、懂营销的人才。
5、广电性质定位不准,公益事业负担过重。一方面,广播电视是党和政府的喉舌,围绕中心工作,无条件开展扎实有效的宣传,是广电部门的重要职责。但巧妇难为无米之炊,广播电视是重装备高投入事业,随着高新技术的发展,摄像机、编辑机等专业技术设备价格越来越高,市、县财政在设备更新改造方面投入基本没有投入,仅仅依靠自身力量解决基础设施设备方面投入不足非常困难。另一方面,全社会对广播电视的产业属性认识具有片面性。长期以来,全社会都以点带面,以为中央电视台和各省电视台及东南部分省市电视台经济条件好,就片面认为全国的广播电视台都是有钱单位,孰不知,对于中部和西部地区来说,大部分市县广播电视台还是处于生存状态,仅仅能维持宣传工作的基本运转,事业发展根本无法提及。广播电视广告和有线电视经营必须按规定缴税,在城市建设过程中,铺设和地埋有线电视网络管线市县财政从没有投入过,也没有提供过贴息贷款,有线电视线路的迁移从没有进行过补偿。但这些年财政对广电的扶持和优惠很少,许多地方实施的广电全额拨款、税 负全免或先征后返等政策在我市均未实行。
二、广播电视产业政策落实情况
近年来,国家广电总局制定出台了电视剧经营制作、影视动漫产业、有线电视网络发展等广播电视产业发展政策。具体到我市,主要就是广播电视事业单位的广告收入和有线电视收视费收入不作为企业所得税应税收入。自20__年9月以来,__广播电视台广告和有线电视业务均按国家有关税收规定缴税,共上缴税金 68万元,先后找过税务部门多次,税收优惠政策始终没有落实。
三、加快广播电视产业发展的政策措施及成效
近年来,由于全市广播电视产业发展收入少,规模小,支持事业发展的作用小等主观原因,造成全市基本没有制定加快广播电视产业发展的相关政策及措施。
四、落实广播电视产业政策遇到的主要困难和问题
从全市来说,广播电视产业主要是广告经营和有线电视运营两方面。国家制定出台了一系列广播电视产业发展方面的政策,但在广告经营和有线电视运营方面的政策较少。所以,在落实享受到的广播电视产业政策过程中,相关部门以没有可操作性的文件或程序而落实不到位。
五、推动广播电视产业发展的思路及建议
广播电视产业是文化产业的重要组成部分,其发展必须适应经济形势,符合自身发展规律。加快广播电视产业发展,就必须制定出台一系列灵活有效地产业政策和措施来推动。结合我市广播电视产业发展实际,应从六方面来制定政策措施。
1、加大财政投入,培育产业基础。广播电视产业的发展,必须以广播电视事业作为基础。作为西部地区的广播电视事业来说,基础设施条件还很薄弱,必须加大财政投入力度,改善更新广播电视专业技术设备,对有线电视、移动电视等广播电视事业的发展提供必要的资金扶持。只有事业发展壮大了,产业发展才能提上议事日程,才能为事业发展提供经济支撑。
2、塑造广播电视产业发展的良好环境。广播电视产业发展,必须按市场经济规律来运行,进行经济成本核算。在产业发展过程中,各级党委、政府应进行宏观指导管理,尽可能减少对微观运行的干预,减少以红头文件形式替有关部门免除相关费用的现象,塑造产业发展的良好环境。
3、实行广告统一经营。为加强广播电视媒体广告运作的统一规划和管理,充分发挥广播、电视和网络三种媒体组合效果和互补优势,增强广告经营的整体效益,减少、消除内部的无序竞争,建立__市广播电视广告中心(公司),对广电媒体广告实行外部统一运作、统一价格、统一管理,内部分级核算、分级考核的运作体制,走出一条有统有分、统分结合、统分适度的广告经营新路,实现强强联合,优势互补,形成更为宽泛的广告覆盖面,吸引更多的广告资源。
4、积极拓展增值业务。在巩固有线电视业务的基础上,抓住有利时机,充分利用有线电视网宽带资源,为中、低收入阶层提供价廉物美的信息获得方式,为高收入人群开办数字机顶盒增值业务和移动多媒体电视等业务,主动占领服务市场,扩大发展空间。
2016年,在省委、省政府和黔南州委、州政府的坚强领导下,都匀市地区生产总值达190.54亿元,人均生产总值达41851元,财政总收入达34.22亿元,工业增加值达38.95亿元,农业增加值达15.49亿元,招商引资到位资金达341.44亿元,在多彩贵州文明行动综合考核中排名全省第二位,全市经济社会持续快速健康发展,作为黔南州府的首位度得到持续提升。
2017年,都匀市将继续以五大新发展理念为引领,以守底线、走新路、奔小康为总纲,奋力抢占产业转型升级、区域开放合作、城乡统筹改革、生态文明建设“四个制高点”,加强开放创新,重振产业雄风,坚持把强招商、兴产业作为政治责任,把打基础、利长远作为历史责任,把明职责、勇争先作为工作责任,开创经济社会发展新局面。
夯实发展基石
决胜全面小康
2017年,都匀市将突出大视野招商,整体推介都匀形象,立足招大引强,优化招商政策,营造“亲”“清”新型政商关系;突出产业招商,主动承接珠三角等沿海地区产业转移,力争实现招商引资到位资金450亿元以上。
以“千企改造”工程为抓手,推动市场前景好的工业企I转型升级和快速发展。从政策上、资金上、服务上给予企业大力扶持,成立都匀市工业投资公司。重点抓好贵天下茶叶整体上市、灵峰茶叶外贸出口基地建设、匀酒厂快速复苏等,推动宏彬食品、华昌特色食品等农产品加工企业进一步扩大产能;推动新山地新能源汽车及轻型卡车生产线尽快落成建设,早日投产;确保绿茵湖产业园区两家手机智能终端生产企业年内投产,并产生经济效益;推动水表厂智能水表异地扩建项目、绿卡能扩建等一批高新技术企业提升改造项目建成投产。
培育商贸流通限上企业,力争全年新增10户“四上”企业。推进绿茵湖综合物流园项目建设,做大物流企业。积极发展电子商务企业,打通“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道。
同时,充分发挥“云上都匀”大数据应用中心的作用,实现大数据政务和民生领域的实际运用。加强与上海交大等科研院校的对接,做好大数据顶层设计,打造具有都匀特色的绿色大数据,年内建成以绿色生活、绿色生态、绿色旅游和绿色食品为主题的大数据应用平台。
以“一轴三线”为发展思路,推动景区项目建设,抓好清水江国家级湿地公园、西山红枫公园等项目建设。按照AAAA级景区标准,全面启动东山文化园、小围寨毛滩休闲度假小镇、星月庄园等项目建设,并将东山文化园打造成在全国有较高知名度和较大影响力的旅游品牌、文化品牌。推进城市慢行系统建设,推动康体养生产业发展。
城乡一体发展
建设美丽新“都市”
坚持城乡统筹、产城一体的工作思路,加快推进市民化进程。确保2017年户籍人口城镇化率达到58%,实现国家新型城镇化综合试点预定目标。
启动都匀机场建设,启动都匀至凯里、都匀至贵阳城际铁路建设,启动都匀至丹寨快速通道建设,完成都凯城市快速路、都独城市快速路、墨平公路等建设。以信息、人才、物流和资金等资源优势为依托,以产品设计、技术开发和无污染加工制造业为主体,推动都市型产业与现代服务业“双轮驱动”,培育特色鲜明、设施完善、功能复合、产业与社区融合的都市型、绿色生态且有浓郁创新氛围的产业社区。
全面推动七星棚户区、城南棚户区、老城棚户区东山片区及市政府周边区域的改造工作;全面加快马鞍山、观澜等棚户区回迁安置工作。推进城区地下综合管廊建设。完成匀杨大道、好花红大道、红牛城市快速路、黔南二道等城市道路建设。推进桐州大道、环西大道三期建设。加强市政设施建设,完善城市功能,建设老城区公共停车场6个,新增公共停车位1900个。实行“最严”城市管理,重点抓好乱停乱放、占道经营、乱搭乱建、城市污染等现象的治理工作。推进政府购买服务,实现城市服务社会化,逐步把公用服务事业推向市场。
同时,重点打造“都匀南出口―墨冲―包阳”和“都匀西出口―螺蛳壳―摆忙”两条“大美农村”路线,推进墨冲镇“商贸布依城”、毛尖镇“茶旅风情小镇”项目建设,实施“四在农家・美丽乡村”建设六项行动计划,抓好居住环境、基础设施、公共服务、产业结构、乡风民俗等建设;继续推进“绿色都匀”建设,力争森林覆盖率达60.09%以上。
积极推进农业产业结构调整,夯实第一产业,发展以农产品保鲜、精深加工等为主的第二产业,发展以农业观光旅游、农业物流等为主体的第三产业,实现农业产业“接二连三”。继续抓好都匀毛尖茶的种植、加工和销售,提高茶叶产量和产值,做强做大都匀毛尖茶产业;继续抓好墨冲现代农业示范园区等5个省级农业示范园区建设;继续抓好小围寨、墨冲等乡镇5000亩城市保供蔬菜基地建设;继续抓好万亩刺梨、万亩蓝莓等精品水果基地建设;继续推进农村电子商务。
抓好民生工作
增强民众“获得感”
2017年,都匀市将以30个贫困出列村为主战场,以贫困户为重点,以增加贫困人口收入为核心,落实好产业发展、劳动力就业、移民搬迁三大战术,全面落实好教育扶持、医疗保障、生态补偿、民政兜底、惠民补助五大政策,确保贫困户家庭人均收入达到脱贫标准以上,村级集体经济收入较上年提升10%以上。
实现每个出列村培育出2个以上主导产业项目,抓好生产、加工、销售三个主要环节,形成规模,做成特色。完成易地扶贫搬迁712户2850人,重点抓好南部新区和北部新城两个易地搬迁项目点建设。抓好金融“特惠贷”工作,依托扶贫开发投资公司平台,撬动金融资本投入扶贫产业,助推脱贫攻坚工作。积极动员全民参与脱贫攻坚工作,调动社会资源、社会资本,创新社会参与扶贫机制,构建“大扶贫”工作格局。
同时,实施特色文化校园提升工程,完善和推广集团化办学经验,发挥都匀三中、都匀十中2个中学联盟教育集团的辐射带动作用。启动实施第三期学前教育三年行动计划,确保通过义务教育基本均衡发展国检验收和巩固普及十五年教育发展成果,促进城乡教育和各级各类教育协调发展。
(一)加强学习,认真开展深入学习实践科学发展观活动。按县委深入学习实践科学发展观活动要求,结合××古镇保护与开发工作实际,扎实开展学习实践活动,通过活动的开展,解放了思想,更新了观念,找准了制约和影响古镇发展的问题,明晰了症结,看到了差距,理清了思路,明确了目标,振奋了精神,党员干部受到了教育,科学发展上了一个水平,人民群众得到了实惠,促进了部门机关各项工作顺利开展。
(二)加强宣传,促进保护开发。一是利用××村、组干部会议、小组会议及入户走访等形式,开展××古镇保护与开发利用宣传工作,使老百姓了解开展古镇保护与开发工作的目的意义和工作思路、方法,明确古镇文化资源价值所在;二是于年初组织古镇各村民小组干部共20人到**等地考察学习,学习借鉴其他古镇保护、开发利用民族文化资源的成功经验和做法,让居民亲身体验古镇文化旅游效应及经济效应,通过考察学习,居民思想观念逐步得到转变,保护、开发古镇意识得到增强,将对今后古镇开发工作产生积极的影响。
(三)以人为本,做好拆迁安置后续工作。××古镇保护与开发第一期项目工程,共搬迁××镇、农业银行、防保站、供销社4个单位,共拆迁居民84户,其中:城镇居民36户,农村居民48户。为妥善做好拆迁安置后续工作,让居民拆迁后住有所居,经常与拆迁居民接触交流座谈,了解他们的生产生活情况,力所能及帮助他们解决一些实际困难和问题,在供电、广电网络、电信、水厂等部门的大力支持下,及时优先给予搬迁户接通水、电、电视、电话等,目前搬迁户生产生活正常,思想稳定,对拆迁工作较满意。
(四)挖掘文化,做好规划。经××古镇保护与开发领导小组同意,邀请昆明得社雕塑艺术工程有限公司对××古城主干道进行环境艺术保护性建设规划设计,设计紧紧围绕××宣抚司署历史文化和民族文化主题,展示和弘扬与宣抚司署相关的及××本土少数民族古朴而又丰富多彩的非物质文物遗产,打造出特色鲜明,高品位、高质量、高层次的旅游品牌。通过设计方和各有关部门的共同努力,该设计方案基本完成,该设计的完成,将有利于古镇项目的编制申报和项目工程的设计、建设。
(五)抢抓机遇,争取资金。一是紧紧抓住国家民委抢救、保护民族文化,发展名镇、名村、名街的历史机遇,会同县民族宗教事务局,积极整理古镇资料,编制申报项目,争取到省民委保护发展名镇、名村、名街项目资金60万元。二是按省、市重点重大项目申报的有关要求,编制申报××古镇保护与旅游开发项目,争取把××古镇旅游开发项目列入省、市重点项目,目前申报材料已上报。
(六)加强管理,认真监督,组织开展项目建设工作。一是为恢复××古镇传统风貌,统一古镇内青瓦灰墙,歇山顶傣族传统住宅,进行住房房屋改造装饰13户13幢房屋。二是为恢复××古镇“三城两寨”传统建筑分布格局,高质量、高标准恢复重建下城佛寺。在项目建设过程中,严格管理、认真监督、严把质量关,不断完善工艺雕刻艺术方案,力争工程达到完美,目前佛寺主体工程基本完工,附属工程正在加紧建设中。三是为展示宣抚土司历史地位,拓宽文物保护单位消防通道,高质量、高标准建设古镇阶梯路(宣抚路)和石板路,该项目已顺利完工。
二、存在问题
(一)古镇基础设施初设,施工设计,特别是“三线”(电力线、电话线、电视线)入地初设滞后本文来源:公务员在线,影响整个古镇项目工程的开展。
(二)民族文化挖掘整理工作薄弱,文化旅游产品有待加强开发。
(三)部分居民对古镇保护与开发认识不到位,只顾眼前利益,不积极配合,工作难度较大。
(四)需搬迁的古镇居民新宅基地尚未得到落实,影响了古镇开发工作进度。
三、2010年度工作计划
(一)加强学习,巩固和扩大科学发展观活动成果。一是深入学习“三个代表”重要思想、科学发展观重要理论、十七届四中全会精神及党和国家各项方针政策,不断更新丰富理论知识,适应新形势下工作要求,增强依法行政的能力。二是学习其他名镇旅游开发的特点,进一步解放思想,更新观念,理清工作思路,制定切实可行的工作方案,稳步推进古镇开发工作进程。
(二)加强××古镇保护与开发工作的宣传力度,争取全县各族人民及社会各界人士的关心和支持。一是利用村民大会、小组会、培训会等方式进行宣传,使古镇居民对古镇开发工作家喻户晓,人人皆知。二是印制宣传册子,宣传到各乡镇、各部门及社会各个领域,使本县内的广大干部职工及各族人民,特别是古镇居民进一步对××古镇文化底蕴的认识,激起全县各族人民支持参与古镇开发工作。
(三)加强古镇文化的挖掘整理。一是深入调查登记现存的古井、古树、古道、寨心和特色民居,采用挂号挂牌方式进行保护。二是把××的节日庆典、古乐、舞蹈、服饰、婚娶、丧事、土陶、织锦、织蔑、乐器、土司世袭后裔传承脉络等整理成册,加以研究,包装打造,特别是省民委支持的名镇名村建设项目。
(四)进一步加强××古镇项目的编制申报工作。一是抓住国家扩大内需促进经济发展机遇,最大限度地争取国家项目资金。二是加强汇报,继续争取省民委发展名镇、名村、名街项目资金。
(五)认真设计,启动古镇第二期项目工程。一是争取完成100户居民房屋改造工程。二是按下城佛寺建筑风格,设计和建设下城佛寺门面商铺。三是完成宣抚广场、下城佛寺广场、××六组晒场及c号路延长线面积共7000㎡的石板铺设工程。四是根据《××古城主干道环艺保护性建设规划设计》方案,争取实施一个环艺项目。五是完成下城佛寺附属项目工程。
一、精密部署,做到管理上与市公司接轨
成为市公司的分公司后,我们分公司按照市公司的统一安排与工作部署,先后办理了分公司的营业执照、机构代码、税务登记、银行帐户等变更手续,注销了原公司,对原公司车辆、水电暖、房地产等进行转移变更到新公司。对原有人员重新填写员工登记表和签订劳动合同,对事业身份人员选择工资,用户管理全部进入市公司的SMS系统。6月9日起我们分公司中层以上管理人员参加了市公司组织的相关业务培训,熟悉和掌握市公司的工作精神和工作要求,为做好今后分公司工作打下扎实基础。与此同时,我们分公司按照市公司的管理制度,重新修订了分公司的各项管理制度和各基层站、部门的考核规定,做到管理上与市公司接轨,确保我们分公司各项工作稳定有序开展,取得良好成绩。
二、努力工作,确保完成上半年经济目标任务
根据市公司下达的经济目标任务,我们分公司召开营销工作专题会,要求各基层站、部门刻苦勤奋工作,大力发展模拟和数字用户,做好增效节支、挖潜降耗工作,努力增加分公司经济收入,确保完成市公司下达的利润指标。经过全体干部员工的共同努力,上半年业务经营情况良好,取得了较好成绩。一是模拟、数字电视业务稳步提高,截止6月底,模拟电视用户已发展到XXX户,同比增长XXX户;数字电视用户已发展到XXX户,同比增长XXX户。二是我们分公司1-6月共完成业务收入XXX万元,占年度计划的XX%,同比增加XX万元,增长了XX%。营业成本支出XXX万元,占年度计划的XX%,同比减少XX万元,降低XX%。上半年费用支出减少的主要原因是2014年劳务费未结算及压缩成本减少XX万元,加大材料使用的成本控制及防雷措施得当减少XX万元,工程费未结算减少XX万元。三是工资保险增加XX万元,2014年绩效在每月预发;管理费用与去年同期基本持平,实现利润XX万元,同比增加XX万元,增长XX%,完成年度计划的XX%。上半年,我们分公司在经营业务上取得的良好成绩,为全面完成年度经济目标任务奠定了扎实基础。
三、强化服务,全面提高用户满意度
我们分公司按照市公司用户服务规范,进一步强化对服务工作的领导,要求各部门、各单位树立服务意识,以用户的需要作为工作的出发点,以用户的满意作为工作的目标,严格执行服务规范、文明用语,积极改进服务作风,完善服务措施,提高服务质量,确保获得用户的满意,提升分公司的社会形象,促进分公司业务发展。通过强化服务,全体员工的思想观念、服务意识都发生了积极变化,服务工作更加优质高效,对受理的故障申报及时处理,无一起延时投诉;对用户日常反映的热点难点问题,不推不拖,认真对待妥然解决,做到事事有回音,件件有着落;在营业服务方面,延长工作时间,提出服务承诺,为广大用户提供更加及时便捷的服务,按时完成各项任务,确保安装、维修方面无客户投诉,在社会上赢得了良好口碑。
四、加强管理,切实提高技术、工程水平
我们分公司加强管理,切实提高技术、工程水平。在技术方面,一是做好机房搬迁工作,原公司机房由电视台代管,现在要搬到分公司,去年底在分公司原南楼三楼进行了机房改造,今年上半年技术部围绕机房搬迁制定了方案,报市公司批准,从6月底开始分期分批割缆搬迁,预计到8月底可以完成,从此分公司开始自己管理机房。二是由于市公司按省公司要求,今后除同轴电缆入户外,还要增加一条五类线,技术要求标准都有提高,我们分公司必须按新标准新要求重新进行网络改造,城内房产建设和乡镇村网络改造都要做出调整。在工程方面,我们分公司正式运营后,市公司要求所有工程项目必须先立项审批后才能施工,我们分公司工程维护部上半年围绕着工程立项审批,边学边改,到市公司学习,请市公司领导到分公司培训。通过努力学习和实践,我们分公司在技术工程方面实现了统一规范化管理,所有项目先立项审批后组织施工,对材料器材进行严格管理。
五、齐头并进,各项工作取得实际成效
我们分公司在抓好主要工作的同时,采取切实措施,做到齐头并进,各项工作取得实际成效。一是狠抓学习培训工作。市公司非常重视员工培训,从6月9日正式开始,采取视频或派人到我们分公司进行三网整合及应对、OA系统和SMS系统培训、增值和数字业务培训,我们分公司要求全体干部员工积极参加学习培训,努力提高自身素质,特别要求中层以上人员务必要认真学习,争取8月参加市公司考试,取得优良成绩。二是积极开展企业文化建设工作。我们分公司加强企业文化建设工作,用社会主义先进文化引导激励全体干部员工,使每个干部员工做到爱党爱国,报效祖国和人民;做到感恩忠诚,为广电网络事业发展殚精竭虑、奋勇奋搏;做到忠于职守、敬业奉献,热爱自己的工作岗位,认认真真、一丝不苟地做好本员工作,促进工作又好又快发展。同时,积极参加省公司组织的文艺书法摄影等活动,按要求报送节目作品,积极组队参加市公司组织的篮球比赛,取得了第三名的好成绩。
六、注重安全,确保实现安全生产
我们分公司营造浓厚的安全生产氛围,大力宣传“安全为天”、“安全第一”、“生命高于一切”、“安全责任重于泰山”等安全核心理念,做到“人人讲安全,事事为安全,时时想安全,处处保安全”,消除一切安全隐患,确保安全生产。在注重安全生产宣传教育的同时,强调当前安全生产的重点防范问题,批评不重视安全生产的错误思想与错误做法,有针对性地提高员工的安全生产意识,做到遵守安全生产法规,杜绝违规违章操作,进一步提高安全生产水平。
七、存在的不足问题
2014年上半年,我们分公司各项工作取得了良好成绩,但是与市公司的工作精神和工作要求相比,还是存在一些不足问题,主要是体制改革后的第一年,不适应新的管理,存在工作效率低,管理不到位,数字用户发展缓慢,增值数字业务没有开展等方面的问题。这些存在的不足问题,我们分公司要高度重视,采取有效措施,在今后的工作中切实加以改进和提高。
八、下半年工作打算
__年,我局在县委、县政府的正确领导下,以科学发展观为指导,深入贯彻党的十以及省、市、县各级会议精神;以促进我县文化体育事业大发展、大繁荣为工作主题,紧紧围绕我县全面建设“产业高端、空间生态、人文荟萃、近悦远来”现代田园城市的工作目标,较圆满的完成了全年的各项工作任务。
一、__年工作开展情况
(一)文化艺术工作
1、元旦、春节“两节”期间,我们配合县委宣传部举办了__年__县春节文艺晚会。
2、*月29日,第二届__美术双年展在刘凌沧艺术馆开幕。县领导及文化界人士等200余人参加了开幕式,展会上展出了60件感怀时代的美术书法作品,为__人民提供了一场视觉与心灵的盛宴。
3、*月15日,县图书馆正式对外免费开放。扩建后的阅览室的面积增加到了200多平方米,增加了新桌椅、新电脑、新空调等硬件设施,藏书由原先的5000多册,更新到现在的120__册;同时,县图书馆在今年10月份的第五次全国图书馆评估中被评为三级馆。
4、县文化馆从6月份开始陆续举办了以舞蹈、音乐、绘画、书法等为内容的“百姓大讲堂”系列公益活动,分别邀请了朱凤玲、高乃红、刘存惠、刘京闻等业界知名人士到现场免费授课,千余人次参加了此次活动,得到了社会各界的一致好评。
5、12月21日,由县委宣传部、县文广新局、县文联、县电视台主办,县文化馆、县戏曲家协会承办的“梨园盛世—2014迎新年河北梆子戏曲艺术交流会”在__大剧院隆重举办。
(二)文化市场管理工作
1、依法行政,规范行政审批程序。年初根据上级主管部门的工作要求和所有的经营场所签订了安全生产责任状,严格管控娱乐场所安全,把安全责任落实横向到边、纵向到底。5月份利用一个月的时间,按照文化部行政审批大检查的通知要求,走访了各个经营场所,广泛争取经营业主对我局行政审批的意见。同时对经营场所的安全生产工作进行了检查、整改。
2、加强市场监管,构建平安文化市场。一是建立长效机制,规范演出市场。加强对本辖区内演出市场的日常巡查力度,依法对违规行为进行处理;积极引导各民间艺术团加强日常经营活动的管理,规范经营行为,确保演出节目质量,积极主动与消防等部门配合,加强人员聚集场所消防安全管理工作,确保人民的生命财产不受损失;在演出市场管理工作中,做好业务指导和督查督办工作,进一步明确了营业性演出单位准入原则,建立了长效管理具体措施,规范了演出市场的经营秩序。二是部门联动、确保实效。积极与公安、消防等部门配合,组织力量以歌舞娱乐、游艺、网吧、营业性演出等公众聚集的文化经营场所为重点,全面排查文化市场经营场所存在的突出问题和安全隐患,彻底排查事故隐患,预防和遏制了文化市场安全事故发生。
(三)新闻出版管理工作
1、抓好出版物经营单位年检核验工作。根据市文广新局的通知精神,我们及时通知各出版物经营单位,要求在规定期限内完成好出版物发行的年检核验登记工作,共年检合格17家。
2、完成了印刷包装、打字复印企业年度核验登记工作。年初,根据市文广新局的文件通知精神,迅速组织,明确各印刷企业必须在规定的时间内上报企业相关审核资料。共审核登记印刷企业27家,其中出版物印刷企业3家、一书一批印刷企业1家、包装装璜印刷企业3家、其他印刷品印刷企5家、打字复印15家。
3、全面做好政府机关软件正版化检查整改及安装工作。出版办对全县政府机关60个单位部门进行了多次调查摸底,对涉及到各部门现有的非正版软件进行整改、卸载,并完成了正版软件的安装工作。
4、积极探索“农家书屋”管理模式,制定了具体的管理措施,规定每村由一名村干部兼任“农家书屋”的管理员,图书采取免费借阅、书目登记制度和借阅登记制度,规范了村民的借阅行为,防止图书的丢失、破坏。为使农家书屋更好的发挥作用,满足广大农民群众的借阅需求,11月份,我局为全县421个农家书屋更新科技、生活、 农业实用技术等各类图书24万册。
(四)体育工作
1、5月初,对34个帮扶村健身设施场地情况进行统一摸底,并上报到省、市体育局。10月份,省体育局的器材到位后,体育股迅速组织人员向34个帮扶村街进行了发放。牛驼镇、礼让店乡2个农民健身基地项目建设已基本完工,待市局验收合格后投入使用。
2、以“新__、新梦想、新跨越”为主题的__县第一届全民健身运动会成功举办。本次运动会于5月20日开始比赛历时六个月于10月14日胜利闭幕,分乡镇组、县直组两大组别,设田径(100米、200米、400米、1500米、4×100米、跳高、跳远)、篮球、乒乓球、台球、中国象棋、羽毛球、钓鱼、公路自行车、门球、跳绳、交谊舞、趣味运动(双人捆绑协同跑、托球跑、背新娘)等24大项。运动会组委会对在本次运动会上获得乡镇组、县直组团体总成绩前6名以及“优秀组织奖”、“体育道德风尚奖”、“体育贡献奖”、“个人贡献奖”的单位和个人给予了表彰。
(五)非物质文化遗产保护工作
1、积极做好非物质物质文化遗产保护工作。3月29日,__县焦氏脸谱工作室被廊坊市文广新局命名为首批市级文化产业示范基地。4月2日,我县古(土)棋游戏、枣木梳制作技艺入选廊坊市第四批市级非物质文化遗产保护名录。截止目前,我县共有非遗保护项目国家级4个、省级4个、市级10个、县级4个。
2、利用各种社会公益活动对非遗项目进行宣传。组织部分非遗项目参加了廊坊、正定、石家庄等多次展销活动;国家级非物质文化遗产屈家营音乐会、柳编分别出版了宣传画册。8月9日至13日,__县首届非物质文化遗产博览会在__大剧院一楼展览厅隆重举办。__柳编、焦氏脸谱、邢氏纸雕、传统刺绣、薛记豆制品、李记酱制品、__枣木梳、漆雕等10多个__本土的国家、省、市、县级非遗项目参加了展示。
(六)机关工作
1、进一步加强学习型机关建设,增强党员、干部学习意识、政治意识、创新意识、群众意识和服务意识。
2、以开展“解放思想,改革开放,创新驱动,科学发展”大讨论活动为契机,对标先进单位,查找自身不足。使我们的政治思想和专业知识与时代进步的要求相一致,服务功能得到进一步提高,开拓创新的能力得到进一步增强。
(七)文物保护工作
1、组织相关人员参加了市文物处召开的关于基本建设工程中文物保护工作的培训及座谈会。
2、5月13日至22日,参加了国家文物局第十三期全国县级文物行政部门负责人的培训班。
3、按照5月22日全省文物安全工作电视电话会议精神,我局对县域内野外文物保护单位及文物库房的安全隐患进行了全面清理和排查。
4、10月份,在县固马公路西侧排水沟整治工程方程段施工中发现墓葬,我局配合市文物处相关人员对墓葬进行了抢救性发掘和整理,出土文物及相关资料由市文物处清洗、整理中。
(八)广播电视宣传管理工作
1、我局参加了关于开展市、县广电远程培训,稿写了心得体会并上报市局人事科。
2、完成了关于开展在播和被播广告排查整改情况汇报,并上报市局广电科。
3、对本区域内农村广播电视覆盖情况进行摸底调查,并完成了调查表的填报工作。
(九)其他工作
1、__县大剧院于5月底试运行后,已于6月初正式运营。
2、农村电影放映工作按照上级要求已完成全部放映场次。
3、原农村电影放映员待遇问题按照相关政策已完成审核认定工作,并上报到市文广新局。
二、2014年工作谋划
2014年是深入贯彻党的十八界三中全会精神,全面推进我县文化体育工作“大发展、大繁荣”的重要一年,我们要紧紧围绕县委、县政府的工作中心,本着加强文化体育基础设施建设、加强基层文化体育人才队伍建设、繁荣发展公益性文化体育事业、努力打造品牌群众文化体育活动的工作思路,逐步实现我县群众文化体育工作的“大发展、大繁荣”。
(一)文化艺术工作
1、继续做好文艺下乡演出工作。积极争取上级扶持资金,同时吸引社会资金融入,争取文化下乡文艺演出不少于10场。组织成立一个独立或合作性质的演出团体,以便更好地为群众文化服务。
2、积极做好两馆免费开放工作。一是加强文化馆的免费培训工作,把培训工作下移到基层文化站,使广大农民群众也能享受到两馆免费开放的成果;并尝试与大剧院进行合作,举办多种形式的培训活动。同时,全年举办1至2次书法、美术作品展。二是加大图书馆的对外宣传力度。增加借阅证办理数量和借阅人次。通过举办读书周和阅读朗诵比赛等各类活动,激励广大学生和社会人士积极参与,从而增强图书馆的知名度和社会影响力。明年年底前争取建好电子阅览室并实现对外免费开放。
3、全力做好新图书馆筹建工作。县图书馆受场地、图书数量的制约,现有功能已不能满足人民群众日益增长的文化需求,亟需进行改造,拟按照国家一级馆标准筹建新图书馆。
4、全面做好乡镇综合文化站的建设工作。一是把三个迁址未建成的文化站建设好并完善功能,二是加强基层文化站的服务功能,做好对外免费开放工作。
(二)文化市场管理工作
1、加大执法力度,充分利用文化市场监控平台监控功能,提高对网吧经营场所的监管力度,及时严厉查处违法违规经营行为。落实网吧分级管理措施,建立完善网吧信用档案管理,与经营业户签订“守法经营承诺书”。
2、加强演艺、娱乐市场监管执法,倡导“文明娱乐”,组织引导娱乐经营单位实施标准化服务;加强营业性演出监管,把演出主体、演出内容作为管理重点,严厉打击擅自非法从事营业性的演出活动。
(三)新闻出版管理工作
1、认真抓好出版物市场监管和扫黄打非工作。继续加大对出版物市场、印刷企业的管理力度。查处违法经营行为,杜绝盗版出版物、非法出版物进入课堂、流入市场。
2、继续做好农家书屋的管理帮扶工作,对各个农家书屋建设进行使用、管理、服务的跟进,确保每个农家书屋建设质量过硬、群众放心,使农家书屋工程真正成为惠民工程、民心工程和德政工程。
(四)体育工作
1、全力开展好全民健身活动,不断推出更多精彩的群 众参与的赛事,全年计划完成25场各种形式的比赛。
2、充分发挥13个单项协会的作用,通过调整人力资源、区位资源不断推出更多精彩的群众参与的赛事活动。正确引导单项协会工作,完善协会活动制度,扶持协会进一步发展壮大,把各类协会工作纳入正常有序的高标准的轨道,取得广大群众的支持和广泛参与。
3、进一步落实《全民健身发展纲要》,完善落实县、镇、村三级健身网络服务体系,同时做好村街健身器材的配置工作,及时为部分村街安装健身器材。
5、加强对高危体育健身项目的指导和管理。
(五)非物质文化遗产保护工作
1、做好国家级非物质文化遗产报批工作,争取再申报成功一个国家级非物质文化遗产项目和一到两个市级非物质文化遗产项目。
2、筹划举办第二届非物质文化遗产博览会。
3、做好全部非遗项目文字视频资料的录制整理工作,建立非遗项目资料档案;有条件的情况下,建立一个非遗项目展示大厅。
4、组织协调屈家营音乐会、小冯村音乐会在大剧院举行“风调雨顺”节目演出,以促进我县非物质文化遗产传承与保护。
(六)机关工作
1、认真组织机关干部党建学习、理论教育,树立良好的服务意识,增强素质教育,进一步打造一支强有力的战斗集体。
2、继续做好机关党建工作,选出一批工作典型,选准入党积极分子的培养,要打造一支风清气正的工作队伍。
3、努力做好机关事务工作,塑造和谐、务实、高效的机关工作环境。
4、加强机关党员管理和教育,尤其是新党员的培养和带动,及时针对性的开展党员自律教育。
5、严格落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求,全面查摆“”,进一步贯彻落实教育实践活动。
(七)广播电视宣传管理工作
1、认真贯彻落实十会议精神,对“一台一网一报”(__县广播电视台、河北广电网络公司__分公司和京南时讯)重大宣传进行指导、协调和检查。
2、切实增强大局意识、责任意识和自律意识,对在播、备播广告节目认真开展排查,及时清除违规广告节目,切实规范广告播出行为,坚决杜绝涉性广告。
(八)加强文物保护工作,解决文物遗失、损坏问题
1、积极与各相关乡镇协调、沟通,将县域内分散的古石刻、石碑、古遗址、古墓葬,由各相关乡镇、村街指派专人负责保护和管理。对我县11处县级文物保护单位建立标识牌,并划分保护范围,且定期对县级文物保护单位进行检查,确保无遗失、无损坏。
2、对馆藏文物的防盗、防火、防水设施,认真查找和排除安全隐患,对文物库房的墙面、地面进行装修,更换防盗窗,安装警报器、监控摄像头等设备,进一步加强防范确保无文物安全事故的发生。
(九)农村数字电影放映工作
2018年上半年,在县文广新局的正确领导下,在市文广新局的直接指导下,我们理清工作思路,明确任务目标,强化文化市场监管手段,切实履行管理职能,扎实推进各项工作进程,执法队伍素质进一步增强,文化市场经营秩序稳定,各项工作任务稳步进行。现将相关工作总结如下:
一、加大执法力度,维护文化市场平安稳定
上半年来,我们坚持以网吧、娱乐场所和出版物市场为重点,加大巡查力度、加大执法力度,全力维护全县文化市场平安稳定,主要开展了五项工作。一是加大了网吧监管力度。网吧治理一直是我们执法工作的重点和难点,为有效遏制网吧违规接纳未成年人,规范网吧市场经营秩序,我们于去年底在全县网吧安装启动了“文网卫士”网吧监管系统,实现了对网吧的在线远程监控和精准执法,大大提高执法工作效率,截止目前,先后对“飓风、神州、方圆、阳光”等4家网吧非法接纳未成年人上网违法行为进行了立案查处,共处罚金1万元。二是加大了娱乐场所的监管力度。重点检查歌舞娱乐场所是否存在噪音扰民、手续是否齐全,是否安全合法经营。同时,加大了歌舞娱乐场所的内容监控,杜绝违法违规经营行为的发生。截止目前,对“冠豪城KTV”无证经营违法行为立案查处,并处罚金5000元。三是深入开展“扫黄打非”专项行动。按照上级文件要求和工作部署,先后制定下发了《县2018年“扫黄打非”行动方案》和《扫黄打非“清源”、“护苗”“净网”“秋风”等四个专项行动方案》,组织开展了多次专项行动,对全县的音像店、图书报刊店、打字复印店、包装印刷厂等进行地毯式检查,全面打扫出版物市场,战果丰硕,截止目前,共查缴非法图书300余本、音像制品80余块。有力地净化了社会文化环境,进一步规范了新闻出版市场秩序,保护了知识产权。四是加大了非法卫星地面接收设施的监管力度。下发了《关于对非法卫星地面接收设施进行专项整治的通告》,拟定了《县开展2018年打击非法卫星地面接收设施专项整治工作方案》呈报县政府。同时,联合县公安局、县市监局、县广电网络公司等部门进行卫星地面接收设施专项行动,行动覆盖全县及各乡镇,共查处收缴非法卫星地面接收设施7个,进一步规范了秩序。五是加大了文化市场的安全检查力度。印发了《关于切实做好春节和全国“两会”期间文化市场和文化场所安全隐患集中大排查的工作方案》、《2018年文化市场及文化场所安全生产工作方案》,邀请了市消防教员为全县文化经营业主开展“消防安全知识专题培训”,并在“壹号公馆KTV”进行现场消防安全演练。上半年,共组织对全县网吧、娱乐场所、印刷企业等场所开展了五次地毯式安全大排查,对8处安全隐患进行了整改,由于措施得力,确保了我县文化市场的安全稳定。
半年来,我们全队执法人员发扬不怕苦、不怕累的工作精神,通过加大对市场检查频度和密度,形成强大的整治态势,全县文化市场经营秩序明显好转。据统计,截止目前,我们共出动执法人员268余人次,检查经营单位570余家次。
二、加强教育培训,引导文化市场规范经营
一是签订责任承诺书。本着“规范经营、守法经营、文明经营、诚信经营”的原则,我们高度重视经营单位的自觉规范、责任感树立的重要性,引导全行业守法经营、文明经营,与全县文化市场和新闻出版市场经营单位签订了《2018年文化市场安全稳定责任书》、《2018年文化经营单位守法经营承诺书》。二是加强经营业主培训。3月初,召开了法律法规专项培训会,专门召集全县网吧、娱乐场所经营业主对其进行相关法律法规的培训,提高了经营业主的法律意识。三是强化执法队伍建设。为适应新时期文化市场的工作需要,全面提升文化市场综合执法水平,我们先后组织执法队员多次赴赣州市及周边xxx、xx等兄弟县市学习交流,同时,派员到xx市学习“扫黄打非”工作先进经验,进一步提升了执法队伍的业务技能。四是开展街头法律宣传。4月21日,参加了在县滨江广场举办的“全县综治暨法制宣传日”活动,现场为广大市民宣传讲解关于文化市场和“扫黄打非”等法律法规知识,发放宣传资料共500多份。
三、加快统筹推进,全面深化综合执法改革
根据中央、省、市文件精神,我们先行拟定了《县深化文化市场综合执法改革的实施方案(送审稿)》和《关于成立县文化市场管理工作领导小组的通知(送审稿)》,通过加密网向有关部门征询意见建设,经多次修改完善,现已呈报县政府,等待下一步审定发文。
四、主要工作特色亮点
在工作实践中,县文化市场综合执法大队不断探索和创新文化市场管理模式。年初,以“打造学习平台、沟通平台、监督平台”为目的,创建了网吧、娱乐场所业主微信群,将全县网吧、娱乐场所等文化市场经营业主和网管人员加入微信群中,利用微信群来加强网吧、娱乐场所管理,取得了良好效果。
通过网吧、娱乐场所业主微信群,执法人员能够更加及时有效地与各网吧业主进行沟通交流,随时听取业主的意见和建议,第一时间对网吧下达各种通知、公告;利用微信群组织学习创城精神、进行法律法规宣传教育,教育引导网吧业主严格执行相关法律法规及有关规定,自觉做到规范管理,守法经营,信息传递更加方便快捷;同时,对执法过程中查处的违规经营网吧,及时通报曝光,起到了很好的教育警示作用。
五、存在困难及问题
一是执法工作职责与县中心工作的冲突。主要体现在县中心工作任务频繁且多,如关西空心房整治、县城环境整治等工作任务,造成业务工作变成了副业,两者不可兼顾。二是执法队员与工作分工的冲突。主要体现在执法队员身兼多职,多名领导分管,工作任务多,造成工作左右为难,身心疲惫。三是文化市场面广与执法队员少的冲突。主要体现在文化市场日渐繁荣,各类文化市场经营单位日渐增多,监管的难度逐渐变大,目前在岗的执法队员只有5名,已无法应对市场的执法工作量,力不从心。四是执法经费严重不足。主要体现在执法车辆和执法设备配备不齐全,影响执法的效率。同时,由于市场执法的随机性,八小时之外执法是常有的事,时间得不到休息,执法队伍士气受损。
六、下半年工作计划
下半年,我们将继续保持执法高压态势,不断巩固上半年执法成果,继续坚持日常监管和专项行动相结合,全面规范我县文化市场的经营秩序。
(一)继续推动文化市场综合执法改革。加大推进力度,确保在2018年底前基本完成改革任务。一是推动县委县政府尽快充实完善县文化市场管理工作领导小组。统一领导我县文化市场管理和综合执法工作。二是推动执法机构按规范设置,保持文化市场综合执法队伍相对独立,着重解决执法人员参公管理、执法经费保障、执法车辆配备等问题,树立执法形象和执法权威,切实把文化市场综合执法改革任务落到实处。
(二)继续加强对文化经营场所的监管,创新管理思路,改革管理模式。一方面积极引导网吧、歌舞娱乐等行业进行转型升级,推动多种业态和经营模式,改善环境,优化服务,提升行业整体形象;另一方面充分利用网络、计算机监控平台等高科技手段,克服管理中人员不足、装备缺乏等困难,加强对整个文化市场的监管。
(三)继续开展文化、新闻出版市场专项整治行动。继续做好暑期、国庆、中秋等重大节日及敏感时期的文化市场专项整治行动,特别是针对社会反响较大的行业,加大行政执法力度,严打重罚违法违规经营行为,努力净化我县文化市场。
(四)继续做好“扫黄打非”工作。一是深入开展“清源”、“净网”、“秋风”、“护苗”等四大“扫黄打非”专项行动。二是持续推进“扫黄打非”进基层工作。