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机关社保业务规范化管理工作是机关事业社会养老保险制度实施高效运行的主要工作。笔者认为,业务规范化管理模式的主要内容是:依法缴费,以省级为平台,实现全省基金统筹,业务工作达到一定规范标准,实现业务工作管理服务规范化、信息化,管理团队知识化、专业化,确保社保基金管理安全、可靠。我县从1995年改革试行以来,共筹集养老基金2.25亿元,支付养老基金2.11亿元。至2012年底共累积结余1355万元,呈现逐年减少趋势(2007年底共累积结余1799万元)。业务管理制度在改革试行中不断建立。但机关事业养老保险制度(试行)与国家退休条例同时执行,既要按照国家退休条例批准退休,又要执行新的机关事业养老保险制度(试行)的缴费规定,国家退休条例未规定缴费,新的试行规定(由省、市、县自行规定)又低于国家退休条例,缺乏法律约束力,出现了业务管理工作在实际操作中无法可依,进退两难等问题。年复一年的低层次筹集基金,业务规范化管理缺乏统一标准,人员素质参差不齐等,严重影响业务管理工作的规范化进程。主要有下面几个方面:
1.待遇与缴费相分离
机关事业退休人员退休金由人事部门按国家退休条例规定批准发放。经费财政拨款的由国库发放,经费自收自支的由机关社保中心发放。退休金发放标准按照国家退休条例执行,与缴费年限、缴费数额、缴费比例无关。因为不按时缴费或不按缴费比例缴费,不影响退休待遇,退休后退休金一分不少。缴费比例由省、市、县自行规定,不规范、不具法律约束力,任意暂停或不缴费时有发生。经费由财政拨款的机关事业单位有抵触缴费情绪,抱怨多此一举。有的单位缴费阻力较大,长期拖欠。
2.基金筹集各自为政
目前全省各市、县机关事业养老保险基金筹集没有全省统筹,只实行县级统筹。缴费比例依各县根据收支情况自行确定,至今未作改变。县与县之间缴费基数、缴费比例不同,不但相互攀比,而且给工作人员调动时办理基金转移手续带来不便。筹集层次低,基金出险率高,多数县级基金支出大于收入,财政补贴制度还不具体明确。因此,规范业务管理工作成为空话。
3.业务操作手工原始
由于以县为单位筹集基金,统筹缴费比例、缴费基数等具体情况不同,开发省级统一的计算机业务管理软件难度大,各县自主开发的业务管理软件和维护费等成本高,无法单独开发,有等一等,看一看的消极心理。业务操作无法实现计算机操作管理,以手工操作管理的县普遍存在。县与县横向、省至县纵向各项业务数据信息无法联网共享。办事结果透明度差。业务规范化管理历经多年无法推行。
此外,社保业务管理工作没有统一规范化管理标准,管理人员素质参差不齐等,也是社保业务规范化管理工作的“短板”。
为什么机关事业社会养老保险制度试点推行缓慢,业务管理跟不上社会经济发展要求?笔者认为以上问题和现状是导致推进机关事业社会养老保险制度改革,业务管理难于规范操作的主要因素或关键因素。要推进机关社保业务规范化管理工作,实现业务规范化管理模式,必须从根本上解决以上现状和问题。
3.1要依法缴费。必须从国家退休条例过渡到新的国家机关事业退休养老条例上来。当然,这样做难度大,经历的时间可能很长。同志曾经说过,不破不立。只有废除旧条例,才能建立新条例。这个条例就是通过立法,形成新的专项法规。这个专项法规就是机关事业社会养老保险条例。机关事业社会养老保险条例的主要内容要明确规定必须缴纳保险费才能享受保险待遇的原则,使机关社保业务管理工作有法可依,确保缴费与待遇相结合。国外做法:英国1911年颁布的第一部社会保险法,首次提出必须缴纳保险费才能享受保险待遇的规定。西班牙在1987年实施的《西班牙公务员退休大纲法》规定,领取退休金者应按规定缴费。葡萄牙在1972年颁布了公务员《退休条例》规定,按工资收入或其它报酬的一定比例缴纳保险费者,都必须到退休金管理总局登记,才能具备享受退休待遇的基本资格。美国公务员按本人工资的7%缴纳保险费。智利公务员缴费比例为个人工资收入的10%,按月缴纳。国内做法:我国企业社保已经从执行1978年的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》过渡到国发(1995)6号《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》上来。个人缴费比例,自本办法实施之日起,职工按不低于个人缴费工资基数3%的比例缴费,以后一般每两年提高1个百分点,最终达到个人账户养老保险费的50%。新的企业养老保险制度已经建立并实施。机关事业社会养老保险制度的改革除了学习参考国外做法,应当学习参考企业社保缴费与待遇相结合的做法。退休金的发放从原有的国家退休条例过渡到新的国家机关事业退休养老条例上来,不断推进改革,才能不断推进和完善社保管理中心的业务规范化管理工作。目前我县机关事业养老保险正在实施的是1995年县政府试行文件的缴费规定:单位缴纳26%,个人缴费4%的原则。期待新的国家机关事业养老保险条例的建立,实现业务规范化管理模式,依法缴费。
3.2省级为平台。必须从县级业务基金统筹管理过渡到省级业务基金统筹管理模式上来。机关事业社会养老保险业务基金管理实行全省业务基金统筹是社会经济发展的趋势,是机关事业社会养老保险制度改革的必然要求,是规范机关事业社会养老保险管理中心业务基金管理的平台和基础。对于目前全省各地不同的基金统筹比例和各自的业务基金管理模式,必须尽快实现从县级业务基金统筹过渡到省级业务基金统筹和业务基金规范化管理模式。解决全省各县机关事业社会养老保险管理中心各自为政,业务基金管理分散、不规范的弊端。消除参保单位和参保人员抵触缴费情绪。企业社保省级统一基金缴费比例、统一筹集基金、统一发放标准、统一调整养老金政策、统一计算机网络操作,省、市、县三级财政补贴形成机制等的做法,应当在机关事业养老保险改革中起到参考示范作用。作为未实行省级业务基金统筹的县级机关事业社保管理中心,要依照试行规定扎实做好下面几项工作:(1)、耐心做好参保单位和参保人员的思想工作。宣传省、市、县社保政策规定,讲解国内外退休养老保险的发展趋势,消除抵触缴费情绪,鼓励按时登记、缴费参保。(2)、在全省业务基金统筹实施前,做好业务数据纸质档案的归档工作和档案室管理,确保纸质数据完整归档。(3)、做好业务年检工作,居住县外退休人员每年必须提供生存证明,推行指纹采集认证,防止冒领。(4)、提高社会化管理服务水平。深入调查征求意见,及时解决机关社保热点难点问题。(5)、防患于未然,争取同级财政支持,保证足额基金。不断建立和完善业务基金管理制度,创造条件纳入省级业务基金统筹。为实现业务规范化管理模式打下坚实基础。
3.3业务要达标。必须从试运行业务基金管理过渡到业务基金达标管理模式上来。在试运行时,由于人手不足,业务、财务管理没有统一标准,岗位职责不分,业务、财务人员交叉兼职,组织管理混乱,危及基金安全。本省的漳浦县、德化县机关社保中心十几年前因为业务、财务人员交叉兼职,内控管理制度疏漏发生过财务人员贪污、挪用基金案件,值得吸取教训。要全面实现业务规范化管理,确保基金安全,必须实行业务基金达标规范化管理。建议做好六个方面工作:(1)、制定业务基金达标规范化管理工作计划。明确分管领导和责任人员,将达标工作纳入单位年度工作计划和工作考核内容。(2)、设置相应的业务部门或业务岗位,明确业务经办人员岗位职责,制定符合内控要求的业务流程。业务部门职责实现征收、待遇、管理三分离。业务人员岗位职责实现经办、审核、审批三分开。(3)、使用全省统一业务报表,参保单位申报资料完整,对参保单位上报的业务报表实行经办、审核、审批等实行内控流程。业务材料及时收集归档。(4)、业务、财务工作实行计算机管理,并按照经办规程要求在业务信息系统中实现内控管理。(5)、按照要求及时报送各类业务、财务报表,报表数字准确、要素完整,有说明,有分析。(6)、基金收支管理符合规定,制度健全,基金安全完整。为实现业务规范化管理模式做好必要准备。
3.4业务信息化。必须从业务手工操作管理过渡到计算机业务管理信息化模式上来。手工操作工作量大,费工费事,效率低,不利于监管。与企业社会保险、城乡居民社会保险相比较,业务信息化这块要算机关社保相对比较落后,至今仍然手工操作。要全面实现业务规范化管理,必须开发计算机业务信息系统管理软件,实现计算机业务信息化管理。建议从六个方面入手:(1)、筹资自主开发或委托基金专户银行协助开发计算机业务信息系统管理软件。发放社保卡,及时提供参保人员的基金缴纳、账户积存以及退休金发放信息。(2)、实现参保单位和参保人员参保登记、基金缴纳、基金转移、基金支付、基金报表、社会化管理、稽核内控、社保档案、窗口服务等内容的计算机信息系统管理。(3)、与财政、审计、纪委监察等部门的信息收集平网,及时提供所需业务数据信息。(4)、与政府联网,及时公开办事结果,接受公众监督。(5)、利用信息共享平台系统,与公安、民政信息系统对接,开展离退休人员生存状况网上认证,杜绝基金跑、冒、滴、漏。(6)、创造条件做好硬件建设,将业务信息系统接入金保工程专网,实现省、市、县三级联网。(7)、与参保单位联网,实现网上审批、网上缴费。为实现业务规范化管理模式提供硬件准备。
3.5团队专业化。必须从普通业务管理队伍过渡到业务专业化管理队伍模式上来。要全面实现业务规范化管理,关键在人。2007年震惊全球的日本社会保险数据丢失事件,是因为由临时雇员管理维护参保数据,缺乏责任心等造成的重大损失。因此,要避免此类事发生,必须将现在的业务管理人员过渡到具有较高的政治业务素质和管理、创新、协调能力等方面的专业化管理队伍上来。业务管理人员必须具备五方面素质:(1)、政治素质要过硬。要有责任心和具有不贪不腐的品德。(2)、专业知识、业务能力要过硬。就是要具备社保专业知识,能够及时发现、分析、有效解决社保业务等问题。(3)、管理能力要过硬。主要是具备基金收支管理和社会化管理能力,确保基金安全。(4)、创新意识要强。主要是社会化管理和服务创新能力,与时俱进,让参保单位和参保人员满意。(5)、协调能力要强。要具有部门协调能力和团结协作精神,能够克服困难,维护大局,经常联系参保单位和参保对象。要具备以上要求,一是严格选拔入口关,做到逢进必考,做好岗前培训。二是要加强业务培训,每年不少于一次,不断提高专业素质。三是要严格年度考核,做到奖惩分明,奖勤罚懒。四是加强廉政教育,增强反贪防贪意识,做到警钟长鸣。为实现业务规范化管理模式提供人才储备。
总结:经过多年研究探索和实践证明,建立新的国家机关事业养老保险条例是机关社保业务规范化管理模式工作的依据。实行省级业务基金统筹,开发统一的计算机社保业务规范化信息系统管理软件,是实现机关社保业务规范化管理模式的平台,是提高工作效率和服务质量的工具。制定统一的机关社保业务规范化管理标准、建设一支政治业务素质过硬的专业化管理队伍是全面实现机关社保业务规范化管理模式的必要前提和基础,是管好社保基金,确保社保基金安全的重要保证。这些措施是有效解决机关社保实现业务规范化管理模式的基本方法和途径。
参考文献:
为了加强养老保险管理中心内部管理与监督,增强自我约束能力,规范社会保险管理服务工作,确保社会保险基金完整安全,根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国会计法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《社会保险稽核办法》、《社会保险审计暂行规定》、《某某省社会保险经办机构内部控制暂行办法》等法律法规和行政规定,制订信息安全责任制。本责任制为防范社会保险经办风险,保证法律法规和行政规章的贯彻执行,业务活动的规范有序、基金的安全完整等目标的实现而对内部职能部门和其工作人员完成社会保险管理服务工作及业务行为进行规范、监控和评价。
1、本责任制的目标:在中心内建立一个依法办事、运作规范、管理科学、监控有效、考评严格的内部控制体系。对本中心内各职能科(部)、各项业务、各个环节进行全过程的监督控制,准确地贯彻落实社会保险政策法规和各项规章制度,保证社会保险基金完整安全,全面完成各项社会保险目标任务。
2、中心坚持依法行政和依法经办。建立科学民主、公开透明的决策程序,高效严谨的业务规程,健全有效的监督体系,切实维护参保单位和参保人员的合法权益。
3、建立完善的组织决策控制制度和科学的人事管理制度。中心实行主任负责制,主任领导全面工作,副主任按照分工协助主任负责分管的工作,日常工作按职责处理,在职权范围内各司其职,各负其职,定期向主任报告,重大事项及时请示、汇报;各科(部)科长(部主任)对各科(部)实行科长(部主任)负责制度,并向主任、分管主任负责。中心对内部机构、岗位设置与职责、决策程序、法人授权、授权范围、权力监督、人员调配与使用、干部培训、定期轮岗、离任审计、考核与奖惩等作出有关规定。
4、中心对社会保险基金管理是承担第一责任,主任是第一责任人。对各项社保基金的管理的审批,主任对副主任实行授权审批,副主任对授权审批权限内的基金承担全部责任。
5、印鉴的管理。中心必须经中心领导同意方可使用,各业务科(部)的业务用章,一律不得以中心的名义对外使用。
6、严格划分中心内部的各个不相容岗位,确保不相容岗位人员相互分离。不相容岗位包括:授权与批准、批准与执行、执行与监督、审核与记录、记录与检查。
7、建立有效的内控考评制度,加强经办能力建设。对业务风险控制情况的评价、违反内控规定的处罚等内容作出规定,同时提高政策执行能力、管理服务能力和风险管理能力以及工作人员的政治、业务素质。
8、强化风险意识,实行政务公开。树立风险管理理念,落实风险管理责任,制定风险应急预案,建立社会保险披露信息制度,接受公民、法人和其他社会组织的监督。
第二章信息安全责任制及信息安全情况报告制度
社保登记管理包括参保登记、变更登记、注销登记和登记证件管理。按照属地管理原则,中心为依法申报参加社会保险的单位办理参加社会保险登记手续。并如实填写《社会保险登记表》;申报参加社会保险的单位按规定出具的证件、资料的完缺及真伪由稽核科业务经办人员验证并签署姓名,待无误后再填写《社会保险登记表》,并在经办人一栏署名,送科长(副科长)审核后办理。
办理社保变更登记的单位按规定出具的证件和资料的完缺及真伪由稽核科业务经办人员验证,待无误后填写《社会保险变更登记表》,并在经办人一栏署名,送交科长(副科长)审核后办理。
办理社保注销登记的单位按规定出具的证件和资料,中心财务科出具的应缴纳的保险费、滞纳金和罚款缴讫发票以及完缺或真伪由稽核科业务经办人员验证,待无误后署名送科长(副科长)审核。
稽核科对已核发的社会保险登记证件,实行定期验证和换证制度,按规定为参保单位办理验证或换证手续。办理社会保险登记验证的单位按规定出具的证件和资料由稽核科业务经办人员审核,待无误后署名送科长(副科长)签署意见后存档。
根据工作安排,稽核科对需要进行稽核的对象提出意见,报主任(分管副主任)审批同意后进行。稽核时应有两名以上稽核人员共同进行,向被稽核对象说明身份并出示执行公务的证明;对稽核情况应做好笔录,笔录应当由稽核人员和被稽核单位法定代表人(或法定代表人委托的人)签名或盖章,被稽核单位法定代表人拒不签名或盖章的。每一单位稽核结束后,应将稽核结果报告主任(分管副主任),需要进行整改的,稽核业务经办人员要在《社会保险稽核整改意见书》上署名,送科长(副科长)审核报主任(分管副主任)审批后送达整改单位。
对发现骗取养老保险待遇的,稽核科和养老待遇支付科具体业务经办人员都应在调查取证的材料上署名,科长(副科长)签署意见后,报主任(分管副主任)批准后执行。
稽核科根据工作计划和有关规定,将内部审计内容报告主任(分管副主任)批准后实施,实施过程中要有2名以上人员共同参加并做好内审笔录,笔录由稽核人员和检查部门负责人签字。内部审计检查中出现的问题要写出内部审计报告,提出明确的处理意见和整改措施,送主任(分管副主任)审批后实施。
业务经办人员根据上月发放基数和当月增减变动情况,编制当月养老金发放计划并签署名送科长审核、主任(分管副主任)审批后转养老待遇支付科。业务经办人员对死亡退休人员的待遇进行初审,签署意见后送科长审核、主任(分管副主任)审批后予以支付。
第三章养老保险管理中心数据安全管理制度
办理机关事业单位养老、医疗、工伤和生育保险费征缴业务的经办人员,只能办理本险种业务,生活待遇办理其他险种业务。业务经办人员必须严格按照有关规定审核参保单位申报的资料(含苞欲放增、减变动资料),签署审核意见送科长稞后,分别编制养老、医疗、工伤、生育保险征缴计划。完成征缴计划送科长审核报主任(分管副主任)审批后执行。
每月末10个工作日内,各险种业务经办人员必须和财务科对口业务经办会计对帐,确认当期基金应收计划(含补收)执行情况和上帐情况,结转欠费记录并向欠费单位催收欠费。上述计划及执行情况均接受稽核的稽核和内部审计,并同时向主任(分管副主任)汇报。
养老、医疗保险业务经办人员对转移资料是否齐全、印章和个人基础信息完整进行初审并签注意见后,经科长审核,由经办谷为转入人员建立接续帐户。
业务经办人对转移申请提交的资料初核后,送科长复核后办理帐户转出手续。办理基金转出的须主任委员(分管副主任)审批,同时封存个人帐户。
养老、医疗保险业务经办人员对死亡参保人的资料的真实合法性和完整性进行初审、复审后,经主任委员(分管副主任委员)审批,同时注销个人帐户。
业务经办谷对缴费人员终止缴费前退费填报的申请表和有关材料进行初审,送科长审核报主任(分管副主任)审批,同时注销个人帐户。
第四章养老保险待遇审核支付及安全操作管理制度
养老保险待遇审核支付实行初审、复审和审批制度。
一、正常退休人员审批:参保人员符合正常退休条件时,业务经办人对参保职工提供的退休档案进行初审,送科长(副科长)复审报分管副主任审批。
二、离退休(职)人员待遇计算:养老保险待遇支付科业务经办人员按规定录入相关数据计算基本养老待遇,并打印、核对送科长(副科长)复核(同时需经过计算机系统复核通过),分管副主任审批。
三、离退休(职)人员待遇调整:由计算机程序管理员按国家调整养老待遇的规定编制程序由计算机系统统一调整,养老待遇业务经办人员核对、科长(副科长)复核后送分管副主任审批。
因各种原因需要对离退休(职)人员的基本养老金进行增减变动时,经业务经办人员初审,送科长(副科长)复核报分管副主任审批。
养老保险支付科业务经办人员对死亡人员资料审核并计算待遇,送科长(副科长)复核报分管副主任审批。养老待遇支付科业务经办人员对当月发放的支付计划(含)进行编制并复核,经科长(副科长)审核报主任、副主任审批。
第五章计算机系统安全管理制度及运行安全管理制度
保证社会保险信息系统的正常远行,保证信息数据的完整、及时准确和安全,是社会保险信息化建设必须满足的首要条件,是社保经办机构内部监管控制的重要环节,系统内计算机管理工作必须坚持以下原则:
一、软硬件准入原则:
(一)未经社保机构主要部门同意,任何单位和个人的信息设备不得联入社会保险信息网络系统。未经社会保险上级业务部门或社保经办机构组织验收、评估的软件,不得进入社会保险网络系统长期使用。
(二)通过行政管理和使用技术手段限制计算机操作人员将外来U盘、软盘、光盘等带入本中心计算机使用。严禁操作人员更改计算机配置,自行开箱拆卸、安装组件,任意编辑、删除系统文件等危及计算机网络信息系统和业务数据安全的事件发生。系统内新增的计算机专项设备,统筹安装完相关应用软件及防病毒软件后及时建立使用卡片和技术档案,因调配换下的计算机专项设备先交计算机管理科进行业务软件、业务数据清理后统筹管理配置,避免各科室不经过计算机管理科统筹安排,自由更换计算机设备而出现计算机设备的软件安装管理混乱,部分业务数据流落到非相关人员手中,造成信息泄密和数据被篡改的严重安全隐患。
二、明确权限和责任,避免不相容岗位原则:
(一)计算机技术维护岗位不设置承办具体业务操作的权限,同时通过技术手段监督未经授权的工作人员违规操作与社保业务有关的计算机。
(二)督促经授权的操作人员牢记用户名和用户口令,定期更改自已的用户口令,并通过软件程序设定更改口令周期。通过技术手段限制任何操作人员的越级、越权录入、修改社保资料、数据。操作人员在计算机上进行的全部社保业务操作必须有经规定程序批准同意的原始依据,计算机管理科定期将计算机操作结果数据与业务科室进行核对。
(三)做好操作计算机的日志记录并将其长期备份保存,保证能随时查询每一个业务数据变动(录入、修改、查询等)的操作人员姓名和操作时间,以备审计和明确责任。
三、社会保险磁卡制作管理原则:
参保人员的基本信息由征收人员及时录入计算机管理系统,
并将审核后的人员花名册按规定要求传递给制卡人员,制卡人员按人员花名册与计算机系统中信息核对后制卡,制卡人员凭相关证据与参保单位或个人办理登记签字手续后交接社会保险卡。
参保人员信息录入工作岗位与制卡岗位不兼容。
四、信息安全防范
通过网络实时监控计算机网络系统的网络、数据安全,合理使用防火墙抵御来自外部的攻击,防止非法入侵,使用网络版杀毒软件为联网计算机进行杀毒、打防漏洞补丁等安全防护操作,同时杜绝操作人员上班时间用计算机做与工作无关的事。
计算机网络管理系统,确保系统安全运行;建立职工医疗、工伤、生育保险基础信息库,确保信息资料的安全储存;负责社会保障卡的制作。
一、负责本中心计算机网络系统以及联接涪城、游仙、高新的城域网的管理工作,确保社保计算机网络信息系统和业务数据的安全,防止人为操作不当对系统数据真实性造成严重影响。
二、做好操作计算机的日志记录并将其长期备份保存,保证能随时查询每一个业务数据变动(录入、修改、查询等)的操作人员姓名和操作时间。
三、技术维护岗位不设置承办具体业务操作的权限,同时通过技术手段监督未经授权的工作人员违规操作与社保业务有关的计算机。
四、使用技术手段限制计算机操作人员将外来U盘、软盘、光盘等带入本中心计算机使用。指导本中心的工作人员和与社保中心机房联网单位的计算机操作人员做好安全操作计算机的工作,杜绝更改计算机配置,自行开箱拆卸、安装组件,任意编辑、删除系统文件等危及计算机网络信息系统和业务数据安全的事件发生。
一、基本情况
1、城乡居民基本养老保险工作。截至目前,我区城乡居民基本养老保险参保人数为213722人,完成上级下达任务220575的96.89%。其中缴费人数为131141人,征缴保费1648.92万元,缴费率98.17%;发放养老金82581人,累计发放养老金6777万元,发放率100%;成功签订代扣代缴三方协议人数为23万人,签订率100%。
2017年我区城乡居民基本养老保险计划筹措资金9664万元,其中:中央财政补助资金6646万元,自治区财政补助资金2051万元,市县财政补助资金967万元;截至目前,财政补助资金到位8697万元,其中:中央财政补助资金到位6646万元,自治区财政补助资金到位2051万元,市级财政补助资金到位503万元,县级财政补助资金按参保进度到位360万元,财政补助资金到账进度98.92%。
2、城乡居民基本医疗保险工作。截至目前,2017年度城乡居民基本医疗保险参保人数588835人,完成上级下达任务485941人的120.8%。其中城镇居民医疗保险参保人数43385人,基金征缴649.81万元;新型农村医疗保险参保人数545450人,基金征缴30518.87万元。
3、被征地农民养老保险工作。XX区人社局共做了8批次的被征地农民社会保障实施方案。XX区已经获批的征地项目共有1670.2155亩土地被征用,涉及被征地农民39955人,其中符合养老保障人数8716人。截至2017年9月27日,XX区有30个批次共有1613人缴费参加被征地养老保险,其中1061人领取待遇,发放养老金901184.35万元,已全部发放到位。我局于7月6日下发了《被征地农民享受养老金待遇人员资格认证有关工作的通知》。
4、机关事业单位养老保险工作。我区机关事业事业单位养老保险工作自制度改革后一直稳步推进:①2017年8月份前基本完成XX区340个单位2015年度、2016年度和2017年度的基数申报及基数审核工作,为2017年进行清算工作的顺利开展打下良好基础。②4月份正式开展养老金征缴工作,大部分单位已领取各月份的基金征缴通知单,其中已有230个单位领取所属期为2017年9月的征缴通知单,截至2017年9月27日,全区养老保险基金征缴收入完成8936万元,其中养老金7831万元,职业年金3186万元。③截至目前按时足额发放原财政统发退休人员2594人,养老金7175万元;原试点的机关事业单位退休人员251人,养老金378万元。根据《关于2017年调整退休人员基本养老金有关问题的通知》(桂人社发〔2017〕41号)的要求,我局完成了机关事业单位退休人员待遇调整工作,成功发放了退休人员2017年1月——7月的增资额,涉及人数2706人,金额3717201.90元。为了保证征缴工作正常开展,7月11日,我局以区政府办名义下发了《关于2017年6月份机关事业单位养老保险金和职业年金征缴的通报》的文件,取得一定成效;除此之外,我局在8月与财政局、教育局多次协调沟通,最终达成一致,共同督促教育线各单位将17年4月正式征缴以来的养老保险费和职业年金足额缴费,截止目前教育线各单位已陆续转账。
5、扩面征缴工作。我局认真配合市社保局做好扩面征缴宣传发动工作,截至目前,我区扩面征缴人数为1610人,征缴保费982万元,完成全年扩面征缴基金任务1800人的89.44%。
6、企业职工退休人员生存认证情况。根据市局要求,我区2017年度企业职工退休人员生存认证工作6月1日开始,截至目前已成功认证2672人。
二、社保工作亮点
(一)全民参保工作。按照市局对全民参保登记工作安排部署,我局高度重视,切实做好了宣传动员、入户调查、系统录入及考核工作,同时加强部门协作、业务指导及通报督促。截至2017年5月底,我区全民参保登记工作入户调查48368人,完成率100?,系统录入48368人,录入率达100?,完成了市局下达的目标任务。
(二)城乡居民基本医疗保险整合工作。贯彻落实城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合工作是今年我区人社工作的重中之重。按照上级推动新农合与城镇居民医疗保险整合文件精神,我局加强组织领导,积极贯彻落实,增加了城乡居民医疗保险职能,完成了原新农合管理职责、人员、资金全部合并,按双轨制运行。
三、存在问题
(一)被征地农民养老资金缺口大。1—30批政府应补助74709682.89元,现已补助19399651.81元,还欠55310031.08元,目前已收回未落实资金为0元,所欠资金落实期限目前政府部门未有明确答复。
(二)办公场所租用问题。XX区社保局目前业务繁多,但办公场所从2011年至今有一半办公场地都是租用民宅,对业务的经办造成了很大的影响,城乡居民医保整合后,原新农合办工作人员无法合署办公;社保业务经办窗口与社保其他股室分别在两栋楼办公,多数群众反映很难找到相应的窗口;而且私人民宅还存在一定的安全隐患;也因办公场所有限,给社保档案规范化管理造成困难。
四、2018年工作计划
(一)进一步加大社会保险扩面力度。进一步加大社会保险费依法征缴力度,加强排摸及促保力度,不断提高基金抗风险能力。积极做好社会保险关系的转移接续工作,防止参保人员流失,力争应保尽保。建立健全全民参保实时动态管理机制,实现全民参保登记数据与社保业务系统、人口户籍数据的实时对接与更新,避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇现象,提高公共资源使用效率。
(二)继续推进社会保障卡发放工作。一是按照社会保障卡制发实施方案,加强与贵港市银行部门的对接沟通,加大媒体宣传力度,同时进一步扩大完善社会保障卡“一站式”服务内涵。二是不断提高医疗保障服务水平,以“阳光医保、规范医疗、控费控药”为目标,利用医保智能审核,不断规范完善对医保两定单位的智能审核监管,继续加强与卫生部门信息系统的沟通对接,积极推进阳光医保监管平台的联网建设和应用,把医保监管触角从事后向事前、事中前移,有效提高医保监管水平。