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今年来,市人社局贯彻落实市委市政府决策部署,紧扣高质量发展目标,坚持民生为本、人才优先工作主线,将惠民生与促发展相结合,千方百计促进就业创业,深化社会保障制度改革,加快人才队伍建设,推动人事制度创新,努力构建和谐劳动关系,不断优化公共服务体系,坚持不懈全面从严治党,努力推动全市人社事业高质量发展走在前列。
重要指标完成情况
全年新增城镇就业9001人,城镇失业人员再就业3504人,支持成功自主创业3100人,城镇登记失业率1.83%,控制在2%以内;企业职工基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到17.93万人、15.05万人、16.31万人,城乡居民养老保险参保缴费31.81万人,工伤保险完成建筑业新开工项目参保161家,参保率100%;被征地农民社会保障率97.12%,南通各县(市)排名第一。引进本科学历以上及中级以上职称人才1843人,新增专业技术人员7609人,新增高技能人才2540人,每万名劳动力中高技能人才1093人。
2019年主要工作
(一)亮点工作
一是完成“就业富民”“居保扶贫”两项为民办实事项目。加强就业困难人员援助,开展实名制调查,发放就业创业服务卡,举办各类招聘活动200场,采集岗位2.9万个,促成就业1.2万人次,帮扶建档立卡人员转移就业5048人,转移就业率88%,“晚霞行动”超龄人员再就业11.28万人。为5814名困难人员代缴城乡居民养老保险,为11092名困难群众办理基础养老金待遇享受,实现100%参保登记、100%全额代缴、100%待遇享受。二是打造“三位一体”人力资源服务平台。围绕就业信息畅通、技能人才提质、企业人力管理水平提升,通过搭建企业用工、引才、产品转型升级需求数据库、高校数据库、高校学子数据库、技术技能及高端人才数据库、人力资源公司数据库“五大”数据库,实现实时供需信息匹配、共享,助推“学子归巢、技术归巢、成果归巢”。三是省内(县)市首家建立职工养老保险“助保贷款”制度。探索“助保贷款”(群众贷款、政府贴息、养老金还款)实施可行性,着力解决困难群众中断缴纳职工养老保险问题,牵头起草《如皋市“阳光扶贫”助保贷款实施办法》。四是机保改革工作稳居全省前列。率先完成2015-2018年度退休“中人”视同缴费指数测算、待遇核定补发工作,完成实账缴费收入和归集户利息收入近4.54亿元职业年金归集工作,归集金额位居县级市前列,被省人社厅通报表扬。五是率先全面推进养老待遇智能认证。取消养老待遇领取集中资格认证,采取人脸识别、上门服务、数据比对等多种灵活方式进行认证,方便群众。六是成功创建国家级专家服务基地。持续推进专家对接服务模式,在去年成功举办“走进如皋——助力经济振兴发展专家服务基层行”活动的基础上,积极对接人社部,充分发挥我市产业及革命老区优势,获评国家级红十四军革命老区专家服务基地,全国20家,全省仅4家。
(二)重点工作
1.就业创业稳中有进。加强政策扶持,实施就业优先政策,牵头制订我市《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施办法》,进一步扩大就业创业优惠政策范围、放宽兑现就业创业政策补助条件。培育“南通市十佳创业示范企业”2家,“南通市十佳创业带头人”2人,新增创业项目46个。提升就业培训质效。加快新能源汽车研发实训基地、国家级高技能人才培训实训基地建设,不断拓展培训形式,丰富培训内容,全年企业职工岗位技能提升培训16766人,城乡劳动者就业技能培训4723人,城乡新成长劳动力技能培训1900人,新生代农民工职业技能培训1855人。服务企业用工,开展“十百千万惠企业”“服务企业百日行”“就业政策落实、就业服务落地”专项行动,加强“苏陕”劳务合作对接,回外引劳动力6780人。
2.社保体系持续完善。社保待遇稳步提升,城乡居民基础养老金标准由135元/月上调至148元/月,被征地农民保障待遇水平由605元/月到调整到682元/月;企业退休人员养老金月人均增长6.46%,达到2460元/月。继续落实“三降两补”政策,阶段性降低企业职工基本养老保险、失业保险和工伤保险单位缴费比例,落实企业“稳岗补贴、吸纳就业困难人员社保贴”,全年为企业减负2.1亿元。稳妥推进社会保险费征管体制改革,按照市政府办公室《关于做好社会保险费和非税收入征管职责划转工作的实施意见》,与税务部门座谈、对接,形成《如皋市社会保险费职责划转过渡期征缴方案》,牵头开发“人社-税务平台”。强化社保基金监管,开展网上实时监管,办理预警30批,追缴冒领职工养老金48起,追缴单位欠保21起,共计663.38万元。积极沟通财政部门,偿清居保地方配套资金14825.74万元。开展“社保基金监督制度建设提高年”活动,邀请省人社厅相关专家开展培训。
3.人事人才服务成效显著。加强人才招引,紧扣我市主导产业和新兴产业,带领企业赴外省内高校以及安徽、重庆、成都等西部高校集中地区开展校园招聘;组织主功能区、留创园及项目需求单位参加深圳国际人才交流大会,南京留交会等;对接兰州理工大学、复旦大学来如开展产学研交流活动,并签订人才交流合作协议书。积极开展人才开发工作,2项博士后类“双创博士”项目入选省“双创计划”资助,2人获批省“六大人才高峰”资助项目,我市“六大人才高峰”资助项目共53项,列全省县级市第一。加强高技能人才培养,举办砌筑、花卉园艺、预防接种等市级技能大赛10场,承办省乡土人才盆景项目决赛。获评江苏省企业首席技师1人,南通技能大师工作室3个。江海技工学校荣获省级“新能源汽车维修与检测校企联合实训基地”“江苏省技工院校教育改革示范校”称号。完善人事招录工作,全年招聘事业单位人员574人,考试安全率100%;核准事业单位人员绩效奖金、应休未休年休假工资等,配合相关部门开展津补贴和工会福利违规发放情况专项政整治。
4.劳动关系总体稳定。组织开展农民工工资支付情况专项检查,劳动保障书面审查、女职工劳动保护专项检查、根治欠薪夏季专项行动等。加强劳动法律法规宣传,开展了“农民工学法活动周”、“仲裁开放月”、五一劳动保障法律法规、“打击恶意欠薪,我们在行动”宣传月等系列活动,开展2019年度企业薪酬调查和制造业人工成本监测,规模以上企业劳动合同签订率达99.8%,已建工会企业集体合同签订率超95%。 (双钱轮胎)。
5.公共服务质量持续提升。深入推进“放管服”改革,赴江阴实地考察学习,对全市300多台人社自助服务终端进行升级,养老保险待遇领取实现智慧认证。加强“社银合作”,14家银行网点提供社保卡换卡补卡服务,累计发放社会保障卡138万张。“12333”综合服务咨询4万次,满意率100%。坚持依法行政,完善政务公开,开展“政风行风热线直播”、“政府公众开放周”、“代表委员集中见面”活动,主动接受人大代表、政协委员和社会公众舆论监督。持续推进作风效能建设,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“走帮服”活动,在全系统开展技能操作比武竞赛活动,选拔优秀人员参加南通竞赛,荣获团体二等奖。
三、存在问题
人社事业发展还存在不平衡不充分的问题,一是就业总量压力不减,结构性矛盾依然突出,“有岗无人”的“招工难”和“有人无岗”的“就业难”并存。二是征缴扩面空间缩小,老龄化问题日益严峻,待遇刚性上调,基金可持续运行矛盾依然存在,更加充分、更加公平、更可持续的社会保障服务体系还有待加强。三是人才创新创造活力、支撑经济发展的作用还没有充分激发。四是影响劳动关系稳定因素增多,大量非标准劳动关系涌现,传统劳动关系规制难以适应,欠薪欠保等影响劳动关系的矛盾依然存在,处置难度加大。五是基层基础建设和公共服务能力水平与人民群众的需求还有差距。
四、2020年工作思路
(一)进一步稳定和扩大就业。深入实施就业优先战略,用足用好各项就业补助资金,做到稳就业、促创业、防失业。一是统筹保障重点群体就业,实施高校毕业生就业创业促进计划,加大开发就业见习岗位。统筹做好就业困难人员就业工作,将公益性岗位与就业扶持有机结合,保持城乡零就业家庭动态为零。持续推进“晚霞行动”,增加“5060人员”工资性收入。二是实施全民创业行动计划,落实各项创业优惠政策,持续优化创业环境。三是推进职业技能提升行动计划,实施培训促就业“增量提质”行动,推行终身职业技能培训制度,实施企业新型学徒制,推动重点群体就业前免费培训,推进如皋技工学校向技师学院转型升级,推进江海技工学校建设省级高级技工学校。
(二)筑牢更公平更可持续的社保体系。一是完善社会保障制度。落实“三降两补”政策,支持企业稳定发展。持续推进城乡居民养老保险精准扶贫工程, 建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,建立科学合理的失地保障待遇调整机制。二是推进社会保险全民覆盖。加快社保登记成果转化应用,推动社保精准扩面,深入推进工伤保险“同舟计划”,养老保险“助保贷款”,努力实现应保尽保。三是合理提高保障待遇水平。按照省市部署,同步调整、足额发放机关事业单位和企业退休人员基本养老金,城乡居保基础养老金。全面推进机关事业单位养老保险“中人”待遇计发,做实职业年金。
(三)建设更优化更富活力的人才队伍。一是加大高层次人才引培力度。围绕我市产业发展布局,深入推进人才引进“222”计划等各类重大人才工程项目。深化开展皋籍高校毕业生“学子归巢”系列活动。建立校地企合作新机制,在企业建立毕业生就业见习基地,在高校共建人才培养引智基地。及时兑现我市各级各类项目配套资助和人才津补贴。二是大力推进人才平台载体建设。召开全市博士后设站单位博士后管理人员会议,组织省级及以上博士后科研工作站(创新基地)申报工作,加强产学研合作。三是加强高技能人才队伍建设。大力弘扬工匠精神,推进“新型技能大军”培育工程。落实产业技能大师培育计划、高技能人才培养“青苗计划”、乡土人才培育计划。发掘培树“优秀高技能人才典型。高质量建设国家产教融合项目新能源汽车研发实训基地,充分发挥国家级高技能人才培训基地、专家服务基地引领作用。
(四)健全更成熟更规范的人事工资制度。一是提升专技人才管理水平。推进职称工作改革,研究制定开展特殊人才中级职称认定办法,推进企业自主评价机制建设。提升专业技术人员继续教育质量,优化专业技术人员知识结构。二是强化机关事业单位人事管理。加大事业人员“选培管用”力度。公平安全开展人事招聘,依法规范岗位管理和人员聘用工作。开展事业单位岗位管理、人员聘用制度创新的探索研究。三是推动人事考试工作安全规范。加强考务精细化管理和风险管控,推进标准化考场建设,加强命题阅卷专家和监巡考队伍建设,确保考试安全率100%。
一、主要任务完成情况
1.就业创业工作成效明显。全区城镇新增就业12843人,下岗失业人员再就业5946人,其中就业困难人员2879人,农村劳动力转移就业16190人,城镇登记失业率控制在4.0%以内。全区新增发放小额担保贷款453笔3395万元。组织各类培训8920人,其中农村劳动力转移培训5517人,创业培训768人。
2.城乡社保体系不断完善。城镇社会保险参保总人数达到344919人次,五项保险新增扩面14912人。城乡居民养老保险16-59周岁已参保缴费174674人,适龄人员参保率99.49%,续保率达到100.00%,待遇发放率100%。
3.人才队伍建设卓有成效。新增专业技术人员1253人。新增技术工人6030人,其中初级2716人,中级2790人,高级工451人,技师和高级技师72人。
4.劳动关系总体保持和谐稳定。依法受理查处举报投诉案件265起,其中工资拖欠案件206起,涉及人数2811人,追讨兑现工资3580.91万元,清欠率达99%以上。依法受理劳动人事争议案件268起,审结案件255起,结案率为100%。
二、主要工作措施
(一)突出城乡统筹,着力推进创业带动就业。
1.严格政策落实,积极扩大就业。加大创业政策扶持力度,全力扶持高校毕业生创业,创业成功的高校毕业生可得万元创业补贴,从失业保险基金中调剂900万元补充到小额担保贷款基金,共发放小额担保贷款3395万元。积极开展就业援助,引导符合条件的用工单位申报稳岗补贴,受惠企业229家,补贴金额836万元。
2.打造培训品牌,提升就业能力。大力打造就业创业培训品牌,“白酒酿造工”被评为市级劳务品牌。成立培训监管机构,引导全区定点培训机构健康持续发展。抓好创业孵化基地及创业项目库建设,组织创业培训学员赴外地学习先进经验,主动深入乡镇、企业,贴合市场需求开展“订单式”培训,共组织各类培训8920人。
3.强化公共服务,优化创业环境。强化公共就业服务信息化、标准化、专业化建设,广泛宣传就业信息,在乡镇举办“春季工业园区”、“失地农民”、“坝区移民”等专场招聘会12场,共举办各类招聘洽谈活动32场,累计提供就业岗位28981个。强力推进创业带动就业工作,举办“迎五四”青年就业创业交流会,实施全民创业促进行动,崇尚创业的社会氛围愈加浓郁,共帮助892人成功创业,带动4014人实现再就业。
(二)突出完善政策,着力推进社保城乡一体化。
1.着力扩大社会保险覆盖范围。以灵活就业人员、三产服务业和非公企业人员为重点,进一步加强社会保险扩面征缴,努力做到应保尽保、应收尽收。7月起,我区范围内的企业单位除少数困难企业外,全部严格执行“五险一单”。五项保险新增扩面14912人,社保基金征缴入库66549万元。城乡居民社会养老保险参续保工作进一步强化,参保率、续保率和待遇发放率都位居全市前列,全区已完成参保240565人,综合参保率达到99.63%。
2.主动完善各项社会保险制度。积极探索推进城乡社保一体化工作,打破户籍、身份限制,允许我区在郊区、新工业园区和村镇集中居住区的农村户籍人员自主参加职工养老保险,共有1426名农村户籍人员以灵活就业人员身份参加职工养老保险。积极探索建立农村土地流转人员纳入城镇职工养老保险范畴的制度,对我区农户家庭承包土地全部转让给受让方的,按照被征地农民养老保险标准将农户纳入职工养老保险体,较好解决了此类群体的“后顾之忧”。
3.不断提高社保经办管理服务能力。按政策连续10年对企业养老保险待遇进行调整,全区符合条件的21492名退休人员养老金人平月增164元。全市医疗保险“一卡通”平台正式启用,参保对象医保待遇地域享受范围不断扩大,居民大病保险、医疗监管等工作有序推进。从农行调取6台自主查询缴费终端设备放到无农行服务网点的部分乡镇,全区14个乡镇的灵活就业人员缴纳社保费均可在乡镇办理。强化社保基金监管,对工伤保险死亡待遇进行二次投保,有效降低了基金支付压力,区政府成立由区长卢斌任主任的社会保险基金监督管理委员会,社保基金监督管理进一步强化。
(三)突出科学发展,着力推进人事制度改革。
1.加强公务员队伍管理。贯彻执行《省公务员履职问责办法(试行)》,进一步强化监督管理机制,促使公务员自觉依法依规履行职责。龙泉镇政府被省委、省政府表彰为省第二届“人民满意的公务员集体”。公务员招录、干部职数清理、公务员年度考核等工作扎实开展,对全区79家机关及事业单位“吃空饷”现象进行了清理整治。安置工作有序实施,全区企业干部保持稳定。
2.改革规范事业单位人事管理。加快事业单位改革步伐,认真落实《事业单位人事管理条例》。制定《全区事业单位专业技术岗位基本任职条件指导意见》,事业单位人员管理逐步进入法制化管理。设置新一轮岗位聘用7998个,岗位设置管理不断强化。事业单位公开招聘工作规范稳妥开展,已完成204个职位的招聘组织和监管工作。
3.深化工资制度改革。实施绩效工资分配方案备案制度,事业单位分配激励约束机制不断完善。通过积极争取,今年我区规范调整公务员津贴补贴和统筹调整事业单位绩效工资,按照市直年人均2.7万元标准执行,基本实现与市城区同城同待遇。
(四)突出创新活力,着力推进人才队伍建设。
1.专业技术人才评价增活力。不断创新和完善社会评价制度,全年新增专业技术人员1253人。制订专业技术人员职称评聘管理办法,进一步促进职称评聘工作规范化、长期化、制度化。
2.人才培养选拔增力度。加大人才培养和人才项目建设力度,落实稻花香博士后基地、高新章版画工作室、张定虎根艺工作室两个省级技能大师工作室的配套政策,恒达石墨、邓村绿茶入选全省重点产业创新团队。推荐13人参加省市评审,萧氏萧勇被确认为享受省政府特殊津贴人选,十八湾黄蓉被评为全省农村实用拔尖人才,高层次人才选拔服务力度进一步加大。
3.技能人才鉴定增规模。狠抓“技能鉴定效益年”建设,扎实开展鉴定进乡镇、进社区、进企业活动,新增鉴定人数4325人。出台我区企业技能人才评价工作文件,创新建立企业技能人才自主评价模式,不断拓宽鉴定方式。
(五)突出和谐稳定,着力推进职工权益高效维护。
1.加大劳动保障维权力度。加大劳动用工、社会保险、农民工工资支付情况等日常巡查和专项整治力度,及时受理举报投诉案件,切实维护劳动者合法权益。劳动保障年检各类用人单位1201家,开展专项检查5次,实地检查用工单位572家。
2.加大劳动关系和谐建设力度。不断完善劳动关系三方协调机制,以非公有制企业为重点,进一步提高合同签订率。组建副科级劳动人事争议仲裁院,进一步提升劳动人事争议处理效能。加强基层劳动争议调解组织工作指导与督办,全区14个乡镇均成立劳动争议调解组织,基层调解工作逐步规范化。
(六)突出标准规范,着力推进基层平台建设水平提升。
1.积极推进基层服务平台建设。加大乡镇服务平台建设投入,投资90万元为各个乡镇人社中心配备自助服务一体机、读卡器、数据采集卡片相机、显示屏等设备,不断改善基层人社平台的服务条件。进一步提升村级服务平台标准化建设水平,促进村级人社服务站工作制度化、规范化,夯实“群众办事不出村”工作基础。
2.积极提升信息化应用水平。稳步推进社会保障卡制发和换卡工作,大力推广社保卡金融功能运用,累计制发35.32万张。积极向省、市申请在我区试点城镇居民医保发行社保卡,全区4.67万居民医保服务对象可实现持卡就医。
(七)突出路线教育,着力推进干部队伍作风建设。
1.扎实开展党的群众路线教育实践活动,干部职工政治素质进一步提高。认真贯彻落实一系列重要讲话精神,按要求成立活动领导小组,着力兴办12件为民惠民实事,独创特色印制《区人社局群众路线工作手册》,狠抓学习教育、听取意见环节,集中学习12次,收集意见建议232条。查摆问题、开展批评环节工作稳步推进,局党组领导班子专题民主生活会高标准召开。坚持边学边查边改,整改“”方面、服务群众“最后一公里”方面等各类问题27项,修订制度20条,部门作风改善成效明显。通过活动的开展,干部职工政治素质进一步提高,为民服务意识进一步增强。
2.大力强化自身建设,全系统工作作风进一步转变。深入贯彻落实中央“八项规定”和省市区相关规定要求,把党风廉政建设放在部门自身建设更加突出的位置,有效推进治庸问责、“三进五访”、“三万”、联系村帮扶等活动。结合实际修订、完善机关管理制度,制定《人社系统效能建设考核办法》等一系列考评办法,全系统上下形成纪律严明、作风过硬、服务高效的良好风气。清理规范便民服务流程,减少了35个办事环节和20项资料,统一印制业务办理明白卡放到办事窗口,在机关1楼设立咨询接待室,窗口服务效率不断提高。开展“企业服务月”活动,局班子成员和二级单位主要负责人深入全区近100家重点企业走访调研,获得企业一致好评。根据基层预约开展法规团宣讲,今年共开展了8期专场宣讲活动,人社政策法规宣讲工作形成常态化机制。此外,组织人事、计划生育、老干部、保密、社会治安综合治理、、普法、宣传、文明创建、道路交通安全、档案等方面的工作都取得了明显成效。
一年来,人社系统各项工作虽然取得了较好成绩,但与党委、政府的要求相比,仍然存在着一定的差距:
一是招工就业两难问题并存,招工难与就业难的矛盾依然突出,大学生、移民和失地农民等特殊就业群体存在就业难。二是社保制度化建设有待进一步完善,城乡居民养老保险人均缴费水平还比较低,居民医保与新农合制度的衔接问题尚未得到解决。三是劳动保障执法监管力度有待进一步加强,受经济发展大环境影响,农民工工资拖欠情况比较突出,劳动纠纷预防和处理工作面临较大压力。四是基层服务水平有待进一步提高,干部职工的素质和服务能力与群众要求还有一定差距,基层信息化服务水平有待提高。
三、2015年工作思路
2015年,我们将认真贯彻党的十八届四中全会和全国经济工作会议精神,以创新发展、稳定发展、服务发展为主线,突出重点,消除盲点,增加亮点,努力推动人力资源和社会保障事业发展取得新突破。
1.立足重点群体,全面保持就业稳定。大力贯彻落实省、市促进大学生就业创业的各项政策,鼓励自主创业,引导高校毕业生到基层和中小企业就业。加强对各类劳动者尤其是被征地农民的就业培训,促进城乡劳动者充分就业和服务本地企业用工。不断推进创业孵化基地建设和创业项目库开发,深入推进创业带动就业工作。
2.立足完善体系,全面提升社会保障水平。加强重点领域、重点人群的扩面征缴,确保各项任务指标扎实有效地完成。抓好城乡居民养老保险和城镇居民医保联合征收,力争我区城乡居保人均缴费额度达到200元以上。进一步加强基本医疗保险异地就医即时结算服务,全面推进医疗保险付费总额控制。进一步加强社保基金的监管,确保社保基金安全运行。
3.立足经济社会发展,全面加强人才队伍建设。以服务我区企业发展和经济建设为工作导向,新增一批技能大师工作室与高技能人才工作站及培养基地。加大高层次人才培养力度,建立高层次专业技术人才和高技能人才信息库。建立企业人才评价标准模式,不断推进企业技能人才评价工作。
4.立足规范管理,全面推进干部人事制度改革。扎实推进公务员管理体制机制创新,提高公务员管理科学化水平。积极参与事业单位分类改革和行业体制改革工作,进一步贯彻实施《事业单位人事管理条例》,完善事业单位岗位设置管理制度和聘用管理工作。
5.立足和谐稳定,全面构建和谐劳动关系。加强劳动监察执法工作,加强常态化执法检查,加大对恶意违规行为处罚力度。进一步推进仲裁院实体化建设,完善仲裁工作程序,接受省市仲裁院达标检查验收。加强基层调解组织建设和队伍建设,切实做好劳动纠纷化解工作。
今年以来,区人社局坚持目标导向、问题导向和创新导向,抓重点、攻难点、推改革、创特色,圆满完成了各项目标任务,在多个领域实现新突破、新提升,为全区改革发展稳定大局作出了贡献。
(一)人才对接引进成效初现。大力实施“人才强区”战略,加强“两高”人才队伍建设,为全区跨越发展提供坚实的人才支撑和智力支持。一是加强高层次人才引进。建立与企业的沟通联系机制,深入企业宣传人才政策,了解企业人才需求,累计走访浙江双屿实业公司等企业35家。拓宽引才渠道,通过千人智库推荐、省市外专局推荐等方式收集高层次人才信息,组织重点企业赴____参加国际人才交流大会,推荐____中津先进科技研究院赴欧美参加2016浙江海外高层次人才项目对接活动。今年共培育“省千”人才1人,新建省级博士后工作站1家,获批____市“551人才工程”9项。二是高技能人才培养。积极探索高技能人才职业生涯设计,走访6家省市级技能工作室和10位省市级技能大师,详细了解工作开展情况,引导推荐技能大师参评2016年国家级、省级技能大师。成功举办____区砌筑工、抹灰工技能大赛,进一步完善了技能人才培养、选拔机制。截至11月底,完成高技能人才培养700人,完成率107%;完成高技能人才发证560本,完成率112%;技能人才自主评价企业53家,完成率106%。三是打造人才服务E平台。运用“互联网+人才”模式,与市局合作、联合开发企业人才服务互联互通平台,解决以往劳务市场运行中人力资源层次低的问题,实现高素质实用型人才资源多载体开发、引进,补齐中高人力资源短板。目前已基本完成该平台各运行模块设计工作。
(二)人事制度改革稳中求进。坚持公平、公正、公开,精心组织实施2016年度公务员、事业单位人员招录工作,确保阳光透明。坚持自我加压、主动求变,稳步推进机关事业单位人员工资统发方式改革,进一步提高服务效能。一是组织实施公务员、事业单位人员招录工作。按照省市的统一部署,完成2016年____区公务员招考和初任培训工作,47名新录用公务员已全部进岗到位。完成2016年上半年____市____区事业单位公开招聘(选调)工作,招聘(选调)43名事业单位人员。二是推进机关事业单位人员工资统发方式改革。率全市之先,上线机关事业单位工资统发信息管理平台,优化工资统发流程,解决以往机关事业单位在办理工资申报、资料送达补齐、审批盖章等手续需多次往返的局面,实现机关事业单位工资统发一次性办理完结,“一站式”服务。三是圆满完成人员安置工作。完成4名计划分配干部安置工作,继续重视做好3名企业干部解困和稳定工作。
(三)就业形势实现稳中向好。面对当前经济下行压力不断增大的挑战,采取切实有效的措施和服务,帮扶企业、稳定就业,促进创业、带动就业,强化服务、保障就业,保证了就业局势保持基本稳定。一是抓就业政策落地。根据《____市区支持大众创业促进就业实施细则》文件要求,针对高校大学生、城乡劳动者、残疾人等重点就业人群,积极落实小微企业工作就业补助、临时生活补贴、灵活就业社保补贴等16项专项补贴政策,为全区1668家企业发放稳岗补贴1463万元;为全区33名见习毕业生发放生活补贴及为其缴纳综合商业保险共计159285元。二是抓就业技能培训。做好提升培训,提高农村劳动力的就业能力和就业率,完成劳动者技能提升培训4237人,完成率105.93%;办好创业培训,完成大学生创业培训258人,完成率258%。三是抓重点群体就业。始终把城镇零就业家庭人员、大龄失业人员、残疾人等特困就业人员作为重点援助对象,积极开发公益性岗位,帮扶安置就业困难人员,全面落实岗位补贴、社保补贴等再就业优惠政策。截至11
月底,实现城镇新增就业20190人,完成率117%;失业人员再就业3624人,完成率122%;就业困难人员再就业1847人,完成率119%;城镇失业登记率为1.38%,远低于4%的年度调控目标。(四)劳动关系保持和谐稳定。坚持“双维护”原则,统筹做好事前预防(合同签订、备案)、事中监察执法(群体稳控)、事后工资清欠处置等工作,推动企业与职工共建共享,打造区域劳动关系工作品牌,全力做好“平安____”创建和G20杭州峰会维稳安保工作。一是上线“红黄蓝”三色预警信息平台。率全市之先,建立企业欠薪三色预警信息管理平台。对在自工资支付日起5日内正常发放工资的企业,列入“蓝色”预警管理;对延迟6到8天未发放工资的企业,列入“黄色”预警管理,系统自动发送催发短信;对逾期9天未发放工资的企业,列入“红色”预警管理,劳动监察部门立即介入调查,严查严处其恶意欠薪行为,实现对企业欠薪行为预防预警、动态监管、惩戒处置的全程化管理。截至11月,已对一期接入平台的2965家企业展开实时监控。二是开展劳动监察日常巡查执法。加大监察执法力度,在做好日常投诉受理、开展专项行动的同时,对突发案件、群体性案件早发现早介入早处理,切实维护劳动者合法权益和社会秩序和谐稳定。今年以来,累计受理欠薪投诉案件1754件,同比增长22.57%;涉及人数7331人,同比下降32.39%;涉及金额5970万元,同比下降26.18%;向公安机关移送案件14件,立案13件,取得较好威慑效果。特别是浙江普飞鞋业公司特大群体性欠薪案件的高效稳妥处置,得到了陈建明副市长的批示肯定。三是推进仲裁调解流程再造。重点突出调解作用,通过明确简易处置的适用范围、规范简易处置的工作步骤、拓宽简易处置的工作渠道,进一步完善劳动争议仲裁简易处置程序,进一步提升劳动纠纷调处效能。全力推行阳光仲裁,坚持原则性和灵活性有机统一,开通“绿色通道”,优化仲裁流程,提高办案效率,实现群体性劳资纠纷案件“当日立案、当日组庭、当日排庭”,减少当事人的诉累之苦和维权成本。今年以来,累计处理劳动人事争议案件844件,结案率90%,调解率74%。
(五)社会保障能力持续增强。进一步加大扩面力度,加强社保基金监管,切实维护社会公平、提高社会保障水平。一是推进社保扩面普惠。大力实施“全民参保登记计划”,截至11月底,全区参加基本养老、基本医疗、失业、工伤保险的人数分别比去年增加24968人、10780人、2449人、4467人,分别完成年度目标任务的235%、326%、106%、156%。二是提升社保经办管理水平。编制印发《____区社会保险经办管理规程》,大力推进社保经办业务流程再造,不断提高效能建设水平,增强经办服务能力。社保服务大厅被省厅推荐为全国人社系统2014-2016年度优质服务窗口。坚持问需于民,为方便西片区群众办理社保业务,主动延伸社保服务触角,推进西片区社保分中心筹建工作,力争让信息多跑路、群众少跑腿。三是强化医保基金监管。深入开展“红色旋风”医保基金使用专项巡查,累计走访两定机构102家,共处理违规两定机构5家,参保人4人,违规医生2人,退回违规费用46706.05元;剔除14.92万元;对涉嫌违法犯罪的1人,按规定移送公安机关。
(六)作风效能和干部队伍建设不断加强。坚持把开展“两学一做”学习教育活动作为加强党员干部职工日常管理、转变机关工作作风、提升服务效能的有效抓手和重要载体,做好工学统筹结合文章,确保把“两学一做”学习教育成果体现在推动人社工作发展上。一是开展学习教育,提升党性修养。通过开展理论学习、专题讨论、主题演讲比赛、参与城市精细化管理行动等活动,将“两学一做”学习教育内化于心、外化于行,进一步提升党性修养。二是丰富活动载体,树立标杆意识。在全局上下每月开展“党员示范岗”“青年先锋岗”评比工作,以树立宣传先进典型为导向,探索建立健全干部职工激励机制,努力营造比学赶超氛围。三是强化督查考核,狠抓工作落实。紧盯市对区、区对局的考核项目,明确各项工作目标考核责任分工,落实责任到岗到人。开展局领导带班督查,整肃工作纪律,强化督查结果运用,把督查结果与个人年度考绩奖直接挂钩。四是加强干部梯队建设,全面提高执行力。注重年轻干部培养,优化干部队伍结构,开展局中层正职干部竞聘上岗,通过民主测评、个别谈话和局党组会议决定等环节,择优选拔提任5名中层正职。加强干部能力锤炼,推动个人成长成才,精心组织挑选5名局中坚力量参与城中村改造、104国道西过境线征迁攻坚,推动区委中心工作落实。
二、2017年工作思路
2017年,区人社局将继续紧紧围绕服务经济社会发展大局,始终坚持“民生为本、人才优先”工作主线,深入实施积极的就业政策,扎实推进社会保障体系向纵深拓展,大力加强人才队伍建设,切实加快人事制度改革步伐,积极构建和谐劳动关系,扎实工作,稳中求进,努力推动人力社保工作实现新发展、再上新台阶,以优异成绩迎接党的胜利召开。重点抓好以下五个方面:
(一)落实就业政策,为保障改善民生发挥托底作用。一是要积极落实政策稳定就业。全面加大小额担保贷款、社会保险补贴、税费减免等各项促进就业政策的落实力度,确保各项政策惠及每一个真正需要就业和创业的人。进一步强化政策落实情况的监督和检查,切实充分发挥就业扶持政策的拉动效应。二是要关注重点群体帮扶就业。大力开发公益性岗位,优先扶持和重点帮助城镇“零就业家庭”、农村贫困家庭、残疾人等重点群体再就业。继续把高校毕业生就业放在就业工作首位,积极开展公共就业服务进校园活动和离校未就业高校毕业生实名制就业服务,通过开发就业见习基地等措施扩大高校毕业生就业。三是要加强职业培训促进就业。结合企业用工需要,开展“菜单式”“订单式”培训,增强培训的针对性,提高培训人员就业的稳定性。加强定点培训机构的管理和服务,重点做好企业用工和农村劳动力转移就业的服务工作,充分放大就业培训资金的补贴效应。四是要加强职业介绍指导就业。深入企业和群众了解就业“两难”现状,建立完善用工求职信息基本数据库,加强招聘登记、
求职登记、推荐岗位、用工调查、劳务输出、跟踪服务等工作的管理,强化职业介绍功能,扩大职业介绍影响力,促进就业工作良性发展。(二)完善社保体系,为构建和谐社会织牢安全网。一是要加强社保扩面征缴工作。以全区各类未参保企业或未全部参保企业为重点,兼顾农民工、灵活就业人员等重点群体,积极推动各类单位和人员参保。加强社会保险费征缴,增强社保制度的生命力,全面完成扩面征缴各项指标。二是要落实各项社保待遇水平。根据基本养老金正常调整机制,继续稳步提高企业退休人员基本养老金水平。推进医疗、工伤、生育保险医疗费用直接结算和异地就医结算服务,推动医保支付方式改革,加强对医疗服务监管,引导群众在基层就医。落实失业、工伤和生育保险待遇,确保按时足额支付。三是要加强社保基金安全监管。综合运用预防、监督和查处手段,开展社保基金安全专项检查和安全评估。加强改进社保稽核工作方式方法,推进非现场监督体系建设,拓展阳光医保智能监控,加强医保定点服务协议管理,开展打击骗取医保基金专项检查,确保基金安全运行。四是要提高社保经办服务水平。在成功创建2014—2016年度全国人社系统优质服务窗口的基础上,翻篇归零再出发,进一步理顺经办管理体制,加强经办能力培训,优化便民服务措施,提升精确服务水平。
(三)加强人才引培,为经济社会发展提供智力支持。一是要大力引进海外高层次专家和急需紧缺人才。围绕经济发展方式转变和产业结构优化升级、提高自主创新能力等方面,重点突出科技、教育、医疗等领域和行业,采取“线上(人才服务e平台)+线下(与猎头公司合作引进、专场招聘会引进等)”复合招引方式,吸引一批海外高层次专家和急需紧缺人才。二是要加强技能人才队伍建设。建立多元技工培养模式,大力推行企业新型学徒制项目,兑现落实开展学徒制培训单位的职业培训补贴,充分发挥企业高技能领军人才在带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广等方面的重要作用。广泛开展各种形式的岗位练兵和职业技能竞赛等活动,为发现和选拔高技能人才创造条件。健全技能人才多元评价机制,完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才自主评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核办法,提高人才评价的公平性和科学性。
一、明确工作思路,确保职业病防治工作有序开展
结合市局工作要求,我局及时制发了《关于扎实抓好2013年职业卫生工作的通知》,对全年职业卫生工作进行安排部署,同时制发了开展职业卫生基础建设工作、专项执法检查工作方案等文件,确保工作有序推进。
二、主动作为,明确各部门工作职责
年初,县安监局主动向县政府汇报今年职业卫生监管工作的思路和做法,并请求县政府及时组织召开职业卫生安全监管联席会,将职业病防治的各项工作明确到各部门。按照《中华人民共和国职业病防治法》的规定,进一步明确了县安监局、县卫生局、县人社局监管职责,并结合县实际,将县总工会、先发展和改革局、县经信局、向家坝工业集中区管委会纳入职业健康工作部门,明确各自在职业卫生安全监管方面的职责,提出了相关工作要求。
三、认真开展《职业病防治法宣传周活动》
4月24日至28日,县安监局组织县卫生、人社、工会等相关部门人员在县中医院门口等地进行了职业病防治法等相关法律法规的宣传,发放宣传资料6300余份,并进行现场咨询,解答群众疑问1200余人次,进一步强化了人民群众职业病防治的意识,提高了部分群众的自我保护意识,使广大人民群众的职业病防治意识得到了提高。6月27日召集全县120余家企业法人、主要负责人进行了《职业病防治法》和相关法律法规的学习贯彻,提高了广大企业业主的职业病防治主体责任意识和相关法律法规知识水平,增强了他们对职业病防治工作重要性、必要性、紧迫性的认识。
四、扎实推进职业卫生规范化建设试点工作
高度重视,全方位推进
劳动争议调解工作
充分发挥城厢区人社局大调解工作领导小组的平台作用,协调指导劳动监察、劳动仲裁、工伤认定办、办几个兼有调解职能的单位,在调处纠纷时,着重体现“调解先行、以调为主”的工作思路,在处理案件的过程中,工作人员围绕双方诉求,找准利益共同点、和谐平衡点和调解切入点,当好来访群众的服务员,政策法规的宣传员、化解争议的调解员。通过心理疏导、减少双方的对立情绪,逐步解开心结,使矛盾、争议,大事化小,小事化了,实现定纷止争的良好效果。如:在洋西安置房建筑工地上务工的37人外地农民工因主张误工费、工资等与承建公司宏峰建筑发生纠纷,双方在工资、误工费、工程款等如何结算问题分歧很大,为了早日化解纠纷,消除隐患,城厢区人社局领导高度重视,组织力量专注协调,经过近一周的“攻坚克难”,37位农民工终于拿到了共五十多万元的工资、误工费等。二是畅通投诉、申诉渠道,公布欠薪投诉和申请仲裁的电话,开辟农民工投诉“绿色通道”,保证当事人在利益受损时,申诉有门、维权有路,从而避免“小事酿成大事”的情况发生。如:2014年10月30日,一位姓徐的外地农民工在霞林安置房工地上发生事故,生命垂危,家属强烈要求工地负责人、包工头等给予赔偿,双方发生争执,事态有升级趋势。接案后,城厢区人社局领导带领劳动监察、仲裁人员立即赶赴现场并召集施工单位、发包单位、包工负责人等进行协调,经过调解,责任方最终答应赔偿60万元给伤者家属,并当天把款项转到对方账户上。
简化仲裁程序,加大监督查处力度
劳动仲裁受理案件后,在坚持“以事实为根据、以法律为准绳”的办案原基础上,进一步简化审理程序,根据争议的性质、难易程度,灵活运用处理方法,通过法律疏导、政策引导、情理感化等手段,促成双方达成调解协议。2014年度,城厢区人社局共受理立案劳动仲裁案件101件,成功调解(包括调撤)60件。劳动监察建立了“有报必接、有案必查、有欠必追”的查处机制,加大监察和查处力度,对存在问题较多的企业进行重点摸排和监察,发现隐患苗头,及时处置。今年,劳动监察共受理因欠薪问题引发的纠纷93多件,涉及人数847人,为劳动者追讨工资936.9万元,有效防范和化解不安定因素。
主动出击,合力应对群体性纠纷
2014年,城厢区人社局共参与处理了20起的群体性纠纷。2014年以来,多家企业都不同程度碰到困难,造成无法及时足额支付工人工资,引发工人采取过激行为进行讨薪。如某电子公司因资金短缺拖欠542名工人3个月工资700多万,之后发生堵塞公路的事件。闻讯后,城厢区人社局立即深入现场开展调处,在上报政府启动欠薪应急预案的同时,积极协调事发地党委、政府、园区以及相关单位一同介入,齐心协力做好防控工作,经过多方努力,700多万的资金最终落实到位,每位员工也都领到工资,该成功得到化解。
主动做好问题的调查处理工作
目前,通过或网上投诉的方式要求解决问题的现象比较普遍,为此,城厢区人社局专门挑选能力强、政策熟、口述好的同志从事工作,对反映的问题属于本局职责范围内的,主动协调对口单位给予办理或答复。同时,对莆田市、城厢区部门要求参与协调的上访案件,及时派员参加。针对及上访呈上升趋势,不回避、不懈怠,积极面对,及时回应。
一、建组织,定责任
局党委高度重视大讨论活动,成立由党委书记普文荣任组长、局长尹家会、党委副书记张邦武任副组长、其他党委委员为成员的大讨论活动领导小组。领导小组下设办公在党办,由朱董任办公室主任,具体负责日常事务工作。同时,还建立了领导督导指导制度。即:领导正职督导分管领导,分管领导督导科室长,科室长督促科室人员的制度。形成局领导正职——分管领导——科室长——科室人员;党委书记——支部书记——支部成员,一级抓一级,层层抓落实,纵向和横向同时推进的格局。建立起以党委学习中心组讨论为龙头、以局班子中层以上干部讨论为重点,大讨论活动进支部、进科室的活动机制,活动正有序推进、如火如荼开展。
二、突出早,注重新
结合实际,及时制定大讨论活动方案,召开大讨论活动大会,进行专题部署,层级动员。对各阶段大讨论活动作安排部署,突出“二重”。
(一)重宣传
加大宣传力度,开展形式多样的宣传活动。一是召开动员大会,让党员和群众及时了解大讨论活动各阶段的目的、意义、内容、程序和时间要求;二是制作展板,用展板的形式,直观地向职工和社会公开大讨论的内容、形式、主题;三是悬挂横幅及宣传标语,运用宣传板报、局内QQ群,局政务信息网站等各种宣传媒体,大力宣传大讨论活动的重大意义,大力营造氛围,迅速掀起解放思想学习讨论活动热潮,积极创新思想观念,破解发展难题,狠抓工作落实,争当思想解放、改革开放的排头兵,以思想的大解放促进各项工作任务的完成。
(二)重教育
活动的主体是党员,活动的目的是解放思想,提高党员素质,为人社事业的发展注入行动力。为提高党员素质,党委针对性地对党员开展了理想、信念、宗旨教育。一是重温入党誓词。组织党员到烈士陵园瞻仰烈士,重温入党誓词。二是结合党委理论中心学习组学习活动、学习型机关建设的契机深入学习省、州、县各级党代会精神,增强信念教育,坚定为民服务意识。
三、有主题,明方向
我局以:“跨越大发展、人社职工齐行动”为主题。切实开展“跨越大发展、人社职工齐行动”的大讨论系列活动,让每个人谈感想、讲体会,端正工作心态,培养工作激情。
(一)抓心态,强措施提活力
心态决定状态,状态决定工作成效。在解放思想大讨论中,我局党委把提升精神状态作为活动开展的切入点,针对部分干部职工存在的“等、拖、满、混、散”等不良心态和“不愿干、不会干、不敢干和蛮干”等现象,切实采取五条措施,有效激发了广大干部职工的工作积极性,切实解决了原来无所作为的问题。
一是真情投入温暖人。局党委把关心群众生活作为激发干部职工积极性的重要手段,把解决好困难职工的实际问题时刻放在心上,并形成制度,加以落实。切实开展慰问老干部、慰问困难职工活动活动,干部职工遇有婚、丧、病等重大事情,局领导都亲自带领班子成员登门看望,排忧解难。此举,广大干部职工看在眼里、记在心上,产生了强烈的认同感。
二是实绩进步感昭人。坚持“靠素质立身,靠实绩进步”的原则,对想事、干事、干成事的干部大胆使用、大胆提拔。去年底,按照“能者上、平者让、庸者下”的原则,对全局中层干部进行了调整,一大批优秀干部走上了新的工作岗位,有效地营造了“靠实绩进步”的良好氛围。
三是活化载体引导人。投入3.5万元建立活动室。每逢重要节日,举办联欢会、文艺汇演、体育竞赛、歌咏比赛等积极健康向上的活动。有重大经济、政治活动时,都认真组织学习,开辟学习园地,召开学习研讨会等,营造了健康积极向上的思想氛围。
四是狠抓落实鞭策人。研究制定《县人力资源和社会保障局效能考核实施办法》,对职工“德、能、勤、洁”四个方面进行考核,奖优罚劣、奖勤罚懒,充分调动干部职工积极性、主动性、创造性。增强职工的宗旨意识、服务意识和大局意识;不断提高职工的综合素质、业务水平和工作能力,着力打造阳光人事,促进勤政廉政,提高工作效能,全力保障各项惠民工作落到实处。
五是班子凝聚力带动人。构建和谐社会,关键是发展环境的和谐。局领导班子,讲大局、讲团结、讲奉献,清正廉洁、勤奋干事,在广大干部职工中起到了很好的示范效应,把全局上下广大干部职工的正气树了起来,干劲鼓了起来,力量聚了起来,原来工作被动的局面得以迅速扭转,切实解决了干部职工无所作为的问题,全局各项工作出现了新的起色。
(二)抓学习,强素质提能力
为使大讨论活动起到实效,切实提高党员干部素质,提升为民服务质量,我局在大讨论活动中,认真坚持“三次学习”:
一是定期开展党委理论学习中心组学习活动。以学习省州县党代会、“四群”工作动员会为主题,认真开展了2次党委理论学习中心组学习活动。会前,首先确定专题发言人、重点发言人、一般发言人,发言人认真撰写发言提纲,并报经主要领导审阅;会中,专题发言人、重点发言人、一般发言人认真发言,其余干部职工自由发言;会后,以科室为单位进行分组讨论、消化、落实。
二是认真抓好学习型党委织建设学习活动。我局结合实际开展了班子带头学、支部组织学、党员个人学,党委委员的学习体会在支部会交流、支部委员的学习体会与党员探讨、党员的学习体会在党员大会上汇报等学习活动,逐步形成三级联动学习机制。
三是坚持“每周一议”学习制度。每周五为学习日,学习内容:学理论、学政策、学业务;学习方式:定时间、定议题、定发言人;学习要求:有发言提纲、有会议记录、有读书笔记。
通过学习努力把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员、把党员业务骨干培养成科室负责人,进一步提高党员干部队伍的整体素质,为大讨论活动的有序开展,打牢思想政治基础。
(三)抓创新,促发展求突破
创新是事业快速发展的源泉。在解放思想大讨论活动中,局党委坚持把创新作为推动全局工作的重要支点,以创新活跃整个工作局面、以创新推动各项工作上档升级。
一是在工作思路上创新。思路决定出路,观念影响发展。我局把“科学发展、服务民生”作为今后一个时期的工作方针,以思想观念的大解放,工作思路的大创新,不断实现发展上的大跨越。创新工作思路,在创新驱动下持续推进人社事业科学发展。按照需求导向、问题导向、项目导向的工作方法,结合“十二五”规划和全县经济社会发展大局,思考人社工作的发展,把握工作主动权。紧紧围绕全局重点工作,大胆实践,坚持典型引路,主动提高工作标准和工作质量。把创新工作安排布置在年初工作计划中,年终列为各科室考评的重要内容之一。
二是在工作机制上创新。大力开展专题学习和调查研究,积极分析工作中出现的新情况新问题,年初各科室确定调查研究专题,年终形成调查研究报告,切实加以解决,准确把握人力资源社会保障事业发展前沿。通过调查研究掌握实情,把握规律,找准思路,不断增强工作的主动性,努力为工作创新发展提供客观依据和理论支持。
一、2020年所做的重要工作和取得的成绩。
(1)
完成总投资1819.95万元,11块校园足球场、5块校社共建足球场、7块社会足球场建设任务。
(2)
成功举办“有爱必达.相约马龙”钓鱼比赛两场,参赛人数400余人次。
(3)
争取20余万元健身器材12件套,安装于滨海南路邮政局旁休闲广场。
(4)
督促指导全区各级各类学校开展好校园运动会。
(5)
完成全区
52.9万平方米各级各类体育场地普查工作。
(6)
完成79人社会体育指导员培训工作。
(7)
完成上级下达19个项目绩效评价工作。
(8)
完成1000余人社会人员体质健康监测工作,并录入相关数据上报。
(9)
指导全区各级各类学校高质量完成学生体质健康监测及数据上报工作。
(10)
完成中央、省对下转移支付36项目19684.76万元资金的规划申报工作。
二、存在的困难和问题
(1)
社会体育活动开展受疫情影响未能按年初工作计划进行。
(2)
社会足球场建设未能按上级9月底完工时限要求完工。
三、2021年工作计划
(1)工作目标
1、加强社会体育赛事活动的开展,争取做到“季季有赛事、月月有活动”。通过区篮球协会举行迎新春篮球赛;通过区钓鱼协会举行“有爱必达.相约马龙”钓鱼系列赛;举办2021年云南省青少年中长跑、竞走锦标赛;年底举行健步走活动。
2、积极向上级争取中央、省对下转移支付项目,并做好前期工作,待项目下达及时开工建设。
3、做好全区各级各类体育场地普查工作。
4、按上级要求做好社会人员体质健康监测工作,并录入相关数据上报。
5、抓好《体育强国建设纲要》的落实。
(2)工作思路及措施
在区教体局领导班子的带领下,提前谋划体育赛事活动和体育项目的争取。
赛事活动一是要结合马龙实际因地制宜开展群众参与度普及率高的项目,推动马龙区群众体育活动的广泛开展;二是通过举办赛事提高马龙知名度,聚集马龙人气。
积极争取体育项目,对已申报的项目积极开展前期工作,一旦项目下达使项目落得了地开得了工,按上级要求完成建设任务。
一、活动形式
本次民生工程“回头看”活动采取“县区局自查为主、市局抽查为辅;市业务部门具体调度并辅之明查暗访”的方式进行。各县区局要高度重视此项工作,明确专人负责,制定工作方案,自查面要达到100%。要结合第一次定期考核通报的内容,针对各自存在的问题,深入分析原因,制定整改措施,认真自查自纠。自查结束后,各县区局要将分项自查报告及整改情况上报市局业务科室和民生办。市局业务部门将根据县区自查情况,组织人员,采取开调度会实地查看或不打招呼进行明查暗访等形式随机采样进行抽查。
二、活动内容
对2012年度实施的两项民生工程项目进行全面摸排。要以群众知晓不知晓、支持不支持、满意不满意作为检验民生工程实施的根本标准,认真对照各项民生工程政策要求,查找实施中存在的突出问题。具体要求为:
城镇居民基本医疗保险要重点检查参保居民及学生按政策规定的各项待遇是否落实,缴费是否到位,医保待遇水平是否逐步得到提高,办理费用报销手续是否方便快捷;普通门诊统筹是否开展,参保对象是否得到实惠,门诊统筹基金和管理资金是否符合规定等。
农民工技能培训要重点检查年度培训任务是否按序时完成,培训数字是否真实可靠;培训内容是否适应需求,培训的质量与效果如何;培训机构是否具备相关资质、培训补贴政策是否落实,补贴资金管理发放是否规范和直补到人,有无套取资金的现象等。
三、时间安排
利用8月份一个月的时间,各县区局全面开展自查。其中,8月10日前各地将工作方案分别上报市局业务科室和民生办;9月10日前将自查整改报告(须有单位主要负责同志签字并加盖公章,同时发送word电子版)分别上报市局业务科室和民生办。在整个活动期间,市局业务科室和民生办不定期调度和明查暗访;9月15日前,市局民生办形成全市民生工程“回头看”活动总结上报市民生办和省厅民生办。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各县区人社局要切实加强对民生工程“回头看”活动的组织领导,主要负责同志要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、保落实,业务部门之间要对口搞好衔接。确保一级抓一级、层层抓落实。本次“回头看”活动列入今年第二次民生工程考核内容。
(二)做好有机结合。要将“回头看”活动与城镇居民医保的推动实施、与农民工技能培训的完善提高结合起来。认真抓进度、抓质量、抓程序,落实双责任、双推动、双考核,边实施、边检查、边整改、边完善、边提高。市局决定:继续实行逐月排名通报制度和给县区政府分管领导一封信制度,对连续两个月排名倒数第一的业务单位,给予黄牌警告。确保10月底之前圆满完成今年两项民生工程年度目标任务。
一、指导思想
以国家和省市文件为依据,通过新型农村社会养老保险“四个不出村”的创建,着力提高村居服务能力,转变服务观念,优化服务流程,提高办事效率。全面构建覆盖全区、经办规范、流程统一、管理高效、服务到位、群众满意的新型农村社会养老保险经办管理服务体系。
二、目标任务
积极做好新型农村社会养老保险“四个不出村”建设工作,按照“先易后难、重点突破、先行试点、全面铺开”的工作思路,完善并规范新型农村社会养老保险“四个不出村”的公共服务平台建设,真正实现“参保登记、个人缴费、待遇领取、权益查询”四个不出村;达到“五有”,即“有一块牌子、有一个固定办公场所、有一名专职工作人员、有一套服务软硬件设施、有一系列运行管理机制”的要求,为农村居民提高就地就近的全方位服务。
三、实施步骤和工作方法
(一)成立组织。为确保新型农村社会养老保险“四个不出村”创建工作的圆满完成,决定成立区新型农村社会养老保险“四个不出村”创建工作领导小组,组长由区人社局党组书记、局长郑磊同志兼任、副组长由分管城乡居民养老保险的副局长钟乾骥同志担任、成员由各科室负责人兼任,分别指派到12个乡镇具体负责“四个不出村”的包乡指导工作。
(二)工作安排。此次创建工作从6月1日开始至6月30日结束,共分四个阶段进行:
1、组织准备阶段(6月1日至6月10日)。根据新型农村社会养老保险“四个不出村”创建内容和要求,各乡镇均要成立“四个不出村”工作领导小组,制定实施方案和推进计划,对所有行政村(居)进行摸底调查,确定村居公共服务平台站点设置,拨付专项经费以便工作开展,为新型农村社会养老保险“四个不出村”创建做好准备。
2、组织实施阶段(6月11日至6月20日)。
(1)加强业务培训。通过对村级业务经办人员的政策和新农保经办实务培训,提高经办人员对政策的认知程度和业务经办能力,让经办人员了解“四个不出村”建设工作的重大意义、目标要求和具体措施,切实提高经办人员的思想认识和为民服务观念。
(2)加大基础设施投入。一是保障硬件实施的投入。精心挑选“四个不出村”业务经办服务点,并配置电脑、打印机、办公桌、文件柜等必要设备;二是人员配备到位。建立健全村居协理员入职培训和持证上岗制度,提升村级公共服务平台的业务经办能力;三是提供必需的经费保障。协调民丰银行乡镇分支机构和乡镇财政所,确保新型农村社会养老保险业务经办和金融服务网络延伸到村居服务站点,切实做到机构、人员、经费、场地、网络的“五到位”。
(3)加强服务平台制度建设。制定一整套村级经办服务管理制度,做到有办事流程、有服务承诺、有工作职责、有服务公约等一系列运行管理机制。
(4)加强创建督查。区“四个不出村”创建工作领导小组将对创建工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励,对影响创建工作的责任人将给予批评和惩戒;同时大力宣传创建工作,利用各种媒介及时报道创建工作中的先进典型,促进我区“四个不出村”创建工作的顺利开展。
3、考核验收阶段(6月21至6月30日)。各乡镇要认真梳理总结创建工作经验,形成书面材料上报区农村社会养老保险处,同时对“四个不出村”的建设工作进行回头望,查漏补缺,查找建设工作中的不足,并及时纠正到位,以迎接省、市对我区新型农村社会养老保险“四个不出村”创建工作的检查验收。
四、工作要求
1、加强领导、明确责任。各乡镇均要成立新型农村社会养老保险“四个不出村”建设工作领导小组,负责制定本乡镇创建工作计划和方案,指导督促创建工作。乡镇主要领导要认真履行第一责任人的职责,切实加强领导,抓好组织实施,研究解决建设工作中遇到的实际困难和突出问题,采取有效的措施,将创建工作不断推向深入。
一、黄岛区落实被征地农民养老保险政策存在的难题
1.新老办法的矛盾。黄岛区系原胶南市与青岛市经济技术开发区区划合并而成的青岛市西海岸新区,由于属沿海经济发展较快地区,早在十几年前就出现了因征地造成失地农民养老保障的问题。青岛市经济技术开发区与胶南市分别于2003年、2005年出台了各自地方性的被征地农民养老保险制度《农村社会基本养老保险暂行办法》和《胶南市被征地农民和成建制转非村居民社会基本养老保险试行办法》。这两项老的地方性被征地农民养老保险制度(以下简称老办法)由于执行多年,政府补贴资金较多,与新办法存在待遇上的差异,因此,新办法的执行容易造成村与村之间,甚至同一村执行不同政策的村民之间引发攀比情绪。
2.以租代征、未批先用、少批多占等问题的存在。土地使用中并不是所有的土地都具有正规的审批手续,以租代征、未批先用等现象也不同程度地存在。目前,这些情况下被占用土地的农民,一般享受着与依法征用土地的农民同样的补偿形式,但是社会保障资金却并未落实到位,村民也无法享受社会保障,必然产生社会矛盾。
3.征地形成的社会保障资金如何分配问题。征地产生的社会保障资金如何分配?无论是按照“征谁保谁” 的原则分配,还是按照征地涉及村民平均分配,或是按照全村所有村民平均分配,都可能出现分配不公、群众不服的情况。
二、工作中采取的主要措施
一是强化组织领导,夯实工作基础。
为切实加强被征地农民社会保障工作,黄岛区成立了由区长任组长,国土、人社、财政、有关镇(街道办事处)主要负责人为成员的被征地农民社会保障工作领导小组,明确各有关部门的职责任务,形成区长亲自抓、分管区长靠上抓,部门联合抓的工作格局。领导小组定期召开联席会议,研究解决实际问题,安排部署工作任务,确保征地社保资金全部落实到被征地农民身上。同时区政府将被征地农民社保资金落实情况纳入重点督办事项,定期督导调度,及时通报进展情况,督促工作开展。
二是做好调查摸底,做到基础数据清楚。
区社保经办机构通过与国土、财政部门的协调沟通,以及现场查看、下发调查表格等方式,全面掌握了全区土地征收情况和被征地农民有关基础数据,为新被征地农民养老保险工作的开展打下了坚实基础。经统计,截止2016年7月全市征地8万亩,涉及被征地农民5.2万人,政府补贴社会保障资金10亿元。
三是因地制宜,制定符合本地实际的被征地农民社会养老保险方案。
推行新的被征地农民养老保险办法,应尊重历史、立足实际、积极稳妥地进行。养老保险方案主要内容有:(1)对省政府226号令实施后(2011年1月1日以后),新产生的被征地村和被征地农民应按照省市关于新的被征地办法执行。(2)在原已整村实行老被征地办法的村(居)仍然按照老办法解决新产生的被征地农民的养老保障问题。不打破原有制度平衡,最大限度地维护原被征地农民的切身利益,避免出现新户和老户在养老待遇上的差别。(3)对省政府226号令实施(2010年12月31日)前,符合原被征地保险参保条件,但因各种原因未能纳入保障范围的,仍可按老被征地办法纳入保障范围。(4)强化镇村两级作用。发挥村级班子熟悉村情、民情的优势,将最初确定新增被征地参保人员范围、制定养老保险方案的职能赋予村级,采取村级提出意见、镇级审批、区级经办机构审核的办法,最终确定新增被征地农民参保人员名单和社会保障资金分配办法,最大限度的满足村民的意愿。(5)针对公用占地无法办理审批手续的用地,建议由镇(街道、园区)财政缴纳社会保障资金。
四是加强部门配合,共促社会保障资金的落实。
在领导小组的领导下,各有关部门各司其职,通力协作,形成强大工作合力,人社部门重点做好养老保险方案的审核把关及参保缴费工作;国土部门及时将国务院或省政府批文、批次或项目征地情况明细表报人社、财政部门;财政部门做好社会保障资金的落实和拨付工作;各镇(街道、园区)作为所辖被征地村(居)养老保险工作的牵头和具体指导单位,履行好组织指导工作职能。各部门衔接通畅有效,确保了工作的有序开展。
加强作风建设狠抓工作落实集中作风纪律整顿活动,使我中心干部队伍保持了思想上、政治上、组织上、作风上的先进性和纯洁性,必将有力地促进我中心组织优势和密切联系群众作用的充分发挥。按照
“正风肃纪、创优环境”的要求加强党员队伍自身建设,与时俱进,不断争取新的胜利.主任开展了加强作风建设狠抓工作落实集中教育活动,对我们提高工作效率提出必然要求。通过十七届六中全会和
省十次党代会精神,努力完成失业保险管理任务,充分发挥党员干部先锋模范作用。开展作风建设狠抓工作落实教育活动,是加强干部党员队伍建设的迫切需要。通过参加“纪律作风整顿月”教育活动,
我的学习体会有如下几点:
一、强化进取意识。大力发扬奋发有为的工作作风,确保真抓实干。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,充分发挥主观能动性,以自己饱满的工作激情,把心思凝聚中心工作上,把功夫下到抓
贯彻落实上,用最大的努力去争取最好的业绩。
二、强化责任意识。强化意识必须牢记党的宗旨,把全心全意为人民服务作为自己的终生追求和义不容辞的责任,实实在在地为群众办实事、办好事,诚心诚意为人民服务,吃苦在前、享受在后、强化党
员意识、加强组织纪律性。
三、提高党性修养。作为党员一定要自觉加强理论学习,提高理论素养,切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。提高党员素质,增强为人民服务的本领。我作为副主任更需要增强驾驭中心管理工作的本领、
做群众工作的本领、处理复杂问题的本领、履行岗位职责的本领。
四、发挥党员作用。作为一名党员要把作风教育整顿作为推动中心工作的契机,把作风建设视为干部职工安身立命之本,以良好的作风开展作风教育整顿“边整边改”工作,做表率、走前列。要针对
作风方面存在的问题,在中心认真开展自查自纠活动,进一步完善、健全、规范制度,用制度形成高效规范的工作秩序,提高服务水平,提升工作效能,力争在短时间内纪律作风有大改观大变化。
五、提出整改措施。
1、改进思维方式、开拓工作思路。我中心承担着全市失业保险管理服务,如何提高工作效率、提高服务热情,这就迫切需要转变观念,改进工作思路。必须从政治上、思想上、业务上、服务水平上,从
维护中心的根本利益出发来考虑问题,处理问题。必须不断解放思想,更新观念,与时俱进,跟上时代的要求,为中心的根本利益服务。
2、加强工作协调、提高服务水平。要主动为领导分忧,当好参谋,加强与人社局有关部门的请示汇报、联系、沟通,建立良好的政务协调渠道。
3、牢固树立开拓创新精神。在日常工作中,真正发挥出“排头兵”的作用,强化开拓进取意识,创造性地开展工作。一是增强工作的计划性。按月确定中心阶段性工作重点、目标,工作落实到人,责任
到人。二是增强工作的创新性。保持昂扬向上的精神状态,坚决克服按部就班、墨守成规的思想,大力倡导开拓创新精神。三是增强争先创优意识。工作高标准,严要求,向先进学习,减少工作差距,力
争使中心工作一年一个新台阶,走在人社局的前列。
六、通过学习整顿,我要从以下几个方面开展工作:
1、针对干部作风建设方面存在的突出问题,紧密联系工作实际,按照找出问题、找准问题、找全问题的要求,认真开展纪律作风整顿活动。看是否存在政治理论学习不够深入系统,业务知识学习一知半
解、似懂非懂,难以胜任工作和推动工作创新,运用理论指导实际工作的能力不强等问题;看是否存在精神消极懈怠,工作缺乏激情,不思进取,思想保守僵化,工作因循守旧,缺乏创新意识、创新精神
和创新能力。看是否存在有令不行,有禁不止,不守纪律,我行我素,不严格遵守上下班纪律和会议纪律、迟到早退,擅离职守、随意脱岗、,工作时间玩游戏、炒股票、聊天、购物等问题;看是否存在
不能按时按质按量完成工作任务,工作被动,疲于应付,对上级安排的工作顾此失彼,抓不住重点,分不清主次等问题;看是否存在服务态度不端正,服务意识不强,工作作风粗暴,对群众态度冷漠,门
难进、脸难看、事难办等问题;
2、是要对照《整顿方案》中的“五治五督”的有关要求和中心党组的工作部署,深入查找思想、作风、服务、廉政、纪律等方面的问题和不足。领导干部要带头查摆问题,要召开专题民主生活会,通过
批评与自我批评,彼此坦诚交流,查找问题,形成共识,动员会结束后,立即组织人员按照整顿活动安排,认真开展学“右玉精神”的工作思路。
3、是要把干部作风集中整顿和建设工作贯穿于中心管理工作各个方面,努力建立“五个零”{服务受理“零推脱”、服务事项“零积压”、服务目标“零差错”、服务质量“零投诉”、队伍管理“零违纪
集中教育活动,对我们提高工作效率提出必然要求。通过十七届六中全会和
省十次党代会精神,努力完成失业保险管理任务,充分发挥党员干部先锋模范作用。开展作风建设狠抓工作落实教育活动,是加强干部党员队伍建设的迫切需要。通过参加“纪律作风整顿月”教育活动,
我的政风肃纪心得体会有如下几点:
一、强化责任意识。强化意识必须牢记党的宗旨,把全心全意为人民服务作为自己的终生追求和义不容辞的责任,实实在在地为群众办实事、办好事,诚心诚意为人民服务,吃苦在前、享受在后、强化党
员意识、加强组织纪律性。
二、强化进取意识。大力发扬奋发有为的工作作风,确保真抓实干。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,充分发挥主观能动性,以自己饱满的工作激情,把心思凝聚中心工作上,把功夫下到抓
贯彻落实上,用最大的努力去争取最好的业绩。
三、发挥党员作用。作为一名党员要把作风教育整顿作为推动中心工作的契机,把作风建设视为干部职工安身立命之本,以良好的作风开展作风教育整顿“边整边改”工作,做表率、走前列。要针对
作风方面存在的问题,在中心认真开展自查自纠活动,进一步完善、健全、规范制度,用制度形成高效规范的工作秩序,提高服务水平,提升工作效能,力争在短时间内纪律作风有大改观大变化。
四、提高党性修养。作为党员一定要自觉加强理论学习,提高理论素养,切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。提高党员素质,增强为人民服务的本领。我作为副主任更需要增强驾驭中心管理工作的本领、
做群众工作的本领、处理复杂问题的本领、履行岗位职责的本领。
五、提出整改措施。
1、改进思维方式、开拓工作思路。我中心承担着全市失业保险管理服务,如何提高工作效率、提高服务热情,这就迫切需要转变观念,改进工作思路。必须从政治上、思想上、业务上、服务水平上,从
维护中心的根本利益出发来考虑问题,处理问题。必须不断解放思想,更新观念,与时俱进,跟上时代的要求,为中心的根本利益服务。
2、加强工作协调、提高服务水平。要主动为领导分忧,当好参谋,加强与人社局有关部门的请示汇报、联系、沟通,建立良好的政务协调渠道。
3、牢固树立开拓创新精神。在日常工作中,真正发挥出“排头兵”的作用,强化开拓进取意识,创造性地开展工作。一是增强工作的计划性。按月确定中心阶段性工作重点、目标,工作落实到人,责任
到人。二是增强工作的创新性。保持昂扬向上的精神状态,坚决克服按部就班、墨守成规的思想,大力倡导开拓创新精神。三是增强争先创优意识。工作高标准,严要求,向先进学习,减少工作差距,力
争使中心工作一年一个新台阶,走在人社局的前列。
六、通过学习整顿,我要从以下几个方面开展工作:
1、针对干部作风建设方面存在的突出问题,紧密联系工作实际,按照找出问题、找准问题、找全问题的要求,认真开展纪律作风整顿活动。看是否存在政治理论学习不够深入系统,业务知识学习一知半
解、似懂非懂,难以胜任工作和推动工作创新,运用理论指导实际工作的能力不强等问题;看是否存在精神消极懈怠,工作缺乏激情,不思进取,思想保守僵化,工作因循守旧,缺乏创新意识、创新精神
和创新能力。看是否存在有令不行,有禁不止,不守纪律,我行我素,不严格遵守上下班纪律和会议纪律、迟到早退,擅离职守、随意脱岗、,工作时间玩游戏、炒股票、聊天、购物等问题;看是否存在
不能按时按质按量完成工作任务,工作被动,疲于应付,对上级安排的工作顾此失彼,抓不住重点,分不清主次等问题;看是否存在服务态度不端正,服务意识不强,工作作风粗暴,对群众态度冷漠,门
难进、脸难看、事难办等问题;
2、是要对照《整顿方案》中的“五治五督”的有关要求和中心党组的工作部署,深入查找思想、作风、服务、廉政、纪律等方面的问题和不足。领导干部要带头查摆问题,要召开专题民主生活会,通过
批评与自我批评,彼此坦诚交流,查找问题,形成共识,动员会结束后,立即组织人员按照整顿活动安排,认真开展学“右玉精神”的工作思路。
3、是要把干部作风集中整顿和建设工作贯穿于中心管理工作各个方面,努力建立“五个零”{服务受理“零推脱”、服务事项“零积压”、服务目标“零差错”、服务质量“零投诉”、队伍管理“零违纪
一、转思想,树立社会管理的新理念
社会管理怎么创新?首先是观念的创新。创新社会管理,关键点是,政府部门要由过去的“行政型”向“服务型”转变,由“行政管理”向“综合服务”转变。作为政府工作部门之一——人社部门,应牢固树立三种服务理念:一是“服务就业”的理念。就业直接关系到老百姓的吃饭问题,因此要把解决就业放在首要位置。二是“服务保障”的理念。耒阳市从20__年开始新农保试点,20__年又启动了城镇居民社会养老保险试点工作,从运行情况看,初始阶段尽管困难多,但随着政策的深入落实,老百姓反响越来越好,由此可见,服务保障的理念应进一步强化。三是“服务人才”的理念。通过完善公平、公正的考试、选拔、招聘机制,扎实做好引才、引智工作,同时,要为人才做好全方位的社会化服务,确保人才引得进、留得住、用得好。
二、变方式,搭建服务群众的新平台
从某种意义上讲,社会管理工作的本质也就是群众工作。正如省委常委、原衡阳市委书记张文雄所讲:“社会管理说到底是做群众的工作。群众工作是社会管理的核心、社会管理的良方、社会管理的根本、社会管理的基础。一切社会管理部门都是为群众服务的部门,一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作,一切社会管理过程都是做群众工作的过程。”人社部门作为服务保障部门,说到底就是为群众服务的部门。目前,人社部门要为群众服好务,第一,要搭建硬平台。去年在各乡镇办事处、各社区,设立了36个人力资源和社会保障站、34个人力资源和社会保障服务中心,今年又一次性投入XXX余万元完善各项硬件设施。今后还要继续加大投入,把硬平台建好。同时完善经办窗口的便民设施,免费提供便民服务。第二,要优化软平台。去年面向社会公开招考的XX名全额事业编制的工作人员,全部充实到各乡镇办事处、社区劳动保障服务站(中心)。对这部分人要抓紧进行思想教育,加强业务培训,提升素质,提升服务能力和服务水平。同时要规范窗口服务,创建“微笑窗口”、群众满意窗口。要继续做好“春风行动”等大型招聘会活动,为群众构筑就业服务的便捷平台。要通过搭建服务平台,下沉服务职能,把服务工作延伸到基层,更好地为老百姓服务。
三、求和谐,寻求化解矛盾的新办法
“新的历史时期,是‘黄金发展期’和‘矛盾凸显期’并存的时期,一些群众的问题看似小事,如果解决不及时,处理不妥当,就可能小事突变,局部问题演变成全局问题。”人社部门在创新社会管理过程中,矛盾也同样不可避免。从当前的问题看,以涉军类、涉企类、涉法类和涉建类居多,据衡阳市的一组统计数据表明,因下岗再就业困难和劳动社保等待遇问题的问题几乎占了总量的12%。无论是妥善化解这些现有的矛盾,还是有效避免引发新的矛盾,都必须寻求新的办法。一方面,要正视现有的矛盾,进行科学梳理,按照轻重缓急的原则,对于能即时解决的问题要即时解决,不能即时解决的限定时间、明确责任人限期解决,实现“逐一击破、逐一化解”的目标。另一方面,要严格按照法律法规和政策,不偏不倚、公平公正落实和兑现有关社会保障待遇,从源头上减少引发矛盾的不稳定因素。此外,要高度重视群众的日常来信来访工作,并按照“教育在先,预防为主”的工作思路,注重抓早、抓小、抓苗头,努力把问题和矛盾化解在基层,消灭在萌芽状态,为构建和谐社会夯实基础。
今年以来,新组建的县人力资源和社会保障局以提升效能树形象为抓手,以全县开展创先争优活动为契机,按照“树正风、见行动、创新优”的工作思路,着重在“锻炼一支好队伍,建立一种好机制,营造一个好环境”上下工夫,在系统内部全面开展了创先争优活动,收到了较好的效果。
1、提速增效,加强单位内部管理。新的人力资源和社会保障局组建以来,抓的第一件事就是加强制度建设,注重用制度管人管事,规范内部管理。一是坚持每月召开一次副科级干部办公会,集中研究讨论资金支付、项目建设、人动等重大事项,机构合并以来,已累计召开30次科级干部办公会议。二是整合现有资源,实现资源共享。全局财务管理严谨规范,从局机关到养老、失业、医疗等部门的经费支出实行局长“一支笔”审批制度;车辆管理调度由局办公室统一安排。三是整合机构,提高办事效率,对重点股室和岗位进行交流轮岗,股级干部交流30人,交流率75%;科级干部分工调整率达75%;医疗保险费用当日结算支付率达95%。局养老、医疗、失业、工资福利和工伤5个岗位向社会公布,接受社会和群众监督评议,做到工作任务到股室、工作责任到个人,从而使工作运行更加规范有序。四是增强办事透明度,对企事业单位办理退休、工伤认定结果、特殊病种认定等重大事项和决议情况一律实行“阳光操作”,落实公示制度,接受社会和群众监督。
2、主动工作,坚持跑省汇报沟通。局主要负责人和分管领导多次到省厅汇报企业改制、农民工创业园建设、就业资金扶持等工作,先后受到常务副厅长刘志祥等厅领导和相关处室的热情接待,人社工作取得了省厅的高度评价。于此,全省就业和农民工工作会议于4月13—15日在我县白鹭岛召开,我们坚持求精、求实、求全的原则,严格按照省厅和市局的要求,并多次向市局领导汇报会务安排情况,先后两次召开局科级干部办公会议研究布置会务安排,并抽调50多名工作人员参加会议的接待和后勤保障工作,圆满完成了会议的保障任务,做到了省、市、县三级均满意。通过加强与省厅的对接沟通,我们争取到农民工创业园项目一个,省厅扶持资金150万元;争取就业资金1200多万元,比去年同期增加300万元。
3、挂图作战,推进农民工技能培训。一是成立了由局主要负责人任组长的农民工技能培训领导小组,三名副科级干部为副组长,相关职能部门为成员,专人负责,层层分解任务。分三个组,将任务分片包干,实施军事化挂图作战,每日更新进度。于7月底完成培训1470人,完成年度目标任务1300人的113.08%。在全市各个县市区率先完成年度目标任务。二是对培训实行全程监管,县政府主要负责人和分管领导,以及县人社、财政、纪委、监察等部门负责人多次参与开班前指导、深入培训现场、实地调研走访,并对全县每一名参加培训的农民工均进行了两次以上电话回访。三是将原来的7家定点培训机构整合成现有的3家质量信誉好的定点培训机构来承担培训任务,为农民工量身定做专门的培训方案,确保培训效果和质量。四是严格培训补贴资金支付程序,每一批资金发放都邀请县财政、纪检监察、审计等相关部门进行初审、复审、复核,再经人社局科级干部办公会议集中研究拨付,并在培训地、人社局、县政府进行“三方”公示。
4、“三级”联网,配齐村级就业保障信息员。按照《县关于建立村级就业和社会保障信息员队伍建设的实施意见》的要求,由村委会上报信息员合适人选,县人社局积极配合各乡镇筛选认定,严格把关、严格审核,为全县130个行政村选配就业和社会保障信息员,每年对信息员补贴300元,完善了就业和社会保障联动机制,形成了县、镇(乡)、村三级管理服务网络。
一、课题任务及责任分工
1、发展外向型经济对策研究调研目的:外向型经济发展已越来越成为各国政府和企业界关注的热门话题,正深刻地影响着许多国家和地区的发展。作为地处内陆的如何加快推动外向型经济,进一步凸显国家赋予向西开放的重要战略平台定位,争取在向西开放中有更大的作为和新的突破,更好地融入经济全球化,值得深入思考和研究。调研重点:深入了解发展外向型经济的重大机遇和现实条件,研究如何吸引外部资本和先进技术引进来的战略,利用出口贸易带动经济发展走出去,提出发展外向型经济的重点产业、优化方向、现实路径和降低发展外向型经济风险的对策选择,实现高水平引进来和大踏步走出去。牵头人:杨志武牵头部门:省商务厅参加部门:省政府研究室、省发改委、省工信委、省住建厅、省政府金融办新区牵头人:孙筱伟新区牵头部门:综合保税区筹委会新区参加部门:党政办、经发局、建设局、招商一局、招商二局、金融办
2、产业园区建设发展思路及对策研究调研目的:促进六大产业园区建设,进一步增强园区发展的内生动力和产业引导力。充分发挥区位及产业基础优势,大力推进石化等产业结构调整和产业升级。调研重点:学习借鉴先进地区产业园区管理模式、项目运作模式、基础配套和产业发展重点,提出产业园区建设的思路、对策和措施。牵头人:赵春牵头部门:省发改委参加部门:省政府研究室、省工信委、省教育厅、省卫生厅、省体育局新区牵头人:张爱胜新区牵头部门:经发局新区参加部门:党政办、教科文局、卫生局、各产业园区指挥部办公室
3、生态安全体系建设和环境综合治理思路及对策研究调研目的:了解生态安全体系建设与林地管护长效机制的建立情况,摸清新区生态建设过程中存在的问题,为构建新区生态安全屏障,实现绿色发展、可持续发展提供思路和对策。调研重点:新区生态安全体系建设、新区生态产业体系建设、新区环境综合治理体系建设、新区林地资源保护。牵头人:石卫东牵头部门:省林业厅参加部门:省政府研究室、省发改委、省环保厅、省科技厅、省住建厅、省水利厅、省农牧厅新区牵头人:郭庭天新区牵头部门:农林水务局新区参加部门:党政办、经发局、建设局、环保局、教科文局
4、市场体系建设思路及对策研究调研目的:进一步加快新区市场体系建设,尽快制定新区中长期市场体系建设规划,编制并完善商业网点规划,有效促进新区商贸服务业发展,使商品流通效率大为提高,发挥市场机制配置资源的决定性作用,促进新区经济的持续快速发展。调研重点:商品交易市场,生产生活资料一级批发市场,电子商务市场,金融市场,产权交易市场,技术市场,人力资源市场,商贸运作方式及体系等。牵头人:杨志武牵头部门:省商务厅参加部门:省政府研究室、省发改委、省人社厅、省政府金融办新区牵头人:马骁新区牵头部门:招商一局新区参加部门:党政办、经发局、金融办、社保局、各产业园区指挥部办公室
5、城镇化建设思路及对策研究调研目的:进一步理清城镇化的现状、工作思路、建设时序、典型特色等问题,对于加快新区城镇化进程,促进新区人口集聚,推动新区产业发展,打造全省城镇化发展先行试验区,为全省城镇化工作探索和积累经验。调研重点:研究如何以城镇化为核心,以产业发展为支撑,以公共服务均等化为保障,打造全省新型城镇化的试验区;研究如何围绕核心城区和三个乡镇,根据不同的发展时序和规划布局,走具有特色的城镇化发展道路;研究如何解决被征地农民、外来务工人员的住房、社保、就业、上学等问题,提高农业转移人口融入城市的能力,实现农民向市民的转变。牵头人:杨咏中牵头部门:省住建厅参加部门:省委政研室、省政府研究室、省发改委、省民政厅、省人社厅、省政府金融办新区牵头人:任银光新区牵头部门:建设局新区参加部门:党政办、组织部、经发局、公安局、社保局、金融办、三个乡镇
二、具体步骤和时间安排
第一阶段:调研准备(4月底)结合省委各调研组确定的重点内容,由党政办牵头做好推进建设调研相关材料的准备工作。
第二阶段:形成主张(5月15日)在省市调研组到来之前,新区各牵头部门要提前形成自己的、符合新区发展实际的思路主张及具体建议意见,争取纳入省上的调研成果之中。文字材料于5月15日之前报党政办,党政办汇总整理后,报市委、市政府审核,送市委政研室、市政府研究室把关。
第三阶段:配合服务(5月-8月)1、新区党政办牵头做好协调服务工作,落实省委调研组来调研具体安排,新区各牵头部门做好各调研组的具体对接服务。2、新区各牵头部门做好材料上报和实地考察配合工作,将推进建设调研工作的具体建议向各调研组进行汇报。3、省委调研工作结束后,新区各牵头部门在全面分析情况、研究问题、提出建议和听取省委调研组意见的基础上,做好调研工作的回顾总结。
三、工作要求
1、新区党政办负责与省委办公厅沟通衔接,配合省市有关部门做好调研活动的总体协调、组织领导等工作,党政办副主任张瑞刚同志为总负责人。
2、新区各牵头部门负责与省上各牵头部门沟通衔接,组织协调各参加部门,配合省上做好调研工作;各参加部门要积极配合,抽调熟悉调研方面政策和业务的同志参加。各牵头部门和参加部门要选派指定调研联络员一名,名单于5月10日前报新区党政办政研处。