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XX分公司档案管理工作在2021年将以“夯实基础工作,规范档案管理、提高服务水平”为主导思想,全面强化档案管理各项工作,使档案管理进一步科学化、规范化、标准化。为进一步提升档案管理水平,有效使档案管理工作顺应公司内外形势要求,特制订2021年XX公司档案管理工作计划。
一、年度目标:
增强档案管理工作相关人员的责任感,有序推动档案管理人员素质和业务水平的提升,规范流程,重视保密,不出遗漏,加快编制分类大纲工作和相关配套设施的补充完善工作,要超前主动工作,将创建省档案室AA级标准工作提上日程,坚持相关标准化工作的开展,全面适应公司在新形势下的各项工作需要。
二、工作计划:
(一)细化领导分公司,健全规章制度
调整档案管理工作领导小组,负责解决档案工作的人员配备、档案室等基础设施建设和经费保障等问题,特别是明确基层一名科级以上领导对口负责档案工作,进一步明确基层档案责任人,切实将建设省级档案室AA级标准相关档案工作提上日程。
(二)对标省级档案室AA级管理要求查漏补缺
1、切实将建设省级AA级档案室标准列入年度主要工作计划。切实做到“三专”“八防”“十不准”。“三专”:专柜和专室;“八防”指防盗、防火、防潮、防虫、防暑、防尘、防高温、防光;“十不准”即不准档案手续不全者查档,不准借阅手续不全者借阅,不准翻看与查阅范围无关的内容,不准私自抄写档案内容,不准在明码电话上传递档案内容,不准与无关人员谈论档案内容,不准公开邮寄档案或档案材料,不准涂改档案材料,不准携带档案进入公共场所,不准把档案柜钥匙交给非管档案人员。
2、对照省AA级档案室管理标准,进一步完善档案工作的基础设施,在上半年努力完成各级短板查找整改工作,要在落实组织领导、人员设置“八防”设施各项配套设备是否符合省级档案室AA级标准上一一查看,进行整改完善、档案密集架、除湿机、扫描仪、打印机、复印机、移动硬盘、烟雾报警器等设施要提前申请配备,密集架不能使用的要及时更换。
(三)继续加强档案信息化、标准化建设
1、发挥公司内网的作用,以发供电分公司一站式办公系统为依托,加强公司档案专栏网页的建设,丰富网页内容,逐步实现内部目录信息档案资源共享、方便各单位无纸化检索作用。
2、做好档案信息系统及档案数据库保密、安全、备份工作,确保档案信息安全、可靠。
3、按照集团公司档案工作要求,利用好现有档案软件,做好电子文件收集、归档和管理工作,建立和完善电子公文归档工作办法,探索电子档案保存、保密、保真的技术方法和手段,逐步实现电子公实时归档,科学保管和有效利用。
(四)做好年度综合开发利用提升工作
档案管理工作是企业的基础工作,入职以来我深深地感受到了公司各级领导对档案管理工作的重视。在公司的全年第二次工作会议中,把档案管理工作纳入了公司下半年工作任务中,也使我这名新入职的档案管理员感到了自己下半年的工作任务的严峻性。我将努力在最短的时间内完成领导提出的工作目标。使公司档案管理工作向规范化、专业化方向再迈上一步,做到档案管理工作与公司的发展同步。
现将档案管理做如下工作计划,请领导指正。
一、对公司档案室现存档案进行了解
作为一名新入职的员工,我先从对公司的了解及对现存档案的了解而渐渐展开今后的档案管理工作。所以,入职以来我先学习了公司的档案管理办法,及档案归档目录指引,并对公司的组织架构、部门设置等进行了了解,之后对档案室现存档案进行了逐一查阅。目前此项工作已基本完成。
二、对公司档案室现存档案进行分类、整理。
通过对公司档案室档案的查阅,了解了现存档案的大致内容,同时结合公司的档案管理办法、档案归档目录指引、滨海新区城建档案2012年工程档案归档细则及自己以往工作经验对档案室现存档案进行分类、整理,做好卷内目录的编制工作,使得公司档案的分类在符合国家档案管理规定前提下,根据公司实际情况进行分类。保证档案工作能够为企业的经营管理和各项工作服务。由于现存档案基本没有卷内目录,需要逐一分类、编码,并建立电子版的资料索引目录,使档案室所有档案能够更加方便、快捷的被查阅和有效利用。所以将此项工作的完成时间暂定在8月底。
三、跟领导及同事探讨、修订公司档案管理办法。
具体工作计划为以公司现有档案管理办法为基础,征求各部门兼职档案管理员意见进行修订,对于档案管理办法的修订暂时计划从以下几方面进行补充修订,大致提纲为:1总则;2工作职责;3档案类目设置及分类;4档案管理实施细则;5档案借阅规定;6档案保密规定;7纪律与处分;修订完成后报部门领导进行审批,之后将根据部门领导的审批意见修改后的修订版报分管领导审批。(此项工作预计在9月下旬完成)。
四、根据新版档案管理办法进行档案室的二次整理及档案收集
在档案管理制度修订完毕后,对初步整理的档案进行系统整理。同时希望能使各个部门都真正参与到档案管理工作中,将各自手头档案进行分类、整理、制定电子版卷内目录,并将部分重要档案移交档案室,使得每一份档案都具有可查性。保证公司各类档案的完成性。此项工作计划在十月完成。
五、 档案管理办法试行、修改
在 10月、11月进行档案管办法的试行工作,希望能够通过两个月的短暂试行,发现一些档案管理方面存在的问题,进而为下一轮的修订工作做准备。
以《档案法》和《江苏省档案管理条例》为指针,认真贯彻实施《常熟市教育系统学校归档办法》,围绕学校“团结一致谋改革、凝心聚力求质量”的工作重点,强化率先、竞争、责任、效率、质量意识,运用新的档案管理软件加强学校档案工作的管理,力求为学校教育发展提供优质服务。
二、工作目标、任务:
以《档案法》颁布为契机,有计划、有步骤地开展学习、宣传、贯彻活动,增强全校教职员工的法制观念和档案意识,强化行政执法的力度,提高全员执法的自觉性,推动学校档案工作向高标准持续发展。
1.组织学校全体教职员工和档案管理网络人员认真学习《档案法》,参照苏州市档案局学习、宣传、贯彻《苏州市档案管理办法》活动实施方案,进行有计划、有组织地宣传、学习和落实。
2.在认真学习、贯彻《苏州市档案管理办法》的基础上,结合学校政治学习对全校教职员工进行宣传、学习,通过印发宣传材料、做档案知识测试卷,提高法制意识和档案意识。
3.按照《常熟市教育系统学校归档办法》收集好各处、室、组等部门所形成的文件、材料,按分类方案进行装订、分类、排列、编号、装合,并在今年8月底,完成年度各种档案资料的立卷工作,写好立卷说明及签定报告。
4.做好档案台帐,对各项内容认真填写,为迎接一年一度的档案法规性检查作好准备。
5.及时收取、处理各类文档资料,为学校提供优质服务。
6.配合学校做好各类评估、评审、考核工作。
7.根据学校发展情况,及时做好资料的汇编、索引的延续工作,为学校扩大社会效益。
三、工作安排:
第一季度:
1.制订学校年工作计划
2.收集本校年各科室所形成的文件、材料
3.做好本校新年度的文书处理工作
第二季度:
1.整理本校年文件资料,按《常熟市教育系统学校归档办法》规定做好装订、分类、排列、编号、装合工作,确保门类齐全,完成立卷任务
2.参加教育系统开展的档案法制宣传周活动
3.检查本校档案保管情况,如有不到位之处,及时向校领导汇报处理
第三季度:
1.做好本校档案编制专题汇编及索引的延续工作
2.做好局档案室、协作组来校年度检查的准备工作
3.做好年度安全检查工作,迎接局档案室对本校档案安全情况的考核
第四季度:
1.收集本校各室所形成的文件、材料
为进一步加强社会主义新农村档案工作,把建设社会主义新农村的发展过程准确全面地记录下来,确保社会主义新农村档案工作规范化、制度化、科学化。根据古城区社会主义新农村建设领导小组办公室下发的《关于加强社会主义新农村建设档案工作的实施意见》的文件精神,结合我区实际情况,特制定此计划。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,以加强农业、农村、农民档案工作为重点,紧扣“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标,总结经验、树立典型、规范建档、有效利用,提高村级档案管理整体建设,为我区推进社会主义新农村建设作贡献。
二、工作目标
围绕建设社会主义新农村的总体要求,将新农村建设档案工作作为当前和今后一个时期的重点工作纳入长远规划。全区小康示范村建档合格率达到100%,(建档示范村暂定为如下几个村:七河乡五峰村委会、金安乡龙山村委会、金山乡金山村委会、束河办事处黄山社区、西安街办事处寨后社区),20xx年实现新农村建设档案管理的规范化、标准化、现代化。
三、方法与步骤
(一)启动阶段:
3月开始,按照古城区社会主义新农村建设领导小组办公室下发的文件精神,对全区行政村档案人员进行较为系统的培训。
(二)实施阶段:
3月,明确1-2个小康示范村进行档案试点工作。3--4月,分片开展新农村建设小康示范村档案工作业务指导。
5—20xx年10月,全面开展小康示范村档案工作。
(三)总结检查阶段:
10月,由区档案局和区社会主义新农村建设领导小组办公室对全区小康示范村档案工作进行检查验收。
(四)全面推进阶段:
11月--20xx年12月,以小康示范村档案工作为样板,全面开展小康村建档工作,20xx年1月组织抽查或检查。
四、工作要求及责任划分:
根据工作计划,按照建档要求,抓好试点工作,热情服务,认真指导,严格督查的要求,开展工作,确保村级档案规范化,全面提高社会主义新农村档案工作规范化管理水平。
责任划分:
王晓兰负责祥和办事处义和村委会。
杨泽帅负责金山乡金山村委会、七河五峰村委会。
关键词:计生档案;现代化理念;现代化管理
中图分类号:F27文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2012)12-0084-02
人口计生档案工作能够有效地促进计划生育工作的进行,是提高计划生育工作效率和质量的必要条件。近年来,人口与计划生育档案的管理,是有关部门的重点工作,对构建和谐社会具有十分重要的意义。但是,在检查的过程中也出现了许多问题,存在着认识有偏差、内容有弄虚作假、人员素质偏低、管理制度不健全、管理手段落后、档案立卷不规范等问题。上述问题,直接影响到人口与计划生育档案的齐全完整、安全保管和开发利用。为进一步规范人口与计划生育档案的管理,应采用现代化的管理方法。
1 现代化管理理念的更新是实现档案现代化管理的关键
(1)完整的现代化管理观念,能够直接影响现代化管理进程,这就要求档案工作者要实现新的角色定位,只有不断增强现代管理理念,才能更好的为人民服务,档案工作者必须在目前档案信息化条件下,努力提高自身素质,全面适应新的工作环境。只有立足当前,着眼未来,充分认识到计生档案对社会发展、人类进步、现代化建设的重要作用,才能让计生档案更好的服务于社会发展与经济建设。
(2)在档案管理过程中增加投资。计划生育档案要实现现代化管理,硬件设备投入需要一笔较大支出,这是实现档案现代化管理的前提。首先,要配置现代化设备,就人口计生部门而言,要将现代化建设纳入人口计生工作的整体规划,投入专项资金,落实档案信息化所需要的设备、场地和人员等,并且要随着社会技术的进步不断更新发展,从而科学、有效地保管和利用电子档案。其次,档案现代化管理是一个不断发展的过程,这就要求我们不仅要具有现代化管理意识,还必须学习涉及电子计算机软硬件等基础知识,究竟如何入手、怎样操作,加强相关的业务指导,全面提升档案管理人员综合知识和专业技能。
(3)为档案信息化建设营造良好的发展环境。
2 计划生育档案的现代化管理
2.1 加强领导,强化组织管理
各单位领导要认真贯彻执行《档案法》等档案法律法规,把档案工作摆到重要位置,并且纳入单位年度工作计划,按计划部署落实,纳入专、兼职档案人员岗位职责。人口计划生育部门领导要更新观念,充分认识人口计生档案在人口计划生育工作中的重要作用,单位领导要定期检查检查档案工作,及时发现并解决档案工作中的实际问题,明确从事档案工作人员的职责,制订并落实文件材料整理归档、档案保管、鉴定销毁、保密、利用等档案工作制度。把人口计生档案管理工作摆到与宣传教育、政策法规、科技服务、计划生育协会等人口计划生育相关业务工作同等重要的位置,要投入专项资金,落实档案现代化所需要的设备、场地和人员等,纳入主要议事日程,为档案工作改善环境创造良好的条件,各级人口计划生育部门档案管理人员要更新观念,从人口计划生育工作法制化、规范化、制度化的高度出发,做好人口计生档案管理工作。
2.2 强化档案的规范化管理
各单位应按照《档案法》规定的规范化、标准化、现代化的管理要求,强化档案管理。要提高档案管理的水平就必须实行严格规范的工作程序与方法,在档案管理的收集、整理、鉴定、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行。首先要制定文件材料归档范围和保管期限表,做到应归档的文件材料齐全完整,保管期限划分准确;其次是档案整理规范化,制定会计档案、文书档案、计生档案、科技档案(基建、设备等)、特殊载体档案(照片、音像等)等分类方案,并按各门类档案的要求进行统一规范的整理,使用符合国家标准化规定要求的档案卷皮、卷盒、装订材料等档案装具;最后是加强档案保管,安排专门的档案库房,库房应配备吸湿机、温湿度仪等设备,要采取防火、防虫等防护措施,要有存放全部档案的金属柜架,并符合国家和省有关要求。
2.3 工作制度化,职责明确化
档案管理职责,是保证文件的完整性和安全性。这既是档案保管工作的基本任务,也是档案保管工作的目的。档案工作人员要强化法制意识,严格贯彻落实档案保管、利用等有关规章制度,确保档案的完整安全,做到不损坏、不丢失、不散乱。档案保管人员要以高度的责任感确保档案的安全性,为档案管理工作提供坚实的物质基础。 人口计生工作是非常复杂的,各地区人口计生局以及各乡镇、村级计生办和计生服务站要经常接触为数众多的相关生育人群。搞好计生技术服务工作,最终确保档案完整安全,对计划生育工作具有不可忽视的重要作用
2.4 系统网络化
计划生育档案现代化建设是一项系统工程,必须统筹规划,科学布局,为有效地保证档案工作的正常运转,应明确责任,成立领导小组,责任到人,形成一条主线,加强各部门之间的联系和影响,在工作中相互监督、相互制约。同时,加强计算机网络建设,建成技术先进、功能完善、安全可靠的计划生育档案信息服务网络,这个网络既是计划生育工作的基本体系,同时,也是计划生育档案收集、管理的系统体系。另外,要定期对这些专兼职档案员进行业务培训,着重提高档案人员的管理能力、创新能力和对新技术的吸纳、整合能力,在提高全面素质上下功夫。实践证明,完整的领导机构,过硬的工作队伍和健全的基层网络,是做好新形势下计生档案工作的重要基础。
2.5 提高档案管理人员素质,提高档案管理水平
档案管理者掌握的知识水平以及专业技能的高低,直接影响到档案管理的工作水平,因此,必须做好档案人员的素质培养工作,努力提高档案管理的水平。档案人员的素质培养工作重点是提高档案管理人员的管理能力、创新能力和对新技术的吸纳、整合能力,要全面提升档案管理人员的素质,根本途径是抓好培训和继续教育,因此要积极组织档案人员参加业务培训和新技术学习班,全面提升档案管理人员的知识结构水平,在实施教育培训时,可以采取多种教学模式,突出针对性和实用性,在培训内容上做好需求调研,将培训内容与实际工作相结合,针对不同岗位人员的工作职责和素质要求,制定相应的培训方案,充分发挥各类人才的整体优势,形成合理的人才结构,各层次档案管理人员互相配合,才能进一步提升档案管理水平。
计生档案的管理工作,如果实行散乱的管理方式,势必造成不良的后果,给工作带来被动。实行现代化管理方式,能够有效地促进工作的正常开展,工作中可以循序渐进,发现问题可以迅速排查,依次实现档案管理的规范化、制度化,更好地为计划生育工作做出积极的贡献。
参考文献
[1]李阿雪.计算机对计划生育档案的管理[J].企业家管理,2007,(10).
[2] 新时期计划生育局档案建设与标准化管理实务全书 [J]. 才智,2007,(12).
[3]王国强.关于完善我国人口政策的思考[J].人口与计划生育, 2005,(1).
关键词:高校;基建档案;管理
中图分类号:G647 文献标识码:A
收录日期:2013年2月27日
凡在基建管理和基建工程项目活动过程中直接形成,具有保存价值的文字、图表及声像载体材料等均属基建类档案归档材料。高校基建档案是反映学校基本建设工作的真实原始记录,是学校档案的重要组成部分,也是学校的宝贵财富。做好高校基建档案管理,逐步完善管理方法具有现实意义。
一、我国高校基建档案管理现状
1、档案意识淡薄,材料收集不齐全。档案部门的宣传力度不够,导致高校的基建部门以及主管领导对基建档案工作重视不够,造成一些基建管理人员档案意识淡薄,存在“重建设,轻档案”的思想,基建档案材料收集不齐全,案卷管理不规范的现象较普遍。
2、制度不严,缺少保障措施。虽然《普通高校档案管理办法》颁布实施了多年,但是许多高校没有制定相关基建档案的收集、管理制度;有些高校所制定的基建档案因政策水平的差异而大相径庭;有的高校的规范、制度甚至只有大致框架,没有细则,造成基建档案工作没有纳入年度工作计划、岗位责任制及考核范围。保障制度的缺失,表现在经费保障问题上。基建档案管理和其他类别的档案管理一样,需要专用的设备和经费支持,但学校每年用于档案的专项费用很少,使基建档案管理缺少必要的设施和设备。保障制度的缺失还易造成人员配备的不足。
3、归档的基建档案质量不高。从已归档的材料中发现,基建档案的材料普遍质量不高,如图纸的清洁程度、整齐程度等。有些图纸不是原件,而是复印件;有些图纸上有任意涂写等情况。档案的信息化程度也普遍较低,在已归档的基建档案中,一般学校只能做到“目录级”的管理,即只能在档案信息管理系统上检索到目录,而没有相应的电子文件。还有的学校因为未能进行部门立卷制度,只是上交材料,需要档案部门进一步整理。
4、档案载体不丰富。按规定,施工过程每个阶段均要留下照片或是电子文件,但实际情况是,要么特殊载体的材料匮乏,要么没有相应的材料,给学校造成不可弥补的损失。
二、加强高校基建档案科学化管理的对策
1、加强基建档案工作领导。国家教委6号令《普通高等学校档案管理办法》中第三条明确指出:“高校档案工作是办好学校的重要基础工作之一,各高校必须把档案工作纳入学校整体发展规划,加强对档案工作的领导和管理。”可见,档案管理工作是整个学校发展过程中不可忽视的重要组成部分,领导对档案工作的重视与否,是搞好基建档案工作的主要因素。这就要求学校领导高度重视基建档案工作,在人员、经费、设施上给予大力支持,切实将档案工作纳入学校的目标管理,加大档案执法力度,认真研究和解决档案工作中的实际问题。
2、提高档案人员素质。搞好工程建设,要把提高档案人员的素质放在重要位置。档案管理的好坏往往取决于档案管理人员是否具有良好的爱岗敬业精神和服务态度。基建管理部门作为基建档案的产生和使用部门,档案人员更应当自觉提高对各种基建资料妥善保管和及时归档的责任心和自觉性。在具体工作中,注重加强档案人员素质训练、加强科学管理,要从基建管理和档案管理两方面进行专业学习知识和培训,不断提高档案管理人员的业务水平及档案管理能力。
3、完善基建档案管理制度。一个工程项目的档案资料收集齐全与否,完善制度是关键。将基建档案工作纳入日常管理工作中,使档案工作做到“有法可依,违法必究”,这是保证基建档案工作规范化、标准化、制度化的前提。高校要结合本校的工作实际,制定出一套切实可行的规章制度,并经常进行检查、督促。在实际运作中,因基本建设档案材料形成周期长、涉及单位广、专业技术性强,所有参建单位的档案工作质量更应该及时地进行约束和指导。工程建设项目完成后,不论是总承包还是分包,不论建设工程项目大小,必须坚持工程项目建档工作按照档案管理规范要求与工程建设、竣工验收同步;坚持档案部门与基建部门相结合,齐抓共管做好基建竣工归档工作,明确项目档案工作的分管领导到位;指定项目专职档案人员到位;落实项目施工、安装编制竣工技术资料、图纸的人员到位。
4、做好基建档案工作“三同步”管理。“三同步”是国家对基建档案管理提出的基本要求,其内涵主要包括:基建工程一开始就与建立档案工作同步进行;工程建设过程中,要与竣工材料的积累、整编、审定工作同步进行;工程竣工验收时,要与提交一整套合格的施工图的验收同步进行。在制定本单位或本部门的规定、规范、细则等规章制度的同时,应建立项目基建档案管理工作制度,在与施工单位签订合同时,把项目基建档案工作要求附在合同中,使施工单位既明确基建档案的总要求,又明确如何做好这项工作,以及竣工验收应提供的档案资料,以及资料套数,从而克服管理工作的无章可循、无据可依的混乱现象,使基建档案进入正常化管理。
5、实现档案工作网络化管理。随着高校对计算机技术及网络技术的全面普及使用,利用数据库技术和多媒体技术对基建档案进行管理,将大大提高工作效率,更好地为工程建设与管理服务。目前,高校基本建设档案的管理工作,已经进入从经验管理向先进科学技术管理阶段,传统的档案管理方法往往工作量大、存档不方便,而且不利于及时查找。如果管理方法仍停滞不前,就不能有效保护及利用基建档案为学校服务。如果参与了高校网络整体建设,实现档案工作网络化管理,基建档案将更好地被管理和利用,更好地适应现代化管理需要。
主要参考文献:
[1]陈传华,刘学应.对高校基建档案管理的认识[J].科技情报开发与经济,2005.10.
关键词:机关档案;工作规范化;管理措施
1引言
在机关单位工作过程中形成的历史记录,即为机关档案,它具有重要的保存价值,并对领导决策、职能履行与正确贯彻执行国家方针政策、强化内部管理具有决定性的意义。所以,实现机关档案管理工作的规范化非常关键。鉴于目前我国部分机关档案管理工作仍旧欠缺规范化,管理水平难以满足实际需要,还影响到机关单位的正常运转,因此需要对加强机关档案规范化管理进行深入思考。
2机关档案工作规范化管理的作用与意义
档案是机关单位在业务工作、队伍建设与管理任务等实践活动中形成的书面文件、电子媒介或影像资料等原始记录的统称,它详细记录了机关单位的发展历程。面对机关单位的新形势与新要求,应当进一步提高档案工作规范化的管理水平,有助于促进机关单位工作的进步和发展。第一,机关档案忠实反映了机关单位工作中获得的工作成果与艰辛劳动,是机关单位的一笔可贵财富,有利于推动机关单位工作科学发展的步伐。近些年来国家高度重视档案管理工作,相继出台了一系列措施和制度来改进与加强档案管理工作的规范化。完善的机关档案能够引导人们了解机关单位发展的主要历史脉络,及时跟进工作当中出现的问题,并且总结有关经验教训,属于丰富的信息资源。第二,机关档案是指导单位工作的必要依据,档案的价值在于挖掘并利用信息资料的效益,充分有效地发挥档案的作用,推动各项机关工作的顺利开展。同时具体的单位工作能够进一步丰富档案的种类,提高档案质量,有助于档案工作更好地建设发展。伴随我国法治建设的提高与完善,各级机关单位的档案意识不断增强,档案的综合利用率也在逐年提升,在机关单位的各项工作任务中具有举足轻重的影响作用,在预防职务犯罪和行政监察监督等业务内容中,机关单位各部门利用档案信息资源及时归纳和总结经验,获取了突出的工作业绩。第三,规范化的机关单位档案管理是提高其工作水平的关键保障。随着我国法律法规的日益完善,机关单位的工作任务也逐渐变得繁重起来,档案资料的内容大幅度增加。档案工作还会出现资料收集不够齐全,制度执行没有到位,档案安全存在隐患以及规范化水平有待提升的状况与现象。这些问题在为机关单位的档案管理任务施加压力、带来挑战的同时,也为其进一步发展带来了机遇。所以提高档案管理规范化水平,充分发挥机关单位服务任务的作用要求,必须实现档案的规范化管理,为机关单位各项工作的健康有序发展提供有力保障。
3提高机关档案工作规范化管理的科学途径
3.1完善现代机关单位档案的管理体制
从档案的收集、鉴定、保管与整理等任务中,构建统一的规范化管理系统,加强完善档案管理制度的规范性。应当明确机关单位涉及的所有需要归档的资料信息,由档案部门统一进行收集和整理,在归档环节中应当注重档案的质量保证,重视归档的具体细节例如证件与附件,关注档案整理的不同时间与资料的先后顺序等信息。其中档案资料的标题需要清楚填写,且避免任意改动。及时处理有破损或字迹模糊不清的档案资料,建立细节化明晰的归档细则,加强档案资料信息的完整性、真实性和系统性。
3.2科学分类资源,完善检索体系
首先要遵循文件材料的整合规律,保持各个文件之间的有机联系,并且充分体现以人为本的基本原则。其次要做到文件的准确分类和鉴定,使编目、用品、纸张和字迹的规范化更明显;要看归档的查全率、及时率与完整率是否达到了标准。再次,不同的档案检索工具构成了互为补充的检索系统,从不同角度揭示了档案资料的内容。检索工具的种类与质量直接关系到档案的查询速度与查准率,完善的检索体系能够符合不同检索渠道的要求。通常机关单位需要根据要求来设立和完善各种门类藏书的全部档案案卷级与文件级的目录数据库,按照现实要求设置目录专题数据资源库。
3.3引进和利用现代化技术,更新档案管理规范化模式
档案管理人员应当利用先进设施与专业技术,对档案进行电脑目录输入、检索、统计档案年报的编制、扫描图纸及重大建设项目的档案登记任务。为实现机关单位文档的一体化管理,需要设计一系列适用于本单位实际工作情况的软件,来确保文档一体化有效实施。在电子档案管理方面,对需要永久保存的电子档案,例如建筑图纸、重要的文献材料和资源以及具有法律效力的文件凭证等,都应使用不可擦除型光盘;电子公文存储归档的光盘应该贴有标签提示。这些都是档案规范化管理任务中不可或缺的工作,只要奠定好规范化管理的基础,就可引领档案管理工作向高效有序的方向发展。
4结语
随着社会经济发展和科技进步,机关部门的档案管理工作需要更加科学与规范化。良好的档案管理程序可以推动机关单位的工作发展,因此领导者必须注重档案管理制度的完善,选拔专业化的档案管理人员,培养高素质的档案管理人才,加强档案管理的科学性和实用性,促进档案管理的规范化进程。
作者:翁亚洁 单位:河北省秦皇岛市海港区民政局
参考文献
[1]冼云嫦.提高机关档案工作规范化管理的思考[A].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院.“决策论坛——企业管理模式创新学术研讨会”论文集(上)[C].《决策与信息》杂志社、北京大学经济管理学院:,2017(1).
[2]张立梅.关于检察机关档案工作规范化管理的思考[J].档案天地,2016(11).
1.1 档案管理体制上“散”。一是部分单位没有成立机关档案工作领导小组,没有明确分管档案工作的领导,档案工作经费和设备没保障;二是部分单位档案没有集中统一管理,重收集保管文书档案,轻会计、声像、科技、荣誉、电子档案;三是档案工作人员兼职的多,有的身兼数职,不能保持档案队伍相对稳定。
1.2 档案业务“两基”建设上“软”。一是工作制度不够健全,有的单位没有室藏档案应急处置方案和计算机档案信息网络应急处置方案;二是部分机关档案室对各门类归档文件材料收集不齐全完整,党委党组会议记录、办公会议记录、民主生活会记录和年度统计报表及人员编制名册未及时归档;三是部分机关档案室没有建立全宗卷,有些机关档案室虽已建立全宗卷,但全宗卷主要内容不齐全;四是部分机关没有单独的档案库房、阅览室和办公室;五是有的机关档案保管没有实现“三铁”,达不到“十防”措施要求。
1.3 档案信息化建设上“松”。很多单位对档案信息化建设的紧迫性、重要性认识不足,不能够把档案信息化建设列入电子政务建设规划,与之同步实施,同步发展。应配备的计算机、刻录机、扫描仪、档案管理软件未能配备,文档一体化管理难以实行。
1.4 档案提供利用上弱。档案检索工具编制不全,编研材料单薄,提供利用效果不明显。
2 机关档案工作存在问题的原因
2.1 领导认识不到位。由于机关领导认识不到档案工作的重要性,在工作中不重视档案工作。档案管理制度不健全,责任不明确,工作被动。
2.2 对档案工作人员管理不到位。第一,机关档案员不能保持相对稳定,调动过于频繁。第二,机关档案工作人员少,不适应档案工作的需要。如濮阳市法院有诉讼档案、文书档案四万多卷,工作量大,档案员疲于应付。第三,档案员业务素质不高。有的档案员不是学档案专业的,有的是从其他岗位上调动过来的,对档案工作知之不多。第四,档案员待遇低,其积极主动性很难发挥,机关档案工作也很难有起色。
2.3 经费投入不到位。机关档案工作需要适量的资金投入,但很多单位没有投入开展档案工作必需的资金,该配备的空调机、去湿机、灭火器和计算机等没有配备或配备不全,机关档案库房达不到“十防”措施的要求,影响了档案信息化建设工作开展。
3 机关档案工作规范化管理认证对策
3.1 抓领导,不断提高思想认识。①凡是召开档案工作会议,就请分管领导、主管负责人参加,增强其重视支持档案工作的责任感;②档案行政管理部门可以收集编辑档案利用实例汇编,发给机关领导学习,加深他们对机关档案工作的认识和理解;③档案部门的干部在对机关单位检查工作、业务指导时,利用正反实例宣传机关档案工作的重要性和必要性。
3.2 抓队伍,加强对机关档案干部的管理。首先,要保持机关档案干部的相对稳定。实行机关档案干部备案制度,各机关档案干部交流调动前,要向当地档案行政管理部门备案,征得同意后,原档案干部方可调动。其次,提高机关档案室的规格。如能把机关档案室编制为机关内部科室,提高其规格,既能保持机关档案干部的相对稳定,发挥档案干部的积极主动性,又能提高机关工作效率。最后,提高机关档案干部业务素质。理论与实践相结合,“走出去,请进来”,集中与分散,有计划有步骤地对各级机关档案干部分期分批进行轮训,使其提高业务素质,推进机关档案工作开展。
3.3 抓主管部门,发挥主管机关的作用。只有发挥主管机关的作用,共同履行指导、监督与检查职责,才能把机关档案工作搞好。如河南省国税、地税系统开展的机关档案工作规范化管理认证工作很有成效。
一、健全机构、配齐人员
两河指挥部根据国家档案局、国家发改委联合的《重大建设项目档案验收办法》规定,充分认识工程档案在建设项目竣工验收中的重要性以及对项目建成后的管理、使用、维护、改建、扩建、技改、审计等方面的重要作用,从项目立项开始,就成立档案小组,配备专门工作人员,负责文件、图纸、合同等资料的收集、管理工作。对项目档案工作实行统一管理,对本单位各部门和设计、施工、监理等参建单位进行有效的监督、指导,确保项目档案工作与项目建设同步进行。定期召集有关参建单位及档案管理人员参加项目档案工作会议,汇报项目档案工作进度,安排部署下步工作。
二、加强对档案管理人员的培训
档案管理信息化是新事物,有别于传统的档案管理模式。因此要通过各种形式,组织档案管理人员的培训,使他们学会新知识,掌握新技能,提高对档案信息化管理的重视程度,加大对法律法规的宣传力度,提高档案管理人员的业务素质。一是积极参加各级档案管理部门组织的培训学习。二是在工作中实行一对一的帮扶方法,由业务工作水平较高的档案管理人员对业务能力较差的管理人员进行帮带培训工作,在档案资源、文书等方面的工作能力进行科学有效的培训。
三、建立健全档案管理规章制度
一是档案收集工作。陡河青龙河防洪排涝综合整治工程在与设计、勘察、施工、监理等参建单位签署各类合同、协议时,明确规定工程档案应具备的质量和数量要求、移交时间等,把项目文件资料的收集、整理和归档纳入合同管理,明确图纸资料移交的具体要求和处罚条款。指挥部制定了《唐山市环城水系工程建设项目档案资料归档范围及保管期限表》、《唐山市环城水系工程建设项目档案资料归档目录》,按照前期资料、施工资料、监理资料等八项内容将档案整理的收集归档范围进行了分类,明确了建设单位资料接收范围及向城建档案馆移交资料范围。《施工监理阶段资料立卷整理标准》对施工监理单位提出了详细的立卷整理方法及数量等要求。
二是建立合同台帐。合同管理是项目建设中的一项重要内容。项目建设初期应该成立专门的部门对项目建设签订的合同内容进行审核、把关。制定合同审批单,对合同签订日期、内容摘要、审核领导、经办人、份数、保管出处等内容进行详细登记,并分类汇总,建立台帐。围绕合同,由经办人负责收集相关资料,整理装盒后定期移交档案室。并为日常管理工作和审计工作提前做好充分准备。
三是档案移交、鉴定工作。依据《重大建设项目档案验收办法》,为保证项目档案的完整性、准确性、系统性,指挥部结合实际,分别制定了适用于指挥部内部资料及施工监理单位移交程序及表格:指挥部相关各处室、所属各单位均按照《归档目录》要求及移交流程移交资料,遵循“谁形成谁负责”的原则。在掌握审核标准上,坚持高标准、严要求、不马虎迁就,以确保项目档案的质量。
四是档案分类编号。为了系统、科学的管理档案,充分发挥工程档案的作用,安全有序的对档案进行保管,档案室首先对工程总体情况进行了摸底、调研工作。按照六个单独立项子项目将档案分类大项依次分类。结合工程实际特点,编制了档案号、档案类目设置、档案分类形式、排序等具体方案。
五是档案数字化建设方案。随着信息社会的到来,信息与信息技术应用在档案基础业务建设中日渐增多,档案现代化管理和信息化建设,成为了档案工作发展的必然趋势。两河指挥部将工程档案及文书档案列入档案数字化范围,按照档案部门规定,制定档案数字化扫描加工方案。
四、加强档案信息化管理软、硬件建设
随着机关办公自动化进程,电子文件的大量产生,带来如何解决纸质档案与其对应的电子文件归档的问题。1983年国家档案局制定的《机关档案工作条例》第十三条规定,机关文书部门或业务部门一般应在第二年上半年向档案部门移交档案(指的主要是纸质文件归档),而按国家档案局2003年下发的《电子公文归档管理暂行办法》第六条规定,电子公文一般应在办理完毕后即时向机关档案部门归档,实行实时归档(主要指电子文件归档),这归档时间的不一致将带来什么样的困难?《电子公文归档管理暂行办法》第七条规定,电子公文形成单位必须将具有永久和长期保存价值的电子公文,制成纸质公文与原电子公文的存储载体一同归档,并使两者建立互联。这就要求纸质公文与原电子公文两者之间建立互联,也就是说它们应具有统一的档案编号,通过机关办公自动化系统导入档案管理系统下的电子档案与机关档案室归档的纸质档案应具有同一个档号。但它们因归档时间要求的不同,带来了整理上的困难,如何解决纸质档案与电子档案档号一一对应的问题呢?如果按第二年上半年向档案部门移交档案,会造成归档时间过长,积压大量的电子公文无法编号、归档整理及提供借阅利用;若按电子公文一般应在办理完毕后即时向机关档案部门归档,先行整理、编号,第二年再整理纸质文件,又存在纸质文件的编号必须与电子公文的档号一致造成工作量大和整理难的问题。
2 在“双套制”下如何解决纸质与电子档案的归档
要解决这个矛盾,本文认为电子公文可以实行实时归档,先行整理,而纸质文件的归档则应改变过去的做法,执行文件办理完毕一个月后集中向机关档案室归档,这样归档的文件数量有限,便于实现纸质文件的整理、编号与电子公文的整理、编号一一对应。
关键词:疾控中心;档案;管理信息化
【中图分类号】R197.32【文献标识码】A【文章编号】1672-3783(2012)07-0499-01
档案工作不仅是一项专业性工作,也是我们整个疾病预防控制管理工作不可分割的一部分,是考核整个单位实际工作的重要依据,更是一个疾病预防控制中心日常数据信息资料的来源。在机构改革和信息技术发展带给其发展机遇的同时,也面临着诸多挑战。如何实现在机构改革中档案管理的现代化,去适应新的挑战,是目前疾病预防控制机构所要面对的新任务、新要求。
1现代化观念,提高对档案管理工作重要性的认识
国家卫生部、档案局在《卫生档案管理暂行规定》中提出:“档案信息化建设要与本单位的信息化建设同步发展,逐步实现档案管理信息化、服务网络化、不断提高档案的现代化管理水平”。因此,疾病控制中心将档案的信息化管理工作纳入中心发展规划中来是很有必要的。而要保证信息化管理工作的顺利进行,重要的是保证良好的工作条件的配置,如相应的档案存储库房、服务器、统一规范的档案装具、优良的阅档环境等硬件的投入,以便于规范;在软件方面,在人员配备的基础上要加强人员的培训和规范化的管理要求、设置专门的档案管理科室和主管领导,以及良好畅通的网络管理体系等。
2现代化内容,全面开发档案信息资源的来源
机构调整后,卫生防病工作成为疾控中心的重头戏,不断充实完善卫生防病业务档案尤为重要,馆藏量的丰富和优化与否,是实现档案利用需求的前提条件,是档案管理的基础。从调查情况看我省各级疾控中心档案室目前收藏数量都很有限,所以档案人员更要开阔工作思路,深入科室指导,加强以下内容的收集。①历年主要传染病流行趋势预测、传染病疫情爆发流行调查处理及分析的总结性报告;②人群免疫、免疫接种质量的效果评价及重大异常反应、接种事故的调查处理、分析和总结性报告;③主要传染病病原学及血清学监测分析与总结;④重大疫情、食物中毒及饮水污染的调查处理、分析和总结性报告;⑤微生物学、卫生理化和毒理检验技术性总结;⑥病媒医学昆虫各项监测工作总结以及专题性调查分析;⑦健康教育与健康促进专题性总结;⑧针对卫生防病工作的建设性、指导性,管理性、综合性论述以及学术论文等。特别是对核对无误的疫情材料和各种疫情统计报表等资料采用档案室集中统一管理的形式,按一文一件操作规范统一编目,并确定保管期限为永久,然后将数据录入档案管理系统软件保存,做到有序化且有目可查。
疾病预防控制机构是集疾病预防控制卫生监督监测健康教育科研培训于一体的公共卫生体系,其信息资源是疾病预防控制工作者实践业务工作的重要支柱疾病预防控制机构档案部门应加强档案信息资源的开发,利用馆藏的信息资料和检索工具,对档案信息进行分析研究筛选加工整理归纳,有效进行深加工,以便于查找利用;根据预防医学的不同学科,对机读档案进行分类,编制各类检索目录,准确迅速全面地查找档案,实现档案信息资源的快速利用,提高工作效率。
3现代化管理,健全档案管理的规章制度
疾病预防控制档案大致可以分为文书业务会计设备声像实物等类,一般多采用中心档案室和科室两级管理的模式,由中心领导主抓档案管理工作,中心档案室设专职档案员负责全单位档案的整体管理工作,统一管理各种门类和载体的档案,全面负责档案的收集整理保管利用统计鉴定和销毁等工作各科室设兼职档案员应由中心档案室管理的档案,各科室整理立卷后向中心档案室定期移交;科室档案由科室内兼职档案员在年终整理装订立卷后存科室备查,在保证单位内重要资料得到有效保存的同时,也使得科室档案内容的延续性使用的便利性得到了保障档案员在学历和专业方面应满足一定的要求,必须具备公共卫生档案管理计算机管理等知识和技能同时,要建立健全疾病预防控制档案的管理制度,并将其纳入有关部门和人员的岗位责任中纳入年末绩效考核中,统一规范档案的收集归档保管利用等操作流程,规范档案管理行为,做到有法可依有章可循应保证档案室的基础设施建设水平,配备现代化的计算机、打印机、移动硬盘等办公设备及充足的档案装具。
4现代化服务,提高档案信息的利用率
档案管理的最终目的就是利用,发挥出它潜在的经济效益和社会效益因此,疾病预防控制机构档案部门要多渠道多途径地开展档案信息服务工作,使档案为疾病预防各项工作服务首先要改变长期以来单一的借阅模式,改变以往坐等上门的封闭式服务方式,扩充服务内容,更新服务手段,开展多种形式的档案信息开发利用工作,积极主动热情地为疾病预防控制工作服务如可直接或间接参与课题组的研究工作,配合研究任务分工收集整理有关课题的档案资料其次要优化综合档案室的硬件环境,接入计算机网络,实现档案信息资源共享,使借阅者不用到档案室就能查阅档案目录,减少查阅时间,提高利用率。
参考文献
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[2]潘智慧,程文.疾病预防控制中心档案管理及档案利用探讨[J].活力,2010.8
【关键词】会计电算化;会计档案管理工作
众所周知,传统模式下的会计档案管理工作主要包括了人工的造册归档、制定使用以及借阅手续、确定保管期限、严格履行销毁手续等方面。对于相关工作人员而言,其工作量可谓是极大的,且因为各种因素的存在,从而导致其工作效率低下等现象的存在也是比比皆是的。而会计电算化的出现在很大程度上为会计档案管理工作带来了一定的便利性,但就相关工作人员的具体工作情况而言,其中依然存在着一系列尚待解决的问题。那么?会计电算化背景下会计档案管理工作中究竟存在着怎样的问题,又应当如何加以解决呢?具体如下。
一、会计电算化背景下会计档案管理工作中存在的问题
在会计电算化的时代背景之下,相较于以往而言,各企业内部会计档案管理工作的开展已经有了明显的提升与进步,总体上朝着规范化、系统化的方向发展,但在实际工作过程中依然存在着许多尚待解决的问题。具体如下。
(一)会计档案管理工作人员的专业水平与业务能力不足问题
众所周知,传统模式下,相关企业的会计档案管理工作通常采用手工核算模式,这对从事会计档案管理工作的人员而言,其工作量可谓是极大的。但该模式下,会计档案管理工作对于相关工作人员是否熟练掌握微机这一方面并未做出具体的要求。但在会计电算化背景下,许多企业与单位已经逐步的利用计算机代替人工核算。这便要求从事会计档案管理的相关工作人员掌握熟练运用微机的能力。但就目前各企业内部会计档案管理工作的现状而言,其中会计档案管理工作人员专业水平与业务能力不足等现象已经比比皆是。就经过短期培训的相关工作人员而言,通常情况下,除了准确掌握开机运用财务软件的能力之外,其对于微机的各种软件与硬件知识的掌握可谓是微乎其微。且一旦出现相关问题,其并不能够依靠自身的实际能力及时的加以解决。相反的,往往会出现相关工作人员因为某一步骤的错误操作从而导致数据丢失等现象。除此之外,就熟练掌握微机的工作人员来说,随着会计电算化进程的不断深入,该工作对于会计档案管理人员的要求也越发的明确化和复杂化,部分工作人员因为无法及时的对相关知识进行更新与了解或者是没有给予足够的重视,从而无法胜任该工作的情况也时常发生,这些问题对于在会计电算化背景下做好会计档案管理工作而言,可谓是极其不利的存在。
(二)难以保障会计档案管理工作的安全性
除了上文中提到的,会计电算化背景下,会计档案管理工作人员的专业水平与业务能力不足等问题之外,难以确保其工作的安全性也成为了当前众多工作人员需要解决的当务之急。众所周知,在会计电算化的大背景之下,会计档案管理工作总体上是依靠计算机加以完成的。但就计算机的网络安全而言,其中依然存在着许多不稳定的因素。简单来说,所谓计算机网络安全,就其本质而言,是指利用网络的管理控制和技术措施等,就数据的保密性、完整性以及可使用性等特性在一定的网络环境中受到保护。但在人们日常生活的使用过程中,计算机网络安全还是会受到一系列不安全因素的影响,比如:黑客攻击、病毒、网络瘫痪、信息库数据被非法入侵等问题。具体来说,构成网络安全威胁的众多因素中,系统漏洞可谓是我们最为熟悉的一种主要威胁因素。通常情况下,这类系统漏洞会被许多不法者利用,通过各种方式,比如通过网络植入木马、病毒等方式来控制电脑甚至是攻击电脑,从而达到窃取电脑中重要的资料和信息以及破坏系统等不良目的。这对于信息和数据的拥有者而言,可谓是一种极大的威胁。显而易见的,该类问题的出现,往往会造成会计档案管理信息的丢失以及被盗等现象发生。除此之外,网络攻击同样给网络安全带来了极大的隐患。部分非法分子往往对网络信息系统进行的人为攻击,通过寻找系统的一系列弱点,从而以非授权的方式达到破坏、欺骗和窃取数据信息的目的。由此可见,会计电算化背景之下,会计档案管理工作依然面临着极为艰难的挑战。
二、会计电算化背景下完善会计档案管理工作的具体措施
(一)提升会计档案管理人员专业水平与业务能力
针对前文中提到的相关企业会计档案管理工作人员的专业水平与业务能力不足等问题,我们应当给予足够的重视。对于从事会计档案管理工作的相关人员而言,对其进行强力的人才培训可谓是必不可少的重要举措之一。正如前文中所示,提高相关工作人员的计算机业务素质是迫在眉睫的任务之一。各企业应当立足于国际水平,以培养高级技术人才为其目标,帮助相关工作人员熟练的掌握国际先进技术、精通信息技术以及熟练应用会计电算化等等。除此之外,利用会计电算化该契机,促进会计档案管理工作人员的职能转型,从而引发相关工作人员知识结构的变化以及其素质的提升,从而帮助其实现向复合型人才的转变。
(二)会计档案管理工作标准化、规范化
除了上文中提到的加强对从事会计档案管理工作的相关工作人员的专业水平以及业务能力的提升之外,实现会计档案管理工作的标准化以及规范化也是不容忽视的。就当前会计档案管理工作的形式而言,其标准化与规范化方面依然存在着极大的不足。因各种工作软件具有不一致性,会计档案管理人员在使用的过程中会因为软件不规范有序的问题遇到诸多不便。因此,各企业在会计档案管理工作开展的过程中,需要考虑多个方面的细节,做到档案规范化、标准化,从而确保档案管理工作能够顺利进行。
(三)加强计算机网络安全
针对上文中提到的,会计档案管理工作中因为计算机网络存在着一系列安全隐患,从而导致档案管理信息丢失以及被盗的现象,我们应当采取的措施为:加强计算机网络安全管理。计算机作为会计电算化背景下会计档案管理工作的主要途径,为确保其安全性,以下措施皆可采取:1、加强PC端防火墙技术的应用。防火墙作为计算机网络安全领域的安全防御工具,在内部网和外部往中都得到了相应的使用。2、强化计算机安全评估技术的应用。除了上文中提到的加强PC端防火墙技术以此来强化计算机信息管理技术的应用外,还可以针对计算机安全评估技术进行系列的强化运用。该技术的应用对于确保计算机网络的安全性而言,发挥着其不可取代的重要作用。因此,在确保了计算机安全的基础之上,会计档案管理工作才能够顺利的开展。3、构建安全信息管理模型。通过构建安全信息管理模型来确保计算机网络安全也是极为常见的方式之一,因此,从事会计档案管理工作的相关人员应当对其加以重视。
(四)强化档案意识
除了上文中提到的提升会计档案管理人员专业水平与业务能力、会计档案管理工作标准化、规范化以及加强计算机网络安全之外,强化相关工作人员的档案意识也是有其必要性的。众所周知,传统会计档案管理过程中,一些错误的观念普遍存在于众多工作人员之间。比如:重视凭证以及账簿的管理,从而轻视了辅证材料的管理;重视纸质实物档案的管理,从而轻视了磁性介质档案管理;重视档案移交的后续管理工作,从而忽视了前台会计工作的档案管理,除此之外,重视一般档案的统一管理,轻视专门档案的专门管理等错误理念。这些观念的存在对于会计档案管理工作而言都是极为有害的。因此,在会计电算化的背景之下,摈弃该类错误理念显得尤为重要。相关企业应当根据自身企业的实际经营情况,制定符合自身的会计档案管理工作的相关制度,并且及时的加以更新和完善,在此基础之上,才能够帮助相关工作人员最大限度的摒弃上文中提到的许多错误观念,从而促使其在会计电算化的背景之下强化档案意识。
三、结语
目前我国在会计电算化背景之下会计档案管理工作依然存在着许多尚待解决的重要问题。因此,针对此类问题的存在相关工作人员应当及时的加以解决,从而确保在会计电子化背景下,会计档案管理工作的顺利展开。并且促进其规范化、效率化以及安全化的发展。
【参考文献】
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[2]孙萌颖.浅析会计电算化背景下的会计档案管理实施策略[J].宿州教育学院学报,2017(3)
关键词:档案征集;规范化;管理
作者简介:杨彩虹(1978-),女,五常人,大学本科,副研究馆员,档案管理
随着社会的进步,档案工作显得愈发重要,我们要不断发展档案馆中的档案类型,促进档案事业的发展,要想做到档案资源的丰富,就要进行档案的收集工作。在我国的众多地区,都已经逐步开展了档案征集工作,并且取得了明显的效果。本文通过借鉴一些省市的档案收集工作的经验,进一步探讨了如何对档案的收集工作进行规范化的管理,希望在今后的收集工作中,相关人员能够不断提升工作效率,为我国的档案事业作出应有的贡献,丰富档案馆内的收藏。
一、档案征集工作的涵义
要相对档案进行有效的收集,首先我们要明确档案征集工作所具有涵义,这样才能使人们重视起档案的收集工作,将这一工作作为发展档案事业的重点任务。档案征集就是将档案进行收集整理的工作,这些档案散落在各处,需要相关工作人员进行细致的分析,进行查找,最终将遗落在民间的档案回收进档案馆内。档案具有重要的意义,不仅能够体现出一个国家发展的状况,还能预示今后国家的进一步发展,所以我们要加强档案的征集工作。但是要注意的是,本文中所提及的档案征集,主要是指收集的行为,并不包含在完成收集后对档案进行的进一步整理或是保管工作。
二、档案征集工作的流程
在档案征集的过程中,我们应该从如下几个方面开展,大致的流程可以分为五个部分,其中又可以细化为多个步骤,下面我们来进行大致的了解。首先,要想进行档案的收集,就要制定合理的计划,这样才能有序的进行工作,在完成规划的制定后,我们就可以广泛对档案的征集提出意向了,在此基础上,对档案的规划进行评估,看使其否符合档案征集的相关要求,并且召开专家会议,对档案征集的可行性进行详细的探讨,在完成上述步骤后,就可以进行档案的审批了,如果审批通过,我们就可以开展档案征集工作了。其次,从全国各地进行档案的收集过程中,筛选出有价值的档案进行接收,将这些收集到的档案交接给其他部门进行整理,同时要对档案的捐赠者进行一定的奖励,在完成档案的整理后,就可以移送至库房进行保管了,在保管的同时,还应该建立专门的业务档案,以便做到有据可依,也便于对档案进行查找。
三、档案征集工作流程规范化管理探讨
档案的征集工作每一个环节、每一个步骤都要设立相应的制度,以便在今后的档案查找过程中具有一定的依据。只有进行规范化的管理,才能将我国的档案事业发展得越来越好,同时也能够促进档案征集工作的进一步发展,下面我们对其中的几个环节进行一定的分析。
1、“档案的征集规划”是保证档案征集工作顺利实施的基础,工作人员在对档案进行征集的过程中,都是以该规划为向导而开展工作的。对档案征集进行规划其中包含了较多的内容,以征集原则为基础,涵盖了各个方面的内容,例如征集的方式,对不同的档案信息进行不同方式的征集工作,还有从经费的方面进行考虑,进行经费的预算等。其中征集原则是十分重要的,因为其涵盖了档案征集工作的重要内容。要在档案馆的收藏范围内进行档案的征集,并不是所有的档案信息都要收藏进馆的,如果将所有的信息都收集进档案馆内,其空间也不能够满足相应的要求,所以我们应该从实际出发,充分考虑到档案馆内所需要的资源。除此之外,对档案收集的信息来源要明确,工作人员要对档案的相关信息进行详细的记录,以便在今后的工作中向贡献档案的人员进行一定的奖励。
2、“召开专家鉴定会”并不是档案征集工作必需的程序,只有当单件或批量征集金额超过规定金额,或对征集对象的真伪或者价值存在争议的时候,才由档案馆或者征集对象持有人提请召开专家鉴定会。“征集档案移交整理”,整理人员可以由档案征集人员兼任,也可以是独立于征集人员的其他人员。笔者认为,为了保证征集档案及时交到档案馆,及时完成整理工作进入库房,由独立于档案征集人员的其他人员来完成征集档案进馆后未能进入库房这一暂存时期的管理,更为稳妥。
3、“奖励捐赠”。奖励仅适用于持有人无偿向档案馆捐赠档案的行为。为了达到规范的目的,在控制流程的基础上,需要制定系列配套的制度和相应的文本。
四、规范档案征集人员行为
1、现有的行政规章,如某省《档案征集办法》对征集人员的行为做出了规定“:档案馆征集档案,应当有2名以上工作人员共同进行。征集档案时,档案征集人员应当主动出示表明身份和工作任务的证明文件。档案征集人员应当自征集完成之日起10日内将征集到的档案交档案馆。档案馆应当将征集的档案登记造册。档案征集人员将征集的档案据为己有的,由县级以上地方人民政府档案行政管理部门责令其交档案馆,并依法给予行政处分;造成损失的,依法赔偿损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2、征集工作是一项政策性、技术性都很强的工作,档案馆可以在行政规章的基础上,依据《档案工作者职业道德准则》和《国际博物馆协会职业道德准则》等,制订《档案征集人员行为规范》,对档案征集人员提出道德、行为方面的要求:一是平等坦诚地对待征集对象持有人。征集人员不能以欺骗等不良手段从持有人手中取得征集对象;二是必须认真收集、科学记录拟征集对象的原始资料;三是严格执行新征集档案移交制度;四是不得开展与职务工作领域相同的私人收藏活动;五是严格执行保密制度。
3、加强档案征集工作,是档案馆丰富馆藏的重要途径之一。全国各级各类档案馆积极开展档案征集工作,这些行政规章的出台,对加强、规范档案征集工作,有效地保护和利用档案是十分必要的。《档案法》、《档案法实施办法》等档案法律法规虽然对档案征集有所规定,但涉及条款不多且较为原则,各省出台的行政规章则较为具体。笔者工作在档案征集岗位上,深感为了规范档案征集工作,有必要在上述法规规章的基础上进一步认真梳理档案征集工作流程,制定工作规范。
五、结语
综上所述,档案的征集工作是档案事业进一步发展的重点环节之一,为了不使众多具有价值的档案流落在民间,我们要加强档案的征集工作,使档案征集工作顺利、规范的进行,促进档案征集工作的发展。
参考文献:
[1]李林森.走出档案征集工作的困境[J].山西档案.2007(S2)
[2]菅春梅.档案征集工作的探讨[J].职大学报.2007(03)
关键词:校会计档案 信息化 创新
随着国家社会主义市场经济体制的不断完善,国家的综合国力不断增强。国家对教育的改革越来越深入,特别是全球信息化时代的来临,不仅对高校各方面的工作产生很大的影响,也给高校的会计档案工作带来了深远的影响。随着网络化、信息化在高校财务系统中的普及,加上高校的会计电算化工作得到了迅速的发展,如金蝶等会计软件的应用。基本上改变了高校传统的会计档案工作内容。
主要表现为:(1)会计档案的记载方式多样化。从传统手工制作的会计信息载体发展为现代的硬盘、软盘、光盘等在内的多种形式的电子会计档案。(2)会计档案保管高标准化。由于会计电算化存储下的档案具有易遭破坏易受电子干扰等特点,因此会计档案存储条件的要求将比传统的存储条件更加严格。(3)会计档案信息查询与使用更加规范且更加的保密化。会计电算化的实施与应用,除了以电算化代替传统的手工制作、查阅,还能实现会计工作规范、保密化外。不仅保证了传统会计档案的安全,还对磁性载体的存储、复制等工作提出更高的要求。因此高校必须对会计档案工作进行改革,尽快推动高校会计档案工作的信息化、网络化进程,促进高校会计档案工作的信息、网络化建设顺应经济发展形式,适应信息化时展的新任务和新要求,为高校档案的改革与发展做出巨大的贡献。因此,对促进新时代霞时代高校会计档案工作的开展,提出以下几点建议。
一、要改变会计档案工作人员的传统思想
高校会计档案工作人员要改变传统的模式思维,及时适应新时代对会计档案的新要求,一切从实际出发,以创新的思维。在科学发展观和以人为本思想的指导下,研究和解决高校档案工作中可能出现的新问题,努力实现高校会计档案工作观念的转变。目前,我国许多高校的会计档案工作仍然停留在人力的水平上,整理、装订,是一个很费时、费力气的工作,很难产生很好的经济效益。因此应认真研究查询档案者的心理,力争使审批程序做到简单、严谨、且高效率地满足不同档案查询者的需求,实现会计档案管理工作的现代化。高校会计档案工作的创新不仅要求会计档案管理人员具备良好的专业、创新意识与创新能力,当然还必须懂得会计档案管理的专业知识,熟悉会计电算化的操作流程等基础知识,具备信息化条件下计算机的实际应用知识。各高校除要为档案管理人员营造创新的氛围外,还要制定目标激励考核机制,加强对会计电算化档案管理人员的培训,不断提高且更新会计档案管理人员的知识结构和层次,以适应新时代下高校会计档案管理工作不断发展的迫切需要。
二、要在会计档案管理工作的信息化上有所创新
随着高校信息化和网络化的快速发展,高校会计电算化得到了普遍的应用,给高校会计档案工作内容带来了很多新的变化,同时也出现了许多新的要求。传统的会计档案工作已不能满足我国高校高等教育改革发展的需要,创新已是新时期会计档案工作的迫切要求。首先要在收集内容上有所创新。不仅要收集相关会计的原始凭证、会计报表等重要资料,还要将会计电算化系统的所有会计分析资料、财务报告等文件全部纳入学校会计档案工作范围内,以满足不同人员研究分析问题,作出与学校发展的重大决策。其次也要在整理会计档案上有所创新。高校会计档案整理要根据每个高校自身发展的不同形式,在做到会计档案管理办法规范、保密的前提下,力求简化工作程序,提高办事效率。再次要在会计档案管理上有所创新。要求我们不仅要做到信息化管理,还要做到规范化管理。会计档案从初始手机录入、清理整理到最后入档、存入电脑,其分类、编号及档案目录都要符合学校严格的标规定,做到清晰、明确、完整、避免遗失。最后要求我们在制度上要有所创新。应该建立完整的符合学校发展实际会计档案保管制度。在保管形式上,应既包括传统的纸质会计信息的记录,也应包括信息化条件下的硬盘、软盘、等存有会计信息的磁性电子载体,还应将各种会计系统的文件、数据构成文件及档案各类编码编号等系统开发档案资料纳入会计电算化系统档案的保管范围内,做到会计电算化档案保管的完整性与规范性。在保管方式上,对纸质会计档案记录应加强日常的监督管理,并且要对磁性电子载体必须要采取以只读文件的形式予以保存,且要做到实行双重备份,防止丢失。还要做到异地保管,最大程度上实现其保密性。同时建立完善的会计档案日常检查监督考核制度。除了定期检查会计档案是否受潮、受磁、霉烂等自然损坏及人为损坏外,高校的财务同时也要安排专门的预算,对保管会计档案的软硬件进行定期的维护升级。还要定期地对电算化会计档案进行实地检查,加大监督力度,不断促进高校电算化会计档案管理水平的提高。建立完善的会计档案查阅与使用权限制度。各高校应建立严格的会计档案查阅的审批程序和规章制度,严禁会计档随意乱放,随意复制,随意查阅,加强会计档案的安全性和保密性。
【关键词】现代化档案;管理技术;机制
如何实现档案管理工作的现代化,我认为应做到以下几个方面:
1.树立现代化档案管理理念
思想是行动的先导,没有先进、科学的档案管理理论的指导,整个档案管理的发展便会受到影响,也就谈不上档案管理的现代化。1946年美国诞生了世界上第一台电子计算机,档案随之开始了它的第三次革命—从纸质档案到电子档案演进。由于纸质载体的时空局限性阻碍了档案信息的快速传递和资源共享,因此电子档案以其存贮方式的高密度、传输迅速、体质轻巧等优势受到人们的厚爱,以计算机技术为主体的信息技术革命浪潮,以不可阻挡之势猛烈地冲击着社会的各个方面,也冲击着档案工作人员的传统理念和思维方式。在这种情况下,档案工作人员应用先进的思想理念武装头脑,着眼科技发展的趋势,运用科学的眼光看待档案管理积思考解决档案新新载体方面的问题,如电子档案的法律效力、信息安全、成本收入、载体寿命等,站在时空的高度,总结档案载体从难到易,档案信息传播与转化从慢到快,档案信息利用的时限性逐渐减弱等规律,思考电子档案取代纸质档案时,档案管理工作应当怎样实现自身的价值。同时,为适应档案新载体的保护,思考档案馆库的建筑风格,档案库房的设计、室内设计的布置等,立足现实,放眼未来,思考档案工作的各个方面,才能逐步实现档案管理的现代化,促进档案事业朝着健康的方向发展。
2.学会现代化管理技术
目前,计算机和网络技术的应用已深入社会的各个领域和角落,通过计算机网络传输档案信息,可以广泛的实现档案信息共享。而实现档案的信息共享就要求我们既要有扎实的档案管理理论基础,又要掌握与信息技术相关的计算机应用与管理知识,这样才能做到相辅相成,互相促进,互为转化,适应信息社会发展的需要。档案管理人员要学会用计算机和网络知识,通过技术处理,采取必要的手段加以鉴定、利用和保密控制等,以适应科学技术、信息技术网络技术的发展和社会各方面对档案利用的需要。
3.建立现代档案管理体制
建立适应当今信息社会发展要求的档案管理体制,对发挥档案信息载体作用,实现信息共享,提高档案工作效率,促进社会发展至关重要。目前,档案管理体制滞后于形势的发展,仍沿用计划经济体制下的模式,关系不顺,相互封闭,各自为政,设施陈旧,得不到应有的重视,浪费了大量的信息资源。实现档案管理工作的现代化,必须要有现代化的管理档案管理体制,档案馆与行政机会之间建立合理的关系,档案馆设施设备要达到现代化的要求,以利于档案事业的科学合理发展,最大限度的充分发挥其档案管理职责。
在具体工作中,现代档案管理体制应将传统的档案服务提升为信息和知识服务,在不同的类型档案管理部门进行档案制度建设的试点与探索,进一步理顺与档案行政管理部门的关系,使其朝着有利于档案工作的方向发展。同时,要加强档案工作制度建设,以制度保障档案工作的正常开展,以制度来协调各方向关系,要将依法治档纳入档案管理现代化的主旋律。宏观上,依照档案法检查督促档案行为实现宏观的间接指导,微观上依据健全的档案标准化体系,体现档案管理现代化的可操作性。