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根据县消防安全联席会议办公室《关于加强本县今冬明春防火工作的通知》精神,为全面加强我乡今冬明春防火安全工作,预防和遏制群死群伤恶性火灾事故发生,确保我乡防火形势稳定,特制定本实施意见:
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观和市、县防火工作要求,坚持安全第一,预防为主,综合治理的方针,最大限度地减少火灾隐患和火灾危害,为经济社会发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境,为明年世博会的成功举办创造一个安全和谐的社会环境。
二、工作目标
杜绝重特大火灾,减少一般性火灾,确保全乡防火形势持续稳定。
三、组织领导
乡消防联席会议办公室将加强对今冬明春防火工作的组织、协调和指导,消防工作联席会议办公室将全面掌控今冬明春工作开展情况,做好日常组织协调工作,为切实加强对今冬明春防火工作的领导,成立乡今冬明春防火工作领导小组,由乡分管领导任组长,派出所、边防派出所、安全办、工商、学校、卫生服务中心等重点消防单位负责人为组员,领导小组下设办公室,办公室设在安全办,具体协调指导全乡开展今春明冬防火工作。
四、工作步骤
(一)动员部署、宣传教育阶段(2014年12月20日至12月31日)。各村(居)委会、各单位要认真贯彻乡政府今冬明春防火安全工作要求,认真分析本地火灾形势和本单位消防工作突出问题,及时召开动员部署会议,制定工作方案和应急预案。
(二)组织实施,检查整改阶段(2015年1月1日至2015年2月28日)。落实消防安全责任制,认真履行消防工作职责,仔细检查消防火灾隐患,排除消防违法行为,按照本方案确定的目标任务,进一步细化目标,制定措施,全力以赴抓好各项防火安全工作落实,
(三)总结报告,检查验收阶段(2015年3月1日至2015年3月15日)。对今冬明春防火安全工作进行总结,上报工作情况,乡政府将组织有关部门组成联合检查组,对辖区重点单位、重点部位,进行重点检查、抽查,适时对全乡消防安全工作开展情况进行通报。
五、工作任务
(一)进一步落实消防安全责任制
各村、各部门要将消防工作作为一项政治任务列入重要工作议程,建立健全工作责任制,协调解决消防安全的重点问题,按照谁主管、谁负责的原则,构建起横向到边,纵向到底的责任体系。学校、卫生、工商、安监、公安等行政主管部门要在各自职责范围内,对本系统、本行业的消防安全工作实施监督管理,加强宣传教育,督促整改隐患,保障消防安全。各单位要全面落实和强化消防安全责任主体意识,切实履行消防安全主体的法律责任,落实单位内部逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,明确消防安全职责。
(二)开展火灾隐患大检查、大排查、大整改活动
要加大隐患检查、排查力度,落实具体整改措施。检查范围为学校、卫生、服务中心等人员密集场所和易燃、易爆化学物品生产,储存,经营的场所,重点排查的单位有:全乡所有消防安全重点单位,学校、医院、超市、集贸市场、商店、酒店、各液化气站、加油站、烟花爆竹储存、经营等场所。
一是公安派出所、边防派出所、消防队、安监办要加强日常消防安全监督检查力度,明确消防监督重点检查单位,对检查中发现的消防违法行为,制作法律文书,立即立案查处;对一时难以整改的火灾隐患,明确整改期限,落实应急防范措施,防止火灾发生。
二是各单位、各部门要组成检查组,对本部门,本单位进行经常性全面检查,及时发现和消除各类火灾隐患。
三是各村(居)委会要组织检查小组,有计划、有步骤地开展经常性防火检查,特别是对老弱病残等弱势群体及重点户、重点人员要落实监护责任,经常派人上门检查,强化防范措施,确保火灾隐患彻底整改,加强对来沪人员聚集地的消防安全管理,加强消防安全宣传教育工作。
(三)集中开展消防安全整改工作
一是继续抓好易燃、易爆单位消防安全整治。加大对经营单位的检查力度,发现火灾隐患,及时督促整改,逾期不改的要依法实施行政处罚和行政强制措施;
二是对“三合一”场所进行消防安全整治,坚决防止产生新的“三合一”场所,对已形成的“三合一”场所,要落实整改措施,确保彻底整改到位;
三是开展烟花爆竹专项消防安全整治。公安、消防、工商等管理部门要通力合作,加强堵源截流工作,严禁任何单位和个人非法买卖、运输、储存烟花爆竹,并将烟火爆竹销售纳入日常消防安全监管范围内,坚决取缔无证摊贩,进一步落实责任和强化监督;
四是继续把人员密集场所消防安全监管作为重中之重。各单位要认真落实《公安部关于人员密集场所加强消防安全管理的通告》要求,最大限度的消除火灾隐患。
(四)做好消防安全保卫工作
各村、各部门、各单位要充分认识世博报会对中国、对上海产生的深远意义,增强做好消防安全的责任感、使命感和紧迫感,以更高的标准、更有力的措施,确保为我乡的政治稳定和社会安定,为在上海成功举办世博会提供良好的消防安全环境。
六、工作要求
1、提高认识,加强领导
要从讲政治,保稳定,促发展的大局出发,站在贯彻党的十七大精神、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识做好今冬明春消防安全工作的重要性和紧迫性,把消防安全工作摆上重要位置,加强对此项工作的领导,切实履行消防安全管理职责,认真落实消防安全责任制,明确工作任务,细化责任目标,强化督导检查、狠抓工作落实,推进今冬明春消防安全工作深入开展。
2、周密部署,形成合力
要认真分析和研究今冬明春防火安全工作面临的形势,存在的问题,制定工作计划,进行周密部署,排摸火灾隐患,落实整改措施。各村、各单位要定期组织开展消防安全检查,发现问题,及时解决。公安消防部门要加大执法力度,查处违法违章行为。
以科学发展观为指导,以政府扶持为依托,以金融企业自身发展为支撑,加大政策扶持力度,强化行业监督管理,形成多元健康的金融业发展格局和优质的金融业发展环境,为全市经济社会又好又快发展提供更加充足的资金支持。
二、工作目标
力争全年实现全市金融机构新增信贷10亿元,新增存贷比达到70%。
三、工作内容
(一)外引内创,打造多元金融格局
1、加快商银行入驻步伐。引进商银行是对我市金融业发展的有益补充,也是进一步解决我市企业融资难题的途径之一。年,行累计向我市投放各类信贷2.3亿元,对我市经济社会发展做出了突出贡献。年底,省金融办已同意行入驻,今年,市金融办、财政、人行、银监办等部门要做好相关工作,确保今年上半年各项入驻工作顺利完成。
2、加快信用联社改制工作进度。信用联社改制为农村商业银行后,一方面可以进一步扩大入股范围,吸纳更多的民间资本,另一方面在保证本地资金充分用于我市经济发展的同时,还可以通过设立市外分支机构等方式吸引更多的外部资金向我市积聚。在市政府大力支持联社改制工作的同时,联社自身也要加强内部管理和风险运控水平,尽最大努力降低不良贷款损失率,争取尽早达到改制的各项软硬件要求,力争今年上半年启动,年内取得实质性进展。
3、加快小额贷款公司和担保公司发展步伐。我市小额贷款公司和担保公司发展势头良好,在民间资本运作和为中小企业融资等方面发挥了一定作用。但是,无论在机构数量还是在发展规模上,与先进地区相比还存在明显差距。今年,市政府将在大力扶持现有机构的基础上,鼓励具有相当资金能力和风险运作水平的机构和个人发起成立小贷公司和担保公司。同时,结合我市经济发展实际,制定出台配套扶持政策,为民间金融机构的发展创造宽松的环境。
(二)多管齐下,着力破解融资瓶颈
1、充分发挥政府融资平台的巨大作用。进一步做大做强市发展中小企业信用担保公司和市建司。市发展中小企业信用担保公司要在去年担保贷款5.9亿元的基础上,进一步加大担保力度,争取全年办理各类担保贷款6.5亿元。市建司要在去年融资3亿元的基础上,进一步向各级金融机构争取发展资金,为我市各项市政建设和民生工程建设提供充足的资金保障,力争全年融资额度超5亿元。
2、进一步促进银企有效对接。各金融机构要积极加强和各上级行的沟通联系,争取更多的信贷授权和资金投入,加强金融新产品推广。市金融办要继续通过各种方式将银企对接活动推向深入,建立起一套银企对接的长效机制,以项目推介为重点,认真做好符合我市特点的各类推介活动,力争取得实效。
(三)多措并举,营造优质金融环境
1、开展金融生态市创建工作。为改变我市县域金融落后的状况,我市已于年启动金融生态市创建工作。年,要进一步加大创建工作力度,重点改善金融运行的法治环境和社会环境,在全社会形成诚信经营的良好氛围,使社会信用状况得到明显改善,金融机构利益得到充分维护,企业争取资金的能力得到明显提高。
2、加强财政扶持奖励力度。年,市财政将继续拿出专项配套资金对新增贷款在1亿元以上的驻金融机构进行风险补偿。同时修订完善年下发的《市金融机构考核奖励暂行办法》,重点奖励和扶持为我市经济发展做出突出贡献的金融机构。
3、加强监督管理。市金融办要按照上级要求,切实加强对全市小贷公司和担保公司的监管,有效发挥政府监管部门的作用,维护金融市场秩序。
四、保障措施
1、加强组织领导。要加大政府对金融工作的领导力度,由市金融办牵头,定期召开全市金融工作协调会议,及时掌握全市金融业发展动态,研究分析解决工作中遇到的问题。
今年工作思路是紧紧围绕:“一、二、三”的工作目标,“一”指以经济建设为中心,“二”指创建精品社区和安全工业小区,“三”指坚持接待制度、矛盾纠纷排查制度、每月一次例会工作制度。
一、进一步开展“严打”整治斗争
要按照上级的统一部署,积极配合公安机关开展“严打”斗争,对各类刑事犯罪始终保持高压态势,只要一露头就打,决不让其形成气候,继续加大追逃工作力度,切实增强人民群众的安全感。要定期检查治安不好的地方和突出治安问题,适时组织力量开展重点部位,重点地段整治。每周排查一次矛盾纠纷,协调有关方面落实调处责任,把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态,每半个月进行一次治安形势分析,排查治安热点和突出的治安问题,每月召开一次工作例会,总结前段工作情况,分析治安形势,查找问题,部署下一阶段工作。镇综治委将着力开展三个方面整治活动。一是农城网改造防盗专项整治;二是集镇、工业小区、移民建镇点、学校周边环境等治安复杂地区的专项整治;三是集镇交通秩序的专项整治。通过严厉打击和重点整治,努力降低各类刑事案件和治安案件的发案率,提高破案率,促进治安形势的不断好转。
要开展打击“”组织的斗争。适时开展“反对,崇尚文明”的宣传活动。使人民群众认清“”本质。对“”人员,特别是是三名重点人员要继续走访,实行“四包一”,严密加强监控,落实帮教责任,坚决杜绝“”人员非法串联集会,散发宣传品,进京滋事的事件发生。
二、狠抓加强治安防范工作,确保社会治安综合治理各项措施落实
要认真贯彻“打防结合,预防为主”的方针,在防范上下功夫。各单位要按照看好自己的门,管好自己的人的要求,加强单位内部综合治理,加强值班看护,做到人防、物防、技防相结合,提高防范水平。
要进一步加强流动人口管理工作,落实以出租房屋为重点的流动人口落脚点和活动场所的管理等各项措施,抓好“三无”人员清理和收容遣送工作,打击流窜犯罪。加强“两劳”回籍人员帮教工作。对“两劳”回籍人员建档立卡,由派出所、村委会联合组成帮教组,签订帮教合同,落实帮教责任,减少“两劳”人员重新违法犯罪率。加强预防青少年违法犯罪工作,要把辍学生、“双差生”和社会闲散青少年作为重点,调动社会、学校、家庭的积极性,共同做好教育管理。在中小学配备法制副校长和辅导员,开设法制课,增强中小学生的法制观念。
三、进一步开展矛盾纠纷排查调处,认真做好群众来信来访工作。
要把矛盾纠纷排查调处工作作为维护社会稳定的一项重要工作来抓。建立健全矛盾纠纷定期排查制度,各村、各单位每月对本村、本单位的各种矛盾纠纷隐患要进行一次排查,对排查的问题要认真进行分析研究,积极寻找解决办法,及时消除隐患。镇综治委将每季度召开一次纠纷排查汇报会,将全镇纠纷隐患进行认真梳理,列出重点,有针对性地采取对策和措施,及时做好疏导化解工作。在调处中要按照“小纠纷不出组,一般纠纷不出村,大纠纷不出镇”的要求,层层落实责任,把矛盾纠纷尽可能解决在基层、解决在单位内部、解决在萌芽状态,坚决杜绝“民转刑”案件的发生。要认真组织学习和宣传《条例》,建立健全规章制度,正确引导群众依法,处理好各种件,坚决遏制群众越级上访和的发生。
四、进一步深化创安,强化基层基础。
要继续开展创建“安全村”、“安全单位”活动,重点抓好镇境内一些治安工作薄弱、治安难度较大的单位的创安活动,力争安全村达100%,安全单位达100%。
要进一步加强基层综治组织建设。各村要健全治保会、调委会,配齐治保主任和调解员,要成立一支由村组干部、老党员、基干民兵组成的群防群治组织,健全完善巡逻队伍的同时,还要加强对基层综治干部的业务培训,使基层综治工作不仅有人抓,有人管,而且能抓会管,真正抓出成效。