民营企业调查报告范文

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第1篇

民营经济的快速发展对近两年我国经济连续保持9.5%的高速增长发挥了十分重要的作用。与此同时，由于经济增长方式的粗放，以及经济增长对投资、出口的过分依赖，经济运行中资源、环境的制约日渐突出，中外贸易磨擦不断加剧。为此，今年以来中央在继续加强宏观调控的基础上进一步强调了要切实转变经济增长方式，努力构建和谐社会的目标。

本次调查的民营企业经营者96.3%为男性；平均年龄为48岁，其中45-54岁比重占四成，44岁及以下占1/3，55岁及以上占1/4；文化程度为大专及以上的超过3/4，其中具有本科及以上学历的占1/3；所学专业为管理类的接近一半，为经济类的接近1/3；职务为企业董事长或总经理、厂长、党委书记的占94.5%，其他职务的占5.5%。

一、经营现状及发展趋势

1、总体经营状况趋于好转、未来走势谨慎乐观。

与去年类似，不同类型的企业景气状况呈现明显的差异，且今年的差异更为明显，主要表现为东部地区好于中西部地区；大中型企业好于小型企业。

从不同地区看，调查结果显示，东部地区经营者认为企业经营状况“良好”的比认为“不佳”的多37个百分点，而中、西部地区分别为22和26个百分点左右，前者比后者多11～15个百分点。与去年相比，中西部地区与东部地区企业在发展上的差距仍呈扩大趋势。

从不同规模看，规模越大，经营状况越好。调查结果显示，大型企业经营者认为企业经营状况“良好”的比认为“不佳”的多49个百分点，中型企业多38个百分点，小型企业多25个百分点。

从不同行业看，今年企业经营状况的差异明显，与2004年相比也有一些新的变化。近年来的能源紧张造成的油、煤涨价使采掘业一直保持良好的经营状况；居民收入水平的提高、消费结构的升级促进了住宿、餐饮、租赁、商务服务等服务业的发展。出口的增长给服装、电子等行业的企业带来了更多机会。

调查结果显示，采掘业、批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业以及制造业中服装、化工、有色、金属制品、电气机械、电子及通信设备等行业经营状况良好，认为企业经营状况“良好”的比认为“不佳”的多40个百分点以上。

2、产销形势较好，但产品价格下跌，成本上升，盈利略受影响。

关于企业目前的产销形势，调查结果显示，半数左右的经营者认为企业的生产(服务)量增加，比认为减少的多近30个百分点，与去年同期的调查结果大体相同，呈现稳定增长的态势。

从产品销售价格情况看，超过四成的经营者认为价格下跌，比价格上升的比重高20个百分点，明显高于去年5个百分点的水平，一方面反映市场竞争的激烈，另一方面也说明目前市场的需求并不太乐观。

分行业看，反映今年产品销售价格上升的主要是电力、煤气及水的生产和供应业，而房地产业、住宿和餐饮业等服务行业、制造业销售价格则普遍下滑。

与此同时，由于受能源涨价等因素影响，超过3/4的企业经营者认为企业成本上升，比认为成本下降的多71个百分点。

在成本上升、价格下跌的挤压下，民营企业今年的盈利情况受到一定的影响。调查结果显示，52.2%的企业经营者认为企业盈利情况“好”(包括“非常好”、“比较好”、“有些好”)，比认为“差”(包括“非常差”、“比较差”、“有些差”)的多4.4个百分点，比去年减少3.4个百分点；其中认为“非常好”、“比较好”的比去年减少7.8个百分点。

3、预期比较乐观，未来投资信心依然较强。

尽管面临成本上升、价格下跌的不利因素，民营企业经营者仍对未来表现出乐观的预期。调查结果显示，35.4%的民营企业经营者认为四季度企业经营状况将“好转”，57.0%认为“不变”，7.6%认为会“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的多27.8个百分点，与去年大体相当，比国有企业高13个百分点。

从投资计划情况看，调查结果显示，61%的民营企业经营者表示未来计划投资额将“增长”，13%表示会“减少”，表示“增长”的比表示“减少”的多48个百分点，这一结果比国有及国有控股企业高11个百分点。值得注意的是，中、西部地区的民营企业的投资热情显得比东部地区高，表示未来投资额会“增长”的比表示会“减少”的分别多54、50和45个百分点。

二、产品出口情况

1、民营企业出口比重上升。

调查结果显示，47%的民营企业有产品出口；有产品出口的企业中出口额占销售收入一半以上的民营企业超过三成；与去年同期相比，37%的民营企业产品出口量“增加”，比“减少”的多14个百分点。

2、中外贸易摩擦对部分行业的民营企业有较大影响。

随着我国对外贸易持续快速发展以及贸易总量的迅速扩大，与主要贸易伙伴的贸易摩擦也越来越多。

中外贸易摩擦对民营企业的出口也产生了一定的影响。调查结果显示，超过半数的民营企业经营者认为今年以来欧美与中国的贸易摩擦对企业产品出口有影响，其中认为影响“很大”和“影响较大”的分别为3.5%和11.9%，认为“略有影响”的为35.4%。

分行业看，认为影响“很大”或“影响较大”的企业的比重较高的主要包括化纤(50%)、纺织(42.5%)、服装(26.7%)、橡胶(25%)、钢铁(20%)等行业。贸易摩擦对技术含量相对较高的电子及通讯产品的出口厂家影响不太明显，7成经营者认为“没有影响”。

三、发展中的问题与障碍

中国经济的快速增长和转型从两方面促进了民营企业的迅速发展。同时，由于目前经济体制尚处于转型期，传统体制的束缚尚未得到彻底清除，民营企业发展基础的薄弱也决定了其发展过程中会遭遇各种困难、问题和障碍。此次调查显示，目前民营企业发展过程中存在以下几个问题：

1、融资困难、人才短缺、科技创新能力不强、管理水平落后是民营企业发展遇到的主要障碍。

关于什么是民营企业发展中遇到的主要障碍，调查结果显示，3/4的民营企业经营者选择了“融资困难”，是所有选项中选择比重最高的，中西部地区选择“融资困难”的比重更是高达八成。

除了融资难外，民营企业当前遇到的主要问题是如何提高发展水平问题。调查结果显示，关于当前民营企业发展中遇到的主要障碍，66.8%的民营企业经营者选择了“人才短缺”，55.6%选择了“科技创新能力不强”，52.2%选择了“管理水平落后”，47.5%选择了“民营企业经营者素质有待提高”(见表10)。

2、民营企业外部信用环境、经营者人身安全保障、公平国民待遇方面亟待进一步改善。

尽管近年来民营企业发展的外部环境有了比较大的改善，但与民营企业经营者的期望还存在一定距离，尤其在外部信用环境、经营者人身安全保障、公平国民待遇方面需加强改善的力度。

关于外部信用环境，调查结果显示，29.2%的经营者认为比去年“好转”，53.4%认为“未变”，17.4%认为“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的多11.7个百分点，比去年的调查结果减少8个百分点。

关于民营企业经营者人身安全状况，调查结果显示，27.2%的经营者认为比去年“好转”，50.6%认为“未变”，22.2%认为“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的仅多5个百分点。调查表明，在目前社会收入差距不断扩大，社会、经济发展不平衡情况下，如何保护好民营企业经营者的积极性，避免其在人身安全方面受到侵害，应引起有关方面的高度重视。

近年来，民营企业对打破垄断，放宽市场准入限制，真正实现公平国民待遇的期望越来越高。关于公平国民待遇，调查结果显示，21.7%的企业经营者认为比去年“好转”，63.7%认为“未变”，14.6%认为“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的多7.1个百分点，比去年的调查结果减少15个百分点。

关于市场准入限制，调查结果显示，34.5%的企业经营者认为比去年“好转”，57.5%认为“未变”，8%认为“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的多26.5个百分点，比去年的调查结果减少10个百分点。调查表明，在放宽市场准入限制，实现公平国民待遇方面，民营企业经营者还抱有更大的期望。

3、资源瓶颈制约尤其是能源紧张状况依然比较严重，民营企业发展方式亟待向集约型转变。

中国是一个人均资源十分贫乏的国家。近年来在经济快速增长的同时，资源瓶颈约束也越来越显著。始于2004年的宏观调控旨在控制经济呈现的过热的趋势，并力图通过转变增长方式来缓解资源压力。从一年多以前钢材市场及“煤、电、油、运”普遍紧张的情况看，目前形势发生了一些变化。

调查表明，民营企业经营者认为经过宏观调控，钢材市场紧张状况明显趋于缓和，电力有趋于缓和的迹象，铁路运输与去年情况相比变化不大，而能源紧张尤其是成品油紧张状况有增无减 四、对宏观经济政策和改革的意见建议

1、多数民营企业经营者认为国家宏观调控政策的松紧度比较合适或略显偏紧。

经过一年多的宏观调控，部分行业投资过热的现象明显得到缓解，经济呈现出高增长、低通胀的良好形势。与此同时，由于消费品价格涨幅的持续下滑，企业利润增长速度的连续放慢，宏观经济政策是否应做适当调整以防出现可能的通货紧缩引起了社会各界的广泛关注。

调查表明，总体来看，民营企业经营者认为目前的宏观经济政策比较合适，略显偏紧，希望在继续保持目前稳定的财政政策和货币政策的基础上，适时适度放松政策操作的力度。

2、房地产调控初见成效，预期房地产价格稳中趋升。

今年以来，宏观调控的一项重要内容就是采取多项措施控制因部分地区不断飙升的房地产价格引发的房地产热。民营企业经营者对房地产调控的成效给予了积极的评价。

为了进一步了解目前房地产市场的现实需求，本次调查还了解了民营企业经营者“所熟悉的人当中最近一年内购买住房的情况”，调查结果显示，八成民营企业经营者反映其熟悉的人当中最近一年内购买了住房，其中76.8%的被购房屋目前用于“自住”，13.5%用于“出租”，9.6%处于“闲置”状态。调查表明，总体来看，目前我国的房地产市场有着比较旺盛的现实需求，买房投资或投机的比重并不高。房地产业仍将是拉动内需、促进经济增长的推动力量。

3、经济体制改革成效明显，对政府转变职能期望较高，希望金融、财税体制改革取得突破。

第2篇

2004年，民营企业对国民经济的贡献率超过60%；吸纳就业人口超过1亿；民营工业企业完成规模以上的工业增加值以及规模以上工业企业利润的一半以上；各类民营企业已经实现了我国70%以上的对外出口；在全社会城镇固定资产投资方面，各类民营企业的投资比重也超过了40%。

民营经济的快速发展对近两年我国经济连续保持9.5%的高速增长发挥了十分重要的作用。与此同时，由于经济增长方式的粗放，以及经济增长对投资、出口的过分依赖，经济运行中资源、环境的制约日渐突出，中外贸易磨擦不断加剧。为此，今年以来中央在继续加强宏观调控的基础上进一步强调了要切实转变经济增长方式，努力构建和谐社会的目标。

在新的形势和政策影响下，民营企业的发展情况如何，民营企业经营者对当前宏观经济走势的信心如何，对国家宏观政策和改革发展战略有何意见和建议，受到社会各界包括政府决策部门的广泛关注。为全面了解上述情况，为政府决策提供参考依据，促进民营企业健康发展，2005年8月至10月，中国民主建国会中央委员会企业委员会与中国企业家调查系统共同组织实施了“2005·中国民营企业经营者问卷跟踪调查”。

本次调查以民营企业法人代表为调查对象，按行业进行分层随机抽样。调查采用邮寄问卷的方式进行，于8月10日发放问卷5000份，截止到9月20日共回收问卷1256份，其中有效问卷1207份，有效回收率为24.1%。通过部分未填写问卷与填写问卷企业的对比分析，未发现存在系统偏差。

本次调查主要涉及工业、建筑业、交通运输仓储及邮政业、批发零售业、房地产业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业等行业，上述行业的企业所占比重分别为：70.5%、3.2%、1.7%、12.9%、3.1%、1.1%、2.2%。从企业的地区分布看，东部地区占65.6%，中部和西部地区分别占20.2%和14.1%。从企业规模看，大、中、小型企业分别占6.8%、47.2%和46%。

本次调查的民营企业经营者96.3%为男性；平均年龄为48岁，其中45-54岁比重占四成，44岁及以下占1/3，55岁及以上占1/4；文化程度为大专及以上的超过3/4，其中具有本科及以上学历的占1/3；所学专业为管理类的接近一半，为经济类的接近1/3；职务为企业董事长或总经理、厂长、党委书记的占94.5%，其他职务的占5.5%。

一、经营现状及发展趋势

1、总体经营状况趋于好转、未来走势谨慎乐观。

关于企业目前经营状况，调查结果显示，44.7%的经营者认为企业经营状况“良好”，43%认为“一般”，12.3%认为“不佳”，认为“良好”的比认为“不佳”的多32.4个百分点，这一结果比2004年的水平高3个百分点，表明民营企业经营状况总体趋好。

与去年类似，不同类型的企业景气状况呈现明显的差异，且今年的差异更为明显，主要表现为东部地区好于中西部地区；大中型企业好于小型企业。

从不同地区看，调查结果显示，东部地区经营者认为企业经营状况“良好”的比认为“不佳”的多37个百分点，而中、西部地区分别为22和26个百分点左右，前者比后者多11～15个百分点。与去年相比，中西部地区与东部地区企业在发展上的差距仍呈扩大趋势。

从不同规模看，规模越大，经营状况越好。调查结果显示，大型企业经营者认为企业经营状况“良好”的比认为“不佳”的多49个百分点，中型企业多38个百分点，小型企业多25个百分点。

从不同行业看，今年企业经营状况的差异明显，与2004年相比也有一些新的变化。近年来的能源紧张造成的油、煤涨价使采掘业一直保持良好的经营状况；居民收入水平的提高、消费结构的升级促进了住宿、餐饮、租赁、商务服务等服务业的发展。出口的增长给服装、电子等行业的企业带来了更多机会。

调查结果显示，采掘业、批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业以及制造业中服装、化工、有色、金属制品、电气机械、电子及通信设备等行业经营状况良好，认为企业经营状况“良好”的比认为“不佳”的多40个百分点以上。

与此相反，受宏观调控影响较大的房地产企业当前经营状况差于2004年，认为经营状况“良好”的企业经营者比认为“不佳”的只多8.1个百分点，比2004年的结果少24个百分点；钢铁行业也由2004年的44个百分点降为目前的28个百分点。

2、产销形势较好，但产品价格下跌，成本上升，盈利略受影响。

关于企业目前的产销形势，调查结果显示，半数左右的经营者认为企业的生产(服务)量增加，比认为减少的多近30个百分点，与去年同期的调查结果大体相同，呈现稳定增长的态势。

从产品销售价格情况看，超过四成的经营者认为价格下跌，比价格上升的比重高20个百分点，明显高于去年5个百分点的水平，一方面反映市场竞争的激烈，另一方面也说明目前市场的需求并不太乐观。

分行业看，反映今年产品销售价格上升的主要是电力、煤气及水的生产和供应业，而房地产业、住宿和餐饮业等服务行业、制造业销售价格则普遍下滑。

与此同时，由于受能源涨价等因素影响，超过3/4的企业经营者认为企业成本上升，比认为成本下降的多71个百分点。

在成本上升、价格下跌的挤压下，民营企业今年的盈利情况受到一定的影响。调查结果显示，52.2%的企业经营者认为企业盈利情况“好”(包括“非常好”、“比较好”、“有些好”)，比认为“差”(包括“非常差”、“比较差”、“有些差”)的多4.4个百分点，比去年减少3.4个百分点；其中认为“非常好”、“比较好”的比去年减少7.8个百分点。

3、预期比较乐观，未来投资信心依然较强。

尽管面临成本上升、价格下跌的不利因素，民营企业经营者仍对未来表现出乐观的预期。调查结果显示，35.4%的民营企业经营者认为四季度企业经营状况将“好转”，57.0%认为“不变”，7.6%认为会“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的多27.8个百分点，与去年大体相当，比国有企业高13个百分点。

从从业人数的安排情况看，调查结果显示，41.5%的民营企业经营者计划在近期“增加”企业的从业人员，46.3%计划“不变”，19.6%计划“减少”，计划“增加”的比计划“减少”的多近30个百分点。而从国有及国有控股企业情况看，计划“增加”的与计划“减少”的均为22%左右，也就是说不能净吸纳社会就业人员。调查表明，民营企业已成为解决社会就业问题的主要渠道。

从投资计划情况看，调查结果显示，61%的民营企业经营者表示未来计划投资额将“增长”，13%表示会“减少”，表示“增长”的比表示“减少”的多48个百分点，这一结果比国有及国有控股企业高11个百分点。值得注意的是，中、西部地区的民营企业的投资热情显得比东部地区高，表示未来投资额会“增长”的比表示会“减少”的分别多54、50和45个百分点。

关于民营企业经营者有投资意向的地区，调查结果显示，“长三角”地区为首选的地区，选择比重为38.8%；其次为西部地区，选择比重为29.1%；其他地区按投资意向的选择比重大小排序依次是：中部地区(19.8%)、“环渤海”地区(17.2%)、“珠三角”地区(16.3%)和东北老工业基地(13.2%)。其中，近半数(47.2%)的东部地区民营企业经营者选择“长三角”为首选的投资地区，选择其他地区的比重差异不大；中部地区民营企业经营者主要选择中部地区(32.8%)、西部地区(27%)和“长三角”地区为计划投资的地区；西部地区民营企业经营者则非常集中地选择西部地区为计划投资的地区，选择比重接近七成，选择其他地区比重较大的是“长三角”地区(21.2%)。

二、产品出口情况

1、民营企业出口比重上升。

自2001年中国正式加入W TO之后，我国的对外贸易呈现快速发展的态势，尤其是近两年(2003、2004)进出口总额年增长率分别高达37.1%和35.7%，今年1～8月为23.5%，其中出口仍达到32.2%的高增长。对外贸易的迅速发展有力地促进了民营企业的发展。

调查结果显示，47%的民营企业有产品出口；有产品出口的企业中出口额占销售收入一半以上的民营企业超过三成；与去年同期相比，37%的民营企业产品出口量“增加”，比“减少”的多14个百分点。

民营企业出口状况有明显的地区差异，其中东部地区55%的民营企业有产品出口，中、西部地区有产品出口的民营企业比重分别为30%和33%；与去年同期相比，东部地区民营企业中的42%出口量“增加”，比“减少”的多21个百分点，而西部地区出口“增加”的仅占27%，与出口“减少”的比重相同，中部地区出口“增加”的仅24%，反而比出口“减少”的少4个百分点。

2、中外贸易摩擦对部分行业的民营企业有较大影响。

随着我国对外贸易持续快速发展以及贸易总量的迅速扩大，与主要贸易伙伴的贸易摩擦也越来越多。

中外贸易摩擦对民营企业的出口也产生了一定的影响。调查结果显示，超过半数的民营企业经营者认为今年以来欧美与中国的贸易摩擦对企业产品出口有影响，其中认为影响“很大”和“影响较大”的分别为3.5%和11.9%，认为“略有影响”的为35.4%。

分行业看，认为影响“很大”或“影响较大”的企业的比重较高的主要包括化纤(50%)、纺织(42.5%)、服装(26.7%)、橡胶(25%)、钢铁(20%)等行业。贸易摩擦对技术含量相对较高的电子及通讯产品的出口厂家影响不太明显，7成经营者认为“没有影响”。

三、发展中的问题与障碍

中国经济的快速增长和转型从两方面促进了民营企业的迅速发展。同时，由于目前经济体制尚处于转型期，传统体制的束缚尚未得到彻底清除，民营企业发展基础的薄弱也决定了其发展过程中会遭遇各种困难、问题和障碍。此次调查显示，目前民营企业发展过程中存在以下几个问题：

1、融资困难、人才短缺、科技创新能力不强、管理水平落后是民营企业发展遇到的主要障碍。

关于什么是民营企业发展中遇到的主要障碍，调查结果显示，3/4的民营企业经营者选择了“融资困难”，是所有选项中选择比重最高的，中西部地区选择“融资困难”的比重更是高达八成。

除了融资难外，民营企业当前遇到的主要问题是如何提高发展水平问题。调查结果显示，关于当前民营企业发展中遇到的主要障碍，66.8%的民营企业经营者选择了“人才短缺”，55.6%选择了“科技创新能力不强”，52.2%选择了“管理水平落后”，47.5%选择了“民营企业经营者素质有待提高”(见表10)。

2、民营企业外部信用环境、经营者人身安全保障、公平国民待遇方面亟待进一步改善。

尽管近年来民营企业发展的外部环境有了比较大的改善，但与民营企业经营者的期望还存在一定距离，尤其在外部信用环境、经营者人身安全保障、公平国民待遇方面需加强改善的力度。

关于外部信用环境，调查结果显示，29.2%的经营者认为比去年“好转”，53.4%认为“未变”，17.4%认为“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的多11.7个百分点，比去年的调查结果减少8个百分点。

关于民营企业经营者人身安全状况，调查结果显示，27.2%的经营者认为比去年“好转”，50.6%认为“未变”，22.2%认为“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的仅多5个百分点。调查表明，在目前社会收入差距不断扩大，社会、经济发展不平衡情况下，如何保护好民营企业经营者的积极性，避免其在人身安全方面受到侵害，应引起有关方面的高度重视。

近年来，民营企业对打破垄断，放宽市场准入限制，真正实现公平国民待遇的期望越来越高。关于公平国民待遇，调查结果显示，21.7%的企业经营者认为比去年“好转”，63.7%认为“未变”，14.6%认为“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的多7.1个百分点，比去年的调查结果减少15个百分点。

关于市场准入限制，调查结果显示，34.5%的企业经营者认为比去年“好转”，57.5%认为“未变”，8%认为“恶化”，认为“好转”的比认为“恶化”的多26.5个百分点，比去年的调查结果减少10个百分点。调查表明，在放宽市场准入限制，实现公平国民待遇方面，民营企业经营者还抱有更大的期望。

3、资源瓶颈制约尤其是能源紧张状况依然比较严重，民营企业发展方式亟待向集约型转变。

中国是一个人均资源十分贫乏的国家。近年来在经济快速增长的同时，资源瓶颈约束也越来越显著。始于2004年的宏观调控旨在控制经济呈现的过热的趋势，并力图通过转变增长方式来缓解资源压力。从一年多以前钢材市场及“煤、电、油、运”普遍紧张的情况看，目前形势发生了一些变化。

调查结果显示，有一半(49.8%)的民营企业经营者认为目前钢材市场的紧张状况“趋于缓和”，36%认为“变化不大”，仅5.6%认为“更加严重”；29.1%认为目前电力紧张状况“趋于缓和”，44.1%认为“变化不大”，25.4%认为“更加严重”；12.2%认为目前煤炭紧张状况“趋于缓和”，35.6%认为“变化不大”，39.5%认为“更加严重”；4.1%认为目前成品油紧张状况“趋于缓和”，22.4%认为“变化不大”，69%认为“更加严重”；12.5%认为目前铁路运输紧张状况“趋于缓和”，53.5%认为“变化不大”，17.4%认为“更加严重”。

调查表明，民营企业经营者认为经过宏观调控，钢材市场紧张状况明显趋于缓和，电力有趋于缓和的迹象，铁路运输与去年情况相比变化不大，而能源紧张尤其是成品油紧张状况有增无减

民营企业在对经济的快速增长做出重要贡献的同时，也加大了资源的压力。调查结果显示，与2004年相比，34.5%的民营企业经营者认为单位产出的能源投入“增加”，比认为“减少”的多近10个百分点；36.7%的民营企业经营者认为单位产出的原材料投入“增加”，比认为“减少”的多近20个百分点；19.7%的民营企业经营者认为单位产出的用水投入“增加”，与认为“减少”的大体相等。以上结果表明，民营企业发展方式亟待实现由粗放型向集约型转变。

四、对宏观经济政策和改革的意见建议

1、多数民营企业经营者认为国家宏观调控政策的松紧度比较合适或略显偏紧。

经过一年多的宏观调控，部分行业投资过热的现象明显得到缓解，经济呈现出高增长、低通胀的良好形势。与此同时，由于消费品价格涨幅的持续下滑，企业利润增长速度的连续放慢，宏观经济政策是否应做适当调整以防出现可能的通货紧缩引起了社会各界的广泛关注。

本次调查从民营企业经营者自身的角度对当前的宏观调控政策的松紧程度进行了评价。调查结果显示，36.9%的民营企业经营者认为目前的宏观调控政策“偏紧”，39%认为“合适”，24.1%认为“偏松”，认为“偏紧”的比认为“偏松”的多12.8个百分点。

调查表明，总体来看，民营企业经营者认为目前的宏观经济政策比较合适，略显偏紧，希望在继续保持目前稳定的财政政策和货币政策的基础上，适时适度放松政策操作的力度。

2、房地产调控初见成效，预期房地产价格稳中趋升。

今年以来，宏观调控的一项重要内容就是采取多项措施控制因部分地区不断飙升的房地产价格引发的房地产热。民营企业经营者对房地产调控的成效给予了积极的评价。

调查结果显示，民营企业经营者认为成效最明显的措施包括“限制房地产开发贷款”(45.6%认为“非常有效”，43.5%认为“比较有效”)和“限制新房转手交易”(42.9%认为“非常有效”，41.9%认为“比较有效”)；其次是开征房地产税(24.1%、55.4%)和“增加信息透明度”(24.1%、53.1%)；再次是“提高房贷利率”(12.3%、57.6%)和“增加土地供应”(21.9%、44.7%)。

尽管房地产调控已取得明显成效，民营企业经营者仍预期房地产价格呈上升趋势。调查结果显示，49.2%预期2006年所在地区房地产价格将“上升”，37.5%预期“持平”，13.4%预期“下降”，预期“上升”的比预期“下降”的多36个百分点。分地区看，中西部地区经营者预期所在地区房地产价格将上升的比重分别为57.4%和54.2%，明显高于东部地区的45.7%。

为了进一步了解目前房地产市场的现实需求，本次调查还了解了民营企业经营者“所熟悉的人当中最近一年内购买住房的情况”，调查结果显示，八成民营企业经营者反映其熟悉的人当中最近一年内购买了住房，其中76.8%的被购房屋目前用于“自住”，13.5%用于“出租”，9.6%处于“闲置”状态。调查表明，总体来看，目前我国的房地产市场有着比较旺盛的现实需求，买房投资或投机的比重并不高。房地产业仍将是拉动内需、促进经济增长的推动力量。

3、经济体制改革成效明显，对政府转变职能期望较高，希望金融、财税体制改革取得突破。

近年来，在我国经济快速增长的同时改革也在不断深入，围绕着市场化、法治化的各项改革逐步进入关键时期。本次调查请民营企业经营者对目前进行的一系列经济改革进行评价。

第3篇

近年来，上海民营企业以其特有的活力，在国有经济和外资经济的间隙中顽强成长，呈现持续快速增长、总量规模扩大、涉及领域不断拓宽、产业结构日趋合理、竞争能力逐步增强的特点。成为了本市经济发展的重要增长点；成为了扩大就业机会、活跃市场，满足人民多样化需求、维护社会稳定的重要力量。

2013年上海市工商联进行的这次调查研究，以年营业收入1.2亿为起点，从上规模企业的角度分析成长中的上海民营经济，发现其中成长性好、代表性强的先进群体，透视其发展壮大的原因，无疑是一项很有意义的工作。

需要说明的是，本调研报告定位于数据分析，数据面广，内容丰富，可为政府机构和各类研究机构提供数据参考。另外，由于本次调查以企业自愿参加为原则，非全覆盖调查，调查结果尚不能全面反映上规模民营企业发展状况。

二、经营情况

本市上规模民营企业的数量迅速增加，仅上海工商联会员企业主动申报的就达430家，近五年来数量连续增长，反映出民营企业成长壮大的步伐继续加快。

2007-2012年入围企业和前百家企业资产总额年均增长分别为19.4%和20.1%。2012年度入围企业资产总额6655.8亿元，同比增长6.9%；前百家企业资产总额5232.5亿元，同比增长17.8%。入围企业中大企业数量比上年显著增加，2012年度入围企业资产总额5亿元以上的有179户，比上年增加32户；10亿元以上的有100户，比上年增加13户。

2007-2012年入围企业和前百家企业营业收入年均增长分别为12.9%和13.7%。2012年度入围企业实现营业收入6655.1亿元，同比增长4.9%；前百家企业营业收入5407.3亿元，同比增长6.8%。

2007-2012年入围企业和前百家企业净利润年均增长分别为8.3%和13.3%。2012年度入围企业实现净利润346.2亿元，同比增长4.2%；前百家企业278.6亿元，同比增长4.9%。

2012年度入围企业净资产总额2618.7亿元，同比增长13.9%，前百家企业净资产2201.9亿元，同比增长23.5%。2012年度入围企业平均资产负债率为63.3%，比上年增加0.4个百分点，负债水平处于合理范畴，资产风险继续在控制之中。

三、社会贡献

本市民营企业社会贡献显著。2012年度入围企业从业人员总计46万人，平均每户企业吸纳就业人数1070人，前百家企业从业人数总计29.3万人，2012年度从业人数超过1千人的84户，超过万人的6户。2012年度入围企业纳税额总计306.5亿元，同比增长23.8%，前百家企业总计252.5亿元，同比增长26.0%，户均纳税7127.9万元，同比增长15.2%，87户企业年纳税额超过5000万元。2012年度入围企业从事出口业务的企业142家，比去年增加21户，出口额总计35.6亿美元，同比负增长5.5%，户均年出口额2507万美元。在国际经济环境不确定，国内经济趋缓的情况下，这样的社会贡献是来之不易的。

四、行业及地区分布

本市民营企业分布行业广泛。一、二、三产业分别占比0.4%、70.4%和29.1%。第二产业企业数量继续保持领先地位，第三产业企业数量和比例有所上升，与上年相比，比重上升3.1个百分点。第三产业中，企业集中在批发零售业和房地产业。从总体看，营业收入、资产总额和净利润排名前五的行业中，房地产业、批发零售业、电气机械及器材及线缆制造业、有色金属冶炼及延加工业、纺织服装制造业出现频率较高，营业收入排名前五的行业占全部行业的50.9%；资产总额排名前五的行业占全部行业的60.7%；净利润排名前五的行业占全部行业的52.9%。在这些行业，民营企业已居主导地位，上规模民营企业逐渐成为行业主角。

在某些垄断行业，如公用事业，烟草制品业，教育业，卫生和社会工作业，金融业，水利、环境和公共设施管理业等，上规模民营企业数量偏少甚至处于空白。

上海上规模民营企业的区县分布正朝合理的方向转变：市区企业户数仅有二成多，而主要经济指标则市区普遍优于郊区，如资产总额市区大于郊区671.5多亿，纳税总额市区超过郊区11.1亿，利润总额市区多于郊区10.7亿，户均指标市区上规模民营企业更是遥遥领先。这符合上海正向国际大都市演变的产业发展要求，符合城郊产业分工关系，上海上规模民营企业的发展正越来越明显地反映国际大都市的特点，体现与苏浙上规模民营企业的错位竞争和差别优势。

五、投资情况

本市民营企业保持着较高的投资热情。入围企业明确投资额的共有278户，投资额总计298.8亿元，户均投资1.07亿元。52.6%的企业选择立足主业，向关联行业发展；31.2%的企业选择立足主业，适度多元化投资。此外有11.6%的企业选择多元化发展；1.6%的企业选择由多元化回归主业。对外投资的行业大都是本企业产业链的延伸和加强，多集中在传统产业，也有向环保节能、新材料、海洋工程、信息产业等战略性新兴产业领域拓展。投资地域较为平均，不再集中在东部地区和海外，且各区域投资比例均有所提高，说明本市民营企业发展视野更为广阔，对国外国内市场开拓更为积极。

本市民营企业在投资方式方面更侧重于提高自身的技术水平，运用高新技术改造提升竞争能力，主要依靠内涵式、集约式的技术改造和扩建，分别有44.2%和39.1%企业采取这两种方式。同时，采用新建企业、采用兼并、参股和设立基金等投资方式也得到了进一步的应用，民营企业的投资进一步向纵深方向发展。

资金来源方面，对外投资资金主要依靠自有资金和银行贷款。64.2%的企业选择自有资金；30.7%的企业选择银行贷款；9.5%的企业选择股权投资；4.9%的企业选择政府资助；4.4%的企业选择资本市场融资；1.9%的企业选择民间借贷。

随着民间投资政策的进一步放宽和审批权限的进一步下放，本市民营企业在国务院“民间投资36条”鼓励投资的领域基本都有所涉猎，资源能源等基础产业、商业物流业和交通水电等基础设施是本市上规模民营企业进入最多的领域，且比重普遍提高。调研显示，17.4%的企业投资了资源能源等基础产业；15.3%的企业投资了商业及物流业； 10.5%的企业投资了交通水电等基础设施。

六、管理情况

本市民营企业已进一步靠拢现代化企业制度，管理和法人治理结构日趋规范和合理。86%由股东大会和董事会决策企业重大事项，半数以上企业由家族外控股。控股股东主要是民营企业法人和自然人，外资企业和改制企业也占一定比例。45.1%的企业由民营企业法人控股，39.1%的企业由自然人控股。企业重视质量管理和提高管理水平，参与各种认证和通过信息化建设的企业数量越来越多，91.8%的企业参与ISO9000系列认证，43.0%的企业参与ISO14000环境管理体系认证，27.4%的企业参与OHSAS18000职业健康安全管理体系认证，17.9%的企业参与3C认证。信息化建设方面，59.8%的企业实施了企业资源规划（ERP），45.3%的企业实施了人力资源管理（HRM），36.3%的企业实施了客户关系管理（CRM）；29.5%的企业实施了供应链管理（SCM），16.0%的企业实施了企业管理解决方案（SAP）。

数据显示，入围企业员工学历分布不平衡。企业大学学历员工比例超过50%的有75户，占比17.4%；企业管理人员比例超过50%的有33户，占比7.7%。与此对应，企业大学学历员工比例低于10%的有120户，占比27.9%；企业管理人员比例低于10%的有78户，占比18.1%。

数据显示，本市上规模民营企业比较重视员工的职业保障和福利，八成以上的企业建立了党委和工会，88.9%的企业员工参加养老保险比例在80%以上，89.3%的企业员工参加医疗保险的比例在80%以上，75.5%的企业员工参加失业保险的比例在80%以上，91.1%的企业签订劳动合同比例在80%以上，87.3%的企业签订劳动合同比例在100%。

七、创新情况

近年来，本市民营企业加大了自主创新力度，对自主研发能力日趋重视。73.3%的企业通过自主开发与研制取得关键技术，35.3%的企业通过产学研合作取得关键技术。64.7%被认定为高新技术企业，19户设立博士后流动站，获得8项国家科技进步奖，28项省政府科技奖励，拥有国家重点实验室2个，国家级企业技术中心5个，行业重点实验室12个，省市级实验室85个。

本市民营企业重视加强研发力量，政府科技资金支持企业力度加强。调研显示，研发人员10%以上的企业占比42.8%，比上年多10个百分点；研发人员20%以上的企业占比23.0%，比上年多5.7个百分点；9家企业研发人员在50%以上。同时，政府对民营企业科技创新的支持力度加大，33.9%的企业获得政府科技资金支持。政府科技资金支持总额67926万元，户均支持额465.2万元。10家企业获得政府科技资金在千万以上，最高的达24562万元。

专利数量是反映企业研发能力的重要指标，随着民营企业自主研发能力的提高和专利保护意识的增强，民营企业所拥有的专利数量明显增加，但发明专利比重偏小。户均拥有5.5件发明专利、13.8件实用新型、10.8件外观设计，此外，本市上规模民营企业较为重视外国知识产权的申请，共拥有51件外国发明专利，拥有39件外观设计。

本市上规模企业商标经营意识较强，重视培育完全自有的商标。自有50.4%的企业商标收入比例超过80%；39.3%的企业自有商标收入比例100%。入围企业共持有国内商标数量8770个，国外商标数量1422个，其中，马德里商标数量571个。

这些表明民营企业已逐渐成为本市经济中活跃的技术创新主体，对提高本市整体技术水平，实现经济转型发展发挥了积极作用。

八、面临的问题

伴随着发展环境的优化和民营企业自身的转型发展，本市上规模民营企业正健康有序地发展壮大。但是，本市上规模民营企业在发展中还是存在许多不足，还需要在发展中不断提升自身能力，推动民营企业发展环境的进一步改善。本市上规模民营企业发展的问题主要有：

1、龙头企业不多，企业之间业绩相差巨大

本市上规模民营企业虽然在经济指标上呈现健康平稳发展态势，但企业之间经营业绩差距鸿沟依然明显，极少数大企业的经营绩效遥遥领先。2012年营业收入前五位企业实现营业收入占入围企业28.5%。前五位企业实现净利润占入围企业的28.4%。同时，本市上规模民营企业龙头企业基本稳定，近几年很少有新企业进入营业收入前十位，在全联民营企业500强排序中，本市民营企业入围数量逐年减少，从五年前的近30家可以入围到今年只有16家入围，降幅明显，另外，位次也逐年降低，如复星高科技（集团）有限公司，东方希望集团有限公司等民营企业500强前十名的常客在最近两年已经很难进入前二十位。

2、税收负担重，净利润下滑

根据2012年调研数据，影响企业发展的政策和社会因素中，近六成企业表示，税收过重是主因；在企业对转型发展的期待中，减税是民营企业最主要的期待之一。2012年入围企业税收增长23.8%，前百家企业税收增长26.0%，2012年363家跟踪调研企业税收增长22.4%。可以比较的是，2012年363家跟踪调研企业净利润负增长10.6%，入围企业虽然净利润没有负增长，但增幅大幅放缓。

3、经营成本压力加大，企业获利能力大幅下降

调研显示，2012年，经营成本压力加大，用工成本，原材料成本，资金成本已经成为影响企业发展最主要的市场因素，分别由87.9%，62.6%，49.3%的企业选择上述项目。除经营成本外，2012年企业资本获利能力大幅下降，亏损企业明显增多。2012年度入围企业人均销售收入为144.7万元，同比负增长3.1%，2012年度入围企业人均净利润7.5万元，同比负增长3.8%，人均销售收入和人均净利润均低于全联上规模民营企业500强，其中人均销售收入近五年首次没有领先全国民营企业500强。2012年度入围企业净资产收益率为13.2%，连续两年下降。2012年度入围企业营业收入负增长企业150家，较上年增加85.2%，入围企业已连续两年营业收入大幅负增长，25家企业亏损。亏损和负增长行业范围广，其中金属制品业、化工产业、建筑业、批发业等企业居多。

4、集中在传统产业，“民间投资36条”鼓励投资的领域比重偏低

本市上规模民营企业主要分布在有色金属冶炼及延加工业，房地产业，批发零售业，纺织服装制造业，电气机械及器材业等市场竞争比较充分，具有比较优势的劳动密集型产业。

在国务院“民间投资36条”鼓励投资的领域，本市民营企业基本都有所涉猎，且比重较上年有所提高，但比重普遍不高，没有一个行业超过20%，由于政府各部门相关的配套措施滞后、垄断行业的门槛较高、垄断行业的企业对于新进入者有较大的抵触等问题，导致民营企业进入垄断行业的速度和规模都比较滞后，相关政策落实工作亟待加强。

九、发展建议

本市民营企业正处于一个重要的发展战略期，伴随上海的民营企业发展环境的日益改善和优化，为了进一步发展壮大本市上规模民营企业，针对调研中民营企业所存在的问题，提出以下建议：

1、抓住机遇，鼓励支持民营企业参与上海自贸区建设

以建设上海自贸区为标志的上海新一轮改革开放，将为民营经济发展提供了更多的机遇、更大的平台。自贸区实行“一线放开、二线安全高效管住”政策，将为民营企业“走出去”，利用国内国外两种资源、两个市场，提供更大便利；自贸区实行负面清单加国民待遇管理模式，积极探索从行政审批转为备案登记，包括民营企业在内的各类企业都将获得更大经营自；自贸区扩大金融、航运、商贸、文化、社会和专业服务等六个领域开放，民营企业将获得更多商机。

上海自贸区将着重突出投资管理、贸易监管、金融创新和综合监管四个方面的制度创新，而这些都需要各部门的进一步研究以及相关风险控制细则的出台。由于细则没出台，民营企业对自贸区的发展机遇以及自贸区能否形成持续稳定的政策体系、公平的政策执行和监督环境还存在疑惑，上海市工商联应积极发挥民营企业与政府之间桥梁纽带和主渠道作用，引导民营企业抓住机遇，积极建言献策，使出台的相关政策能反映民营企业的诉求。同时，积极打造服务平台，力争成立自贸区商会，通过组织平台更好的服务民营企业参与自贸区建设。

2、转变政府职能，优化民营企业发展环境

各级政府要按照多服务、少干预，多帮忙、不添乱，多设路标、不设障碍的要求，积极改进对民营企业的管理与服务。一是继续深化行政审批制度改革，进一步减少审批事项，简化办事程序，减少对民营企业的行政干预；二是充分利用上海民营经济联系制度优势，形成系统性、经常性的集中反映和解决民营经济情况和问题的机制，放大破解难题的效应。加强促进民营经济发展各项政策措施的协调、贯彻、落实工作；三是扩大和落实民营投资的有关政策，进一步拓宽投资的领域和范围，鼓励和支持民营经济进入垄断行业和领域，建立和健全民间投资的服务体系，加强服务和指导，为民间投资创造良好的环境。四是在社会保障、人才引进、信贷支持、投融资体制、土地使用和税收等方面让民营企业与其他企业享受同等的待遇。

3、创新转型，提高综合竞争实力

创新是企业发展的源泉和动力，民营企业发展过程中遇到的成本上升、利润下滑等困难和挑战，不仅需要政府部门加大支持力度，更需要企业自身适应市场变化，主动调整结构，通过自主创新，转型发展提高企业综合竞争力。面对市场环境趋紧的倒逼机制，民营企业要着力转变发展方式，加快自主创新，走技术引进与自主开发、专业化战略和品牌发展的道路， 提高民营企业产业发展层次和自主创新能力。加快由传统制造业和商贸业向高新技术、高附加值的先进制造业和现代生产服务业转变的步伐，不断增强企业综合竞争实力。

第4篇

关键词：家族企业；接班；接班人选择

基金项目：教育部社科基金项目“家庭企业继承者选择经验借鉴及模式探索”(05JC90088)阶段性成果。

作者简介：王连娟(1976－　)，女，山东威海人，企业管理博士，北京邮电大学经济管理学院副教授，主要从事家族企业研究。

中图分类号：F276.3　文献标识码：A　文章编号：1006－1096(2008)06－0097－03

收稿日期：2008－09－01

2005年中国私雷企业调查报告显示，私营企业主的平均年龄为43.4岁，另据胡润财富排行榜显示，2004年中国百富榜上富豪们的平均年龄是46岁，按照中国人的惯例，60岁是退休的年龄，由此推算未来10年～20年将是中国家族企业交接班的高峰期。论文中家族企业接班现状数据来源主要有：历次中国私营企业调查报告(张厚义，1994、1996、1998、2001、2003、2005)、中国民营企业发展报告2004(黄孟复，2005)以及我们项目团队所做的问卷调查。问卷设计在试调查的基础上经过多次修改，通过有关培训机构进行发放，这些培训机构面向全国招收学员，可以满足问卷添答的随机性要求。其中家族企业主问卷回收问卷数量78份，有效问卷数量61份，接班人问卷92份，有效问卷82份。

一、家族企业主现状描述

1、家族企业主性别构成及年龄特点

2005年中国私营企业调查报告显示，在调查的3837个企业主中，男性3293人，占85.8％，女性535人，占14.0％，以男性为主。在这次调查中，私营企业主的平均年龄为44.4岁，年龄中位数为44岁，企业主的年龄结构基本上呈正态分布，并且集中在33岁～57岁之间，这一年龄阶段的业主合计占87.5％(中华全国工商业联合会等，2007)。

Davis(1968)研究表明，27岁～33岁的孩子开始进行个人的职业选择，并且从父辈那里寻求行为的模式；33岁之后，孩子则希望获得认可和独立。而对于父辈来说，50岁～60岁的父亲更多关注企业和家庭之间的平衡，对企业运营的控制减弱；60岁以上的父亲则把注意力转移到员工的忠诚和企业的稳定，并且不愿意放弃企业的控制权。因而企业控制权的转移最好是在父亲50岁，而儿子在27岁～33岁之间。

一般而言，随着私营企业主年龄的增长，他们会越来越关注接班问题。然而，有研究表明，私营企业主年龄与接班和接班计划的制定并不完全是正相关的，一方面，家族企业主的年龄与接班计划正相关；另一方面，家族企业主的年龄与合作解决冲突的管理方式负相关，而这种合作解决冲突的管理方式有利于接班计划的制定，因而家族企业主的年龄因与合作解决冲突管理方式这一中介变量负相关进而与接班计划制定负相关(James，2006)。

2、企业的规模

截至2005年底，全国私营企业注册资本在1000万元以上的为10.5万户，占私营企业总户数的2.4％，注册资金在1亿元以上的企业3049户，占私营企业总户数的0.07％(中华全国工商业联合会等，2008)。

在我们的调查中，其中有14份是由7对父子填答的，因而，14份问卷中我们只取其中7份的数据，6l份企业家的数据和82份接班人的数据除去7份，共136份。由下图数据可以看出家族企业固定资产的规模主要分布在1亿以下，共有113家，其比例为86.3％。

3、企业主的文化程度

“中国私营企业研究”课题组历次调查结果显示，近几年私营企业主的文化水平不断提高，上图是2005年中国私营企业调查中显示的私营企业主的文化程度。

二、接班人现状描述

我国的实际情况和我们的调查都显示，我国家族企业目前接班人的选择主要固定在其子女的身上，因而我们将把接班人现状的分析着重放在企业主子女身上。

1、接班人的数量

在接班问题上，中国独生子女政策可能会大大减少准接班人的数量。“中国私营企业研究”课题组历次调查结果显示：从私营企业主年龄结构来看，历次调查中，中年人(30岁～59岁)是私营企业主的主体，尤其以30岁～49岁人居多，所占比例合计都超过了70％，最高达77.2％。而30岁～49岁人的生育期大多处于20世纪80年代后的近四分之一这一段时间。因而，独生子女政策无疑使家族企业接班人可选的范围大大减少。(中国私营企业研究课题组，2003)

郭志刚(2003)对独生子女政策的研究表明在东部地带近一半地区只准许生一个孩子，近2/5的地区实行独生子女政策与独女可生二孩政策混合。而在家族企业的分布上，东部地区，上规模民营企业占比高达81％。由此可见，独生子女政策不可避免的影响到准接班人的数量。

2、接班人介入家族企业的情况

家族企业接班人介入家族企业有助于他们对家族企业经营管理的了解，可以增进接班人对企业的感情，同时也是企业主对接班人进行教育的一种方式。在我们对接班人的调查中，从来没有介入家族企业、曾在企业帮过忙、曾在企业兼过职和曾在企业做过全职职工的人次分别是：28、28、16、12人。

家族企业接班人第一次介入企业的年龄如下表所示，其中17岁～22岁是家族企业接班人介入家族企业最为集中的年龄阶段，而这一年龄阶段的人数占总人数的67.3％，这一年龄阶段正是接班人高中毕业、进人大专或者大学学习或者高中毕业直接工作的年龄阶段。

3、接班人的接班意愿

接班人接班意愿的影响因素是什么，Stavrou(1998)在研究大量文献基础上，对华盛顿大学商学院学生是否愿意加盟家族企业的调查结果进行相关分析后得出：家族企业事业的吸引力、家族企业的价值观和传统、外部市场就业机会等因素都会影响子女加入家族企业的意愿。

在我们的调查中，接班人愿意接班、不愿意接班、不确定和缺失的比例为38％，27％，33％，2％。其中针对愿意接班的接班人，其原因主要有：外人不会像自己这样尽力(20人次)、个人的成就感(17人次)、父母的要求(16人次)。而“不错的收入”和“周围朋友都进入家族企业”并不是接班人选择进入家族企业的主要原因。

对于不愿意接班的家族企业准接班人而言，原因有：对企业所从事的行业不感兴趣(15人次)、兴趣不在管理企业上(9人次)、企业规模太小想从事更有意义的事业(9人次)。

三、家族企业接班人选择现状

1、家族企业的“子承父业”

家族企业接班人的人选不外乎内部接班人和外部接班

人。外部接班人是指那些未被企业雇佣过的人，而内部接班人则是指那些曾经以及正在被企业雇佣的人(Boeker，1993)。家族企业在考虑接班人人选顺序时，惯性思维是儿女第一。相比较于把家族企业传给外部接班人，“子承父业”可能是现阶段我国家族企业成本最小的权力交接方式。

在我们对家族企业主的调查中，回答已经明确接班人的占28％，没有明确接班人的为39％，未知占33％。我们的调查数据同时显示：接班人的来源可能来源于家族成员的占64％，非家族成员的占8％，未知的占23％，缺失值占5％。而对于选择家族内部成员，有可能会选择的成员主要包括：儿子(25人次)、女儿(10人次)，而选择“爱人”、“自己的兄弟姐妹”、“兄弟姐妹的孩子”、“女婿”、“儿媳”、“养子”的人次并不多。此数据与理论界研究和实践中现实基本吻合：家族企业接班人主要来源于家族内部，而来源于家族内部的接班人主要是自己的子女，也就是中国家族企业传承的“子(女)承父业”。

2、家族企业接班计划

继任计划过程包括选择和培养接班人、制定出一份继任计划(Sharma，2003)。继任计划其内容包括：继任计划的结构、继任计划的参与者、何时开始着手制定继任计划、计划中的偶发事件、合理避税的方式等等。大量研究表明继任计划对家族企业的发展有重要意义，继任计划对减少税负、家族企业的持续经营、接班人管理技能的发展与企业员工关系的维系、实现企业的战略目标都有不可忽视的作用(Francis，1993)。

在我们的调查中，57.4％的家族企业主表示已经开始考虑家族企业接班人问题了，41％的企业主表示尚未考虑，缺失值为1.6％。家族企业主尚未考虑接班人人选择原因如下图所示，其中，“自己还有精力、有能力做企业，不着急考虑”(选择这一选择支的11人次)和“接班人问题还不是企业目前最重要的问题”(选择这一选择支的8人次)是主要原因。

下图是企业主对正式接班之前将对那些事情做出安排的选择。其中“明确接班人人选的标准”(选择这一选择支的22人次)、“对潜在接班人进行培养”(选择这一选择支的22人次)和“把潜在接班人介绍给公司部门负责人”(选择这一选择支的15人次)是选择人次最多的选项。

3、家族企业子女的培养

管理权的移交是一个很长的过程，而这一过程所涉及的接班人培养从孩子时代就应该着手，而在整个移交过程中有两个时期尤为关键，一是接班人全面参与家族企业工作时，二是企业经营管理权全面移交时(Justin，1997)。

第一代企业主白手起家，整体文化程度不高，因而对子女的教育，私营企业主普遍抓的比较紧，在2002年的私营企业调查报告中，3258名被调查私营企业主中，有542名学龄子女在国内上大学，182名子女在国外上大学(中国私营企业研究课题组，2003)。对家族企业接班人的培养上，不同家族企业的培养方式截然不同，如下是部分家族企业对接班人的培养方式一览表。

对于家族企业主将选择什么方式培养自己的子女，他们的回答结果是：在国内接受一定程度的教育(选择这一选择支的29人次)；为接班人引荐大客户、供应商和相关政府部门(选择这一选择支的23人次)；到家族外的其他公司或单位工作，为进入家族企业打基础(选择这一选择支的23人次)；介入家族企业的具体事务中(选择这一选择支的18人次)。

第5篇

而著名咨询机构“麦肯锡”的研究报告显示，全球家族企业的平均寿命只有24年，其中只有约30%的家族企业可以传到第二代，能够传至第三代的家族企业数量不足总量的13%，只有5%的家族企业在3代以后还能够继续为股东创造价值。

当创业一代不可避免地老去，家族企业如何传递至下一代的手中？他们有没有合适的传承对象？他们是否为儿女规划好了传承路径，以使其得到足够的能力、阅历和驾驭一个企业所必需的权威？

对于财富的新主人，当一份厚实的家业伴随着沉甸甸的责任呼啸而至，他们准备好了吗？是躺在财富上睡大觉，爱咋咋地，我就是个二代；还是以模糊的面目隐身于父母成功的荫庇之下；亦或努力寻找存在感，利用已有资源，刻画属于自己的财富坐标？

《福布斯》最新的“中国现代家族企业调查报告”，声称交接班正式进入热潮期，由二代接管的企业经营业绩普遍不如由一代掌控的企业。

这是《福布斯·中文版》连续第四年对中国上市家族企业进行调查。所指的家族企业，是企业所有权或控制权归家族所有以及至少有两名或以上的家族成员在实际参与经营管理的企业。

调查显示，截至今年7月31日，A股上市公司共有2470家，其中1431家为民营公司，这1431家民营企业中又有711家民营上市的家族企业，占比为49.7%。

“以前是兄弟帮和夫妻档，但现在，越来越多的二代开始进入企业交接班。”福布斯中文版有关负责人告诉记者，从2013年起，随着第一代企业家年龄的增长，父（母）子（女）的关系数量首次超越了兄弟帮，以将近4成的比例成为第二大亲属关系。调查显示，家族企业中，父女/母女关系增长到17.7%，女婿/儿媳的数量超过2012年的2倍，甥舅/叔侄和二代姻亲数量亦有显著增长，家族企业两代人交接班的态势已日益明朗化。

尽管二代接掌的企业规模仍在扩张，主营业务收入复合增长率几乎达到一代掌管的2倍，但是2.5%的净利润复合增长率远低于一代操控大局的9.9%。而从3年平均净利润率增长来看，一代掌权的企业，其3年平均净利润率为8.7%，而二代接班后其3年平均净利润率仅为6.4%。“这说明二代对于企业的掌控和发展盈利能力，都比一代要逊色，尤其是在经济增长放缓、经济转型期风险增大和经营环境不如人意的情况下。”《福布斯·中文版》有关负责人告诉记者。

第6篇

[关键词] 个体经济和民营中小企业 税外费用负担 政府主导型经济

根据各国发展经验，一国经济的持续稳定增长离不开数量众多的个体经济和中小企业，个体经济和中小企业在吸纳就业、出口创汇、提供社会服务、稳定经济等方面发挥了不可或缺的作用，也充分体现在我国经济发展的过程中。

我国个体经济和民营中小企业的利润额无法与大企业匹敌，然而承担的税外费用往往比大企业高得多，已经严重影响了个体经济和中小民营企业的进一步发展，因此如何合理地减轻个体经济和中小民营企业税外费用负担成为一个亟待解决的问题。

一、实证分析

民营企业调查情况表明近几年来我国中小民营企业的税外费用负担并没有减轻。以2005年的私营企业调查报告为例，编制列表如下:

《2005年的私营企业调查报告》民营企业的费负情况

可见民营企业的三项费用支出是十分惊人的，已经严重侵蚀了被调查企业的税后净利润和分红，给被调查企业造成沉重的负担。2004年没有进入统计的估算国家预算外资金3000亿元中的相当一部分就是来自于个体商户、微型企业和中小企业，一些收费带有明显的歧视性，比如对私营企业收取的工商管理费，国有企业就无需支付。而且个体户和中小企业的税费负担超过了大型企业和其他所有制的企业。近几年来，政府也出台了多个为民营企业减负的政策，但收效不是十分明显，反而是“上有政策，下有对策”，旧形式的乱收费尚未根除，又出现新的变种，而且新形式的乱收费具有更大的隐蔽性，这加大了民营经济税外费用负担问题的解决难度。

二、主要成因

实证分析表明了我国个体经济和民营中小企业税外费用负担十分沉重，针对个体经济和中小民营企业的税费问题并没有得到根本解决，主要有原因如下：

1.当前财政体制改革存在漏洞

《财政国库管理制度改革方案》从根本上改变了过去财政分散管理、部门多头开户的混乱局面，铲除了腐败的根源，但必须看到，目前改革进展仍不平衡，有的省市级尚未在所有预算部门实施改革，有的尚未推进到全部基层预算单位，还有一部分地市和大部分县没有实施改革。另外，目前的国库集中收付制度仍然无法彻底杜绝我国在预算外资金方面的不少问题，这已经成为乱收费的一个重要原因。首先，部门单位仍有可能绕过上级有关部门收取各种名目的费用，以此充作自己的收入来源，诸如城建费、教育附加费、防洪工程费、绿化费、助残费、以工建农费、环保费、治安费等，不胜枚举，而且缺乏明晰标准，随意性很大；其次，目前还无法完全实现以计算机网络为依托的国库集中收付管理体制；另外，如果不加区分地实行国库集中收付制度，支出单位的所有资金包括日常开支都要向上级有关部门报告，那么，最后的结果要么是制度实行的效果不如人意，要么使制度流于形式。

2.市场信用体系尚未建立

我国主要由政府提供信用，由于缺乏有效的内外部约束机制，国家政策法规无法有效制约政府信用的随意性和伴随的各种行败行为，一些法规甚至成为各级政府谋求利益的手段，这是造成目前对个体经济和中小民营企业乱收费现象的另一个主要原因。由于个体经济和民营中小企业与大企业相比往往实力弱、地位低，因此乱收费对于个体经济和中小企业的危害就比大企业要大得多。为了求得生存和发展，个体经济和中小民营企业往往逾越法制的边界，信用状况混乱，经济损失严重。据调查数据显示，不守信用、恶意违背信用使全国企业经济合同履约率不足50%。2002年中国企业因信用缺失而导致的自接和间接经济损失高达5855亿元，相当于国家财政收入的37%，每年因逃废债务造成的直接损失约为1800亿元，由于合同欺诈造成的损失约为55亿元，产品质量低劣或制假售假造成的各种损失约为2000亿元，还有逃废税收损失及发现的腐败损失等。

3.市场法规体系不健全

这几年来也出台了不少相关的法规政策，法制建设有了巨大的进步，但收效不明显，仍存在如下问题：

首先，公民的公益诉讼的权无法可依。在西方法律中，公益诉讼的权被赋予了相关的社团甚至普通的公民。一个社团或公民只要认为政府或政府的某种行为已经侵害到他们的合法权益，就可以用自己的名义向法院直接提讼。在我国，这种基于公益目的的诉讼是无法进入司法程序的。如果某个乡政府发出的红头文件属于乱收费之列，公众无权对它提讼，执法者的腐败不能得到及时、有效的惩处，公众权利所遭受到的损害，也往往得不到及时有效的补偿。

其次，一些法规颁布过程缺乏必要的民主性。一些地方法规从立项到颁布鲜为人知，频繁变动，一些地方民营企业往往业务进行到最后阶段才发现政府法规发生变动，造成了无法弥补的经济损失。

再次，法律部门化。大量由地方行政部门起草制定的行政法规和部门规章也具有类似于法律的约束力，往往为本部门设立了过多的管制权力，而对于被监管对象则规定了太多的义务。与此同时，对执法者的约束机制却很欠缺，部门利益在法律中泛滥，法规本身成为了乱收费的重要根源，也就是一些地方政府依法搞腐败。比如，一些县级职能部门依靠各种部门法规绕过乡镇政权直接对企业和个体户收费或罚款，乡镇企业、各类个体工商户、专业户合法权益难以得到有效保护。

最后，法律给执法者的自由裁量权太大。这首先会造成法律适用不统一，相类似的案件对于不同的执法者，不同的地区，不同的环境背景可以得出相差很大的法律后果。其次是造成执法随意性较大，影响法律的权威性；再次是给权利寻租留下了很大空间，执法者可以利用自由裁量权，，成为腐败的重要根源。“票款分离、银行代收、财政统管、收支分离”会演化成为“少罚钱不开票”，大量的罚款成为了执法者个人或小团体的非法收入。这种违背市场资源分配原则的收入显然都是非要素收入，对市场经济只能起到破坏的作用。而且执法者“依法搞腐败”使得政府的公信力与权威受损，势必难以树立法律权威；最后是会引发社会矛盾。当前大量涉法上访中有很大部分与此有关。

4.政府主导型经济的缺陷

我国还是政府主导型的经济，决策者的素质对经济发展起着至关重要的作用，直接决定了政策的效果，决策正确将带来经济的发展；而判断错误就会对经济造成消极影响。政府主导型经济存在一系列的弊病：缺乏决策民主、自我监督、机构臃肿、行政浪费、，由于占统治地位的既得利益集团的形成，变革缓慢。在我国改革和发展的过程中，政治体制改革和法制建设远滞后于市场机制的建立，政府自身管理的人治特征仍然十分突出，完善的政府人员行为规范尚待建立，不少地方政府官员无视法律法规的存在,为所欲为。因此机构臃肿、行政浪费、等行政弊病仍然是威胁国内民营经济发展的主要因素。这些弊病最终体现在政府行为的随意性上，政府往往自我决策，自我监督，用行政控制法律的最终解释权。一些地方政府部门常变相向个体工商户和私营企业收费、罚款，所谓立法和规范就是设置审批、许可、收费和罚款项目，管理就是收费，执法就是罚款。而且，一些上级部门和财政部门，还年年下达不断增长的收费罚款指标，多罚多奖励。最为严重的是一些贫困乡镇机构臃肿，财政自收自支根本无法支撑乡镇运转，只好靠乱收费才能得以维系。

三、主要措施

从以上分析看来，要解决我国个体经济和民营中小企业的税外费用负担问题主要从以下四个方面入手：

1．政府要变直接管理为间接管理，给经济发展创造良好的宏观环境

政府对民营经济发展的积极作用已经得到了证实，但政府作用主要通过市场价格机制来间接实现，而不是直接调整价格、直接干预企业；是间接、短期地对总量进行调整，而不是直接、长期地对结构进行调整；是主要致力于基础设施建设、公共福利事业等的发展，微观发展权力集中于企业，而非直接插手企业事务。否则就会压抑市场的发育，破坏市场功能，阻碍民营经济发展。同时，政府要加快公务员制度的改革，将竞争机制引入政府机构，以科学规范的公务员制度来保证从政人员的素质，从制度上抑制机构膨胀，保证政府人员的廉洁高效。

2.加强法制建设，保证执法的有效性

一方面要健全行政立法机制，加强行政立法，行政人员行为规范要尽可能明确具体，并要有相应的监督与制裁措施。在缺乏严格法律约束的情况下，违法乱纪付出的代价与其获得的利益严重不对称，就会促使有人敢于铤而走险；另一方面，对行政人员行为进行规范的执法和监督主体也要制定相应的行为规范，并给予有效的制约监督，防止和杜绝司法腐败，使民营经济在合法范围内从事经营活动能够受到法律保护，经济利益能够得到保障。比如，企业的营业执照除工商行政管理部门可依法扣缴和吊销之外，其它部门和个人不得以任何借口扣缴，违反规定对民营经济造成损失的要依法承担责任；最后要规范行政收费，对既无法规依据，又无正式行政文件的各种乱收费、乱摊派、乱罚款应坚决取消，执行收费许可证制度，实行亮证收费，并公开收费标准，接受群众监督。

3.深化政府财政收支体制改革

完善国库集中收付制度，建设现代廉洁政府。国库集中收付制度对于减轻预算资金使用低效的程度很有帮助，但是对于一些不是很频繁的资金支出项目如职工工资、大额招待费用等设计为国库集中收付的管理范围，而诸如频繁、小额的支出项目，由各部门单位自行决定，超出了一定的金额范围的仍需报上级有关部门批准。做到权力与利益相分离，监管与收钱相分离，只留税务部门收税。废除工商管理、质检、城管、卫生防疫、消防、交通等所有政府部门和行政性事业部门向个体工商户及企业收费和罚款的收支两条线制度，使这些部门由财政拨款来维持。

同时还要加强对预算外资金的监管。预算外资金不纳入国家预算，由各地区、各部门、各企业事业单位自收自支、自行管理，容易被滥用和无效使用资金者所利用。因此，就有必要加强对预算外资金的监管，提高预算外资金的使用效率。这就首先要精简公共部门人员，降低行政费用，这也是杜绝乱收费的一个重要手段；其次，通过立法理顺中央和地方的财政关系，财政关系透明化，做到收费制度化，收费有法可依、执法必严、违法必究；最后，要借鉴国内外的经验，完善预算报告披露的形式和种类。这不仅有利于有关学者在更为广泛的基础上对预算信息予以分析，同时，还有利于个监管部门的监督，降低监督成本。

4.完善信用制度，构建成熟的市场环境

第7篇

【关键词】中小民营企业；员工满意度；对策

目前，民营企业逐步成为我国市场经济结构中最活跃的组成部分，已成为推动经济发展的重要力量，其健康发展对我国市场经济的稳定和发展影响重大。在长期摸索中，员工成为中小民营企业的中心。因此，中小民营企业如何提高员工满意度，降低员工离职率，让他们保持高昂的士气是提高企业竞争力的重要手段。因此，科学的提高员工满意度对于中小民营企业管理意义重大。

一、我国中小民营企业员工满意度现状

随着全球经济一体化进程的加快，市场竞争日趋激烈，在不断体现“以人为本”的经济和管理活动中，民营企业想要在竞争中求得生存和发展，必须依靠人力资源的充分发挥，使员工成为推动企业向前发展的主力军。根据和讯与数字100联合的中国民营企业调查报告数据显示，目前中国民营企业已经超过840万家，占企业总数的87.4％，占GDP的贡献率从最初的1％发展到现在的超过60％，就业人数占全部在职人数的75％，可见，民营企业及其员工在我国经济发展中的重要性。但我国中小民营企业由于历史的原因以及其自身的缺点，导致员工对企业各方面的满意度较低。

（一）对薪酬满意度很低

由于中小民营企业具有规模小、资金不足的特征，特别是企业的薪酬结构不合理，缺乏激励作用。企业没有建立完善的绩效管理制度，结果能力强、绩效好的员工与能力弱、绩效差的员工在薪酬上没有差别，严重挫伤员工积极性。在北京工业大学的《中小企业人力资源管理员工满意度调查与分析》中显示：有69.2％的中小企业员工离职是由于薪水达不到预期要求造成的。

（二）对工作时间及工作安排满意度低

尤其是面对经济寒冬袭击、企业大量裁员，中小民营企业家更是要求用最少的劳动力资源和更多的作业时间去生产更多的订单，带来更大程度的成本节约。目前，大部分的中小民营企业都采用12小时工作制，甚至更长。在向征、曾国平的《中小企业员工满意度的实证分析》中显示，有72％的员工对企业的严格的作息时间反感，希望能按照自己的意愿灵活安排工作时间。所以，严格时间安排不但没有达到雇主的目的，反而激起了消极怠工的思想，降低了员工的工作积极性，导致满意度极低。

（三）对企业的培训体系和员工参与管理的满意度偏低

我国中小民营企业中50％左右的企业没有长远的人才培养体系或者员工根本不了解企业的人才战略，这不但影响员工的工作积极性，还反映了中小民营企业没有形成人才战略观和对员工的关注度不够。60％左右的企业没有对员工做针对性的个人职业生涯规划；同时，中小民营企业忽视对员工参与管理这一有效的激励措施的运用。由于中小民营企业家欠缺科学管理意识，强调树立个人权威，担心员工参与管理后会对企业利益和自己权威产生消极影响，因而，在实际中疏于提供参与管理的渠道，也没有健全的保障、激励制度，导致员工参与管理的积极性低。

（四）对企业所在的工作环境满意度低

绝大部分员工认为工厂或公司的环境过于单调和狭隘，人员间缺乏沟通，不能欢畅的表达自己的意见和愿望，难以满足员工的社交需求。在企业文化、人际环境满意度方面，超过80％的员工认为自己的劳动没有得到老板的认可，24.8％的人与同事和领导的关系不融洽，对企业缺乏归属感和认同感。

二、影响中小民营企业员工满意度因素

通过对中小民营企业员工满意度现状的分析，影响员工满意度的主要因素体现在员工自身、工作环境、社会群体和企业整体几个方面。

（一）员工自身因素对员工满意度的影响

员工自身因素，包括员工年龄、文化程度等，即员工自身生理因素。由于面临着家庭生活、事业等压力，员工要求获得较高的薪酬，但又不断地积累经验，从而寻找更好的就业机会。大多数中小民营企业难以满足其要求，就造成了较低的满意度和较高的离职率；同时，不同文化程度的员工其满意程度也有很大差别。一些具有较高学历、较高技能的员工认为中小民营企业难以提供令他们满意的回报，从而造成中小民营企业核心员工的流失，这也集中体现在高学历的员工都转向事业单位和国企等；另外，员工自身的心理因素对员工满意度也有着不可忽视的影响，只有当员工在工作中的心理需要得到满足时，他们才会显示出对企业较高的满意度，为企业作出贡献。

（二）工作单位群体因素对员工满意度的影响

员工满意度是受到社会群体因素广泛影响的，社会群体因素主要包括上下级关系、同事关系等。如果雇主对待员工像对待自己的家人一样，表达对员工的关怀和亲善，关心员工的物质和精神状态，那么员工对企业的满意度就会上升。但是中小民营企业的所有者并没有尽其所能，他们把更多的时间花在与管理层人员打交情和拉关系上，影响了员工的满意度。上级能否给予下级更多的信任、支持，是保持员工良好满意度的主要因素。

（三）企业整体因素对员工满意度的影响

企业整体因素对员工的满意度具有举足轻重的作用，好的企业文化可以吸引员工更好地参与企业建设。中小民营企业是否关注到员工的职业发展前景、强烈的事业追求欲望；企业能不能为他们提供一个平台，发挥他们自己的专业和特长、成就自己的事业，提供富有挑战性的机会和长远发展机遇，都会对员工满意度产生深刻的影响。

三、提高我国中小民营企业员工满意度的有效措施

（一）建立公平且具有激励性的薪酬体系

亚当斯的公平理论认为员工的激励程度来源于对自己和参照对象的报酬和投入的比例的主观比较感觉。中小民营企业在制定薪酬系统时要兼顾内部公平和外部竞争。以科学的绩效为基础，制定报酬体系，也要考虑同行业的薪酬水平，合理的制定薪酬体系，能够提高员工满意度，从而带来有效地激励效果。是使员工能够更好、更满意工作的重要前提。

（二）加强培训，关注员工的职业规划

对中小民营企业来说，有效的培训会减少事故，降低成本，提高员工工作效率，并带来经济效益，增强企业市场竞争力；员工也可以因培训而提高自身技能，使之更有效的发挥潜能，实现自身价值。在新形势下，中小民营企业管理者要充分了解员工需求的变化，特别是具有较高学历、较高技能的员工的发展需求，帮助其确定职业方向，重视并尊重员工的职业生涯规划，适时提供晋升机会，从而提高员工对工作环境的满意度，增强员工的归属感，和企业的凝聚力。还能为中小民营企业创造学习型组织和学习型个人的系统提供必要条件。

（三）创建优良的企业环境，加强企业文化建设

良好的劳动条件、合理的工作时间以及安全的劳动保护设施等，是使员工保持旺盛的工作热情的前提。企业为员工提供宽敞、明洁、有序的环境从而更好地生产或工作，员工就会感到轻松、愉快、满意；同时，中小民营企业管理者应加强学习及专业培训，提高自身素质，用现代管理理念，提高民营企业决策的科学性。完善企业文化建设，积极吸引员工参与企业制度建设并参与管理，将优良的企业精神、企业目标、工作氛围渗透在员工工作中，使员工感受到是企业一员，才能激发员工的积极性，大大增强员工的归属感，从而提高员工的满意度。

参考文献

[1]刘红娟．中小企业员工满意度的调查与分析[J]．企业管理．2008（2）

第8篇

中国传统文化讲究“修身齐家治国平天下”。可见，德性养成是第一重要的事情。鉴于眼下“富二代”时有惊人之语、惊人之行，其教育引导已不仅仅是家庭问题。不久前有消息说，江苏常州市钟楼法院对出卖人体器官案的团伙8人进行了公开审理，发现有一个富二代，只因和父亲怄气而找他要卖肾；最近，安徽又有富豪父子开宝马奔驰街头对撞，让人大跌眼镜。

“怄气卖肾”，父子对撞，千古奇闻。这事儿就发生在富二代的身上。尽管数日前，温州青年会会长周克力在“2013APEC青年创业家峰会”主题对话中称，“可以自豪地跟大家说，99%的富二代绝对是优秀的，我们只是其中的万分之一”——但在公众或舆论的价值评判中，这个“99%”显然有点像699万应届毕业生压力下特好看的“高校就业率”。今天，我们关注富二代的教育或素养问题，显然不是杞人之忧。去年底，《福布斯》中文版的“中国现代家族企业调查报告”显示，在沪深以及港交所上市的1394家民营企业中，家族企业占比接近一半，在这684家上市的家族企业中，仅有7%的企业完成了二代接班。

古话云，富不过三代。个中原因，其实托尔斯泰说得很到位——“培养一个贵族需要三代人的时间，而只有钱，就是暴发户了。”中国不缺暴发户，缺的是敬畏权利、悯恤悲苦的贵族。这是亚洲不少国家的通病。韩国近日也掀起了对富人特权阶层腐败的批判风潮。韩国《周刊朝鲜》28日撰文指出，部分特权阶层的贪婪正在动摇韩国社会的根基，并诘问“如果部分特权阶层的腐败行为扩大至作弊入学、国外生育、免服兵役、境外逃税，那么韩国将会变成什么样子？”值得镜鉴的是西方国家，在我们将依靠父辈家产而拥有财富的人称为“富二代”的时候，英国也有一个类似的词汇：“Yawns”（Young and Wealthy but Normal）。它的意思是“年轻、富有，但为人低调”。早在2007年，英国《星期日电讯报》专门创造了这个词，而美国有线电视新闻网（CNN）也曾通过多个欧美社会的典范例子，对该词进行深入解释——“年龄在20到40岁之间的财富新贵，生活朴素且关注环保，具有强烈的社会责任感。”这样的价值认同是有事实支撑的，譬如在英国，就算是王室，威廉及哈里王子也都要按照规矩，和普通年轻人一样按年龄阶段参军训练，唯一的优待就是在军营中可以有一个单间居住。不难想见，在这样的教化及约束之下，富二代还会飞扬跋扈、叛逆乖张吗？

在一个正常的社会，没有“龙生龙凤生凤”的逻辑，贫穷逆袭成为可能、富贵世袭成为耻辱。那么，富爹在教育富孩子的时候，自然就会有更多的忧患意识及前瞻意识，不会放任特权色彩的溺爱去伤害孩子，更不会任其虚掷公共资源而丧失耻感，因为真正的爱，是要让富二代沿袭其创业与拼搏的精神，而不是躺在有限的财富上与世界梳离。有几点是肯定的：一者，富人的价值，只有得到穷人的尊重，才能兑现为公共福祉；二者，财富要想走得长远，必得深谙“和融兼济”的道理，在三次分配中不昧公平与正义。

高尔基有言，“爱孩子是老母鸡都会做的事情，可是要善于教育他们，这是国家的一桩大事，需要才能和全部的生活知识。”富二代是垮掉还是站起来，需要的不仅是富爹的才能与知识，更需要制度设计从全局的高度，取长补短、严苛权责，让一切财富衍生的罪恶，灭失在公序良俗的边界之外。

第9篇

[关键词]企业家人力资本;民营企业;核心竞争力;作用机理

[中图分类号]F270;F240[文献标识码] A

[文章编号] 1673-0461(2009)12-0063-04

中国民营企业,起步于改革开放以后的八九十年代,得益于短缺经济的市场需求和自身产权清晰的驱动机制｡在较短时间内,许多民营企业完成了初步资本原始积累的过程,获得了快速的发展｡然而,与国内外其他类型的企业相比,我国民营企业总体上仍缺乏核心竞争力,难以实现持续发展｡究其根本原因是,人力资本特别是企业家人力资本的短缺[1]｡中国企业家调查系统2005年针对1,000家中国民营企业的调查显示,我国民营企业家的整体素质不高,具有大专及以上学历的大约为3/4,其中具有本科及以上学历的仅占1/3[2]｡江苏省是我国民营企业发展最快､实力最强的省份之一,江苏民营企业的发展历程也就是我国民营企业发展历程的一个缩影｡因此,探究企业家人力资本对民营企业核心竞争力的作用机理,构建假设模型,并以江苏省民营企业为研究对象进行实证检验｡这将有助于丰富和完善人力资本理论和核心竞争力理论,并为我国民营企业借助企业家人力资本积累提升核心竞争力的实践提供理论指导｡

一､文献回顾及假设模型

1.企业家人力资本的内涵与构成

企业家人力资本是企业家为完成企业生产性和交易,保证人力资本与物质资本契约的有效实施,所具有的“利用资本的经营能力”和“降低交易费用能力”的总称[3],由效率性人力资本､交易性人力资本和动力性人力资本构成[4][5]｡效率性人力资本是指企业家完成一项活动所必需的知识和能力,它回答了企业家能否解决经营事务的问题｡交易性人力资本是指影响他人行为的道德因素､声誉和社会资本,它回答了企业家在社会经济交往中的交易效益问题｡动力性人力资本是指影响企业家能动性发挥程度的内驱力､情动力､吸引力､意志力等因素,它回答了企业家在经营过程中的积极性问题｡

2.核心竞争力的内涵与构成

核心竞争力是“组织中的积累性学识,特别是关于如何协调不同的生产技能和有机结合多种技能的学识”[6]｡作为一个经济组织,民营企业需要基于核心竞争力实现绩效最大化｡为此,首先必须在分析企业内外部环境的基础上,确立目标市场,满足客户需求,并宣传企业,提升企业形象;然后,根据市场定位,制定企业战略规划和实施方案,调整组织结构,实施组织变革,建立和完善企业文化,从而支撑企业战略;另外,要满足客户需求,企业必须开展技术研发活动,将技术转化为能够满足客户需求的产品｡概言之,市场能力､管理能力和技术能力是企业核心竞争力有机系统的必备要素[7],共同服务于企业绩效最大化目标｡进一步,市场能力具体包括市场响应能力､市场拓展能力和市场营销能力,管理能力具体包括战略规划与执行能力､组织适应与变革能力以及文化管理能力,技术能力具体包括技术研发能力､技术应用能力和技术拓展能力[7]｡

3.企业家人力资本与民营企业核心竞争力的关系

诸多学者从不同角度探讨了企业家人力资本对民营企业核心竞争力的作用机理｡他们或突出企业家精神的核心作用,论证了“企业家精神――企业核心价值观体系――企业核心竞争力”的形成规律[8];或从能力角度,分析企业家承担不确定性的能力､协调综合能力､创造性破坏能力对企业核心竞争力形成的重要作用[9];或结合上述二者的特点,阐述企业家人力资本与民营企业核心竞争力的关系[7][10]｡概言之,效率性人力资本是核心竞争力形成的基础,交易性人力资本是核心竞争力形成的关键,动力性人力资本是核心竞争力形成的动力;三类人力资本相互作用､相互制约,共同决定企业家人力资本水平,进而决定民营企业核心竞争力的高低[7]｡

综上所述,企业家的效率性人力资本､交易性人力资本和动力性人力资本三者对民营企业的核心市场能力､核心管理能力和核心技术能力具有正向影响,由此构建企业家人力资本对民营企业核心竞争力作用机理的假设模型,如图1所示｡

注: H1a(+)指效率性人力资本对市场能力具有正向影响,其它类似｡

二､研究设计

1.研究样本

由于发展历史较短､发展速度较快,使得仅有部分民营企业实现了真正意义上的两权分离,聘用专职的企业经营者管理运作企业｡因此,本文将民营企业主和企业高层经营者都纳入到民营企业家的范畴,并作为调查对象｡在2006年《江苏省企业名录》上随机选取部分民营企业,通过邮寄问卷的方式收集数据,但这种方式通常回收率较低｡因此,为获得足够的样本数据,又对扬州大学职业经理人培训班､江南大学职业经理人培训班､扬州理想管理咨询有限公司的民营企业管理研修班等的民营企业家进行问卷调查｡共发放问卷300份,收回问卷115份,其中有效问卷102份,问卷的有效回收率为34.0%｡

2.问卷设计

采用文献回顾､深度访谈和专家评定三种方法,分三步编制调查问卷｡(1)在参考Honig(2001)[11]､陈志辉(2003)[12]､张小伟(2004)[13]等研究的基础上,编制了企业家人力资本初始问卷;在参考Gallon､Stillman & Coates(1995)[14]､(2002)[15]､杜慕群(2004)[16]等研究的基础上,编制了民营企业核心竞争力初始问卷｡(2)对11位民营企业家和5位经济管理专家分别展开持续大约40分钟的深度访谈,就问卷设计的规范性､项目设计､语言表达等方面汲取他们的修改建议｡(3)专家小组再次进行评定,最终确定用9个指标测度企业家人力资本,用9个指标测度民营企业核心竞争力,用7个指标以了解民营企业和民营企业家背景概况｡问卷采用“Likert”5点记分形式,从“1表示低､少或弱”到“5表示高､多或强”｡

3.分析方法

采用SPSS 11.0和AMOS 4.0软件进行数据分析,具体包括描述性分析､因子分析和路径分析｡

三､数据分析

1.描述性分析

民营企业的描述性分析结果显示:从成立时间来看,主要集中在1995年以后,其中2000年最多(占17.4%),其次是1997和1999年(各占10.9%),显示民营企业生命周期较短;从总部所在地来看,苏南､苏中､苏北各占39.2%､24.5%､31.4%,还有五家民企总部位于江苏省之外,符合以江苏民营企业为调研范围的设定和江苏民营企业的总体地区分布;从企业类型来看,资本密集型､劳动密集型和技术密集型各占24.5%､47.1%､28.4%,显示江苏民营企业主要是依靠劳动投入而不是雄厚的资本实力和高新技术专利创建和维持发展的;从企业规模来看,50万元以下､50万元~150万元､150万元~500万元､500万元以上的各占32.4%､40.2%､14.7%､12.7%,彰显了江苏民营企业的总体实力｡

民营企业家的描述性分析结果显示:从年龄来看,29岁及以下､30岁~39岁､40岁~49岁､50岁及以上的各占9.8%､27.5%､44.1%､18.6%,说明民营企业家的创业和经营需要一定的人力资本和物质资本积累;从性别来看,女性仅占25.5%,凸显了女性从事创业和经营活动可能仍受到文化素质､思想观念等诸多条件的限制;从专业方向来看,理工类占44.1%,经管类占35.3%,说明具备一定技术水平或把握经济运行规律和管理规律的人更容易创办企业,并能相对有效地管理运作企业｡

2.效度与信度分析

(1)企业家人力资本量表的效度与信度分析｡企业家人力资本量表的效度与信度分析结果如表1所示｡企业家人力资本样本充足度的KMO测试系数为0.709,样本分布的球形Bartlett检验的显著性水平Sig.值0.000,表明样本数据适合进行因子分析｡以特征值大于1为标准,企业家人力资本提取三个因子:效率性人力资本､交易性人力资本､动力性人力资本,方差累计解释率为76.133%｡测量项目在相应因子上的正交旋转后的标准化载荷都显著高于有关研究所建议的最低临界水平0.6,在其它因子上的标准化载荷都显著低于有关研究所建议的最高临界水平0.5｡企业家人力资本三个因子的Cronbach's α系数都大于0.7,符合理论上可以接受的范围｡因此,企业家人力资本量表具有较好的内敛效度和内部一致性信度｡

注:采用主成份提取法,旋转方法是极大方差法(Varimax with Kaiser Normalization),旋转收敛于4次｡

(2)民营企业核心竞争力量表的效度与信度分析｡民营企业核心竞争力量表的效度与信度分析结果如表2所示｡民营企业核心竞争力样本充足度的KMO测试系数为0.891,样本分布的球形Bartlett检验的显著性水平Sig.值0.000,表明样本数据适合进行因子分析｡以特征值大于1为标准,民营企业核心竞争力提取三个因子:市场能力､管理能力､技术能力,方差累计解释率为77.192%｡测量项目在相应因子上的正交旋转后的标准化载荷都显著高于有关研究所建议的最低临界水平0.6,在其它因子上的标准化载荷都显著低于有关研究所建议的最高临界水平0.5｡民营企业核心竞争力三个因子的Cronbach's α系数都大于0.7,符合理论上可以接受的范围｡因此,民营企业核心竞争力量表具有较好的内敛效度和内部一致性信度｡

注:采用主成份提取法,旋转方法是极大方差法(Varimax with Kaiser Normalization),旋转收敛于6次｡

3.路径分析

基于极大似然估计法,进行路径分析｡分析结果显示,x2/df=2.036

四､结论与展望

1.结果与讨论

(1)企业家效率性人力资本对民营企业的市场能力､管理能力和技术能力存在显著的正向影响｡企业家完善涵盖市场知识､经营管理知识和工程技术知识在内的知识系统,以及涵盖市场运作能力､管理运作能力和技术创新能力在内的能力系统｡同时,利用这两个系统有效地收集市场信息,响应客户需求,完善销售网络,宣传推销企业,塑造企业形象;制定企业战略规划和执行方案,实施组织变革,完善企业文化;领导民营企业技术开发活动,进而有效地促进民营企业市场能力､管理能力和技术能力的培育和提升｡

(2)企业家交易性人力资本对民营企业的市场能力､管理能力和技术能力存在显著的正向影响｡企业家的高交易性人力资本有助于民营企业获取更及时准确的市场信息,高效地响应客户需求,拓展和完善销售网络体系,增强营销策划能力;有助于企业鼓励全体员工参与企业的经营战略制定与执行,积极推动组织变革,加强沟通与合作;有助于促进企业的技术研发,推动技术应用和技术拓展,进而加快民营企业培育和提升市场能力､管理能力和技术能力的进程｡

(3)企业家动力性人力资本对民营企业的市场能力､管理能力和技术能力存在显著的正向影响｡具有高成就需要和高权力需要､丰富的情感体验和高情绪敏感性､广泛的兴趣和爱好､坚强的意志和高度的自信心的民营企业家能够自我激励､自我指导､自我管理,并感染他人,激发员工的工作热情等,进而与员工一起积极开展市场开发､经营管理､技术创新等活动,促使民营企业加快培育和提升市场能力､管理能力和技术能力｡

2.不足之处及展望

本研究仍存在三点有待完善之处:首先,没有完全采取随机抽样,而且由于问卷发放过程中数据记录的缺失,也未能对样本进行非回应偏差的检验;其次,同源误差的问题不可避免,未来的研究可以考虑通过多种方法调研来减少同源误差的影响;再次,由于研究资源有限,调研样本数量较小,未来的研究可以考虑适当增加样本量,增强实证的可信度｡未来的研究将进一步完善现有的量表,试图更加深入地解读企业家人力资本对民营企业核心竞争力的作用机理｡未来的研究需要在考虑行业类型､企业生命周期阶段､企业规模等其它因素的基础上,深入探究企业家人力资本对民营企业核心竞争力的作用机理,这将为民营企业借助企业家人力资本积累提升核心竞争力提供更具针对性的参考价值｡

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The Function Mechanism of Entrepreneurial Human Capital on Private Enterprise’s Core Competence: A Case Study on Jiangsu Province

Qi Wenju1,Zhang Xiangmei 2

(1. School of Management, Zhejiang University, Hangzhou 310058, China; 2. School of Management, Zhejiang Gongshang University, Hangzhou 310018, China)

第10篇

[关键词]中小企业；融资成本；银行垄断；缘约文化

[中图分类号]F832

[文献标识码]A

[文章编号]1006—5024（2014）01—0103—04

一、我国中小企业发展状况

当前，我国经济发展的内在条件和外部环境正在发生变化，经济发展正面临着转型升级与通货膨胀的双重压力。由于中小企业在市场交易中处于弱势地位，大部分压力最终会传导给中小企业。那么，我国中小企业状况如何呢？下面借助SMEDI数据进行分析。

SMEDI是利用企业生产经营状况的判断和预期数据编制而成，是反映我国中小企业经济运行状况的综合指数。依据我国中小企业协会的数据，2010年第一季度至2012年第四季度，中小企业发展指数各季度值如图l所示。从2010年第三季度开始，指数一直下滑，至2012年第三季度指数降为87.5。虽然2012年第四季度指数有所回升，但这主要是由于对于调控预期的加强导致房地产业指数、年末批发零售业指数大幅上升所致。更为严重的是：2012年第四季度绝大多数分行业的企业融资指数是下降的，表明企业融资难的问题仍很突出。

2010年第一季度至2012年第四季度，工业中小企业发展指数数据如图2所示。指数从2010年第一季度的109.9降至88.1，已连续7个季度处于临界值100以下。虽然2012年第四季度指数略有上升，但值得关注的是，国外订单指数下降12.8点，盈利指数下降0.7点。

SMEDI数据变化说明，中小企业市场需求持续低迷，企业对扩大生产与创新投入信心不足，企业经营状况趋于恶化，其中工业行业中小企业更是如此，其发展持续放缓。

二、我国中小企业融资状况调查

下面借助一些典型调查，对中小企业融资现状与特征进行分析。这里有全国范围内的调查，也有一些是区域性的调查。

（一）全国范围调查

1.全国工商联。2012年1月，全国工商联了《中国民营经济发展形势分析报告（2011—2012）》。报告指出：民营企业面临成本高、税费高、融资难、招工难的“两高两难”局面。在融资难方面，我国银行贷款的主要发放对象是大中型企业，大企业贷款覆盖率为100%，中型企业为90%，小企业仅为20%，而微型企业几乎看不到踪迹。

2.中国社科院。2011年10月，中国社科院工业经济研究所等单位了《2011年中小企业发展全景调查报告》。调查显示，由于企业融资需求加大，中小企业融资难、银企之间结构性矛盾进一步加剧。调查反映出来最突出的资源因素有3个：一是中小企业融资渠道比较狭窄；二是银行组织体系产品供给和中小企业的需求对不上；三是中小企业自身方面因素。

3.中国人民大学。2011年11月，工信部委托中国人民大学进行的中小企业调查报告。报告显示，所调查企业中认为融资有困难且很大的企业占到43.85%，认为融资困难不大的占40.72%，认为没有融资困难的仅为7.03%；在融资渠道方面，东部和西部更依赖自由资金，而非贷款或政府支持所得到的资金。

（二）区域性调查

1.沿海三地区。2012年2月，北京大学国家发展研究院和阿里巴巴集团了《2011年沿海三地区小微企业经营与融资现状调研报告》（简称为北大调查）。报告揭示：三地区小微企业融资渠道窄，受调查小微企业中，在2011年从未发生过借贷的比例，珠三角地区竟然达到53%，环渤海为32%，更有甚者，此地区有接近22%的小微企业依靠临时赊账应对资金不足。在民间融资最为活跃的浙江省，该比例为23%。在实现融资的小微企业中，小微企业的主要借款渠道仍是亲戚朋友。浙江省通过亲戚朋友借款比例是50%，珠三角是34%，环渤海地区是31%。

2.上海。2011年11月，理财周刊和融道网《2011年上海市中小企业融资现状与趋势调查报告》。报告显示：有超过6成的中小企业存在着资金短缺的状况。银行是中小企业贷款的首选，但有超过4成中小企业从未从银行获得到过贷款。关于银行信贷，超过7成的企业认为银行的信贷准入条件比较高，8成企业认为银行的信贷产品不能满足需求。

3.合肥市。2011年12月，合肥市统计局对192户规模以上中小型工业企业进行调查，调查显示：半数以上企业表示资金紧张。192户企业中有97户企业目前资金紧张，占比达50.5%；资金占用上升的企业多。产品库存上升的企业为63户，占调查企业的32.8%.应收账款上升的企业有100户，占调查户的52.1%；融资渠道方面，有78.6%和77.6%的企业资金来源于银行贷款和自筹资金，民间借贷和内部集资也占一定比例，分别达到19.3%和8.9%。

三、我国中小企业融资特征分析

以上调查显示，目前中小企业融资还存在比较大的困难，资金需求满足度依然较低。现阶段中小企业融资具有如下特征：

（一）通过银行获取资金的比例低

银行体系是我国金融资源配置的主渠道。银行体系的信贷资金配置偏好直接决定了我国中小企业融资环境的基本条件。从以上调查可知，中小企业发展主要依靠自筹资金，方式包括内部积累、民间（亲友）借贷等，要从银行获得资金比较困难。从现有银行贷款来看，其形式主要以土地、厂房抵押和担保贷款为主。

北大调查揭示，浙江小企业通过亲友及民间借贷融资的份额达50%，以银行和农村信用社作为主要融资渠道的仅占21%。通过银行及信用社融资的，65.47%的方式是抵押类贷款。广东省中小企业局的《2011广东省中小企业融资调研报告》指出，广东省中小企业融资以内源融资为主，所占比重达60%。获取的银行贷款中，通过土地、厂房抵押方式获得贷款，占比高达75.2%；通过股东私有财产抵押、设备抵押、信用贷款等，占比处在20%—30%。

（二）企业融资成本高

成本一般包括：贷款利息、登记评估费用、担保费用、公证费、保证金等。随着稳健性货币政策的实施，资金价格上升。以一年期银行贷款利率为例，基准利率从2008年年末的5.31%上升为如今的6.56%，增长幅度为23.54%。考虑到在实际操作的利率上浮，企业融资成本进一步加大。理财周刊调查显示，超过6成的中小企业贷款利率是上幅的，其中有20.12%的企业表示获得的贷款利率在基准利率上调了20—50%。合肥市统计局的调查指出，企业贷款成本平均上涨30%左右，小微企业利率上浮30%以上的贷款占全部贷款的40.2%；上浮50%以上的贷款占全部贷款的32.8%。

从正规金融机构借贷无门情况下，许多中小企业为保持正常生产经营不得不高息拆借民间资金，更加剧了企业的高融资成本。北大调查揭示，浙江的民间借贷利率多为每月2至3分，较高的则达4至5分。中信建投证券《金钱永不眠一京津浙蒙民间金融调查报告》显示，2011年4月份，北京各类民间金融机构1月期贷款利率如表1：

中信建投证券《降速到降温一民间金融第四次调研报告》揭示，浙江温州某担保公司不同业务类型贷款利率如表2：

（三）民间借贷活跃

中小企业的融资困境催生了民间借贷和地下金融市场的“繁荣”。中信证券研究报告估计，2011年，我国民间借贷规模继续扩张，市场总规模超过4万亿元，约为银行表内贷款规模的10%～20%。中信建投证券《降速到降温一民间金融第四次调研报告》指出：在2011年3月末到10月初，各类被调研的民间金融机构贷款余额增长通常都在50%以上，高者可达350%。广东省中小企业局报告指出，广东省民间借贷较为活跃，以佛山市调查数据显示，43%的企业曾经有过民间借贷行为。

中国人民大学、北京大学、合肥市统计局等调查都显示民间借贷在中小企业融资中普遍存在。民间借贷市场参与者众多，非银行类融资机构（典当、小贷公司）、民间组织（地下钱庄）、企业和普通家庭都有涉及。

四、我国中小企业融资特征原因分析

中小企业融资呈现出以上特征，除了受企业自身缺陷、宏观经济政策影响外，更重要的是由于我国金融体系缺陷制约了中小企业融资需求的满足。

（一）从银行获得资金难的原因

1.促使银行向中小企业提供信贷的内源制度体系缺失。在我国对银行存在严格的信贷监管，在存款准备金率、存贷比等约束下，一个银行总的信贷额度有限。当前我国银行的风险管理水平还比较低，在以安全性为首要原则的前提下，银行信贷产品、业务流程、审贷标准、信用评价与风控主要还是面向低风险的大企业、大项目而设计，它们没有足够的内在动力对中小企业发放贷款。

2.银行业垄断的市场结构不利于中小企业资金需求的满足。目前，银行是我国资金的主要提供者，在我国的金融体系中发挥着主导作用。根据人民银行数据，2011年银行人民币贷款占社会融资规模达58.3%。而在银行体系中又由少数几家大银行处于垄断地位。依据人民银行数据得出，截至2011年，我国四家大型银行（工、农、中、建）总资产、净利润、存贷款情况如表3：

从以上数据可知，我国银行业集中度还比较高，几大国有银行拥有大部分金融资源。根据SCP理论，在一个高度垄断的市场，厂商往往会进行垄断定价，并控制供应量，最终造成社会总福利的损失。对于中小企业融资市场来说，银行的垄断性更为明显，银行掌握着信贷配给和借贷利率的话语权。同时，银行依靠特殊的制度垄断吸纳海量存款与发放贷款，并获得高额的存贷息差收入，因而作为纯粹的市场垄断者，也缺乏开拓市场与为中小企业服务的动力。

（二）融资成本高的原因

1.体制因素导致中小企业融资交易费用高。在我国，银行是资金最主要的供给者。按照银行信贷模式，中小企业申请贷款，要经过提出申请、开展调查、有关资料上报，到初审、复审、最后审批等诸多程序，其间需要支行、分行多个部门的层层审批。针对不动产与动产抵押、有关权利质押的贷款，相关物权的抵押登记分散在十几个部门中进行。其中，动产抵押登记部门最为混乱。体制因素导致的“办事效率低”，人为地提高了中小融资的交易费用。

2.高额的担保费。在我国，担保行业是一个与中小企业融资状况紧密联系的行业。担保公司在解决中小企业融资难问题发挥了积极的作用。但由于对担保公司和行业缺乏规范管理，特别是没有明确具体收费标准。从2011年以来，由于信贷紧缩，担保公司担保费用普遍上涨，涨幅达到40%—50%。与此同时，在实际操作中担保公司往往要求贷款客户交纳一定的保证金，更有部分担保公司不以融资担保为主业，而是以自有资金从事高利贷业务。这些都加大了中小企业融资难度与成本。

（三）民间借贷活跃的原因

在我国中小企业的发展历程中，民间借贷一直发挥着重要作用。究其原因，不仅由于金融抑制导致正规资金供给不足，更重要的是因为民间借贷内生于中小企业，民间借贷中的民间资本与中小企业具有很强的共生性，一些资金的拥有者本身就是中小企业业主。

民间借贷，一般基于一定的地缘、血缘和业缘关系而成立，它以“缘约”文化中的信用作为基础。这种“缘约”文化和共生性使资金提供方能够最大限度地了解中小企业的各方面信息，从而较大程度地避免由于信息不对称而发生事前的逆向选择和事后的道德风险行为。同时，相比正规金融，民间借贷具有交易成本低、交易方式灵活、速度快等优势。民间金融的这些独特优势，符合中小企业融资“小、频、急”的特点，提高了中小企业的融资效率，是其能够在中小企业融资中发挥重要作用的原因。

第11篇

1.1股权投资是民营企业进入科技创新领域的首选

大多民营企业无论是扩大原有的企业经营规模还是投资另一家科技型企业，更倾向股权投资。对10家大型民营企业调查显示，9家表示股权投资是其对外投资首要考虑的因素，还有1家企业表示，鄞州区政府积极推动该企业上市，由于不愿意股权被引进的风险投资稀释，且担心上市后失去公司控制权，政府推了三年上市计划，但该公司仍没进行上市筹备。有83．2%的中型企业表示，股权投资是其进入科技创新领域的重要考虑。小型企业和微小企业更要求对公司保持绝对的控制权。同时课题组通过天使引导基金了解到，一些天使投资人很乐意投资的科技项目，由于创业者考虑到天使投资的介入会稀释股权，而放弃了天使投资的融资计划。

1.2民间借贷是个人资本进入科技创新领域的主要方式

居民个人可以通过购买上市公司股票和债券进入科技创新领域，但由于前几年股市低迷，居民购买股票的热情降到谷低;可以通过将资金存入银行进入科技创新领域，但由于银行更多地将资金贷给了国有企业和大型民营企业，以致很少有资金进入科技型中小企业;居民可参股企业进入科技领域，但由于对科技领域的不熟悉及高风险的恐惧，创业及参股进入科技创新领域的较少。而我国民间金融市场发达，依靠地缘、血缘、亲缘、业缘关系，形成了各种形式的合会、私人钱庄、民间集资等，民间借贷成了居民一种重要的理财工具，科技型中小企业对民间资本也很依赖，进而导致民间借贷是个人资本进入科技创新领域的主要方式。

1.3民间资本投资科技创新领域意愿下降

全球经济增长速度放缓、互联网经济对传统产业冲击、房地产不景气等因素的影响，民间资本在投资中受到了重创，因而投资变得谨慎。宁波民间资本主要在服装、电器、玩具等行业上发展起来，金融危机后，这些行业出口萎缩，新的经济增长点仍在摸索中，民间资本投资遭遇到前所未有的困境。2013年宁波战略性新兴产业实现规模以上产值3304．5亿元，同比增长2．46%，其中新一代信息技术、海洋高技术产值分别同比下降8%、7%;出货值934．9%，同比下降4个百分点。2014年宁波市完成固定资产投资3989．5亿元，比上年增长16.6%，其中民间投资1955．0亿元，增长12．6%，占固定资产投资的比重为49．0%。民间投资增速下滑明显，全年比上半年在固定资产投资中占比下降了1．7个百分点。

2民间资本进入科技创新领域存在的障碍

2.1民间资本进入科技创新领域受到歧视

尽管国家一直鼓励民间资本进入科技创新领域，但是更多停留在政策层面，在实践中民间资本进入科技创新领域仍存在着许多的歧视。第一，行业准入存在歧视。根据中国社科院的调查，全社会80多个行业中允许民营资本进入的只有41种，而外资却能进入60多种。如为科技创新提供金融支持的风险投资和科技融资租赁公司，基本由政府和外资主导，民间资本较难介入。第二，资助扶持政策方面的歧视。上世纪八、九十年代开始执行的税收优惠政策是各省市激励引导民营科技企业进行创新活动的重要举措之一，对促进民营科技企业发展和科技成果的产业化发挥了巨大的作用。但2008年以后，除江苏、上海、武汉等极少数省市还坚持一些优惠税收政策外，其他绝大多数省市已不再执行了。2008年底国家税务局出台了116号文件，规定享受加计扣除政策的只能是高新技术企业，把大部分中型科技型企业和所有小型科技型企业排除在外。第三，融资方面存在歧视。贷款门槛过高，科技型中小企业由于缺乏抵押物难以达到贷款要求，即使符合贷款条件，银行也不愿意贷款给科技型中小企业，而风险投资公司与科技融资租赁公司又由政府和外资垄断，民间资本没有话语权，民间资本也就难以进入科技型中小企业。

2.2科技创新的高风险让民间资本望而却步

民间资本从小作坊和劳动收入中形成，在改革开放初期大好机遇中得以快速积累。有很强的盲目性、投机性和短期逐利性，热衷于房地产、矿业资源、农产品这样简单，不需要很多专业技能，快进快出的投资领域。而对于投资周期长、风险高、技术复杂的科技创新行业，民间资本拥有者没有信心。他们普遍缺乏科技创新意识，缺乏科技方面的专业技能及对科技创新前景的把握，对于科技创新不敢涉足，对高风险的科技创新领域有很强的规避意识。2014年，宁波市新设企业数量较多的是批发和零售业，共14152户，制造业8843户，租赁和商务服务业5407户。从同比增速来看，新设企业增长较快的是信息传输、软件和信息技术服务业，文化、体育和娱乐业，交通运输、仓储和邮政业，分别增长126．6%、88．1%、66．1%。制造业的新设企业数远远低于批发和零售业，说明民间资本还是倾向于投资熟悉的传统产业。尽管信息传输、软件和信息技术服务业新设户数增长超过100%，但是信息传输、软件和信息技术服务业门槛低，不需要很多的资金，不需要厂房，只要一间办公室，也不需要特别高端的技术，且由于智慧城市的建设、互联网金融的兴起等因素推动。

2.3信息不畅导致进入障碍

民间资本进入科技创新领域的其中一个障碍是信息不对称。民间资本急于寻求有前沿科技的投资项目，苦求不得，而很多好的科技研究成果却因缺乏资金难以实现成果转化。据调查，民营企业主要通过生意场上的朋友了解投资信息，占到了63．3%;其次是媒体，主要是互联网信息，占到了41．8%;有17．1%的企业通过政府部门获取信息;而通过中介机构获得投资信息仅占7．6%。55．7%的企业表示在投资科技项目时，没有进行市场调查、技术分析等可行性研究，看到周围的朋友这样做利润丰厚，就跟着投资。正是因为信息不畅，导致民间资本难以进入科技创新领域，即使进去了，也因为信息源缺乏科学依据，产品简单复制、投资失误或盲目跟风。最典型的案例便是2010、2011年光伏产业的盲目扩张。早在2009年，多晶硅就被定位为十大产能过剩行业之一。但由于当时的暴利和行业的红火，大量民间资本疯狂进入，各地大量的民营灯具、文具、打火机企业也纷纷追逐光伏产业，最终导致产能大量过剩。

2.4全社会科技创新环境不佳阻碍民间资本进入

在经济转型期中，我国过快追求经济增长速度，全社会普遍较为功利浮躁。知识产权保护力度不够，以致企业普遍缺乏创新意愿和动力，市场流行一句话:“不创新等死，创新找死”，企业花巨资进行的科技创新，很轻松地被其他企业仿冒、假冒。每年广交会涉嫌侵犯知识产权案件高达几百宗，专利案件是主要投诉类型，占总投诉量的60%以上。江苏紫阳假日卧室用品有限公司发明了一种高科技的“三明治复合席”并申请了国家专利。产品一问世，遭到40多家企业非法仿冒的群体权。《中国知识产权蓝皮书》公布的调查报告数据显示:88．44%的人购买过盗版的书籍、影像制品或电脑软件;57．88%的人买过假冒名牌商品。为了停止中国侵权，美国禁止向中国出口发动机技术、航天技术、飞机制造、远洋过渡、电子侦察、光热电技术。

2.5民间资本投资主体创新意识和创新能力普遍不足

第12篇

石县民营经济调查组

为切实掌握我县民营经济发展现状，了解制约民营经济快速发展的原因，探索促进民营经济加速发展对策，最近，我们利用一个月的时间，采取召开座谈会、汇报会、分析统计资料和到企业调查等形式，对全县民营经济进行了详细、深入和理性分析，并形成如下调查报告，供领导决策参考。一、我>文秘站:

近年来，随着各项改革的不断深入，我县秘书网网址：民营经济发展步伐进一步加快。特别是1996年县级国有企业“两个置换”的改革启动，到20__年乡镇、集体企业清盘扫尾基本完成，民营经济占县域经济比重迅速攀升，逐步成为县域经济的主体。

1、民营经济总体规模不断扩大。一是民营户数不断增加。截至到20__年底，全县注册民营经济户数9432家，比20__年增加20.8％，比1996年增加1.14倍。其中私营企业280家，比20__

表一：我县民经济户数占全县企业户数比重

年增加25家；股份企业256家，同比20__年增加营46家；个体工商户8874家，同比20__年增加351家（见表一）；总注册资本13.8亿元，民营从业人员2.61万人，同比20__年分别增加9.3％和10.2％。二是经济总量不断扩大。通过近些年发展，民营经济比重不断提升。到20__年底，我县三次产业中民营经济创造增加值分别为1.9亿元、8.7亿元和9.2亿元，其比重分别占15％、55.6％和57.6％，与1996年相比,三次产业中民营经济比重均呈现明显上升趋势。目前，全县民营经济成分最高是餐饮零售业，占89.8％，最低是农业，也占到了20％。由此可见，民营经济已占据了重要地位（表二）。

2、自身发展活力日益增强。一是企业规模日益扩大。据统计资料，到20__年底，全县登记为公司和私营企业的民营企业注册资本平均每户150万元，远远高于1996年的34万元。目前，在

全县38家规模企业中，民营企业占到31家，比重达81.5％。在规模民营企业中，总资产过亿元的有2家，5000万元到1亿元之间有3家，1000万元至5000万元之间的达到了10家（详细名录见表三）。二是企业科技含量明显提高。20__年，民营企业完成技改投资8560万元，同比20__年增加了25％，产品科技含量明显提高。企业自主研发能力也有一定增强。今年科峰公司完成了“网络传输图像监控器”样品设计，目前已申报国家专利；环能

表三：资产总额1000万元以上的民营工业企业

公司自主研发“煤矸石发电技术”已应用生产；宝川公司研制成功F3000型中巴车连杆和F7100轿车连杆；宝亿公司研发出了6种国际国内知名轿车用连杆等等。产学研合作关系与也进一步加强，目前全县有九峰实业等3家民营企业已与高等院校、科研院所建立了长期产学研合作关系。三是经济外向度有了质的提升。在发展外向型经济中，民营经济做到了率先进入，目前全县有4家民营企业产品开始直接或间接进入国际市场。其中世运针织厂针织产品全部外销，九峰实业取得供港活猪注册证，年均向港供应活猪近5000头，宝川、宝亿公司生产出新型轿车连杆，并开始向大众、雪佛来等国际品牌轿车生产商供货。

3、对县域经济发展的支撑作用突出。一是投资领域越来越广泛。除邮政、电力、电信、石油、烟草、自来水等国家专营和垄断行业外，我县民营经济几乎延伸到全县经济社会中生活中的各个领域，目前正大量进入公共事业部门，特别是在公共交通、电力、教育、以及管道燃气等居民生活领域，民营资本开始形成新的投资热潮，有力支持了经济快速发展。二是对县域经济增长支撑作用越来越大。20__年我县民营经济增长速度高达22.6％，比县域经济增速快10.8个百分点。今年尽管受国家宏观调控影响，民营经济发展速度仍达15.7％，比整个县域经济发 展速度高3.3个百分点。经测算，在今年预计12.4％县域经济增速中，至少有6个百分点是来自民营经济的贡献（见表四）。三是对工业经济的贡献越来越突出。民营工业经济没有历史包袱，具有体制、机制等优势，经济运行质量、效益十分良好。据统计，20__年，在县域工业企业中，民营工业以17.6％的资产，产生了59.7％的工业总产值、71.4％的工业利润、38.7％的工业税金，同时还支付了73.3％的工人报酬（表五）。四是初步形成了一批县域工业支柱产业。数据显示，我县经济初步形成了电力、采掘、建材、食品加工、化工以及机械制造等六大行业，在我县203家年产值50万元以上和38家规模以上工业企业中，这六大行业的民营企业占153家和27家，其比重分别达到了75.3％和71.1％（见表六）。

4、有力推动了我县城镇化、现代化进程。我县快速发展的民营经济，对促进经济与社会发展起到了十分显著作用。一是吸引了千家万户的农民广泛参与到产加销的“产业链”之中，增强了他们的商品意识、市场意识和文明素质，这一点特别是在农业民营经济体中表现尤为明显。如在双佳农牧公司，目前全省范围内有1600户为其养鸡，每天出笼活鸡达到25车以上，每年养鸡农户总收益就达3000万元。二是有效地促进了农村劳动力转移，缓解了城镇就业压力。目前，全县民营企业从业人员中，70以上是农村剩余劳动力，20__年，全县203家民营工业企业解决就业13000人，同比去年就业增长了15％。另外据统计资料，在农民现金收入中，30以上来自民营企业的劳动报酬。三是有力地推动了小城镇建设进程，为中心镇建设夯实了经济基础。民营经济的发展，有效地增强了所在地小城镇的聚散、轴射功能，促使小城镇建设以内涵扩张形式发展，为城镇化奠定了坚实基础。

但是，与民营经济发达的浙江温州、台洲、金华各县市，以及本省浏阳、宁乡等地相比，我县民营经济无论是企业规模还是发展速度，都存在十分明显的差距。主要表现在：

一是规模小。平均每户注册资本少，上规模、上档次的企业不多。据相关资料，温州市股份民营企业和私营企业户均注册资本达到220万元，而我县只有150万元；温州市个体工商户户均资本2万元，而我县只有1.7万元；温州民营经济所产生的增加值占到了GDP的95以上，占县域工业比重达到了90以上，而我县分别只有45和68，其差距分别高达50和32个百分点。再如，温州乐清市年产值上亿元的工业企业达10多家，大型民营企业集团达6家，其中仅德力西集团一家年销售收入就达97亿元，而我县年产值上亿元的民企只有2家，至今未出现一家民营企业集团。

二是数量少。从省外看，浙江温州市8个县市平均民企户数达1.5万家以上，个体工商户平均达4.3万家。与常德面积、人口相近的浙江宁波市，20__年9个区县（市）平均民营经济户数达到了3万户，其中民企达到了6000户。就连浙江民营经济发展相对滞后的金华市，7个县市平均民企户数达3000家左右，个体工商户数也达到2万家。从省内看，民营经济发展较快的浏阳市民企户数有20__多家，个体工商户1万多家。而目前我县民企总数不到600家，个体工商户只有6000家。由此可见，我县民营经济发展与外地相比，差距是相当大的。

三是分布散。我县民营工业基本上都是随资源分布散落在全县各乡镇，企业关联度不高，进入工业园企业少，至今尚未形成区域相对集中、上下游产品配套的产业群，专业村、专业镇更是一片空白。而浙江各个县市民营企业大多集中在开发区、工业园区，产业聚集度、专业化、集约化水平都很高，企业发展壮大很快，板块作用日益增强。如台洲市，48个民营工业制成品市场占有率居全国第一；全国各种家电、汽车塑料配件90可以在该地加工完成。温州市民营经济更是典型的集群经济，如所辖乐清柳市镇就是全国最大低压电器产销基地；永嘉县桥头镇纽扣城号称东方第一纽扣市场，等等，真正形成了一批在全国叫的响、市场占有率高的产业群。

四是水平低。主要表现民营企业科技含量低，以矿产、水力和农副产品粗加工为主，工艺水平低，产业链条短，大路货居多，附加值不高，更谈不上拥有自主科研研发机构。如水泥生产方面，目前我县共有15条生产线，就数量而言已经不少，但大都工艺落后，产能很低，年生产总量只有110万吨，不及国内1条先进生产线年产能的1/3。我县化工业也基本上是这样。

二、制约民营经济加快发展的客观因素与主要障碍

1、思想解放不够，民间投资氛围不浓。思想解放不够主要表现在两个方面：一个是社会层面。目前，社会对发展民营经济持肯定和支持态度成为主流，但仍然存在一些阻碍民营经济发展的思想观念，一是小农经济意识无处不在，小富即安的思想在全县民营老板身上反映明显。在新铺乡调查时我们了解到，当地产煤区居民家庭10万元以上存款的比比皆是，但真正想做和正在做大产业的并不多。二是“不患寡而患不均”的现象依然十分突出。特别是企业附近一些农民、甚至是有的干部都看不得别人赚大钱，人人都想从中分一杯羹，在企业日常业务中强行阻工、强买强卖得现象时有发生。此外，由于企民营业在原始资本积累阶段带有“原罪”性质，不少群众对民营企业老板持敌对态度，客观制约了民营经济发展。另一个是政府层面。客观地讲，目前全县上下还切实存在对发展民营经济的必要性和重要性认识不足的问题，不能正确评价民营经济，对民营经济发展巨大潜力估计不足。一是目标不明确。近些年来，由于石门电厂、皂市水库等重点工程相继在石门建设，在短短的时间内，从根本上改变了全县社会发展面貌，因而对发展民营经济没有引起足够的重视，存在畸轻畸重、时松时紧的倾向。二是思想不开放。认为石门地处内陆，没有区位优势，不能像沿海地区一样出台非常规发展措施，往往是国家出台政策规范时，我们“砍头”，他们“剁脚”，永远学不到别人先进经验。与我们邻近的澧县，条件相当，他们并没有受惯性思维限制，敢于给政策，敢于向跨国公司、向高科技企业招商，并在今年6月份引进了年产值6亿美元的韩国微型摄像头生产线。究其原因，关键是没有真正解放思想。三是措施不落实。我县发展民营经济大多是雷声大，雨点小，缺少具体行动，特别是在启动民间投资上，倡导有余，支持不足。如中小企业担保公司筹备了多时，到现在还没有成立，至今没有出台民营投资产业目录，在储备项目开发上也明显滞后等。

2、资金融通机制不活，成长严重缺血。长期以来，国有商业银行往往集中力量服务大企业、大客户（即“追逐优质客户资源”），而不愿意向中小企业特别是民营企业贷款，使民营企业在客观上游离主流融资体系之外。据中国人行石门支行资料，今年全县贷款增加额有90％投向了石门电厂二期和皂市水库等优质客户，民营企业除少数获得少量贷款外，大多数企业没有获得

表七：金融机构对民营经济支持比例（单位：户万元）

商业银行贷款。如金湘源果业今年 计划向建行贷款500万元，最终想尽千方百计只贷了200万元，因而错失了秋季大量收购柑桔的良好时机。玉叶公司今年搞余热发电，不但没有贷到一分钱，工行反而因银根紧缩提前收回了15％的贷款。目前，真正支持民营中小企业发展的主要是信用联社，但由于实力有限，对民营经济发展的支撑作用受到制约。加之目前民营企业利用资本市场筹资的条件尚不具备，利用股市、债市以及商业票据融资十分困难。目前，我县民间投资主要靠自筹，多数是依靠个人储蓄或者是高出国家法定利率几倍从社会上拆借，或是直接向职工集资借款，年利息大多在1分以上，这种融资方式具有财务成本高、运行风险大等弊端，严重影响民间投资的积极性。融资渠道不畅，已成为制约民营经济发展壮大的主要瓶颈，据人行统计，今年全县民营企业申请的银行贷款额，仅有20％左右审批落实到位。前些年尽管银行惜贷，但由于国有集体企业在改制中积集了大量民间自有资本（包括政府注入补偿金），在一定时间内缓解了民营企业发展的资金压力，维持了县域经济发展的高速度，今后几年若民营企业贷款难的问题仍然得不到解决，可以预见，我县整体经济增长速度必然大大降低。

3、生存发展环境不优，利润层层盘剥。有些部门没有适应政府职能转变要求，及时转变思维方式和管理方式，缺乏“公仆意识”“纳税人意识”和“委托人意识”，导致审批两头（即政务中心和审批机关）跑、乱罚款、乱收费、乱执法、多头执法的现象普遍存在，政策落实出现了严重“肠梗阻”。一个企业反映，今年来，他收到要求赞助的部门达5个之多。还有一个企业老板反映，一个案子拖了好几年某局就是不结案，办案人员还公然说：你一下子赚那么多钱，怎么搞也要给兄弟分几个。更令人愤怒的是，有的部门不但不服务，还专门给企业“下套子”。在新铺乡调查时，企业办的人就说，某局执法人员去年12月份就到该乡某厂去检查过，明知商标快到期，执法人员就是不告诉他，今年4月一过期，一纸罚款通知书就送达该厂，经求情最终还是罚了15000元。还有一个企业在主管部门默许下由他人代签股东变更文件，后又拒不认帐，被罚款4万元，最后在该企业后协商以1000元了结。此外，近年来，省市县三级相继出台了一些促进民营经济发展的政策，但从基层反映的情况来看，存在操作性不强的问题，因此在落实过程部门之间相互推诿，将优惠政策束之高阁。许多老板提出，制定的优惠政策和对企业的承诺一定要落实，不落实不如不制定、不承诺。

4、企业总体素质不高，发展战略不清。总体上看，我县民营经济良莠不齐，大多数企业综合素质不高，整体形象欠佳。一是民营老板素质较低。目前我县企业老板大多在40多岁以上，受教育程度偏低，知识结构很难适应市场经济发展的需要。据调查统计，在现有203家年产值50万元以上的民营工业企业中，拥有大专以上文化不足50人，仅占25％。同时，在实地调查时我们感觉到，真正对自己企业发展有战略眼光、清晰的思维和独到见解的人不多，因而很难适应千变万化的国际国内大市场，缺乏把企业做大做强的能力。二是管理方式滞后。由于民营经济发展自身特性，在原始资本积累时期采取个人独资制、合伙制等形式，无疑是合理的。但是企业发展一定阶段、一定规模以后，这种管理体制就会成为企业发展的障碍。如在我县203家年产值50万元的民营工业企业中，真正按照公司法规定形式进行管理的只有36家，仅占17.7％。三是企业高级人才缺乏。这次调查，几乎所有民营老板都谈到了人才严重缺乏的问题。科峰电子公司计划明年生产自己研发的专利产品——影像信息存贮传输系统，但由于公司高级管理人才、销售人才、技术人才都严重短缺，该公司老板对这个极具市场前景的产品能否取得成功缺乏信心。

三、加快民营经济发展的目标与战略重点

今后五年是我县实施“三化一拓展”战略的关键五年，也是民营经济发展面临前所未有大好机遇的五年。未来五年，加快民营经济发展的总体思路是：按照十六大提出“大力发展县域经济”的要求，坚持“经济民有为主，投资民间为主，企业民营为主，事业民办为主”的方针，以富民强县为目标，以招商引资为主要手段，大力发展科技密集型、劳动密集型和生态环保型三类民营企业，迅速提高民营经济增加值在GDP中的比重，努力实现全民营经济量的突破和质的飞跃。发展目标是：全县民营经济年均增长18％以上，到20__年，民营经济增加值达到45.3亿元，力争占全县GDP总额（按年增长12％计算）的比重达60％，所创工业增加值占全县85以上,所提供税收占全县55％以上，所解决就业人数占全县城镇就业人口70％以上；培育年产值超5亿元民营企业2家，年产值过亿元企业10家，年产值5000万元企业15家，产生1家以上民营企业集团，实现民营经济总体规模有大幅扩张，整体素质有明显提高，发展实力有显著增强，对县域经济支撑作用更加突出。为实现这一目标，其发展重点是：

1、围绕扩张民营经济总量，强化招商引资。我县民营经济总量不大，综合素质不高，竞争力不强，实现加速发展的动力不够，要加快民营经济发展，就必须快速扩张全县民营经济总量，因此，要始终把发展民营经济着力点放在招商引资上。通过资源招商、节会招商、环境招商，切实引进国内外大企业、大老板、大项目，特别是要注重引进战略投资者，以此迅速壮大县域民营经济规模，加速我县民营经济发展。

2、围绕激活民间存量资金，催生地方金融。当前，四大国有商业银行为提高资金运行效率和加强贷款风险控制，开始全面收缩县以下贷款业务，并成为不可逆转的潮流，导致县域中小民营企业发展严重“缺血”。为大力发展中小民营企业贷款业务，当前之计，一是支持以县信用联社为主的地方银行业发展；二是大力发展以金融担保、金融租赁为主的各类地方金融服务公司；三是大力引进省内外诸如光大、民生银行等中小金融机构，以此促进地方金融业的发展。

3、围绕发挥民营区域优势，培育特色产业。面对当前经济全球化和区域经济一体化的发展趋势，作为湘西北山区物产资源大县和民营经济小县，必须突破行政区域限制，主动承接大武汉和长株潭区域经济辐射，积极融入长江经济带，因此在民营产业发展重点上，要充分发挥在区域经济中的比较优势，围绕资源深加工和循环利用做文章，切实改变当前资源粗加工的现状，大力培育电力、矿产和农副产品深加工、以及 旅游、教育等民营特色支柱产业。

4、围绕转变民营增长方式，突出工业先行。工业是加速推进农业产业化和壮大第三产业的力量源泉，是推动县域经济增长的发动机。要加速民营经济发展，就必须大力推进民营工业化进程。当前要注重抓好三个方面工作，一是抓好交通、电力等基础设施建设，改善发展民营工业的外部条件；二是抓好区域工业合理布局，降低民营工业企业运营成本；三是做好全县资源合理规划和开发，促进资源可持续利用。

5、围绕提高民企竞争能力，狠抓龙头企业。龙头企业是显示地方经济核心竞争力的重要标志。无论是工业龙头企业还是农业龙头企业，都会大力促进其上下游产业的发展。一是出台优惠政策，支持龙头企业快速发展；二是通过挂牌保护，为龙头企业发展保驾护航；三是鼓励龙头企业向外发展，支持做大做强。

四、加快我县民营经济发展的具体对策与措施

1、凝结共识，为民营经济加快发展提供舆论保证。面对当前全国范围内县域经济竞相发展的态势，我们必须清醒的看到:民营经济是未来县域经济的主体，发展民营经济就是发展县域经济。因此，全县上下要形成“民营兴县”“民营强县”的思想认识，特别是在其作用意义、路径选择、方式方法上凝成共识，达成一致。一是将民营经济纳入全县经济社会发展总体规划，强化政府作为。要结合我县当前实际，深刻理解党的十六大提出的“两个毫不动摇”精神，淡化公私区别，摆脱姓资姓社困扰，只要依法纳税，照章经营，促进就业，就应果断予以支持、予以鼓励、予以保护，促使他们加快发展。二是贯彻“先予后取、重点扶持”的发展原则。总体上看，我县民营企业相对浙江、江苏等沿海地区相比，还处于资本原始积累的早期阶段，数量少、规模小，体质差，抵御各种风险的能力弱，“哪个部门都可以将其掐死（一民营老板语）”。因此，对待中小民营企业要像抓林业“封山禁伐”一样，规定在一定的期限内，严禁各职能部门随意上门执法。同时，在各种优惠政策支持上，要根据全县经济总体发展规划和民营企业自身发展潜力，实施重点扶持，做到“五年磨一剑”，坚持不撒胡椒面，促进其率先发展。三是用创新的思维解决发展民营经济中存在的问题。坚持发展就是硬道理和“三个有利于”标准，反对“唯书唯上”，用足用好用活现有政策。同时坚持“先破后立”，实施“先上车，后买票”、“先发展，后规范”，大胆冲破传统观念和体制障碍，敢于在法律规定的灰色地带进行适度的探索，切实为民营经济发展扫平道路。

第13篇

关键词：中职机电专业；毕业生；就业；现状；对策 

一、中职机电专业毕业生就业现状 

近年来，随着北部湾经济开发区的快速发展及社会对人才的需求，中职毕业生就业率随企业用工量的提高而提高。为进一步了解中职学校校毕业生的就业状况，本文以广西示范性中等职业技术学校----北部湾职业技术学校机电专业毕业生作为调查对象，从学生就业分布及就业存在问题两方面进行了解、调查与分析。 

（一）中职机电专业毕业生就业情况调查 

我校机电专业毕业学生的就业渠道是：40%的学生由学校层面负责推荐就业工作，30%的学生由家人、亲友推荐去企业工作，15%的学生通过人才交流市企业就业，只有少部分毕业生通过其它途径就业。毕业生所从事实习单位中在民营企业占了绝大多数。工资薪酬实习期在2000元左右，一年转正后达3000以上元，以后随着技术的熟练逐年增加。 

北部湾经济开发区目前有近千家机电类的公司企业，经过调查走访，这些企业中有近40%的员工来自于中职学校机电专业毕业生，占据了很大比重。另据调查报告来看，其中有近80%的毕业生是生产第一线的员工，而在这些机电专业毕业生中有15%从事电气设备安装工作，还有5%从事电气设备的维护工作。 

（二）机电专业毕业生就业存在的问题分析 

1.部分毕业生期望值过高、定位不准确 

根据实际调查显示，部分机电专业学生在就业中对工作单位的期望值偏高，不愿到经济不发达地区就业和发展；部分毕业生对工作岗位与薪资的期望偏高，认为薪酬待遇不能满足个人要求。又因自己所学的专业不完全对口，部分毕业生在通过单位的面试、复试后，选择了放弃，或者是已经在单位实习、试用了一段时间后又辞职。 

2.部分学生自身素质与用人单位的要求存在差距 

从企业调查中显示，企业认为存在问题如下：部分同学不愿到生产一线、怕三班倒、怕苦怕累，有的同学下厂或到企业几天就待不下去了。部分学生的综合素质方面还有待加强，突出表现在专业知识面较窄，沟通与协调能力有限。企业希望学校拓宽学生的知识面，加强基本理论、基础知识的学习与训练，注重对学生的创新意识与开拓精神的培养，提高他们的应变能力、交际能力、协调能力、口头表达能力和服务意识等，提高学生综合素质，使其能不断适应新环境和新形势的挑战。 

3.就业指导工作还存在差距 

现各中职校都非常重视学生的就业指导与服务工作，但从整体来看，其就业指导老师和辅导员的配备还不完全、不专业，难以起到应尽的职责和发挥应有的能力。在调研中我们看到仅有24%的同学认真考虑并规划过将来做什么；有62%的同学考虑过但没有规划过，还有14%的同学根本没有考虑过，而这些没有考虑也没有规划过自己职业生涯的同学，在择业时往往会出现盲目性和“随大流”现象，在抉择时犹豫不决，错失良机；部分毕业生签约后随便地违约，给企业造成用人困难，给学校与学生个人带来了诚信困难。 

二、促进中职机电专业毕业生就业的对策 

（一）培养中职机电专业学生的工作态度 

一个人的态度决定了他的行为。决定了他对待工作是尽职尽责或是敷衍了事，是积极进取或是消极萎靡。因此，用人单位在招聘时往往把工作态度放在首位。工作态度包括积极性、责任感、敬业精神和纪律性。这些是一个人的内在品质，培养他们是一个漫长的过程。 

培养学生在校期间的学习的积极性和主动性，这就要求帮助中职学生树立自信心。教师多夸奖学生，久而久之，学生看到了自己的进步，拾回自信心，不再决得自己“低人一等”。最终这种自信心带来的积极性和主动性也会带到工作中。 

责任感、敬业精神及纪律性的培养需在日常的理论教学、实训操作及技能竞赛中渗透。在学校教育的每个环节中，学生若能严格要求自己，自觉遵守职业规范的习惯，自觉地按照用人单位对员工的标准要求自己，规范自己的行为，是自己具备初入职场必需的职业素质。具备了这些素质，学生方能在日后的工作中快乐的工作。面对困难和挫折，能够乐观积极地克服。 

（二）培养中职机电专业学生的专业能力 

中职学校的主要目标是培养一批具有技术的应用型人才。因此教师在教学中，一定要重视职业能力的培养以及实践能力的培养。 

学校在对机电专业毕业生的课程设置和培养方案上，应与“众”不同。应增加实践课程的教学，如强化实训环节的培养，增加实训时间和强度，做到有布置，有检查，有考核，以促进学生体能、技能以及意志力的提升；形成实习常态化管理，增加“定岗实习”、“职前实习”，让学生在企业真实的环境下，把所学的理论知识和实践知识运用到具体工作中，熟悉本专业的最新动态与发展，掌握最新的技术和方法，用于解决生产和科研中遇到的实际问题。 

（三）提高中职机电专业学生的职业适应能力 

学生职业适应能力强就能顺利实现从学生角色到职业角色的过渡，能够主动调节自己的行为已适应环境变化、满足新的角色期望，使自己逐渐达到所从事的职业要求，顺利完成职业活动，并能够利用环境创造条件使自己达到较高的职业发展目标的综合能力。 

课堂教学是培养学生职业适应能力的主渠道，团队合作教学方式是培养职业适应能力的有效教学组织形式。通过小组团队教学可以增强团队成员之间的了解，增强团队的凝聚力，使学生具备独立工作和团队工作的能力。通过以职业活动项目为载体，任务驱动开展行为导向的教学，运用恰当的教学方法，引导学生独立思考、自主学习，激发学生的学习兴趣和终身学习的潜能；培养学生与人交流、与人合作的能力，自主学习的能力，收集和应用信息的能力，解决问题的能力以及创新的能力，缩短职业适应期。 

通过对中职生全程化职业生涯规划，使学生对就业有充分的认识，对自身准确定位，客观的评价自己，树立良好的就业心态，培养良好的职业心理素质，使学生能更好的适应未来的职业环境。 

第14篇

4.影院投资,钱途or囧途王闻丹

5.浙江经济 教育培训市场商机无限汪燕

6.磷矿资源价值渐显朱治苗

7.浙江城市化发展取向傅允生

8.从财政视角看强化土地出让收支管理林锐

9.2009年浙江省社会发展报告浙江省发展和改革委员会

10.对浙江社会转型问题的若干认识周鸿飞

11."国美之争"的样本价值晓扬

12.房企再融资大门不应彻底关死周俊生

13.中等增速下推进转型升级——对"十二五"绍兴发展的几点思考绍兴市发展和改革委员会课题组

14.农村土地管理创新需新思维范柏乃，段忠贤

15.浙江省高新技术企业调查报告王小勇，段姗，宁建荣

16.新能源汽车:产业"革命"?概念Show?徐家钏

17.布局新能源汽车产业方建国，刘玥

18.整合重组:重塑宁波工业企业竞争力李春富

19.更加注重内外资的相互融合温从雷

20.探索产学研合作的"北九州模式"王纯彬，潘瑜

21.推进区域产业重构叶时金

22.社会建设:改善民生为重吴孝林

23.文化产业与旅游产业融合发展姚福林

24.投机之王是这样炼成的袁文

25.看病贵是因为人贵卓勇良

26.税酒激荡涌华章翁礼华

27."宅男经济"值几何王苏娅

28.逆钟摆生活,畸形变奏冯洁

1.不可缺失的市场观郭斯兰

2.信息动态

3.中国制造缺少什么浙江经济 柳博隽

4.休闲养生基地建设大有可为费潇

5.节能减排需建立长效机制谭艳平

6.氟化工渴望尖端化汪新生

7.金融危机改变了什么?——金融危机两周年回眸与前瞻赵伟

8.高度重视浙江再制造产业发展陈建忠

9.战略性新兴产业需跨越式发展兰建平，苗文斌

10.坚实推进生物产业强省战略明文彪

11.打造"蓝色引擎"拓空间黄良浩

12.新能源汽车借势政策东风周鸿飞

13.核电关联产业发展正逢其时杨博野

14.打造新材料产业的领先基地吴可人

15.相信市场的力量陈利华

16.摘除对农业外资的"有色眼镜"胡锋

17.盗梦传说赏中秋徐家钏

18.委机关离退休干部对编制"十二五"规划的建议

19.建设沿海产业带,再造温州优势张苗荧

20.优化民营企业股权结构的创新实践郑荐平，赵时明，蔡华权

21.城市年轻人低碳消费"知"与"行"王建明，徐振宇

22.8月份浙江经济运行监测报告浙江省发改委综合处联合课题组，浙江省经济信息中心预测处联合课题组

23.一个中国记者的金融海啸亲历记戴鸿斌

24.医院"马太效应"卓勇良

25.浙江经济 江山代有人才出翁礼华

26.辛亥不是一张牌刘洪波

27.CCTV向观众示爱能成功吗?石述思

3.中心镇培育要分类推进柳博隽

4.避免税收增长的"绿肥红瘦"吴可人

5.警惕转型阵痛的下行风险周一珉

6.豆制品业的整合与转型汪新生

7.沿海省市经济运行比较分析詹天浩，许垚，刘淑娜

8.转型时期国内消费新趋势周智悦

9.破解资源"瓶颈",打造"生态浙江"林宏，岳凌云

10.发展浙江特色的生态经济罗延发，苗文斌，徐松屹

11.浙江低碳经济:发展现状及建议陈海涛HtTp://

12.生态文明建设的"丽水经验":优生态,惠民生丽水市发改委课题组

13.灰色收入破坏社会公正周俊生

14.创建学习型城市之管见桑士达

15.老字号也要玩"奢侈"徐家钏

16.浙江"十二五"工业发展战略构想周必健

17.浙江"十二五"改革形势分析与展望王京军，陈依慧，周鸿飞

18.企业上市与区域经济发展——以萧山区为例陈建新

19.区域旅游产业合作进程中的边界问题——以长三角地区旅游信息咨询服务体系建设为例任鸣

20.探秘酒店业盈利"黑洞"江盈

21.让奉化主动融入宁波都市圈陈彩月

22.加快衢江经济发展方式转变蔡晓春

23.萧山民企管理创新"有道"高志匡

24.欠发达山区的林产品开发马瑞珍

25.发展规划:预立和谋成剡东客

26.情商看跌,智商看涨浙江经济 卓勇良

27.取势求利成红顶翁礼华

28.艺术品投资动了谁的奶酪?王苏娅

29.信任危机在于机制冯洁

30.神驰千里之外,墨染故我百态——记"心灵雕塑师"范扬

3.警惕粮食危机柳博隽

4.完善"近距离"医疗卫生网络王闻丹

5.让人纠结的CPI吴燕

6.BIPV的明媚未来黄平

7.浙江发展战略性新兴产业若干重点问题浙江省发改委高技术产业处

8.对当前宏观调控的三点建议应宜逊

9.对口援建:浙江特色的经验和做法马德富

10.2009年浙江改革形势分析报告浙江省发展和改革委员会，浙江省经济体制改革工作领导小组办公室

11.肥了募资者,瘦了投资者周俊生

12.京藏公路大堵车的警告薛涌

13.舟曲之殇徐家钏

14.打造金兰永武经济发展轴金华市发改委课题组

15.以企业家才能引领产业转型升级赵国珍

16.温州土地承包经营权调查金瓯

17.丽水投资差距进一步拉大值得高度关注朱峰，留雪伟，余后荣

18.社区媒体发展新趋势杜慧琴

19.珊溪水库污染治理和环境保护问题叶飞

20.嘉兴农民增收:统筹城乡发展是主因钟在明

21.幸福经济有可能实现吗?郑渝川

22.促进资本转型卓勇良

23.浙江经济 李渔:儒、商、税翁礼华

第15篇

劳动力、资本和法治环境是制约非公有制经济发展的重要因素。当前制约非公有制经济发展的，主要是政策、法律和软环境。近年来，已经出台了一系列旨在鼓励、支持和引导非公有制经济发展的法律政策。然而，在现有法律框架内，还存在市场准入不平等、融资难、税负过重、政府职能错位及知识产权意识淡薄等问题，制约了非公有制经济的持续发展。应改善法治环境，给予非公有制企业市场准入平等待遇、推进财税体制改革、加大金融支持力度、促进政府职能转变以及培育知识产权法律服务体系，促进非公有制经济发展方式转变。

关键词：

非公有制经济；法治环境；市场准入

党的十八届三中全会公报指出：“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。……必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，……”这为我国加快非公有制经济发展指明了方向。法律和经济上的双重“平等”保障为非公有制经济进一步发展提供了有力支撑。近年来，党和政府又出台了一系列旨在鼓励和引导非公有制经济发展的法律法规，为非公有制经济保驾护航，非公有制企业迅速发展。据全国工商联的2012年度《中国民营经济发展形势分析报告》显示，截至2012年9月，我国私营企业已达1059.8万户，同比增长12.6%，注册资本达到29.8万亿元，同比增长21.3%。民营经济在GDP中的比重已经超过60%。截至2014年底，我国私营企业和个体工商户达6400多万户，民间投资占全部投资的65%，非公有制企业提供了80%以上的就业岗位，非公有制经济人士达到7000万人[1]。非公有制经济在提供就业、增加税收、繁荣市场、推动经济社会发展等方面发挥了不可替代的作用。然而，从总体来看，非公有制企业是我国高耗能、高污染、低技术、低水平产能的主要集中地，急需转型和调整，转变发展方式的任务非常繁重和迫切。劳动力、资本和法治环境是制约非公有制经济发展的重要因素。当前制约非公有制经济发展的，主要是政策、法律和软环境[2]。从目前法律和政策规定来看，在市场准入、税赋负担、金融制度及政府职能等方面仍存在一些不足，妨碍了非公有制经济的进一步发展。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，应以此为契机，营造更加公平公正的法治环境，为非公有制经济发展注入新的生机和活力。

一、非公有制经济市场准入问题

2005年国务院颁布的“非公经济36条”规定，非公有制经济可以进入法律法规未禁入的行业和领域。这放宽了非公有制经济的市场准入条件。至2012年，民营资本在仓储运输、邮政业和交通的投资规模达5802亿元，占比为19%，同比增长28.9%；在水、电、燃气及热的生产和供应业方面达4637亿元，占比28%，同比增长22.5%；在公共设施管理业、环境和水利投资6201亿元，占比21%，同比增长21.2%[3]。然而，非公有制经济在某些行业市场准入方面还存在着许多障碍。自然垄断性行业准入门槛仍畸高，公用事业领域难以涉足，经济垄断和行政垄断并存。

（一）非公有制经济市场准入存在障碍

据全国工商联调查显示，民营企业主要集中于农业、采矿业、制造业、建筑业、商业等15个行业，其中在第二产业和第三产业的商业类中，分别占79%和20%[4]。另据调查，在广东省，国企可进入80多个行业，外企可进入60多个行业，民企可进入40多个行业[5]。市场准入存在明显歧视。通信、金融、电力、石化等投资收益较高的行业几乎全被国有或国有控股的企业垄断。造成这一现象的原因，主要有政策法规限制、市场环境限制和企业自身经营限制等。受到技术和资金等门槛限制，民间资本短时期内很难进入电信、金融、石油和电力等行业。比如，根据《电信业务经营许可管理办法》，在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本最低限额为1亿元人民币；在全国或者跨省、自治区、直辖市范围经营的，注册资本最低限额为10亿元人民币。过高的门槛使民营企业只能进入通讯行业二级运营领域，基础电信业务和增值服务基本被国有资本垄断。民营资本不能平等顺畅地进入市场，就只能集中在竞争激烈的传统行业，进行低水平的重复建设，加剧市场投资行为的盲目性。

（二）破解非公有制经济市场准入难的建议

首先，应明晰国有经济的边界，扩大非公有制经济发展领域。国有经济应重点保障社会安全，提供公共服务，尽量退出一般的竞争性领域。放宽现有的市场准入条件，引入竞争机制，激发市场活力。当民营资本进入相对短缺行业时，应享受与国有资本同样的财税和融资政策。其次，要分类规制各种垄断，为非公有制经济创造公平竞争的市场环境。应彻底分离自然垄断业务与竞争性业务，通过政府购买结合同业分担的方式，解决这些行业的交叉补贴或普遍服务问题。应坚决破除经济领域尤其是资源类企业的行政垄断，对扭曲价格形成、危害公平竞争的垄断行为，应适用反垄断法坚决予以规制。最后，积极引导落后企业、高耗能高污染企业退出市场，通过税收等杠杆，鼓励民营资本进入污染少、技术含量高的行业，如生物技术服务、电子商务等行业。

二、非公有制经济税赋问题

非公有制经济大多数是个体工商户、个人独资企业和合伙企业等中小型企业形态，在企业规模、抵御风险能力和盈利能力等方面都处于弱势地位。非公有制企业本该享受特殊的法律倾斜和政策关照。但是，我国目前税法只给予国企和外资企业种种优惠，对于非公有制经济却给予较明显的税收歧视。

（一）非公有制经济税赋过重

1.个人所得税过重。

个体工商户、合伙企业和个人独资企业适用《个人所得税法》，适用七级超额累进税率，最高税率为45%，与《企业所得税法》规定的基本税率相比，高出二十个百分点。应考虑到非公有制经济的弱势地位，适当降低税率。

2.增值税“一般纳税人”标准过高。

《增值税暂行条例》按应税销售额把纳税人分为小规模纳税人和一般纳税人，并规定小规模纳税人不管有无增值，都需依销售额度纳税，进项税额不能抵扣。2008年《增值税暂行条例》修订后，对一般纳税人的销售额要求有所降低，但许多非公有制企业纳税人依然达不到这一数额标准，只能按小规模纳税人标准纳税。同时，《增值税暂行条例》实施细则又按类型把个体工商户、个人独资企业和合伙企业一并归入“其他个人”，这就意味着这类企业即使按应税销售额标准构成一般纳税人，也只能按小规模纳税人纳税。

3.个体、私营企业税收政策的“非国民待遇”问题。

我国税法对外资企业给予种种税收优惠，而对个体、私营企业的税收政策存在明显的歧视：

（1）私营企业无权享受国有企业和外资企业的一些税收优惠政策。如，国有企业进行技术改造可申请财政贴息贷款；外资企业所获利润用于另行投资或转增资本金时，可获得投资额40%的所得税返还。

（2）所得税减免政策规定，外资企业从“获利年度”起享受定期减免所得税的优惠，个体、私营企业则从“开办期”起，这一时期企业往往没有利润或获利甚微。

（3）同样是有限责任性质的公司，在增资扩股时，对于非公有制性质的公司，除缴纳企业所得税，股东还需缴纳个人所得税；对于外商投资性质的公司，股东不仅不用缴纳个人所得税，还能返还一部分企业所得税。调查显示，我国个体、私营企业的销售利润率呈逐年下降趋势：1996年为7.9%；1999年为5%；2001年则为3.6%[6]；2012年为3.5%[7]。这固然有市场竞争日益激烈的因素，但与税负不公也有着直接的关系。

（二）推进财税体制改革为非公有制经济减负

公平的竞争环境是各类企业均衡发展的重要前提。应切实减轻非公有制企业的纳税负担，尤其是对于节能型、创业型和科技型的非公有制企业，给予税收优惠，积极引导其发展。

1.扩大非公有制经济所得税优惠范围。

应加大对非公有制经济，尤其是低耗能、低污染的企业的税收优惠力度，实现国家的政策导向，鼓励非公有制经济的发展。通过加速折旧、投资税前扣除等方法引导061非公有制经济进行规模化经营。当非公有制经济将所获利润转增资本时，应退还再投资部分的所得税[8]。

2.扩大增值税一般纳税人的范围。

依税收公平原则，同税种的纳税人应具有相同的纳税义务。为此，应改变目前以应税销售额和企业类型作为区分不同纳税人的标准。无论企业应税销售额多少，也不管企业是否个体工商户、个人独资企业或合伙企业，只要能够提供完整的纳税资料，有规范的财务制度和固定的经营场所，都应该列为一般纳税人，统一适用增值税专用发票管理制度。

3.给非公有制企业税收以“国民待遇”。应改变目前税收法律政策对非公有制经济的“非国民待遇”现状，给予非公有制企业与外资企业一样的税收优惠政策。

三、非公有制经济融资问题

非公有制经济大多是中小企业，中小企业融资难是一个国际性问题。2011年以来，银监会通过一系列政策激励商业银行加大对小企业的信贷支持力度，在一定程度上缓解了小微企业融资难问题，但并未从根本上解决，融资难问题目前仍然是制约微小企业发展的重要瓶颈。

（一）非公有制经济融资难

在间接融资方面，由于银行信贷对担保、企业规模和信用等级等有严格要求，小微企业在财务制度建设和信用评级备案方面还不健全，难以获得金融机构的青睐。即使获得银行贷款，融资成本也高于大型企业。调查显示，小微企业银行贷款利率比照基准利率上浮10%至20%，加上各种费用，小微企业贷款总成本要高于一般贷款成本的40%至50%。在直接融资方面，我国《证券法》虽然没有因所有制差异而对于企业公开上市区别对待，但其对企业规模和配额制的要求，客观上限制了非公有制经济入市。中小企业在主板市场上市难，在中小企业板和创业板也呈现“大多、中少、小无”状态。在这种情况下，只能选择到海外上市融资，承担高上市成本，或者主要依靠民间借贷融资，承担高额利率。另外，通过发行企业债券融资，非公有制企业的机会也很少，国内95%以上的企业债券是由公有制企业发行的[9]。

（二）应加大对非公有制经济的金融支持力度

在间接融资方面，要建立建全企业信息征集与评价体系，推进非公有制企业信用制度建设，使商业银行的企业贷款衡量标准由企业规模、财产担保向企业信用等级转变。同时，积极组建由政府成立的或商业性的担保机构和互助担保机构，形成完善的担保和再担保体系，积极发展中小企业发展基金和风险投资基金等，支持和保障非公有制经济持续发展。在直接融资方面，必需加强创业板的运行。在寻觅上市潜力企业和投资机构的同时，加大对投资中介服务机构的重视和引进，从而全面盘活中小企业上市的服务体系。另外，还应允许非公企业按照规定发行公司债，为其发展提供新的融资渠道。

四、政府职能问题

通过中国企业家调查系统的“企业经营者调查问卷调查报告”以及与沈阳市于洪区部分私营企业家座谈，均认为转变政府职能迫在眉睫。

（一）政府职能存在错位、越位现象

政府的职能定位与非公有制经济发展息息相关。与其他改革相比，政府职能转变相对滞后，尤其是在北方，政府服务意识淡薄。在政府管理方式上，习惯于使用直接命令的手段，过多关注微观经济活动，不善于利用经济杠杆间接调控市场，对宏观经济引导不够，不能满足非公有制经济发展的需求。对于非公有制企业，有的地方政府还存在直接下达经济指标、干预企业日常生产经营等情况。各种税费、检查、评比过多，加重了企业负担。

（二）促进政府职能转换，切实为非公有制经济服务

政府应进一步调整职能定位，切实为非公有制经济在内的各种经济主体服务。首先，按“小政府，大社会”的原则，促使政府职能由“管制型”转向“服务型”，由“全能政府”转向“有限政府”。政府职能部门应通过有效协调和强化服务来扶持、引导非公有制经济，着力做好对非公有制经济的统计分析工作，把非公有制经济发展纳入到全国和地方总体战略规划中，为制定中长期战略发展规划提供决策依据。其次，规范审批程序，最大限度地减少审批手续、审批环节，适度放松经济管制，着力推进中小企业服务体系建设。最后，政府应进一步加强对社会中介的规范和管理，通过整合各种民间中介资源，建立服务于非公有制企业的科技推介、法律咨询、运输服务等中介机构，为非公有制经济发展创设社会化服务体系。

五、非公有制经济知识产权意识问题

（一）非公有制经济知识产权意识淡薄

知识经济时代，企业的核心竞争力是知识产权。知识产权已成为全球化市场竞争中占据市场份额的主要手段。据美国小企业管理局统计，美国中小企业贡献了每年新技术中的70%，中小企业的创新发明达到大企业的2倍，成为技术创新的主体。我国非公有制企业在知识产权方面无论是拥有量还是自主保护意识都存在欠缺。据统计，我国仅有40%的企业申请了自己的注册商标，1%的企业申请了自己的专利，拥有自主知识产权核心技术的企业仅占万分之三。由于非公有制企业大多是小微企业，这一比例更低。我国中小企业技术研发意识淡薄，企业的研究与试验经费仅仅占销售收入的0.56%[10]。近两年我国企业专利申请量有所上升，但大多局限于外观设计和实用新型专利，在国际市场获得专利的数量很低，与发达国家甚至我国香港和台湾相比，存在着结构不合理的问题。新技术发明的短缺使我国非公有制企业要么非法使用其他企业或外国的技术，要么沦为跨国公司的“加工厂”。在全球化竞争中，我国中小企业大多定位于初级产品的产销，主要靠低廉的价格而占领市场。由于缺乏商标意识和专利意识，没有建立知识产权预警机制，我国企业常招致海外知识产权侵权诉讼，甚至恶意诉讼。

（二）以知识产权法律服务引导非公有制经济科技创新

创新经济的发展依赖知识产权法的保障和社会各方面的努力。发达国家纷纷制定知识产权保护战略，重视知识产权的地位。美国专利商标局早在2002年就颁布了《21世纪专利战略发展纲要》，凭借知识产权建立对全球经济的快速反应机制。2003年日本内阁专门设立“知识产权战略保护部”，以应对威胁日本产业竞争力的亚洲周边国家[11]。借鉴发达国家的经验，我国要推动更多的产品由“中国制造”向“中国创造”转变，提高企业自主创新意识和创新能力，促进中小企业转变为科技创新型企业，一方面缓解中小企业普遍存在的人才、技术和资金条件不足问题；另一方面，也提高企业知识产权核心竞争能力。应尽快形成以促进科技成果转化为重点的科技创新综合服务体系，拓展知识产权法律服务领域。目前知识产权法律服务主要集中于知识产权申请，以及解决侵权纠纷，应将知识产权法律服务延伸至技术研发和交易阶段，深入至企业内部技术管理，指导企业形成自身的知识产权战略，帮助企业通过技术优势抢占市场份额。可以依托律师事务所，成立非公有制经济法律服务中心，引导非公有制企业增强法律意识，为非公有制企业提供个性化的、全方位的免费法律咨询服务，帮助非公有制企业依法经营管理，防范法律风险。

参考文献：

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[2]魏凤娟.我国非公有制经济发展环境问题研究[J].中国集体经济，2008（3）：6-7.

[3]中华民营企业课题组.我国民营经济发展状况和经营环境问题研究[J].经济研究参考，2013（44）：4-29.

[4]吴国平.优化非公有制经济发展的政策与法治环境[J].山东工商学院学报，2005（4）：12-18.

[5]刘传岩.非公有制经济发展的制度和政策及对策分析[J].中央社会主义学院学报，2009（2）：49-51.

[6]非公有制经济发展问题与对策研究课题组.制度、市场与非公有制经济[J].经济社会体制比较，2004（3）：41-47.

[7]中国私营企业调查报告[EB/OL].(2012-04-24)[2014-10-27].

[8]孟丽.促进非公有制经济发展的财政政策研究[J].甘肃行政学院学报，2006（2）：59-60.

[9]吴光玲.新时期非公有制经济发展问题研究[J].经济与社会发展，2008（3）：54-56.

[10]张锐.知识产权:中国企业的困与解[J].中国企业文化，2010（11）：13-15.