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一、目标任务
紧紧围绕农村疫情防控,充分发动群众,坚持因地制宜,逐村逐户全域开展清理生活垃圾、厕屋便池、水源水体、畜禽粪污、农业生产废弃物等“五清”行动,营造干净整洁有序的农村人居环境。
二、重点工作
(一)清理农村生活垃圾。清理农户房前屋后和公共活动场所周边杂草杂物、积存垃圾,河岸漂浮垃圾,沿村公路和村组道路散落垃圾等,清理沿线垃圾池、解决生活垃圾乱堆乱放问题。引导农户按照户内“六个好”做好家庭卫生,养成良好生活习惯。
(二)清理农村厕屋便池。开展厕屋清理打扫,不乱堆乱放杂物、不乱扔乱丢垃圾;开展便器清洗去污,不留污垢、不见粪渍;引导农户文明如厕,定期进行厕所消毒、冲刷,做到厕所干净、整洁、卫生;加强农村公厕日常卫生保洁,适当增加消毒频次,公厕周边做到无垃圾、无粪便、无污水、无杂物;引导农户规范清掏、收运、利用粪污,严防粪污随意倾倒。
(三)清理农村水源水体。清淤治理农村水井、水塘、污水沟、臭水沟等,清理水面漂浮垃圾,加强农村生活污水治理常识宣传,引导农户规范排放生活污水,提高生活污水的处理能力和综合利用。
(四)清理农村畜禽粪污。规范畜禽散养行为,引导农户家畜家禽集中圈养,及时清扫畜禽粪便,有效处理利用畜禽粪污。严格按规定处置病死畜禽,防治污染环境。
(五)清理农村生产废弃物。清理农药包装废弃物、废旧农膜等农业生产废弃物,及时收、储、运各类农业生产废弃物,并严格按照有关规定进行处理,防止农业面源污染。
三、组织实施
(一)全面启动实施。即日起在全镇范围内启动实施,各村、社区在做好疫情防控的前提下,动员干部群众,集中力量开展“五清”确保冬春疫情防控村庄清洁百日行动有力有序有效开展。
(二)广泛宣传发动。充分利用广播、微信等有效方式,集中宣传冬春疫情防控村庄清洁百日行动,让群众充分认识“五清”行动对防控疫情和疾病的重要作用,动员引导广大群众积极参与“五清”行动。
农为进一步改善我区农村环境卫生状况,提升全区人民幸福指数,结合我区实际,特制定如下工作方案:
一、工作目标
通过与XXXX新能源有限责任公司(以下简称XX公司)签订农村生活垃圾精准治理服务项目三方协议,实行市场化公司负责生活垃圾清扫、分类、收集、清运,加快推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化,实现农村生活垃圾“统一收集、统一运输”的精准治理。各社区发动居民群众全面参与环境整治和村庄清洁行动,确保农村生活垃圾无害化处理率达到100%。努力争创全市农村生活垃圾综合治理工作示范或先进集体。
二、重点工作
(一)发动群众
全员动员,全员参与。发动全区群众参与综合治理,推行垃圾分类,养成垃圾入桶良好习惯;互相监督,共同遵守乡村文明条约,督促市保洁公司切实履职尽责。在全区开展季度或年度文明清洁居民示范户(8-10户)、文明清洁示范生产队(3-5个)、文明清洁农村社区(1个)等评选活动,调动广大群众参与积极性。评选活动由社区先行申报,管理区农业局组织管理区辖区内市“两委员一代表”和部分党员干部、居民群众评选,评选结果在全区范围内通报。
(二)加强宣传
环境治理、建设清洁家园是每个居民的责任,需要每个人共同参与,养成良好的生活卫生习惯。一是宣传报道先进典型,曝光“乱丢乱倒”不文明行为,引导广大群众树立文明卫生观念;二是在公共场所、社区交通要道悬挂宣传横幅,印发宣传资料、小标语和开办专栏;三是生产队开动广播宣讲,宣传引导、监督居民和群众将垃圾倒入垃圾桶,引导居民实施垃圾分类治理,引导农户和广大社区居民逐步培养文明洁净的生活方式,倡导良好的卫生生活习惯,讲究公共卫生。四是各社区开办农村垃圾治理专题集中培训班(每年3-4期),培训人数不低于常住居民20%,要求党员干部和居民代表参加。
(三)加强监管
一是管理区农村生活垃圾精准治理工作领导小组办公室依据《XX市农村生活垃圾精准治理工作考核办法》采取“每周巡查、半月暗检、月度通报、季度考评”的要求,对各社区农村生活垃圾治理工作进项检查督办。
二是农业局依据《XX管理区农村生活垃圾精准治理和环境卫生月度考核表》(附件1)组织专班每月对XX公司XX管理区项目部(以下简称“项目部”)运行情况至少进行一次考评和满意度评价;三是各社区根据《XX管理区农村生活垃圾治理和环境卫生每周抽查评价表》(附件2)每周对XX公司项目部运行情况至少进行一次抽查和评价,对抽查情况进行记录和保存。四是对于在检查中发现的问题,由管理区农业局负责向XX公司提出书面意见及限期整改的要求。
(四)强化措施
一是提高认识。
农村生活垃圾精准治理是一项民心工程,是提高老百姓生活质量的必经之路,不仅管理区和社区的工作人员要提高认识,更要加强宣传,让社区的居民群众提高认识。二是加强监管。农业局要加强监管,多协调、多抽查、多评价。三是加快项目推进。要加快推进垃圾压缩站项目建设,确保农村生活垃圾精准治理工作有序推进。四是引导学习先进。适时组织社区干部群众代表外出参观市内外文明洁美典型,学习先进经验。五是建立长效机制。建立健全农村垃圾生活垃圾精准治理工作方案,把农村生活垃圾精准治理工作纳入年度考核内容,严抓考核落实,形成层层考核的责任机制。
三、资金保障
以管理区与XX公司签订的“三方协议”为准筹措资金。
(一)市专项资金。
市农村生活垃圾统筹治理工作领导小组办公室按每季度考评结果将市级保障资金每季度拨付管理区。
(二)农户征交。
按照“谁产生、谁付费”的原则,按
市统一每户60元/年由社区征收农村生活垃圾处理费,农村垃圾清运费由各社区征收,上报管理区财政局专户储存,用于支付XX公司服务费。
(三)社区筹资。
社区负责组织对农户因秸秆禁烧放置于渠堤路边的秸秆或林木树枝、辖区建筑垃圾等(市XX垃圾集中处理场拒收的垃圾,XX公司不承担清理运输)等进行妥善处置。
(四)地方配套。
由管理区按市政府办通知精神配套地方资金(每人10元/年)与市场化公司据实决算。
(五)管理区财政支持。
管理区财政负责另行开支迎国
家、省文明城市创建及有关团队过境与重大活动环境治理,购买环卫设施拆除有关乱搭乱建等保洁经费。
四、组织领导
成立以管理区党委副书记、主任XX为组长,管理区党委委员、副主任XX为副组长,管理区农业局、财政局、组宣部、环保科、卫生科、各社区为成员单位的农村生活垃圾精准治理工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在管理区农业局,XX同志兼任办公室主任,XX同志兼任办公室副主任,负责农村生活垃圾精准治理日常工作。
各社区要结合本地实际,成立以社区主要负责人为组长、明确一名班子成员具体抓的领导小组和工作专班,各社区所属生产队干部为本队农村生活垃圾精准治理第一责任人。
五、责任分工
农业局:负责农村生活垃圾精准治理全面工作;负责对各社区生活垃圾治理工作进行指导、督导并开展常态化巡查和量化考评;负责协调组织对XX公司项目部开展垃圾清运工作进行监督、考核和结账。
组宣部:负责农村生活垃圾精准治理的宣传工作。
财政局:负责研究财政支持政策,配合相关部门积极整合资源,按时拨付资金并加强监管。
环保科:负责结合农村环境连片整治项目推进农村生活垃圾处理,协助做好环境监测。配合抓好重点区域农村生活垃圾治理与监管,不断优化农村环境。
卫生科:负责结合爱国卫生运动等工作推进农村生活垃圾处理。
各社区:承担辖区农村环境卫生及生活垃圾综合治理的具体责任,负责按市和管理区规定征收居民户年度农村生活垃圾处理费,负责统筹生产队垃圾精准治理工作指导督导、监管考评,负责对XX公司项目部和辖区农村生活垃圾精准治理的监管、协调、督促。
六、考核结账
(一)社区考核。
建立健全社区环境卫生考核机制,由社区负责对辖区保洁员清扫保洁、垃圾清运情况进行巡查,做好巡查记录,一周一汇总、一月一通报,检查结果作为考核依据。社区每月每季度对辖区生产队环卫状况组织进行综合考评,考评结果书面报管理区农业局汇总。
(二)管理区考核。
二、本办法考核奖惩对象为各乡镇(街道、管委会)创建“家园清洁行动”的村庄。
三、每年从市级预算安排一定专项资金,以及省、市核拨专项资金设立市“家园清洁行动”专项资金,资金安排采取“以奖代补”的方式。“以奖代补”是指对列入市年度计划创建“家园清洁行动”达标村庄,经考核验收并符合标准的,以奖励形式给予补助。
四、各乡镇(街道、管委会)要积极筹措资金,整合各方力量,加大投入力度,积极推进“家园清洁行动”,建立以政府、村组织、村民及社会捐助共同投入的资金筹措机制。
五、以奖代补资金使用于各村庄垃圾处理设施建设和运输工具配备,不得使用于各种奖金、津贴和福利补助等与奖励资金使用范围不相符的支出。
六、各乡镇(街道、管委会)政府根据《市农村“家园清洁行动”村庄考核标准》,负责对列入市年度创建“家园清洁行动”的村庄进行自查验收,并将经自查验收达到考核标准的村庄名单上报市“家园清洁行动”领导小组办公室。
七、市“家园清洁行动”领导小组办公室根据年度“家园清洁行动”目标任务,组织成员单位依据考核标准,统一对各村庄进行考核验收。
八、奖励标准:经市“家园清洁行动”领导小组办公室组织考核验收,考核档次分优秀、合格、不合格3个等次。考核采取百分制,90分以上(含90分)为优秀,90分以下、80分以上(含80分)为合格,80分以下为不合格,对达到优秀标准的村庄,给予2万元奖励,达到合格标准的村庄,给予1万元奖励。同时,经省、市考核验收,达到合格标准的村庄,将分别全额兑现省级奖励1万元、市级奖励0.5万元。
九、惩处办法:对于该年度计划50%以上村验收未达标的乡镇(街道、管委会),给予分管领导、具体责任人效能告诫,同时取消该乡镇(街道、管委会)、村参加各级有关环境卫生先进单位的评选资格。若发现乡镇(街道、管委会)、村存在虚报、谎报现象,市“家园清洁行动”领导小组将对其进行通报批评,同时取消该乡镇(街道、管委会)当年所有市级创建达标村庄以奖代补资金。
十、市政局、财政局、市农办根据年度家园清洁行动目标和考核验收情况,提出年度以奖代补资金分配方案,报市“家园清洁行动”领导小组审定后,把以奖代补资金下达到各乡镇(街道、管委会)。
十一、各乡镇(街道、管委会)根据市下达的以奖代补资金,在规定的资金用途和使用范围内,将市以奖代补资金拨到具体达标村,并报市“家园清洁行动”领导小组办公室备案。