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各位领导:
按照区委统一部署和要求,为进一步促进我区人防系统广大干部职工解放思想、干事创业,推进机关理念创新,提高人防工作服务水平,营造廉洁高效的政务环境,区防办于今年六月份集中开展了以深化“三学三创”、“创建高绩效机关”为主题的学习教育活动,活动有布骤、有层次的得到了贯彻落实,取得了明显的成效,全区人防事业得到又好又快发展。现接区深化“三学三创”活动领导小组办公室《通知》以后,区防办高度重视,安排专人对我办的活动进行了认真的梳理总结,现就活动开展情况汇报如下:
一、周密部署,精心组织,切实加强对教育活动的领导
按照区委的统一部署,在接到区直机关工委关于《深化“三学三创”、“创建高绩效机关”主题实践活动的意见》之后,我办立即行动,于今年六月初及时召开了“三学三创”、“创建高绩效机关”教育活动动员大会,会议认真学习了市、区有关文件和指示精神,安排部署了办“三学三创”教育活动的目标任务,为教育活动的顺利启动和实施奠定了坚实的基础,并制定了内容详实、切实可行的教育活动实施方案,对活动的日程进行了细致的安排,精心准备了各类相关的学习文件,确保活动取得实效。此外,成立了由办党支部书记孔凡勋同志任组长,宣传委员陈丽君同志、组织委员李恒福同志任副组长,龙俊峰、慈晓峰等各科室主要负责人任成员的教育活动领导小组,确保了活动的顺利开展。
二、广泛发动,深入学习,努力营造教育活动的浓厚氛围
一是宣传发动。充分利用黑板报、标语、专栏、横幅等形式,针对“三学三创”的内容、意义、作用进行了大张旗鼓的宣传。同时,通过召开座谈会和先进典型报告会的形式,让党员干部畅谈学习经验、总结心得体会、共谋发展大计,取得了良好的效果,为教育活动营造了浓厚氛围。二是加强学习。区防办通过制定学习计划,规定了具体的学习时间和学习内容,并以表格的形式印发到人,使每名参学人员明确了具体的学习内容和要求,增强了学习的时效性和针对性。通过深入的集中性宣传活动,做到了人人参与学习、人人参与讲解、人人参与讨论,调动了广大党员干部的学习热情和学习积极性,起到了共同进步、共同提高的目的。通过“三个结合”即学习与思考相结合;学习与整改相结合;学习与工作相结合,使党员干部带着问题学,联系工作实际学,把整改作为教育活动的出发点和落脚点,做到提前思考、查摆问题。三是与加强精神文明建设、创建文明机关和建立良好的工作作风、精神貌相结合起来,开成了统一的布署,实现全面推进,层层突破的良好工作局面,为保证活动效果打下了坚实的基础。
三、以活动为契机,高标准、高定位,推动各项工作又好又快发展
活动中区防办坚持把开展特色鲜明的主体实践活动作为深化教育活动的重要抓手,以深入开展了“创建高绩效机关”主体实践活动为切入点,针对新时期、新形式下人防机关所面临的突出问题和机遇,对今后全区人防工作进行全新定位,力争推动各项工作再上一个新台阶。一是坚持以服务基层、服务群众、服务发展为基本要求,以解决机关自身存在的突出问题和基层反映强烈的问题为重点,力争把区人防机关建设成为执政为民、行为规范、公正透明、廉洁高效的服务型、高绩效机关。二是改进工作服务方式,简化办事程序,突出有效管理,做到办事手段最简化。三是牢固树立人人都是机关形象、人人都是投资环境的思想,实现每一个工作环节、工作层面流程化、规范化,高效率快节奏,做到办事方式最快捷。四是以深入开展“三学三创”、“创建高绩效机关”为契机,并以全市人防系统今年开展的“学政策,开拓创新;学业务,干事创业;学先进,争先创优”为主要内容的“三学三创”活动为准则,扎实推进区人防机关“准军事化”建设,切实提高全办人员的业务能力和工作标准,增强大局意识,改进工作作风,提高工作效能,进一步提高人防工作效率和服务水平,把此次活动变成打造强势人防的强大动力,开创人防事业新局面。
四、学以致用,学用结合,教育活动取得明显成效
在这次主题实践教育活动中,我办积极解决工作中存在的突出问题,努力在增强教育活动的效果上下功夫、作文章,取得了明显成效。一是队伍素质显著提高。通过学习教育,全体党员干部对“三学三创”的重大意义、科学内涵和精神实质有了更加深刻的理解和认识,增强了运用理论知识指导实际工作的能力,党员干部的大局意识、责任意识和奉献意识有了明显提高。二是机关作风明显改善。通过“创建高绩效机关”活动的深入开展,建立健全了各项规章制度,机关作风得到明显改善,切实解决了部分机关干部中存在的工作浮漂、作风疲塌等不良习气,解决了一些群众关注而又长期未能解决的难题,有力地促进了全区人防各项工作的开展。三是工作思路进一步明确。通过“三学三创”教育活动的深入开展,极大的激发了广大机关干部的干事热情和创业精神。在今年1-9月份的工作中,工作思路更加清晰,工作重点更加突出,工作责任更加明确,为今后我镇新农村建设指明了方向。
五、下步工作打算
一是继续抓好理论学习,建立促进学习的长效机制。以开展“三学三创”教育活动为契机,切实改变机关干部中学习不经常、不系统、不深入、不专业的状况,在以后的工作中,注意学习方式,系统、全面地学习政治理论、党的路线、方针政策,不断适应时展的要求,把理论学习贯穿于整个教育活动和日常工作的始终,组织广大干部党员进一步认真学习,撰写读书笔记和心得体会,保持学习质量。
二是努力抓好党员干部自身问题的查摆和广大群众提出各类问题的解决和落实,确保教育活动的针对性和实效性。
三是认真研究分析,切实解决在教育活动中查摆出来的问题。按照上级要求,采取“上级点、群众提、自己找”等方式,紧密结合本地实际和“社会各界代表评机关”、“民主评议行风”中反馈的意见,抓住事关发展大局、事关部门形象等方面的突出问题,切实可行的整改方案,落实整改措施,限期予以解决。
非常欢迎*局长一行来我区检查指导工作,这对提高我区的机关事务工作水平无疑有很大的鞭策和促进作用,我们将以这次检查工作为新的动力,在今后的机关事务工作中认真履行职责,保障机关高效运转。下面,就我区20**年以来的机关事务工作向检查组的领导作个简要汇报。如有不对和不到的地方,请各位领导批评指正。
一、以机关效能建设年活动为契机,促进后勤队伍自身建设
一是按照机关效能建设年活动总体要求,结合本区工作实际,制定了《进一步规范机关工作程序若干工作制度》等具体实施方案,完善全区工作和办事程序,规范办文、办会制度,切实提高了机关运转效率,机关效能建设年活动也取得了实效。
二是做好政府采购监督工作,成立了**开发区招投标办和政府采购办,对政府采购实行统一管理,对项目金额1万元以上政府采购项目全部实行公开招投标,阳光操作。在今年统一采购新办公桌椅的工作中,总预算金额68万元,采购中标价48万元,节省了经费20万元。
三是深化政府信息公开制度,在**网和**城报上及时公布党工委、管委会发生的信息,使机关干部和区内群众能随时掌握和了解开发区最新动态,同时充分发挥干部群众的民主监督作用,促进党风廉政建设。
二、领导重视,组织健全,制度完善,措施有效
机关事务管理工作琐碎繁杂,涉及面宽。同时,开发区又是一个精简效能的机构,为做到人员少、多办事、办好事,我区专门成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长的机关事务管理工作领导小组,形成“主要领导全局抓、分管领导负责抓、部门领导具体抓”的工作局面,保证了各项工作的有效开展。在具体的工作中,结合开发区实际,制定了一系列的规章制度,规范机关事务管理工作。一是制定了车辆管理制度,在车辆管理上突出一个“严”字。对车辆实行“三定”制度,即“定点维修、定点加油、定点洗车”,在维修上做到先审批后维修,坚持大额维修要领导签字的严格制度;在加油上,统一办理了加油卡,每月定期充值到卡上,并实行油本制度,对每辆车百公里耗油量建立台账,做到公里数与油量相吻合,并在每个月对节省油费最多的司机实行物质奖励。与去年相比,节省油耗2100公升,计人民币1.3万多元。
二是制定了食堂管理制度,在食堂管理上谋求一个“俭”字。针对不同的接待档次制定了三套接待标准,在烟酒的招待上也是严格执行,按照“突出特色、厉行节约”的公务接待理念,一般接待只用普通烟酒,并大力提倡使用本地酒水,如本地三花酒、蓝莓饮料等,有效地降低了接待费用;对管委会的招待,只有在接待领导和客商的时候才能签单,并且要经过办公室审批,在结账前都认真核对菜单和款项,**年各部门招待费执行指标情况良好,较08年同期节省接待费15%,合计节省接待经费26.5万元;在工作餐的规范上,安排专门工作人员在工作餐就餐后及时在食堂的签单本上确认并签字,防止食堂承包商作假帐。
三是制定了卫生管理办法,在卫生管理上力求一个“洁”字。机关卫生是开发区形象的一个体现,在外部卫生管理上,首先是低价购置了一批垃圾箱,其次是创造性地与深圳长城物业公司合作,由公司聘请专业的保洁员负责机关外部卫生保洁;在内部卫生管理上,通过与深圳长城物业管理公司比较,与食堂承包商合作,以每年8万元的低价将办公室内部卫生承包出去,与深圳长城物业公司相比节省了7万元经费,通过这一系列制度管理,开发区形象得到了很大提升,对招商引资工作和对外形象展示工作发挥了很大潜在作用。
四是制定了会务接待管理制度,在会务管理上追求一个“精”字。会务接待是开发区管委会对外的重要形象窗口,是办公室的重要工作之一。由深圳长城物业公司聘请专门的会务接待人员,专门负责管委会的接待活动;在接待时及时通知会务人员做好各项接待工作,保证服务周到、及时、舒心,得到了上级领导和客商对我区的会务接待水平的高度评价和肯定。**年全年共接待475批次,2375人次,其中市级168批次、840人次,有效地提高了机关工作服务水平。
与其“受益”相比,三、严格责任追究和违章处罚。从“理性”角度去看。腐败的成本和风险完全可以忽略不计。因此,要确保慎用两权、用好两权,必须依靠严格的责任追究和违章处罚。新加坡靠处罚打造了一个文明国家,中国的警察靠一张罚单把千千万万的司机治理得服服帖帖。要通过严格的追究和处罚,加大腐败的成本,让那些失职渎职、误用错用尤其是故意错用两权的干部在政治上失落、经济上吃亏、名誉上受损。不仅要对“不健康”者给予惩处,而且对大量处于“亚健康”者,也要给予治病。
一是源于权欲的膨胀;二是源于权力的集中;三是源于监督的不力。因此,腐败并不是与身俱来的从根本上看。根据新征管模式下“两权”运行的特点,进一步健全和完善“两权”监督机制,对于促进权力运作的规范化至关重要。
就必须解决好监督什么的问题,一、健全“两权”责任体系。要实施对“两权”有效监督。只有明确监督的内容和责任,才能防止监督的空对空”当前,尤其要针对“两权”运行中存在执法和管理随意性较大、责任量化尺度不够明晰、责任难以落实到人、考核不能落实到位等问题,逐步健全“两权”责任体系。首先要进一步明确职责,分解明确各级、各部门、各执法岗位和行政管理岗位的工作职责,能量化的尽可能量化,不能量化的要细化、严化,使每个部门、每个岗位对自己应该干什么、不该干什么,监督什么、怎样监督,做到具体明确。其次要处理好各环节之间的衔接,使每个部门、岗位既明确整体工作程序的运行过程,也明确自己所涉及的具体程序,既明确本部门、本岗位所应承担的责任,也明确于整体工作的衔接,更好地履行本环节的监督职责。最后要确定责任界定和追究的标准,明确第一责任、直接责任、连带责任等的责任界定标准,以及经济处罚、党纪处分、政纪处分和移交司法机关处理的责任追究标准,便于责任的界定和落实。力求通过建立严密的责任体系促进“两权”监督网络的形成。
要认真研究近年来税务干部违纪违法案件发生的特点,二、突出“两权”监督重点。监督的内容上。规范和理顺“两权”运行程序的基础上,找准易发生问题、滋生腐败的重点环节、岗位,从监督工作的薄弱方面入手,实施重点监督。特别要在税收征收、管理、稽查、处罚和人、财、物管理权的重点环节的监督上下功夫。
区委办公室切实加强作风和效能建设,结合部门实际,以更高标准、更大力度、更实举措,深入开展“机关服务年”活动,营造“讲办事效率、创优质服务、树一流形象”的良好氛围,努力争创人民满意机关。
增强大局意识,“三服务”水平显著提升。紧紧围绕区委、区政府中心工作,切实增强工作的责任感和使命感,主动服从和服务发展大局,全方位做好各项服务工作,不断拓宽服务领域,提高服务水平。重点是以创建放心科室和放心岗位为抓手,进一步提升办公室“三服务”水平。一是信息工作求“准”。抓住“扩内需、保增长”等一系列上级的最新精神,按照“准、快、精”要求,及时把我区贯彻落实的具体情况上报,并进行多角度、多层面的挖掘,提供高质量、深层次信息,充分发挥好领导的耳目作用。二是调研工作求“深”。突出超前性、全局性和针对性,从事后总结更多向事前参谋、事中参与转变,特别是对扩大内需、“双置换”等牵动全局、涉及长远的大事等加强调研,及时把调研成果提供给领导参考。三是督查工作求“实”。对区委重大决策和重大工作部署的落实情况进行督查,充分协调相关部门,对领导批示和交办的事项及时督办,做到件件有交代。四是秘书工作求“细”。切实加强会务安排、接待礼仪等知识的学习,做好后勤服务保障工作,确保不出差错。五是机要保密工作求“安”。根据新形势、新变化、新要求,切实做好机要保密工作,确保万无一失。
创新服务举措,服务发展能力切实增强。积极响应区委号召,强化参与经济的意识,广泛开展“挂镇包村进企联户”活动,进一步增强服务发展、服务基层的能力。一是挂镇工作。一方面发挥牵头部门作用,积极联系沟通,充分发挥挂镇各单位的主动性和积极性,为玉祁经济发展作出应有贡献;另一方面利用办公室参谋助手的优势,宣传玉祁经济社会建设取得的成果,进一步打造文化发展平台。二是包村工作。继续大力帮扶礼舍村经济社会事业的发展,做好相关联系工作,帮助解决具体工作中的困难,促进村级经济发展。三是进企工作。针对当前国际金融危机影响深刻、企业发展面临新困难的实际,深入企业,进行实地调查研究,了解企业生产经营情况,真诚听取企业的各种建议和要求,帮助区委、区政府寻求对策,与企业共渡难关。四是联户工作。继续开展好“一对一”、“一帮一”扶贫帮困活动,积极开展联系户走访慰问,访贫问苦、赠款赠物,切实帮助贫困户解决实际困难。
加强队伍建设,工作作风进一步转变。一是多学习。把学习作为一种责任和追求,树立终身学习的观念,向书本学、向同事学、向群众学,特别是利用在领导身边工作的有利条件,学习他们观察、分析、处理问题的能力和方法。二是勤实践。把理论思考与具体实践紧密结合起来,围绕全区性重大决策和一些热点难点问题开展调查研究,勤下基层,多做问计于民的工作,多了解社情民意,反映群众的所思所盼,更好地总结新经验、研究新情况、解决新问题、推出新思路。三是讲团结。针对当前办公室人员较少的现状,科室之间、同志之间更需齐心协力、相互补台,小事多通气,大事多研究,难事多出力,好事多谦让,在重大会议安排、材料起草等活动中充分发挥出团队力量,做到指挥统一、分工明确、相互协作、运转有序。四是严律己。每位同志必须以身作则、廉洁自律,无论在工作中还是在生活中,时刻检点自己的言行,自珍自爱,自省自警,模范地执行廉洁从政的各项规定。
强化组织领导,确保“机关服务年”活动实效。一是统一思想,加强领导。领导干部率先垂范,并切实担负起推进职责,不断推动机关服务年活动向深度和广度发展,提高活动成效。办公室设立“机关服务年”活动工作领导小组,办公室主任任组长,分管主任具体负责组织。二是围绕大局,找准定位。围绕全区经济建设大局,找准服务大局的切入点和着力点,在服务经济社会方面有新作为。切实增强服务意识,把关心企业、服务发展、保障民生作为“机关服务年”的核心内涵,从办公室、科室、个人三个不同层次科学定位,找准工作的着力点和落脚点。三是开拓创新,突破重点。要求各科室全体人员结合工作实际,对照自身职责,深入调查研究,寻求破解热点、难点问题的新思路、新办法、新措施。四是强化监督,严格考核。办公室活动领导小组切实加强对办公室内部日常工作监督检查,对违反规定的坚决查处。进一步完善岗位考核机制,充分发挥全体办公室人员工作的积极性、主动性和创造性。五是加强宣传,树立形象。充分利用宣传阵地和新闻媒体,及时宣传和报道活动开展情况,努力营造浓厚氛围。积极开展“机关工作示范岗”争创活动,充分发挥典型示范作用,树立办公室良好形象。
一、开展“两个调查”,明“练兵”之重点 为了切实提高大练兵活动的针对性和实效性,找准民警队伍在政治、业务和体能方面的薄弱环节,因人而异、有的放矢地开展练兵,我局首先开展了两个调查活动,问需于民警,问计于群众,问策于领导,广泛地向社会各界和民警征集XX公安最需要加强什么、民警最想练什么、最要练什么的意见和建议。在对外调查上,我们开展了警民对话活动,印制了10000份调查表,广泛征求社会各界对公安工作和队伍建设的意见和建议;在对内调查上,我们在公安信息网上了“大练兵”活动民警需求调查表,以“我最需要练什么”为主题,分警种、年龄段征求意见和建议,同时,我们还邀请了专家、教官,对全体民警的政治理论、体能技能、基本业务、基本法律、警察礼仪等进行摸底测试,摸清民警的实际水平,找准练兵的薄弱环节。 在此基础上,我们认真分析研究,确立了以岗位练兵为重点的指导思想,要求各警种按照警务规范的要求,立足本职岗位,把本岗位业务知识以及业务操作流程作为练兵的重中之重,力求通过岗位业务练兵,使广大民警把自己的专业水平向高、尖、精方向发展,努力把自己练成岗位业务尖子、行家里手。
二、坚持“三个贴近”,求“练兵”之实效 我们把为实战服务作为练兵的出发点,按照学以致用的原则,多形式开展练兵活动。一是贴近民警工作需要开展练兵。我局结合工作实际,采取集中学习和自学自练相结合的方法,组织民警学习常用法律法规和基本技能,先后举办了《行政许可法》、《道路交通安全法》等法律法规讲座、计算机操作培训班和“道路交通安全法”法律知识竞赛等活动,针对年轻民警多、会办案人员少、办案质量不高的突出问题,在治安、刑侦、派出所开展了“学立案标准和案件构成条件,会受理立案;学证据的种类和收集证据的基本要求,会调查取证”等“五学五会”执法办案练兵活动。通过学习,初步解决了民警法律法规难掌握、执法办案不规范和电脑使用不熟练等问题。二是贴近队伍正规化建设需要开展。着重对内务管理、警容风纪、执法办案等方面加大训练力度,规范民警执勤执法、行为举止和警械使用,强化养成教育,开展了“如何抓好基层所队内务管理”的调研活动,组织中层干部赴浙江台州、建湖上冈中队等外地公安机关参观学习基层所队的管理模式和工作经验,促使各部门领导研究内务管理工作,提高内务管理能力。在警容风纪上,专门用摄像机、照像机将民警的敬礼、站立、走路等基本礼仪摄录下来,组织民警观看,供他们自我对照,自我改善。7月初,我局又开展了集中强化训练月活动,在确保正常工作的前提下,组织广大民警积极开展体能训练,将队列、擒敌拳、基本体能、攻防战术作为集中训练的主要项目。训练中,我局坚持因人而异、因情施策,不搞“一刀切”,按照民警体能强弱确定阶段训练标准和完成训练的时限,按不同岗位确定不同训练重点,采取由易到难、按周分解量化、逐步提高的程序组织实施。中国教育查字典语文网 chazidian.com
三是贴近实战需要开展练兵。按照战训合一的模式,坚持以战带练、以练促战,做到学为用、练为战,从实际工作需要出发,针对我县拆迁多、矛盾多、群体性事件多,少数所队长临场处置能力不强,遇有群体性事件处置不力,党委、政府不满意这一现状,重视加强基层所队长现场处置能力的锻炼,并以发生的群体性事件为“活教材”,每次安排不同的所队领导参加,在实战中提高他们的现场处置能力;法制科在7月初组织的执法检查中,每检查到一个单位,结合卷宗,指出存在的问题,释疑解惑,很好地将练兵和工作结合起来,收到了相当好的效果;同时,我局结合中心工作把6月份作为“四项攻坚突击月”,要求社区民警在提高熟悉率、入户率、知晓率、提线率、满意率等“五率”上下功夫;在“夏季攻势”中,结合侦破“8.11”抢劫杀人案件,在全局全面开展了现场勘查、调查走访、布控查缉、盘问搜身、搜查、抓捕、审讯、押解等方面的侦查练兵。
年初,我局就将“五型机关”建设纳入全年全局的重要工作,在更高层次上持之以恒的推进,着力培养一支党性强、业务精、素质高的干部队伍,把此项工作列入对科室(队、中心)目标责任制考核。局班子成员按照职责分工,全面抓落实。一是落实学习长效机制。坚持局党组理论学习中心组每二月一次学习制度,坚持局机关干部每周一学习制度,坚持“”制度。党组中心组成员每人做到“六个有”,即有计划、有考勤、有记录、有专用笔记、有学习体会文章、有个人学习小结。二是加强学习阵地建设。今年来我局学习的硬件环境有了明显改善,年初落实学习经费用于加强学习阵地建设,《大数据》、《统计实务》、《调查数据分析》、《统计法规汇编》等一大批书籍充实流动书屋,丰富了精神生活。三是丰富学习形式。除了原原本本地组织好学习会,我们还通过采取局领导上党课、中层干部学习论坛、邀请市党代表王国先讲课、网络视频专题教育、学习讨论、以考促学等多种形式开展学习。积极参加省局、市局统计演讲、征文比赛。四是注重理论联系实际。要求每个科室队都有调研课题,年初确定了四大课题,班子成员一人一牵头,每个干部都参与调研活动,把所学的理论应用于实践,又通过实践提升理论。五是强化宣传发动。坚持宣教常态化,多次组织主题活动,精心举办“党员活动日”,在白鹤镇红丰村开展“人人年年种树”活动。
二、建章立制,标本兼治,着力推进效能型机关建设,干部工作作风有新转变。
局领导班子一方面发扬好的传统,另一方面对各项规章制度进行完善,做到既继承又创新。完善了《县统计局财务管理制度》、《县统计局会议安排和严格公务接待工作规定》等,严格各项经费开支审批权限;完善了统计局工作规则,领导班子议事制度,服务承诺制,首问责任制,效能考核制,失职追究制,考勤制度,岗位目标责任制等制度。加强效能网管理工作,健全网上投诉办理制度,落实专人及时浏览、回复效能网投诉。对重点工作实施项目化管理,明确责任人、要求、时限等。每个科室队按工作职责,建立完善台帐,定期进行梳理汇总。今年综合科列入了县重点单位监管,以岗位责任制明确工作职责,以承诺制明确管理和服务要求,以公示制推行政务公开,以公开评议强化民主监督,以失职追究制严肃纪律的制度运行体系,党员干部的工作作风和统计行风更加提升。同时,积极承担县纪委监察局关于对全县15个乡镇(街道)的党风廉政建设满意度测评。
三、围绕中心,强化服务,着力推进服务型机关建设,统计服务水平有明显提高。
一是加强调研,不断深化分析社会经济运行状况。局领导高度重视调查研究工作,经常带领干部深入乡镇、企业等,就社会经济发展中的重大问题和领导关注、群众关心的热点、难点、焦点问题展开调研,陪同省、市局和县领导到企业、社区、农村调研23次,局里下基层调研50多次,并对全县社会经济运行状况进行认真分析,分析数据背后原因,撰写了一批有分量、有影响的统计分析,提升了统计服务层次。今年以来共编写统计分析、统计信息等共计68篇。其中撰写的统计《关于提升“平安”建设知晓率、参与率的建议》获得县委书记李志坚、县委副书记杨胜杰的批示;统计专报《关于2013年前5个月全县固定资产投资数据的专报》获得县长徐淼的批示,统计专报《从上市(拟上市)企业看我县前5月工业经济发展》获得副县长杨尧生的批示,调查报告《7月份“平安”建设与宣传成效调查报告》获得县委副书记杨胜杰的批示。同时确定调研课题6个。统计分析、调研课题的数量和质量显著提升。二是强化职能,努力做好统计监测工作。参与修订、完善2013年县目标责任制考核评价体系,及时搜集、整理、加工和报送督查评议有关数据,全力配合做好每个季度市委、市政府对我县督查评议工作。每月以短信形式在第一时间向县领导发送最新统计数据,及时向县领导和有关部门提供主要统计数据,专门为今年县“两会”编撰了有关参阅资料。三是创新方式,加大统计信息报送力度。为了让领导在第一时间了解我县专业发展运行情况,我局每月将专业生产、经济效益主要指标、专业经济目标进度完成情况,以《统计专报》形式呈送县领导;同时尽力做好为社会各界提供统计信息的服务工作,今年以来共接受统计数据咨询1450余人次,其中咨询电话接听数1030余人次,现场接待人数360余人次,其他形式咨询数50余人次,月度统计信息通过移动“e”管家向县领导及社会各界人士发送达5千多人次。我局动态信息省局录用22篇,市局录用69篇,采用量居全市各县市区前列,信息报送的数量和质量明显提升,“信息窗”作用得到进一步发挥。四是拓展广度,强化经常性统计服务工作。服务“两会”工作继续加强,及时编辑出版《2013年全县经济工作会议专辑》、《2013年县国民经济和社会发展统计公报》,供两会代表参阅。认真做好统计资料月度卡片、统计专报、统计年鉴等统计服务工作,积极提供统计资料,满足用户需求,统计服务范围、形式、内容、层次等都有进一步提升。五是协调沟通,提高为乡镇街道统计服务的水平。利用以会代训和专题培训的形式加强对乡镇街道、部门的工作指导和业务培训,邀请市局吴敏慧处长来我县讲课。开展各类业务培训10多次,培训学员300多人次。建立局领导联系乡镇街道工作制度,完善了统计调研联系点,建立了统计联络员制度,抽调8名中层干部挂职“三个街道五个工业镇”,此项工作在省局信息网工作交流平台上作了推广。据不完全统计,局机关上半年到基层开展调研和检查活动60多次,调研、检查单位60多家。利用省统计教育培训中心等专业力量,在杭州开展了一期乡镇领导干部和统计业务骨干培训班,努力提升基层统计人员工作水平。六是培育和扶持统计中介机构。今年委托统计诚信事务所进行统计从业资格考试培训工作,参加培训人数共35人。根据市局和相关单位安排,11月份由中介机构组织全县统计人员进行网上培训。七是在执法中提升基层单位业务水平。今年以来,我局对全县31家基层单位进行统计稽查,共立案15件。在稽查中本着以业务指导为主,惩戒处罚为辅的原则,发现统计员对业务指标理解有偏差的,现场进行指导,并对相关指标涵义、口径、取数来源、统计范畴等有针对性的开展辅导。
四、积极创新,力求实效,着力推进创新型机关建设,统计调查工作有新突破。
五型机关建设,创新是第一要务,推进是第一责任,我局坚持以创新推动工作,提高统计数据质量。一是“7上”企业全部实行“企业一套表”联网直报制度。将企业分散实施的各项调查整合统一布置报表,统一采集原生性指标数据,统一指标的涵义,全面建立便于企业填报、减轻企业负担的统一规范的企业一套表制度。二、服务全县中心工作有新举措。9项市定督评指标全面统筹、逐项谋划;“四大会战”项目实地跟踪、全面监测,项目进程以短信形式发送到市局相关领导,进一步认知;市定考核指标未雨绸缪、参谋在先;重要经济指标实时分析、定期专报;统计指导员联系乡镇,从“闭门优势”转向“开门满意”。三是创新住户调查工作。我县的住户调查网上数据采取系统已初步建成,极大的方便记账户的记账上报工作,同时省去报表录入环节,并加强了数据质量的审核控制,实现了住户调查从手工记账到电子化记账、直报的飞跃。四是完善服务业统计工作。服务业企业“一套表”联网直报工作全面启用。对限额以上服务业企业、限额以上贸易企业和服务业小微企业等统计数据质量进行检查。建立了我县文化及相关产业单位库,为文化产业增加值核算和文化产业其他各项工作的开展奠定了良好基础。五是继续探索能源统计工作。加强对全县全社会能源消耗数据进行统一测算、集中评估。定期对企业及全社会能耗情况进行核算、分析和评估。对定期报表中的规模以上工业综合能耗、工业总产值、工业增加值、全社会能耗等主要指标进行集中评估。六是改进其他各项统计调查方法。城乡一体化住户调查新样本正式启用。目前新样本运行平稳。完善了工业经济效益评价指标体系。完成了粮食监测样本区调查地块面积核实工作。七是经济普查工作有序推进。我县三经普前期准备工作进展顺利、组织到位、人员到位、经费到位,单位基础信息规范化工作和划区绘图工作有条不紊、有序推进,并创新手段:一是建立单位基础信息收集常态队伍,涉及到普查单位基础信息的各部门特设一名联络员,二是将全县611个普查区均打印成A3彩色普查区图,将普查区图以及电子地图发到各乡镇进行实际核查。三是将多个普查小区组成的难以区分的自然村向省、市反映要求空白底图。四是利用直线分割网格化的方式,整个普查区图清楚完整,在全省也是首例。经普宣传工作有声有色、亮点纷呈。一是开通第三次经济普查办公室官方微博,打响“经普”品牌。二是建立三大官方媒体(县电视台、《天天》报社、广播电台)固定的经普通讯员制度。
五、以人为本,重视民生,着力推进和谐型机关建设,干部战斗力明显加强。
区委办公室切实加强作风和效能建设,结合部门实际,以更高标准、更大力度、更实举措,深入开展“机关服务年”活动,营造“讲办事效率、创优质服务、树一流形象”的良好氛围,努力争创人民满意机关。
增强大局意识,“三服务”水平显著提升。紧紧围绕区委、区政府中心工作,切实增强工作的责任感和使命感,主动服从和服务发展大局,全方位做好各项服务工作,不断拓宽服务领域,提高服务水平。重点是以创建放心科室和放心岗位为抓手,进一步提升办公室“三服务”水平。一是信息工作求“准”。抓住“扩内需、保增长”等一系列上级的最新精神,按照“准、快、精”要求,及时把我区贯彻落实的具体情况上报,并进行多角度、多层面的挖掘,提供高质量、深层次信息,充分发挥好领导的耳目作用。二是调研工作求“深”。突出超前性、全局性和针对性,从事后总结更多向事前参谋、事中参与转变,特别是对扩大内需、“双置换”等牵动全局、涉及长远的大事等加强调研,及时把调研成果提供给领导参考。三是督查工作求“实”。对区委重大决策和重大工作部署的落实情况进行督查,充分协调相关部门,对领导批示和交办的事项及时督办,做到件件有交代。四是秘书工作求“细”。切实加强会务安排、接待礼仪等知识的学习,做好后勤服务保障工作,确保不出差错。五是机要保密工作求“安”。根据新形势、新变化、新要求,切实做好机要保密工作,确保万无一失。
创新服务举措,服务发展能力切实增强。积极响应区委号召,强化参与经济的意识,广泛开展“挂镇包村进企联户”活动,进一步增强服务发展、服务基层的能力。一是挂镇工作。一方面发挥牵头部门作用,积极联系沟通,充分发挥挂镇各单位的主动性和积极性,为玉祁经济发展作出应有贡献;另一方面利用办公室参谋助手的优势,宣传玉祁经济社会建设取得的成果,进一步打造文化发展平台。二是包村工作。继续大力帮扶礼舍村经济社会事业的发展,做好相关联系工作,帮助解决具体工作中的困难,促进村级经济发展。三是进企工作。针对当前国际金融危机影响深刻、企业发展面临新困难的实际,深入企业,进行实地调查研究,了解企业生产经营情况,真诚听取企业的各种建议和要求,帮助区委、区政府寻求对策,与企业共渡难关。四是联户工作。继续开展好“一对一”、“一帮一”扶贫帮困活动,积极开展联系户走访慰问,访贫问苦、赠款赠物,切实帮助贫困户解决实际困难。
一、加强基层机关工会组织建设
努力带动工会基层组织建设,把工会基层组织建设纳入党建任务目标进行管理,积极为工会开展工作创造条件;要切实抓好各级工会组织领导班子建设,按照“四化”方针和德才兼备的原则,落实工会主席职级配备的有关政策,选好配强工会领导班子。
二、围绕全市中心工作,积极献言献策,发挥主力军作用
全面建设小康社会,推动经济社会又好又快发展,共建和谐社会,共享和谐成果,是我国改革发展的根本目标,也是工会围绕中心,服务大局,发挥建设职能的重要体现。我们紧紧抓住这一目标,在全市各级工会中开展了以“做贡献、建新功”为载体,以技术大比武为龙头的劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术比武、发明创造、“安康杯”竞赛和职工素质提升工程活动。
三、维护干部职工的合法权益
各机关工会组织坚持以人为本原则,关注职工需求、倾听职工心声,维护职工合法权益。在切实为职工办实事好事,维护职工合法权益方面注重做好“一多、一少、一个延伸”三方面工作。“一多”即注重维护多数职工的权益。把贯彻落实《职工带薪年休假条例》,依法维护职工的年休假权利作为机关工会维权的重要工作。“一少”,是关注机关中少数职工即困难职工的冷暖。困难职工是最需要关爱的群体,解决好困难职工的切身利益问题,是促进社会公平、实现社会和谐的要求,也是工会义不容辞的责任。“一个延伸”。即工会组织在关心单位职工的同时,还将爱心向社会延伸。
四、积极开展“建家活动”
几年来,以工会“建家”活动为载体,以组织建设为基础,以机制建设为核心,以职工是否满意为标准,按照组织规范、制度规范、工作规范的基本要求,强化基层工会规范化建设工作,更好地发挥工会组织在参与机关事务民主管理和民主监督、维护干部职工权益、促进中心工作完成,建设和谐机关中的作用。
五、文体活动丰富多彩
各基层工会充分利用“三八”、“五一”、“十一”、“元旦”等节假日,组织登山、游园、棋类、球类竞赛等丰富多彩、健康向上、简便易行的群众性文体娱乐活动。通过活动开展,促进职工身心健康,进一步增强工会组织的活力和凝聚力,更好地活跃机关文化生活,营造机关和谐氛围。
六、努力加强自身建设
根据县委、县政府《关于开展机关效能建设的意见》精神,我局按照廉洁、勤政、务实、高效的要求,以“三个满意”(党政部门满意、社会各界满意、纳税人满意)为衡量标准,以改革、创新的精神实践“三个代表”重要思想,加强制度、作风建设,坚持依法行政,强化监督制约,机关效能建设稳步推进。现将我局前期的机关效能建设工作汇报如下:
一、加强领导,提高认识,确保工作落到实处。
在县委县政府召开效能建设动员大会后,我局党组高度重视,立即召开会议进行研究部署,召开了局机关全体干部及各分局局长参加的效能建设专题会议,对我局的效能建设工作进行了全面部署。为了保证我局机关效能建设工作顺利进行,我局制定和印发了《×××县地方税务局机关效能建设工作实施意见》。成立了以局党组书记局长刘克贵为组长、局班子成员为副组长、有关股室负责人为成员的机关效能建设领导小组,并设立了效能建设办公室,下设秘书组、宣传组、督导组。形成了主要领导亲自抓、分管领导分工负责,领导干部对分管股室和下属单位联系挂钩,上下协调、齐抓共管的有效工作机制。全局干部统一了思想认识,领会了开展机关效能建设的指导思想、意义和方法步骤,确保了效能建设有组织、有计划,按步骤实施。做到思想认识到位,组织领导到位,推进措施到位。
二、着力于抓制度建设,确保效能建设取得实效
我们在机关效能建设中选准切入点和突破口,认真落实、稳步推进。首先是加强机关考勤工作,实行机关工作人员上下班签到制度,不断强化考勤制度。我局对考勤工作确定了专人负责,做到上下班有签到、请假有手续、公差明去向。局领导对考勤情况随时进行检查并通报,局考核领导小组每周对考勤情况进行统计考核。其次是抓好机关各项制度建设。以完善和修订机关和系统两个工作目标管理办法为切入点,对税收业务执行、会议会务、经费开支、接待行为、服务方式、行政用语、卫生保卫等方方面面的行政事务管理制定统一、科学、严谨、可行的制度,重点完善关于机关效能建设的十项制度,推进内部行政管理的制度化和规范化。
三、突出“窗口”建设,开展优质服务。
进一步建立健全办税服务厅服务制度,拓展窗口服务功能,推行首问责任服务、限时服务、延时服务、预约服务等一系列优质服务措施,为纳税人提供周到、细致、便捷、高效、优质的服务。进一步增强税务人员的公仆意识,摆正位置,把群众满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点,全面提升服务水平。实现税收征管由监督打击型向管理服务型的转变,纳税服务由职业道德要求向具体行政行为的转变,由被动服务向主动服务的转变,由形象型服务向实效型服务的转变。在城区分局实行“一窗式”服务,在农村分局推行“一站式”服务。及时、准确地贯彻落实再就业税收优惠政策和涉农税收政策促进社会的稳定。努力提高“窗口”服务的效能。以优质、快捷的纳税服务,树立地税机关的良好形象。
四、以政务公开为重点不断深入开展效能建设工作。
一是抓公示类载体建设。主要是公开栏、办事程序图、投诉箱、胸卡、桌牌等公开设施。我局机关及下属各单位,通过开展效能建设活动,共建立公开栏6个,监督岗8个,程序图5个,设立投诉箱6个,设立投诉电话9台。公开税收定额、税收政策、税务处罚。二是开通群众意见反馈渠道,广泛征求社会群众的意见。通过召开党风行风监督员座谈会、征求意见会,收集对地方税收征管的意见和建议。各项重点工作,做到经局党组会议、局长办公会议研究,在全局干部职工中征求意见后形成。在财务方面我局定期公布财务收支情况以便群众监督。
五、严格监督检查,实施责任追究
年初我局就明确了2005年的十项工作目标,并将十项目标细化分解到人、到岗。领导班子成员每月至少抽出二天的时间到基层,检点工作推进情况,面对面听汇报,实打实督进度。为认真查纠税风税纪中存在的问题,县局开展了一系列的明查暗防。不打招呼,突击上门。暗访基层分局是否存在考勤不严、着装不规范、违反税务人员“十五不准”的现象。文章来源新灵山写作资源网
一、 主要做法
一是紧紧围绕党委这个中心,统一思想认识。 把团员干部的思想和行动统一到中央和省、市委精神上来,与党委在政治上、思想上、行动上保持高度一致,是各级团组织和团员干部的基本原则。我们在工作中坚持党建带团建,把党委的重要部署和各项决策全面贯彻落实到团的建设当中。我们通过积极组织机关干部和广大团员青年深入学习党的十七大、省委七届三次全会、市委八届三次、四次全会精神以及中央和省、市委的一系列重要决策,教育引导大家把思想统一到党的要求上来,使党的基本路线在团的工作中得到全面学习、宣传和贯彻。
二是紧紧围绕科学发展这个主题,谋划推动工作。 我们始终坚持以科学发展观为统领,以把新__建成科学发展示范区,建成人民群众幸福之都为总目标,不论是在组织学习上还是在开展活动中,都始终坚持践行科学发展这个主题。今年 3 月到 8 月按照市委科学发展观学习教育活动的安排和部署,深入开展了科学发展观学习教育活动。同时,我们提出了科学发展从我做起的理念,在全市范围内广泛组织开展“双争双创”活动,即:争做科学发展小标兵、争做科学发展青年能手、创建科学发展青年示范号、创建科学发展示范团委。截止目前,全市共评选出科学发展小标兵 66 名、科学发展青年能手 50 名,创建科学发展青年示范号 120 个,科学发展示范团委 100 个。
三是紧紧围绕增强全员素质这个关键,不断加强学习。 我们深刻认识到,面临新形势、新任务、新要求,亟需广大团员干部加强学习、更新知识、提高素质,我们在机关干部和广大团员中倡导“本领恐慌”和“终身学习 ” 的理念,要求大家做到每日一读,每日一记,每日一思,努力做学习的楷模,努力争创“学习型机关”、“学习型干部”、“学习型团员”,我们在强化党组中心组学习的基础上,将每周一定为学习日,全体机关干部参加,班子成员轮流做学习辅导,大家相互交流,相互促进,广开言路,思想交锋,保证了学习的质量和效果,提高了全员素质水平。
四是紧紧围绕解放思想这个总阀门,创新工作思路和举措。 我们结合解放思想大讨论活动,针对党建、团建的焦点、难点问题进行了有益的探索和创新。为加强团的基层组织建设,我们按照市委统一部署,在全省率先组织开展村团支部换届直选工作,专门制定实施方案和责任分工,通过一级抓一级,全员进村督导,层层签定责任状等形式务求实效。此项工作将于明年 3 月底前全部完成。同时,我们结合新的形势探索了灵活设置团组织的新模式,通过网络开展网络团建、 qq 团建,通过手机开展手机团建,为团的组织建设、运行联络开辟了新路。
五是紧紧围绕作风和纪律这两把快刀,加强机关干部队伍建设。 团干部的作风是生命线。我们高度重视对团干部纪律作风的强化。一般来讲,团干部比同年龄的级别高,比同级别的年龄小,论贡献、论资历无法相提并论,我们只有靠过硬的作风、严明的纪律来赢得组织和广大群众的认可。基于此,我们以全市开展“效率年”活动为契机,通过自查互评、征求意见、走访座谈、明查暗访、全市通报等形式,多措并举,严肃整顿团干部的纪律作风。同时,我们注意到全市组织系统正在开展“讲重作”(讲党性、重品行、作表率,树组工干部新形象)活动,虽然这项活动没有要求团组织参加,但我们认为这项活动是在新时期加强干部队伍建设的一项具体措施,下一步我们将主动与市委组织部对接,学习先进经验,在全团开展“讲重作”活动,进一步把团组织打造成为作风过硬的干部队伍。
抢抓机遇、科学发展 不断提升服务水平
机关车队是为市五大班子领导和广大机关干部职工提供车辆服务的。近年来,面对服务对象要求提高、车队经费紧张、油价不断波动等不利因素,我们树立创新意识,全力抢抓发展的新机遇,勇于开拓服务市场,用科学发展观理论武装职工头脑,切实加强服务意识和工作作风建设,扩大了服务领域,提高了服务质量,取得了较好的经济效益和社会效益。
一、抢抓机遇、开拓市场,增强发展后劲
机关车队要发展、要科学发展,一直是我们全队班子成员的首要工作任务,为市领导服务和为机关干部职工服务需要更多的资金支持,而如何获得更多的经济效益,我们首先在修理厂的发展上做文章。为了使修理厂在市场竞争中夺得一席之地,关键是要有自己的主打项目和优势产业。为此,我们多次考察、反复论证,在局领导的大力支持下,首先选中了压缩天然气(cng)汽车改装这一朝阳产业。从20xx年10月以来,经过我们积极努力相继取得了改装资质,成为全省第一家领取《压力容器安装维修许可证》的单位,并开发了压缩天然气汽车维修管理软件。截止目前已改装压缩天然气汽车近500台,取得了较好的社会效益和经济效益。在此基础上,我们还在积极筹建cng气瓶检验站的工作。这项工作已同市质监局达成合作意向,完成有关设备考察工作,待批准后即可进行设备采购。
二、挖掘潜力,提高效益,提升服务水平
要使车队的服务水平不断提升,不但要谋求新发展,还要不断挖掘潜力,合理的利用好现有的人力、物力资源,使其发挥更大的作用,获得更多的效益。
机关职工通勤车只有在工作日发车,我们就利用节假日对外出租;同时,我们还尝试出租闲置的车库来创造效益。汽车租赁站车况不好,我们就以提高服务质量来吸引客户。机关职工乘坐通勤的人数随季节变化,我们就加强管理、加大通勤票检查力度,有效遏制了无票乘车的现象。
为了提高修理厂的经济效益,我们针对汽车维修市场的变化和车型的不断更新,有针对性的更换维修检测设备,提高维修能力和质量,扩大对外服务范围,增加维修车辆。
这一系列的措施使车队获得了客观的经济收入。补充了车辆经费不足,减少了财政负担。20xx年在局领导的大力支持下,我们还新购入了两台考斯特面包车,为车队的服务上水平创造了一个新的平台。
三、带队伍、改善作风,形成集体合力
车队职工岗位分散,工作时间不一致,就连召开全队职工大会都要选择在工作以外的时间。为了把这样一支队伍带好,形成合力,我们一方面加强正面教育,努力建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍,教育职工树立远大理想、爱岗敬业、廉洁奉公、诚实守信、遵纪守法,提高职工的服务意识和主人翁责任感。另一方面,我们强化制度建设,以制度管人。近年来,我们制定和完善了岗位责任制、安全制度、车辆、驾驶员管理制度、安全优质服务奖惩制度等;并在执行中加强教育监督,坚持每月25日召开全队的安全例会,提高了大家的责任心,强化了驾驶员的安全意识。创造了市领导公务用车全年行驶300万公里、出长途2330台次无重大安全事故的记录。三是提升技能培训,对司机们加强岗位练兵,鼓励广大职工刻苦钻研技术,不断提高他们的驾驶技能。现在,司机们每天早出晚归,节假日不休息,随叫随到,不计报酬,他们的优质服务得到了各级领导认可和广大机关干部职工的好评。
一、基本情况
其中菜市场4家,城区现有各类集贸市场11家。小百货市场4家,家居建材等专业市场3家。集贸市场的总占地面积约16万平方米,其中1000平方米以下1家、1000至5000平方米1家、5000至1万平方3家、1万平方米以上6家。总建筑面积约23万平方米,市场内共有门面约1650间,已出租约1080间,单元住房约1000户,已入住近750户。区域分布上,新建居委会3家,分别是街、农贸市场、商业步行街;居委会4家,分别是菜市场、商贸市场、大市场和大市场;舒苑居委会2家,分别是大市场和菜市;龙井居委会1家,菜市场;镇1家,镇(附:县城区集贸市场基本情况调查表)
二、现行管理模式
如菜市场;一种是企业投资兴建,县现有的集贸市场建设投资主体有二种:一种是政府投资兴建。其余10家均属此类性质。管理模式上,主要是四种:
一是有专门管理人员。该市场年3月市场办管脱钩后由工商局移交商务局管理,县商务局组建了天柱市场服务中心,为自收自支事业单位,现有事业编制21人,负责天柱市场的管理工作。商贸市场隶属商务局食品公司,食品公司安排2人,负责日常管理工作。以上两个市场管理人员工资及日常维护费用均从市场摊位和门面租赁费用上列支。
二是由开发建设市场的企业聘请物业公司进行管理。分别是商业步行街、大市场、镇。
三是开发建设市场的企业聘请人员自行管理。分别是菜市、菜市场、大市场。聘请人员工资由企业自行负担。
四是无人管理的市场。分别是街、农贸市场、大市场。
三、存在主要问题
城市人居环境和城市整体形象的一个重要体现。从调查的情况看,集贸市场是城市的一个窗口。县集贸市场绝大部分只建不管或管理不到位问题比较突出,与广大市民的生活需求极不相适应,已经成为打造宜居环境、提升城市品位、创建文明城市的最薄弱环节,也是城市管理的一个难点,存在问题十分突出。具体来讲,主要是三个方面:
(一)综合配套服务设施不完善。
开发商安良公司当初也曾聘请物业公司进行管理,大市场商户入驻后。划定专门停车场,按标准收取物业管理费,但由于市场是开放性的加上商户素质参差不齐,物业管理费不能收缴到位,物业公司经营亏损,后与安良公司解除成立合同。除天柱菜市场、菜市场、大市场、商业步行街、大市场、镇等入市车辆管理较为有序外,其余市场各种车辆没有固定地点停放,导致市场的道路不畅,不少市场消防设施不齐全,消防安全隐患严重。个别市场设施简陋、陈旧,电线老化、大棚破损严重,急需整治改造。
(二)开发建设市场的企业建市场与管市场错位。
商户、消费者车辆乱停乱放,菜市临街门面经营早点和畜禽产品的商户经营垃圾随意丢弃。造成临街主干道污水横流、垃圾成堆,商户占道经营、人车混杂。大市场、大市场内居民和商户建筑垃圾随意堆放,下水道堵塞、下水井盖丢失。上述情况在街、农贸市场、菜市场、大市场等均不同程度存在其根本原因是开发商借政府其自身即得利益获取后,经营市场、管理市场观念淡薄。一部分开发商只建不管,市场建成后,门面和摊位销售完毕就意味着对市场管理的终结,住户和商户自扫门前雪,对市场公共部分的管理无人问津,如街、大市场。一部分开发商不真心想管,敷衍了事。以物业管理费难以收取为由,不愿意在资金上投入,只安排1至2人管理市场,同时安排的人员履行职责不到位,城市文明创建时,部门一督查就抓一抓,不督查,基本就放任自流,如菜市、大市场。
(三)少数市场经营氛围不浓、不景气。
大市场、大市场、大市场除临街门面房在经营外,菜市场内有近300个摊位闲置。市场内门面房尽管已售出,但大多数基本闲置,不少居民买回后,只做仓库或车库。这些市场的交易额很小,有的摊位费收入仅几万元,经济效益十分低下。
四、下一步工作安排
与城镇居民和广大消费者利益息息相关。构建整洁有序的集贸市场交易环境,集贸市场是城市一项公益性基础设施建设。保护经营者和消费者的合法权益,促进市场的繁荣和经济发展,加强集贸市场物业管理的根本目的现就下一步工作提出如下意见:
(一)实行分类管理。
将其分为三类,根据我县城区现有集贸市场现状。按不同类别,明确各部门监管职责:第一类是有专门管理人员进行管理的市场,如天柱菜市场、集贸市场,仍由县商务局管理,管理方式维持现状不变。集贸市场由于已划入地块老城区综合改造项目范围,不宜对现有市场进行改造。县商务局应督促市场管理人员,加强对市场内部管理,确保市场安全。第二类是建成时间早,市场产权分散,居民区与商住户混杂的街由县城市综合执法局管理。第三类是市场规模程度较高,商住户较集中的大市场、大市场、菜市场、菜市、镇、大市场、商业步行街、农贸市场由县商务局牵头,县房管局、工商局、住建局、财政局等相关部门参与,全面推行物业管理。
(二)集贸市场实施物业管理主要措施。
推行物业管理按以下2个方面同步进行:
2011年6月,自治区被确定为全国六个绩效管理试点省市区之一。3年多来,自治区绩效管理工作不断在创新中发展,从行政效能考评,到绩效考评,再到运用绩效管理系统进行网上考评,3年迈出了三大步,初步建立了以绩效指标考评为重点,以察访核验(过程管理)、效能问责、公众评议和电子监察为重要手段的具有新疆特色的绩效管理模式。我区关于绩效管理工作的实践经验,多次在全国绩效管理研讨会上作为经验做法总结交流。
一、 狠抓绩效考评,确保党委政府决策部署有效落实
绩效指标是绩效考评的重要依据,是绩效管理工作的基础。实践中,我们将各地区和各部门单位的年度工作任务细化分解成具体的绩效指标,以保证绩效指标体现自治区党委、政府的战略意图和年度工作方向。同时,还将党委班子考核、党风廉政建设责任制考核、综治和平安建设考核以及安全生产目标管理考核结果运用到绩效考评指标体系中,确保了绩效考评更加符合新疆实际。为发挥绩效指标的约束和导向作用,每月对各地区和各部门单位年度工作任务进行督促检查,并将检查情况上传至绩效管理系统,系统会根据指标的完成时限亮黄灯或红灯进行提醒督促,确保年度工作任务的有效监管和有序推进。年底,我们运用绩效管理系统,调阅每项绩效指标的验证资料,对各地区、各部门单位年度工作任务进行网上审核,对部分涉密指标和网上评阅不能说明核实的指标资料进行现场核验,确保了自治区党委、人民政府年度重大决策部署的有效落实,确保了年度工作的圆满完成。
自治区绩效办注重绩效指标的过程管理,将效能监察结果列入各单位的绩效考评指标,实行扣分制,通过实时数据采集,定期察访核验,推动各项工作落到实处。实践中,我们围绕提高效能监察的质量和水平,从全社会各阶层选聘100名效能监督员,在对口援疆19个省市前方指挥部、内地驻疆大企业、自治区重点企业、事业单位确定了50个效能监测点,采取现场查看、随机抽查、电话咨询等方式,不定期对各地州市和自治区政府机关及其服务窗口进行明察暗访;同时以改进机关工作作风和效能效率为重点,每季度对自治区政府机关开展集中监察,督促有关单位整改纠错。通过上述两方面的做法,使专门监督与社会监督更加紧密地结合,有效提升了效能监察的覆盖面。在此基础上,针对自治区党委、人民政府重大决策部署,加强对安居富民、定居兴牧、社会保障、棚户区改造等民生工程建设情况的专项察访核验,了解和督促各项民生工程的牵头落实单位建立健全数据采集机制,促进了惠民利民政策的落实。
三、开展公众评议,通过问政于民提升群众满意程度
开展绩效管理工作,不仅是政府自身管理的需要,也是人民群众参与管理社会事务、监督政府的现实需要。实践中,我们把公众评议纳入绩效考评综合得分中,坚持把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为绩效管理的根本标准,坚持问政于民、问需于民、问计于民,建立党委领导、政府主导、社会参与、人民群众满意的绩效管理制度体系。2011年以来,组织自治区“两代表一委员”、企业负责人、各地州市领导和基层干部,分两批对自治区经济领域部分厅局单位作风效能情况进行民主评议,对群众“满意度”低的9个处室予以通报批评,12个处室负责人被诫勉谈话,反映问题集中的6个处室负责人被免职。2012年以来,建立公众满意度测评的制度和方案,修改完善测评样本框,采用国际通用标准,委托自治区社情民意调查中心先后对各地州市和自治区各部门单位开展群众满意度测评,机关权力运行更加规范、透明和高效,大部分具有审批权限的部门单位审批件办结时限缩减30%以上,即办件首日办结率接近100%,受到服务对象和广大群众的普遍欢迎,依法行政向更深层次推进。
认真受理群众投诉,严肃查处违反效能建设案件,认真纠正和解决关系群众切身利益的问题,是我区开展绩效管理工作的一大特色。实践中,我们充分发挥投诉处理和案件查办的助推作用,严格实施行政问责,有效整治了政府机关“懒、散、庸、拖、奢”问题。2011年以来,自治区效能投诉中心共接受群众投诉三千多件,其中效能投诉340余件,督促相关地区和部门办理、回复、解答群众有关涉法涉诉、各类咨询类问题800余件,全区共有201名行政机关公务员因不能正确履行工作职责被行政问责,有效维护了企业和群众的合法权益。3年多来,根据群众投诉举报线索,严肃查处了4起严重违反行政效能建设制度和党纪政纪的案件,下发《监察建议书》7份,14名机关工作人员因不正确履行职责、行政乱作为、滥用权力谋取私利、“吃、拿、卡、要”等行为,被追究党纪政纪责任,其中7人被移送司法机关处理。通过行政问责制的施行,把投诉处理和案件查处的有关结果作为绩效考核的评定依据之一,有效促进了各级机关工作人员积极转变工作作风,努力提高工作效率。
五、开展电子监察,运用科技手段规范行政审批行为
推进行政审批和电子监察系统建设,是规范行政权力运行、增加行政服务工作透明度、建设廉洁高效政府的重要举措,也是政府绩效管理工作的重要职责。实践中,我们会同法制、编制、财政等部门对自治区各级行政机关行政审批(许可)项目进行调研,进一步摸清了行政审批事项底数。制定自治区人民政府《自治区本级电子监察系统建设规划》,对电子监察系统建设的实施步骤、建设内容、资金预算等提出了意见建议。在此基础上,组成考察组赴内地3省市考察电子监察系统建设情况,提出了自治区电子监察系统建设方案。系统目前以行政审批、绩效考评、民生实事工程察访核验、效能投诉、援疆项目监督检查、法制监督和公共资源交易监督等子系统为支撑的综合电子监察平台已进入建设阶段。目前,正分期、分批在一些有条件的地区和部门建立电子监察系统,力争3年内实现自治区、地(州、市)、县(市、区)三级互联互通,实现对行政权力、公共资源交易、公共资金网上监督,届时将进一步促进权力的公开透明运行,提升工作效率和监督检查工作。
通过3年多的实践,自治区绩效管理工作已深入人心,绩效管理理念自下而上形成,绩效管理与考评体系构建完成,机关作风和履职效率明显提升,成为了推动工作、提升效率、改进作风的助推器,得到了各级领导的充分肯定和人民群众的普遍好评。
一、强化教育,提高认识
我院于月5日至7日利用晚上时间组织全院医务人员认真学习《母婴保健法》、《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务条例》和《江苏省人大常委会关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠的决定》等法律法规和文件精神,依法规范人员服务行为,在全院形成“依法治育”的浓烈氛围,真正做到计生法律法规人人皆知并自觉执行;与此同时,强化对院领导班子、B超室、妇产科人员及马荡分院等人员的学习教育,提高他们的思想认识。
二、加强管理,完善制度
在日常工作中,进一步明确计划生育齐抓共管基础管理,落实重点制度,明确要求大家做到“五个坚持”,即:坚持凭证流引产管理制度。凡计划外怀孕对象流引产必须持镇计生办出具的《计划外怀孕流引产通知书》,计划内怀孕对象申请流引产,需持县级以上母婴保健医学技术鉴定委员会出具的终止妊娠的医学鉴定,经县计生委审批领取《计划内怀孕流引产许可证》。全县只有县人民医院、县中医院、县计生指导站在查验上述有效证明后,方可施行流引产手术,我院对此要做好宣传、引导和配合工作。坚持凭证接产管理制度。对来我院作胎位检查、住院分娩对象,要求B超室、妇产科等相关科室和人员严格查验服务证。围产期保健卡、住院病历、分娩登记簿等都必须记载服务证号码,对服务证正在办理之中,无证、人与证不符、证件有涂改、无照片、无钢印及急产妇未带证的,先按常规程序收住入院待产接产,入院后当班人员必须立即向医疗组长、分管院长或院长汇报,并立即与镇计生办实行“一级汇报”,必要时向镇分管领导、主要领导或县计生委联系,同时将汇报情况、处理结果记载于专项登记簿,以备查验,绝不瞒报漏报。坚持B超检查管理制度。我院依法加强对B超等可用于性别鉴定的医疗设备及相关技术使用的管理,设立警示标示,严禁非医学需要的胎儿性别鉴定,杜绝选择性别终止妊娠现象,对大月份孕妇确因诊疗需要作B超检查的,由经治医师提出申请,填写服务证号,医疗组长把关,经分管院长核准后方可检查,且检查时双人在场。班外开机一律实行“双锁制”和院长或总值班人员在场制,同时明确B超申请单及诊断单保存五年以上备查。坚持《出生医学证明》统一扎口管理制度。严格执行县卫生局《出生医学证明》发放程序,由接产当事人如实填写《新生儿出生医学证明登记表》,经分管院长核准后,由院长加盖单位公章与围保卡一起由专人负责到县妇幼保健所统一办理。坚持计生有关信息上报制度。及时做好计生有关信息上报工作,明确相关人员责任,认真、准确、及时填报“两禁止”和围产儿报表,对出生婴儿注明性别,如实填报新生儿总数。两种报表在每月5日前由专人上报至县妇幼保健所,为防止谎报、漏报、瞒报信息而造成严重后果,院明确相关人员填写上报时由分管院长审核后,再由院长签字把关并加盖单位公章后方可报出。
三、明确责任,严肃纪律
镇党委、政府对我镇开展规范烟草市场实行三级联管工作高度重视,将开展规范烟草市场三级联管工作纳入社会治安综合治理工作的重要内容,同安排、同部署,并成立由分管综治工作的副镇长任组长、综治办专职副主任为副组长、派出所、工商所、司法所为成员单位专门工作领导小组,领导小组下设办公室,由综治办专职副主任兼任办公室主任,各村(社区)由村两委干部担任烟草专卖信息员,确保了全镇规范烟草市场三级联管工作的有序开展,有效打击了各类涉烟违法行为,维护了国家和消费者利益。
二、目标明确,责任落实
为认真贯彻落实开展烟草市场三级工作,我镇组织召开了镇村(社区)干部参加的专题会议,会议传达了县烟草市场三级联管工作会议精神,镇综治委制定了《镇工作要点》,并与村(社区)签订了目标责任书,将烟草专卖三级联管工作落实到基层,确保了工作的顺利开展。