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为使民主评议学校工作深入人心,家喻户晓,在宣传发动阶段我们先后召开支委会、行政会、教职工会和学生大会,学习市教体局关于民主评议学校工作的有关文件,使大家明确民主评议的意义主要内容及评议工作的具体步骤,并在学校网站上专门开辟了民主评议学校专栏、公布了投诉电话(xxxxxxx)、投诉信箱和校长电子信箱(),先后办板报、展板5 期、布置有关标语、横幅十多条,编辑工作简报4期,营造了浓厚的评议氛围。
二、广开言路 、查找问题
三、突出重点、认真整改
一、在学习方面存在一些不足。一是对学习的必要性认识不足,认为只要把自己该做的各项工作做好,确保不出安全问题就够了,学不学一样能搞好工作;二是把学习的位置摆的不当,没有挤出一定的时间加强学习,片面的只做具体事,三是学习方法欠佳,没有把理论知识联系实际工作去学,偶尔也就是翻翻书,遇到什么难题看什么内容一晃而过;四是学习内容不够全面,而不注重学习业务技能和理论及法律法规方面的知识。由于放松学习,使自己的综合素质,没有较大的提高。
二、工作方法不灵活,实际工作经验不足本人自学校毕业参加工作已经以来,由于现在的岗位发生变化所处的位置发生变化,工岗位上的定位所掌握的工作方法和工作经验已不适应现在的岗位,在不断学习和摸索的过程中经常出现工作方法简单,不灵活,工作经验明显不足,致使自己在工作中走了不少的“弯路”,难免给工作带来了一定的负面影响。
以上存在的问题,既有客观因素,更有主观原因,但通过学习和积极参加医院评议行风活动,自己充分认识到,所存在的问题和不足,是作为一名医生不应具有的差距和不足。如何正确对待医院评议行风工作,坚定不移的与医院保持高度一致,用正确的态度对待自己的不足,提高认识,修正错误,首先是认真分析和剖析形成不足的根源。放松学习是第一根源。客观地认为自己天天忙于搞实际工作,抓好具体事,没有时间搞学习,自己给自己找“防空洞”,没有从主观上认识到学习的重要性,没有在工作之余挤时间搞学习,不求进取,认为在工作中只要把科室安排的各项工作搞好,不出安全问题就行了,没有考虑到应该提高自身的综合素质。缺乏开拓精神和怕麻烦是第二根源。
自己虽然工作的时间不长,工作方法不灵活和工作经验不够,在常人眼中是正常现象,都认为每一个初走上岗位的人都有这个过程,但是我认为自己还是在工作中缺乏开拓精神和怕麻烦的思想,应该多与各个层面的人接触,不能回避现实中的客观存在的矛盾,要学习怎样用不同的工作方法处理同样的事情,怎样从予盾中找出解决问题的办法,只有在矛盾中在复杂的问题中锻炼自己,磨练自己,如果没有开拓精神一味地怕麻烦,那就是在管理岗位上呆的时间再长那也会一事无成。不能摆正自身的位置是第三根源。但是导致我前面所陈述的问题的原因到底是什么呢?一是觉得自己年纪轻,工作经验不强。二是没有摆正自身的位置,总认为只要自己的工作尽职尽责就行了,往往是谈的多,宗旨淡化,事业心和责任心不强,没以患者为重。形成合力不够,影响开拓进取,缺乏应有的战斗力和凝聚力,久而久之,不但影响了个人,又影响了集体。对照开展医院评议行风工作的原则和指导思想,结合医院文件精神,认真反思和检查自己的问题和不足,自查剖析存在问题的根源。认真面对,慎重对待,深刻检查,提出改正自己的措施,为下步彻底改正自己的不足提供思路。
我将自觉按照以下措施改正自己提高自己。
一、广泛发动、提高认识
为使*评议学校工作深入人心,家喻户晓,在宣传发动阶段我们先后召开支委会、行政会、教职工会和学生大会,学习市教体局关于*评议学校工作的有关文件,使大家明确*评议的意义主要内容及评议工作的具体步骤,并在学校网站上专门开辟了*评议学校专栏、公布了投诉电话(*)、投诉信箱和校长电子信箱(*),先后办板报、展板5期、布置有关标语、横幅十多条,编辑工作简报4期,营造了浓厚的评议氛围。
二、广开言路、查找问题
为了开展好*评议工作,确保评议工作取信于民,不走过场。我们围绕办学行为、学校收费、师德师风、*管理、安全管理等热点问题。通过“一信一访”(即下发致《家长的一封信》,走访学生家长)。“三查三评”(即校领导班子、中层干部、全体教职工自查和学生评教师、教师评领导、家长评学校)。“三会座谈”(即学生座谈会、家长座谈会和社会代表座谈会)等不同形式,广泛征求大家对学校工作的意见和建议。先后收集整理各种意见和建议1300多条,经梳理归为四大类24条即为师德师风10条,办学思想和办学行为6条,卫生和安全情况6条、征订使用教辅资料情况2条。通过反馈,比较真实地反映了学校工作中存在的问题。
三、突出重点、认真整改
1、明确整改要求、制定整改方案。以学生、家长、社会满意为整改工作的出发点,坚持标本兼治、纠建并举原则,扎实有序地开展整改工作。根据梳理的问题,校长负总责,分类明确整改责任人及整改目标。教学方面的问题由副校长*负责,教导室、教科室具体整改;师德师风方面的问题由副校长*负责,政教室具体整改;卫生、安全方面的问题由副校长*负责,总务室、体卫艺室具体整改。
2、突出整改重点,切实解决热点问题。在整改过程中,我们抓住师德师风中存在的问题,落实整改环节,突出整改效果。针对学生家长反映的个别教师强制学生搞有偿家教、向学生推销教辅资料并向书店索取回扣等问题,学校成立了工作专班,加大明查暗访力度,增加不定时检查次数,扩大调查范围,在调查核实的基础上对少数违规教师进行了严肃的处理,并给有关责任人相应的经济处罚。并明确规定凡违纪违规向学生变相推销或大面积使用及乱订乱发有关资料者,一经查实实行一票否决,与评先表模、职称晋升、工资晋级挂钩,有效遏制了“教育三乱”之风的漫延。
3、坚持典型引路,以评促改。在整改过程中,我校立足师风促师德,坚持正面引导的原则,用身边的人和事来教育激励大家。评议期间评出模范班主任13人,优秀教师39人,树立师德标兵*、*、*等6人制作《师德颂歌》专题片一集,并通过校园广播、网站、橱窗大力宣传他们爱岗敬业,关爱学生,无私奉献的感人事迹,进一步推动了师德师风建设。
为进一步贯彻**市旅游局关于做好**市旅游行业20**年度民主评议行风工作要求,切实开展好旅游行业民主评议工作,不断提高管理水平和服务水平,推进旅游产业发展,根据市旅游局的统一部署和要求,特制定实施方案如下:
一、指导思想
本次评议和测评工作将行风评议与解放思想、机关作风建设紧密结合,以改进作风、促进旅游产业发展为主线,坚持标本兼治、纠建并举、以评促纠、以查促纠的方针,从解决具体问题入手、从部门和一线服务窗口等单位抓起,不断推进全区旅游行业的作风建设再上台阶。
二、评议对象
根据《**市旅游行业20**年度民主评议行风重点参评单位工作实施意见》要求,**区旅游行业行风评议重点参评单位为19家。
三、评议内容
1、评议部门内容:履行职责、执法公正、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁、践诺守信。
2、评议行业内容:依法经营、诚信服务、事务公开、办事效率、服务质量、廉洁从业、践诺守信。
四、评议的方法和步骤
民主评议政风行风活动从20**年5月开始,12月结束。
第一阶段:准备动员阶段,时间为5月下旬至6月中旬
1、成立行风评议领导小组,健全工作网络,研究制定本系统民主评议政风行风工作实施方案。
2、召开全区旅游行业民主评议行风工作动员大会,层层发动,广泛宣传,达到统一思想,提高认识的目的。
3、调整充实行风监督员队伍并召开监督员座谈会,全面介绍旅游行业的情况,重点汇报近年来加强行风建设的情况和今年抓好行风工作的计划与安排,并征求对监督员行风评议工作的意见和建议。
4、在深入实际、调查研究的基础上,针对本行业存在的突出问题和群众反映强烈的“热点”问题,明确行风建设的重点、难点、目标和要求。
5、广泛宣传行风评议活动的意义,营造良好的评议氛围。
6、开通“评议热线”电话。旅游局机关**36**107**。
第二阶段:自查自纠阶段,时间为6月至9月中旬
1、通过听取监督员的反馈意见、设立投诉电话、走访基层单位和服务对象等方式,找出本单位行风建设中存在的重点问题和差距,分析原因,研究提出限期整改意见,做到边评议、边查摆、边整改、边提高。
2、召开自评大会,采取上下结合、内外结合的方法,广泛听取行风监督员和广大干部群众及社会各界的意见,对照标准进行自查自纠,自查自纠情况及时向行风监督员反馈,并向本单位全体人员通报。
3、在自查的基础上,组织行风监督员、服务对象代表等对行风状况做出评价。
4、针对自查中发现的问题,制定和完善相关的规章制度,着重在加强职业道德规范上下功夫。进一步完善公开办事程序、公开办事结果等制度,强化内部管理、队伍建设和制度建设,形成内部管理为主的激励约束机制,树立旅游行业的良好形象。
5、广泛开展“倾听民众心声、接受社会监督、办好为民实事、创优和谐环境”活动。通过走上街头、走进企业、走村入户、走近群众等多种形式,真诚的为民办实事、做好事,用为民服务的实际行动,让老百姓切实感受到行风评议带来的实惠。
第三阶段:评议整改阶段,时间为9月下旬至10月底新晨
1、组织行风监督员以听汇报、上门咨询、节假日抽查等方式,对本行业的行风状况进行明查暗访、实例调查,为接受评议积累素材。
2、组织面对面公开评议,由局领导向监督员汇报本行业抓行风建设的情况、存在的薄弱环节、主要问题和原因分析及整改对策,并客观地做出自我评价,并当面听取监督员的意见。
3、对评议中提出的主要问题和薄弱环节,列出整改计划,组织力量限期整改,抓好落实,同时写出整改情况报告。
4、在整改期间由监督员对整改落实情况进行检查,提出意见并做出评价。
第四阶段:总结阶段,时间为11月份
1、认真总结行风评议工作并向市局行风评议领导小组及区行评办汇报。
2、对在民主评议行风中所暴露出来的问题进行整改,认真组织督查,确保整改落实到位,巩固评议成果,建立行风建设长效管理机制。
3、总结行风评议工作经验,对行风评议相关的文件资料整理汇编。
五、工作要求
1.统一思想,提高认识。行风评议工作是实行民主监督的有效形式,是推进旅游行业行风建设、行业管理和党风廉政建设的重要途径。要把民主评议工作作为加强行风建设的重要载体和抓手,切实增强搞好民主评议行风的责任感和使命感,采取有力措施确保评议工作深入推进,不断取得新的成效。
2.突出重点,形式多样。要充分利用各种宣传手段广泛宣传行风评议工作,营造关心和监督行风建设的氛围。为配合评议工作的开展,每月要开展一次有一定规模和影响的具有旅游行业特色的活动。
(一)行风评议的方法:采取日常考核和年终集中投票测评两种形式评议。
(二)行风评议的形式:
年终集中投票测评。测评人员从社会各界聘请,分_个层次:
(_)人大代表、政协委员名;
(_)规模以上企业法人代表名;
(_)个体工商户代表名;
(_)市直部门干部名;
(_)乡镇干部和农民群众名。
召开全市行评会议,现场填票,由市纠风办统一汇总,并邀请人大代表、政协委员全程现场监督。
日常工作考核。日常考核由市纠风办具体负责,实行百分制考核。
根据日常工作考核情况结合集中投票测评得分进行排名。
二、我局行风建设和评议工作的主要做法
(一)加强组织领导,明确目标任务
为加强对行风建设工作的领导,我局成立了由局长任组长的领导小组,设立了行风建设工作办公室,由纪检组长任办公室主任,负责组织、安排、落实行风建设和评议的各项具体工作。年初召开了局党组会议,对行风建设和评议工作的指导思想、工作目标、工作方法进行了认真的研究,制定了《年度行风建设》。局党组明确提出,要通过扎实工作,进一步转变机关作风,提高服务水平和办事效率,加大执法力度,使相对人和群众满意率明显提高,在行风评议力争第一。_月初,召开了全体人员会议,全面安排部署了行风建设和评议工作。与各科室签订了《责任书》,把行风建设的任务和责任落实到每个工作人员,做到目标明确,措施具体,责任到人。
(二)加强学习教育,全面提高素质
把学习教育作为做好行风建设工作的基础,开展了一系列的学习。一是在每月第一周的例会上,学习有关行风建设的文件、典型事迹和廉政读本,开展文明执法、职业道德、行为规范和“八荣八耻”教育。二是请有关部门的负责同志讲课。_月初的动员会上,请监察局副局长、纠风办副主任孙伟就加强行风建设作了报告。_月份我们又请了法制局副局长杨晓东对全体人员进行了法制教育。三是强化业务学习。要树立良好的形象,依法行政是关键。为此,我们把每周一上午定为例会学习时间,认真学习药事管理管理法律法规和药学知识、分析案例、研究解决执法检查中遇到的新问题新情况。通过学习,增强了依法行政、公正执法的能力,今年所办的案件没有出现复议、诉讼情况。
(三)完善政务公开,实行承诺制度
推行政务公开和承诺制度是行风建设的一大举措。结合行风评议工作,放在突出位置抓紧抓好,在“真正、及时、全面”上下功夫。把握关键抓重点,制定切实可行的。投资多元设立了政务公开栏,公开单位职责,领导分工和执法人员职责,办案办事程序,投诉监督电话等内容。印发了办事指南,并广泛利用报纸、电视台、网站等各种媒介,将工作职责、办事程序、执法依据和办事时限、工作纪律、监督电话等向社会公开,自觉接收群众监督。_月份开通了网站,通过网站工作动态,解答群众关心的热点、难点,增加了政务公开透明度。重点解决服务承诺不到位,工作中等、靠、依赖、办事拖拉推诿等问题。对承诺不落实或超过时限者,给与批评教育,令其做出检查,并拿出措施,作出保证不再违诺。
(四)内抓监督制约,外抓协调沟通
在内抓监督制约方面,一是完善制度。充实和完善了工作人员行为守则、岗位规范,责任制等多项,对工作纪律、文书制作、档案管理、物品摆放、环境卫生等作出详细规定,使各项工作有章可循,运作规范。二是加强监督。对各科室行风建设和业务工作完成情况,实行集中检查和随机检查相结合。集中检查半年一次,由局长办公会统一安排;日常随机检查由纪检组长负责抽查,每月不少于_次。每次检查情况都在全体人员会议通报,对存在的问题及时整改。三是实行谈话制度。按照党组分工,党组成员对分管科室的人员,定期开展谈话,了解其思想动态、工作情况,及时把问题解决在萌芽状态。
在外抓协调沟通方面,一是汇报好。及时把我们的工作情况、经验做法通过当面汇报、信息简报等形式向市几大家主要领导和分管领导进行汇报,使他们对食品药品监管工作有良好的认识。_月日人大常委会又听取了我局的专题汇报,对我局工作给与了高度评价。二是请进来。年初我们邀请了人大、政协和纪检监察部门的领导检查指导工作,并听取了今年的。邀请有关部门、社会各界人士、行风监督员和相对人召开座谈会,介绍工作情况,征求他们的意见。今年已经召开了_次座谈会。三是走出去。由局班子成员分别带队走访部门乡镇、人大代表、政协委员、老干部、重点涉药单位。_至月份走访单位个,走访人员人。四是发放征求意见函。广泛征求社会各界对食品药品监管工作的意见和建议。今年向党政机关、行政事业单位、涉药单位发放征求意见函份。对意见建议,我们认真梳理,制定措施,进行整改,并把落实情况反馈回去。
(五)坚持宣传到位,营造良好氛围
采取多种形式,利用各种渠道,广泛宣传食品药品监管工作,提高社会认知度。一是开展街头宣传活动。今年开展了“_.”、“安全用药合理用药”等_次宣传活动,组织干部职工走上街头,宣传法律法规、监管工作、解答群众咨询、宣传食品药品安全常识。发放宣传材料、手册_万多份。二是通过市委市政府简报、网站,电视台、广播电台、市报等媒体大力宣传食品药品监管工作。_月日在某市广播电台“承诺热线”直播节目中,宣传我局职责和监管工作,向社会做出服务承诺,并为听众做好咨询服务,解答问题。三是发挥简报宣传作用。我局有《食品药品监督信息》和《食品安全简报》_份简报,简报发送范围包括市几大家主要领导和分管领导,市委、市政府的各部门,乡镇和大的涉药单位,今年已编发简报期,印发了份。
三、下一步行风评议的措施:
月中旬召开一次监督员座谈会。
月份以市食品药品安全协调委员会的名义在市报开辟《食品药品监管》专栏。细化栏目,向各成员单位组稿,宣传各部门的职责和工作。我局侧重宣传药品监管工作,不要因为公众不了解我局职能情况而影响评议成绩。
月安排组织走访工作,重点走访人大、政协、市直部门和涉药单位。
向市分管领导全面汇报今年的工作。积极与纪检监察部门联系,做好行风建设总结工作,及时上报。
情况的汇报
县财政局
全县优化经济发展环境行风评议活动动员大会召开后,,全国公务员公同的天地我局按照县委、县政府的总体要求,根据县优化办的部署,扎实开展优化经济发展环境行风评议活动,认真查摆问题,采取措施,转变干部职工工作作风,取得了阶段性成效,现将活动开展情况汇报如下:
一、广泛宣传,深入发动。我局对开展优化经济发展环境行风评议活动十分重视,月日就成立了以局长同志为组长、党组书记、纪检组长为副组长的优化经济发展环境行风评议领导小组,并制定了实施方案。月日,召开了全局干部职工参加的优化经济发展环境行风评议动员大会,会上局长同志作了《牢固树立宗旨意识,为县域经济发展提供优良服务》的主题报告,把开展优化经济发展环境风评议活动和财政局的实际相结合,从开展活动的意义、内容、要求,讲到工作纪律、工作作风,很细,也很具体。并提出了工作中要重点解决的问题:一是组织纪律松散的问题。极少数的干部职工在上班时间打开电脑看股市、玩游戏的现象;二是服务态度问题。极个别的同志在来信来访接待上不热情,解答不认真;三是工作责任心问题。个别同志工作责任心不强,对工作采取拖,实在拖不过就糊;四是办事效率问题。个别股室对局里布置的工作不按要求及时完成,办事效率不高。还存在深入基层、了解民情方面做得不够。针对存在的这些问题,提出了完善制度,加强督查的有力措施,在该局干部职工中引起了强烈反响,进一步提高了干部职工对优化经济发展环境行风评议活动重大意义的认识,树立了人人都是优化经济发展环境相关人的责任感,整个评议活动开展得实实在在。
二、规范行为,依法行政。按照发号文件的要求,对财政监督检查,实行严格管理,制定了相关规定,对财政监督检查统一归口监督股管理,统一材料审核、下达有关文书,法规股负责合法性审核,办公室统一编发文号。实行财政监督检查处理处罚告知制度,严格审理、审批程序,建立了责任追究制度。并明文规定严禁在一年内对同一单位实施同一问题两次检查。年月至今年月,县财政局对个单位实施了财政监督检查,检查对象均为行政事业单位,查出违纪违法金额万元,依法处理处罚个单位,收缴应当上交财政的收入和罚款万元。没有发生重复检查,所有检查均按照有关法律及财政法规依法进行;没有发生一起行政复议、行政诉讼案件,行政执法工作年度被评为全市财政系统先进单位。我局现保留的审批、审核、备案项目,全部经县政府审核,主动取消了个项目其中涉及企业的项,取消的项目数量属县直单位之首,取消后,且没有再执行,各企业单位反映良好。我局会管所的会计资格考试等收费事项,均按物价部门核定的标准收取,没有发现超标收费,没有发生涉及企业的乱收费。没有发现乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款的情况。
全县优化经济发展环境行风评议活动动员大会召开后,我局按照县委、县政府的总体要求,根据县优化办的部署,扎实开展优化经济发展环境行风评议活动,认真查摆问题,采取措施,转变干部职工工作作风,取得了阶段性成效,现将活动开展情况汇报如下:
一、广泛宣传,深入发动。我局对开展优化经济发展环境行风评议活动十分重视,x月xx日就成立了以局长xxx同志为组长、党组书记xxx、纪检组长xxx为副组长的优化经济发展环境行风评议领导小组,并制定了实施方案。x月xx日,召开了全局干部职工参加的优化经济发展环境行风评议动员大会,会上局长xxx同志作了《牢固树立宗旨意识,为县域经济发展提供优良服务》的主题报告,把开展优化经济发展环境风评议活动和财政局的实际相结合,从开展活动的意义、内容、要求,讲到工作纪律、工作作风,很细,也很具体。并提出了工作中要重点解决的问题:一是组织纪律松散的问题。极少数的干部职工在上班时间打开电脑看股市、玩游戏的现象;二是服务态度问题。极个别的同志在来信来访接待上不热情,解答不认真;三是工作责任心问题。个别同志工作责任心不强,对工作采取拖,实在拖不过就糊;四是办事效率问题。个别股室对局里布置的工作不按要求及时完成,办事效率不高。还存在深入基层、了解民情方面做得不够。针对存在的这些问题,提出了完善制度,加强督查的有力措施,在该局干部职工中引起了强烈反响,进一步提高了干部职工对优化经济发展环境行风评议活动重大意义的认识,树立了人人都是优化经济发展环境相关人的责任感,整个评议活动开展得实实在在。
二、规范行为,依法行政。按照x发[xxxx]x号文件的要求,对财政监督检查,实行严格管理,制定了相关规定,对财政监督检查统一归口监督股管理,统一材料审核、下达有关文书,法规股负责合法性审核,办公室统一编发文号。实行财政监督检查处理处罚告知制度,严格审理、审批程序,建立了责任追究制度。并明文规定严禁在一年内对同一单位实施同一问题两次检查。xxxx年x月至今年x月,县财政局对xx个单位实施了财政监督检查,检查对象均为行政事业单位,查出违纪违法金额xxx万元,依法处理处罚xx个单位,收缴应当上交财政的收入和罚款xx万元。没有发生重复检查,所有检查均按照有关法律及财政法规依法进行;没有发生一起行政复议、行政诉讼案件,行政执法工作xxxx年度被评为全市财政系统先进单位。我局现保留的审批、审核、备案项目,全部经县政府审核,主动取消了xx个项目其中涉及企业的xx项,取消的项目数量属县直单位之首,取消后,且没有再执行,各企业单位反映良好。我局会管所的会计资格考试等收费事项,均按物价部门核定的标准收取,没有发现超标收费,没有发生涉及企业的乱收费。没有发现乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款的情况。
三、政务公开,热情服务。在办公楼悬挂了办事公开制度,对综合财政预算拨款程序、政府采购程序等进行了公开,还专门印制了公开办事制度册。外单位人员到财政局办事或群众来访,按照“一张笑脸相迎、一张凳子让座、一杯茶水解渴、一番好言解惑、一声好走相送”的要求做好接待,局长曾纪廉同志在接待群众来访中,耐心解释有关财政政策,使来访者满意而归。由于政务公开,各项农村税费改革政策宣传到位,我县没有发生因农村税费改革问题,而引发一人到市、省上访。工作人员均能严格按照有关规定,依法依章办理各项事务,没有出现索、拿、卡、要行为。在抓干部职工作风建设上狠下功夫,建立健全了首问责任制,并实行目标管理责任制和查岗制度,在责任制中对依法行政、岗位目标责任及处罚均作了具体规定,局领导亲自领班不定期对干部职工到岗情况进行抽查,并建立了局领导去向栏,使全局干部职工牢固树立了遵纪守则的良好习惯,推进了干部队伍整体形象的提高。没有上班时间找不到人、或不知工作人员去向的情况。各项工作开展得有声有色,我局连续x年被评为县双文明先进单位。
我局在优化经济发展环境行风评议活动中,领导重视,干部职工积极参与,各项措施有力,各项规定落实到位,依法行政水平、办事效率不断提高。我局将针对优化经济发展环境行风评议活动中查摆出的问题,进一步采取措施,认真整改,将优化经济发展环境行风评议活动深入开展下去,为县域经济发展提供优良服务。
一、广泛宣传,深入发动。我局对开展优化经济发展环境行风评议活动十分重视,*月*日就成立了以局长*同志为组长、党组书记*、纪检组长*为副组长的优化经济发展环境行风评议领导小组,并制定了实施方案。*月*日,召开了全局干部职工参加的优化经济发展环境行风评议动员大会,会上局长*同志作了《牢固树立宗旨意识,为县域经济发展提供优良服务》的主题报告,把开展优化经济发展环境风评议活动和财政局的实际相结合,从开展活动的意义、内容、要求,讲到工作纪律、工作作风,很细,也很具体。并提出了工作中要重点解决的问题:
一是组织纪律松散的问题。极少数的干部职工在上班时间打开电脑看股市、玩游戏的现象;
二是服务态度问题。极个别的同志在来信来访接待上不热情,解答不认真;
三是工作责任心问题。个别同志工作责任心不强,对工作采取拖,实在拖不过就糊;
四是办事效率问题。个别股室对局里布置的工作不按要求及时完成,办事效率不高。还存在深入基层、了解民情方面做得不够。针对存在的这些问题,提出了完善制度,加强督查的有力措施,在该局干部职工中引起了强烈反响,进一步提高了干部职工对优化经济发展环境行风评议活动重大意义的认识,树立了人人都是优化经济发展环境相关人的责任感,整个评议活动开展得实实在在。
二、规范行为,依法行政。按照*发[*]*号文件的要求,对财政监督检查,实行严格管理,制定了相关规定,对财政监督检查统一归口监督股管理,统一材料审核、下达有关文书,法规股负责合法性审核,办公室统一编发文号。实行财政监督检查处理处罚告知制度,严格审理、审批程序,建立了责任追究制度。并明文规定严禁在一年内对同一单位实施同一问题两次检查。*年*月至今年*月,县财政局对*个单位实施了财政监督检查,检查对象均为行政事业单位,查出违纪违法金额*万元,依法处理处罚*个单位,收缴应当上交财政的收入和罚款*万元。没有发生重复检查,所有检查均按照有关法律及财政法规依法进行;没有发生一起行政复议、行政诉讼案件,行政执法工作*年度被评为全市财政系统先进单位。我局现保留的审批、审核、备案项目,全部经县政府审核,主动取消了*个项目其中涉及企业的*项,取消的项目数量属县直单位之首,取消后,且没有再执行,各企业单位反映良好。我局会管所的会计资格考试等收费事项,均按物价部门核定的标准收取,没有发现超标收费,没有发生涉及企业的乱收费。没有发现乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款的情况。
以科学发展观为指导,以“整顿作风、解决问题、提升形象、保障发展”为主题,按照市委、市政府和省厅的决策部署,坚持“谁主管谁负责,管行业必须管行风,抓机关必须抓基层”的工作原则,紧紧围绕国土资源保增长保红线行动,以解决损害群众利益和影响发展软硬环境等方面的突出问题为重点,以群众满意为标准,通过深入开展民主评议政风行风,使国土资源系统服务保障意识进一步增强,依法行政行为进一步规范,工作作风进一步改进,群众满意度进一步提升,在全系统形成良好的政风行风,更好地服务于全市经济社会平稳较快发展大局。
二、评议范围
全市国土资源系统作为执法监督部门被列为本次评议范围,评议的重点为市、县(区)国土资源执法监察支队(大队)、基层国土资源所(分局)和直接面对群众的服务窗口。市局民主评议政风行风工作领导小组将定期对各县区机关和基层国土所(分局)开展民主评议工作进行督查指导。
三、评议内容
按照市纠风办要求,评议主要从加强党风廉政建设、推进行政权力公开、提高服务质量和水平、加强机关效能建设、完善政风行风建设长效机制等5个方面进行,结合作为执法监督部门评议的重点和我市国土资源系统实际,重点抓好以下评议检查:
(一)落实党风廉政责任制情况。各级局党组是否把党风廉政建设和纠风工作列入重要议事日程,目标任务是否明确,领导责任是否细化,各项措施是否到位,工作机制是否健全,管理制度是否落实,廉政教育是否到位,廉洁从政是否规范。
(二)政务公开运行情况。在土地出让权、矿业权和土地开发整理、地质灾害防治项目立项实施等行政审批过程中,程序、依据、收费标准、审批结果等是否公开,公开内容是否规范等。在行政审批、人事调整、重大工作审批、大额度资金使用等重大事项方面是否落实了集体研究决定制度。
(三)工作作风建设情况。是否存在服务意识不强、服务态度不好、服务质量不高的问题;是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办,刁难群众、态度恶劣、办事马虎,效率低下、推诿扯皮等现象。岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制和一次性告知、责任追究等制度是否建立健全和得到有效落实。
(四)行政效能建设情况。干部职工是否具有相应的政策理论水平,是否熟悉国土资源管理法律、法规,是否掌握国土资源管理专业知识、业务技能,有无不胜任本职、人浮于事、办事效率低等问题。是否存在政策不落实、行政行为不规范、设租、寻租等问题和违纪违规审批、越权审批现象。
(五)文明公正执法情况。在行政执法中,是否做到严格依法审批、依法收费、依法处罚、照章办事;是否存在粗暴执法、以罚代法、“吃拿卡要”和不作为、乱作为的问题;行政执法责任制、过错追究制和评议考核制是否落到实处,是否存在执法不公,,执法违法等行为。
(六)维护群众利益情况。对涉及群众切身利益的热点、难点问题方面,是否做到依法行政、服务规范、热情主动。例如在征地事务中,“两公告一登记”制度是否落实,征地补偿费是否到位;在地质灾害防治方面,科学预防、群测群防机制是否健全完善,地质灾害损失是否减少到最低限度等。对群众的投诉举报是否做到事事有回音、件件有着落。
四、评议方法
全市系统民主评议采取市、县(区)联动的方式,统一组织、分级负责,条块结合、上下联动,分类评议、综合评定。以各级政府民主评议办公室组织社会各界群众问卷测评为主,结合系统集中评议的方法进行。
(一)评议方式
1.听取汇报、查阅资料。市局民主评议办公室人员和民主评议代表到各县区局,听取在政风行风建设中取得的成绩、存在的不足以及整改措施,同时,查阅加强政风行风建设的有关资料。
2.明察暗访,了解民意。市局民主评议办公室将组织民主评议代表到各县区基层国土所、政务服务窗口、矿山企业、用地单位进行明察暗访,并与市县区相关部门、社区群众座谈,调查了解有关情况,听取干部群众的意见和建议。
3.发放问卷,分类测评。市局民主评议办公室将向有关党政机关、事业单位、企业、人大代表、社区居民等和国土资源服务密切相关的单位、人员进行问卷测评,并统一汇总。
4.大会质询,综合评议。召开民主评议质询大会,听取民主评议代表、政风行风监督员评议和社会各界群众代表对国土资源系统行业综合评价,国土资源系统主要领导现场解答民主评议代表、政风行风监督员和群众代表问题,并对存在问题和薄弱环节向大会做出整改承诺。
(二)评议结果的确定和应用
1.评议计分办法。综合得分=问卷测评分×70%民评代表评议分×l5%当地民主评议办公室工作考核×15%。
2.民主评议结果将纳入年市县(区)局的目标管理考核之中,作为党风廉政建设责任制考核、领导班子和干部年度考核、年度工作目标管理考核等考核的重要指标和条件。对整改效果好、群众满意度高的单位,进行通报表扬。对群众反映强烈、问题比较多,且排序靠后的单位,对主要领导要进行诫勉谈话,限期整改。
五、评议步骤
(一)准备动员阶段。局党组专题学习领会民主评议政风行风工作文件和市委全委(扩大)会议精神,统一思想,提高认识,提出落实要求,研究工作措施,制定下发全市国土资源系统民主评议政风行风工作实施方案。各县区局结合本地实际;制定具体实施意见,层层动员,广泛宣传,开展政治理论学习,加强思想教育,使国土资源系统广大干部、职工充分认识评议工作的重要性和必要性,自觉地投入到评议工作中去。
(二)自查自纠阶段。一要按照评议内容和要求,组织干部职工重点查找本单位在政风行风建设方面存在的薄弱环节和不正之风等问题,摆现象、找原因、议危害、深剖析;二要领导带队,面向基层、面向企业、面向服务对象,深入调查研究,认真听取社会和群众对国土资源系统政风行风建设的要求和呼声;三要利用多种形式,畅通评议渠道,市县区国土资源局要面向社会公布举报电话、设立举报信箱、开通政风行风热线,建立网上评议专栏;四要积极支持配合政府纠风办工作,认真汇报、主动提供资料,全力支持纠风办明察暗访,耐心宣传和解释有关政策,积极争取纠风办强有力的指导;五要坚持边评议边整改,市县区要将查找的突出问题进行认真梳理和分类,对一些难度不大、有条件纠正的要边评议边整改。
(三)民主评议阶段。在自查自纠工作的基础上,市县区国土资源局进行自我评估和内部评议,形成评议工作汇报材料。按照当地政府民主评议办公室的安排,参加本地综合评议质询大会,听取各方代表对国土资源系统综合评价,主要领导现场解答问题并做整改承诺。
(四)整改总结阶段。市县(区)国土资源局要把整改落实和建章立制贯穿于民主评议工作的全过程。集中评议大会后,对在评议中反映的问题、征求的意见和建议作进一步梳理归类,坚持纠、评、建相结合,制定整改措施,狠抓整改落实。对能及时解决的或通过努力能解决的问题,要限时解决;一时不能解决的,要制定整改计划;涉及政策性问题,要做出说明,让广大群众真正感受到国土资源部门整改工作的力度和评议效果。并对整改中好的做法及时进行总结,建立健全民主评议政风行风工作的长效机制。
整个民主评议政风行风工作结束后,市县区国土资源局要进行全面总结,及时报送评议情况。
六、工作要求
(一)提高认识,加强组织领导。要认真搞好思想发动,加强学习教育,提高认识,统一思想,增强民主评议政风行风工作的自觉性。要把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措,作为加强政风行风建设的重要手段,成立政风行风评议领导小组和工作办公室,切实加强对评议工作的组织协调和督导检查,确保评议工作有序开展。市局成立政风行风评议工作领导小组,局党组书记、局长卢福生同志任组长,副局长薛鹤麟、纪检组长李永林任副组长,其他市局领导和局机关各科室主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室,办公室设在局纪检监察室,负责民主评议政风行风日常工作。
(二)强化责任,严肃工作纪律。建立评议政风行风目标责任制,明确分工,责任到人,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各级负责人共同抓的良好局面。工作办公室要加强组织协调,认真做好本单位的评议工作。严格遵守评议工作纪律,按照省市的统一要求,配合纠风办公室搞好政风行风评议工作,确保评议结果公正、公平。
一、倾听群众呼声,选准民主评议的突破口
**市民主评议行风工作几年来的实践表明,发生损害群众利益的问题多数集中在基层,而群众最关注的是直接为他们服务的基层站所的行风问题。我们通过走访调研,广泛听取各方面意见,深深感到以往行风评议对各部门改进工作发挥了积极的作用,但也明显地存在一些不足。一是评议工作紧紧侧重主管部门,对基层站所的评议不深不透,而百姓反映的损害群众利益的问题却多数集中在基层的站所,一些问题没能及时发现和解决。从举报投诉的情况看,有80%以上反映的是基层单位的问题。二是以往的评议,上面压力大,下面触动小,评议工作基本上是一阵风,走过场,对基层单位监督不到位,群众反映大的一些问题解决得不彻底。因此,我们针对评议中的“上冷下热”、“管得了的看不到,看得到的管不了”的实际情况,决定把市直部门的基层单位及在镇区的站所作为评议的重点,使评议工作不断深化,通过评议促使基层站所转变工作作风,增强为民服务的意识。实践中,我们把行风评议的“尺子”交给群众,坚持一把尺子量到底,把群众满意、不满意作为衡量行风工作好坏的标准。2002年初我们下发了“行风万人评”实施方案,研究确定了以21个镇区的256个行政村,21个社区为载体,按照管行业必须管行风及行风属地化管理的原则,实行“条块结合,城乡联动”立体式全方位的评议方式,不论基层站所的隶属关系如何,评议工作都要在当地党委、政府的统一领导下,由纪检、监察部门按照行风建设领导体制和工作责任机制进行组织协调,依据《方案》要求组织群众进行民主评议。
二、采取有效措施,注重实际效果,确保评议工作的公平、公正、公开
深入开展行风评议工作可以推动整个社会风气的转变,促进社会和谐发展,但如果操作不当,也会影响评议作用的发挥,使评议结果失真,轻者影响部门、行业工作的积极性,重者则影响党委、政府的威信,引发不必要的矛盾和问题,为避免出现上述问题,我们在评议工作中注意把握好四度、充分利用二个平台、坚持五个到位,效果比较好。
首先把握好四度。
一是高度。即认识上要有新的提高。各部门对评议结果要正确对待,好的不能沾沾自喜,骄傲自满,要再接再厉。靠后的要端正态度,积极查找原因,抓紧整改,变压力为动力,力争使行风建设在短时间内有明显好转。
二是广度。即评议的面要广。我们把纠风工作目标管理单位及其市直、镇区所属站所全部列入行风评议对象。2002年,有50个基层站所被列入评议对象,2003年至2005年先后有70多个基层站所被列入评议对象,占被评议部门基层站所总数的95%以上。
三是深度。即行风评议要向纵深发展,有始有终,不断规范和完善。开展对基层站所的评议,老百姓的热情最高,反映的问题也最尖锐,针对性强。2002年的年度评议中,老百姓对质量监督部门收费罚款、环保部门收费问题反映强烈,评议结果两部门都排在了后面,市纪委领导随即找两部门领导谈话,要求限期整改。2003年和2005年度的几年中,由于整改效果好,老百姓认可,两部门的群众满意率大幅度提高,均由原来的达标单位进入先进单位行列,名次大幅度前移。
四是力度。即行风评议工作要有力度,不能走过场。评议前,市纪委、监察局、市政府纠风办将评议的方案以文件形式下发至各部门,文件中对评议工作提出具体要求。对评议中发现的问题,坚持“四不放过”,即问题没有查清不放过,没有处理结果不放过,没有整改措施不放过,整改措施落实不到位不放过。2004年8月,我们对反映交通运管部门执法人员野蛮查扣人力三轮车,辱骂三轮车主,并在社会上造成很坏的影响一事进行调查,认为情况属实,我们责成运管所对执法人员严肃处理,两名执法人员被调离现岗位。
其次是充分利用二个平台。即搭建与老百姓相互沟通交流的平台,为了能够与老百姓真正实现零距离接触,实现面对面的交流,我们利用二个平台,为老百姓反映问题和部门解决问题提供了便利的条件。
一是利用“行风热线”节目为老百姓解决问题。2003年8月,我们与**人民广播电合开办“行风热线”节目,2004年6月又与**有线电视合开办“公仆与百姓”节目,两个节目播出后,引起了社会各界的普遍关注,热线播出两年来,先后有140多个部门和基层站所的领导走进直播间,接听电话1100多个,各单位领导对反映的每一个问题,都做到了不推诿、不回避,现场解答、或承诺限期解决,属于本部门的问题90%以上给予了及时解决和反馈,不能解决的问题,承诺限期给予解决。
二是不定期召开执法和服务相对人座谈会。社会热点难点问题集中的部门根据情况,每年都不定期召开执法和服务相对人座谈会,纠风办派人全程参与监督。座谈会上,由主管部门组织基层站所负责人向被邀请的群众代表汇报工作,然后通过评议卡让大家现场评议,在座谈会上,大家能够依据事实、直截了当、原汁原味、一针见血、直切要害积极发言。对大家反映的问题,部门有专人负责梳理、落实,督办,限期反馈。根据统计,几年来,各部门召开的座谈会累计达50多次,参加人员3000余人次。广大群众提出的意见和建议200多条,件件有结果,有落实。
三是抓好五个到位。
一是组织领导、动员培训工作到位。
评议前各镇区纪检、监察干部负责组织村组、街道、社区干部集中培训,讲解评议方法、注意事项,同时成立了各村委会主任、街道办事处主任、社区主任为组长,驻村、街道、社区的人大代表、政协委员及其群众代表参加的民主评议工作领导小组,负责领导、组织、考评本地区的评议工作。市政府纠风办、各镇区纪委负责对评议工作检查、指导,定期召开联席会,协调评议工作情况。
二是宣传到位。
把知情权交给评议者,向社会公开各部门服务承诺及执法公示情况,将评议的内容、标准,被评议单位的行风建设情况通过《**通讯》和宣传单等形式向社会公开。各镇区还对基层站所制定了一系列的管理制度,如成立财政核算中心,对各项收费实行“收支两条线”管理,为减少经费支出,实行政府采购,制定车辆管理办法,对中、小学收费、涉农收费项目、标准,取消村组招待费及报刊限额订阅规定等,都通过公示板、有线电视宣传等形式向社会公开。市政府纠风办还向社会公开了举报电话,便于随时沟通和反馈有关信息。
三是日常考核、检查到位。
每次评议前,市政府纠风办都组织部分人大代表、政协委员、廉政监督员深入各部门、镇区的基层窗口单位进行检查,同时有针对性对存在问题多、社会反响强烈的部门进行明察暗访,对好的典型及存在的问题向全市通报。有问题的部门要求限期整改。2002年以来,我们多次组织有关部门对纠风重点部门进行明查暗访和年度检查,检查结果如实向全市通报,对存在的教育部门违规收费、卫生部门医护人员服务不到位、交警检车、工商年检搭车收费等问题进行了曝光,极大地促进了各部门改进工作的自觉性,收效明显。
四是评议工作到位。
几年来,**市政府纠风办向社会各界发出评议问卷36100份,其中向村组、街道、社区群众发放评议问卷31300份,各镇区村组、街道、社区的测评票单独发放,由评议小组组织填写。同时,各镇区又召集全体机关干部、村两委班子成员和人大代表、政协委员以及群众企业代表集中进行民主测评,测评票单独汇总后,由纠风办组织人员再次汇总,将各基层站所的综合满意率再按一定比例计入其上级主管部门的综合满意率,基层站所评议效果好坏直接影响其主管部门的综合满意率。评议结果作为部门使用选拔使用干部的依据。几年来,通过民主评议的形式,有20多名不称职的站所负责人被组织调整。
五是监督工作到位。
几年来,各纠风目标管理部门都与所属站办签订了纠风责任状,为使纠风责任目标落到实处,各部门都向社会聘请了廉政监督员,对本部门干部实行有效监督。各部门几年来共向社会各界聘请义务监督员280余人,发放征求意见卡50000份,制定整改措施350余条,受理群众举报、投诉基层站所的案件108件,查处行风和经济软环境建设方面的案件72件,给予党政纪处分31人。
三、实实在在抓问题,整改工作见成效
以村组、街道、社区为载体评议基层站所是依靠人民群众加强行风建设的一种有效形式。这种行风评议的形式不仅促进了基层站所的行业作风建设,解决了一些群众身边的热点和难点问题,为百姓办了一些好事实事,而且推进了村组、街道、社区民主政治建设,加快了各项工作的发展。
一是各纠风工作目标管理单位由过去的被动抓纠风变为主动抓纠风,初步形成了上下齐心合力抓整改的工作格局。
评议基层站所不仅为基层领导解决自身存在的问题增加了压力和动力,也为其主管部门抓整改注入了活力,基层站所主动整改,主管部门积极为基层解难题,办实事。2005年5月**开发河畔新城,花园社区居民动迁户达1500余户,是**有史以来拆迁规模最大的一次,为确保拆迁工作公平、公正、公开,城建动迁安置部门领导加班加点多次与社区居民沟通协调,开展周密细致的宣传和安置工作,使拆迁工作紧张有序,没有因为政策宣传不到位和存在暗箱操作行为而引起上访。针对基层单位办公条件差等,市农电局为基层所改善了办公条件,为各所建立了食堂、阅览室、淋浴设备,解决了职工的后顾之忧,建立了一整套的便民措施,如顾客休息室、配备饮水机、花镜、钢笔、信纸等,向用户发放印有电工姓名、联系电话的便民卡。2002年省农村实验中学因为在评议中名次排在前面,以此为契机,向省里有关部门争取到了资金,改善了办学条件。2005年民政局殡仪馆的行风建设做法得到了省民政厅的认可,受到了省民政厅的嘉奖。司法局向省里争取了资金改善了镇区司法所的办公条件。一些基层站所通过自查,主动纠正问题。据统计,几年来,共退回不合理收费80余万元,上缴违纪资金118万多元,挽回经济损失260余万元,过去评议结果靠后部门积极落实整改措施,简化办事程序,规范执法行为,积极深入到反映问题集中的企业调研走访,为企业解决实际问题。如城建系统解决了多年没有解决的物业管理责任不清,小区排水不畅问题,取缔了群众反映强烈的4个扰民烧烤夜市,还市民一个清新、良好的生活环境。市质量技术监督局转变作风,提出“以服务地方经济、发展地方经济为第一要务”的口号,为确保**锅炉走向全国,协调各部门做了大量工作,成立了锅炉行业协会,从原材料的采购,争取省、市级标准等方面进行了严格把关,保证了**锅炉的质量,提高了**锅炉的知名度。
二是行政执法部门由过去的“收费代替服务,罚款代替管理”的现象变为在执法中服务、在服务中执法,规范了收费、执法行为,正确处理严格执法与主动服务的关系。
交通运管所的执法人员以前在人们的心目中是野蛮执法、态度粗暴、吃拿卡要等行为集中的地方,通过几年来的主动自查自纠以及集中整顿,集中法律知识培训,面貌大为改观。市国税局、地税局、质量技术监督局、食品药品监督局、林业局、公安局、工商局等执法部门基层站所为外来客商简化办事程序,帮助客商与各部门协调关系,解决了生产经营、产品销售等方面存在的诸多问题,得到外来客商的普遍赞誉。市公安交警大队、**镇公安派出所对群众反映的收费、罚款不合理问题及时整改,退回了向当事人收取的5000元保证金和没有处罚依据的3000元罚款,对有关人员进行了批评教育。林业局**林业治安派出所帮助**来**经营木材的客商协调关系,解决矛盾纠纷,为该客商挽回近1万元的经济损失。
三是有力推动了村组、街道、社区建设。
××市人民政府纠风办
2002年以来,××市把行风评议的重点向基层站所延伸,对纳入行风民主评议重点部门所属的70余个基层单位进行了民主评议,有力地促进了基层的民主政治建设和行业作风建设,在切实纠正损害群众利益的不正之风方面,收到了明显的成效。我们的具体做法是:
一、倾听群众呼声,选准民主评议的突破口
××市民主评议行风工作几年来的实践表明,发生损害群众利益的问题多数集中在基层,而群众最关注的是直接为他们服务的基层站所的行风问题。我们通过走访调研,广泛听取各方面意见,深深感到以往行风评议对各部门改进工作发挥了积极的作用,但也明显地存在一些不足。一是评议工作紧紧侧重主管部门,对基层站所的评议不深不透,而百姓反映的损害群众利益的问题却多数集中在基层的站所,一些问题没能及时发现和解决。从举报投诉的情况看,有80%以上反映的是基层单位的问题。二是以往的评议,上面压力大,下面触动小,评议工作基本上是一阵风,走过场,对基层单位监督不到位,群众反映大的一些问题解决得不彻底。因此,我们针对评议中的“上冷下热”、“管得了的看不到,看得到的管不了”的实际情况,决定把市直部门的基层单位及在镇区的站所作为评议的重点,使评议工作不断深化,通过评议促使基层站所转变工作作风,增强为民服务的意识。实践中,我们把行风评议的“尺子”交给群众,坚持一把尺子量到底,把群众满意、不满意作为衡量行风工作好坏的标准。2002年初我们下发了“行风万人评”实施方案,研究确定了以21个镇区的256个行政村,21个社区为载体,按照管行业必须管行风及行风属地化管理的原则,实行“条块结合,城乡联动”立体式全方位的评议方式,不论基层站所的隶属关系如何,评议工作都要在当地党委、政府的统一领导下,由纪检、监察部门按照行风建设领导体制和工作责任机制进行组织协调,依据《方案》要求组织群众进行民主评议。
二、采取有效措施,注重实际效果,确保评议工作的公平、公正、公开
深入开展行风评议工作可以推动整个社会风气的转变,促进社会和谐发展,但如果操作不当,也会影响评议作用的发挥,使评议结果失真,轻者影响部门、行业工作的积极性,重者则影响党委、政府的威信,引发不必要的矛盾和问题,为避免出现上述问题,我们在评议工作中注意把握好四度、充分利用二个平台、坚持五个到位,效果比较好。
首先把握好四度。
一是高度。即认识上要有新的提高。各部门对评议结果要正确对待,好的不能沾沾自喜,骄傲自满,要再接再厉。靠后的要端正态度,积极查找原因,抓紧整改,变压力为动力,力争使行风建设在短时间内有明显好转。
二是广度。即评议的面要广。我们把纠风工作目标管理单位及其市直、镇区所属站所全部列入行风评议对象。2002年,有50个基层站所被列入评议对象,2003年至2005年先后有70多个基层站所被列入评议对象,占被评议部门基层站所总数的95%以上。
三是深度。即行风评议要向纵深发展,有始有终,不断规范和完善。开展对基层站所的评议,老百姓的热情最高,反映的问题也最尖锐,针对性强。2002年的年度评议中,老百姓对质量监督部门收费罚款、环保部门收费问题反映强烈,评议结果两部门都排在了后面,市纪委领导随即找两部门领导谈话,要求限期整改。2003年和2005年度的几年中,由于整改效果好,老百姓认可,两部门的群众满意率大幅度提高,均由原来的达标单位进入先进单位行列,名次大幅度前移。
四是力度。即行风评议工作要有力度,不能走过场。评议前,市纪委、监察局、市政府纠风办将评议的方案以文件形式下发至各部门,文件中对评议工作提出具体要求。对评议中发现的问题,坚持“四不放过”,即问题没有查清不放过,没有处理结果不放过,没有整改措施不放过,整改措施落实不到位不放过。2004年8月,我们对反映交通运管部门执法人员野蛮查扣人力三轮车,辱骂三轮车主,并在社会上造成很坏的影响一事进行调查,认为情况属实,我们责成运管所对执法人员严肃处理,两名执法人员被调离现岗位。
其次是充分利用二个平台。即搭建与老百姓相互沟通交流的平台,为了能够与老百姓真正实现零距离接触,实现面对面的交流,我们利用二个平台,为老百姓反映问题和部门解决问题提供了便利的条件。
一是利用“行风热线”节目为老百姓解决问题。2003年8月,我们与××人民广播电合开办“行风热线”节目,2004年6月又与××有线电视合开办“公仆与百姓”节目,两个节目播出后,引起了社会各界的普遍关注,热线播出两年来,先后有140多个部门和基层站所的领导走进直播间,接听电话1100多个,各单位领导对反映的每一个问题,都做到了不推诿、不回避,现场解答、或承诺限期解决,属于本部门的问题90%以上给予了及时解决和反馈,不能解决的问题,承诺限期给予解决。
二是不定期召开执法和服务相对人座谈会。社会热点难点问题集中的部门根据情况,每年都不定期召开执法和服务相对人座谈会,纠风办派人全程参与监督。座谈会上,由主管部门组织基层站所负责人向被邀请的群众代表汇报工作,然后通过评议卡让大家现场评议,在座谈会上,大家能够依据事实、直截了当、原汁原味、一针见血、直切要害积极发言。对大家反映的问题,部门有专人负责梳理、落实,督办,限期反馈。根据统计,几年来,各部门召开的座谈会累计达50多次,参加人员3000余人次。广大群众提出的意见和建议200多条,件件有结果,有落实。
三是抓好五个到位。
一是组织领导、动员培训工作到位。
评议前各镇区纪检、监察干部负责组织村组、街道、社区干部集中培训,讲解评议方法、注意事项,同时成立了各村委会主任、街道办事处主任、社区主任为组长,驻村、街道、社区的人大代表、政协委员及其群众代表参加的民主评议工作领导小组,负责领导、组织、考评本地区的评议工作。市政府纠风办、各镇区纪委负责对评议工作检查、指导,定期召开联席会,协调评议工作情况。
二是宣传到位。
把知情权交给评议者,向社会公开各部门服务承诺及执法公示情况,将评议的内容、标准,被评议单位的行风建设情况通过《××通讯》和宣传单等形式向社会公开。各镇区还对基层站所制定了一系列的管理制度,如成立财政核算中心,对各项收费实行“收支两条线”管理,为减少经费支出,实行政府采购,制定车辆管理办法,对中、小学收费、涉农收费项目、标准,取消村组招待费及报刊限额订阅规定等,都通过公示板、有线电视宣传等形式向社会公开。市政府纠风办还向社会公开了举报电话,便于随时沟通和反馈有关信息。
三是日常考核、检查到位。
每次评议前,市政府纠风办都组织部分人大代表、政协委员、廉政监督员深入各部门、镇区的基层窗口单位进行检查,同时有针对性对存在问题多、社会反响强烈的部门进行明察暗访,对好的典型及存在的问题向全市通报。有问题的部门要求限期整改。2002年以来,我们多次组织有关部门对纠风重点部门进行明查暗访和年度检查,检查结果如实向全市通报,对存在的教育部门违规收费、卫生部门医护人员服务不到位、交警检车、工商年检搭车收费等问题进行了曝光,极大地促进了各部门改进工作的自觉性,收效明显。
四是评议工作到位。
几年来,××市政府纠风办向社会各界发出评议问卷36100份,其中向村组、街道、社区群众发放评议问卷31300份,各镇区村组、街道、社区的测评票单独发放,由评议小组组织填写。同时,各镇区又召集全体机关干部、村两委班子成员和人大代表、政协委员以及群众企业代表集中进行民主测评,测评票单独汇总后,由纠风办组织人员再次汇总,将各基层站所的综合满意率再按一定比例计入其上级主管部门的综合满意率,基层站所评议效果好坏直接影响其主管部门的综合满意率。评议结果作为部门使用选拔使用干部的依据。几年来,通过民主评议的形式,有20多名不称职的站所负责人被组织调整。
五是监督工作到位。
几年来,各纠风目标管理部门都与所属站办签订了纠风责任状,为使纠风责任目标落到实处,各部门都向社会聘请了廉政监督员,对本部门干部实行有效监督。各部门几年来共向社会各界聘请义务监督员280余人,发放征求意见卡50000份,制定整改措施350余条,受理群众举报、投诉基层站所的案件108件,查处行风和经济软环境建设方面的案件72件,给予党政纪处分31人。
三、实实在在抓问题,整改工作见成效
以村组、街道、社区为载体评议基层站所是依靠人民群众加强行风建设的一种有效形式。这种行风评议的形式不仅促进了基层站所的行业作风建设,解决了一些群众身边的热点和难点问题,为百姓办了一些好事实事,而且推进了村组、街道、社区民主政治建设,加快了各项工作的发展。
一是各纠风工作目标管理单位由过去的被动抓纠风变为主动抓纠风,初步形成了上下齐心合力抓整改的工作格局。
评议基层站所不仅为基层领导解决自身存在的问题增加了压力和动力,也为其主管部门抓整改注入了活力,基层站所主动整改,主管部门积极为基层解难题,办实事。2005年5月××开发河畔新城,花园社区居民动迁户达1500余户,是××有史以来拆迁规模最大的一次,为确保拆迁工作公平、公正、公开,城建动迁安置部门领导加班加点多次与社区居民沟通协调,开展周密细致的宣传和安置工作,使拆迁工作紧张有序,没有因为政策宣传不到位和存在暗箱操作行为而引起上访。针对基层单位办公条件差等,市农电局为基层所改善了办公条件,为各所建立了食堂、阅览室、淋浴设备,解决了职工的后顾之忧,建立了一整套的便民措施,如顾客休息室、配备饮水机、花镜、钢笔、信纸等,向用户发放印有电工姓名、联系电话的便民卡。2002年省农村实验中学因为在评议中名次排在前面,以此为契机,向省里有关部门争取到了资金,改善了办学条件。2005年民政局殡仪馆的行风建设做法得到了省民政厅的认可,受到了省民政厅的嘉奖。司法局向省里争取了资金改善了镇区司法所的办公条件。一些基层站所通过自查,主动纠正问题。据统计,几年来,共退回不合理收费80余万元,上缴违纪资金118万多元,挽回经济损失260余万元,过去评议结果靠后部门积极落实整改措施,简化办事程序,规范执法行为,积极深入到反映问题集中的企业调研走访,为企业解决实际问题。如城建系统解决了多年没有解决的物业管理责任不清,小区排水不畅问题,取缔了群众反映强烈的4个扰民烧烤夜市,还市民一个清新、良好的生活环境。市质量技术监督局转变作风,提出“以服务地方经济、发展地方经济为第一要务”的口号,为确保××锅炉走向全国,协调各部门做了大量工作,成立了锅炉行业协会,从原材料的采购,争取省、市级标准等方面进行了严格把关,保证了××锅炉的质量,提高了××锅炉的知名度。
二是行政执法部门由过去的“收费代替服务,罚款代替管理”的现象变为在执法中服务、在服务中执法,规范了收费、执法行为,正确处理严格执法与主动服务的关系。
交通运管所的执法人员以前在人们的心目中是野蛮执法、态度粗暴、吃拿卡要等行为集中的地方,通过几年来的主动自查自纠以及集中整顿,集中法律知识培训,面貌大为改观。市国税局、地税局、质量技术监督局、食品药品监督局、林业局、公安局、工商局等执法部门基层站所为外来客商简化办事程序,帮助客商与各部门协调关系,解决了生产经营、产品销售等方面存在的诸多问题,得到外来客商的普遍赞誉。市公安交警大队、××镇公安派出所对群众反映的收费、罚款不合理问题及时整改,退回了向当事人收取的5000元保证金和没有处罚依据的3000元罚款,对有关人员进行了批评教育。林业局××林业治安派出所帮助××来××经营木材的客商协调关系,解决矛盾纠纷,为该客商挽回近1万元的经济损失。
三是有力推动了村组、街道、社区建设。
根据松溪县卫生局关于《松溪县2013年纠正医疗购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案的通知》和《松溪县卫生局2013年民主评议政风行风工作实施方案》的文件精神,迅速行动,精心策划,狠抓落实,坚持在宣传上突出主题,在落实上狠下功夫,在整改上力求实效,以评议工作促进基层卫生服务工作发展,切实解决人民群众反映的突出问题,同时也让每个工作人员提高思想认识、每个工作人员均为行风评议对象,人人都代表中心的形象,使人民群众初步感受到了民主评议政风行风工作带来的实际效果,基本达到了预期目的。现将自查情况及整改措施汇报如下:
一、领导高度重视,加强管理,提高认识。
民主评议政风行风公开承诺书,这是中心对社会的承诺、医务人员对患者的承诺。宣传形式多,采纳意见广。我中心运用多种形式进行深入宣传,在大厅醒目位置设置意见箱,公开举报电话,营造浓厚的评议氛围,利用进社区义诊活动、开展健康讲座等机会,了解群众对中心的期望、意见和建议,并积极采纳。
三、坚持查纠并举,围绕重点,落实整改
自查自纠是民主评议行风工作中最具有实质性的工作,我中心在实际工作中,结合县卫生局行评工作布置和要求,紧紧围绕民主评议政风行风工作确定的内容,深入开展对照检查,采取边查边改、查纠并举的方式,取得了较为理想的工作效果。
首先,逐项分解,明确重点。对政风行风评议工作确定的重点内容进行逐项分解,明确提出职能科室把依法办事、办事公开、清正廉洁等作为评议的重点;临床科室要把改善服务态度,提高服务水平,纠正大处方、过度用药、回扣提成等不正之风作为评议重点;药房收费窗口要把规范收费、改善服务态度、提高服务水平作为评议重点。要求各科室在自查自纠过程中要端正态度,坚持高标准、严要求客观评价自己,认真查找政风行风存在的突出问题。
第二,广开言路、收集意见。多渠道收集群众对中心的意见和建议,让居民针对中心的依法办事、规范收费、办事公开、服务质量、清正廉洁等政风行风方面进行评价、提出宝贵意见;我中心在各服务窗口、医生办公室设置政风行风评议调查问卷,征求患者及家属的意见和建议,确保中心政风行风评议不走过场、不走形式。
四、落实整改,效果显著,构建长效机制
我们紧紧围绕以解决群众反映的热点难点问题为重点,以人民群众满意为根本标准,开展工作。具体存在的问题有以下几个方面:
1、群众最关心的是常用药物是否齐全,收费是否合理。
2、存在对外宣传工作不够,与社区居民之间的互动较少。
3、医护人员技术水平、业务学习等方面存在一些问题。
针对以上几个问题,我中心全体党员职工对工作中存在的问题逐一进行讨论,拿出整改方案,为进一步落实科学发展观,把行风建设落到实处。在此,我们主要做好了以下几方面的工作:
1、加强与街道社区的沟通,增加中心与社区居民交流与联动的机会,有计划的开展针对性的健康讲座。
2、加强学习和培训,有计划的委派医护人员到上级医院进修和专业培训,打造过硬的医护队伍。
3、加强宣传教育,强化服务理念。加强医护人员的政治素质和思想素质教育培养,不断提升医护人员的服务理念。提高政治素养,树立正确的人生观、价值观和世界观,引导医护人员开拓进取,奋发向上;开展社会主义荣辱观教育,使广大医务人员明是非、知荣辱、守法纪。
4、加强监督检查,严肃行业纪律,一是完善医务公开。对常用药品价格、基本医疗服务价格公示,监督收费标准,让患者享受知情权,明明白白消费。二是接受社会监督。
四、今后的工作思路和我们的承诺
行风建设是一项长期性工作,是一项需要不断巩固和提高管理的工作。因此,在今后的工作中,我们承诺从以下九个方面加强管理,力求取得更大突破。
1、继续开展“以病人为中心,以提高医疗质量为主题”的医院管理年活
动,贯彻落实科学发展观,树立“以人为本”的服务理念,加强医院管理,改善服务态度,规范医疗行为,着力解决人民群众反映强烈的热点和难点问题。推行“以人为本”的人性化服务,转变服务理念,加强医患沟通,把对病人的尊重、理解、信任、关怀,体现和贯穿于医疗服务的全过程,建立相互尊重、相互理解和相互信任的新型医患关系,促进卫生行风的根本好转。坚持把追求社会效益,构建和谐医患关系放在第一位,健全“质量、安全、服务、费用”等管理制度,不断提高医疗服务质量。
2、进一步完善院务公开,提高医院工作的透明度,切实保障人民群众、中心职工的知情权和监督权。认真落实市区有关院务政务公开文件精神,重新设置对内、对外公开栏,增加公开内容。严格执行国家药品价格政策和医疗服务收费标准,对药房估价计费和科室收费实行岗位责任制和惩处制度,定期开展大额处方检查评价和收费项目专项检查,防止随意乱收费现象,真正做到让群众放心看病,明白消费。
一、强化宣传、全面动员、筑起坚固的思想防腐之堤
我公司切实加强对全系统干部职工的党风廉政建设教育,组织公司干部、职工认真学习了建立健全惩治和预防腐败体系2014年工作规划,观看了《廉政中国》、《贪欲的警示》等宣传、教育、警示片,引导大家一定要从对党、对人民高度负责的高度,勤奋工作、廉洁从政,对反面教材要引以为戒,吸取教训,警钟长鸣,不断增强廉政意识、忧患意识、公仆意识,努力做到思想清醒、政治坚定、作风务实。三月初我公司召开了党风廉政建设大会,认真学习了《省贯彻落实<关于实行党风廉政建设责任制的规定>的实施办法的通知》(赣发[2013]6号),省办公厅省人民政府办转发《省落实党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组关于开展党风廉政建设社会评价工作的意见的通知》赣办发[2013]9号,县委办颁发的《关于改进工作作风,密切联系群众的实施办法的通知》信字[2013]19号,县政府办《关于印发县党风廉政建设社会评价工作宣传动员实施方案》的通知。对2014年党风廉政建设责任制工作进行了安排部署,与各部门和各乡镇站负责人分别签订了2014年度党风廉政建设目标责任书,为全面完成2014年党风廉政建设责任目标奠定了基础。
二、加强制度建设,建立党风廉政建设长效机制
我公司高度始终把反腐倡廉工作融入到广电网络工作的全领域、全方位、全过程,成立了公司党风廉政建设工作领导小组,对党风廉政建设责任制目标进行了层层分解,细化量化到经营班子成员和各基层站、各部门负责人。坚持用党的十精神统揽党风廉政建设的全局,深入贯彻落实科学发展观,着力建立比较完善的拒腐防变的长效机制体系、权利运行监控机制,进一步修订完善了党风廉政建设制度,制定了关于引发《关于贯彻落实中央“八项规定”的实施意见》(赣广网传赣信字[2013]12号)和《县分公司2013年党员干部廉洁从政教育方案》(赣广网传赣信字[2013]37号)的通知和《关于印发县分公司“三重一大”决策制度》的通知(赣广网传赣信党字[2013]2号),建立健全惩治和预防腐败体系联席会议制度、领导干部廉政谈话制度、领导干部个人重大事项报告制度等,同时在工程指标、工程建设、材料订购中我们还建立了“公正公开、阳光操作、全程监督”的运行模式和“民主决策、群众监督”的工作机制,有效杜绝了暗箱操作。
三、搞好效能建设,切实规范广电行业行为
上半年以来,我公司坚持不懈抓好机关效能建设,不断转变工作作风,改变服务态度,提高服务效率,增强清廉意识,制定《广电网络县分公司2014年党员干部廉洁从政教育学习活动计划表》,并及时向县委县政府上报贯彻落实中央八项规定和相关规定有关情况统计表,明确了自查自纠工作主要内容,即查学风,纠正不学无术,不思进取,不求上进,得过且过的歪风;查作风,纠正办事拖拉,工作推诿,敷衍失责,不负责任的歪风;查政风,纠正政令不畅,有令不行,有禁不止,欺上瞒下的歪风;查行风,纠正态度恶劣,刁难用户,,损人利己的歪风。我公司还在报社和电视台刊登了服务承诺,在广场设立了行风评议专栏,在广泛接受群众监督的同时,我们还聘请了行风评议监督员,及时向监督员通报我公司党风廉政建设、政风行风建设和民主评议工作情况,广泛征求监督员和县人大代表、政协委员的意见和建议,对他们反映的问题及时办理,及时回访。为有的放矢纠正行业不正之风,上半年我们采取走访用户、召开用户座谈会、发放问卷调查表等形式,认真查找工作中存在的问题,对能马上解决的立即落实,对不能马上解决的,也制定解决的日程表,得到广大群众的理解和支持。通过民主政风行风工作的开展,不但转变了作风,改善了服务,提高了效率,而且纯洁了我们的队伍,提高了广电网络的新形象。
四、深入抓好领导班子和领导干部党风廉政建设责任制工作
2013年,我公司对党风廉政建设责任制目标进行了层层分解,细化量化到班子成员和各部门、各有线电视站负责人。公司经营班子成员和支委委员率先垂范,坚持做到“三个强化”:强化廉洁自律,经营班子成员和支委委员都能够带头执行廉洁自律的各项规定,成为公司党风廉政建设的表率;强化民主集中制,重大工作坚持集体研究决定,分工落实;强化社会监督,经营班子成员集体公开做出廉政承诺,自觉接受组织和群众的监督,营造了廉洁自律的领导集体。在深入抓好领导班子和领导干部自身建设的同时,领导班子成员能够按照责任分工,积极履行“一岗双责”工作职责,把党风廉政建设和广电网络业务工作同部署、同安排、同检查、同考核,每季度都认真听取公司机关各部门和各乡镇有线电视站的党风廉政建设情况汇报,并深入到基层一线调研党风廉政建设工作,有效地促进了广电网络各项工作的顺利开展。
五、积极开展廉洁单位创建工作
--襄垣县水利局政风行风工作汇报材料
在县委、县政府的正确领导下,在市局的大力支持和帮助下,在县纪委、县政风行风评议领导组的安排指导下,在水利系统全体干部职工的共同努力下,我局以全国水利工作会议精神为指针,坚持科学发展观,围绕全县中心工作,以创先争优活动为引领,以解决民生问题为抓手,以解决难点、热点问题为目的,以人民群众是否满意为标准,为全面推进水利建设及各项工作顺利完成,进一步纠正行业不正之风,提高办事效率,更好地树立水利部门勤政、廉洁、务实、高效的良好形象,全面开展了水利系统政风行风建设。
一、政风行风建设采取的主要措施
1、加强领导,实行目标管理
我局作为水行政执法部门,行风建设的好坏,直接关系到本部门的整体形象。因此,我们把推行公开办事、加强行风建设作为纠正行业不正之风的有效手段,不断创新管理,完善机制,紧抓行风建设不放松。首先,是强化组织领导。按照“力度不减、温度不降、标准不松”的“三不”要求,进一步加强了组织领导,通过调整充实行评工作领导小组、制定实施方案、签订责任书等一系列措施,进一步强化了对民主评议政风行风工作的领导,明确了目标和任务要求,落实了责任,确保了民主评议政风行风工作的扎实有效开展。其次,坚持实行目标化管理。结合本行业特点,将目标化管理列入了重要议事日程,先后制定了具体的实施方案、各项措施、制度和考核办法,并进行了各阶段专题研究,结合创先争优活动,将廉政、政风行风建设相关的工作目标化、量化,纳入了本局目标责任制考核范围,坚持“谁主管,谁负责”的原则,与实际工作同部署、同落实,定期检查,年终考核,严格实行“一票否决制”,保证了行风建设与分管工作齐头并进,相得益彰。
2、纠建并举,注重典型教育
政风行风建设是一项长期性的工作任务,不可能一劳永逸。为防止干部队伍中出现松懈情绪以及不规范行为,我们坚持以求真务实的态度,把整改工作作为开展公开办事、行风评议的重点,收集整理行风评议中反馈的问题,对照检查,进行反思。并采取经常性的政治理论学习、重点剖析、作风纪律整顿等措施,有效地防止了已纠正的问题出现反弹,收到了实效。
(一)加强政治理论学习。通过专题讲课,组织讨论,心得交流等方法提高学习效果。全体水利干部职工坚持写好学习笔记和心得体会,政治理论水平普遍提高,为搞好政风行风建设奠定了良好的思想基础。
(二)进行集中重点剖析。坚持抓好反面典型教育,强化党风廉政教育,引申政风行风评议工作。以警示书刊为重点教材,集中进行专题剖析,使全体干部职工认清了危害,增强了反腐防变意识。
(三)学习整顿转变作风。采取集中学习,开展批评与自我批评、揭摆问题、落实整改措施,领导班子坚持每年召开两次民主生活会,认真查找、揭摆在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题,对查出的日常学习不够、遵守纪律不严、工作不主动、服务不到位、领导干部深入基层少等问题,进行了彻底整改,促进了班子建设,全局上下形成了“有令则行,有禁即止”的良好工作局面。在全体干部职工中开展了权力观大讨论,引导全体干部职工正确对待权力、地位和个人利益,使行风建设不断深入并取得了明显效果。
3、强化监督,规范执法行为
行政执法监督是防止行为失误、促进执法规范的有效手段。针对水利干部中一些损害部门形象的问题,我局结合公开办事程序,建立了执法监督体系。一是在监督内容上实行了行政管理权监督体系,公开办事程序,印制“明白卡”,发到基层厂矿。同时推行“首问负责制”,承诺公示制等制度,公开进行廉政承诺,班子成员廉政承诺全部公开,接受社会各/!/界监督。县局、下属单位、制定的服务承诺,全部落实,并进行上墙公开。在机关管理上,规范了单位内部人事、财务、物资等方面的管理,定期进行内审,公开财务收支,接受群众监督。二是在监督形式上采取内外结合,全方位监督的办法。聘请行风评议监督员,定期召开专题会,广泛征求意见和建议,同时还采取行风调查问卷的办法,了解社会各界对水利工作和水利干部的满意程度,诚恳接受社会监督;各单位、各股室负责人或党员负责监督在行政管理、水行政执法方面的执行情况。有效地提高了工作效率,促进了各项工作目标的落实到位。
在强化监督的同时,我们还从执行水利政策、目标责任制的考核、内部 审计与专项检查三方面入手落实责任追究。全局干部严守不碰“高压线”,不吃请、拒收礼。
二、进一步建立健全了政风行风评议规章制度
在推行公开办事程序、加强行风建设的活动中,我局立足实际,务求实效,通过公开办事程序,增加了执法透明度,优化了办事环境,工作效率明显提高。通过完善服务设施,设立政务窗口,有效地提高了办事效率,工作作风明显改善,有效的社会监督和内部管理规范了工作行为,增强了服务意识,杜绝了、人情关系等行业不正之风,促进了各项工作任务的顺利完成。我局还结合工作实际,针对主要存在的缺点和问题制定和修改了一系列规章制度:襄垣县水利局监督制度、襄垣县水利局回访制度、襄垣县水利局责任追究制度、襄垣县水利局奖惩制度、襄垣县水利局谈话提醒制度、襄垣县水利局回避制度、襄垣县水利局行风评议监督员制度及机关制定的六章三十条,有效地制约了各种不良现象和不良风气。
三、解决了群众反映强烈的突出问题,促进了各项水利工作顺利开展
行评是手段,不是目的,关键在于推动工作,促进发展。通过行评,我们找准、找实了自身存在的问题,彰显了水利服务经济、服务基层、服务民众职能。
(一)重点水利工程建设
一是浊漳河东北阳段河道治理工程。该工程总投资6500万元,治理长度2.57公里,是县委、县政府确定的县重点工程之一,由水利局具体负责实施。目前,清淤工作已完成,护岸完成80%,橡胶坝完成90%,今年年底工程全部完工。
二是国家水保重点工程追加项目。该工程总投资1859万元,治理面积53.1平方公里,工程包括,栽植水保林1450公顷,经济林90公顷,封禁治理3700公顷,谷坊30座,田间道路5公里,河坝2公里,基本农田70公顷,目前工程全部完工。
三是 “兴水战略”工程。 此项工程涉及10个乡镇和富阳工业园区。工程完成后可新增水域面积1500亩,新增调供水能力1944万m3,概算总投资15900万元。工程计划分期分批实施,今年主要实施第一批10处工程。目前工程进展顺利,各项前期工作基本完成,有些工程已进入实施阶段,部分工程已经完成。
(二)水资源管理工作
一是加大宣传力度,营造良好水政执法氛围。我局高度重视对水法律法规的宣传普及活动,在抓好自身学习的同时,借“世界水日”暨“中国水周”的有利时机,利用电视、广播、宣传车、印发宣传品等不同形式向全社会进行水法律法规的广泛宣传。二是公开办事程序、认真履行职责。完善了有关管理制度和措施,逐步健全了岗位责任制,实行了服务内容、办事程序、办结时限、收费标准、监督渠道、办理结案六公开承诺服务制度,按照内强素质、外树形象的总体要求,认真开展工作,为广大企事业单位和个人涉水活动提供良好的服务。三是积极开展地下水位监测和远程信息建设,为水资源合理开发,实现地下水位止降回升提供决策依据。
(三)水利工程管理工作
今年工程管理的工作重点放在了农村供水工程管理上。为了提高供水工程的管理水平和运行效益,我们积极创新管理和服务机制,县农村供水服务中心按供水范围及受益人口实行定岗定责、责任到人,建立健全了乡镇级和村级饮水工程管理体系,组建了农村供水抢险队,推行了主要供水物资储备登记制。同时严格执行《襄垣县农村居民饮用水水价补贴暂行办法》,实现了水费补助公开、收支公开,制定了完善了财务管理制度,聘请了社会监督人员,开通了监督热线电话,初步建成了运行、维修、服务一体化的饮水工程网络,促进农村供水走向良性发展。二是防汛督查整改力度加大,防汛工作再创新高。为了全面做好全县的防汛工作,今年以来从实际出发,局里防汛办公室主要做了四方面工作:一是编制了防汛方案;二是备足了抢险物资;三是组织了抢险队伍;四是建设了河道治理工程。对全县重点河段和各水库进行了全面排查,对存在的突出问题专门下达了清障令,我们本着早动手、早预防的原则,立足防大洪、避大险,把防汛工作一抓到底,确保了全县人民生命财产的绝对安全。
三是项目争取取得历史性突破,水保生态建设稳步推进。王村镇12平方公里水保生态治理项目,属国家级水土保持重点项目县工程,涉及史属、史北两条小流域,王村、史属、胡岩、杜村、下庙5个行政村,总投资360万元,种植水保林7000亩,发展经济林100亩,封禁治理11000亩,修建谷坊27座,修筑护地坝1.4公里,新打水窖45眼,田间道路11公里。确实是一项利在当代,功在千秋的民心工程。
一、服务窗口前移,实现“三民”服务
为实现“亲民、爱民、便民”服务,提高全局干部职工服务意识和依法行政意识,我局组织全体干部职工认真学习了省、市、县有关规范化服务型政府建设的文件精神,邀请法律专家和规划专家到单位进行集中授课,对《行政许可法》、《公务员法》、《规划法》等法律法规和规划专业知识进行了培训,制订了《__县规划局规范化服务型政府实施方案》。根据方案,将服务窗口前移,选派了2名业务精通,综合素质高,协调能力强的同志入驻县政务服务中心规划局服务窗口,将所有整合后的规划行政审批事项全部集中到县政务服务中心进行统一受理,并选派年青干部到市规划局学习,同时市规划局也选派了优秀年青干部到我局挂职锻炼,通过“请进来,走出去”的方式,将市级部门的先进管理理念和科学管理方式引入我局,进一步优化和完善了我局管理制度和办事流程,提高了办事效率,通过认真梳理,并经局班子研究将部分项目的审批权限授权窗口直接办理。同时还配合县政务服务中心开通了政务服务“绿色通道”,进一步提高了服务水平。
二、简化办事程序,实施“五个一”服务
为规范行政行为,方便社会公众,提高办事效率,我局按照“精简、统一、效能”的原则,大力倡导“四讲四不”(即讲规范不僵化,讲程序不误事,讲服务不随意,讲效率不违规)和“五个一”服务(即:一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一次告知、一次办结)。对规划审批事项进行了认真的梳理整合,由原来32个审批事项减少到16个;办理一书两证(规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证)的法定时限由45个工作日,缩减到16个工作日;进入绿色通道服务的项目,在所需资料齐备的情况下,其办事时限缩减到10个工作日。并建立了《职位职责说明书》、
《重大行政决策调研工作制度》、《重大行政决策专家咨询制度》等10余项制度,将审批事项的名称、法定依据、办理时限、申请材料和办理程序等通过图表的方式进行了详细、直观的对外公告,并汇编成《__县规划局规范化服务型政府建设资料汇编》。
在进行重大规划编制和重大项目建设时,始终坚持按照“科学规划、民主决策、优选方案”的原则进行。在县城总体规划修编、__县概念规划与城市设计、中心城区控制性详细规划、工业园区控制性详细规划编制过程中,以会议形式向各级领导、相关单位、专家、人大代表、政协委员、社会知名人士征求意见和建议,对收集到的意见和建议进行分类整理,提交专家论证,并及时反馈给规划设计单位。同时还将县城总规、概念规划与城市设计等重大规划设计方案通过电视、广播、传单、展板、报栏等老百姓喜闻乐见的方式对外进行宣传报道,广泛征求群众意见,切实保证了规划编制的科学性。
三、强化监督管理,实现“三快一高”服务
按照“履职尽责、令行禁止、奖勤罚懒、开拓创新”的原则,认真落实“三快一高”服务(即:快审批、快落实、快办理、高质量服务[:请记住我站域名/]),坚决杜绝和有效防止“门难进、脸难看、事难办”的情况发生。建立了目标绩效考核制度,制定了《目标绩效考核奖惩办法》,将服务效率和服务质量与年终评优、评先挂钩,实行一票否决制。结合我局实际,对全局干部职工工作情况进行了上墙公示,聘请了8名行风监督员,成立了行风评议领导小组,制定了《行风评议责任追究制度》和《行风评议督查制度》,健全了行风评议监督网络,完善了外部监督机制,加强了监督网络的建设,一年多来共接待群众来信来访来电93起,调查处理93起,书面回复38起,实现了来信来访调查结案率达95以上。
同时,我们还通过发放问卷调查表的方式,广泛收集意见和建议。去年共发放问卷调查表80份,反馈80份。在全局开展“我为__新发展做什么”为主题的大讨论,班子成员和每个职工结合自身实际,写出了心得体会。同时还变被动服务为主动服务、上门服务,局班子分头带领各科室的同志,以现场办公会等形式,主动到乡镇和企业进行服务,一年多来,深入乡镇90余次,为企业服务80余次,为乡镇和企业的发展给予了极大支持,切 实树立了良好的对外形象。