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(一)加强领导,建立创建机制。市创建工作会议一结束,县委张书记、县政府苏县长专门听取县人口计生委工作汇报,召开专门会议,讨论研究创建工作。一是成立创建组织。县成立了以县长为组长,县委、县政府分管领导为副组长,17个部门主要负责人为成员的创建工作领导小组。各镇(区)也相继成立了以党委、政府主要领导为组长,分管领导为副组长,相关单位主要负责人为成员的创建工作领导小组,为全县创建迎查工作提供了强有力的组织保障。二是制定创建方案。及时制定出台了创建自查实施意见,对自查范围、方法、内容、责任和时间,提出具体明确要求。各镇(区)制定出台了自查迎查方案,进一步细化迎查目标、任务和责任,全面建立了一级抓一级、一级查一级、一级保一级的创建迎查体系。三是明确创建责任。县委、县政府召开创建先进县再动员大会,苏县长作了创建专题报告,各镇(区)党委书记、镇长、各部门主要负责人、县人口计生领导小组成员单位主要负责人出席了会议。县政府与各镇(区)、各部门签订《人口计生创建责任状》,立下创建“军令状”。各镇(区)先后召开创建工作三级干部再动员大会,部署迎查工作,签订创建责任状,有力形成了三级联创、合力攻坚的创建格局。四是注重创建成效。县委张书记、县政府苏县长多次强调,经济社会发展不能光看经济增长指标,还要看人口发展因素,“人口协调发展先进县”是一块考量我县人口与经济、社会协调发展的“金字招牌”,势在必夺,志在必得。县镇村三级一定要以创建为契机,把创建作为推动全县人口计生工作登台阶、上水平的有力抓手,迎难而上,争先创优,确保高标准完成创建目标任务。在创建工作中,坚决杜绝弄虚作假、走过场、搞两本帐的现象,一经发现,全县通报,一票否决,并追究相关责任人的责任。
(二)强化宣传,造浓创建氛围。一是强化主题宣传。以先进县创建为主题,县领导发表电视广播讲话,县电视台开辟《人口与发展》专题栏目、不间断播放流动字幕,《日报》、《人口计生工作简报》编印创建专版,各镇(区)制作印发宣传品、出动宣传车、出新宣传标语、组织文艺巡演,广泛宣传先进县创建的目的、意义和要求,全力营造“临高必攀、唯旗是夺”的创建声势。二是强化政策宣传。各村(居)采用政务公示栏、咨询热线、致育龄群众一封信等形式,向广大群众宣传《人口与计划生育法》等法律法规,向接受电话询问、接受访谈的基层干群提供一本计生政策法规“明白帐”。三是强化科普宣传。充分利用镇(区)人口学校、村(居)人口文化大院,广泛开展避孕节育、优生育儿、青少年保健、青春期教育、更年期保健等科普教育,不断提升育龄群众接受调查访谈的综合能力,确保问卷调查清楚明白、应知应会。全县组织人口计生咨询义诊16场次、生殖健康讲座32场次、优生知识竞赛12场次。
(三)狠抓关键,夯实创建基础。一是迎查指标抓硬。县委、县政府将省考核验收的8个考核指标和9个考评指标逐一分解,该是哪个镇(区)负责的,明确到哪个镇(区),该是哪个部门负责的,明确到哪个部门,对未完成创建指标任务的镇(区)和部门,一律追究主要负责人的责任。县创建工作领导小组每月召开创建工作例会,重点督查指标完成情况,对已经达标的指标,要求逻辑比对,挤干水分,抓巩固提高,对未达标的指标,要求制定方案,夯实措施,抓整改落实,确保各项考核、考评指标硬过关。二是信息核对抓准。将省人口计生综合信息平台和“两员”信息系统数据库并网运行工作,与创建工作有机结合,组织信息核对队伍,对2012以来政策外生育、社会抚养费征收、长效节育措施落实、流动人口管理、奖扶特扶政策落实等信息,特别是对2012年以来有生育节育现象的育龄群众的电话号码,进村入户,逐人见面,逐项核实,做到人、机、卡、单“四个一致”。三是政策兑现抓清。认真落实人口计生利益导向政策,严格报批,规范发放,及时兑现奖扶特扶政策,确保政策兑现率100%。县政府专题召开县长会办会,决定划拨专项资金,一次性兑现持独生子女父母光荣证退休的县属企业职工一次性奖励金,目前,全县登记、审核、确认工作已基本结束,一次性奖励金将全面兑现。各镇(区)召开镇长会办会,安排专项资金,对少部分已领取独生子女证但没有发放独生子女费的农民,按规定要求,一次性足额发放到位。四是资料装订抓细。县人口计生委按照领导重视、信息管理、政策法规、优质服务、宣传教育等内容,编印了县镇村三级《创建人口协调发展先进县资料目录》,县镇村对照目录要求,对2012年以来软件资料,按年度,分内容,认真梳理,查漏补缺,整理完善,用档案封皮统一装订成册。认真整理收集县级座谈访谈、实地考察、入户调查和电话调查等资料,完成撰写县级自查报告、重点专题报告、数据自评报告、自查工作开展情况报告等申报材料。
一、主要做法
(一)健全了综治工作组织机构网络。根据人动情况,及时调整了综治工作领导小组人员,明确全局由陈井明局长为第一责任人,劳动监察局刘三贵局长为分管综治领导,领导小组在局办公室设立社会治安综合治理办公室,甘思霖、吴海花分任综治办主任、副主任,负责各项综治工作的具体实施和对二级局综治工作进行督察。与此同时,下属社保、就业局也建立了相应的组织机构。
(二)把综合治理工作纳入单位总体规划。于年初下发了《区人力资源和社会保障局2012年度工作要点》,将综治工作作为年度工作重要内容纳入其中,与业务工作开展同布置、同检查、同落实;下发了《区人力资源和社会保障局2012年度社会治安综合治理工作计划》,明确了2012年度综治工作指导思想、工作重点,将任务加以细化,明确到具体科室、二级局。
(三)建立了综治领导小组季度工作例会制度和重大维稳信息报告制度,明确经综治工作领导小组组长或副组长召集,每季度召开一次季度工作例会,传达上级有关综治工作文件和会议精神,听取各责任单位综治工作情况汇报,具体部署全局综治工作;凡发生工伤、劳资纠纷等导致及所属单位其他影响安全稳定重大事项,必须立即向区综治办汇报。
(四)积极深入挂点村开展综治维稳工作。年初,制定下发了《区人保局协助挂点村维稳工作计划》,对工作重点进行了明确;3月份,我局由副局长带队,到挂点村镇村进行综治维稳专题调研,了解该村矛盾纠纷情况,协助村委解决了矛盾纠纷1起。
(五)定期开展本局矛盾纠纷排查调处活动。上半年召开调处会6次。
(六)坚持节假日及“”等重大敏感时期值班制度。年初由局办公室统一制定值班方案,由一名分管领导率两名干部担任单位值班,局办公室对值班干部在位情况进行随机抽查,发现离岗离位的,在全局范围内通报批评;屡教不改的,取消年底评先资格。
(七)严格落实人防、物防、技防措施,财务室、档案室均安装了防盗门、防盗窗,配置了灭火器,局综治办每月对重点部位安防情况在局例会上进行汇报,今年来局办公楼未发生盗窃、失火等事故案件。
(八)认真开展综治和法律宣传教育,制定下发了《2012年法制宣传教育计划》,以《宪法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法规为重点,坚持集中学习与个人自学相结合、理论学习与具体工作相结合,在全局形成了学法用法的浓厚氛围,促进了各项工作的开展。
(九)认真做好平安创建工作,明确综治工作分管领导为负责人,由局办公室具体主抓,就业局、社保局、劳动监察局协助落实。
(十)加强单位互联网管理,无网络安全事故。计算机全部按信息中心指定交换机端口号接入,同时实行固定IP绑定MAC地址,每台计算机均安装了360安全卫士和360杀毒软件,设置开机密码。
(十一)年初组织各科室、二级局负责人签订了综治目标管理责任书。将综治责任层层分解,落实到人。
(十二)建立了综治责任人政绩档案,做到一人一档。
二、存在不足及下一步方向
(一)工作主动性还不够,各单位满足于按既定方案完成任务,没有提前量。下一步要根据有关政策,提早谋划好平安创建、帮扶刑释人员再就业、化解劳资纠纷等工作,要在重点乡镇、村及大型企业建立常驻制度,把工作做到实处。
今年是区镇管理一体化的开局之年,新的领导班子,新的发展思路,新的管理模式,加之与朗森集团的合作,引入公司化管理机制,对开发区进行整体开发建设。在机遇和挑战面前,站在社会发展局角度,本着服从服务于开发区整体发展的宗旨,切实维护群众根本利益出发,合理制定失地农民生活保障措施,妥善解决失地农民就业,达到真心实意为群众解决问题的目标要求。我们掀起了以开展农村工作为主的情况调研活动,经过几个月的艰辛劳动,完成了安平镇29个村街的人口年龄结构、住宅面积、旧房建筑面积、村街占地情况以及村街土地利用剩余情况的制表统计,撰写了香河开发区发展情况调研报告和香河开发区占地村街情况调研汇报。为领导的决策,促进镇区管理一体化提供了第一手材料。
二、加强流动人口管理,开展“双居”工程创建活动
香河开发区作为全县改革开放的窗口,随着经济与各项事业的快速发展,流动人口大量增加,人口的流动,有利于促进经济发展,也给计划生育带来很多新的问题,为了切实抓好流动人口计划生育工作,进一步做好流动人口的计划生育管理与服务工作,今年以来,我们对辖区流动人口进行清查登记,建立了双向联系制度。同时,按照计划生育新条例开展计划生育工作,一是向企业、单位宣传计划生育政策法规知识,优生优育;二是加强流动人口管理,做到定期检查,确保辖区内流动人口不出现政策外怀孕;三是抓源头,严治理,通过签订合同使房主和流动人口全部纳入管理网络;建立“四帐一卡”(节育手术帐、人口规划帐、怀孕出生帐、结婚帐、已婚育龄妇女卡),做到准确、及时。
现“居住地管理,居民化服务”是对流动人口管理工作提出的新要求,按照这一要求我们在区工委、管委以及主管部门的领导和支持下,以现居住地管理为主,以居民化服务为理念,在开发区鑫义时装有限公司积极开展流动人口“双居”工程示范点创建活动,经过不懈努力,示范点已充分发挥了作用,实现了流动人口、工厂企业和计生工作部门三方共赢,使流动人口和当地居民一样享有同样的权利,真正体现了居民化服务。香河开发区流动人口“双居”工程示范点已成为全县流动人口服务管理的新亮点。
三、出台涉农问题举措,维护群众根本利益。
如何切实地解决好项目用地与保障失地农民权益,是我们践行“三个代表”重要思想,维护广大人民群众,根本利益的具体体现,也是推动全区发展的重要举措。为此,社发局深入占地村街进行调查,在全面掌握村民失地情况,年龄结构生活状况等基本情况的基础上,针对失地农民的自身特性(不同于普通农民,不同于普通失业工人),结合我区实际,借鉴先进经验修改出台了《香河开发区关于涉农问题的意见和举措》其总体原则是以土地补偿费和劳力安置费为主要资金来源,按照改革农保兼套社保的路子,引导失地农民土地换保障,培训促就业,为安置失地农民,人员培训提供了依据。
四、按照领导指示精神,认真完成各项工作任务
按照开发区工委、管委的指示精神。今年以来社发局齐心协力,认真开展领导交办的各项工作:一是认真贯彻落实县文明生态村创建工作的安排部署开展帮扶安平镇贾庄村文明生态村创建工作。截止目前,全村累计投入资金160万元,硬化道路10条,计2300米;村街美化,种植花木460棵、种草6000平方米、铺设草坪1500平方米、粉刷墙壁16000平方米,新建“两室”11间、清运垃圾1350平方米;可以说创建工作扎实推进、成效显著,达到了目标要求。二是3月份深入占地村街,走访安平镇,开展对后庄、延福屯一大、二大、谢屯村的情况调查。完成了香河开发区关于失地农民的生活保障征地补偿安置情况汇报,为领导汇报决策提供了第一手资料。三是按照县防洪抗旱指挥部办公室的通知要求组织完成香河开发区防汛工作实施方案。四是组织开展开发区内县级文明单位的申报命名,检查验收工作。五是配合安平镇开展了开发区副科级以上干部帮扶地方贫困户的“1+1”帮扶活动。六是调查安平镇各村街在开发区企业人员务工情况,一一统计。为安置就业、人员培训提供了依据,同时也为企业、村街的党建工作奠定了基础。
明年工作安排
为开创全区开发建设的新局面,按照开发区发展的总体思路,明年社会发展局的工作思路是:
1、深入推进农村工作,进一步开展新农村建设
一是进一步加强与区内村街的联系,从社会发展局的角度以强化服务,理顺关系,关注民生,健全机制为理念谋划协调,进一步开展新农村建设工作。二是当好民情调研员、当好群众服务员、当好政策咨询员,营造村、镇、区为一体的和谐发展氛围。
2、加强与区内企业联系,提高服务水平
一是勤下基层搞宣传,普及计划生育义务教育,及时掌握外来人口用工流动情况,服务企业,搞好计划生育工作;二是定期深入企业,及时掌握企业疑难,力争第一时间了解掌握企业之间、企业与有关部门之间存在的问题,排忧解难。