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根据公司安全生产控制目标,车间为加强安全生产管理工作,保证安全生产管理和规章制度的贯彻执行,认真落实安全生产责任制,完善安全生产检查和考核制度,杜绝“三违”行为,严格遵守操作规程,防止各类事故的发生,维护职工利益。贯彻执行“安全生产、人人有责”和增强各负其责的安全意识,落实安全生产责任和工资分配挂钩,特制定本制度
第1章
车间安全管理总则
1、安全是保证车间正常生产的重要一个组成部分。
2、安全是车间发展与保障家庭和谐的一个必要条件,每位职工都必须对此条件负责。
3、要求每位职工对其自身的安全负责,同时也必须对其他职工的安全负责。
4、每位职工应对伤害与事故的责任负责,也应对工伤的后果负责。
5、每位职工都必须参与公司、车间、班组组织的各项安全活动,都有责任对其所在作业区域、操作过程的安全负责。
6、车间不能容忍和放纵任何偏离安全制度和规范的行为,对不遵守安全责任制度有关“三违”行为,车间必须严格制止,并对其行为进行严肃处理。
第2章
奖励与处罚
第一条 安全管理是维护职工利益的具体体现,安全奖励和工资挂钩,对于能够自觉遵守以下条款的个人,有车间给予奖励。
1、认真遵守公司和车间安全各项管理制度,在安全生产过程中,能认真落实安全工作责任制。
2、在安全生产过程中,能积极在安全技术和安全管理方面提出重要建议和防止事故的安全措施,车间给予特殊奖励。
3、坚守岗位,忠于职守,在安全生产中无任何违纪现象。车间给予奖励。
4、开展号班前、班中、班后作业区域的安全检查,营造安全文明、健康的生产工作环境,确保安全生产。车间给予奖励。
第2条
对于下列行为的个人,由车间及与经济处罚,造成重大
事故或损失的上报公司处理。
1、由于违章造成企业和车间遭受损失的。
2、私自操作设备,干不具备开工票和没有接到车间指令的工作以及造**全事故的。
3、对车间安全设施人为损坏者。
4、发现事故隐患经通知后不及时解决和不进行整改的。
发生事故后,有意破坏现场,弄虚作假,推卸责任或谎报事故情况和原因的。
1、 生产过程中必须严格按设计图纸及有关要求生产,勤俭节约,杜绝浪费。
2、 厂区及生产车间内严禁吸烟。
3、 爱惜生产设备、原材料和各种包装材料,严禁损坏。
4、 服从生产主管的安排,及时作业,保证按时、按质、按量完成生产任务。
5、 衣着清洁整齐,按照要求穿制服上班。
6、 严禁私自外出,有事必须向生产主管请假。
7、 保持车间环境卫生,不准在车间乱扔杂物,禁止随地吐痰,每次生产任务完成后要将地面清扫干净。
8、 当产品出现不良时应立即停工并上报,查找原因后方可继续生产。
第二条 操作规程
1、正确使用生产设备,严格按操作规程进行,非相关人员严禁乱动生产设备。
2、生产过程中的产品要按使用说明正确操作使用,注意防火、防爆、防毒。
3、严格按照设备的使用说明进行生产,严禁因抢时间而影响产品质量。
第三条 产品质量
1、必须树立质量第一、用户至上的经营理念,保证产品质量。
2、严把原材料进库关,高品质原料出高品质产品。
3、禁止使用替代原料,严格按图纸配料,配好料,确保符合规范。
3、注意生产过程中的细小环节,要求包装良好,码垛整齐美观。
5、检查产品的标签、名称、型号规格、做到万无一失。
6、装车前需最后检查、核对(产品名称,规格、数量、包装情况),做到单货相符。
7、文明装车,堆码合理。
第四条 安全生产
1、生产过程中注意防火、防爆、防毒。
2、严格按照设备使用说明操作,防止出现伤亡。
3、生产时必须戴好防护口罩、手套,防止机械伤人。
4、注意搬运机械的操作,防止压伤、撞伤。
5、正确使用带电设备及电气开关,防止遭受电击。
6、易燃、易爆物品应单独堆放,并树立醒目标志。
7、原材料、包装物、零小的设备应布局合理,堆放整齐。
第五条 设备管理与维修
1、大宗设备应有专人负责。
1、新工人操作设备必须经三级安全教育。重点设备、特殊工种须以培训考核后凭证操作,任何人不得随意指定没经过培训的工人操作设备,否则造成的后果由指挥者负责。
2、工作前必须熟知所使用的防护用品、防护设施,遵守安全操作规程,及进穿戴好各种劳保用品,使用各种防护设施。
3、操作前应检查设备周围有无障碍物,排除故障和隐患。
4、上班时,进车间人员均应穿工作服、工作鞋。
5、设备维修应由专业人员进行,任何人不得擅自作业;设备的搬迁应在专业人员的指导下进行;禁止使用除锈剂清除机械、设备、配件的锈蚀;禁止使用汽油浸泡机械配件;禁止使用汽油、丙酮、酒精、丙醇、挥发性强的试剂,擦拭机械设备、(属于设备使用说明书载明的必须使用的试剂、油料、化学物品除外)。
6、使用手提电器必须采取绝缘、接地等防护措施。
7、各车间的通道应保持畅通,不得阻塞。
8、各机台需引接电线时,应请专业人员进行引接,引接电线要求整齐,牢固、严禁乱拉乱接。
9、禁止生产设备、动力设施超负荷运行,电线、电缆、电器开关、安全防护开关,必须符合用电要求。
10、瓶装、桶装化学试剂、硫酸、油料按规定使用后,必须使用原盖封存,禁止敞口存放。
11、禁止擅自拆装、组装或互换机械设备的配置、部件。
12、本岗位工作人员在岗期间不得以任何理由或借口允许非本岗位人员、动用机械设备。
13、生产车间严禁吸烟,禁止私自挪动消防器材。
14、需要用炉灶加热时,应先检查加热容器是否安全、清洁。必须将容器、加热炉及地面洒落的可燃物清理干净,方可进行加热。在加热过程中,火焰不得超过锅底范围,并必须有人守护观察。
15、进车间的原材料、应规范、整齐的放置在材料预进间。
16、各班组在下班前必须将未使用完的原料密封放好,设备擦拭干净,成品、半成品有条理摆放,不得阻塞通道。
17、非生产性杂物不得进入车间,保持生产场地清洁卫生,回收包装物应叠齐打捆,垃圾应装袋,按指定的地点放置。
该公司领导班子十分重视安全生产工作,深知企业安全生产工作的重要性和必要性。确立了“抓生产从安全入手,抓安全从生产出发”的工作指导思想,视安全生产工作为一切工作的头等大事,重中之重。公司成立安全生产管理机构,由总经理王坚先生直接担任组长,对企业安全生产负全面责任,各部门主管为安全管理机构成员,配备专职安全生产管理员(注册安全主任),协助企业领导,做好安全生产工作,做到安全管理制度落实有人抓,安全生产工作有人管。
该公司不断建立和完善一套行之有效的安全生产管理制度,如安全教育培训制度、安全生产检查制度、安全考核与奖惩制度、安全生产工作档案与档案管理制度和制定设备安全技术规程和工种(岗位)的安全操作规程等共计编写制定了44个安全管理的规章制度,覆盖各个生产车间的每一个岗位。安全生产制度化,保障安全生产工作有章可循,以制度管人,规范员工安全生产行为。
该公司根据《公司安全生产责任制》的要求和安全生产管理方面的责、权、利统一原则,层层签订了责任书,把安全生产责任层级分解,将责任和指标明确到部门、班组、个人,做到一级抓一级,一级对一级负责。
二、真抓实干突出安全制度落实
一是落实安全教育培训制度。第一,狠抓班组长的安全教育,班组长是兵头将尾,作用不容忽视,他们管理水平的高低直接关系到安全生产管理工作的顺利实施。第二,狠抓岗位员工的安全教育。我们从强化员工的安全意识入手,坚持经常性的安全教育。今年上半年共举办了18期培训班,共600人次接受安全培训教育。第三,加强管理人员培训。现有7人持有安全管理人员资格证,1人持有中级安全主任证,4人持有初级安全主任证,2人持有安全标准化证,3人持有危化品登记证,7人持有特殊工种作业证。通过教育培训等手段,加强全体职工的安全生产意识,提高安全生产管理及操作水平,增强自我防护能力,保证生产的顺利进行。
二是落实安全生产检查和安全隐患整改制度。该公司实行“周检查、月考评”的形式,检查和评比的主要内容有:消防设备、安全教育、安全制度的落实、现场管理、机械设备及劳动保护等。公司的各级领导、安全管理人员坚持每天到各生产场所进行安全检查,并且还实施了领导夜间巡查制度。发现违章违纪行为及时纠正,并将检查工作与考核工作有机地结合起来,实行安全检查制度化、经常化,最大限度消除事故隐患的发生。
三是落实安全奖惩制度。该公司从在册职工月工资提取20元/人月,作为职工安全保证金,由安全管理部按月考核、当月结算,当月无“三违”、无事故,保证金全额返回。班组出现“三违”行为,取消该班组当月全部保证金的发还。部门月累计出现两次“三违”现象,加扣部门经理当月50%的保证金;部门月累计出现三次以上“三违”现象,取消该部门经理当月全部保证金的返还。公司还设立安全生产奖励基金10万元。
三、探索创新追求最佳安全管理水平
该公司在厂区管理方面,实施了《人员进入厂区的安全管理规定》。
在现场管理方面,采取安全教育方式及同员工签订《岗位责任状》和《工作环境告知书》,按《设备日常保养计划》定期进行维护保养。车间实行划线管理,物品按区域分类存放,禁止通道上摆放物品;在各作业场悬挂了安全技术说明及岗位操作规格,设置了明显醒目的安全警示标志。
在对重大危险源的管理方面,溶剂贮罐区非工作人员未经许可不准进入,进入溶剂贮罐区的工作人员必须严格操作规程,方可入内。剧毒仓库实行“五双”制度管理,安装了洗眼器、喷淋装置。
在消防设施方面,制定《消防设施检查维护计划》,认真落实日常检查及维护并做好相关的记录。
在安全投入方面,今年上半年该公司投入的安全费用共计50余万元。成立义务消防队,每月给予了相应的补助,每月训练一次,每年组织两次事故应急演练。生产车间、仓库安装可燃气体报警装置114个,按规定设置防静电装置。为操作人员配备符合国家标准和行业标准的劳动保护用品,配备了工作鞋、工作服、手套和口罩。此外还建起iso14000的环境管理体系。
【关键词】文化建设 安全生产 安全文化
企业文化是企业个性意识及内涵的总称,其通过企业组织行为体现。具体指企业全体员工在企业运行过程中所培育形成的、与企业组织行为相关联的、并事实上成为全体员工主流意识而被共同遵守的最高目标、价值体系、基本信念及企业组织行为规范的总和。笔者对三峡库区几家全国知名的医药企业进行调研,认为,企业在加大硬件投入,提高装备科技含量及其运用水平的同时,也必须高度重视以人为本的安全生产管理工作,大力加强情感交流、教育培训和制度建设,全面提高企业安全生产管理工作。
一、医药生产企业安全生产管理现状
医药企业在生产过程中,随着生产技术的逐渐发展,生产线运行速度也越来越快,部分工艺对车间封闭性要求较高,且经常使用多种化学危险物质,部分工作人员安全生产意识不强,不规范的操作时有发生。另外,有些员工自认为对设备非常熟悉或者操作非常有经验,往往不注意细节而酿成悲剧的事也时有发生。其主要表现为:一是安全生产成本意识不够。不少医药企业投产后,只注重生产成品的成本核算,对安全生产管理的投入没有纳入成本核算,使一些必要的设施、装备、器材的配备不到位。二是生产工艺流程的防火措施不到位。在生产过程中,物料的跑、冒、滴、漏等现象时有发生,在生产现场,易燃易爆化学危险原料超量存放,混存混放现象时有发生。三是安全生产责任制落实不到位,管理不规范。一些医药企业只重视生产过程中的药品生产条件,忽视了消防安全条件,安全生产管理相对滞后。
二、原因分析
根据安全生产管理现状,存在上述问题的原因主要有以下三个方面。
一是思想上缺乏安全生产管理意识和主人翁意识。在当前医药企业竞争十分激烈的情况下,一些企业片面追求低成本,不愿意在安全生产管理上投入,导致医药生产企业安全生产条件日益恶化。
二是员工安全文化素质不够高,作业人员技术水平参差不齐,作业不规范。在当前市场经济条件下,企业为了投产后快速盈利,对新招收的作业人员的技术培训周期短,他们对复杂的工艺流程的安全操作规程没有完全掌握,从而导致了安全生产事故的发生。
三是企业安全生产管理制度不够完善,安全生产的系统管理上存在的诸多问题,直接导致了当前一此医药企业安全生产管理水平较为低下。
三、加强医药企业安全生产管理的措施
1、加强情感交流,把情感融入安全管理
一是在日常的工作、学习和生活中,要时时处处体现出对员工的关心之意、厚爱之情,加强企业和员工之间,员工和员工之间的情感交流,让每个员工都能深深感受到集体的呵护和组织的温暖,进而迸发出敬业爱岗的极大热忱。
二是紧紧抓住“情感交流”的法宝,对员工做到在工作上关心、学习上帮助、生活上关爱,时刻关注员工的忧虑,体察员工的冷暖,想员工所想,急员工之所急,千方百计为员工排忧解难。
三是紧紧围绕“安全就是品牌、安全就是效益、安全就是责任、安全就是保障”的主题,多开展一些形式新颖、寓教于乐、员工普遍参与的宣传活动,培养员工谈安全讲安全的兴趣。在宣传标语、安全提示和安全警句中多用“请”字,形成“安全是幸福、安全是快乐”的主旋律,形成“安全叮嘱”无处不在的立体辐射态势,形成与时俱进的“安全三交代”。在企业内部,时刻以“情”为纽带,靠“情”作桥梁,深入了解、沟通和激发员工的内心情感,只有这样,才能在安全管理工作中起到事半功倍的效果,才能把员工凝聚在一起,使企业充满活力,保证企业安全生产的健康发展。
2、加强教育培训,提高员工安全文化素质
一是通过读报、通报各类事故、观看安全教育警示片等形式,向员工讲清“三个道理”。形成员工中人人知晓安全生产事关个人生命财产安全、事关企业成长发展、事关国民经济的健康发展和社会稳定的“大道理”,明白安全是发展经济的前提之一,理解安全在企业发展中的重要地位;充分理解“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山”的深刻含义,充分理解“严是爱,松是害”这个道理,充分认识“安全为生产,生产为安全,安全是效益”这个现实。
二是利用组织全员培训、分组培训、专项培训等形式积极开展安全生产职业道德、安全责任感的教育,以身边的不安全隐患、血的教训为反面教材,充分认识“我”在家庭、企业、社会中的重要性:安全不仅要对企业负责、对社会负责,还要对自己负责、对家庭负责,安全不仅是企业的生产的需要,最主要还是自己的需要。
三是重点把握好教育培训的对象、内容、形式、效果等环节。注意教育方法的灵活性、实效性,不死搬硬套、墨守成规,也不流于形式、走过场;注意培训对象的层次性,其中必须考虑到企业中部分年龄大、文化层次低的员工的实际接受和理解能力;提高培训形式的多样性,从而使员工掌握较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力,使员工把安全作为工作、生活中的“第一需求”,充分认识安全生产的重要性,提高加强安全生产意识的主观能动性。
3、加强制度建设,实行全方位安全管理
一是完善有效的安全管理制度。以《安全生产法》、《药品安全法》和公司的《安全管理制度》为基础,制定和完善各级生产责任制,岗位安全操作规程,安全检查、奖惩制度,为规范员工的行为提供依据。
二是重视生产车间的管理,将安全管理重心前移到基层。每个员工是企业的细胞,是安全管理工作的最终落脚点,搞好安全生产工作是推动企业安全文化建设的最有效途径,只有从单个员工和责任部门抓起,才能将“安全第一”方针和各项政策法规真正落到实处,筑牢安全管理长城。
三是切实加强对安全生产工作的检查与考核,坚持“自查”与“互查”相结合,上级检查与内部检查相结合,日常、定期与抽查相结合,综合与专项相结合,注意“静态”与“动态”相结合。作为医药企业,“静态”就是要注意生产设备、车间设备是否完好,运作是否正常,同时做好安全环境维护工作。“动态”管理就是抓好现场管理,管理人员要每天不定时对各个生产现场进行巡视,发现不安全因素及时予以处理;结合激励机制,按月考核,重奖重罚,做到制度到位,措施到位,管理到位。
总之,安全工作任重而道远,我们应积极探索、共同努力,倡导“以人为本”的企业安全文化,以加强企业安全文化助推安全生产管理工作,发挥广大干部员工在安全生产中自身主观能动性,将安全生产管理工作由被动变主动,实现从安全管理思想到安全管理方法和安全管理效果质的飞跃,将安全生产管理工作推上一个新的台阶。
参考文献
①安全生产管理制度(范本)
②赵兴华,《创新安全监管模式,探寻安全发展新路》,《生产安全》双月刊总第二十二期
③《海门市采取五项措施助推企业安全文化建设》,中国安全生产网
乙方:车间(部门、车间、班组、员工)
为了认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针,树立“安全生产、人人有责”的观念,保障职工人身安全和企业财产安全,切实保证企业稳步健康发展,特订立年度安全生产目标责任书。
1、控制指标
(1)事故起数、受伤人员、直接经济损失各低于上年%。
(2)职工事故死亡人数等于零。
2、工作目标
(1)要继续建立和完善安全生产工作机构。企业要建立安全生产领导小组,各车间负责人兼任企业领导小组成员;建立企业事故应急指挥部等安全生产组织机构。
(2)要继续建立和健全安全生产责任制,做到逐级落实,明确责任。
(3)要继续建立和健全安全生产管理制度、安全操作规程,并把制度和规程要规范地悬挂在各车间醒目处。职工按照操作规程生产,严禁违章作业行为。
(4)要开展安全生产宣传教育和安全知识培训。企业安全领导小组对职工教育培训每月一次,对新职工在上岗前要先进行上岗培训,并有记录。同时要积极利用大幅标语、醒目标志进行宣传,提高职工及业务往来客人的安全生产意识和安全技术的知识。
(5)要定期开展安全生产检查,企业、车间、班组各做好记录。
(6)对特种作业人员要按规定进行专业安全培训,做到持证上岗率为100%。
(7)做好安全生产档案管理。企业对安全生产会议、教育培训、检查及隐患整改,都要有建立台帐记录并归档。
(8)按规定配置灭火器,灭火器由车间安全员兼管,做到经常检查,定期充装。对职工要进行灭火器使用方法培训。电工对电器设备、线路要经常检修。非电工发现隐患,要及时报告电工去整修,严禁擅自操作。对易燃易爆物品要定位堆放,严格管理。对生产设备要经常检查,发现设备故障及时抢修。对不完好设备立即向企业安全管理机构报告,同时停止生产。
(9)严禁职工上班穿拖鞋、赤脚、敞衣、赤膊、穿高跟鞋、穿裙裤、戴围巾、留长发及酒后上班。要坚守本职岗位,不准擅自离岗串岗。配电房不准非本岗位职工进入。
(10)要认真搞好安全生产,发现事故隐患要及时处理。万一发生事故,应立即报告企业主要负责人和安全生产管理机构。
(11)本车间(班组)员工严守安全生产管理制度。对全年生产均安全的人员,年终给予安全奖。对违章作业而发生事故的肇事者,从严惩罚,决不姑息。
3、奖惩规定
(1)控制指标没有完成、工作目标没有落实到位的,甲方按规定给予乙方处罚。
(2)完成控制指标和落实工作目标的,甲方按规定给予乙方奖励。
1.1以本质安全型电力企业为目标
本质安全型企业是基于一切事故均可避免、一切风险皆可防范的安全理念,公司提出创建本质安全型电力企业,即是要达到“人员无伤害、设备无缺陷、系统无故障、管理无漏洞、人机环境的和谐统一”的本质安全目标。
1.2深入开展NOSA体系建设和安全生产标准化建设
公司在投资企业中推行NOSA体系,实施标准化、程序化管理,实现与国际安全管理水平的接轨,持续改进安全管理,提高电力安全生产风险管理和全员管理水平。公司还制订了安全生产标准化创建工作规划,指导投资企业开展安全生产标准化达标评级工作,促进企业形成标准、规范的安全管理。
1.3构筑应急管理、隐患排查和安全文化体系
加强应急管理体系建设。公司按照“统一领导,分级负责”的管理原则,建立了从上到下、完整统一的应急管理组织机构。强化应急预案编制,组织应急演练,检验应急预案的科学性、针对性和时效性。加强隐患排查治理体系建设。公司建立健全以公司隐患排查分级分类管理为基础,以完善隐患排查治理责任、监督机制和考核机制为抓手,以开展安全教育培训为保障的安全隐患排查治理工作体系。加强安全文化体系建设。每年精心开展安全生产月活动,组织安康杯知识竞赛、安全生产主题演讲等一系列活动,形成了浓厚的安全文化氛围。
1.4不断夯实安全生产管理基础工作
深化班组建设,夯实安全基础。公司推进安全和谐型班组创建工作,下发了《班组建设管理办法》等制度,规范各投资企业班组管理,推进了班组安全管理制度化、规范化、标准化。完善制度建设,规范安全管理。公司编制了21项安全生产管理制度,形成了较为完善的安全管理制度体系。通过与投资企业安全管理制度的有效衔接,促进投资企业走上规范化的管理道路。开展安全检查,排查事故隐患。公司每年根据各时段工作重点及电力行业特点,组织开展两会期间安全检查、春检、防洪度汛、防台防汛、迎峰度夏、秋检、年底安全生产大检查等活动,全年对投资企业检查率达到100%,取得了良好的效果。加强考核评价,形成激励机制。公司逐步建立了安全生产指标控制体系和考核体系,把安全生产纳入到投资企业主要负责人年度绩效考核中,形成约束激励机制。考核实行定性与定量相结合、履行职责与指标控制相结合的方式,并实行“一票否决”。
二以创新发展为助推,继续探索发电企业安全生产管理模式
2.1制定安全管理制度范本,提升投资企业管控水平
建立完善的安全生产管理制度是企业实现安全生产的重要保障和重要手段。下一步,要在各投资企业已有的安全生产管理制度基础上,建立统一的投资企业安全生产管理制度范本,涵盖电力生产和工程建设过程中的安全生产管理工作要求。
2.2构建安全管理“两个体系”,明晰安全管理职责
要进一步加强“两个体系”建设,一是明晰安全生产保证体系和安全生产监督体系职责,避免“两个体系”职责不清、职能混淆的情况。二是加强安全管理机构及人员配备,落实安全管理职能,使安全管理机构及人员满足日常安全监督工作需要。
2.3规范外包工程安全管理体系,消除安全生产薄弱环节
要研究、探索管理方式,形成符合实际要求、严格规范的外包工程安全管理体系。从源头抓起,全过程管控,完善外包队伍考核评价体系,将外包队伍真正纳入投资企业内部安全管理体系,定期对外包队伍进行严格考核,建立合格外包队伍名录。
2.4开展安全文化示范企业创建,推进安全生产基层基础工作
以安全文化示范企业为样板,创建企业安全文化,开展形式多样的安全文化活动,广泛进行安全文化宣传教育工作,把安全文化建设和班组建设有机结合,积极发动基层员工的创造性,全面推进全体员工安全思想理念转变,促使“我要安全”观念深入人心。
2.5实施反违章管理日常化,强化责任制和考核机制
完善H公司安全基础状况的优化设计方案主要从以下几个方面入手。第一,建立健全安全生产责任制,实行一岗双责,从公司领导到车间工人建立层层的安全生产责任制。在责任制中将每名车间工人的安全职责、安全任务在责任书中表明,使每一名员工能够了解自己身上所担负的安全职责。这样才能够将安全责任与考核指标有机的结合。第二,完善烟草工业公司内部基础材料。成立专项的安全标准化制度及考评小组,结合烟草行业特点,以及烟草工业公司实际情况,编制符合烟草工业公司实际情况的各项相关安全管理制度。第三,完善烟草工业公司安全管理组织机构,提高安全管理人员专业素质,成立专项领导小组和工作小组。
二、加强烟草工业公司安全标准化班组建设
(一)把班组安全建设和安全活动纳入年度目标管理
岗位达标的对象是作业性岗位,因此车间要制定安全生产管理目标和安全活动计划,把班组安全建设和班组安全活动纳入年度目标管理。车间对本年度班组安全活动内容和方法作出指导性规定,下发各班组,并结合“三标一体”工作,在生产现场和班组开展标准化班组、标准化现场、标准化岗位的活动。
(二)贯彻落实安全法规和安全生产规章制度到班组
对照安全生产标准化的要求,要重新完善和建立《卷接包车间安全生产管理办法》等多项车间安全生产管理制度;配合生产部重新修订28大类设备的《安全操作规程》,新增加岗位危险源的识别和控制措施,并装订成册后下发到各个岗位,力求做到现场有版本,员工熟悉。其次按照安全生产标准化要求,车间建立以岗位安全生产责任制为核心的各项安全生产制度,按照“一岗双责”的要求在班组建立安全保障体系,明确安全职责和奖惩考核办法。再次车间实行安全责任签约制度。车间主任与各班线长签订《安全生产责任书》,班线长与本班组员工签订《安全生产责任书》,安全责任与目标层层分解落实。
(三)建立岗位达标检查工作制度
烟草工业公司开展岗位达标工作,要以基层操作岗位达标为核心,不断提高职工安全意识和操作技能。规范现场安全管理,实现岗位操作标准化,保障企业安标化达标,而且烟草工业公司定期组织开展岗位达标工作检查,做到“岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障”,提高达标质量,确保岗位达标工作持续、有效地开展。
(四)抓好班组岗位安全教育和培训
车间要重视对员工的安全教育和培训,除积极组织员工参加公司举办的全员安全培训,配合公司安保部做好新员工“三级”教育培训,配合人事部做好特种作业人员的定期培训外,还要通过车间内部的教育和培训,提高员工的安全意识,增长安全知识,增强安全操作技能。
三、建立安全绩效奖金管理制度以增强职工参与的主动性
完善H公司安全基础状况的优化设计方案主要从以下几个方面入手。第一,建立健全安全生产责任制,实行一岗双责,从公司领导到车间工人建立层层的安全生产责任制。在责任制中将每名车间工人的安全职责、安全任务在责任书中表明,使每一名员工能够了解自己身上所担负的安全职责。这样才能够将安全责任与考核指标有机的结合。第二,完善烟草工业公司内部基础材料。成立专项的安全标准化制度及考评小组,结合烟草行业特点,以及烟草工业公司实际情况,编制符合烟草工业公司实际情况的各项相关安全管理制度。第三,完善烟草工业公司安全管理组织机构,提高安全管理人员专业素质,成立专项领导小组和工作小组。
二、加强烟草工业公司安全标准化班组建设
(一)把班组安全建设和安全活动纳入年度目标管理
岗位达标的对象是作业性岗位,因此车间要制定安全生产管理目标和安全活动计划,把班组安全建设和班组安全活动纳入年度目标管理。车间对本年度班组安全活动内容和方法作出指导性规定,下发各班组,并结合“三标一体”工作,在生产现场和班组开展标准化班组、标准化现场、标准化岗位的活动。
(二)贯彻落实安全法规和安全生产规章制度到班组
对照安全生产标准化的要求,要重新完善和建立《卷接包车间安全生产管理办法》等多项车间安全生产管理制度;配合生产部重新修订28大类设备的《安全操作规程》,新增加岗位危险源的识别和控制措施,并装订成册后下发到各个岗位,力求做到现场有版本,员工熟悉。其次按照安全生产标准化要求,车间建立以岗位安全生产责任制为核心的各项安全生产制度,按照“一岗双责”的要求在班组建立安全保障体系,明确安全职责和奖惩考核办法。再次车间实行安全责任签约制度。车间主任与各班线长签订《安全生产责任书》,班线长与本班组员工签订《安全生产责任书》,安全责任与目标层层分解落实。
(三)建立岗位达标检查工作制度
烟草工业公司开展岗位达标工作,要以基层操作岗位达标为核心,不断提高职工安全意识和操作技能。规范现场安全管理,实现岗位操作标准化,保障企业安标化达标,而且烟草工业公司定期组织开展岗位达标工作检查,做到“岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障”,提高达标质量,确保岗位达标工作持续、有效地开展。
(四)抓好班组岗位安全教育和培训
车间要重视对员工的安全教育和培训,除积极组织员工参加公司举办的全员安全培训,配合公司安保部做好新员工“三级”教育培训,配合人事部做好特种作业人员的定期培训外,还要通过车间内部的教育和培训,提高员工的安全意识,增长安全知识,增强安全操作技能。
三、建立安全绩效奖金管理制度以增强职工参与的主动性
要实现岗位达标,最后还是应有必要的奖惩制度和激励制度,使先进的得到鼓励,落后的得到鞭策。公司要想将标准化进行的顺利、进行的完美,必须要建立关于安全的相关奖励制度,对于自觉遵守安全管理规定的、相关部门配合得当的应该予以表彰,对于不把安全放在心上的员工、不配合企业的要求的要进行相应的处罚。安全绩效奖金管理制度的建立公司可以参考自己公司所建立的生产奖惩制度。
四、促进职业健康安全管理体系与安全标准化的有机结合
【关键词】煤化工;企业;安全生产;管理
一、当前煤化工企业面临的安全生产管理问题
1.生产人员是最活跃的不安全因素
在煤化工企业内部发生的生产事故中,由生产人员直接导致的事故或灾难所占比例最高。究其原因,多为不按照企业安全生产章程办事、不认真执行生产工艺中的操作标准和流程、生产中的粗心大意、忽视生产中的异常情况等等。企业的生产管理人员不能够将安全生产管理知识普及到员工中,相关部门不重视或不严格看待安全生产管理工作,没有规范的、可贯彻的企业安全生产管理规章制度和体质。
2.企业安全生产管理制度形同虚设
作为生产易燃易爆产品的煤化工企业,实际上并没有根据国家《安全生产法》及相关行业安全生产标准制定一套符合自身安全生产的管理制度,更没有建立起企业安全生产责任制,对于员工实际生产操作要求过于宽松。有的虽制定了一系列的安全规章制度以及生产工艺规程等,但在执行过程中出现执行不力、管理混乱、重视度不够等现象,导致各类生产安全事故频频发生,使得企业安全生产管理制度形同虚设。
3.生产设施和加工机械设备达不到安全生产要求
目前,我国大部分煤化工企业仍采用上个世纪六七十年代制造的生产机械设备,加之生产过程中不注重维护,使得这些生产设备和设施存在严重的安全隐患,威胁着生产人员的人身安全和健康。很多企业受限于资金、供需合同等,不重视或无能力购置新型配套生产设备,这样就把安全隐患留在了生产过程中。
二、煤化工企业加强安全生产管理的基本原则
1.重视安全意识
安全意识来源于企业生产员工和管理人员的头脑中,是他们判断自己行为是否符合安全要求的重要参考。在煤化工企业日常生产和生活中,向全体员工灌输安全生产的意识,不断强化安全知识宣传和教育,在员工中普及安全生产知识,逐步提升员工的安全意识和生产中自我安全防护技能,是避免和预防安全事故的重要措施之一。
2.重视安全制度
这里提到的安全制度指的是企业内部应当建立的安全生产规章制度,并将其执行在日常安全生产管理过程中,做到安全生产执法。可以借鉴和参照我国颁布实施的《安全生产法》,结合企业实际情况,建立配套的企业法规,严格执行安全生产标准,并完善企业安全生产规章制度,对生产员工和管理人员进行约束和规范。
3.重视安全责任
煤化工企业可以建立分级责任人管理制度,贯彻和落实企业安全生产方针和规章制度,将安全责任层层落实到生产小组,由班组组长负责小组成员的安全生产责任。此外,政府部门要充分发挥行政监管作用,对企业安全生产做到有效监督管理,对出现安全事故的相关责任人依法进行处置。
4.重视安全投入
企业必须在生产的硬件和软件设施上加大安全投入,确保安全生产经费落到实处。在部分安全隐患生产环节投入专款资金用于相关设备购置或技术升级改造。
三、加强煤化工企业安全生产管理的具体措施
1.强化企业员工的安全生产教育
煤化工企业要重视不断强化企业员工的安全教育培训,重点加强对主要负责人、安全生产管理人员、中低层领导干部等的安全法律法规教育培训,通过提高企业领导干部和管理人员的安全生产意识,带动更多的员工树立安全生产的思想,强化企业安全生产主体的安全责任。加强煤化工企业一线工作人员的安全操作技能培训,突出班组安全教育在员工安全意识培养方面的重要作用。针对不同工作岗位进行岗前、岗中培训教育,让他们了解所从事的生产岗位上危险化学品的特性,掌握危险环节的处置方法。加强和培养企业员工安全生产实际操作能力和应急救助能力,定期进行员工逃生能力培训。
2.定期开展全面的安全隐患排查
煤化工企业要结合自身实际情况,制定一套科学、合理的安全隐患排查计划或方案,做到定期或不定期对整个生产线和生产车间进行专业的安全隐患排查,开展经常性安全检查、季节性安全检查、节假日前后安全检查、专项安全检查以及不定期安全检查等活动。建立完善的安全管理知识和技能培训机制,不断提高他们的业务素质和管理水平。实施负责到位的安全隐患排查可以反映出企业安全生产各环节工作的开展情况,在安全隐患排查过程中,要使排查人员清楚自己的职责和使命,做到及时发现问题,善于发现安全生产的薄弱环节,如实地向上级责任人或部门反映情况,配合有关部门的整改,在短时间内彻底消除安全隐患。
3.建立健全并严格执行企业安全生产制度
在企业安全生产管理过程中,要及时发现和查处违章违规行为,减少并遏制各类安全事故的发生。各级安全管理部门和检查人员必须严格遵守企业安全生产责任制,重点监督检查企业各项安全规章制度、操作规程在具体生产过程中的执行情况,纠正、规范和制约生产员工的违章行为,对于检查中发现的安全隐患、问题,一旦发现,就及时整改,并对其进行考核。确保各级管理人员真正在思想上对企业安全生产管理工作高度重视起来,履行自己的职责,将安全事故消灭在萌芽状态。
4.重视企业软硬件设施的安全投入
在煤化工企业生产设备设施运行过程中,会出现设备老化、零件磨损等不安全因素增加的现象,势必给员工进行安全生产带来新的隐患和危险。所以,必须重视生产设备和设施的安全投入。企业应当根据相关国家法律法规的要求,按比例有计划的提取安全生产费用,做到足额提取,专款专用。此外,要每年有计划地对现有生产设备进行安改、技改,从技术措施上保证生产设备设施安全可靠运行。加强安全技术的引进研发和利用,采用先进可靠的监控预警系统和设备,加大隐患治理投入,把事故损失和影响降到最低,防止设备带病运行,优化工艺操作,不断提升企业设备设施的安全水平,为安全稳定长周期运行提供物质保证。
结语
煤化工企业从事的是高危险产品的生产和加工,所面临的安全隐患较之于其他行业要多许多,必须重视企业员工安全生产意识和教育,加强企业安全生产管理,避免生产过程中的安全隐患给企业带来不必要的财产损失和人员伤亡。
参考文献
一、目的
根据“安全第一,重在预防,综合治理”的安全生产管理方针,源宏公司积极吸纳本行业先进企业的有效安全生产管理经验,并结合自身实际,制定本方案。
二、原则
1.以人为本,安全第一;
2.狠抓安全,严格管理;
3.安全生产责任到岗到人;
4.专项推进转常效机制。
三、推进组
1.组长:*
2.副组长:*
3.成员:*
4.项目推进专员:*
四、推进思路及计划
围绕安全生产“五要素”——安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入,源宏公司安全生产提升工作计划分阶段、有步骤的推进,简述如下:
第一阶段 建章立制
参照安环及其他先进行业的安全管理制度,结合源宏自身实际,完善现有安全管理制度,并建立管根本、利长远、重实效的长效安全管理机制。
第二阶段务实执行
三级培训:公司级、车间级、班组级,提高意识、增加知识、提升素质。
四类检查:日常(岗位、班组)、定期(车间周、部门月、监管季度、公司年度、公司节日)、专业(专业安全管理人员)、不定期(公司、各级领导等)。
专项安全活动:安全知识竞赛+安全活动月+百日安全生产 。
第三阶段监督激励
监督管理:查文件(制度与记录)、查现场(人员、设备、物料)、查事故(问题、责任、整改)。
正负激励:对一全一符一无的实施正激励,其他纳入负激励。
第四阶段外部对标
对标指对照安全生产标准化进行评级,旨在提升企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化。
安全生产标准化主要包含目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全投入、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故查处、绩效评定、持续改进10个方面。其强调风险管理和过程控制,注重绩效管理和持续改进,符合安全管理的基本规律,代表了现代安全管理的发展方向。
第五阶段持续改善
大力推行自动化与智能化,持续的消除隐患或化解隐患。
营造良好的安全生产文化及氛围,提升全员参与度,做到“人人懂安全,人人重安全”。
五、具体步骤及时间安排
立足企业实际,依据安全生产的轻重缓急,按照先抓关键再抓全面、先易后难的实施步骤,具体安排如下:
序号
月份
内容
执行部门
督查部门
1
12月
全区域佩戴安全帽
生产部、各部门
综合部
2
安全推进方案宣贯
综合部
直接领导
3
1月
编制8大特殊作业管理规范并执行
生产部、各部门
综合部
5
编制安全生产管理制度
生产部、综合部
总经理
6
编制四类检查表格并应用
生产部
综合部
7
编制三级安全培训资料并培训
生产部、各部门、综合部
总经理
8
2月
梳理各岗位安全操作规程
生产部、各部门
综合部
9
各类安全标语、管理制度上墙
综合部
直接领导
10
各岗位安全操作规程上墙
生产部、各部门
综合部
11
3-4月
编制安全管理激励办法并应用
生产部、综合部
总经理
12
组织安全生产月活动
生产部
综合部
13
组织安全知识竞赛活动
综合部
直接领导
14
开展阶段性、较全面的安全督查审核并改进
综合部
总经理
15
5-7月
签订安全生产标准化等级申报合同
综合部
总经理
16
开展安全生产标准化培训及推进工作
生产部、各部门、综合部
总经理
17
组织百日安全生产活动
综合部
总经理
18
8-12月(长效工作)
三级培训、四类检查、定期督导激励
生产部、各部门、综合部
综合部
19
月度安全知识培训
20
不定期组织安全活动
综合部
总经理
21
安全事故调查与处理
综合部
总经理
22
适时开展安全隐患排查及改善专项工作
企业名称(盖章): 检查时间:2021年月日
检查项目
检查内容
检查情况
符合
不符合
安全生产责任制
建立安全生产责任制
明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准
建立对安全生产责任制落实情况的监督考核机制
安全生产规章制度
安全生产责任制度和安全生产考核、奖惩制度
安全生产岗位检查、日常安全检查和专业性安全检查制度
重大危险源辨识、监控和隐患排查、登记、治理制度
安全生产资金投入和设备、设施保障制度
具有较大危险、危害因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度以及危险作业管理制度
安全生产教育、培训和持证上岗制度
劳动防护用品配备和使用管理制度以及职业健康措施保障制度
事故报告应急救援和调查处理制度
安全生产管理台账、档案制度
操作
规程
主要设备安全生产操作规程是否制定并上墙
教育培训
制定安全生产教育培训计划
主要负责人和安全生产管理人员持证上岗
从业人员安全生产教育培训
建立安全生产教育和培训档案,记教育培训的时间、内容、参加人员以及考核结果
特种作业人员取得相应资格
隐患排查治理
建立隐患排查治理制度(生产经营单位应当建立隐患排查、治理、登记制度,明确日常排查、岗位排查和专业排查的内容、范围和责任
记录隐患排查治理情况(生产经营单位应当设立隐患登记台账,实时登记安全生产隐患排查治理信息)
向员工通报排查治理情况
主要负责人每半年至少组织一次安全生产全面检查
分管安全生产工作的负责人每季度至少组织一次安全生产全面检查
安全生产管理机构每月至少组织一次安全生产全面检查
安全生产管理人员每周至少组织一次班组安全生产检查
从业人员应当在每天工作前进行本岗位安全检查
存储使用危化品
生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库是否与员工宿舍在同一座建筑内,或者与员工宿舍的距离不符合安全要求
生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品,是否建立专门安全管理制度、采取可靠的安全措施
安全设施
对危险性较大的安全设备设施进行维护、保养、定期检测情况
应急预案
制定生产安全事故应急救援预案
组织应急救援演练
应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所,并设有明显的标志
现场安全管理
有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志
生产经营场所和员工宿舍是否设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持出口畅通
生产经营场所整洁通风,消防通道、安全出口符合紧急疏散、救援要求
安全警示标志、标识应当明显、保持完好
生产作业场所、仓库严禁住宿和从事与生产经营无关的活动
生产经营单位应当在危险作业场所和生产、储存设施等设置明显的安全警示和标志、标识,将作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素和防范措施,以及发生直接危及人身安全的紧急情况时的应急措施等事项告知从业人员
危险作业
安排专门人员进行现场安全管理,确保操作规程的遵守和安全措施的落实
生产经营单位进行爆破、吊装、悬吊、挖掘、建设工程拆除等作业,临近高压输电线路、输油(气)管线、通信光(电)缆作业,有限空间作业,应当执行危险作业管理规定以及本单位的危险作业管理制度,安排专门人员进行现场安全管理
确认现场作业条件符合安全作业要求
确认作业人员的上岗资质、身体状况及配备的劳动防护用品符合安全作业要求
向作业人员说明危险因素、作业安全要求和应急措施
发现直接危及人身安全的紧急情况时,采取应急措施,停止作业并撤出作业人员
与受委托方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责
有限空间作业
实行作业审批制度,严禁擅自进入有限空间作业
做到“先通风、再检测、后作业”,严禁通风、检测不合格作业
配备个人防中毒窒息等防护装备,设置安全警示标识,严禁无防护监护措施作业
进行安全培训,严禁教育培训不合格上岗作业
制定应急措施,现场配备应急装备,严禁盲目施救
粉尘防爆
作业场所严禁设置在违规多层房、安全间距不达标厂房和居民区内
每班按规定检测和规范清理粉尘,在除尘系统停运期间和粉尘超标时严禁作业,并停产撤人
使用防爆电气设备,落实防雷、防静电等措施,保证设备设施接地
严禁作业场所存在各类明火和违规使用作业工具
必须配备铝镁等金属粉尘生产、收集、贮存的防水防潮设施,严禁粉尘遇湿自燃
执行安全操作规程和劳动防护制度
严禁员工培训不合格和不按规定佩戴使用防尘、防静电等劳保用品上岗
劳动防护用品
为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品
问题整改交办
1.
2.
3.
4.
5.
完成期限:
年 月 日
这一方针不仅强调了安全工作的重要性,明确了安全与生产的关系,而且指出了实现安全生产的有效途径。
所有的生产安全事故的发生,都是人、物和环境因素共同作用的结果。
事故隐患,是泛指生产系统中可导致事故发生的:人的不安全行为;物的不安全状态;管理上的缺陷;环境因素。
安全生产中的三违:违章指挥、违规操作、违反劳动纪律,均会带来事故隐患。
预防为主就是要在事故发生之前做好事故防范工作。将事故预防和管理工作由“事后追查”型改变为“事前预防”型,这是实现安全生产的根本有效途径。
为了防止生产安全事故的发生,对有关设备、设施要采取有效的防范措施,做到“轮有罩、轴有套、台有栏、洞有盖”。电气安全对策措施,通常包括:
1.防触电;
2.防电气火灾爆炸;
3.防静电。
安全检查可分为日常检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后检查、不定期检查五种。
三级安全教育是生产经营单位必须坚持的安全生产基本教育制度和主要形式,是经过长期实践验证的行之有效的制度。它包括入厂教育、车间(工段)教育和班组(岗位)教育。
对从业人员的安全教育有:
1.三级教育;
2.调岗、转岗教育;
3.复工教育。
搞好安全生产是企业的法律责任、社会责任和经济责任。也是企业应尽的义务,企业觀性鹑危幸逦穸悦扛鲋肮さ陌踩】蹈涸稹?spanlang=EN-US>
现在,越来越多的人认识到,一起工业事故之所以发生,除了人的不安全行为之外,一定存在着某种不安全条件,并且这种条件对事故发生作用更大些。因此务必要制订安全生产责任制。
安全生产责任制是企业里一切安全生产规章制度的核心。
安全生产责任制包括:
1.各级领导的安全生产职责;
2.职能部门的安全生产职责;
3.安全生产专职机构的职责;
4.工人的安全生产职责。
企业安全管理中,主要包括的制度有:
1.安全生产责任制;
2.安全生产教育培训制度;
3.安全投入制度;
4.重大危险源管理制度;
5.安全检查制度;
6.事故处理制度;
7.其它安全管理制度。
安全生产与企业保持长期、健康、持续、稳定地发展有着直接的关系。不能以员工的流血或流泪为代价来换取企业的成果。减少工伤事故,是保证企业经济效益的重要途径;改善劳动条件,是提高员工积极性的重要途径;搞好安全生产,是企业形象的最佳体现。
实现安全生产最终要靠科学、规范的管理,作为企业管理人员,不仅要有强烈的安全意识,更要有严谨的科学态度,要学会用科学的管理方法和先进的科学技术加强安全管理,改善劳动条件,减少工伤事故。
近年来,由于新来员工较多等原因,企业工伤事故呈上升的趋势,安全生产的现状不容乐观,所以加强安全生产管理必须警钟长鸣,公司各级管理人员务必要高度重视,发现安全隐患,及时纠正、整改。
对新进厂的员工进行三级教育,不能敷衍了事,尤其是车间(工段)教育和岗位教育。他们在操作时工段管理人员务必十分关注,管理人员要居安思危,三番五次不厌其烦的强调。只有这样,安全生产才能警钟长鸣。企业才能健康、稳定、持续的发展。
处理工伤事故,要坚持“四不放过”原则,事故原因没有查清不放过,事故责任者没有处理不放过,广大员工没有受到教育不放过,防范措施没有落实不放过。
生产管理人员必须对安全生产负责,安全责任落实到人,经常性的提醒有关管理人员,引起其高度重视。各工段负责人对本工段的安全负全面的责任,要组织员工学习安全生产的规章制度及要求,利用晨会经常性的对员工进行安全操作方面的指导教育,有很多的工伤事故,均发生在违规操作的前提下。始终要做到班前讲解安全,班中检查安全,班后总结安全;要认真做好设备的维护保养,严格劳动纪律,不违章指挥,有权制止一切违章作业,维持正常的生产秩序;负责本工段防护器具、安全装置和消防器材的日常管理,使之完整好用;发现隐患要及时解决,并做好记录,不能解决的要及时上报,同时要采取有效的防范措施。
各工段、车间的安全生产管理将列入绩效考核指标,作为年终的奖金发放、先进评比、工资晋升的依据之一,希望各级管理人员要认真严肃的对待。加强安全生产管理,努力减少工伤事故,为企业的和谐发展而共同努力!
关键词:水利水电工程;安全影响因素;安全管理
中图分类号:TV文献标识码: A
一、水利水电工程的特点
(一)季节性强
水利水电工程是一个和季节变化有重大关系的工程项目,因此在施工过程中,一定要充分考虑到工程建设地区的枯水期和汛期,准确的选择在枯水期进行水利水电工程的施工,只有这样才能保证工程项目的良好运行。
(二)水利水电工程规模大,周期长,工程复杂
一般水利水电工程都是属于大型工程,在建设过程中,涉及的人员广泛,工程建设各项技术、材料复杂,加上施工周期长、规模大等特点,使施工过程管理不易,对其周围环境也会产生较大影响。
(三)水利水电工程技术较为复杂
水利水电工程项目在建设过程中,对施工技术、施工位置、施工管理等要求高,主要是因为大多数的水利水电建设位置都相对偏僻,施工现场又没办法进行封闭管理,施工难度增加,工程建设复杂。
二、水利水电施工安全管理的特点
1、目前建筑市场竞争激烈,施工单位为了承揽到业务,低价中标,再在生活过程中压缩安全生产管理费用,造成安全事故隐患,甚至导致安全事故的发生。
2、水利水电工程施工周期长,大部分时间又是露天作业,受气候的条件影响相当大,在不同的季节和天气里,对施工安全需要采取不同的措施。
3、水利水电工程常由多个单项工程组成,布置比较集中,工程量大,工种多,作业强度高,作业环境条件差和施工作业非标准化,建设过程相互干扰大,各工序常常平行交叉进行,对建设安全非常不利。
4、水利水电工程施工队伍、劳务分包单位人员素质、技术水平参差不齐,使得水利水电工程建设安全管理变得较为复杂。
三、水利水电工程施工影响因素
1.人的不安全行为:虽然现在的水利水电工程施工实现了很大程度的机械化,但大部分机械需要人为操作,因此人的因素是水利水电工程施工伤亡事故产生的一大主要因素。在水利水电工程的建设中,普遍存在着施工人员的水利水电专业知识不足、业务水平低的现象,有些施工人员安全意识差、忽视安全操作规章等。而且在当前的水利水电工程建设过程中,一些水利水电施工施工单位存在着一味地注重效益、成本,这些施工单位往往是工期优先,重进度轻安全,而忽略施工安全的现象。
2.物的不安全状态:物是指水利水电工程施工中所用的机械设备以及安全防护设施、设备、施工材料等。水利水电工程施工作业劳动密集,而且水利水电工程施工涉及的作业类型多,交叉作业,施工现场人与机械广泛交织,很大程度的增加了施工管理的复杂性和作业过程的危险性。而且在施工过程中,有些施工单位存在着对原材料质量把关不严的问题,使得一些不符合要求或伪劣产品进入施工现场并使用,如水泥、钢筋等不合格,甚至部分施工企业在施工过程中偷工减料,这些现象引起的质量问题都会给工程运行留下严重的安全隐患。
3.环境的不安全条件:水利水电工程施工中伤亡事故的发生与环境有着密不可分的关系,这里的环境包括水利水电工程的大自然环境和施工环境。水利水电工程的施工地点自然环境条件差,山洪、滑坡、泥石流等自然灾害常会发生,易发生安全事故。施工场地复杂,施工条件差,容易造成人员高处坠落、车辆伤害、物体打击、触电、起重伤害等安全事故。
4.管理缺陷的影响:在水利水电工程施工中,管理因素的失效直接影响着人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的不安全条件的发生,间接导致事故发生。
四、水利水电工程施工安全管理的措施
(一)设立安全生产管理机构,配备安全管理人员
水利水电施工单位要设置安全生产管理机构,明确安全生产监督管理职责,配备专(兼)职安全员,对直接从事生产、施工的队、车间等基层组织要配置专职安全员,安全员要经过专业安全培训,考试合格并取得安全员证书,持证上岗。安全员对安全生产进行现场监督检查,发现安全事故隐患,及时向项目负责人和安全生产管理机构报告,对现场违规行为,要立即制止。
(二)实行安全生产责任制度
为增强现场施工人员的安全意识,调动各级管理人员、施工人员安全管理的责任心,水利水电施工单位根据“谁主管,谁负责;谁在岗,谁负责”的原则,建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制度,分级明确安全生产责任。施工单位每年初与各级安全生产负责人层层签订安全生产责任书,每年底对安全生产责任书进行考核,根据考核结果进行奖罚。
(三)建立安全生产管理制度
安全生产管理制度是施工单位安全生产的重要保障。施工单位可以根据实际情况及施工中积累的大量安全生产管理经验,制定出切实可行的安全生产管理制度,以保障生产安全有序地运行,将安全风险降到最低。施工单位一般要建立的安全生产管理制度包括:安全生产管理制度,安全教育制度,安全生产费用管理制度,安全生产奖励制度,安全生产风险评价预控制度,设备安全管理制度,应急管理制度,安全生产举报制度,安全检查考核制度,应急管理制度及其他的安全生产管理制度。
(四)做好施工作业人员安全防范工作
由于水利水电施工存在很多危险因素,易发生伤亡事故,而施工作业人员往往是安全事故发生的直接受害者。因此,施工单位要确保作业人员生命安全,给施工作业人员配置合格的安全防护用品,并及时更新;经常性检查现场作业环境,及时排除不安全因素;定期或不定期检查施工机械设备,减少设备对人造成的伤害。
(五)管理人员和作业人员进行教育培训和考核上岗
安全管理要坚持以人为本的原则,水利水电施工单位要采取各种形式的培训,提高人员自身的安全管理素质。1、施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全员要参加主管部门或者其他部门培训,考核取证后方可任职。2、特种作业人员所从事的岗位,有较大危险性,容易发生人员伤亡事故,对操作本人、他人和周围设施的安全有重大危害,特种作业人员工作的好坏直接关系到作业人员自身安全和施工单位的安全生产工作,因此,特种作业人员应经过培训,取得特种作业人员资格证,方可上岗作业。资格证应按要求年审。3、安全教育培训要体现全员性、长期性、专业性。针对不同的人员进行不同内容和形式的培训。对管理人员主要组织进行安全生产法律法规、规章制度、重要文件学习。对作业人员要进行“三级教育”培训、上岗培训、转岗培训、开(复)工安全教育培训、操作规程培训、应急培训、安全技术交底等。培训应包括劳务分包单位人员。
(六)安全隐患辨识、评价及预控
安全隐患辨识:水利水电工程开工前及施工过程中,要对安全隐患进行动态辨识,在辨识中需要坚持“横向到边,纵向到底,不留死角”的规则,对施工中存在的安全隐患进行分析。具体可以根据几个方面进行辨识:1、对水利水电工程的施工现场每个工作的环境进行观察,找出工作环境中可能存在的安全隐患;2、通过以往发生的事故的记录,吸取经验,发现安全隐患;3、使用检查表对施工现场进行安全隐患检查,找出安全隐患;4、通过与施工人员的交流、询问,发现在施工中存在的安全隐患;5、根据施工进度,动态进行安全隐患分析;6、对与水利水电相关的组织、资料、专家等方面咨询来获取相关的安全隐患信息,对信息进行进一步的分析和研究,找出施工中的安全隐患。
安全隐患评价:组织有现场实际工作经验的人员,成立评价工作小组,对辨识出的安全隐患进行分析,评价,识别出重大安全隐患,做为安全管理控制的重点。
安全隐患预控:对识别出的重大安全隐患,通过制定目标、方案、措施、管理办法进行预控。1、对一些关键部位和需要控制的部位,在施工过程中,针对工程的特点、施工现场环境、施工方法制定安全技术措施;对危险性较大的专项工程,编制专项施工方案,各方案要及时下达,生产技术部门组织逐级交底;
施工时专职安全员进行现场监督。2、在施工现场危险部位,设置安全警示标识,提醒施工作业人员注意;3、加强危险部位的安全检查,发现安全隐患,及时处理;4、针对冬季,雨季、夏季特殊季节施工特点,制定有效的应对方案和措施。5、编制应急预案,开展应急预案培训和演练,落实应急预案。7、实行领导带班制度。
(七)加强违规管理
水利水电工程管理工作中的违规可以分成两个方面:一是现场施工人员思想上的违规,在施工中对违规的后果没有重视,没有遵纪守法的意识;二是管理者的违规,施工人员受管理者的违规影响,产生相互作用,形成习惯性违规。施工人员违规被假设成一个点,那么管理者的违规可设成一个面。根据管理性违规的情况可以采取以下的几个措施:一是加大对水利水电工程施工中的安全管理人员的考核、监督,管理者的违规和施工人员的违规处罚一视同仁;二是落实安全管理制度,明确责任;三是将违规与政绩考核进行挂钩;四是加强管理人员的安全教育培训。
结语
由于水利水电工程施工工期长、面广、环境特殊等各方面因素,很容易发生安全事故。所以,水利水电施工单位要加强安全生产管理,坚持“安全第一”的思想,坚持“以人为本”的安全理念,建立健全安全管理机构,安全管理制度,安全责任制,做好安全生产培训,安全隐患预控工作,加强监督检查,真正确保水利水电工程施工安全生产。
参考文献
[1]李佩.水利水电工程施工现场危险源管理研究[D].河北农业大学,2013.
一、成立领导小组
为深入推动安全生产专项整治行动的开展,公司成立专项整治领导小组,构成如下:
组长:吴远顺
副组长:
成员:
二、活动时间
自本通知下发之日起至2020年12月31日止。
三、工作步骤
(一)动员排查阶段。(2020年3-4月)
1、全面宣传发动。制定下发专项整治行动具体实施方案,召开专题会议进行动员部署,广泛宣传专项整治的必要性、紧迫性和专业性,以及与公众个体安危的高度相关性。
2、全面辨识风险和查找隐患。通过组织开展“五个一”活动,全面、准确、深入查找出在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理和职业卫生等方面存在的突出问题和薄弱环节。
(1)开展一次全覆盖的安全风险辨识评估。
1.要全方位、全过程辨识周边环境、生产工艺、设备设施、作业岗位、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,建立安全风险管控责任清单,加强对存在较大危险因素的生产场所、环节的风险管控和监督检查。明确分级管控(公司、车间、班组、岗位),落实责任部门和责任人。
(2)开展一次全面隐患排查治理并上线运行使用隐患排查治理信息系统
1.根据《青原区安全生产专项整治三年行动实施方案》,扎实开展隐患排查治理。
2.登入江西省安全生产监督管理局网站,按要求在线上报送企业安全生产基本信息和隐患排查治理情况。
3.按照省安监局“两个15 天”的要求上线运行信息系统,即每15天内至少登录- -次信息系统,每15天内至少录入一-次隐患排查治理情况,实现隐患排查治理自查登记和闭环管理。(3)开展--次系统的安全规章制度和操作规程对标梳理对照《安全生产法》和《江西省安全生产条例》,全面系统梳理各部门、车间安全生产管理制度和操作规程,查缺补漏,发现问题及时整改完善,实现公司安全生产管理制度化、标准化。
(4)开展一次全员安全教育培训
1.对照车间安全风险标识评估、安全风险告知、隐患排查治理、安全规章制度和操作规程对标梳理等情况,开展全员岗位安全教育培训,并组织进行考试,保证车间员工具备必要的安全生产知识和岗位操作技能。
2.加强员工安全教育,利用微信群、宣传专栏、典型示范、案例警示、安全讲评、岗前岗中安全培训等方式方法,向员工灌输安全意识,提高员工安全防范意识。
(5)开展一次全面的反“三违”(违章指挥、违章作业、违.反劳动纪律)集中行动
1.建立完善反“三违”工作制度,并严格执行。
2.建立和完善查处“三违”行为实施办法,及时纠正。3.加大反“三违”查处力度,突出习惯性违章的行为,坚决防止因习惯性违章而引发生产安全事故。