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加强机关行政效能建设工作领导,成立机关行政效能工作领导小组,由机关党委书记任组长,机关党委书记、党组成员、副局长为副组长,各股(室)、队、计划生育宣传服务指导中心负责人为成员的工作领导小组,对全局机关行政效能建设工作负责。落实专门工作人员,扎实开展行政效能建设工作,切实形成上下联动、快捷高效的效能建设服务网络体系。建立健全行政效能建设工作制度,完善“12356”阳光计生服务网络建设。按照“程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事”的原则,进一步加快推进“两集中、叁到位、一杜绝”及并联审批工作,优化行政审批服务。不断加大行政效能问责力度,严肃纠正和查处违法和不当行政行为。
二、加强监督,落实制度,认真做好行政效能投诉处理
深入开展《行政许可法》落实情况的效能监察,推进行政审批事项清理规范工作,建立行政审批事项定期清理公布制度。积极推进网上申请、网上预约、网上实时咨询、网上审核、网上审批、并联审批、办件查询、网上投诉、意见征集等在线服务。定期对应清理人口计生行政审再生育和单独二孩审批事项,公布行政审批事项目录。建立行政审批事项审核论证制度,从源头上控制行政审批事项数量。完善对行政审批的评估制度,对行政审批实施情况进行动态评估和调整。建立和完善行政审批监督问责制度,严格落实行政机关行政审批过错责任追究办法,加强对行政机关行政审批人员的监督。建立健全等相关工作联系机制,按照“分级负责、归口办理”的原则,做好登记移交工作,不断畅通信息渠道。
三、把握重点,强化监督,全面提升机关行政效能建设
(一)继续抓好机关作风建设。大力倡导“勇于超越、敢于创新”的工作精神,严格落实中央、省、市、县各项规定。继续开展“三评活动”,充分发挥人口计生行风政风外部监督作用,及时收集其反馈的监测信息,为开展机关行政效能工作提供参考依据。适时开展对局机关各股(室)、队、县计划生育宣传服务指导中心和乡镇计生办机关作风的明查暗访,督促计生系统人员增强效能意识、改善服务态度、提升服务质量。
(二)督促三项制度落实。结合人口计生系统实际,细化落实“三项制度”的措施,全面梳理服务事项,明确办事程序和办结时限,严格受理、交接、办结手续,进一步推动“首问责任制”、“限时办结制”和“责任追究制”等三项制度。不断规范首问责任,方便基层和群众办事,切实解决门难进、脸难看、事难办的问题,着力改善服务态度;认真执行限时办结制,建立健全工作台帐和督办制度,对办事流程进行优化和再造,及时回复服务事项办理情况,接受服务对象监督,实现办理过程问责,提高办理时效;严格执行责任追究制,及时妥善处理发生的问题和服务对象的投诉,对违规违纪行为坚决追究责任,确保政令畅通。
(三)深入开展城乡环境综合整治。把城乡环境综合整治工作列入重要议事日程,建立工作机制。对在城乡环境综合整治中政令不畅、执行不力、行动迟缓、效率低下的股(室)、队、站负责人进行问责,切实推进全县城乡环境综合整治深入开展。
(四)加强党务政务信息公开。按照县政府办公室《关于进一步做好政务公开工作的通知》要求,切实做好党务政务公开(包括政府信息公开)有关工作,确保政务公开取得实效。
一、围绕依法规范,狠抓《条例》贯彻执行
1.深入学习宣传。要将《条例》作为局机关及股室、局属单位的重要学习内容,通过集中学习、专题培训、座谈研讨等形式,领会精神实质,自觉贯彻《条例》,推进业务优化,促进粮食工作质量提升、效率提高、群众满意。
2.完善配套制度。要对照《条例》,认真梳理局机关效能建设各项制度,进一步修改完善,并严格执行。修订《市粮食局机关工作人员效能(绩效)问责办法》,促进局机关办事高效、运转协调、行为规范、服务优质。
3.依法依规推进。局属单位要建立健全机关效能建设领导体制和工作机制,明确责任主体和职责权限,进一步规范内容、优化程序、用妤手段,依法依规开展工作。
二、围绕发展大局,切实加强效能督查
4.加强对粮食流通领域重大决策部署落实情况的督查。加强对全面深化粮食流通领域重大部署落实情况的监督检查,推进转变职能、依法行政和改革粮食流通体制机制等各项工作。要加强对储备粮油轮换工作的监督检查,严格执行市局新修订的《规范储备粮和商品粮轮出的通知》和《储备粮轮换和商品粮贸易操作规程的通知》,所有储备粮、商品粮轮换均要进入福州市粮食批发交易市场交易大厅运作,对储备粮的采购、储存、轮换进行规范化管理;要加强对粮食收购政策落实情况的监督检查,确保不出现“卖粮难”,严肃查处“打白条”、“顶包油”等行为;要加强对全区粮食库存检查工作的监督检查,重点查处“转圈粮”、“出库难”等违规违纪问题,确保库存粮食数量真实、质量良好和储存安全,切实保障粮食安全和强农惠农的重要政策措施落到实处。
5.加强对防抗台风等紧急状态效能情况的督查。加强对防抗台风、抢险救灾等防灾抗灾工作的监督检查,促进各项防抗措施有效落实。加强对群众反映强烈的重大效能问题的监督检查,促进服务企业、服务群众更加优质高效。
三、围绕制度改革,强力推行“马上就办”
6.深入开展“马上就办”活动。要树立服务理念,强化效能意识,创新工作措施,落实目标责任,使“马上就办”成为全局机关和全系统干部的自觉行动。对已经明确的“马上就办”的行政管理事项,做到即办事项当场办结、承诺事项限时办结。进一步梳理、规范评估论证、现场勘察等事项的办理环节,切实解决审批事项前置过多等问题。
7.继续深化行政审批制度改革。结合粮食部门实际,继续推进简政放权,健全完善管理措施,抓好行政审批事项的“接、放、管”和“减、放、转”工作,防止管理脱节或者利用备案、核准等形式变相审批。积极探索局机关审批事项向行政服务中心集中、审批事项办理向网上审批系统集中等工作。改进审批服务方式,提高当日办结率。
8.加大庸懒散奢整治力度。开展经常性的明查暗访,组织开展“马上办、提效能、促发展”专项行动,严肃查处违反机关效能建设规定的行为,督促整改存在的问题,促进制度落实到位。严格按照区效能办办理效能投诉事项“路线图”的要求,加大直查快办力度,对违反制度规定的人和事,严格实行责任追究。
四、围绕运行机制,推进绩效管理创新
9.健全绩效管理制度。明确绩效目标,优化指标体系,突出工作重点,全面落实市政府绩效管理规范要求。加大安全生产、“三公”经费支出、财政资金使用绩效等方面的指标和权重,确保区委、区政府重大决策部署贯彻落实到位。贯彻执行绩效管理奖惩实施细则,建立考评结果与评先评优、公务员年度考核、干部选拔任用、绩效奖励惩处等挂钩的具体措施,充分调动机关各股(室)及局属单位强化绩效管理的积极性和主动性。
为进一步推进我局机关行政效能建设,坚持依法行政,切实加强干部队伍建设,转变工作作风,提高工作效率和质量,建设学习型机关和人民群众满意机关,更好的服务于我市灾后恢复重建工作,为促进全市经济社会跨越式发展营造良好的政务环境。
一、抓好“三项制度”落实,转变机关工作作风
1、深化行政审批制度改革,加强政务服务中心环保窗口建设。认真梳理行政审批事项,建立健全岗位职能职责,规范行政审批程序和流程,严格执行“环评”和“三同时”制度,把好项目的“入口关”。严格规范行政审批行为,做到建设项目审批不越权,环评形式不降级,落实首问责任制、限时办结制、责任追究制,提高现场办理率。加强重大项目跟踪服务工作,进一步完善电子行政审批和跟踪监督系统。
2、加大干部队伍的教育培训力度,修订和完善各项规章制度,增强机关干部履职能力,牢固树立公仆意识、大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识,形成人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的风清气正的环保行风。
3、继续开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动,做到措施到位,责任到人,帮扶效果明显。
4、在全局掀起创先争优活动的,开展岗位大练兵,争创行业标兵。
二、进一步扎实推进政务公开,努力打造阳光政务
1、充分利用政府网、手机报、报等信息平台,主动向社会公众公开本单位各项行政审批事项和办事程序,接受社会舆论的监督。畅通“12369”环保举报热线,方便群众污染投诉,做到及时调查,及时处理,“以事实为依据、以法律为准绳”,件件有落实,事事有回音,并将处理结果及时进行反馈,对典型案件进行通报或公开曝光。
2、按照政府信息公开有关规定,按时完成20__年政府网上信息公开目标考核任务。
工作要点的写作与其他公文一样,要求开门见山,言简意赅,结构严谨,层次清楚,体式规范。它由标题、成文日期、正文、印发传达范围等内容组成。
标题。由发文机关名称、时间与“工作要点”组成。时间的表述要具体、准确、规范,年份要用全称。
成文日期。党的市州以上机关的“工作要点”的成文日期用阿拉伯数字居中标注在标题之下,其他机关的成文日期标注在正文之后;党的机关的用阿拉伯数字标注,其他机关的用汉字标注。
主送机关。党的机关的“工作要点”不标注主送机关,只在印发传达范围处标明主送单位和传达范围。其他机关的“工作要点”可标注主送机关。
正文。由开头、目标任务、执行要求三部分组成。开头部分,包括制订工作要点的缘由、依据和目的,然后以过渡语“特制订以下工作要点”提起下文。工作目标任务,即工作要点,是工作计划的缩写,包括三个方面的内容:一是总结上一阶段或上一年度的工作,对新的阶段或新一年的工作任务作宏观的分析;二是在总结分析的基础上,提出新的工作目标任务,包括总目标、总任务和分述目标、任务,可作几个部分并列撰写;三是为了完成任务、实现目标应采取的措施。然后有针对性地提出执行要求,即保障任务目标实现的条件,包括如何加强领导、加强管理、加强干部队伍建设、加大投入等。全文可分
几个部分,每一个部分可分几个小点或几个层次,采用陈述式。各部分排列的一般顺序是:总结分析、工作目标、完成工作目标任务的要求与措施,如何加强领导和队伍建设与加大投入等。上述内容写完,正文自然结束。
一、指导思想和目标任务
以党的十精神为指导,紧紧围绕“效能建设年”活动的要求,转变作风、提高效率,着力解决机关管理、为民服务等方面存在的突出问题,建设风正气顺、政令畅通、勤俭节约、群众满意的高效机关,为圆满完成2013年各项目标任务,加快建设市强民富、宜居文明的新提供有力的保障。
二、方法步骤
集中教育整顿从2月16日开始,到3月1日结束,分两个阶段进行。
第一阶段:解放思想,提升境界,严抓机关内部管理(2月16日—2月22日)
主要内容
1、召开动员大会,布署局、队机关集中教育整顿方案,成立由局主要领导为组长,班子其他领导及科室负责人为成员的统计局机关集中教育整顿领导小组,认真抓好教育整顿活动。
2、组织学习党的十和市一系列重要会议精神,深入学习《市2013年工作要点》、《政府工作报告》、全市2012年总结表彰暨2013年发展动员誓师大会及“效能建设年”活动动员大会领导讲话等文件材料。
3、召开全体会,对2012年工作进行总结,提出2013年工作打算,并进行民主评议。
4、开展“怎样公正看事处事、怎样履职进责、奉献进取干好本职工作”研讨活动,并撰写心得体会。
5.领导干部签订党风廉政建设责任状,干部职工签订自律责任状,围绕遵守机关规章制度、弘扬勤俭节约作风,认真抓好督查落实。
6、组织好“李雪亮同志先进事迹报告会”;进行一次全员考试;对单位值班、考勤等进行督查。
第二阶段:改进作风,提升效能,明确工作思路(2月23日—3月1日)
主要内容
1.对照人大评议、万人评机关及窗口、阳光对话等渠道群众反映的问题、提出的意见建议,认真梳理,逐条剖析,制定整改措施。
2.深入推进“窗口化服务”,进一步完善相关运行制度;以创建“优质服务品牌和群众满意窗口”为契机,制定落实创建措施和长效机制,坚决杜绝办事拖拉、效率低下、“生冷硬”等衙门作风。
3.围绕促进工作任务落实、确保目标完成,广泛征求意见,制定完善单位工作人员岗位目标责任制考核办法。健全完善机关内部管理制度和纪律规定,加大督查力度,重点解决好局机关制度落实不到位,干部职工自由散漫,值班空岗,上班迟到、早退,工作时间从事与公务无关的活动等问题。
4、对照2013年市委工作要点和全国、全省统计工作会议精神,制定2013年全市统计工作要点,明确工作思路。
5、到包保村庄和企业,听取2013年目标定位、工作思路等情况,研究制定2013年工作要点。
三、组织领导
根据全省20__年工作要点和局领导的指示精神,20__年办公室工作要点如下。
一、发挥好参谋助手作用
坚定地落实局党组和局领导的决定和指示,围绕全系统税收中心工作和重点工作任务,组织起草和撰写全局综合性会议材料、领导讲话、重要文章和工作汇报;组织好全局性会议及重要活动;组织实施好上级领导来我局的检查调研活动的材料和具体工作;根据局领导意见安排组织省内外的调查研究,起草相关的调研报告;强化大局意识,加强与处室的协调和配合。抓住机遇,在局党组和局领导的支持下,全面加强办公室工作,加强办公室的组织建设,发挥好办公室服务的职能作用。
二、强化税收宣传,突出亮点工作
办公室政务工作在继局档案室升为省3A级后,今年把税收宣传作为亮点工作,投入精力、人力、财力实现新的突破。强化税收宣传的基础,加强制度建设,规范宣传管理,提高网站宣传效果,抓好税收宣传“项目、人员、资金”三个落实,使全系统的宣传工作取得明显突破,取得更好的、更符合纳税人实际需要的成效。贯彻国家“五五”普法宣传规划,加强与省法制办等单位和媒体的联系与沟通。
三、巩固发展提高各项业务工作
抓好两个服务,实现三个转变,提高工作的质量和效率。充实政务公开内容,落实机关相关部门的责任,规范政府信息公开管理;加强公文审核,以“公文展示台”为载体,加强公文写作辅导,强化机关工作人员公文写作的责任意识,提高写作水平;按期办理好人大代表、政协委员提案、建议的答复工作;加强保密工作,确保文件、计算机和磁介质不出问题;依法做好工作,对上级交办的事项办复率达到100%;科学编制财务预算,提高财务管理水平,促进机关工作的发展;加强固定资产管理,责任落实到人,做好政府采购工作,为国家节约资金;做好对外接待工作,降低费用,维护省局对外形象;加强车辆安全管理和教育,强化安全保卫措施,确保无重大安全事故发生。完善机关管理的相关制度,规范机关工作的秩序。
四、以人为本,加强队伍建设和思想政治工作
加强学习教育,完成机关党委制定的学习计划,加强办公室人员地思想政治建设,努力提高办公室人员的政治业务素质,进一步提高服务的意识和服务的质量;发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,针对工作中出现的矛盾和问题,及时开展思想政治工作,消化矛盾,调动同志们的积极性,构建积极向上、团结互助、和谐共事的良好工作环境;加强廉政教育,在涉及钱、物管理的岗位,严格监督和把关,用监督防苗头,用制度保廉政,确保不出任何廉政问题。加强组织人员建设,积极争取充实秘书人员、网站管理工作人员、档案管理专职人员和文书人员,确保工作任务得以落实,工作质量进一步提高。按照国家有关法规和局机关工作制度加强聘用人员的管理,确保按照
合同要求执行到位。努力营造团结互助,奋发有为,开拓创新的工作环境。
五、深入基层调查研究,加强对系统工作的检查指导
指定有关人员撰写培训教材,加强对系统办公室业务的培训和辅导;组织好系统办公室人员的集中培训,确保学习培训取得实效;抓好总局“综合办公信息系统”的培训和推广,实现全省同步并一次推广到位;针对各市办公室主任人员更替较多的实际,加强专门的培训和辅导。
根据办发[2009]13号文件精神,为全面落实“五五”普法规划。结合我局工作实际,特制定市人事局年普法教育工作要点。
深入贯彻落实党的十七大、十七届全会、省委十二届八次全会和市委六届五次全会精神,年普法教育工作的总体要求是以科学发展观为指导。以弘扬法治精神、服务科学发展工作为主线,紧紧围绕“三保一弘扬”目标,全面贯彻落实科学发展观要求,密切关注人事工作热点问题,以开展“机关效能年建设”活动为契机,深入开展法制宣传教育,形成自觉学法守法用法的良好氛围,为推进依法行政,实现超凡发展提供人才智力支撑。
一、紧抓普法教育重点。
1深刻领会党的十七大有关民主法制建设的精神和贯彻落实科学发展观的要求。不时夯实普法教育工作的思想基础,坚持普法教育工作正确的发展方向。
2以《市年普法教育工作要点》为指导。强化思想认识,以制度保证普法教育工作落实,精心组织好“12.4法制宣传日系列活动,推进依法行政进程,强化机关效能建设中切实取得效果。
3重视对新颁发实施的重要法律法规的学习宣传。重点宣传普及“七法一条例一办法”即宪法、突发事件应对法、水污染防治法、循环经济促进法、企业国有资产法、禁毒法、增值税暂行条例、江西省实施《中华人民共和国道路交通平安法》方法。
二、紧紧围绕“三保一弘扬”目标要求。
4围绕“保增长、促发展”以提高科以上领导干部依法行政能力为重点。引领全局普法教育工作的深入开展。
5围绕“保民生、促公平”扎实开展“机关效能年建设”活动。以《公务员法》行政许可法》公民道德建设纲要》和“八荣八耻”内容为重点。有针对性地开展法制宣传教育,积极引导全体干部、职工学法、守法、护法和依法办事,有效促进思想道德和依法行政建设,充分发挥法制教育在加强社会诚信建设中的积极作用。
6围绕“保稳定、促和谐”进一步抓好干部职工亲属、子女及企业干部的法制宣传教育工作。通过定期组织学习交流。观赏普法宣传专栏等形式,普及基本法律知识,确立自觉守法意识,增强守法自觉性。
三、深化“法律六进”活动效果。
7巩固和扩大送法到社区、下乡村工作成果。为构建和谐平安新社区、新农村奠定法治基础。
区政协常委会、专委会(办公室)、活动组20__年工作活动安排,已经区政协常委会审议通过,现发给你们。希望全体政协委员要在做好本职工作的同时,积极参加政协的调研、考察、视察等活动,充分履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,与全区各族各界人民一道,为把__新区建设成为国内一流、国际知名的新区而奋斗。
一、常委会工作要点
1、第一季度召开区政协六届四次全会,完成会议各项任务;协商决定区政协20__年常委会、专委会、委员活动组的工作安排。(1月)
2、第二季度组织常委视察__新区文化产业发展情况。(5月)
3、第三季度组织常委视察__新区功能园区建设情况。(9月)
4、第四季度召开常委会,听取区政府关于政协提案办理情况通报;讨论区政协六届五次会议的筹备情况;审议通过区政协六届五次会议的有关事宜。(12月)
5、召开区经济形势通报会,组织常委、委员听取管委会领导通报我区上半年经济形势。(7月)
二、专委会(办公室)工作要点:
提案委员会工作要点
1、搞好区政协六届四次全会以来提案的整理、交办和督办工作。筛选重点提案,处理好没有立案的提案。
2、配合__新区“两委办”搞一次承办单位领导和专干培训会。
3、搞好三次提案督办活动。会同__新区“两委办”督查处召开一次部分提案承办单位汇报会,搞一次重点提案办理视察活动,开展一次对“b”类提案(列入计划拟解决的提案)进行督办的活动。
4、对我区保障性住房和廉租房建设情况进行一次专题调研。(6月)
5、做好六届五次全会的提案征集工作,面向社会征集提案线索。
6、协调__新区“两委办”督查处搞好20__年提案办理情况通报会的准备工作。
7、年底做好优秀提案评选工作和提案工作报告、优秀提案选编等会议材料的撰写工作。
8、进一步充实网上提交提案的各项功能,为政协委员提出提案提供更加便捷的途径。
9、做好新一轮政协民主监督员的选聘工作,选择两个政府职能部门开展民主监督活动。
10、完成《社情民意》的编写任务。
经济科技委员会工作要点
1、协调、指导所联系的活动组制定并落实全年活动计划。
2、针对新区提出的“一产精、二产强、三产优”的产业结构发展目标,上半年组织部分政协委员对优化新区产业结构,促进新区经济健康发展等方面进行调研,6月底前形成调研报告。
3、承办区政协常委会视察新区功能园区建设情况活动,9月底前形成视察报告。
4、组织部分委员视察新区海洋牧场建设情况,7月底前形成视察报告。
5、坚持走访委员活动,加强与委员的联系与交流。年内对新委员进行一次普遍走访。
6、加强对所负责指导、联系的各活动组“双优”评选工作的日常考核。
7、完成《社情民意》编写任务,做好《政协简报》的信息采集和提供工作。
文教法制委员会工作要点
1、负责协调、指导所联系的活动组制定并落实全年活动计划。
2、组织部分政协委员对__新区基督教活动情况进行专题调研,9月底前形成调研报告。
3、承办区政协常委会“关于__新区文化产业发展情况”的视察活动。
4、组织部分政协委员对__新区创建“全国安全社区”情况开展专题视察活动,8月底前形成视察报告。
5、加强与政协委员的联系与交流,走访所负责指导、联系的活动组的__协委员。
6、在教师节前夕,组织召开政协委员中教师委员座谈会。
7、加强对所负责指导、联系的各活动组 “双优”评选工作的日常考核。
8、完成《社情民意》编写任务,做好《政协简报》的信息采集和提供。
办公室工作要点
1、牵头办好《政协简报》。认真做好区政协简报内容的采编和印发工作,使广大政协委员及时地掌握区政协工作动态,推动各委员活动组的工作。
2、做好《社情民意》专刊的牵头和服务工作。按主席办公会议的意见,《社情民意》继续由各专委会轮流承办,办公室在负责做好编辑、印送工作的同时,完成编写任务。
3、做好区政协信息反映工作,及时宣传我区政协工作情况。
4、负责《__年鉴》(20__卷)“人民”的编撰上报。
5、完成“关于我区深化行政审批制度改革情况”的调研,于10月底前形成调研报告。
6、做好政协机关的日常管理和服务工作,保证政协工作的协调、正常运行。
三、各委员活动组活动计划
工业一组:
1、视察__逸盛大化石化有限公司,调研新区石化产业发展状况。(3月)
2、参观__跨海大桥工程建设现场、视察东芝__有限公司,了解外资
企业管理及发展情况。(5月)
3、视察金港集团,了解湾里街道经济发展情况。(7月) 工业二组:
1、定期走访本组委员企业,了解企业发展情况,召开座谈会,形成全区中小企业发展情况调研报告。
2、对新区重点项目进行视察,了解和掌握新区项目建设的发展现状及进展情况。(4、8月)
3、赴外地对民营企业发展情况进行考察。(9月)
农业组:
1、视察凯富隆蘑菇生产基地、__迪辉农业生态园,了解新区现代农业发展状况。(5月)
2、考察新区及周边地区海洋牧场建设情况。(8月)
3、赴先进地区考察休闲农业、农业产业现代化建设情况。(9月)
科技组:
1、赴外地考察生态园林城区建设情况。(4月)
2、定期视察新区高新技术企业发展情况。
3、对新区信息产业发展进行调研。(8月)
服务业一组:
1、赴外地考察旅游服务业发展情况。(2月)
2、视察新区旅游景区休闲旅游规划建设情况。(6月)
3、视察新区现代服务业区发展情况。(10月)
服务业二组:
1、举办服务业相关知识培训。(3月)
2、视察新区服务业先进典型企业。(5、7、9月)
3、考察服务业发达地区发展情况。(10月)
城建一组:
1、春节前走访贫困户,开展扶贫帮困活动。(1月)
2、视察金石滩规划建设、杏树渔港建设情况。(6月)
3、赴外地考察民营经济发展和城市发展规划。(9月)
城建二组:
1、对新区城乡一体化建设状况进行视察(5月)
2、对新区房地产业和重点企业进行视察调研。(7月)
3、考察外地城市先进的城市建设管理经验。(9月)
教育组:
1、视察__新区__枫叶学校、__模特艺术学校办学情况。(4月)
2、赴先进地区考察学校管理的先进经验。(8月)
3、调研__新区学校特色建设情况。(10月)
文化组:
1、视察__新区文化产业发展情况。(5月)
2、赴先进地区考察文化产业的国学保护情况。(7月)
3、调研__新区网吧经营管理情况。(10月)
医药卫生组:
1、赴外地考察落实国家基本药物制度的先进经验。(5月)
2、视察__新区相关医疗机构落实国家基本药物制度工作情况。(7月)
3、调研__新区餐饮服务食品安全监管现状。(8月)
政法组:
1、赴外地学习考察综合治理先进经验。(4月)
2、视察__新区创建“全国安全社区”活动开展情况。(8月)
3、调研__新区部分街道中小企业对提供法律法规援助的需求情况。(9月)
机关群团组:
1、赴外地考察残疾人事业建设情况。(4月)
2、“助残日”前夕对新区残疾人工作进行视察(5月)。
3、视察__新区园区与街道实施一体化管理工作情况。(8月)
4、调研__新区都市现代农业发展及促进农民增收情况。(10月)
民族宗教组
1、赴外地考察少数民族地区经济发展的先进经验。(3月)
2、赴鞍山市考察宗教场所管理情况。(5月)
3、视察__新区宗教场所及活动情况。(6月)
4、调研__新区基督教活动情况。(9月)
派组
1、视察__新区金石国际运动中心区建设情况。(1月)
1、第一季度召开区政协六届四次全会,完成会议各项任务;协商决定区政协2011年常委会、专委会、委员活动组的工作安排。(1月)
2、第二季度组织常委视察**新区文化产业发展情况。(5月)
3、第三季度组织常委视察**新区功能园区建设情况。(9月)
4、第四季度召开常委会,听取区政府关于政协提案办理情况通报;讨论区政协六届五次会议的筹备情况;审议通过区政协六届五次会议的有关事宜。(12月)
5、召开区经济形势通报会,组织常委、委员听取管委会领导通报我区上半年经济形势。(7月)
二、专委会(办公室)工作要点:
提案委员会工作要点
1、搞好区政协六届四次全会以来提案的整理、交办和督办工作。筛选重点提案,处理好没有立案的提案。
2、配合**新区“两委办”搞一次承办单位领导和专干培训会。
3、搞好三次提案督办活动。会同**新区“两委办”督查处召开一次部分提案承办单位汇报会,搞一次重点提案办理视察活动,开展一次对“B”类提案(列入计划拟解决的提案)进行督办的活动。
4、对我区保障性住房和廉租房建设情况进行一次专题调研。(6月)
5、做好六届五次全会的提案征集工作,面向社会征集提案线索。
6、协调**新区“两委办”督查处搞好2011年提案办理情况通报会的准备工作。
7、年底做好优秀提案评选工作和提案工作报告、优秀提案选编等会议材料的撰写工作。
8、进一步充实网上提交提案的各项功能,为政协委员提出提案提供更加便捷的途径。
9、做好新一轮政协民主监督员的选聘工作,选择两个政府职能部门开展民主监督活动。
10、完成《社情民意》的编写任务。
经济科技委员会工作要点
1、协调、指导所联系的活动组制定并落实全年活动计划。
2、针对新区提出的“一产精、二产强、三产优”的产业结构发展目标,上半年组织部分政协委员对优化新区产业结构,促进新区经济健康发展等方面进行调研,6月底前形成调研报告。
3、承办区政协常委会视察新区功能园区建设情况活动,9月底前形成视察报告。
4、组织部分委员视察新区海洋牧场建设情况,7月底前形成视察报告。
5、坚持走访委员活动,加强与委员的联系与交流。年内对新委员进行一次普遍走访。
6、加强对所负责指导、联系的各活动组“双优”评选工作的日常考核。
7、完成《社情民意》编写任务,做好《政协简报》的信息采集和提供工作。
文教法制委员会工作要点
1、负责协调、指导所联系的活动组制定并落实全年活动计划。
2、组织部分政协委员对**新区基督教活动情况进行专题调研,9月底前形成调研报告。
3、承办区政协常委会“关于**新区文化产业发展情况”的视察活动。
4、组织部分政协委员对**新区创建“全国安全社区”情况开展专题视察活动,8月底前形成视察报告。
5、加强与政协委员的联系与交流,走访所负责指导、联系的活动组的**协委员。
6、在教师节前夕,组织召开政协委员中教师委员座谈会。
7、加强对所负责指导、联系的各活动组“双优”评选工作的日常考核。
8、完成《社情民意》编写任务,做好《政协简报》的信息采集和提供。
办公室工作要点
1、牵头办好《政协简报》。认真做好区政协简报内容的采编和印发工作,使广大政协委员及时地掌握区政协工作动态,推动各委员活动组的工作。
2、做好《社情民意》专刊的牵头和服务工作。按主席办公会议的意见,《社情民意》继续由各专委会轮流承办,办公室在负责做好编辑、印送工作的同时,完成编写任务。
3、做好区政协信息反映工作,及时宣传我区政协工作情况。
4、负责《**年鉴》(2011卷)“人民”的编撰上报。
5、完成“关于我区深化行政审批制度改革情况”的调研,于10月底前形成调研报告。
6、做好政协机关的日常管理和服务工作,保证政协工作的协调、正常运行。
三、各委员活动组活动计划
工业一组:
1、视察**逸盛大化石化有限公司,调研新区石化产业发展状况。(3月)
2、参观**跨海大桥工程建设现场、视察东芝**有限公司,了解外资企业管理及发展情况。(5月)
3、视察金港集团,了解湾里街道经济发展情况。(7月)
工业二组:
1、定期走访本组委员企业,了解企业发展情况,召开座谈会,形成全区中小企业发展情况调研报告。
2、对新区重点项目进行视察,了解和掌握新区项目建设的发展现状及进展情况。(4、8月)
3、赴外地对民营企业发展情况进行考察。(9月)
农业组:
1、视察凯富隆蘑菇生产基地、**迪辉农业生态园,了解新区现代农业发展状况。(5月)
2、考察新区及周边地区海洋牧场建设情况。(8月)
3、赴先进地区考察休闲农业、农业产业现代化建设情况。(9月)
科技组:
1、赴外地考察生态园林城区建设情况。(4月)
2、定期视察新区高新技术企业发展情况。
3、对新区信息产业发展进行调研。(8月)
服务业一组:
1、赴外地考察旅游服务业发展情况。(2月)
2、视察新区旅游景区休闲旅游规划建设情况。(6月)
3、视察新区现代服务业区发展情况。(10月)
服务业二组:
1、举办服务业相关知识培训。(3月)
2、视察新区服务业先进典型企业。(5、7、9月)
3、考察服务业发达地区发展情况。(10月)
城建一组:
1、春节前走访贫困户,开展扶贫帮困活动。(1月)
2、视察金石滩规划建设、杏树渔港建设情况。(6月)
3、赴外地考察民营经济发展和城市发展规划。(9月)
城建二组:
1、对新区城乡一体化建设状况进行视察(5月)
2、对新区房地产业和重点企业进行视察调研。(7月)
3、考察外地城市先进的城市建设管理经验。(9月)
教育组:
1、视察**新区**枫叶学校、**模特艺术学校办学情况。(4月)
2、赴先进地区考察学校管理的先进经验。(8月)
3、调研**新区学校特色建设情况。(10月)
文化组:
1、视察**新区文化产业发展情况。(5月)
2、赴先进地区考察文化产业的国学保护情况。(7月)
3、调研**新区网吧经营管理情况。(10月)
医药卫生组:
1、赴外地考察落实国家基本药物制度的先进经验。(5月)
2、视察**新区相关医疗机构落实国家基本药物制度工作情况。(7月)
3、调研**新区餐饮服务食品安全监管现状。(8月)
政法组:
1、赴外地学习考察综合治理先进经验。(4月)
2、视察**新区创建“全国安全社区”活动开展情况。(8月)
3、调研**新区部分街道中小企业对提供法律法规援助的需求情况。(9月)
机关群团组:
1、赴外地考察残疾人事业建设情况。(4月)
2、“助残日”前夕对新区残疾人工作进行视察(5月)。
3、视察**新区园区与街道实施一体化管理工作情况。(8月)
4、调研**新区都市现代农业发展及促进农民增收情况。(10月)
民族宗教组
1、赴外地考察少数民族地区经济发展的先进经验。(3月)
2、赴鞍山市考察宗教场所管理情况。(5月)
3、视察**新区宗教场所及活动情况。(6月)
4、调研**新区基督教活动情况。(9月)
派组
1、视察**新区金石国际运动中心区建设情况。(1月)
1、完成依法治区办公室相关工作交接。根据市政法委员会、市编办、市司法局《关于调整依法治县(区)领导小组办公室管理体制的通知》要求,区编委下文(浦编字20*3号)将原由区司法局承担的“依法治区领导小组办公室”的职能交由区委政法委承担,“依法治区领导小组办公室”设在政法委,增设“依法治区工作科”,编制3人,已全部到位,依法治区相关工作已完成交接。
2、完善组织网络和制度建设。为健全完善依法治区组织网络及制度建设,区依治办下文要求各镇(街)、区政府各部门及区有关单位进一步明确依法治理工作分管领导,明确区依法治区联络员,草拟了依法治区联络员职责,修订依法治区的信息传递、情况报告、工作会议、检查考核、协调联络、评比考核等制度。
3、依法治区工作有序推进。为贯彻落实《法治江苏建设纲要》,推进区政府《依法行政三年工作意见》的实施,区依治办认真调研“法治*”建设现状及“十一五”工作目标和举措,并结合实际拟定了《*区20*年依法治区工作要点》。4月14日,区政法委召开了基层民主法治建设观摩会,各镇(街)分管副书记、副镇长、综治办主任和部分依治联络员参加会议,进一步深化了基层民主法治建设。5月18日,区委、区政府召开了动员布署会,命名表彰了第二批*区民主法治示范村、民主法治示范单位;贯彻市委、市政府关于创建工作会议精神;布置了创建“法治*合格区”工作任务,明确了20*年依法治区工作要点。
4、启动创建“法治江苏合格区”宣传月活动。我区将6月份定为宣传活动月。区政府各部门积极行动起来,指定专人负责,制定计划,出台相关措施;各镇(街)、依治成员单位在门前、街道悬挂了创建法治江苏合格镇(街)、创建法治江苏合格单位横幅,广泛宣传了创建“法治合格区”的重要意义、创建内容和目标任务。同时,区依治办牵头,组织政法系统和相关行政执法部门在江浦街道市民广场开展了大型法律法规咨询活动,提高了群众知晓率,激发了群众积极参与创建活动的热情。
一、主动公开政府信息情况
今年以来,我局强化政府信息公开工作,由副局长直接分管,安排专人具体负责,同时制发信息公开制度规范性文件,进一步统一思想,明确工作职责,积极稳妥、规范有序地推进政府信息公开工作。
(一)推进行政职权公开。坚持依法行政,加大行政审批、行政许可等信息公开力度,推进行政权力公开透明运行。一是推进行政许可和非行政许可的行政审批信息公开,根据省文体厅有关规定,对我局26项行政许可和非行政许可的行政审批事项的名称、主体、依据、条件、程序、时限、收费等进行公开,公开率达到100%。二是推进其他行政职权公开,公开其他为民服务事项。
(二)推进财政资金信息公开。加大财政资金管理使用情况公开力度,公开预算、“三公”经费使用情况等23条信息,深化资金使用透明度,加强群众监督。
二、依申请公开情况
今年以来,我局共公开政府信息100多条,增设依申请公开申报等栏目,对信息公开的范围、方式、程序、监督和保障等予以规范,对依申请公开的受理、审查、答复等予以明确,并及时公开有关事项,方便群众查询和监督。2014年,局信息公开工作中,未发生复议、诉讼和申诉等情况,政务公开和信息公开工作中均没有收取任何费用。
三、存在问题
我局在政府信息公开工作中,运行状况较好,但也存在一些困难和问题,主要表现在:一是政府信息公开的内容不够全面、及时,深度不够;二是信息公开宣传力度不大,群众对信息公开内容关注度不高;三是从事信息工作人员缺乏。
四、2015年工作计划
(一)目标要求。坚持把推进政府信息公开作为建设“学习型、效能型、服务型、廉洁型、和谐型”机关的重要内容,作为加强反腐倡廉建设及践行群众路线的重要举措,加大对运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项等权力运行主要环节的公开,确保权力在阳光下运行,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
一、建立组织领导
为了圆满完成2012年度依法行政工作,我局在历年依法行政工作经验的基础上,进一步完善依法行政工作领导机制,此项工作由主要领导亲自抓,组长由局长担任;副组长由副局长担任,机关各股室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室,负责此项工作的具体实施,从而加强对此工作的领导,确保依法行政工作落到实处。
二、统一指导思想
坚持以科学发展观为统领,按照第十五届人民政府第六次常务会议要求,以城乡规划管理各项法律、法规、方针、政策为依据,紧紧围绕县的经济发展建设为中心,积极采取有效的措施,全面提升全局依法行政能力和水平,为促进我县社会经济又快又好的发展,创造一个良好的城乡规划法制环境。
三、重点工作内容
通过全面深入的开展依法行政工作,创新行政管理方式,加大法制宣传力度,促进我局依法行政能力不断提高,法律服务水平全面提升,法制宣传教育取得显著成效,使我局行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理制度进一步得到完善,全面实现程序合法化、行为规范化、管理制度化、监督经常化。
(一)建立完善决策机制、提高依法行政的能力
1、进一步健全决策程序。对涉及公共利益或者群众切身利益的重大事项集体决策制度,严格落实公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论程序进行决策。坚持依法决策、科学决策、民主决策原则,完善调查研究制度,坚持先调研后决策。
2、建立健全决策反馈机制。对决策执行情况进行跟踪反馈,按程序修改完善相关决策措施。
3、认真学习宣传《国务院关于加强法制政府建设的意见》、《市2012年推进依法行政工作要点》和《县2012年推进依法行政工作要点》,深刻领会文件精神,建立和完善行政执法人员的学习培训制度。全面提高领导干部和执法人员依法行政、依法执法和法律服务的能力和水平。
(二)健全规范行政程序、规范行政执法行为
1、遵循“改善服务态度,规范行政行为,加强自身建设,提高工作效能”的原则,建立高效、快捷、便民的环境管理行政程序,切实保障公民、法人和服务对象的合法权益。严格执行《服务承诺制》、《首问责任制》和《限时办结制》等规章制度,对方案审查、规划条件核提、建设工程规划许可证的核发和案件查处等业务办理流程进行再梳理,再完善。认真落实办理程序,办理时限等规定,简化办事程序,提高办事效率,一次性告知。
2、进一步规范调查取证。实行案件主办人制度,由一名案件主办人带领其他案件协办人组成案件调查组,严格按照相关法律法规规定的程序和要求进行调查核实,认真细致地做好调查取证工作,不得伪造、篡改、隐匿、销毁证据。
3、进一步规范行政处罚、行政许可程序。完善行政处罚、行政许可程序,增加便民措施。在作出对当事人、利害关系人不利的行政决定前后,分别告知其享有陈述、申辩和行政救济的权利。行政相对人、利害关系人依法要求听证的,组织听证。
(三)完善执法监督机制
1、进一步推进政务公开。不断扩展政务公开的内容形式。要通过报刊、电视广播、网络等媒介设置公示渠道,将我局的行政执法依据、行政处罚、行政许可等标准向公众公布,让更多的公民知法、懂法、守法;行政处罚、行政许可情况及时或定期公布,以接受社会公众监督。凡不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的,都要告知当事人。
2、建立行风监督员机制,发挥新闻媒体的监督作用。加强与行风监督员和新闻媒体的沟通与联系,经常听取意见和建议,对行风监督员和新闻媒体反映的情况,认真进行调查核实,依法及时作出处理。
(四)注重强化学习培训
进一步做好法律知识学习培训工作,对新出台的城乡规划相关法律法规规章和规范性文件及时宣贯,不断加强执法人员法律知识培训、职业道德教育和专业素质培养,做好干部岗前知识考核工作。
四、明确职责分工
(一)局依法行政领导小组负责研究部署我局依法行政各项工作,局办公室协助配合,组织开展学习培训、宣传贯彻、监督实施、年度考核等具体工作。
(二)局机关各股室要严格按照工作方案的安排和局内相关制度,组织本股室人员开展学习研讨等活动,严格按照依法行政考核目录细化标准和分工要求,规范行政行为。
五、工作要求
(一)高度重视,明确责任。全局上下要切实提高认识,明确分工,明确职责,要按工作方案要求,做到各项工作不遗不漏,业务案件办理情况详实准确,各项行政行为要有法律依据,具备可操作性。
(二)严格要求,依法行政。机关各股室严格按照本部门职责认真开展依法行政各项工作,对各项项行政许可审批和服务事项,定量要实,坚决维护法律法规的严肃性,严格责任追究,不讲情面,确保工作不留死角。
稳步推进机关效能建设,提高依法行政能力。
一是以创建“五型机关”为载体,结合局机关实际制定完善了《察布查尔锡伯自治县教育局机关效能考核办法》、《教育局机关窗口股室服务承诺制》、《察布查尔锡伯自治县教育局职责失误责任追究制》和《首问责任制》,完善了各股室岗位责任制度和股室管理制度,实行挂牌上岗和外出公示制度,促进了机关作风的转变。
二是提高依法行政能力。支部机关全体干部、职工认真学习了《中华人民共和国行政许可法》,通过学习和贯彻落实,杜绝了工作中存在的缺位、错位等现象的发生。
三是加强机关考勤工作。严格执行考勤制度(平时签到、会议签到),有专人负责,做到上班有签到、请假有手续、公差明去向,并健全考勤档案。同时将考勤与年终考核和绩效考核紧密结合,有效地控制了机关工作人员的迟到、早退、缺勤现象。
大力推动党建“走前头”,促进我县教育事业跨上新水平。(坚持“围绕教育抓党建,抓好党建促发展”,充分发挥教育局机关、局属学校在全县教育教学工作中起着指导、示范、带动、辐射作用,促进全县各级各类教育的健康、快速、和谐发展。
一是基础教育快速发展。年初,在教育工作会议上,提出了控辍保学的具体措施和要求。要求始终把巩固“普九”成果,提高“普九”水平放在工作首位。建立了控辍保学机制,大力推行联系乡镇学校制度和劝学制度。今年我们继续实行了教研员联系乡镇学校制度,实行责任捆绑。教研员把劝学保生工作作为春季首要工作,经常与学校教职工一起走村串户上门劝学,使大多数辍学生返回了学校。4月25日至5月25日,由县政府教育督导室牵头,局机关抽调精干人员,组成3个检查组,下到全县中小学校,开展了为期30天的专项检查并对检查结果及时进行了通报,对检查发现的问题下达了限期整改通知,为控辍保学、巩固“普九”打下了坚实的基础。困生入学交费困难的实际,各学校采取减、缓、免、捐等多种方式,上半年各校共为贫困生减免学杂费近1万元。同时,继续完善了贫困生救助制度,救助资金发放及时到位,确保了贫困生按时入学。上半年我们还完成了春季“两免一补”资金发放工作:为24575名学生提供了免费教科书,总金额达115万元;为26112人免杂费115万元;为1599名家庭贫困住宿生补助生活费399800万元。“两免一补”惠及贫困学生26112人,共发放金额1671572元。完成学校公用经费70万元的发放工作,其中上级财政拨付56万元,县财政配套14万元。
二是职业教育持续发展。今年,在加格斯台乡中学开设了职业教育分流班,开设有烹饪和裁缝两个班,共招生36名学生。为自治县职业教育发展开创了新的路子。县职业高中与江苏泰州职业学校达成联合办学协议,今年9月开始招生。
三是切实抓好教育系统教师、校领导两支队伍的建设。在对全县各学校在岗人员情况及超编情况进行调研的基础上,清理了各校借调人员;调整了县一中、县三中招聘的6名教师的岗位;落实86名代管教师各种关系到各校,争取到这部分教师同州招聘教师同等的待遇。
为提高学校管理队伍水平,举办1期校长、书记培训班;对部分学校管理情况进行了调研,撤消了2所学校校长职务;为加强学校管理及校长队伍管理,出台《校领导外出报告制度》、《校领导任课、听课制度》、《学校财务管理制度》。积极开展学校领导挂职锻炼工作,从各学校选派部分学校领导到江苏对口学校进行挂职锻炼,接受教育新理念,学习先进的教育教学管理经验,逐步造就一支符合时代要求、能发挥示范和辐射作用的学校领导队伍。
同时我们依托各级各类培训学习,结合工作岗位实践,提高队伍整体素质。一是狠抓“双语”师资培训。支部19名“双语”骨干教师参加自治区少数民族“双语”培训。二是狠抓业务、综合素质培训。支部9名教师参加自治区培训,108名教师参加自治州培训,250名教师参加自治县培训。举办了为期20天的维、哈语系小学教师继续教育培训班,共有80名教师参加培训;完成为期两年教师汉语强化培训班的前期准备工作。安排13名民族学校汉语教师到汉语学校进行为期1周的工作实习。
根据督导团办公室的工作要点和我市年度教育工作计划,结合辽源市实际,我们认真制定了督导工作要点,确定了六项重点目标任务,突出了教育难点热点问题的督导检查力度。按照全年的工作安排,细化了督导工作日程,做到了任务明确,时间具体,人员落实,分工到位,并及时下发了工作要点。
月份,省年度督导工作会议后,我们及时召开了县区督导主任会议,安排部署全市的教育督导工作,教育局主管领导亲自到会并作重要讲话。会议首先传达了全省教育督导工作会议精神,认真学习了省政府教育督导团总督学于兴昌同志的重要讲话,深入领会了省督导团办公室下发的年工作要点精神,进一步明确了省对今年教育督导工作的安排部署。为促进全市教育督导工作的学习交流,各县区督导室主任对年工作完成情况和年工作安排做了交流,并就相关重点工作内容进行了有针对性的研讨,使全市督导工作的有效做法得到借鉴和推广。
为扎实做好今年的教育督导工作,会议按照省的工作要求,根据全市教育改革与发展的实际,进一步强化了发展性评估理念,确定了“围绕大局、服务发展、科学督导、有效指导”的工作策略。为配合全市教育发展的需要,在创新督导工作方式上进行了探索性研讨,进一步明确了教育督导工作的程序、方法、步骤,特别是就加强专项督导、随机督导、综合督导的综合运用,培育发展性督导特色,形成了共识,明确了要求。市督导室结合辽源教育实际,重点对年的工作进行了统筹安排。在对去年专项督导工作进行认真总结的基础上,重点部署了新一轮中小学校督导评估实验和县级政府教育工作督导评估,并对参会者进行了专题培训,推出了较为详实的操作程序和方法,为全市督导评估工作的进一步落实提供了保障。尤其针对教育重点工作目标责任书、高中新课程改革、中小学校体育工作、农村远程教育和实验室建设、中等职业学校建设、控制农村学生辍学、质量万里行等项督导评估和督导队伍与信息化建设等工作,提出了具体的任务和工作要求。
一、指导思想
2012年依法行政工作要密切服务全区工作大局,深入贯彻落实科学发展观,按照《国务院关于加强法制政府建设的意见》和省政府《关于推进市县政府依法行政的决定》的要求,以推进政府依法行政为重心,进一步健全和落实制度,创新机制,着力推进依法科学民主决策,规范执法行为,强化行政监督,加快法制政府建设进程。
二、主要任务
(一)推进镇办政府依法行政。深化依法行政试点工作,并向各镇办延伸。落实责任,加强领导,及时总结经验,组织学习推广。进一步规范城市管理综合行政执法,完善行政执法财政保障体系,严格财政预算管理,保证行政机关执法经费上网足额拨付。
(二)坚持依法科学民主决策。严格落实重大行政决策程序规定,完善公众参与行政决策机制,加强合法性审查、风险评估和责任追究,保障决策合法科学,最大限度减少失误。发挥法律顾问的参谋作用,积极探索法律顾问参与重大行政决策的有效途径和方式。
(三)做好规范性文件的监督管理工作。进一步规范规范性文件的制定程序,未经征求意见、合法性审查、集体讨论的,不得施行,未经公布的不得作为行政管理的依据。坚持规范性文件逢文必审,确保规范性文件的合法性,维护法制统一。严格规范性文件备案审查,对违反法定程序和权限制定的规范性文件、没有落实规范性文件有效期制度的,坚决予以纠正。继续做好规范性文件统计和定期检查通报工作,提高规范性文件报备率。继续执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。
(四)进一步规范行政执法。启动新一轮《省行政执法证》换发工作,组织法律考试,严格资格审查。探索开展从重处罚、适用听证程序案件备案试点。认真贯彻实施行政强制法,做好学习宣传培训,严格依法实施行政强制措施。继续抓好群众工作大院的管理和服务工作,加快建立行政审批电子监察系统。
(五)推进文明执法。区级各执法部门要按照《区行政执法人员执法行为规范》,结合实际制定本系统行政执法人员执法行为规范,确保行政执法严格规范,公正文明。改进行政执法方式,坚持管理与服务并重,处置与疏导结合,积极运用行政指导、行政合同、行政奖励等方式,实现法律效果与社会效果的统一。
(六)加强行政复议和行政调解。推进行政复议规范化建设,不断增强行政复议案件审理透明度,改进审理方式,注重实际调查、公开听证、专家学者讨论,强化调解和解手段,提高行政复议质量,提升行政复议制度的影响力。加强行政调解工作,研究建立行政调解联系会议制度,加快建立政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制。
(七)推进政务公开,办事公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开,加快实现部门预算公开。对行政相对人申请公开的政府信息,严格依法进行公开,属于不予公开范围的,必须告知申请人并说明理由。依法规范和监督医院、学校、公用等公共企事业单位做好服务信息的公开,为社会提供优质、高效、便利的服务。
(八)完善行政监督机制。各执法机关要自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及人民法院依据行政诉讼法实施的监督。严格执行行政检查法、公务员法、公务员处分条例和党政领导干部问责暂行规定,加强责任追究,做到有错必纠,有责必问。建立健全投诉举报制度,对群众和媒体反映的问题进行认真调查核实,及时依法处理,并将结果向社会公布。
(九)加强法律学习宣传和理论研究。落实领导干部法律学习制度,区级各部门、各镇办必须组织领导干部集体学法活动3次以上。落实六五普法规划,深入开展法制宣传教育,大力弘扬社会主义法治理念,形成良好法制氛围。开展新形势下依法行政重大问题的讨论和研究,以依法行政理论的创新,推动法治政府建设实现新突破。
三、工作要求
(一)各镇办、各部门要充分认识新形势下推进依法行政工作的重要性和紧迫性,强化行政首长第一责任人的责任,把推进依法行政摆重要位置,与改革发展、维护稳定等工作一起部署、一起落实、一起考核。把依法行政工作作为重要任务纳入年度目标责任考核并明确具体分值。落实依法行政报告制度。
一、深化作风建设模范单位创建活动
1、继续落实县委办、县政府办《县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题暨创建作风建设模范县活动实施方案》,努力争当为民造福的模范、改革创新的模范、务实拼搏的模范、清正廉洁的模范。
2、开展干部作风专项检查。重点围绕思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风、会风文风、事业心责任心、落实力执行力、服务意识、廉洁自律等十个方面开展“十查十看”。
3、严格执行中央“八项规定”和省、市、县相关规定,制定相关监督检查办法,使监督检查经常化、长效化。对执行“八项规定”态度消极、行动迟缓的,督促其迅速行动,认真执行;对打折扣、搞变通的,坚决纠正,责令整改;对顶风违纪、影响恶劣的,严肃查处,追究责任。对典型案件要适时通报,以儆效尤,坚决维护纪律的严肃性。对公职人员参与赌博、公款大吃大喝的,一律先免职,后处理。
4、纵深推进“治庸、治懒、治散”工作,集中整治部分公职人员存在的庸、懒、散、拖等问题。深入开展“送政策、送温暖、送服务”工作,集中整治影响加快发展的干部作风问题,坚决纠正互相推诿、办事拖拉、效率低下等问题;坚决纠正“门难进、脸难看、话难听”等对群众态度冷漠的问题;努力创建作风建设模范单位,评选人民满意公仆。
5、大力开展“治脏、治乱、治堵”工作。着力开展“城市管理年”活动,集中解决影响城市形象和市民生活的突出问题,建设生态宜居城市,提高城市通畅度和舒适度。
二、营造赣南苏区振兴发展的良好环境
6、继续精简行政审批事项。进一步削减、调整和规范行政审批事项,精减行政审批申请条件,减少行政审批环节,缩短办理期限,推进流程再造,提高行政审批效率。加强行政审批权下放后的监管,制作并公布行政审批事项目录,未进入目录的一律不得审批。做到该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合、该上网的上网、该进行政服务中心的进中心。
7、深入推进电子政务和电子监察系统建设。规范使用网上审批系统。所有行政审批、非行政许可审批和公共服务事项纳入全省网上审批系统办理,并限时办结。坚决杜绝体外循环和事后补录、二次录入等情况。抓好电子政务统一监察平台建设和运用。
8、开展对影响发展环境突出问题的专项整治工作。重点整治和纠正重点工程(项目)审批、建设效率低,行政不作为、慢作为、乱作为;中介服务机构垄断现象严重,办理时间长、服务态度差、收费项目乱等问题。
9、提高政务服务效率。进一步完善政务公开和各领域办事公开制度,扩大行政决策公开的领域和范围。推动建立健全综合政务服务体系,加强公共服务标准化建设。推行服务对象满意度测评,建立“评价—整改—反馈”的测评机制,做到评改结合,以评促改,边评边改。将测评结果作为效能考评的重要依据。
10、开展民主评议涉企股室政风行风活动。选择具有行政审批、行政执法、公共服务、行业管理等职能的涉企股室、二级单位及其负责人作为测评对象,对其中心意识、依法行政、主动服务、行政效率和勤政廉政等情况进行评议。将评议结果作为所在单位年度考核的重要依据。
11、认真清理各类收费项目。督促有关部门全面清理各类涉企收费项目,对不合法、不符合有关规定的行政事业性收费和政府性基金项目要一律取消,对确需保留的收费项目,有关规定明确要求降低收费标准的,要落实到位。
三、开展绩效管理工作
12、准确把握绩效管理内容。人保系统工作内容主要为职能工作、重点工作、中心工作、相关工作、效能建设。
13、精心制定绩效管理考评指标体系。结合县委常委会2013年工作要点、县政府向县人大工作报告安排部署的重点工作和本系统职能工作要点,细化量化为绩效管理的考评指标。
14、合理确定考核评价方式方法。坚持定性考评与定量考评、群众评价与内部考评、传统考评方法与现代科技手段相结合。
15、强化绩效考评结果运用。将绩效管理对象年度综合成绩划分为优秀、良好、合格、不合格四个考评档次。考评结果作为激励问责、改进工作、加强管理、提高效能的重要依据。
四、加强投诉受理,提高工作质量
16、加强对效能投诉工作的规范和指导。明确投诉受理的范围和内容,规范全系统的投诉受理工作,提高投诉受理水平。
17、积极拓宽和畅通群众、企业和基层的投诉、举报渠道,鼓励和吸引社会和新闻媒体参与。
18、认真受理损害发展环境影响机关效能和干部作风方面的投诉,做到有诉必理、有理必果、有果必复。对线索清晰、可查性强的效能投诉件,直查快办。
19、建立投诉件办理满意率评价机制,提高投诉件办理质量。