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围绕学校中心工作,配合迎评创建工作,促进档案事业,进一步提高学校档案管理水平,使学校档案工作更好地为教学、科研、管理等各项工作服务。
二、主要工作目标
(一)加强学校档案部门自身建设。加强综合档案室基本建设,提高管理人员业务素质,推进档案管理的制度化、规范化和科学化。
(二)进一步推进我校档案工作的二级管理模式。落实《系(部)档案管理暂行办法》,重点抓好系(部)档案建设。
(三)加强对各部门、处室、系(部)档案工作的管理。依据高校档案管理办法,切实抓好各单位档案管理的督查工作。
(四)加强我校档案资源建设。完善工作机制,积累档案资源,充实档案资源库。
(五)加强学校档案信息化建设。落实学校电子档案管理办法,推进纸质档案与电子档案管理的双轨制。
(六)提高档案使用效益。创新方式方法,改进档案服务工作,努力做到档案工作为学校教育教学各个岗位服务。
三、主要措施
(一)三月份
1.完成年度档案工作计划。
2.完成全市事业单位登记管理2020xx年度报告工作。
3.举办年度第一次档案工作培训班。
(二)四月份
1.检查各部门、处室、系(部)20XX年度档案整理情况。
2.完成档案工作流程构建工作。
(三)五月份
1.认真做好新建档案室的规划设计工作。
2.更换学校组织机构代码证。
(四)六月份
1.收集、整理校级档案材料,完成20XX年度档案归档工作。
2.举办年度第二次档案工作培训班。
3.做好部门、处室校级档案移交工作。
(五)七月份
1.20XX年度档案归档工作终期检查。
2.做好各类档案统计工作。
(六)八月份
1.收集教育部、档案局、省教育厅、师专编发的各类档案制度,编印《马鞍山师范高等专科学校档案制度手册》。
2.认真做好新建档案室的建设工作。
3.完成电子档案使用软件设计并投入使用。
4.举办年度第三次档案工作培训班。
(七)九月份
完成新建办公楼综合档案室内部设计工作。
从整体情况看,档案工作本身还存在以下几方面的问题:
(一)案卷标题不规范
有些案卷有标题,但不能反映的主题;有些案卷基本元素的缺乏,甚至没有标题是一个普遍的现象;有些案卷引用不规范,没有目录号,一卷多册;卷内目录缺乏,没有标题的内容无法检索很难利用;许多文件没有分页,如果使用时掉页是很难找到的。
(二)主要制约档案利用
很长一段时间,档案利用主要为各级领导决策、为部门的参考服务、为教学和科研服务就相对薄弱。由于一些旧观念和档案制度的限制,为档案的使用需求不能得到充分满足,或大量复杂程序的需要,从而大大影响了档案利用效率。
(三)馆藏档案门类不全,档案的利用效率是有限的
据调查,很多学校的档案门类不完整,内容单一,主要由党政、财会类、教学档案居多,其他类档案是不完整的,数量有限。例如,照片档案、实物档案、声像档案严重缺乏,特色档案更是所剩无几,档案利用面也由此变得狭窄,不能满足各级档案的需求,直接影响档案利用效率。
(四)开发和利用档案受到限制
档案主要是通过人工阅读档案目录,档案管理人员经常遇到查询人员对档案形成时间、题目弄不清的情况,查阅起来有一定的困难,既延迟时间,又人力浪费。目前学校档案的利用基本上还停留在传统的手工水平,在先进的信息技术之外,虽然档案已配备了计算机,但使用范围局限于文件的目录项,无纸化、电子化、网络化水平不高。这种滞后的档案管理,严重影响了档案利用效率。
二、档案管理基础工作的标准化、规范化
学校为提高档案管理水平,必须进行规范化、标准化的工作程序和方法,对档案管理的收集、识别、描述、存储等环节必须按照统一规划和科学的方法实施。
(一)全面普查,去粗取精
档案管理标准化、规范化的实现,普查案卷是第一步,去粗取精。因为,综合档案馆多年来没有一个全面的库存,再加上传保管期限不准,不可避免地存在许多重复或无参考的文件。所以,首先要清除这些无用的文件,以避免在计算机管理实施的重复和低效率。
(二)文件重新组合,实现档案工作规范化
纸太厚杂项文件的测试内容将组卷过厚内容混杂的案卷重组。重新组卷的原则是把有联系的文件组合在一起,对无卷内目录、无页码、无标题或标题不清,重组不仅可以优化馆藏、科学的管理,而且还可以提高计算机管理后档案利用效率。
(三)结合工作实际,规范著录
著录是计算机管理的重要基础工作,而且直接影响输入计算机的数据和信息的准确性。1986国家颁布的《档案著录规则》是最基本的档案著录标准。档案规范著录应该以此规则为要求,并以自己的实际情况开始制定详细的规则分类。
(四)统一分类,保证检索查全率
计算机检索的一个重要的优势是能够满足人们的搜索需求。为了保证检索的完整性,我们在分类过程中,根据《中国档案分类法》分类,然后据此制定具体规则。此外,在分类过程中加强审计力度及时纠正错误分类。应尽可能统一认识、统一的标准、标引的一致性,从而实现了标准化和规范化管理。
(五)规范标题,以确保检索精度
档案的分类号保证了检索查全率,但仅保证这些还是不够的,还必须保证准确度。标题名准确可以保证检索的查准率。因此,在著录时应统一规范。标准标题应该掌握的要点和原则是:在填写题目项过程中要规范机构简称,尽量避免在检索时出现含混不清、文不对题和计算机识别不清的情况发生。我们结合计算机检索需要在著录过程中将题名中责任者、事由、文种等要素填写完整。如果题名要素不完整则要补齐,如果题名冗长则删除多余部分。还要统一文种,题名中经常有“请示报告”等含义不清的文种出现很影响检索的准确率。所以我们便规定凡是要求批复的文件写“请示”,凡不要求批复的文件则写“报告”等,这样就可在检索中区分出每份文件的实质作用。
三、推进学校档案工作现代化管理
(一)学校档案工作现代化管理
要实现档案管理现代化,首先要用现代信息处理技术对档案馆中存储的档案包括纸制档案、照片底片档案,录音、录像(视频)档案等各种载体的档案和现行文件进行数字化处理和存储,即进行数字化档案馆馆藏建设。其次要分级次著录,既省时又省力,即在著录过程中可以将案卷分为二个层次进行:将那些反映问题单一或参考价值不高的档案进行案卷级著录,对那些一卷内几个文件涉及相同内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录,对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能揭示档案的主题内容和特征,而且也可以减少著录条目和录入条目,既节约了时间、人力与财力,又提高了效率。
(二)加强档案目录数据库建设
学校数字档案馆最核心的问题是信息资源库的建设。资源库应成为学校档案资料存储中心和档案资料处理中心。充分运用计算机技术,加快档案数据库建设,提高档案检索利用服务质量。各部门向档案馆移交档案时,要尽量做到同时移交机读目录。
(三)积极推进档案全文数据库和多媒体数据库建设
关键词:档案 科学化管理 问题 建议
高校档案是学校在从事基建、科研、人事、教学、资产、党政管理等各方面工作的原始材料,它不仅作为各项工作的查考凭证,保证了高校运行的延续性,而且能为高校管理者做出正确决策提供参考。今年来,我国高校教育事业不断发展壮大,招生规模连续数年大幅度扩充,办学指导方针由“扩规模”转为“抓质量”,在这一趋势下,高等教育学校为了提高办学质量的任务,在管理创新、基础设施建设、机构改革等方面均要实行大规模的改革。这些变化无疑会对档案管理工作提出更高的要求。在高校各职能不断深化和提升的今天,如何推进高校档案管理科学化、规范化、现代化建设是高校发展的有效保障和必然要求。
一、 高校档案管理工作存在的几点问题
1、档案工作受重视程度偏低
目前在国内高校的教师群体中,大多数认为档案管理只不过是收集、整理、保存一些已经成为历史的资料,抓好档案管理工作难以在短时期内见到成果,没什么实在意义,对档案管理工作的认知面窄;领导档案意识淡薄,对档案工作缺乏必要的关心和支持,导致教师平时也不注意收集、保存学校开展各项活动的原始资料,致使一些具有保存价值的重要档案流失;档案管理部门相比于其他行政部门、科研部门,没有经济地位、社会地位、政治地位,被认为是无足轻重、可有可无的部门。
2、 基础建设经费投入不足,管理手段落后
物质基础是完善档案管理必不可少的前提,现代化的管理工作,无论是软硬件的设备购置,还是档案信息数字化建设,都要有一定的资金支持。但目前,很多高校对档案投入经费不足,缺乏安全保存档案的专门库房,没有配备防火、防盗、防虫的必要措施,这一相对滞后的档案管理基础设施一方面致使档案建设中许多问题得不到及时的解决,另一方面也致使档案管理人员在查阅档案时,用手工查找,大大降低了工作效率,档案现代化管理举步维艰。
3、 档案管理工作体系不健全,管理模式陈旧
高校档案管理工作缺乏职责规范、系统的考核流程,在法制化管理和科学化管理方面严重滞后;档案工作人员在收集、整理档案的过程中,没有及时归档的档案意识,经常随意存放、草率处理,导致原始材料不可挽回;档案的交接手续不严密,如在档案管理人员的离职或调动工作时,未能按要求严格执行交接程序,导致了档案数量、材料等问题责任不明、界限不清。
4、 档案未得到充分的利用
某些高校职能部门工作手段老套单一,不充分调取利用数字化的档案信息,而依旧采用传统方法工作,耗费了大量的人力、物力。
5、档案专业人才稀缺、素质不高,工作队伍稳定性差
高校档案管理人员很大一部分属于兼职性质,没有受过专业档案管理的培训,专业技能低,职业素养不高;职称、待遇、工作时间等与其他行政部门相比偏低,致使档案管理人员不安于本职工作,很多兼职的档案管理人员更是频繁的更换,档案管理员工流失率居高不下,管理队伍不稳定,为高校档案管理的科学化、规范化增添了难度。
二、 加强高校档案工作科学化管理的建议
1、重视档案管理工作,制度发展规划,完善档案工作的制度化、规范化
高校管理者要加大档案管理工作的宣传力度,提高重视程度,在制定学校长期发展规划中,将档案工作纳入领导管理议程,做到年初有计划、年中有检查、年末有总结,同时为了避免在具体工作中出现无章可循、草率行事的情况,需健全和完善档案工作的各项制度,并且为档案部门提高一个良好的工作环境,也只有这样,才有可能将档案工作向着标准化、规范化、信息化、现代化方向推进。
2、 加大基础建设经费投入力度,推动管理信息化建设,提高管理手段
提高档案馆的硬件设备,购买专门保存档案的库房,增添防火、防盗、防有害生物的必要措施,随着信息数字化的迅猛发展,档案储存的载体也有传统的纸质转为了各种载体,如声像、图文影像等,因此,高校要配备相应的图文影像扫描设备、存储器、数码摄像机等硬件建设和规范化的档案信息系统软件设施;借鉴当今先进的计算机技术、网络技术、多媒体技术,用数字工具完成高校档案管理信息数字化,真正实现高效率、高精准、低成本的档案信息化管理。
3、 规范管理工作体系,创新档案管理模式
制定高校档案管理的职责规范、系统的考核流程,可以遵循集中统一、归口管理的原则,由校级领导带头组成一个档案工作小组,各部门设立档案联络员,及时收集应归档的资料,各部门形成的档案定期移交到学校档案室集中管理,防止分散管理出现的弊端;建立健全档案管理制度,从档案的收集、整理、归档、移交、建档定级到责任追究都要有完善的规章制度,推进档案管理工作的制度化和规范化;明确规定因档案人员因失职而造成档案的流失或损坏的相关惩罚,完善档案激励机制;引进竞争机制,推行全员聘任竞争上岗,优胜劣汰,开拓档案工作充满活力、创新的新局面。
4、 开发高校档案资料对实际工作的指导利用价值
高校管理者做决策时,应该参考借鉴档案资料,实现高校事业科学有序地发展,如教务管理部门依据“课时两”“学生评教成绩”等资料,准确评估新进教师的教学情况,为学校教师的合理安排提供有力依据;再如,高校扩大招生规模,可依据学生档案、基建档案,评估招生规模扩大的程度。
5、提高档案管理人员素质,推进档案管理人才队伍建设
一是通过提高现有档案工作人员的福利待遇水平,稳定人才队伍;在职称晋升工作中,加大档案管理中、高层人员的比例,可以吸引更多高学历的人才加入档案管理队伍之中;定期举办档案管理人员的交流会,分享心得,一方面提高档案管理效率,另一方面使从业人员有了工作的热情以及组织的归属感。二是引入培训计划,定期为现有的档案管理人员开展加强现代信息技术方面技能的培训,使管理队伍满足新形势的要求;另外,兴趣是最好的老师,可以引导专业技术人员学习业务技能的兴趣,从而达到事半功倍的效果,大大提高了档案工作效率。三是引进具有档案学历的毕业生,他们有专业的档案管理技能,对档案学科前沿、发展方向有敏锐的触觉,易接受新事物,改善落后的管理模式。四是提高档案管理人员的职业道德素质,忠于祖国、爱岗敬业、讲道德、守纪律、不计较个人利益,干一行爱一行的职业情操。只有这样,才能克服困难,刻苦专研,为高校档案工作作出贡献。
总之,随着我国高等教育事业的不断发展,高校档案管理工作已经成为衡量学校教育质量、管理水平的重要尺度,只有不断创新,加强档案管理的信息科学化、数字化、网络化、标准化建设,才能更好的为高校的建设和发展服务。
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