小区调研报告范文

前言：我们精心挑选了数篇优质小区调研报告文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

随着我国城市化进程的不断推进，老旧小区已经无法满足现代社会居民对居住环境的需求，结合现代我国社会发展的程度、经济增长与人们需求，在此背景下提出老旧小区的改造与整治。其中因电瓶车用电不规范导致的火灾新闻频繁曝出，如何规范电瓶车用电迫在眉睫，电动自行车充电安全事故频发，也已引起政府的高度重视，并逐步出台相应的政策法规，规范电动自行车停发及安全充电管理。

一、现状分析

我县目前登记在册的小区共计91个，其中老旧小区57个。经对老旧小区进行实地踏勘，与现场踏勘过程中住户反映情况相结合，老旧小区主要发现的问题有：线路老化，飞线私搭乱设问题严重并存在重大安全隐念等，亟待改造。现拟对华夏豪门、世纪尊园、金佩家园、润景豪庭、瑞景桦庭、上城国际及亨通家园7个小区进行试点改造，总建筑面积77.33万平方米，涉及住户5990户。

二、收益分析

1.广告收益

车棚不做完全敞开式，两头留挡板、充电桩空白处做广告位出租，广告费参考电梯收益，一个充电桩每年大概收益1000元。

2.充电收益

平均每辆车充满电大约1.2元（刷卡，扫码）或2元（投币），每辆车的电量余量以及电瓶的寿命，电机损耗，瓦数不同而不同，夜间国家电费大约为0.45元、白天电费0.55元每度电，平均一台车充满不到2度电，每台车大约收益为0.8元,7个小区涉及住户5990户,按使用率30%计算,1797*0.8=1473.6元/天,每年收益1473.6*365=524724元。

3.通过APP充值，赠送5%-10%。

获取积分（参照移动电信积分标准）1元1分，十分可换一元。例如充值200元，通过APP充值，实际到账210元，获取210元积分，或者充值200元，只需要190元，积分形式增加用户黏度，提高客户忠诚度。

三、存在难点

充电桩占用小区土地如何处理，每个充电区域视现场具体情况而定，大概在30平方左右，土地是否需要到相关部门办理审批手续；老旧小区地下管线不明，施工时容易造成破坏，需要探明地下管线情况；充电桩用电需要协调;电动车充电时存在电线短路、电池爆炸等安全隐患。

第2篇

此次调查我们共发出问卷60张，回收55张，其中有效的有52张，占绝大多数，说明调查的数据还是有一定的可信性的。以下是我针对调查资料作的简要分析：

1．在下岗工人的年龄范围方面，40~45和45~50岁的人占了绝大多数，共约75%。这说明了该小区的下岗工人多为中年人。

2．在下岗工人的文化程度上，初中学历的约占40%，被调查人群中没有高校（大专、本科）毕业生，说明了该小区的下岗工人文化程度普遍不高，众所周知，这也是所有下岗工人的一个基本特征。

3．在下岗工人的生活方面，约有50%的被调查者遇到了经济困难，尤其是家庭中有子女在上大学的，经济困难特别明显，说明该小区的下岗工人的生活条件普遍不容乐观。

4．在下岗原因方面，由于单位效益不好而下岗的约占50%，文化程度不够的约占20%，还有其他多种原因，例如与同事关系不好、嫌工作太苦等，说明目前该小区工人的下岗原因是呈多元化的，但仍以被动下岗为主。

5．在再就业问题上，我们的调查结果是有大多数人已经找到了工作，在仔细询问之后，发现大多数都在私人老板或过去关系较好的同事那里工作，基本工资和以前相差不多，但许多保障基金现在的单位已经不为他们交纳了。在尚未找到工作的下岗工人中，多数人只希望能找到工资与原来差不多的工作，而且不是那些大家认为只有外地人才会做的工作就可以了，一小部分人要求找到比以前更好的工作。这说明该小区的下岗工人对于再就业的态度还是比较保守的。

第3篇

一、我市危旧小区改造工作的基本情况

近年来，在市委、市政府的重视下，各区和有关部门的共同努力，全市已实施改造危旧房屋建筑面积约70万平方米，近8000户居民住房条件得到了改善。从近几年危旧小区改造的实施情况来看，取得了一定成效，但总体状况仍不容乐观。据XX年四个城区调研摸底，全市待改造危旧小区共214处，需拆除房屋建筑面积376.7万平方米，拆迁户5.75万户，涉及人口18.9万人。扣除中央驻肥单位和省属单位项目，市属待改造危旧小区仍有155处，需拆除房屋建筑面积301万平方米，拆迁户4.7万户，涉及人口15.83万人。我市的危旧小区，主要分布在老城区、工厂区和城郊结合部，房屋破旧且不成套，户均居住面积狭小且各类设施陈旧不全，居住环境差且安全隐患重，与现代化滨湖城市建设的要求不相符合，与全市跨越式发展的形势不相适应。

造成我市存在较多危旧小区和众多危旧房屋的原因：我市国有集体老企业于50年代、60年代建造的职工生活区，由于使用年限长、建造标准低、长期失修，基本上已成为危旧房；相当一部分直管公房，使用年限较长且多年失修，也成为危旧房；城市经多年扩张以及进行区划调整，市区面积不断扩大，一部分乡镇划入市区，危旧房较多的“城中村”与城市老旧生活小区混杂一起；有一些危旧房是历年积累的棚户区。

我市危旧小区改造工作主要经历了两个阶段：一是XX年以前，出台了相关政策，通过项目合作、集资、招标、招商等多种方式，推动了无为路生活小区、自行车二厂生活区、钢铁新村、巢三付、航运南村、东区“八百户”等危旧小区的改造，实施改造危旧房屋建筑面积约70万平方米。二是XX年以来，市政府出台了合政[XX]50号文件、[XX]32号文件，进一步推进危旧小区改造工作，全市共有27个项目通过向社会招标（公示）的运作方式落实了开发建设单位，占地1106亩，房屋建筑面积约69万平方米，涉及居民住户约9215户。目前有9个项目已开工建设，有12个项目已动迁或办结拆迁手续，还有6个项目正在办理规划方案的调整及用地和拆迁手续。

二、影响我市危旧房改造工作的主要问题

虽然我市危改工作取得了一定成绩，但仍有一些问题影响着危改工作的推进。

第4篇

物业管理是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施、设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。从而使物业发挥其使用价值，并使物业尽可能地保值、增值。物业管理的对象是物业，服务对象是人，是集管理、经营、服务为一体的有偿劳动。

二、物业管理市场现状

物业服务企业是按照市场化运作产生的，其根本目的是通过提供有偿服务获取合理利润。现在大家都认为物业服务行业是朝阳行业，属国家大力扶持和鼓励的行业，要使其日益成长壮大，首要问题是保证其不能亏本运行，否则谁也不愿从事这个行业。而目前的实际现状是普通住宅楼（特别是老旧小区）各物管企业兴趣不大，写字楼、高档公寓大家争着干。其根本原因就是普通住宅楼收费标准低，居民的消费能力也低，而矛盾特别多，物业服务企业只能保本甚至亏损。

下面主要针对普通住宅楼（老旧小区）的物业管理进行研讨

1、无物业管理老旧小区问题多多

上世纪九十年代前建成的住宅小区，大多是单位福利房、拆迁安置房等普通住宅。房改后，房屋产权性质发生了变化，由业主个人和未参加房改的公房原产权单位混合而成的开放式小区（如上海路菜场片区，有单位购买的商品房分给职工和拆迁安置房），实际形成了无管理的状况：居住环境差、安全隐患多，偷窃事件常有发生，却无人管理；屋面漏水、墙面渗水、管道堵塞、化粪池漫溢、电线老化、楼道灯损坏等房屋公共设施无人维修。

由于老旧小区无人管理，住户就像一盘散沙，遇到问题大家都只能干瞪眼，“脏、乱、差”几乎成为这些老旧小区的代名词。

2、有物业管理的普通住宅，物业公司运行不堪重负

在实行房屋货币拆迁前，城市拆迁是实行实物拆迁的。上世纪九十年代前大多是多层安置房，九十年代初起，陆续出现了高层拆迁安置房。而高层住宅的配套设备远远多于多层住宅，主要是电梯、水泵、消防设备、配电房等，没有人管理是不行的。当时这种高层安置房建成后都是由开发商的物业管理公司接管的，物价部门批准的收费标准也是最低的。

以我公司的项目为例。是我公司10年前交付使用主要安置拆迁户的高层楼房，由我公司下属的物业服务公司接管其物业管理。十年前批准的物业费标准是0.3元/M2•月，十多年后的今天仍然是0.3元/M2•月。现将其物业管理费用作如下分析：如果仅仅考虑住宅部分的物业收入，十年前基本能够支付物业管理人员的工资。而在今天，物管费标准至少需增加0.4~0.6元/M2•月，才能够满足工资开销。由于我们这两处含有裙房非住宅物业，所以才使得工资支付亏损有所减少。但从整个物业管理成本来看，这两处就使得物业公司亏损近20万元/年。

再加上电梯、水泵等公共设施经过10年的运行，已到更换期。每年物业公司需倒贴几十万元的各种维护、保养费用，物业服务公司早已不堪重负。这种模式如果再运作下去，一旦物业管理企业自身支撑不下去，唯一的选择就是离开。

依照现行的相关规定及市场运行机制，我们完全可以选择退出，以减少企业的亏损。但是我们没有，我们坚持了十年。其根本原因就是我们没有忘记企业的社会责任，没有忘记群众的根本利益。一个企业如果没有社会责任感，是不会得到社会的认可，也不可能长久的、可持续的发展壮大；一个企业如果没有社会责任感，就像一个人忘记了含辛茹苦的抚养了自己的父母，是会遭到人们的唾弃。与此同时，一个企业要想回报社会，对社会做出更大的贡献，仅靠社会责任感是远远不够的，要具备一定的能力。这个能力要在发展壮大中增强。只有在适度盈利的条件下，才能挑起回报社会的担子。一个没有盈利能力的企业不能称其为好企业，也根本谈不上回报社会。

简而言之，亏本经营物业管理，是管不好物业的，最终受害的只能是住户。

3、老旧小区出新后面临的新问题

老旧小区出新工程是区委、区政府落实“以人为本”发展理念，改善城区老旧小区居住环境、提高居民生活质量、提升城区品位的办实事工程，但出新后出现了新问题。

（1）物业管理没有跟进，公共设施运行无资金保障

在早期的小区出新工作中，由于没有落实出新后的长效管理，物业管理没有跟进，造成“一年出新；二年回潮；三年脏、乱、差、损；四年再出新”的现象，以至于三度出新、四度出新。，由于无人管理，很快就被破坏殆尽，又需重新出新。

楼道亮化也是出新的亮点。可我们经常看到亮化不久后，楼道又失去了光明。究其原因，最主要的是电费无法解决。有些地方靠发动党员“认领”，这也不是长久之计。其实，在实施亮化工程时，也应融入“低碳”概念，可以采用新光源（如太阳能）。现在市有些小区准备试点了。如果能结合小区出新，采用“低碳”亮化，无疑对巩固出新成果大有帮助。

出新前考虑后期管理之便，出新后引入物业公司，加强长效管理，才能有效防止陷入“出新－回潮－再出新”的怪圈。

（2）物业费标准过低，物业公司无法正常运转

这种情况和前面的第2种（有物管的高层拆迁安置房）类似。

为了保持小区出新的成果，曾经也有物业公司参与了出新小区后的管理。但由于这些老旧小区的居民普遍收入偏低，“花钱买服务”的物业意识淡薄，物业费收缴缺口大。从调查情况看，和两年出新的21个小区中，15个小区有六家物业公司进驻，其中三家比较大，1个小区由原物业公司管理，但因无法收取物管费而退出。据了解，三家较大的物业公司皆亏损10多万元/年，其他小企业情况更糟糕。

据调查，上述15个小区共托管面积65.91万m2，物业费标准0.25~0.35元/㎡•月，亏损158.61万元，人员工资支出占大头。如年出新的钟阜路2号小区，出新前是出了名的脏、乱、差，出新后，引进了商厦物业公司进行管理，物管服务也得到了广大业主的好评。但是，该小区总建筑面积99100m2，物业收费标准为0.25元，全年应收29.73万元（100%收缴），年调查小区的物业费收缴率只有49.8%，一年约14.8万元。物业公司为了管理好小区，按照标准配备了20名工作人员，工资支出32.28万元/年，不计算公司其他运营成本及营业税，年亏损17.48万元。这样必定造成物业公司无法正常运行，只能撤出。

（3）虽有物业管理企业介入，但未成立业主委员会，大型维修无法实施

一般老旧小区（包括高层拆迁安置房）都没有成立业主委员会，如果遇上需要维修或更换与业主生活、安全息息相关的大型设备（如水泵、电梯、消防设备等），经费就无处着落。于是业主“病急乱投医”，去找原房屋开发商，或向部门投诉。其实他们不知道，房屋、设备、管线等都是有保修期的，超过保修期的维修，不应由开发商承担。《市物业维修基金管理办法》宁政发〔〕8号文第二条、第三条、第四条都有明确规定，物业维修基金专项用于房屋共用部位、共用设施设备保修期满的大修、更新、改造的维修保障资金，但前提是要成立业主委员会或三分之二以上的业主讨论通过使用建议，才能申请使用物业维修基金，否则要维修、更新大型设备，几乎是不可能的。

三、探索老旧小区物业管理新模式

随着群众生活水平的提高，大家普遍认识到住宅小区有无物业管理，直接关系到生活质量的高低。同时，房屋的保值、增值也与是否有物业管理以及物管水平的高低密切相关。但是在现实生活中存在着一方面迫切要求物业服务，另一方面又面临消费能力不足的问题。

鉴于以上的调研分析，我们大胆地提出了“属地管理、专业服务、政策扶持、业主自助、门栋自治、三位一体”的物业管理新模式。

1、实施属地管理

这一点其实有关部门已经在试行了。街道成立了“两站一中心”即“物业管理矛盾投诉调解站”，“物业应急维修服务站”，“物业服务中心”，全面接管小区物业管理问题。只是试点地区有的落实不到位。

年12月3日，在住宅区物业管理体制创新工作现场推进会上，市房管局局长陆春林表示，在年12月底前，全市的各个街道将成立物业管理领导小组，到2010年3月，各街道都将成立“两站一中心”，同时，市也相应制定了街道物业服务中心物业服务收费标准。主要内容是：街道物业服务中心为暂不具备市场化物业管理条件或无人管理的住宅区提供物业基本服务，属于社区公益服务性质，实行政府补贴、有偿服务、合理收益、收支平衡或保本微利的原则。街道物业服务中心提供的物业基本服务主要包括公共秩序维护、清扫保洁、绿化养护；共用部位、共用设施设备日常维护管理；下水道疏通、化粪池清理等，物业服务费收费标准是：多层住宅0.2~0.4元/㎡•月，高层及小高层住宅为0.4~0.6元/㎡•月

市物业管理部门自去年上半年开始，在全市范围内挑选了10个街道，进行了物业体制创新试点，设置了“两站一中心”。据秦淮区房管分局相关人士表示，他们区的5个试点街道，物业管理补贴达到了150万元，对一直无人管理的老旧小区，则由街道收费管理。交由街道托管的老旧小区物业费收缴率达到了70%，半数以上的小区收缴率超过90%。

不过据我们所知，有些试点街道落实的不理想。比如区的试点街道中央门街道，其所管辖的三牌楼地区，这里的住宅大多是十多年前的拆迁安置房，没有物业管理，也没有收物业管理费。小区公共设施的维护理应由实行试点的中央门街道物业服务中心进行管理。可是，前不久这里的设备出现问题，街道居然找到原开发企业，这是没有道理的。试想一下，如果是外地的开发企业，他们可能早就离开了，还能找到他们吗？再说，房屋保修期都是有规定的，设备只能保两年。而且，作为试点的街道，政府都是给予补贴的。所以，作为街道的物业服务中心，应端正思想，真正管理好无物业管理的老旧小区，敢于承担责任，为民服务，做到管理到位。

2、引进专业服务

试点时毕竟“点少面窄”，人员管理分配跟得上。而一旦推广起来，特别是我们区，老旧小区多，管理人员和精力显然严重不足。同时也为了能规范化长效管理，物业服务逐步过渡到市场化管理，可以吸收正规物业管理企业参与老旧小区的管理，由街道牵头成立小区物业管理公司。但要保证物业服务企业不能亏损经营，要保本微利，否则，物业管理是不会长久的。

3、加大政策扶持

主要是从两方面给予政策扶持。

一方面是针对物业管理企业的。政府有关部门应制定相关规定，建立规范的物业管理经费不足的补贴机制，对参与老旧小区管理的物业公司，按照管理面积给予补贴，适当减免物业管理企业的税费。

从前面的分析不难看出，要维持物业管理企业的正常运行，住宅物业管理费多层至少要达到0.6~0.8元/㎡•月，高层0.8~1.0元/㎡•月，这与市里制定的街道物业服务中心物业服务收费标准相差甚多。相差部分就要靠政府给予补贴（事实上在试点小区，政府都进行了经济补贴）。如果以多层来测算，向居民收取0.3元/㎡•月，收缴率预计70%，（相当于收缴率按100%时，物业费0.2元/㎡•月），而多层物业管理成本实际至少需要0.6元/㎡•月。区老旧小区面积约500万㎡，若按0.4元/㎡•月补贴，政府每年需支出约2000万元作为后期物业管理的费用。

另一方面是针对低收入住户。政府应当提前考虑到这些低收入人群的民生问题。许多地方已经采取对普通小区实行财政补贴的方式，就像政府对经济困难的人群在无力购房的情况下，根据不同情况可以申购经济适用房、承租廉租房，以使这部分人群也能改善居住条件。同样对低收入人群采取物业服务费补贴政策，建立完善的低保户物业管理费补贴申请、审核、进入和退出机制。可以采取“先交后返”的物业费收取办法。努力做到低收入居民也能交得起物业费，享受到改革开放的成果。

4、探索业主自助

鼓励有一定劳动能力的低收入者“以工代费”，通过应聘到物业公司从事清扫、门卫等服务工作，抵交相应的物业服务费。

5、推行门栋自治

建立以门栋为单位的共有设施设备使用、维修责任分担的物业管理模式。同一门栋的住户相互比较了解，也容易沟通。由于超过保修期的设施设备只能由业主自己解决维修和保养费用，所以，他们自己管理共有设施设备会更可靠，维修更及时。

6、实现“三位一体”

建立社区托管中心、业主委员会、物业服务企业三方互动的物业管理机制。

第5篇

一、当前消防安全管理存在的主要问题

物业管理作为城市社区管理中一个重要的基层管理体系，在我国起步较晚，要走向成熟的社会化、专业化、企业化和经营化的物业管理，还有许多问题值得探索。消防安全管理作为物业管理的一项重要工作，目前还存在着许多亟待解决的问题。

（一）物业管理的民事商务行为，涉及行业多管理内容多

尽管这些年出台了一系列规范物业管理的法规、政策，但现有的法规、政策对物业消防安全管理的法律地位、管理责任、管理维护经费，以及法律责任未作明确的规定，致使物业消防安全管理中产生的大量矛盾纠纷得不到解决，司法机关对日益增多的物业管理案件也因缺乏法律依据难以及时解决，例如消防设施设备管理维护责任不明确、维护费用不落实，发生火灾后消防设施成为火灾的殉葬品，火灾责任和赔偿责任等都难以明断。

（二）房地产开发建设与物业管理脱节

不少房地产开发商未从物业的生产、流通与消费的全过程出发来设计、施工和监督。这种建与用、建与管脱节的现象，造成物业投入使用和消费过程中建筑消防安全分区、分隔、疏散不合理，消防设施设备不齐全不配套，留下先天隐患。

（三）物业消防安全管理职责不明

物业消防安全管理涉及到消防设施维护等有形管理和物业区用户日常消防管理等无形管理，至今没有准确界定物业管理作为企业行为，以及应当履行的消防安全管理的工作范围和内容。

（四）物业消防安全经费明显不足

消防安全管理经费涉及消防设施设备维护和日常消防安全管理费，管理经费主要来自两个渠道：开发商提供的一定比例的物业管理维修资金和物业管理公司向业主或物业使用者收取的物业管理费。但这又引出以下问题：一是开发商提供的物业管理维修资金没有法定主管部门监督提留，开发商成了“只生孩子,不养孩子”，全部由业主和用户来承担造成物业管理收取费用过高，维修资金难以落实；二是业主和用户受传统住房消费观念的影响，往往将物业管理理解为无偿服务或低偿服务。加之物业管理公司与业主之间仅靠契约，使消防管理费用难以收取；三是物业管理资金筹措、使用、管理不统一、不规范，使缴纳者产生误解、拒缴或拖延。

由于消防管理经费的不落实，造成物业管理及消防管理不落实，物业运营几年后消防设施设备因缺少维护，形同虚设。

（五）物业消防安全队伍不专业

目前物业管理的职业队伍尚未形成，作为专业技术性较强的消防安全管理人员更是严重缺乏，面对物业管理中设置的现代消防设施，物业管理人员往往知之甚少。

二、物业消防安全管理的必要性

（一）是住宅多元化特性的要求

随着住宅商品化、市场化以及住房制度改革的推行，出现了房地产建设投资和营销渠道的多元化，一个住宅区域、一幢大楼物业产权多元化，且多家占有使用的多重化、分散化管理的复杂状况。而一个住宅区域、一幢大楼的消防安全整体性、消防设施设备配套性，以及消防安全管理，这都要求有一个统一的物业管理企业来实行消防安全管理。

（二）是住宅功能多样化的要求

随着城市现代化进程的加快，城市建筑物向高空和地下不断延伸，建筑物的使用功能日趋多样化和复杂化，消防设施设备愈来愈多，功能也愈来愈复杂化、智能化，客观上要求消防安全管理具有专业性和技术性。

三、关于加强物业消防安全管理的思考

物业管理是一个发展前景广阔且有待于开拓的新兴行业。其中消防安全管理占有重要的地位和作用，因此，做好物业消防安全管理工作不仅是当前，更是今后长期的工作。笔者认为要做好物业消防安全管理工作，需处理好以下几种关系：

（一）理顺物业消防安全管理的各种关系，建立市场经济体制下的物业消防管理体系构架

以法规的形式确定物业消防管理中各主体的法律地位和相互之间的权利义务关系。业主或物业使用人与物业管理公司之间的关系是平等的民事主体关系，是委托与被委托的经济合同关系。业主或物业使用人享有在管理中的决策权和监督权，负有服从物业整体消防安全的管理、合理利用物业项目、确保消防安全、承担相应费用的消防安全管理义务，物业公司必须按照法律法规、行为规范标准及业主委托合同的约定，实施消防安全管理，确保物业消防安全管理工作接受公安消防部门、业主及物业使用人的监督。

（二）建立完整、系统的物业消防安全管理法律规范体系，规范运作形式

制定物业消防安全管理基本法律、法规及实施细则，以规范政府主管部门、物业公司及业主或物业使用人的行为，协调其相互间的各种关系，将物业消防管理纳入法制化和规范化的轨道，同时制定统一的物业消防安全管理行业标准和规范，如公共消防安全契约、住户消防安全手册、物业消防安全检查规定，消防设施维修资金标准及实施方案规定，消防安全管理费收支规定，维修养护消防设施规定等。

（三）建立和推行物业消防安全管理早期介入制度

房地产开发、流通、消费是一个连续的过程，在物业的规划设计、开发建设阶段就应明确听取物业管理企业的合理意见，对隐蔽的消防设备应实施专业化物业消防安全管理监督和认可制度，|考试|大|并且严格把好验收、交接关。这种建管结合方式，能提高物业的有效价值。

（四）建立高素质的物业消防安全管理队伍

在物业管理中应确定专（兼）职消防管理员，具备一定的防灾灭火知识和消防管理知识，经消防部门培训后持证上岗。对消防控制室操作人员，必须具有现代消防技术方面的知识、熟练掌握消防系统的情况。对现代消防设施设备应委托专业化的消防设施维护保修公司来承担。

（五）公安消防机构应加强对物业消防安全管理的监督指导

公安消防机构应严格把好物业建筑设计审核关，不留先天隐患。对物业消防安全管理要加强宏观指导，定期实施防火监督检查。对物业消防安全管理要给予法律支持。对物业消防安全管理人员进行消防培训，帮助提高消防安全管理素质。

四、关于消防安全管理的奖惩

应该建立和完善以下几项制度：

（一）消防安全教育、培训制度。每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高全体员工的消防安全意识；定期组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火；各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训；对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训；对新员工进行岗前消防培训，经考试合格后方可上岗；因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训；消控中心等特殊岗位要进行专业培训，经考试合格，持证上岗。

（二）防火巡查、检查制度。落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度；消防工作归口管理职能部门每日对公司进行防火巡查。每月对单位进行一次防火检查并复查追踪改善；检查中发现火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员在记录上签名；检查部门应将检查情况及时通知受检部门，各部门负责人应每日消防安全检查情况通知，若发现本单位存在火灾隐患，应及时整改；对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的，根据奖惩制度给予处罚。

（三）安全疏散设施管理制度。单位应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物；应按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施；应保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态，并定期组织检查、测试、维护和保养；严禁在营业或工作期间将安全出口上锁；严禁在营业或工作期间将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。

（四）消防控制中心管理制度。熟悉并掌握各类消防设施的使用性能，保证扑救火灾过程中操作有序、准确迅速；做好消防值班记录和交接班记录，处理消防报警电话；按时交接班，做好值班记录、设备情况、事故处理等情况的交接手续。无交接班手续，值班人员不得擅自离岗；发现设备故障时，应及时报告，并通知有关部门及时修复；非工作所需，不得使用消控中心内线电话，非消防控制中心值班人员禁止进入值班室；上班时间不准在消控中心抽烟、睡觉、看书报等，离岗应做好交接班手续；发现火灾时，迅速按灭火作战预案紧急处理，并拨打119电话通知公安消防部门并报告部门主管。

（五）消防设施、器材维护管理制度。消防设施日常使用管理由专职管理员负责，专职管理员每日检查消防设施的使用状况，保持设施整洁、卫生、完好；消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测由消防工作归口管理部门负责，设专职管理员每日按时检查了解消防设备的运行情况。查看运行记录，听取值班人员意见，发现异常及时安排维修，使设备保持完好的技术状态；消防设施和消防设备定期测试

（六）义务消防队组织管理制度。义务消防员应在消防工作归口管理部门领导下开展业务学习和灭火技能训练，各项技术考核应达到规定的指标；要结合对消防设施、设备、器材维护检查，有计划地对每个义务消防员进行轮训，使每个人都具有实际操作技能；按照灭火和应急疏散预案每半年进行一次演练，并结合实际不断完善预案；每年举行一次防火、灭火知识考核，考核优秀给予表彰；不断总结经验，提高防火灭火自救能力。

（七）灭火和应急疏散预案演练制度。制定符合本单位实际情况的灭火和应急疏散预案，组织全员学习和熟悉灭火和应急疏散预案，每次组织预案演练前应精心开会部署，明确分工，应按制定的预案，至少每半年进行一次演练，演练结束后开讲评会，认真总结预案演练的情况，发现不足之处应及时修改和完善预案。

（八）燃气和电气设备的检查和管理制度。应按规定正确安装、使用电器设备，相关人员必须经必要的培训，获得相关部门核发的有效证书方可操作。各类设备均需具备法律、法规规定的有效合格证明并经维修部确认后方可投入使用。电气设备应由持证人员定期进行检查(至少每月一次)；防雷、防静电设施定期检查、检测，每季度至少检查一次、每年至少检测一次并记录；电器设备负荷应严格按照标准执行，接头牢固，绝缘良好，保险装置合格、正常并具备良好的接地，接地电阻应严格按照电气施工要求测试；各类线路均应以套管加以隔绝，特殊情况下，亦应使用绝缘良好的铅皮或胶皮电缆线。各类电气设备及线路均应定期检修，随时排除因绝缘损坏可能引起的消防安全隐患；未经批准，严禁擅自加长电线。各部门应积极配合安全小组、维修部人员检查加长电线是否仅供紧急使用、外壳是否完好、是否有维修部人员检测后投入使用；电器设备、开关箱线路附近按照本单位标准划定黄色区域，严禁堆放易燃易爆物并定期检查、排除隐患；设备用毕应切断电源。未经试验正式通电的设备，安装、维修人员离开现场时应切断电源；除已采取防范措施的部门外，工作场所内严禁使用明火；使用明火的部门应严格遵守各项安全规定和操作流程，做到用火不离人、人离火灭；场所内严禁吸烟并张贴禁烟标识，每一位员工均有义务提醒其他人员共同遵守公共场所禁烟的规定。

第6篇

一、养殖小区基本建设及运行情况

在建或已建的****个养殖小区，初步估算总投资**********万元，到目前到位项目资金********万元、群众贷款融资**********万元、温氏设备垫资********万元，下差资金********万元。

**、*街道：共建设温氏扶贫养殖小区**个，初步估算投资******万元，现到位资金******万元（贫困户贷款******万元、整合资金****万元，温氏垫资******万元），**个小区在进行主体建设施工，**个小区在进行附属设施施工。

**、*街道：共建设温氏扶贫养殖小区**个，建设地点在后所镇迤后所社区者黑居民小组，工程项目总投资******万元，资金来源******万元（援滇项目******万元，中央产业发展奖励******万元，易地搬迁产业扶持****万元，温氏垫资******万元），**个小区正在进行附属设施建设。

**、*镇：共建设温氏扶贫小区****个（其中双诺村平场未建），在建的****个养殖小区分**个点建设，****个养殖小区初步估算投资需********万元（平均每个小区******万元），已到位资金********万元（贫困户贷款********万元，财政补助资金******万元，入股大户、村集体、合作社等投入******万元，温氏垫资********万元）。****个养殖小区已投入生产的**个，正在安装设备和可安装设备的**个，猪舍主体完工的小区有**个，正在进行猪舍施工的**个，未安装漏粪板的小区有**个。****个小区中有**个处于停工状态，分别是迤后所养殖小区**个、迤后所异地搬迁养殖小区**个。

**、*镇：共规划建养殖小区****个，**个未动工，在建的养殖小区建设分布在****个村委会建设，****个小区建设初步估算需资金********万元，现已到位资金********万元（贫困户贷款********万元，到位整合资金******万元，温氏垫资******万元）。有**个小区正在进行设备安装，有**个小区进行钢屋架施工，有**个小区完成漏粪板安装，有**个养殖小区未安装漏粪板。****个小区中有**个养殖小区处于停工状态，分别是补木、九河、清水、加克养殖小区。

**、*镇：共建养殖小区**个，养殖小区分布在**个点建设，初步估算投资********.****万元，平均每个小区******万元，现已筹集资金********万元（其中贫困户贷款********万元，整合资金******万元，温氏垫资******万元），**个小区有**组可进行设备安装，有**组在进行附属设施施工，进行主体屋面施工的小区有**个。**个养殖小区有**个处于停工状态，分别是圭山、篆湾、庵子、大河小区。

**、*镇：共建设温氏小区**个，建设地点分布在**个村委会建设，**个小区建设初步估算需资金********.**万元，到位资金********万元（贫困户贷款********万元，整合资金 ******万元，温氏垫资******万元），有**个小区正在进行设备安装，可安装设备的小区有**个，完成主体施工的有**个，未安装漏粪板的小区**个。**个小区中有**个小区处于停工状态，是海丹养殖小区。

**、*镇：共建设养殖小区**个，建设地点分布在**个村委会建设，**个小区建设初步估算需资金******万元，到位资金******万元（贫困户贷款******万元，整合资金 ****万元，温氏垫资******万元），可安装设备的小区有**个，未安装漏粪板的小区**个。**个小区中有**个小区处于停工状态是乐乌村养殖小区。

**、富村镇：共建设养殖小区****个，建设地点分布在****个村委会建设，****个小区建设初步估算需资金********万元，到位资金********.********万元（贫困户贷款********万元，整合资金 ********.****万元、温氏垫资******.**万元），****组养殖小区已全部完成主体工程建设，其中百年井建设点已投入生产**组，出猪**批次。富村、居核、大凹子**组养殖小区全部完成建设工程，等待猪苗进入，其他****个村委会养殖小区主体工程均已完成，均在进行不同程度的附属工程建设。

**、*镇：共建设养殖小区**个，建设地点分布在**个村委会，**个小区建设初步估算需资金********万元，到位资金********万元（贫困户贷款******万元，整合资金 ****万元，温氏垫资******万元），**组养殖小区已全部完成主体工程建设，正在进行附属施工。

****、*镇：共建设养殖小区**个，建设地点分布在**个村委会建设，**个小区建设初步估算需资金********万元，到位资金******万元（贫困户贷款******万元，整合资金 ****万元、温氏垫资******万元），**组养殖小区已全部完成主体工程建设，有**个小区已完成设备安装，可进行安装设备的小区**个。

****、*镇：共建设养殖小区**个，建设地点分布在**个村委会建设，**个小区建设初步估算需资金********.****万元，到位资金********.****万元（贫困户贷款******万元，整合资金 ******.****万元、温氏垫资******万元），**组养殖小区已全部完成主体工程建设，进行投产饲养的小区有**个，有**个小区已完成设备安装，可进行安装设备的小区**个。

****、*乡：共建设养殖小区**个，建设地点集中在**个村委会建设，到位资金******万元（贫困户贷款******万元，整合资金 ****万元），由于地质灾害未进行施工。

二、存在问题

（一）资金投入不足。一是对投资的估算不充分。前期县政府与温氏公司签订的框架合作协议太宽泛，操作性不强，按照项目设计每个小区计划投资******万元（其中建档立卡贫困户贷款******万元，温氏公司垫资****万元，政府整合补助****万元），只涉及猪舍主体，没有考虑附属设施（包含土地，大门、围墙、变压器等附属设施）以及需要增加设备的投资。在实际建设中，****个养殖小区建好待进猪苗饲养阶段平均投资实际需要******万元左右，个别小区由于土建工程大等原因，像胜境街道、老厂镇等小区投资******万元左右，****个小区平均缺口资金每个在****万元左右，个别的缺口达到******万元。二是小额信贷资金融资不够。按计划每个养殖小区贫困户贷款融资******万元，****个养殖小区计划贷款**********万元，实际贷款**********万元，还有********万元融资贷款缺口，只有****个小区农户贷款达到******万元，目前由于贫困户贷款条件、银行及贫困户对还款持怀疑态度等原因已无法进行贷款融资。三是项目资金补助标准不一。全县****个建设的养殖小区中，已安排********年、********年沪滇合作项目、壮大村集体经济试点项目、四位一体项目、易地扶贫搬迁项目等各类整合项目补助资金的小区有****个（未施工建设但有项目资金补助的小区有**个，其中墨红镇异地搬迁**个****万元、古敢乡补掌村委会小区****万元），总下达补助资金********万元，其中：各类项目补助资金达****万元的小区有****个，各类项目补助资金****.****万元的小区有**个，各类项目补助资金****万元的小区有**个，各类项目补助资金达****万元以上的小区有****个。无项目补助资金的小区有****个（补助资金县政府已批准，财政还未下拨）。四是无管理经营资金。调研中发现，在养殖过程中，需要开支水、电、人工工资以及维修等运营管理费用，由于养殖期间无收益，无资金来源，造成小区建成后难以正常养殖。

（二）施工管理不规范。一是施工过程中质量把关不严。存在部分施工队未认真按照温氏养殖小区图纸施工，整改环节多，导致工期延迟，成本增加。如富村百年井小区防水施工出现渗漏质量问题，猪舍顶部瓦片扣接存在缝隙导致保温差的问题；存在设计不规范等问题，如富村百年井小区由于设计坡度不够导致水泡粪排不出来，由人工清理。消毒房和出猪台设计不规范导致后期整改等问题；存在地基基础施工部分回填土未按照分层压实，导致养殖小区建设过程中地基出问题，如后所镇外后所者黑小区出现地基沉降从而返工的现象；存在水泥标号不够猪舍灰尘增加，容易诱发猪只呼吸道疾病，如十八连山岔河小区在进猪苗后，小猪在圈舍内活动，地面水泥灰尘增多，被仔猪吸入容易诱发呼吸道疾病；存在前期地勘评估工作不细导致地基下沉、塌陷，如古敢乡养殖小区、墨红镇的法土小区。二是完工后未进行竣工决算和验收。由于小区建设主体和进度不一等原因，小区完工后乡镇（街道）都未统一进行竣工决算和初验，对小区建设符不符合标准、质量合不合格、资金实际投入是多少都难以认定和掌握。三是设备质量难以把关。温氏垫资购买的设备是由温氏推荐厂家，合作社直接签订合同购买，其余设备由合作社自行购买。由于购买人员不专业，情况不熟，在实际使用中存在设备负荷不够、无法匹配、难以使用等问题。如富村、十八连山都反映温氏垫资设备存在一定的质量问题。

（三）施工进度较慢。全县养殖小区建设中，除胜境街道是按照招投标进行的，其他乡镇施工方多数是自己进行议标的本地小包工头，资金实力不强，在前期有资金的情况下施工进度还可以，没有资金投入后施工进度慢甚至处于停工状态。技术水平不高，未完全按照猪舍施工图纸进行施工，整改环节多，延缓了猪舍施工进度。另外，由于各乡镇（街道）领导去年忙于脱贫攻坚，工作重心没放在温氏小区建设上，也是导致小区工期缓慢的原因。

（四）温氏公司技术指导力量不够。全县****个养殖小区分布广，前期温氏公司投入指导人员少且变动频繁，已经更换第三批人，在小区的施工指导上，存在小区建设指导环节中预约不能及时跟进和指导不够细致的问题，也造成不同程度猪舍建设整改事项增多、工期延迟等问题；存在设施、设备供应不及时，主要表现在漏粪板、设备的供应上；在与合作社法人处理合作事项的沟通方面不够，比如说细小设备的添置、合作保证金的交纳等方面沟通宣传不够，导致理解存在分歧。

（五）运行管理机制不健全。以富村镇佳园综合农业开发专业合作社为例，目前养殖小区已出栏**批猪，具体生产经营情况是：该小区进猪苗********头，上市出售********头，损失******头，上市率达****.****%，消耗饲料料肉比达**.****：**，实际单头毛利****.****元，考虑到各乡镇（街道）建设温氏小区的积极性，经多方争取温氏公司支持，温氏公司最后结算单头毛利为******.****元。具体饲养管理情况是：投苗的猪在**至**周（**至****天）的死亡控制较为合理，期间有温氏公司人员驻点帮扶，没有出现较大的死亡；温氏公司人员在猪群稳定后（****天）左右的时候进入正常的巡查后；猪群******天后的死亡明显上升，特别是临近卖猪阶段死亡数飙升。主要原因一是饲养员责任心差。在养殖过程中死亡数、效益好坏跟他们没有直接关系，导致一些异常猪发病处理不及时，特别是出现两次停水的情况，饲养员也没有上报给合作社和公司，导致猪群没有水喝达到**天时间之久，**天时间共损失了****头大猪，直接经济损失达**万多元。二是没有合理的监管及激励机制。小区管理基本处于任由饲养员发挥的状态，没有严格按规章流程进行规范管理。饲养员整体的年龄大、接受能力差，对公司安排的工作不落实或落实效果不好。三是管理人员工作繁杂。小区管理人员是村委会的相关干部，由于脱贫工作任务繁重，对猪场的管理精力有限，对饲养员的日常操作无法跟踪到位，不能及时的掌握饲养员的动态；另外猪群饲养管理中需要的物质不能及时配置到位，主要是因为村委会购买物资需要走流程打申请，或者个人垫付。四是资金管理不规范。小区养殖生猪出栏后，收入管理、成本费用核算、收益分配、资金管理都没有一个明确的制度，在资金使用上容易出现问题。五是与温氏公司合作不顺畅。********年**月****日签订的《曲靖市沾益区温氏畜牧有限公司肉猪养殖合同》仅有养户方签字签章，合同中肉猪品种、数量、价格、保证金、回收标准、回收价格、回收时间、甲方签章、甲方委托人均未填写，直至临近猪只出栏，养户多次催促，温氏公司方才整改完善。猪只出栏时间难以确定，温氏公司未及时完成猪只出栏工作，致使养户饲养成本持续增加。在猪苗购买过程中，直接由温氏直接配送，合作社签字，合作社对猪苗的质量选择、猪苗的价格没有任何话语权，造成养殖风险、养殖成本的增加。上述情况表明，猪只饲养管理、合作社人员管理、乡镇监管机制、与温氏公司合作还存在很多问题。

（六）贷款期限内无法偿还贷款。按照全县目前小区的建设进度和养殖情况，贫困户的小额信贷到期后无法偿还银行，将导致贫困户的征信、政府的信誉、贷款逾期率出现极大风险。

（七）经营模式难以持续。目前的经营管理模式主要是由合作社管理，温氏负责技术指导和生猪销售。从调研的情况看，由于管理人员的责任心、业务能力、合作过程中的不对等以及体制机制等各种弊端，以村集体来管理养殖小区将很难产生收益，失败的风险极高。

三、下步实施建议

（一）加强组织领导和督促指导。乡镇（街道）是温氏扶贫生猪养殖小区建设、运行、管理的牵头实施主体，应当明确谁来管、管什么、怎么管的问题，做到定人、定责，形成长效监管机制。党委政府主要领导必须高度重视，要亲自进行研究推进，不要只是交给分管领导甚至是村委会就完事了，要做到守土尽责、守土负责。县农业农村局作为行业扶贫部门，要把温氏扶贫生猪养殖小区建设管理作为一项重要的工作抓实抓好，加强督促指导，要专门抽调一批懂建设、懂技术的人员组成工作组，定期不定期的对全县温氏扶贫生猪养殖小区建设运行情况进行检查，及时发现工作中存在的问题，提出整改意见建议，并督促整改。县扶贫办、县财政局等县直单位要加强项目资金的拨付、监管和小额信贷资金的协调。

（二）加大建设资金筹措力度和加强资金监管。按照现在的小区建设资金需求情况，每个小区都还差建设资金，为推进未完工养殖小区的建设进度，确保**月底前全部投入猪苗进行生猪养殖，针对养殖小区建设资金缺口问题，乡镇党委政府应牵头从财政整合资金、贫困户小额贷款、社会融资三个方面进行资金筹措。县财政在原来整合安排每组小区建设项目补助资金****万元的基础上，要想办法再筹集一些资金给予补助，确保每个养殖小区整合各类项目补助资金达到****万元以上，不足的建设资金各乡镇（街道）可从********年统筹整合财政涉农资金中安排解决。各乡镇（街道）要加强建设资金监管，严格审批程序、按照施工进度、核定工程量进行拨款，确保每一笔资金都要用得实、用得准，建设廉洁优质工程。在养殖小区竣工投产前各乡镇（街道）要组织纪委、财政、农经等部门对小区建设投入情况进行审计结算，核准核实固定资产投入。

（三）延长贫困户小额信贷资金期限。养殖小区自********年启动建设以来，由于各种原因导致工期迟缓，贫困户小额信贷资金近**年未发挥投产收益，需在原贷款期限上再争取延长**年。

（四）加强建设质量监管。各乡镇要加大对养殖小区建设的质量监管力度，对在建养殖小区，根据需要可聘请有资质的监理员现场督促施工方按质施工，对不按照温氏公司图纸施工的养殖小区，监理人员配合温氏公司技术人员下达整改通知书，施工方整改完成后方可进行下一阶段施工流程工；对已经建好的小区，在投入猪苗前还要组织人员进行一次全方位的排查，对发现的问题及时整改到位，确保在投产时不发生因工程质量问题影响生猪的养殖。在保证小区建设质量的前提下，各乡镇（街道）还要想方设法加快工程建设进度，全县在建的****个养殖小区必须在**月底前全部完成主体工程建设，**月底前设备全部安装调式完成，**月底前全部投入猪苗进行生猪养殖。

第7篇

通过视察表明，区政府和相关部门在教师绩效工资的实施上做了不少工作，也取得了一定的成效，但由于我区实施教师绩效工资涉及人员数量大、历史遗留问题多、实施方式还需科学论证、工作难度较大等原因，导致我区教师绩效工资的实施进度还比较缓慢。为此，必须采取切实有力的措施，积极推进、稳步实施教师绩效工资，建议做好以下几方面工作：

（一）高度重视教师绩效工资的工作实施

区政府要高度重视教师绩效工资的工作实施，借鉴其他地区的经验，认真分析研究《**区义务教育学校绩效工资实施细则》，尽快制定出台《**区义务教育学校绩效工资考核办法》及《全区教师、校长、班主任考核细则》。区教育局要指导各中小学结合实际情况，制定出台相应的教师绩效工资考核办法和实施细则。对奖励性绩效工资的发放办法要进行充分论证和合理分配，做好相关的征求意见和公开公示工作。建议实施教师绩效工资与2012年调整规范津补贴同步进行。

第8篇

一、我区基本情况介绍

我区毗邻承德市，历史以来为承德市的重要工业区。双滦区地处承德市西郊，距市区11.5公里。位于北纬40°11''''东经117°42''''—117°52''''，总面积250.71平方公里。全区矿产资源以铁矿石为主，储量达10亿吨以上。钒钛储量居全国前列。自建区以来，各项建设事业取得显著成果，矿业、钢铁、建材、机械加工等产业已成为全区经济的主导。

二、辖区内中小矿山类建设项目情况

“十五”期间，我区共有各类中小矿山建设项目xx家。其中铁选行业x家，在建x家，投入运行的x家，停产x家。除在建企业外，其余都已编制了环境影响报告并通过审批，在建企业也在积极办理各项相关手续。

三、中小矿山开发利用对生态环境的破坏

我区目前矿山生态问题是历史残留和近代矿业具体活动的综合产物，限于目前的条件，在矿山建设中普遍存在对环保投入严重不足。随着近年来中小矿山企业迅速发展中所暴露出来的如过于分散、粗放、开采技术落后、等多方面的原因，矿山生态破坏和环境污染等问题日益严重，成为影响经济发展和社会稳定的重要制约因素。采矿造成的水土流失、土地压占和损毁，矿业废水和重金属污染等，影响面广，范围大。

1、对自然景观、地质结构影响和破坏

地质地貌景观是地壳长期演化留下的不可再生的地质遗产，人类对矿产的开发与利用，必然造成矿区周围的地质地貌、地面植被和其他自然环境的影响与破坏。我区山场面积19万亩，森林资源丰富，森林覆盖率27％，有著名的旅游景点双塔山森林公园。对矿产的开采，乱轰乱炸，开山挖石，可能引发地面沉降，滑坡、水土流失、地表及地下水流向改变；探矿、采矿、出矿、运输、抛废等过程会引起植被剥离及采矿废石，对其周围生态环境的影响十分直观和显著。

2、尾矿对生态环境的污染

我区中小矿山企业中，铁选行业占绝大比重。铁选工艺为（1）矿石破碎（2）球磨工艺（3）磁选技术，磁选中，水与铁精粉的比例基本为3：1，选矿水中含有大量尾矿沙，经沉淀后，选矿水循环使用，尾矿砂直排，绝大部分尾矿砂粒度在1mm以下；水分高，大多数矿浆浓度在50％以下，含有多种从矿物中溶解出来的离子。尾矿库是为了堆积尾矿、处理尾矿废水而设置的，必须按标准建造尾矿库。但某些矿业主为省资金，尾矿库在库容、库龄等方面存在很大隐患，对生态环境存在严重的威胁性。

3、矿区水环境受到破坏

由于矿井排水，导致大面积区域性地下水位下降，破坏矿区水均衡系统，污染了地表水和地下水，使原来用井泉或地表水作为工农业供水的厂矿、村庄和城镇发生水荒。

四、全区中小矿山环境保护工作落实情况

1、“十五”期间共审批铁选企业新改扩建项目22家，上述项目在审批过程中严格执行了国家《建设项目环境保护管理条例》和法律法规，使环境影响评价制度和“三同时”制度得到了认真贯彻。没有发生越权审批、违规审批和误批等现象。每个项目都做到逐一进行现场检查，为审批和验收掌握准确的第一手资料，避免了发生误批误验现象。

2、根据市环保局《xx实施意见》，我局对全区x家铁选，x家采矿业进行了检查。并按照国家环保法律规定将需停产、关闭的违法企业名单上报了双滦区政府。以x号文下达了停产治理令。我局将下达停产治理的十三家企业作为重点，针对前一阶段检查中存在的问题，多次现场检查、督办，并提出具体整改措施和意见。1、尾矿库建设不符合要求的，对尾矿库原有基础上按要求进一步加固完善，修筑防洪沟，在尾矿库干化区种植了爬山虎，采取了植被恢复措施。2、未批先建违法生产的企业，要求补办环保手续。3、尾矿库库容已满不符合固体废物堆存场要求的，正在选择合理的尾矿库建设地址。

五、存在问题

近年来，环境行政执法工作进入了一个新的发展阶段，水平逐步提高。但就目前的现状看，环境执法力度、执法效果还有缺陷。某些企业主不能正确认识眼前利益与长远利益的关系，不惜以牺牲环境为代价追求眼前的、局部的经济利益。没有严格按照规定在项目可行性论证阶段执行环境影响评价制度，不是先评后建，而是边建边评，有的甚至是先建后评。在建设项目概况部分主要是根据企业单方提供的数据资料编写，缺乏必要的调查核实手段，而企业由于各种原因往往不能完全真实的提供有关建设项目方面的数据资料，致使该部分的许多数据“失真”、“失实”。无法正确评估其对生态环境所造成的危害。

六、对策建议

1、坚持“矿山资源开发与生态环境保护并重、预防为主、防治综合”的方针，加强矿山环境保护监督管理力度，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。

2、环境保护是社会公益性事业，是全民的事业，这就决定了环境执法的全民性。广泛开展环境法制宣传教育，提高全体公民的环境意识，法制观念，大部分公众对环境影响评价制度和“三同时”管理还缺乏了解，同我们的宣传工作做得不够有很大的关系，应把每年“六五”期间的短期突击宣传和平时利用各种新闻媒介的广泛持久宣传结合起来，把平时利用新闻媒介的广泛持久宣传和抓住典型违法事例进行新闻曝光的重点突出宣传结合起来。

第9篇

*区于2008年成立绩效考评领导小组和绩效考评办公室，率先在城区机关开展试点工作。2009年将街道办事处、镇、开发区全部纳入绩效考评范畴。经过两年时间的探索实践，目前，*区已建立起由领导小组直接领导、绩效办具体负责、相关部门密切配合、群众积极参与的绩效考评工作格局，形成符合城区实际、具有城区特色的“6321”考评工作机制。

（一）按照“六个结合”设计指标，增强绩效考评科学性

*区严格按照战略性与科学性相结合、突出重点与全面系统相结合、相对性与统一性相结合、动态与静态相结合、定性与定量相结合、可比性与可操作性相结合的原则，科学、规范设计考评指标。如在设计2009年度考评指标时，*区结合实际，以“打造更高水平广西第一强区”为目标，紧扣城区党委、政府保民生、保发展、保稳定等中心工作，围绕重点实施的“三产富区、项目立区、综治稳区、环境美区、服务兴区、人才强区”六大工程，从中筛选出能够反映全局、最具代表性的关键指标来考核。并通过设置“大力发展总部经济、打造*市现代农业新亮点、创建全国和谐社区建设示范城区”等城区特色指标，使城区广大干部对城区当年工作重点、发展方向、发展目标有了更加明确的认识。同时通过调整考评指标分值比重，激励引导城区各部门各单位主动提高工作标准，精益求精，开拓创新，推动城区经济社会又好又快的发展。

（二）采取“三级评价”考评办法，提高绩效考评客观性

*区注重对机关绩效考评中“怎么评”这一课题的探索研究，不断完善考评方式方法，着力构建开放式的评估体系。考评工作要严格按照“单位内部评—业务主管部门评—公众外部评”的程序进行。其中，公众评议由绩效办负责组织，采取问卷调查、访谈、座谈、网上评议、电话了解等方式，向考评对象辖区内的党代表、人大代表、政协委员、社会团体代表、企业代表、专家、城镇居民代表、农村居民代表等调查测评。考核结果及时公布，接受广大干部群众的监督，提高评估的针对性、真实性和有效性，确保考评结果与考评对象的工作完成情况一致，与单位干部职工反映一致，与社会评估意见一致。

（三）建立“双向反馈”督查制度，确保绩效考评取得实效

机关绩效考评过程实质是政府机关自我诊断、自我发现、自我纠偏、自我提高的过程。为确保考评工作取得实效，*区建立健全绩效考评工作制度，完善城区四家班子领导、绩效办、督查组“三位一体”的查访核验体系，强化督查问责，坚持做到重点工作有部署就要有人去督查、有督查就要有结果反馈、有结果反馈就要有人整改、有整改就要有情况反馈，确保绩效考评工作不出偏差，不走过场。督促考评对象深入查找工作中的薄弱环节和存在的问题，分析原因，提出对策，认真整改，推动各项工作落到实处。

（四）坚持“一个标准”检验成效，不断提高群众满意度

在绩效考评工作中，*区坚持以群众满意不满意为检验工作成效的唯一标准，切实把整改提高与解决群众反映的热点和难点问题结合起来，从群众最关心、反映最强烈、要求最迫切的问题抓起，为群众办实事、解难题，让群众得利益，以整改的实效，让群众切身感受到绩效考评工作带来的新变化，以工作的实际成效取信于民。如在“企业服务年”活动中，为切实帮助解决企业经营发展中存在的实际困难和问题，城区出台了《*市*区中小工业企业扶持资金暂行办法》；为有效解决四个镇返乡农民工就业问题，城区深入开展了“健康温暖送农民工”、“情系农民工春风送岗位”等主题实践活动，发动辖区企业到乡镇、村屯开展技术培训、就业咨询、招工用工等活动，为返乡农民工提供工作岗位；为进一步提高服务群众质量，城区开展争创“四心机关”（群众最舒心、群众最贴心、群众最放心、群众最省心）主题实践活动，不断优化城区政务环境、投资环境和发展环境，推动机关作风建设水平实现跨越提升。

二、主要成效

通过坚持不懈、求真务实地抓绩效考评工作，绩效考评在城区发展中发挥了重要的导向和促进作用，有力推动了城区经济社会的持续、健康发展。

（一）绩效理念深入人心

机关绩效考评是一种新导入的基于先进理念基础之上的前沿组织管理方式。在城区党委、政府高度重视下，*区从上至下培养建立起一批理念先进、创新意识强、善于研究问题、解决问题的绩效考评工作队伍，绩效考评工作得到了持续、稳定、科学的开展。通过加强培训和宣传引导，狠抓业务学习，加深城区广大干部对开展机关绩效考评工作的重大意义、总体要求的认识和把握。城区各部门各单位积极汲取各地成功经验和先进的绩效考评模式，结合本单位的实际，不断创新绩效考评工作思路，建立健全绩效考评工作制度，在全城区营造“人人讲绩效、处处抓绩效、事事创绩效”的浓厚氛围。

（二）行政效能大幅提升

在绩效考评过程中，通过设置科学合理的绩效考评内容和指标、不断扩大服务对象参与评价渠道、持续运用考评结果、加大督查力度等措施，使城区广大干部进一步明确任务，增强责任意识，牢固树立执政为民理念，更加自觉地提高能力，改进作风，奋发向上，激情工作。城区办事环境得到了进一优化，审批项目进一步精简，行政效能大幅提升。

（三）经济社会加速发展

机关绩效考评为城区经济社会的发展注入了新的活力。近年来，*区在现代服务业、工业经济、农业生产、项目建设、招商引资、财政收入等方面不断实现新的突破，在城市管理建设、和谐社会建设、政府自身建设等方面不断取得新的成效，经济和各项社会事业蓬勃发展。先后荣获“全国爱国拥军模范单位”、“2005—2008年度全国平安建设先进县(市、区)”等多项国家级荣誉。2008年，全城区生产总值89.27亿元，增长18.50%；全社会固定资产投资43.92亿元，增长26.11%；财政收入29.48亿元，增长26.68%；社会消费品零售总额129.72亿元，增长22.24%；全部工业总产值18.67亿元，增长29.97%；城镇居民人均可支配收入19092元，增长15.68%；农民纯收入4520元，增长13.99%。城区经济保持快速、持续增长的良好态势。

三、今后努力方向

机关绩效考评是一项复杂的系统工程。*区在绩效考评工作中作了大量的有益实践，取得了明显的成效。但整体而言，整个考评体系还不够完善，还需要边实践、边探索、边总结,着力做好三方面的提高。

（一）进一步提高指标体系设置的科学性

科学确定评估内容，是开展绩效考评工作的基础。要坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕城区党委、政府的任务和目标设计考核指标，充分把握绩效考评指标内涵的正确性、指标体系设计的完备性、数学处理方法的逻辑严密性以及参量因素分析的准确性等方面，建立更加符合城区实际的绩效考评指标体系，形成有利于城区“打造更高水平广西第一强区”战略目标实现的价值导向。

（二）进一步提高考评体系运行的开放性

要持续完善政府内部评价机制，增强考评的科学性、针对性和权威性。坚持深入开展公众评议活动，最大限度地将服务对象纳入评估体系，不断加大民意调查和社会评议的力度，丰富民意调查的形式，提高民意调查在考评中的分值，加快实现由“内平内”、“官评官”向“外评内”、“民评官”的转变。让社会和公众广泛参与对政府工作绩效的评价，保持绩效考评工作发展的活力和动力。

第10篇

一、问题及难点

__县、__县、__旗__县交接处有乡镇12个，自然村68个，人口13万。其中药械经营企业、专柜28家，乡镇卫生院12家，诊所140家，它们距离县城中心都比较远，一直被视为“三不管”。__县执法监管工作鞭长莫及，市场秩序混乱，主要问题“三杂、三大、三难”：

（一）三杂

1、药品、医疗器械流通渠道杂。随着市场经济一体化的逐步深入，药品、医疗器械流通领域逐步变得自由、广泛，__县周围的“隐性”药品、医疗器械市场已经形成,管理相对人的购进渠道也变得相对杂乱。

2、交界处地形杂。__县交界处的村屯相互间毗邻十分近，有的间距仅400米远，有的只相隔一条30米宽的公路，相互间你中有我、我中有你，地形错综复杂。

3、从业人员杂。在__县交界的区域，管理相对人中少数民族多，有的是蒙古族人、有的是朝鲜族人，杂居于同一村屯，他们的工作、生活和民族习惯都不尽相同，受教育程度及掌握医药知识情况也参差不齐。

（二）三大

1、__县交界的区域大。我县的东南部、南部、西部、西北部分别与__县、__旗接壤，约占全县交界线的一半,__县交界的区域大。

2、 游医药贩的流串性大。特殊的地理位置为游医药贩提供了便利条件，不法分子频繁往来于__县间，加之地域广阔，流串性很大。

3、违法涉案的案件大。在立案查处的案件中，一些大案往往来源于内蒙和__两地，涉及的案值或是案件性质都是较大的。

（三）三难

1、案件查处取证难。对于在__县间发生的案件，一般都涉及需要到__或__旗取证、调查，但由于没有一个相互沟通、联系的平台，所以对于一些涉及外行政区的案件及时进行调查、取证难。

2、净化__县交界区域内药品、医疗器械市场难。__县交界区域内游医药贩多、交界线长，药械“隐性”市场的形成是净化交界区域内药械市场的难题。

3、地域偏远，有效监管难。由于执法车辆少、经费不足，加之日常监管工作量大等原因，使地处偏远的__县交界区域内药械监管工作难。

二、“三不”原因及症结

（一）交通不便、地处偏远、经济落后。__县交界处均是经济发展比较落后的偏远乡村，交通不便，药械经营网点分散，药械流通环节多，盈利空间大，使一些不法分子有机可乘，利用各种手段来满足农村购药价格低的要求，假劣药械在这里找到了落脚点。

（二）信息不畅、文化水平低。__县交界区域内的百姓中少数民族多，文化水平低，信息交流不便，百姓缺少对假劣药械的辨别知识，使非法渠道采购的药械和假劣药械有了市场。

（三）管理相对人分散、监管不易。__县交界区域地广人稀、乡村卫生所多、药械经营网点分散，加之执法装备差、人员少，致使日常监督效率低，监管工作十分不易。

三、对策及思路

（一）建立监管协作组织

为切实保障人民用药安全有效，充分发挥药监系统统一体制和职能优势，充分利用__县跨省毗邻的优越条件，在“相互学习、相互交流、共享资源、优势互补”的原则基础上，建立跨省区监管协作的组织来搭建不同地区共同发展药监事业的平台，加大打击__县间不法分子的力度，及时有效地查处和取缔非法行为。

（二）完善工作机制

1、建立区域监管机制，成立监管协作联席会。联席会由各个成员单位轮流主持日常监管协作工作，主持单位负责收集、汇总、交流有关信息，与协查案件有关的部门进行沟通，积极配合，在交界区域适时开展联合执法检查工作。每年召开联席会议，各旗县间就当地药械市场动态监管工作情况和行政执法业务开展交流，相互学习、取长补短。

2、整章建制，健全相关工作制度。为建立长效的监管协作机制，保障有效的开展区域监管协作工作，应建立健全相应的工作制度，使信息资源共享、信息交流畅通，形成合力快速有效打击违法行为，提高协查工作效率，降低行政执法运行成本。

3、协调一致、密切配合、积累经验。区域监管协作工作刚刚开始，我们要在探索中前进，在前进中求发展。各成员单位在监管协作工作中总会遇到一些困难和不便之处，面对存在的问题，首先，各成员单位要统一思想、精诚团结、密切配合、群策群力、齐抓共管，形成统一协调、步调一致、保障有力的局面。其次，监管协作工作要不断探索、不断总结、不断积累经验、不断丰富监管协作内容，找出适合目前实际情况的工作方式、方法。

四、工作及成效

按上述思路，我局因地制宜，发出倡议，通过与两旗县沟通协商，签定了《__县食品药械监管协作协议书

》，并召开了首届年会，正式启动了__县食品药械监管协作工作。为了使联席会在监管中充分发挥优势作用，我局从组织机构和制度建设入手，制定了联席会的组织机构、工作职责和《联席会工作制度》、《信息交流制度》、《__县执法案件联动配合制度》等有关制度。之后，在我县召开了首届例会，总结了联席会成立以来的工作成果，进行了执法经验交流。今年，通过__县联合检查和旗县交界处药械市场的专项整治，共查处假劣案件26起，进一步规范了交界处的药械市场秩序，走出了一条促进区域间药械协作监管的新路子。

新时期药械监管工作形势为我们提供了难得机遇，也使我们肩负着新的、复杂而艰巨的药械监管任务，我局与时俱进、因地制宜，充分利用__县毗邻的地理、人员、行业等条件，积极探索、不断创新。__县药械监管联席会的成立，必将进一步推进三地药械监管工作，全面规范药械市场经营秩序，为保障人民群众的饮食用药安全、推动药械监管工作的健康发展做出更大的贡献。

第11篇

新课程改革要求教师是学生学习的合作者、引导者、指导者和参与者，是课程内容积极的促进者、开发者，要求教师凭借自己的学识、经验和个性来分析处理教材，创造性地使用教材，这就要求教师要成为一个研究型的教师。北京市教委颁发的《北京市中小学和职业学校心理健康教育工作纲要》和顺义区教委颁发的《加强中小学心理健康教育工作的意见》等文件也明确要求心理教师要把每一节心理健康教育活动课当作一节研究课来上，并要求每一位心理教师要承担或参与一个研究课题。本调查旨在全面、客观、准确地摸清我区各中小学心理健康教育教师科研能力的现状，准确把握当前顺义区中小学心理健康教师这一群体在科研领域出现的新变化、新特点和突出问题，以便采取有效措施，把顺义区中小学心理健康教育教师的科研能力推向新水平，顺义区教研中心教科室和教研中心心理健康教育研究室共同开展了此次调研活动。

二、调研的对象、方法、时间

（一）调查的对象：此次调研的对象是全区中小学的心理健康教师群体。

（二）调查的方法：本次调查采用问卷调查法，是顺义教研中心教科室和心理研究室共同设计的问卷，由心理教师基本情况、科研基本能力、影响的外部因素、影响的内部因素四个维度组成：该问卷包括27道题目，具有较科学的信度和维度。利用中小学心理教师专门安排的研修时间作答，共发放问卷57份，并全部回收，有效率达100%。综合各位心理教师问卷情况，由教研中心心理健康教育研究室人员，撰写顺义区中小学心理健康教育教师科研状况调研报告。调研时间：2012年9月26日---9月28日，采用spss12.0软件包进行整理和统计分析。

三、调查结果与分析

（一）基本信息

顺义区共有中小学74所，全部安排了专兼职心理教师。此次调研活动共有57人参与，参与人数占心理教师总数的77%。

被调查的心理教师性别比为男性10人，占17.5%；女性为47人，占82.5%，男性心理教师明显少于女性心理教师，这与当前顺义区中小学男女教师的比例相当。被调查的教师属于小学的为35人，占61.4%，比例较大；属于初高中的为22人，占38.6%。

从表1可以看出，31―45岁年龄段的老师占到了86%，表明心理健康教育教师大多数处于年富力强、经验丰富这个年龄段，为推进顺义区中小学心理健康教育和科研型心理教育创造了很好的人才条件。

从表2、表3可以看出，心理教师的学历水平处在一种持续变化过程中，呈现逐渐向高学历发展中，对承担起科学性、研究性较强的心理健康教育工作奠定了坚实的基础。

表4表明，被调查的心理教师有87.7%和5.3%是兼职的心理教师，而只有7%的教师是专职教师，这对教师队伍的稳定和科研型教师持续发展具有较大的影响。

表5可以看出，，只有近18%的教师具有一定工作和研究基础。而82.4%的教师从事心理教育工作时间较短，这部分教师缺乏从事心理教育工作的经验，缺乏对心理健康教育工作规律的认知，缺乏对心理健康教育工作的研究基础

表6、表7说明，有71.9%心理健康教师身体情况健康、良好，有78.9%的心理教师心态平和，为顺义区中小学很好地推进此项工作的师资群体创造了良好的身体和心理条件。但也有26.3%的教师处在亚健康状态，有21.1%的教师心态不稳定，容易造成师源性伤害。需要引起我们相关部门的重视。

表8可以看出，有80.7%的心理教师能够与同事相处融洽、和谐，发挥出心理教师自身在交往方面的能量。

（二）科研基本能力情况

表9表明绝大多数心理教师曾参加过科研培训，说明他们绝大多数愿意接受科研培训，对我们进一步深入开展心理健康教育研究奠定了较好的基础。而35.1%的教师没接受过科研培训，这里固然有个别教师不喜欢接受科研培训，更多的是没有机会接受培训。

表10表明，从培训形式上看，63.1%的教师喜欢和愿意接受专家专题讲座，其次是互动式培训、课题研究的案例分析、与专家一起专题研讨和考察交流，说明心理教师喜欢多种形式的科研培训，特别是在专家引领这一领域，符合心理健康教育必须遵循科学性这一原则要求，也给我们组织科研培训的同志们提供了很好的参考依据。

表11、表12表明，有43.9%的教师曾写过论文，有26.3%的教师发表过论文，有40.3%的教师获得过市级以上奖励，有24.6%的教师获得过区级奖励，说明心理教师具备一定的书写论文的研究能力，一些教师甚至研究能力还很强。只有29.8%的教师没写过，这里固然有众多原因，但认为写不好论文的教师占绝大多数。

表13表明，大多数心理教师具备一定的参与课题研究的经验与能力，可以看出，科研服务教学，科研引领发展已经在顺义区中小学心理健康教师群体中形成共识。

表14 可以看出，近一半的心理教师没有承担过研究课，固然有各种原因，但其中最重要的两个原因是：对什么是研究课还没弄明白，不知怎么执教这节课，当然还有就是认为承担一节研究课太累，不愿做。建议应加强对教师如何执教一节研究课给与指导和培训。

表15表明，只有3.5%和19.3%的心理教师认为自己的科研能力很强和较强，而56.1%的老师认为一般，21%的老师认为较弱，看来加强心理教师的科研能力已经迫在眉睫。

表16表明，绝大多数心理教师认为课堂教学与课题研究是不同性质的活动，但有密切联系，而只有19.3%的老师认为是同一性质的活动，表明心理教师需要在科研意识领域加强培训。

通过表17可以看出，33.3%的老师认为能够结合，操作也很容易，说明有三分之一的老师能够把课堂教学与课题研究很好的结合起来，而61.4%的教师有意识结合，但在操作方法上严重缺乏，建议应加强心理教师这个领域的培训。

表18表明，始终和经常将课堂与课题有机的结合大多数课有明确的研究问题只占33.3%，大约三分之二的教师偶尔或不能将课堂与课题有机结合，没有明确的研究问题，今后需要科研部门要多加强对心理教师在这个领域的培训。

表19显示说明，只有26.3%的教师能自主选定一个具有价值性、科学性、创新性和可行性的研究问题，54.4%的教师能自己选择一个研究的问题，但能不能保证是否具有价值性、科学性、创新性和可行性，19.3%的教师甚至不能自己选定一个用来研究的问题。建议今后加强心理教师在此领域的培训。

通过表20可以看出，只有28.1%的心理教师能自主地确定好研究问题与课堂教学内容与环节的结合之处，使研究活动得以在课堂上开展。52.6%的心理教师能找到研究问题与课堂教学内容与环节的结合之处，但不一定合适。与表19一样，19.3%的心理教师没有别人的指导，不能找到研究问题与课堂教学内容与环节的结合之处。说明绝大多数心理教师在此领域缺乏指导与培训。

表21表明，28.1%的教师在研究课上，能正确的选择和使用一些研究方法，来搜集研究资料。而56.1%的教师比较困难。15.8%的教师不知道要选择研究方法，更说不上如何选择和使用研究方法。说明在此领域，心理教师的能力比较欠缺，有待加强。建议科研部门加强培训。

表22表明只有31.6%的心理教师能在研究课上确立明确的研究目标，有意识、有目的地努力实现某一方面的积极变化，改进课堂教学，促进自身和学生的发展。52.6%心理教师有一定的研究目标意识，但不知如何确立明确的研究目标，实现某一方面的积极变化，改进课堂教学，促进自身和学生的发展。与表21一样，15.8%的心理健康教师几乎没有研究目标意识，只是按部就班的上课，与以往不是研究课的课堂教学一个样。建议科研部门会同心理研究部门加强对心理教师此领域的培训。

表23表明，96.5%的心理教师需要在课堂教学与课题研究有机结合的问题方面进行一定的科研培训。

通过表24可以看出，心理教师喜欢专家讲座和考察交流的各占54.4%，其次是喜欢现场分析和实践体验各占47.4%。喜欢互动交流的占45.6%，喜欢说课、听课和评课的占28.1%，而喜欢专题论坛和任务驱动的最少，各占7.1%和5.3%。建议培训部门选择心理教师喜欢的培训方式进行培训。

在对57名顺义中小学心理健康教师进行的开放性问题“您认为制约您科研能力发展的内在因素是什么”的调查中，发现依次是科研意识差，重视不够、理论水平低、缺少科研相关知识、动力不足。另一个开放性问题“您认为制约您科研能力发展的外在因素是什”的调查中，发现依次为学校领导不重视科研、学校没有提供科研培训机会、缺乏区级以上的培训、自身兼职太多没有时间从事科研、身边没有形成很好的科研氛围、经费支持不足等。

四、结论与建议

根据调查结果，顺义区中小学心理教师群体在队伍组成方面体现年富力强、心态平和、和同事关系融洽的特点。参加过相关市区级科研培训，在撰写科研论文、参与课题研究、承担区级以上研究课等科研能力方面具有一定的基础，在心理学科体系熟悉、教育教学实践经验等科研领域具有一定的优势。

然而，调查结果还表明，顺义区心理健康教师队伍在课堂教学与课题研究的结合上、在研究课上体现创新性、价值性和科学性方面、在研究课上合理选择研究方法方面、在研究课上自主确定研究问题方面以及制约自身研究能力的内在动力、意识等方面还比较欠缺。同时，在从事教育科研的过程中仍面临缺乏各级领导的高度重视、缺乏专家指导、缺乏教育科研相关的专业知识与方法、缺乏时间、经费等相关支持等诸多困难。

基于上述调查中的问题，建议相关科研机构配合心理教师培训机构，通过针对性科研培训，来提高心理教师的科研能力。具体措施为：

1.与高校及市区级科研、培训机构合作，联合开展对心理教师科研能力的培训

根据北京市政府有关文件的精神，借助北师大、首师大、北京教育学院、北京教科院及顺义区教研中心，启动“手拉手工程”，对我区中学、小学、职业学校心理健康教师开展系列科研能力培训工作。提高心理健康教师的科研水平。

2.博采先进地区的科研成功经验

区校两级行政机构投入一定的科研经费，组织学校心理健康教育负责人及心理健康教育教师到周边的先进的兄弟区县及国内外先进的地区参观学习，结合本地区和本校的情况，形成具有校本特色的心理教育科研氛围。

3.发挥科研骨干心理教师的作用，并 选派他们参加高层次的专业培训

有计划的对顺义区心理健康教育研究室和一些重点学校的专职人员进行更高层次的科研培训。送他们参加国家级和市级培训班进行业务深造，并通过多种方式向国内及国际知名的科研专家学习，提高自身的业务能力，回来后兼任本区的专业指导教师，引领本区的心理健康教师在心理工作中发挥科研的重要作用。

4.定期组织心理教师开展各种研究活动

第12篇

我们本次调研的杨庙掌小学，项目小学，耿家沟小学，袁掌小学是典型的“麻雀”学校，两三个教师，几个到十几个学生。这几所学校存在一个共同的问题，就是陷入质量困境，无法自拔。根据与校长和教师的谈话交流，和家长代表，学生代表，教师的问卷调查情况，就制约学校教学质量的因素，梳理归纳如下：

        1、生源质量问题。主要是随着经济发展和城镇化进程加快农村正进行着人口最大规模的流动，为享受城镇优质教育资源，凡有能力的家庭，优秀的孩子都进了城，剩下的多为贫困户，留守儿童这些有困难有问题的学生。袁掌仅有6名学生，其中一个是建档立卡户，父母文盲，家庭教育缺失，学生厌学，养成一身的坏毛病，考试成绩一位数，制约了这个学校的质量。这些学校将因为失去许多优等生而影响质量的提高，陷入了恶性循环，使差距越来越大，办学质量每况愈下。

       2、师资队伍状况令人堪忧。山区学校地处偏远，条件艰苦，教师流动大，大批优秀教师流失。目前教师队伍现状有四种情况：一是近年来雇佣的公益性岗位教师较多，这部分人不是奔着教育而来的，不安心，在教育上外行，没有培训就上岗，也很难进入教育角色。二是有部分教师由于特殊环境形成职业倦怠，思想消极，对教育教学不负责，不钻研业务，对学生也缺乏爱心，工作方法简单粗暴，问卷中发现，体罚或变相体罚学生屡见不鲜，很难胜任或不再胜任各科教学。三是老龄化严重严重，身体状况差。四是教师的数量不足。教师缺编问题造成了教师工作任务重、教学效率低。

3、办学条件不能及时更新改善。随着完成“义务教育均衡”验收，各校的办学条件基本达到了地方规定的标准。但是，由于这些学校教育资源使用效率较低，教育投入又非常有限，很多学校除了教科书外，其他教学资源也基本不用。特别是在办学标准要求不断提高与办学条件和教学手段日益陈旧的情况下，保持办学条件达标与教学手段的改善、更新面临更多困难。

4、课程不能开齐、开全。有质量的教育，从课程实施层面看，最基本的就是课程不仅要能开齐，而且要能上好，但对这几所学校而言，课程开齐开全面临很大困难，袁掌和项目学校都是两个教师，他们只能抓语文、数学这些要统考的所谓的“大科”，而英语、体育、美术、音乐、科学、社会、计算机等“小科”即使上了课表，随意性也比较大，完全成了机动课或虚设课。更谈不上校本课，特色教育了。耿家沟一个老师说，学校没网，上面的工作太多，校园到大门外处理上报，上课的时间没有保证。

5、学校管理存在严重缺陷。表现在部分学校负责人管理不到位，对抓学风、教风，抓质量束手无策。学校管理质量监控不严格或不科学，干好干坏一个样。调研发现，这几所学校均没有教师考核制度，教师请销假制度和学生评价制度，不能激发教师的工作积极性。

6、教学研究一片空白。这些学校既没有搞教研的条件，也没有搞教研的能力。整年没有搞一次教研活动，没有听一节公开课，几乎成了常态。

二、对小规模学校教育质量提升的几点建议

1、建立学校编制底线，选派优秀校长。

统一的生师比规定是基于学校理想规模假设制订的，只有当学校达到一定规模，才能保证有充足的教师教学。对小规模学校来说，应按班级比来配，每班不少于2个老师。选派年轻有为，有责任心的同志担任校长，来改变和提升办学质量。

2、出台“交流”政策

    教师素质是教育质量的核心指标，教师素质的差异造成了学校之间教育质量的差异，通过有效的政策选派优秀的教师到山区小规模学校执教。可以出台一些引导性的措施和限制性政策，规定每个教师特别是中青年骨干教师都要在山区学校有一定的教学时间，这些政策可以与聘用、提拔或荣誉挂钩。

3、分类考核

学区可以切合校情给沿川、川塬、山后量身分类定制三类考核制度，目前的考核制度对山后学校有些大，他们望尘莫及，久而久之成破罐子破摔之势。比如，学校活动，简报。

第13篇

一、基本情况

###乡是###最大的农业乡，辖17个行政村，81个农业社（小组），二轮承包土地面积21676亩，总人口15500人，其中，农业人口14000人；农业户数3700户，农业劳动力8145人，村社干部126人。

###乡从2002年开始进行税费改革，2005年全面取消了农业税。未取消农业税之前，全乡每年的农业税总额为40万元左右，取消农业税后对乡级财政的冲击不是很大，这主要得益于近两年乡党委、政府充分激发乡村活力，不断拓宽财政增收和农民致富的路子，奠定了相对稳定的经济基础，再加上级财政转移支付能够及时到位，因此农业税的取消对###的财政虽产生了一定的影响，但通过党委、政府开源节流、增收节支，取消农业税所带来的不利影响都得到了有效化解。

二、取消农业税后农民负担情况

国家取消农业税目的在于减轻农民负担，扶持农业这一弱势产业，现在农业税取消了，农民的负担有没有真正减轻呢？请先看农民的一笔帐：

家里种3亩地比以前少缴农业税150元，但玉米价格却不断下跌，就按每斤下跌5分钱，3亩玉米地的收入就比以前少收入225元。再加上化肥等农资价格一路疯涨，减免农业税给农民带来的好处被折合的什么都没有了。

数据中很清楚地看到，农业税的取消确实给农民减轻了一部分负担，然而这部分负担仅是农民全部负担中极少的一部分，农民实际生活中还有众多的负担在煎熬着他们。农业税减免了，农资价格却大幅上扬了，对于收入本来就少的农民，农资价格的上涨更加重了他们的负担；享受不到像城里人一样的医疗保障制度，看病所花的高额医疗费无疑是农民的又一大负担；子女教育费不能不说是农民的又一个沉重负担，可喜的是国家紧跟着出台了“两免一补”政策，极大缓解了农民负担；农民所承受的负担还很多，但从国家的大形势可以看出，国家在不断想办法减轻农民负担，创造条件让农民发家致富，国家把“三农”问题摆到了首要位置，这就足以说明国家有信心解决好“三农”问题，会让广大农民都过上幸福宽裕的生活。

三、取消农业税对农村社会经济的影响

农业税的取消标志着我国从“以农养政”向“以工补农”转变，它标志着基层政权从“经济管理型”向“经济服务型”的转变，这种转变对农村社会经济的影响是深远的。

一是国家取消农业税，采取措施保护农业、反哺农业，保证了农村稳定发展，促进了农民增收致富。农业税以及国家一些政策性的补贴，确实调动了农民的种田积极性，农民生活也逐步改善。

二是取消农业税后，干群关系明显改善。取消农业税后，乡村工作不再为“要钱、要粮、要命”而耗费大量的人力物力，转而在发展经济、维护地方稳定、保护弱势群体等方面进行服务，主要任务成为带领广大农民致富，这种角色的转变，重新改善了干群关系。

三是农业税取消后，产生了许多新问题。

第14篇

一、我区基本情况介绍

我区毗邻承德市，历史以来为承德市的重要工业区。双滦区地处承德市西郊，距市区11.5公里。位于北纬40°11’东经117°42’—117°52’，总面积250.71平方公里。全区矿产资源以铁矿石为主，储量达10亿吨以上。钒钛储量居全国前列。自建区以来，各项建设事业取得显著成果，矿业、钢铁、建材、机械加工等产业已成为全区经济的主导。

二、辖区内中小矿山类建设项目情况

“十五”期间，我区共有各类中小矿山建设项目__家。其中铁选行业x家，在建x家，投入运行的x家，停产x家。除在建企业外，其余都已编制了环境影响报告并通过审批，在建企业也在积极办理各项相关手续。

三、中小矿山开发利用对生态环境的破坏

我区目前矿山生态问题是历史残留和近代矿业具体活动的综合产物，限于目前的条件，在矿山建设中普遍存在对环保投入严重不足。随着近年来中小矿山企业迅速发展中所暴露出来的如过于分散、粗放、开采技术落后、等多方面的原因，矿山生态破坏和环境污染等问题日益严重，成为影响经济发展和社会稳定的重要制约因素。采矿造成的水土流失、土地压占和损毁，矿业废水和重金属污染等，影响面广，范围大。

1、对自然景观、地质结构影响和破坏

地质地貌景观是地壳长期演化留下的不可再生的地质遗产，人类对矿产的开发与利用，必然造成矿区周围的地质地貌、地面植被和其他自然环境的影响与破坏。我区山场面积19万亩，森林资源丰富，森林覆盖率27％，有著名的旅游景点双塔山森林公园。对矿产的开采，乱轰乱炸，开山挖石，可能引发地面沉降，滑坡、水土流失、地表及地下水流向改变；探矿、采矿、出矿、运输、抛废等过程会引起植被剥离及采矿废石，对其周围生态环境的影响十分直观和显著。

2、尾矿对生态环境的污染

我区中小矿山企业中，铁选行业占绝大比重。铁选工艺为（1）矿石破碎（2）球磨工艺（3）磁选技术，磁选中，水与铁精粉的比例基本为3：1，选矿水中含有大量尾矿沙，经沉淀后，选矿水循环使用，尾矿砂直排，绝大部分尾矿砂粒度在1mm以下；水分高，大多数矿浆浓度在50％以下，含有多种从矿物中溶解出来的离子。尾矿库是为了堆积尾矿、处理尾矿废水而设置的，必须按标准建造尾矿库。但某些矿业主为省资金，尾矿库在库容、库龄等方面存在很大隐患，对生态环境存在严重的威胁性。

3、矿区水环境受到破坏

由于矿井排水，导致大面积区域性地下水位下降，破坏矿区水均衡系统，污染了地表水和地下水，使原来用井泉或地表水作为工农业供水的厂矿、村庄和城镇发生水荒。

四、全区中小矿山环境保护工作落实情况

1、“十五”期间共审批铁选企业新改扩建项目22家，上述项目在审批过程中严格执行了国家《建设项目环境保护管理条例》和法律法规，使环境影响评价制度和“三同时”制度得到了认真贯彻。没有发生越权审批、违规审批和误批等现象。每个项目都做到逐一进行现场检查，为审批和验收掌握准确的第一手资料，避免了发生误批误验现象。

2、根据市环保局《__实施意见》，我局对全区x家铁选，x家采矿业进行了检查。并按照国家环保法律规定将需停产、关闭的违法企业名单上报了双滦区政府。以x号文下达了停产治理令。我局将下达停产治理的十三家企业作为重点，针对前一阶段检查中存在的问题，多次现场检查、督办，并提出具体整改措施和意见。1、尾矿库建设不符合要求的，对尾矿库原有基础上按要求进一步加固完善，修筑防洪沟，在尾矿库干化区种植了爬山虎，采取了植被恢复措施。2、未批先建违法生产的企业，要求补办环保手续。3、尾矿库库容已满不符合固体废物堆存场要求的，正在选择合理的尾矿库建设地址。

五、存在问题

近年来，环境行政执法工作进入了一个新的发展阶段，水平逐步提高。但就目前的现状看，环境执法力度、执法效果还有缺陷。某些企业主不能正确认识眼前利益与长远利益的关系，不惜以牺牲环境为代价追求眼前的、局部的经济利益。没有严格按照规定在项目可行性论证阶段执行环境影响评价制度，不是先评后建，而是边建边评，有的甚至是先建后评。在建设项目概况部分主要是根据企业单方提供的数据资料编写，缺乏必要的调查核实手段，而企业由于各种原因往往不能完全真实的提供有关建设项目方面的数据资料，致使该部分的许多数据“失真”、“失实”。无法正确评估其对生态环境所造成的危害。

六、对策建议

1、坚持“矿山资源开发与生态环境保护并重、预防为主、防治综合”的方针，加强矿山环境保护监督管理力度，严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。

2、环境保护是社会公益性事业，是全民的事业，这就决定了环境执法的全民性。广泛开展环境法制宣传教育，提高全体公民的环境意识，法制观念，大部分公众对环境影响评价制度和“三同时”管理还缺乏了解，同我们的宣传工作做得不够有很大的关系，应把每年“六五”期间的短期突击宣传和平时利用各种新闻媒介的广泛持久宣传结合起来，把平时利用新闻媒介的广泛持久宣传和抓住典型违法事例进行新闻曝光的重点突出宣传结合起来。

第15篇

 

目前我矿井下现场经常出现使用对拉绞车的现象，制约了生产效率提升，危及安全提升运输，并被集团公司多次提出批评。为消除对拉绞车的使用，按照矿领导安排，6月20日机电运输科主任工程师何伟组织科技科宋建龙，生产科殷现民、王军，机械化科王俊平、安装准备工区李兴等有关人员对使用无极绳绞车经验较为成熟的蒋庄煤矿、田陈煤矿等兄弟矿井取消对拉绞车的情况进行了调研。

现将调研情况简要汇报如下：

一、集团公司兄弟矿井取消对拉绞车情况

1、蒋庄煤矿

蒋庄煤矿现在用无极绳绞车14部，除南十一采区外的井下全部采掘工作面轨道巷、运输巷均安装使用了无极绳绞车，最长安装长度约1500米，适用坡度15°以下，消除了调度绞车对拉使用的现象。

蒋庄煤矿在取消对拉绞车、安装使用无极绳绞车方面采取了以下措施：

⑴无极绳绞车推广初期，采取强硬措施，从矿分管领导开始即行严格对拉绞车安装的审批，一概不予批准使用对拉绞车系统。

⑵采掘工作面工程设计时，即予考虑无极绳绞车的安装，机电运输专业提出无极绳绞车硐室及车场、巷道的原则性要求，工作面设计工程师参考该要求进行采掘工作面设计，在掘进进入施工时即按无极绳绞车安装要求进行施工，掘进工作面推进到100米左右即行安装无极绳绞车。

⑶无极绳绞车系统随工作面设计同时设计、同时施工，充分考虑巷道空间安全间距，一般轨道巷巷道宽度在4.2米、运输巷巷道设计宽度在3.8米，掘进期间使用的皮带机撤除后，不需重新布局轨道系统，减少重复工程；掘进期间，充分考虑轨道系统垂直、水平两个方向的的转弯半径，变坡、转弯尽量做到平缓过渡，为无极绳绞车安全运行创造条件。

⑷经过一段时间的强制措施，目前采掘现场已杜绝了对拉绞车的使用，各掘进单位感受到了无极绳绞车使用的优越性，在布局运输系统时争相安装使用无极绳绞车，形成了无极绳绞车设备供应紧张的局面，后期工作面安装期间、生产期间不再重新布局，最大的发挥了无极绳绞车的使用效益。

2、田陈煤矿

田陈煤矿现在用无极绳绞车2部，均安装在安装工作面轨道巷用于安装期间大件运输。目前该矿未消除调度绞车对拉使用现象，井下存在对拉绞车系统6对；井下现场安装调度绞车共计约110多部，大致与我矿调度绞车安装数量相当。

⑴目前田陈煤矿对于对拉绞车的安装审批程序与我矿相同，都需要经使用单位分管领导签字、机电副矿长和总工程师批准后方准安装使用。

⑵由于该矿地质条件限制（特厚煤层、工作面不规则、巷道转弯较多、局部坡度过大等），现场未杜绝对拉绞车使用。

二、消除对拉绞车使用的建议

1、我矿消除对拉绞车使用、推广无极绳运输的难点分析

⑴对新事物、新工艺的接受存在抵触情绪，一时难以改变原来的习惯性的运输方式，总认为原来用的比较顺手、比较简便，缺乏第一个吃螃蟹的勇气和创新实践的精神。

⑵目前工作面安装、采煤生产区队对无极绳绞车运输方式已经基本接受，感受到了无极绳绞车运输的优越性，尤其是安装区队已经习惯于无极绳绞车用于大件运输，简化了运输环节，提高了运输效率、极大地减少了运输环节人员投入；但掘进区队现在采用的工艺及考核方式中，重进尺、赶进度，先完成工作面井巷工程为主，掘进期间不考虑后期安装、生产期间的运输系统，安装期间的运输系统按单独工程考核，单独施工，造成掘进期间安装使用无极绳的动力不大。

⑶我矿掘进工作面普遍使用倒料皮带机进行掘进期间的辅助材料运输，也成为影响掘进期间安装使用无极绳绞车积极性的因素之一。

2、消除对拉绞车使用的措施

⑴采用强制性措施，符合无极绳绞车安装运行要求的（采掘工作面两巷长度在300米-1500米之间、最大坡度不超过15°、水平转弯不超过2个）采掘工作面两巷任何情况下一概不予批准对拉绞车的安装使用，应安装使用无极绳绞车运输；巷道长度过长、水平转弯超过2个或局段最大坡度超过15°的巷道可考虑采用多部无极绳绞车运输方式。经过一段时间的强推让生产单位积累无极绳绞车的使用经验，切实感受到无极绳绞车运输方式的优越性，从心理上不再对无极绳绞车使用产生抵触，习惯上不再布局对拉绞车运输方式。

⑵采煤工作面安装期间的工作面切眼、采掘工作面两巷长度不超过300米等确实没有无极绳绞车安装条件或安装价值的地点，应采用分级提升方式，对于起伏较小的巷道掘进单位采取调整巷道高度、局部卧底等方式处理后使用分级提升；确实因地质条件限制（底板起伏较多、无法布置车场等）方可考虑采用对拉绞车运输方式，但必须提出使用申请并制定专项安全措施，形成专题报告，经使用单位分管领导、机电副矿长和总工程师共同签字报集团公司对应处室批准后，方准安装使用。

⑶从工作面设计时就充分考虑采用无极绳绞车或单轨吊运输方式，把无极绳绞车安装的相关硐室、轨道要求纳入井巷工程设计，随掘进工作面施工之初即行安装使用无极绳绞车，减少轨道系统重复布局。

⑷加大无极绳绞车运输方式的培训，让相关人员掌握无极绳绞车的布局、维修技术，为生产单位使用无极绳绞车运输方式提供优质高效服务。