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全县任务目标
2011年全县要确保完成万元GDP能耗比去年下降3.5%,节能建筑占比比去年提高2个百分点,为“十二五”节能工作奠定坚实的基础。二、责任分解
(一)分行业明确目标责任
1、工业。编制并组织实施工业领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划,切实抓好全县工业企业节能降耗和资源综合利用。将工业企业能耗总量和单位产品能耗指标分解下达,并作为对企业及企业负责人的评价考核内容。重点监控全县18家年耗能5000吨标准煤以上的工业企业,县工信局要与重点企业签订并落实节能目标责任书,将节能降耗的目标和责任层层分解,落实到车间、班组和个人。坚持存量调整优化和增量严格准入相结合,抓好新上项目节能评估关口,坚决完成淘汰落后产能任务目标。组织实施规模以上工业企业能耗“对标先进、强化技改”专项行动,在全县工业企业中推广30项节能应用技术,工业主导产品单耗水平明显降低。在重点能耗企业引进推广能源管理师和能源管理员制度,在年耗能10000吨标准煤以上企业强制配备2名以上能源管理师和能源管理员,年耗能2000吨标准煤以上企业强制配备1名以上能源管理师和能源管理员,大幅度提升全县节能管理专业化水平。充分利用市场机制推进节能工作,年内引进合同能源管理模式,实施工业节能项目5项。按照省“双三十”要求,加大对区域内列入省“双千企业工程”的重点节能企业和重点排污企业的监控力度,确保完成“十二五”节能减排年度目标任务;高耗能行业增加值占规模以上工业增加值的比重逐年下降;当年实施技术改造项目和淘汰落后产能项目形成的节能减排能力占本行政区域当年节能量的比例有明显提升。确保全县规模以上工业企业万元工业增加值能耗同比下降7%以上。(责任单位:县发改局、县工信局、县环保局)
2、建筑。编制并组织实施建筑领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。以提高节能建筑比重为目标,研究制定部门规章和政策措施,完善建筑节能工作制度。积极推进实施既有建筑节能改造,推进实施建筑节能试点示范小区2个。加强建筑节能管理,严格执行省公共建筑50%、居住建筑65%的节能设计标准,在建和新建建筑全部安装热计量装置;强化建筑工程节能设计、施工图审查、开工许可、节能产品检测、在建工程稽查、建筑节能专项验收、节能产品使用等环节的闭合监管力度,确保全县城镇500平方米以上新建建筑节能强制性标准执行率达到98%以上;大力发展新型墙体材料,新型墙体材料推广应用率达到90%以上;积极推进地源、水源、空气源热泵、绿色照明、太阳能集热及雨水收集、中水回用等新技术应用和普及。全年实现节能建筑占比提高2个百分点以上。(责任单位:县发改局、县住建局)
3、交通运输。编制并组织实施交通领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。大力推广节能环保型交通工具,推进节能型综合交通运输体系建设,积极构建节能、高效运输网络,提高运输车辆的运输效率;严格落实《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》;严格控制各类新增运力,客车实载率低于70%的线路不得投放新运力;优先发展公共交通,加快淘汰老旧汽车,鼓励使用节能和新能源车辆。2011年,更新双燃料出租车30部,更新其他车型出租车23部;淘汰老旧客车18部,更新节能环保型客车18部。(责任单位:县交运局)
4、商业和公用事业。编制并组织实施商业和公用事业领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。对大型商场、公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅实施节能改造示范工程,推广采用高效节能办公设备、家用电器、照明产品,完成2.4万支高效照明产品推广任务。发挥流通服务业对消费行为的引导作用,在超市、商场等场所推行节能标签制度,减少使用一次性用品。引进合同能源管理模式,组织实施商贸服务业节能降耗示范工程5项。进一步完善商贸服务业节能管理的规章制度,深入开展节能宣传教育,年内组织全县商贸服务业节能降耗现场会1次。有计划地对城市供水、排水、供热、照明单位进行节能升级改造;2011年县内建设天然气加气站1座;在全县主要路段启动太阳能照明灯示范工程,代替能耗较大的传统路灯;加快推进城市集中供热工程,继续完善供热价格形成机制,实行按用热量计量收费制度。(责任单位:县商务局、县社、县住建局、县发改局、县物价局)
5、农业和农村。编制并组织实施农业领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划,加大农业农村节能降耗推进力度和循环经济发展速度。重点建设15个节能型农村新民居建设示范村,力争使我县节能型农村新民居建设示范村累计达到50个以上;严格控制农业污染,以集约化养殖场和养殖小区为重点,加快建设养殖场沼气工程和畜禽养殖粪便资源化利用工程,推进人畜粪便、生活垃圾等向肥料、饲料、燃料转化,污染排放符合总量减排要求。新建大中型沼气工程1处;示范推广4种循环农业模式,普及6类循环农业技术;在新农村、新民居建设中大力推广太阳能利用等节能新技术,推广太阳能热水器2000个,节柴灶2000个,秸秆综合利用率达到90%以上;推广新型农机具200台(套),农机化新技术实施面积达到3万亩,以降低农机作业用油消耗。(责任单位:县农工委、县农牧局、县农机局)
6、公共机构。编制并组织实施公共机构“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。建立完善各级各部门公共机构节能基本工作制度、组织协调机制和量化考核评价体系。切实抓好公共机构建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造以及办公设备节能,利用市场机制引进合同能源管理模式,组织实施公共机构节能示范项目2项。全面落实《省公共机构节能办法》,2011年全县各级党政机关事业单位节电率、节水率、节油率均达到5%以上,评选县级公共机构节能示范单位5家。(责任单位:县机关事务管理局)
7、教育、卫生、水利等其他领域。编制并组织实施本系统“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。大力建设节能型学校、医院、图书馆、体育场等公共设施,积极采用高效节能空调、电脑、节能灯等节能产品,节能灯覆盖率达到95%以上。开展本系统节能降耗先进单位评选活动,培树本行业节能环保示范试点。大力开展植树造林,增加森林碳库容量,年内完成6.5万亩造林绿化任务,其中人工造林2万亩,封山育林4.5万亩。(责任单位:县教体局、县卫生局、县水利局、县林业局、县文广新局)
(二)各乡镇明确目标责任
1、加强组织领导,统筹计划安排。各乡镇人民政府要切实把节能降耗摆到政府工作的重要议事日程,主要领导要亲自抓。按照《节能法》和县政府有关节能管理的要求,健全机构、理顺职能、明确责任。按照承担的目标任务,细化、分解、落实节能指标,制定和实施本辖区“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。
2、抓住重点环节,确保完成任务。各乡镇人民政府要按照承担的目标任务,督促、检查辖区内工业、农业、建筑业、公共机构等重点领域的节能工作开展情况。要结合本地区实际,创造性地谋划实施一批节能工程项目,大力发展现代农业、现代服务业和文化旅游产业,实现产业结构优化升级,为推动我县调整产业结构、转变经济发展方式奠定坚实基础。
推进措施
(一)细化目标责任,健全考核体系。一是细化分解责任。由县节能减排办牵头,组织县发改局、统计局、工信局等部门,按照省、市下达的工作目标,结合区域发展情况,细化分解各乡镇、县直各部门、重点企业具体任务和推进目标,由县政府与其签订责任状,建立横向到边、纵向到底的目标责任体系,做到“目标、任务、标准、时限、奖惩”五明确,确保全县目标顺利实现。二是加强督导考核。坚持年初部署、年中督导、年底考核制度,每季度通报各责任单位节能目标和任务完成情况。三是严格兑现奖惩。坚持把节能目标完成和措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,纳入政府绩效管理,依规严格奖惩。
(二)加大增量控制,调整优化存量。一是严把项目准入关口。继续严格落实能评制度,对“两高一资”、能耗高于全县控制指标的项目,一律不得审批、核准、备案。所有新上工业项目必须采用国内先进技术工艺,必须按照循环经济理念考虑产业链的延伸,必须达到同行业能耗、排污先进水平,必须将能耗、排污总量控制在核定范围内。对违规建设的“两高”项目责令停止建设,金融机构不得发放贷款。二是强力开展淘汰落后产能行动。制定全县钢铁、焦化、水泥等行业淘汰落后产能及落后装备整体实施方案,圆满完成市政府下达的全年淘汰落后产能任务。加强监察执行处罚力度,促进各企业加快淘汰中小型落后设备的步伐。三是培育壮大低耗能、低排放产业。强化服务,鼓励企业投资新建能耗低、污染小、产出大的项目,对低能耗、高产出项目实行绿色通道。支持钢铁等高耗能行业重点企业的产品结构调整,延长产业链,提高产品附加值。
(三)加强项目谋划,建立节能支撑。一是大力谋划实施节能减排类项目。各乡镇、县直有关单位、重点工业企业要把谋划实施节能减排、循环经济、资源综合利用类项目做为项目实施重点,作为本区域调整产业结构、发展循环经济的抓手,全力谋划实施推进。各乡镇、县直有关部门、重点工业企业的节能减排类项目谋划实施情况将列入全县节能考核的主要内容。对今年安排实施的70个县重点节能降耗、资源综合利用及产业结构调整类项目,实行领导分包和部门负责制,一月一通报,竣工抓验收,重点见成效;列入市重点的12个节能项目确保按期完成,实现项目年节能能力14万吨标准煤。二是加大对节能减排项目的支持。全年推广30项节能重大技术,县科技三项经费要侧重支持重点用能企业节能减排新技术的研发力度,资金、项目占比达到1/4以上。
(四)实施动态监测,控制能耗总量。一是实施能耗总量控制。对规模以上工业企业能源消耗实行总量控制,对能源消费和碳排放总量进行动态管理。对超过限定指标的,及时下达预警通知并采取“两高”企业限产等措施。对经济发展速度快、质量高且节能指标完成好的乡镇和企业,适当调增能源消费总量控制目标,使有限的容量发挥最大效益。二是继续施行每月会商制度。定期召开由县主要领导参加的节能减排工作领导小组会议,对龙山电厂、崇利制钢等重点企业能源消耗、碳排放情况和建筑、农业等重点行业节能工作开展情况进行调度和分析,及时解决全县节能减排工作中存在的问题和难题。
(五)发挥市场功能,加大杠杆调控。一是健全市场促进机制。积极推行合同能源管理模式,培育壮大一批专业化节能服务公司,加速推广节能产业化发展。邀请国内钢铁、建材、化工等行业专家,到全县年耗能5000吨标准煤以上的18家重点耗能企业进行节能巡诊行动,帮助企业查找节能漏洞,同时推介合同能源管理服务。二是强化电价杠杆调控。组织高耗能设备、产品大检查,加大差别电价、惩罚性电价实施力度。三是加强资金投入。积极争取国家、省、市节能减排专项资金支持。加强与金融机构的节能信息沟通、共享,探索实行节能成效与企业信用等级评定、贷款相挂钩。
(六)实行能效对标,落实激励机制。一是深入推进能耗大户对标。采取内部对标、竞争性对标和同业对标等方式,分行业树立标杆,及时为企业提供服务信息。二是建立对标核查制度。把对标行动开展情况纳入节能监察和环境监察的重要内容。督导企业建立能源管理师制度。三是落实激励约束措施。将节能技改作为工业技改贴息资金重点投入方向,对积极开展技改对标且取得显著成效的企业,在项目审批、资金安排、要素供应等方面优先支持;对不参加对标行动或措施不力、进展不快的企业,责令限期整改。
总结过去一年的工作经验,也对下一年工作进行初步的计划和安排,在肯定成绩,总结经验的同时,也是检查与弥补自己不足,吸取教训,再接再厉,取得更大的成绩,更好地做好下一年工作的开始,在这里把我一年的工作进行总结汇报如下:
人常说,吃一堑,长一智,说的是经验教
训可以使人成长的更快些,在遇到新问题时,下功夫研究攻克,也会感受到成功与收获的喜悦的,无论是阿特拉斯,还是英格索兰,我都有这种感受,无论外部环境怎样,人的敬业精神是很重要的,这并不单单表现在把工作干好,而是如何使工作做得更好,也并不表现在别人让你做什么工作,而是你要在工作中还要做什么工作,上面提到的6#炉3#灰管的改造与120米输灰气源管道的连通,并不是甲方提出让我们做,而是我们提出要这样做,这样做更利于我们的检修工作,更利于设备的安全稳定与长周期运行,也更利于节能降耗,我们在做这项工作的时候,甲方看到了眼里,甲方当时就发出了感慨,早知道有这么多的活就不让你们改了,为了能把工作做得更好,再苦再累都是值得的,自从附属车间合并之后,开料单与领料,都得我们自己去做,跑多少趟,挨多少批,都丢在了脑后,领空压机专用油,一领一大桶175公斤,就拉着咱们的架子车,往返于大仓库与电厂之间,架子车都只想压卧下,人员从不叫苦叫累,我们都是这样干工作的,在即将过去的一年里,从对电脑的不熟悉,到适应电脑消缺,做电子台账,做工作计划,做材料计划,递电子工作票,写工作总结,写检修报告,逐渐做的顺手了,我认为这也是我的进步,能够看到自己的进步,我的内心也是很愉悦的,
即将过去的一年就要过去,我们就要迎来新的2011年,在新的一年里,我还会一如既往的做好我的本职工作,并配合好马主任的工作,当好马主任的助手,在做好除运检修这一块的工作的同时,把检修车间这一块的工作做得更好,在做好正常的检修与维护工作的同时,在甲方同意与批准的前提下,计划把灰库仪用空压机系统与4#5#6#炉气源管道连通,和把6#炉输灰与仪用空压机气源管道连通,这样更利于设备的安全稳定运行与节能降耗,
在做好检修工作的同时,重点做好人员的管理,安规的强化与劳动纪律的进一步规范,在保证安全的前提下,保证好设备的安全稳定与长周期运行 。
一、总体要求
全面贯彻落实国家和省节能工作部署,以科学发展观为指导,把节能降耗作为转变经济发展方式,加快结构调整的重要抓手,落实“两个办法”,狠抓“四个一批”,开展“绿色”创建活动,突出重点、强力推进,动员全社会力量,扎实做好节能降耗工作,确保实现“十一五”节能约束性指标。
二、主要目标
年,全市确保完成万元GDP能耗同比降低目标。规模以上工业能源消费增量控制在万吨标煤以内,其中渤海新区规模以上工业能源消费增量控制在万吨标煤以内,其余县(市、区)超额完成年度节能指标,确保完成全市“十一五”降低的节能任务。
三、工作重点
年是完成“十一五”节能目标任务的决战之年,面对复杂多变的经济形势以及诸多不可预测因素的影响,完成“十一五”节能目标任务十分艰巨。各县(市、区)按照全市节能工作的总体部署,完成市政府下达节能目标的决心不动摇,推进节能工作的力度不减弱,打好节能降耗攻坚战。着力抓好以下工作:
(一)强化责任,严格落实目标责任制考核奖惩办法
1.落实目标任务。按照确保实现“十一五”目标的要求,层层分解下达年节能目标,把节能目标任务落实到县(市、区)政府和重点用能企业,明确指标、措施、时限、责任人和奖惩办法,健全纵向到底、横向到边、上下联动的目标责任体系。各县(市、区)政府、管委会与市政府签订目标责任状,百家节能重点企业按照属地原则与当地政府、管委会签订目标责任状。(责任单位:市发改委、统计局、工信局)
2.严格考核奖惩。组织相关部门和专家对县(市、区)政府、管委会和节能重点企业节能目标完成情况进行评价考核,评价考核结果向社会公告,落实奖惩措施,实行严格的问责制。按照《市节能减排工作目标责任制考核奖惩办法》政字〔〕号文件要求,对年终考核节能工作前三名的县(市、区)以及评价考核结果为超额完成等级的节能重点企业和列入市节能技改、淘汰落后计划项目当年竣工,且实现节能量超过吨标煤以上企业进行表彰奖励和经济补偿。对未能完成任务的,实行区域(企业)限批、责令整改、取消评优评先资格,超过能源消费增量控制部分,以元/吨标煤向市政府缴纳补偿金。(责任单位:市发改委、统计局、监察局、财政局、工信局、技术监督局、住建局、科技局)
3.强化督导协调。继续实行年初部署、月度调度、年中检查、年底前预考核制度。每月初对市百家重点节能企业进行调度,季度初对重点耗能企业能源消耗情况进行通报,7月份对各县(市、区)上半年节能目标完成、项目进展、淘汰落后、措施落实等情况进行专项督导,月份进行预考核。根据不同阶段节能工作中存在的问题,各相关单位及时组织部门或行业专家进行指导、会诊,有针对性地进行督导协调,采取相应的工作措施。(责任单位:市发改委、工信局、统计局、监察局、住建局、技监局、科技局、机关事务管理局、节能监察监测中心)
(二)调整结构,严格执行节能评估和审查办法
1.严格市场准入。根据《省固定资产投资项目节能评估和审查办法》,结合实际,上半年出台《市固定资产投资项目节能评估和审查办法》;认真贯彻执行《省区域禁(限)批建设项目实施意见》和省政府对采取的禁(限)批措施,严控高耗能行业新上项目。全市总投资亿元以上工业项目或年耗能吨标准煤、年耗电万千瓦时及以上的新建项目,万平米以上公共建筑项目,万平米非商品住宅居住建筑项目,必须进行节能评估和审查。建立健全项目评估专家库,提高节能评估水平。进一步加大对各县(市、区)节能评估和审查工作的督导检查力度。严格项目建设节能措施执法监察,对不符合强制性节能标准的项目,责令停止建设或停止生产。严控“两高”项目的准入门槛,从源头控制高耗能、高污染、低水平重复建设,避免能耗不合理增长。(责任单位:市发改委、工信局、石化局、住建局、市节能监察监测中心)
2.优化产业结构。大力发展低能耗、高附加值、高技术含量的现代服务业和先进制造业。以中心城市为依托,加快发展金融保险、会展服务、教育培训等生产业;着力拓展文化、旅游、休闲、物业、家政等新型服务业,加快南大港旅游区建设和高教园区建设;围绕石油化工、装备制造、冶金等主导产业,积极谋划建设渤海新区国际综合物流园区;以高端、高压、高附加值为目标,推动管道装备制造业由单一的管道、管件向石油化工设备、石油钻采设备和压力容器设备转变;谋划建设一批新型机械制造项目,推动机械制造业由零件向部件、部件向整机转变。第三产业增加值增速达到,占GDP比重达到以上;六大高耗能行业增加值增速低于规模以上工业增加值增速,所占比重降至(可比价)以下。(责任单位:市发改委、工信局、石化局、统计局、商务局、科技局、旅游局)
3.发展清洁生产。鼓励和支持建立清洁生产信息系统和技术咨询等中介机构服务体系,开展清洁生产的试点示范工作。加大企业示范力度,在石油化工、建材、冶金等重点行业中建立不同规模的示范试点,以样板带动企业积极性。引导企业采用清洁生产技术,降低原材料和能源消耗。(责任单位:市环保局、发改委、工信局、石化局)
4.优化能源结构。加快发展风能、地热能、太阳能等可再生能源的开发利用。利用地处沿海的优势,加快海兴风电场二期和风力发电项目建设;加快推进吴桥生物质发电、临港化工园区资通纸业秸秆锅炉的建设步伐;大力推广太阳能建筑一体化及地源热泵技术。不断提高新能源和可再生能源的消费比重。(责任单位:市发改委、科技局、住建局、农牧局)
(三)加大投入,狠抓一批节能重点项目
1.加快实施十大节能工程。市节能减排领导小组按照十大节能工程要求,筛选制定了年全市节能技改工作计划,有关部门按照计划要求加大项技改项目的督导力度,落实项目责任人,确保项目按时竣工,尽快形成节能量。进一步创造条件,抓好 化工有限责任公司三废混燃炉、集团氯碱公司隔膜碱改离子膜碱、石化综合节能改造等项目的开工建设;全力保障生产要素供应,抓好装备材料有限公司无功补偿、 厂东换热站、 供热中心等续建项目的竣工投产;加大协调力度,加快石化加热炉先进控制与优化、纸业燃煤锅炉改造、公司燃气裂解加热炉替代燃煤锅炉等项目的建设进度。各县(市、区)按照与市政府签订的节能目标责任状的要求,制定年度节能技改工作计划,把项目落实到节能重点企业,力争全市节能技改形成万吨标煤的节能能力。(责任单位:市工信局、石化局、发改委)
2.抓住重点,以点带面。重点抓好化工有限公司节能综合利用发电、宏丰精密铸造有限公司不锈钢节能新工艺及窑炉技术改造等个重点项目建设,把加快项目建设作为完成目标任务的有力支撑,力促重点项目早开工、快建设、早见效。加大对上级资金支持项目的督导检查力度,确保项目按期开工、竣工,资金使用规范。(责任单位:市工信局、石化局、发改委、节能监察监测中心)
3.用足用好政策,争取更多资金支持。抓住国家加大结构调整力度的有利时机,按照国家、省政策支持重点,谋划后续项目并做实前期工作。建立节能项目库,聘请专家论证评估,尽力争取上级资金支持和银行信贷支持,最大限度地缓解项目资金紧张状况。全年争取国家、省支持资金比上年增加以上。(责任单位:市发改委、工信局、石化局、住建局)
(四)加快调整,淘汰一批落后生产工艺及设备
按照市节能减排领导小组下达的年淘汰落后生产能力和淘汰落后设备计划,有关部门抓紧制定淘汰落后实施方案,明确保障措施及责任人,确保按规定、按时限淘汰到位。抓好吴桥宏光纸业有限公司年产万吨蒸球制浆生产线、三井酿酒有限责任公司年产万吨落后酒精生产线等条落后生产线淘汰工作。合理安排生产计划,加快市油墨公司等家企业的台低效燃煤锅炉、石化公司等家企业的台落后电机、变压器以及集团浆粕公司等家企业的台低效落后设备的淘汰步伐。确保实现减少能源消耗量万吨标煤的目标。(责任单位:市工信局、石化局)
(五)加强管理,抓好一批重点节能企业的能效对标
为推进全市重点企业能效对标活动,在市百家企业中选择大化集团有限责任公司、中石化分公司、化工有限责任公司作为全市能效对标示范企业,实施重点跟踪指导,及时总结对标经验,在全市推广。组织百家节能重点企业,学习典型企业经验,采取内部对标、竞争性对标和同业对标等方式进行对标,促进管理模式优化、工艺技术装备提升,大幅度降低单位产品能耗和工序能耗。月日前提出全市能效对标工作方案,力争节能重点企业全年实现节能量达到万吨标准煤。(责任单位:市发改委、工信局、石化局、节能监察监测中心)
(六)依靠科技,推广一批重点节能技术
1.加快推广先进节能技术。积极推广应用先进节能技术、节能设备、节能工艺和节能材料,组织实施能量系统优化、锅炉(窑炉)改造、绿色照明等重点节能改造专项工程;鼓励推广合同能源管理、电力需求侧管理等节能新机制。选择玻璃集团有限公司和纸业有限公司作为节能技术推广示范企业,选择技术过硬、信誉好的节能技术服务队伍,指导企业进行节能诊断、制定节能改造方案,利用合同能源管理、电力需求侧管理等市场新机制,实施技术改造,并将成功经验在全市推广。年,全市将重点推广燃煤锅炉(窑炉)改造,力争燃煤锅炉效率达到以上。积极推广国家财政补贴的高效照明产品,编制《高效照明产品推广实施方案》,下达高效照明产品推广计划,完成省下达的万支高效照明产品推广任务。(责任单位:市发改委、工信局、石化局、城管局、机关事务管理局、节能监察监测中心)
2.加快发展循环经济。以循环经济理念为指导,按照“减量化、资源化、再利用”的要求,加快构建符合循环经济发展要求的产业支撑体系。积极推进东电厂、化工园区等循环经济示范单位建设,总结推广示范单位经验,促进循环经济由示范向整体推进转变。(责任单位:市发改委、环保局)
3.加强节能技术创新。针对产业特点,将石油化工、装备制造、冶金等行业的共性和关键性技术纳入科技开发和产业发展计划。加大节能技术研发资金投入,支持科研单位和企业研发应用提高产品质量、增加产品附加值的技术工艺,研发制造节能型设备。编制并实施节能技术研发科技计划,全年支持节能技术研发和节能技术示范推广项目项以上,节能技术研发资金占财政收入比重达到以上。在企业员工中开展“讲理想、比贡献”活动,培养职工的奉献精神和创新意识。(责任单位:市科技局、财政局、发改委、工信局、科协等单位负责)
(七)全面推进,加大重点领域节能工作力度
1.推进建筑节能。继续全面执行新建居住建筑节能,公共建筑节能的节能标准;贯彻执行省建设厅“正负零以上严禁使用粘土实心砖”的规定,推广应用新型建材;加快推进太阳能、浅层地热能等可再生能源在建筑中的应用;新建建筑竣工验收阶段节能设计标准执行率要达到以上。推进既有建筑围护结构节能改造工作,年底前完成万平方米的改造任务。积极开展供热计量改革,出台按热计量收费办法,在试点小区实行按热计量收费,力争完成既有建筑供热计量改造万平方米。(责任单位:市住建局、城管局、物价局)
2.加强交通节能。加快节能型综合交通运输体系建设,优先发展城市公共交通,加大城乡公路网建设改造力度;提高线路集约化经营及客车实载率,力争客车实载率达到;强制淘汰老旧车辆,建立老旧车辆登记台帐,对普通级、中级营运客车年以上,高级营运车年以上进行类型划分和等级评定;强化车辆的维修与保养,强制二级维护与定期检测,对经多次维修,百公里燃油消耗仍超原厂标准的老旧车强制报废,实现营运车辆百公里能耗同比下降。大力推广天然气出租汽车,市区出租车使用天然气的车辆达到以上。农村公路新改建工作中,利用旧路改造比例达到以上。(责任单位:市交通局)
3.抓好农业节能。积极推进农村沼气工程,推广省柴节煤灶、农作物秸秆气化集中供气系统以及节水精播和保护性耕作技术,加快淘汰和更新落后农业机械。全年新增农村沼气用户万户,沼气示范村个,谋划建设大中型沼气供气工程处,指导推广沼液叶面喷施万亩,沼液浸种万亩,沼液喂猪万头,推广秸秆压块炊事采暖炉具台、省柴节煤炉灶万户、节能炕万铺、太阳能热水器万平方米、太阳房万平方米,建设沼气池精品户户,新增节水灌溉面积万亩。(责任单位:市农牧局)
4.引导商业和民用节能。开展创建“绿色商场”、“绿色宾馆”活动,在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广使用高效节能办公设备、家用电器、照明产品等。根据商业和餐饮服务业不同行业能耗情况,制订大型商业设施能耗标准体系。对大型商店分批进行节能诊断,开展节能技术改造。发展节约型餐饮服务业,力促—家酒店争创国家级绿色饭店,鼓励发展经济型酒店;倡导餐饮企业提供大、中、小份量菜品服务。在商厦、同天购物中心、意明购物中心推行节能标签制度,引导消费能源资源节约型产品。合理控制室内空调温度,除特殊用途外,公共建筑夏季室内空调温度设置不得低于摄氏度。力争批发零售业和住宿餐饮业万元营业额能耗同比下降,主要用能设备改造更新率达到,高效照明产品使用率达到。(责任单位:市商务局)
5.发挥公共机构节能示范作用。认真贯彻落实《公共机构节能条例》,结合机关文明建设,认真抓好公共机构节能。组织开展对全市公共机构年度节能工作考评工作,进一步建立健全公共机构能耗统计、监测和评价考核体系,做好公共机构能源审计和节能规划报告的编制工作,建立能源消耗定额标准体系,大力推进公共机构既有建筑节能改造,推广绿色照明,切实解决待机耗电,严格设定空调温度。力争年全市公共机构人均能源消耗量低于吨标煤/年.人。(责任单位:市机关事务管理局、住建局、城管局、发改委、工信局)
6.全面实施家庭、社区、媒体、学校和企业节能行动。
一是家庭、社区节能行动。继续开展“绿色节能家庭”活动。市科协、市妇联、市工会充分利用社区宣传平台,通过散发传单、举办节能讲座等一系列丰富多彩的宣传教育和表彰活动,使节能理念深入每个家庭和居民。积极开展科普日、科技周、绿色节能家庭评选等节能宣传活动,在全市树立先进典型,引导广大公众弘扬科学精神、传播科学方法以及适度消费的良好风气。(责任单位:市科协、妇联、工会、发改委)
二是媒体节能行动。各新闻媒体将节能宣传纳入年度重大主题宣传活动计划,组织好节能宣传周、能源紧缺体验日活动,通过专题、专栏、专访等方式,广泛深入持久地宣传节能降耗方针政策以及取得的成就、经验和做法,紧紧抓住群众关心的热点和焦点问题,有针对性地深入采访和报道,提高节能宣传的深度、密度和强度。(责任单位:市报社、广电局)
三是学校节能行动。市教育局、共青团积极组织各大中小学,在采取节能降耗措施的同时,通过开班会、上节能课等形式进行主题教育和社会实践活动,营造节能校园文化,进而带动社会节能。(责任单位:市教育局、团市委)
四是企业节能行动。市工会、共青团充分发挥广大职工围绕企业生产经营环节,找漏洞、找原因,提出针对性的意见和建议活动,通过开展岗位练兵、技术比武、技术培训等活动,帮助职工掌握节能降耗技能,不断提高职工节能降耗能力。选拔和树立节能先进典型。积极开展评选节能班组、节能标兵活动;“五一”劳动奖状、奖章评选中,在节能降耗工作做出突出贡献、具有重大影响的集体和个人要占到一定比重;在青工中开展节能技能竞赛,评选出全市节能标兵,引导青年勤学技术,苦练技能。(责任单位:市工会、团市委)
(八)依法监管,加大执法监察力度
进一步加强对重点行业和重点企业的日常监督检查,对违反节能法律法规的单位公开曝光,依法查处。开设节能违法行为和事件举报电话和网站,充分发挥社会公众监督作用。盯住、抓紧落后县(市、区)高耗能行业和重点耗能企业,督促落实节能措施,完善管理制度。对年节能监察过程中存在问题的重点用能单位进行跟踪监察,落实整改意见。抓好对公共机构和宾馆、商厦、写字楼、超市等用能单位的节能监察。搞好工业锅炉、新上项目、能效标识、淘汰落后设备的专项节能监察,使节能监督监察工作向纵深发展。(责任单位:市工信局、质量监督局、节能监察监测中心)
(九)加强宣传、培训,提高节能意识和管理水平
1.办好《市节能减排简报》。大力宣传国家和省、市节能政策、措施,关注全市节能工作动态,宣传节能降耗取得的成绩,弘扬节能先进典型,曝光浪费行为,为实现全市节能降耗目标服务。(责任单位:市发改委)
2.办好“节能监察网”,建设互联网上的节能宣传平台以及节能信息交换平台。为用能单位提供节能政策信息、节能技术信息、节能产品信息、节能知识等方面的服务。(责任单位:市节能监察监测中心)
根据市委、市政府的工作部署,2008年我市经济和社会发展主要预期目标:
——生产总值增长12%;
——单位GDP能耗下降4.36%;
——主要污染物二氧化硫和化学需氧量(COD)排放量均下降10%;
——全社会固定资产投资增长12%;
——社会消费品零售总额增长16%;
——地方财政一般预算收入增长12%;
——进出口总值增长12%;
——城市居民人均可支配收入增长8%;
——农村居民人均纯收入增长7%;
——居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内;
——城镇登记失业率控制在3.5%以内;
——人口自然增长率控制在6.5‰以内。
上述预期目标计划安排,力求体现全面落实科学发展观的要求。
关于地区生产总值。生产总值为预期性和指导性指标。2008年生产总值增长预期目标为12%。主要考虑:一方面与国家、省的预期目标和我市“*”规划相衔接;另一方面经过多年的投入,我市具备了持续较快发展的基础条件。今年国家实行“两个防止、一个从紧”等宏观调控政策,我市在经济增长速度方面应留有一定的余地,有利于引导各方面把工作重点切实转到转变发展方式、调整经济结构、深化各项改革、提高经济运行质量和效益上来,实现又好又快发展。
关于节能减排指标。主要包括单位GDP能耗、二氧化硫排放量和化学需氧量(COD)排放量三项指标。其中,化学需氧量为首次列入年度计划,体现了市委、市政府更加注重环境保护工作。按照“*”规划,全市单位GDP能耗下降20%,主要污染物二氧化硫排放量下降43%。近年来,我市积极推进产业优化升级,加大力度调整引退了一批陶瓷、水泥、纺织、小火电等高耗能、重污染行业,节能减排工作成效明显。今年我市产业结构调整加快向纵深推进,将继续调整引退一批高耗能、重污染产业。为确保完成“*”期间我市节能减排目标任务,2008年计划安排单位GDP能耗下降4.36%,主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量均下降10%。上述三项指标均为约束性、刚性指标,必须千方百计确保完成。
关于居民消费价格总水平。2008年仍存在一些推动居民消费价格上涨的因素,如美元贬值将加剧全球性通货膨胀;能源、农产品以及原材料价格居高不下;我国经济仍将保持高位运行等,将刺激社会总需求上升,导致部分物价上涨。因此,我市应把防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为今年我市价格工作的首要任务,采取切实措施,确保居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内。
关于城乡居民收入指标。预计城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长8%和7%。一方面随着城乡一体化的步伐加快,城乡居民的收入差距将逐步缩小;另一方面,发展改革的成果将更多地惠及广大人民群众。
为实现上述预期目标,必须着力抓好以下六项工作措施的落实。
(一)推进产业结构优化升级,着力提升经济发展质量
一是调整优化产业结构。按照加快发展现代产业体系和精细发展第一产业、优化发展第二产业、加快发展第三产业的发展思路,以节能减排为抓手,推进产业结构向高级化方向发展。在农业发展方面,着力提升生态农业、观光农业、创汇农业、都市农业和品牌农业发展水平。在现代制造业发展方面,大力引进大型高端产业项目和优质项目落户我市发展,加快发展以汽车配件、液晶电视、生物制药、医疗器械、光电子、新材料和环保等为重点的新兴产业和高新技术产业;引导采用高新技术、先进适用技术和现代管理改造提升家电、纺织、陶瓷、水泥等传统产业,实现传统产业升级换代;培育和鼓励有条件的龙头企业做强做大,大力发展品牌经济、总部经济。在现代服务业发展方面,抓紧修编《*市服务业发展规划纲要》,进一步明确现代服务业发展目标,发展思路和发展模式,促进一、二、三产业协调发展;以广东金融高新技术服务区建设为重点,加快现代金融服务业发展;组织筹备好第五届国际物流合作洽谈会,推动空港物流合作的开展;加强与国家级或国际级会展合作,打造*会展品牌;继续抓好国内外大型零售业和连锁商业进驻我市工作,打造适合组团式现代化大城市的商务格局。
二是不断增强自主创新能力。把自主创新与产业结构优化升级紧密结合起来,增强产业国际竞争力。继续完善技术创新体系,突出抓好重点领域、重点产业、重点企业和重点产品的共性技术、关键技术和前瞻性技术研究。加强以专业镇、特色产业基地和产业升级示范区为载体的公共创新平台建设,重点抓好广东(南海)数字创新产业公共服务平台、禅城创意产业园、顺德华南家电研究院等项目建设。进一步推动产学研合作,促进我市企业与高等院校、科研院所合作。继续加大技改投入,加快培育具有自主知识产权的技术、标准和品牌。
三是促进区域协调发展。把握国家主体功能区规划编制的机遇,调整优化我市五区产业布局。按照“资源共享、错位发展、优势互补、合作共赢”的总体思路,进一步完善广佛两市联席会议制度,加快推进广佛区域合作,实现广佛同城化发展。以交通基础设施全面对接为先导,积极推进与广州在装备制造业、金融业、现代物流业、会展业、旅游业等多方面合作,提升区域竞争力。
(二)加强重点项目建设,着力增强可持续发展后劲
一是做好重点项目计划安排。2008年计划安排市重点建设项目270项,总投资1622亿元,当年计划投资508亿元。其中,广佛轨道交通、广明高速公路、德胜电厂(二期)、南海发电一厂(二、三期)、三水恒益电厂、*天然气利用工程、南海奇美模组(一、二期)、广东金融高新技术服务区等18个项目纳入省重点项目计划,总投资787亿元,当年计划投资109亿元。此外,列入市预备重点项目100项,总投资502亿元。
二是抓好重点项目跟进落实工作。围绕转变经济发展方式,优化投资结构和提高发展质量的目标,加大项目策划包装和招商引资力度,按照先急后缓的原则,做好用地、资金安排,按计划推进重点项目落实。交通项目:全力推进广佛轨道交通建设,抓紧开展南延线项目前期工作。继续抓好一环东路南、北延长线及第一批4项和第二批17项重点路桥工程建设,争取“一环”南路南拓工程和“一环”西路南延线、“一环”南路西延线工程早日动工。加快城市道路六级标准化的规划和建设,配合省做好途径我市的七条高速公路和武广、贵广、南广、广珠铁路的项目建设。加强与广州新火车站、白云机场、南沙港等重要枢纽以及其他周边城市的道路对接。能源项目:重点抓好顺德输变电工程、顺德德胜电厂(二期)、南海发电一厂(二、三期)、三水恒益电厂和液化天然气工程建设,力争德胜电厂(二期)今年上半年建成投产。环保项目:加强以汾江河为重点的河涌以及大气污染综合整治,加快推进镇安、东鄱、南庄和盐步等污水处理设施建设,实现各镇街生产生活密集区污水达标排放。市政项目:按照建设具有岭南特色的现代化大城市建设要求,全力推进东平新城和祖庙-东华里历史文化街区为重点的中心组团建设,加快城市出入口的改造提升。加快“三旧”改造项目建设,抓紧编制旧村居改造专项规划和相应的控制性详细规划以及村镇规划,继续推进首批122个建制村居试点的旧村改造示范村居建设和农民公寓项目建设。产业项目:积极支持高新技术产业、现代服务业和高效农业等领域项目的建设,重点抓好广东金融高新技术服务区、南海奇美模组项目、顺德美的总部大楼、顺德华南家电研究院、南海工业园、南海三山(国际)物流港区、顺德生物医药科技产业基地、顺德GEF渔业综合产业园等大型优质项目建设,推进*集团水泥项目前期工作。民生项目:大力推进*市第二水源工程、*市公共卫生大楼、市第一人民医院肿瘤治疗中心、南方医科大学顺德学院等社会事业工程建设。
三是加强新开工项目管理。认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强和规范新开工项目管理的通知》精神,严格执行“八个必须”的开工条件,建立新开工项目的联席会议协调机制,强化对新开工项目的事中、事后的监督检查,确保新开工项目规范有序推进落实。
(三)以节能减排为切入点,着力改善城市环境
一是切实落实节能减排工作目标责任制。抓紧制定落实节能减排统计监测考核实施方案,把万元GDP能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量作为约束性指标纳入经济社会发展计划。建立健全节能减排目标责任评价、考核和奖惩制度,实行严格的问责制和“一票否决制”,确保完成节能减排任务。
二是加强重点行业污染治理。制定和实施高耗能产业强制性能耗限额标准,严格执行主要污染物排放总量控制制度,加快推进生活污水和垃圾处理设施以及脱硫工程建设,加快淘汰高消耗、重污染的落后生产能力。组织开展汾江河第二期综合整治,力争2010年实现河水变清目标。推广南海治理高耗能、重污染产业的经验,重点抓好陶瓷、纺织印染、立窑水泥、小火电等行业的整治。按照“上大压小”的工作计划,确保完成关停小火电机组的任务。
三是突出抓好重点领域节能降耗。积极推广节能降耗技术,引导高耗能行业落实节能降耗措施,加快在全市范围内推广实施绿色照明、企业节电、节约和替代石油等十大节能工程。积极推进能源结构调整,深化循环经济试点工作,全面推进资源综合利用和清洁生产。
四是大力推进城市绿化工作。按照“三年促变、绿地*”的总体要求,加强城市绿化规划,继续抓好广佛主要道路衔接口和示范路绿化工作,全力抓好“一环”全线绿化景观改造提升,积极推进*公园二期、南海虫雷岗公园扩建改造和顺德桂畔海沿岸景观等城市公园、天台绿化和河涌整治绿化工程建设,不断提高城市绿化水平。
(四)推进体制机制创新,着力增强发展活力
一是深化行政管理体制和事业单位改革。进一步完善土地、财政、规划等管理体制,积极探索区向镇(街)放权的方式。继续深化行政审批制度改革,加快推进“一站式”网上审批服务体系和市、区、镇行政服务中心建设。进一步完善公共财政体制,加大财政对公共领域的投入,优先落实涉及民生利益的项目。把握我市作为全省事业单位改革试点市契机,积极推进事业单位聘用制和人事制度改革。
二是推进国有企业改革。加快劣势企业退出步伐,强化土地转让、股权转让等资产处置过程中的监管,确保国有资产保值增值。
三是深化投融资体制改革。进一步完善企业投资项目备案制和核准制,完善政府投资项目管理机制,规范政府投资行为。继续推进城市可经营项目市场化,办好2008年*城市可经营项目投资推介洽谈活动。大力加强上市企业培育,推动企业借助资本市场做强做大。进一步优化民营经济的发展环境,重点培育具有竞争优势和较强核心竞争力的民营企业,支持民营高新技术企业发展,鼓励有条件的民营企业“走出去”。
四是继续深化农村改革。按照“城乡一元发展”的目标,积极探索农村集体经济在城市化进程中协调发展的新路子,建立共建共赢的农村发展利益合同体,发展新型合作经济组织。全面推进公共服务向农村覆盖,不断改善农民的生产、生活条件和农村的生产发展环境。继续落实支农惠农政策,确保农民减负增收,在建设有*特色的社会主义新村镇中创新发展。
(五)更加重视民生事业,着力构建和谐*
一是继续做好就业和社会保障工作。落实促进就业的各项政策,着力解决零就业家庭和就业困难人员就业,扎实做好城乡劳动者职业技能培训,加快高技能人才培养步伐。逐步提高城乡居民最低生活保障水平,搞好城镇职工门诊医疗,完善被征地农村居民基本养老保险补贴制度,把建筑施工企业农民工纳入工伤保险范围。
二是加快推进教育现代化。按照均衡发展、教育公平的原则,进一步优化教育结构,巩固提高基础教育,大力发展优质教育,全面推进义务教育规范化学校和示范性普通高中建设。大力发展职业教育,扩大中等职业教育办学规模,积极发展高等职业教育。加快发展高等教育,提高高校教育质量和办学水平。落实义务教育经费保障机制,保持财政对教育的增长性投入。将九年免费义务教育延伸至非户籍常住人口中13类政策性照顾借读生,进一步健全扶贫助学制度。
三是加快城乡一体的医疗卫生体系建设。优化医疗卫生资源配置,健全卫生服务网络。加快农村医疗卫生服务体系建设,推进乡镇卫生院体制改革,切实解决农村居民看病难、看病贵问题。
四是加强社会管理。创新社会管理体制,完善社会管理政策,不断提高社会管理水平。加强社会治安综合治理,严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪以及盗抢机动车、入屋入室盗窃、抢劫抢夺等多发性犯罪,重点解决流动人员、城中村、特种行业、摩托车、网吧等当前社会管理的难点问题。落实安全生产责任制,完善突发事件、防灾救灾应急机制和社会矛盾化解机制,切实维护社会安全稳定。
五是加强产品质量和食品安全监管。严格食品、药品等的市场监管,加强对农产品批发市场、食品加工企业、超市等单位的检查监督。进一步落实粮食工作政府负责制,完善全市粮食应急机制和宏观调控机制,充实地方储备粮规模,调整储备粮品种结构。
六是着力办好十件民生实事。按照党的*大提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求,着力办好十件民生实事:支持旧村居改造、实施渔民安居工程、加快建设经济适用房和廉租房、拓宽免费义务教育范围、着力解决“看病贵”问题、实施免费培训就业计划、调整企业退休人员基本养老金、逐步提高城乡低保标准、加大低保家庭幼儿扶贫助学力度和建立低保家庭价格补贴机制。
(六)加强经济运行监测调节,着力推进科学发展
一是加强经济运行监测工作。认真贯彻落实国家宏观调控政策,加强价格、收费秩序整治,强化市场价格监管和检查,努力保持全市价格总水平基本稳定。搞好煤电油气运供需衔接,优先保障民用需要,确保经济社会平稳运行。继续加强电力需求侧管理,加快电网电源项目建设,为经济持续较快发展创造良好条件。做好财政增收节支工作,抓好税收征管,优化支出结构,保证重点支出需要。
二是配合国家和省做好主体功能区规划编制工作。根据我市不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,研究提出我市五区主体功能区定位的意见,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。
关键词 供电;电网建设;节能减排;措施
中图分类号TM77 文献标识码A 文章编号 1674—6708(2012)76—0036—02
供电事业作为我市高水平崛起战略的重要技术支撑,在经济发展中起到举足轻重的地位。“做好综合工作计划是精细过程管理和控制的有效手段[1]。”面对新形势,有关部门虽然大力发展城市电网,把电网建设纳入市政府“三重”工程,计划年内建成投产主变容量80.7万千伏安、输电线路92.6km及配网项目一批,争取500kV纵江输变电、海丰电厂送出线路(东莞段)等重大项目,但供电网络的发展仍未能跟上城市用电的发展速度,而且,由于土地资源紧缺的现状为供电网络的发展感带来诸多瓶颈。
1 当前我市线损情况分析
改革开放30年,东莞从一个珠三角的小城市摇身一变成为闻名全球的“世界工厂”,星罗棋布的制造业分布,对东莞的供电系统提出极高要求。随着现代工业与现代城市的发展,与日俱增的供电需求、2 456km2内的电网扩张、用电量的急速增长以及社会环境的变化,造成了我市日渐增长的供电线损率与严重的电力资源浪费。
目前我市线损管理存在的困难和问题主要有如下方面:
一是线损波动较大,预控能力不足。由于早期电网管理不够规范,没有及时、详细地记录变电站更换电能表、损失电量的参数,以及计量回路异常等情况;没有实地实时记录关口电量,为应付过关而捏造数据;未同时抄录售电电量与关口电量;欠缺良好的供、售电量实时跟踪能力;过快增长的负荷导致不断增加滞留电量;
二是网架结构单一,配置规划不善。变电站建设滞后于现代生产及市民供应需求,配网线路运行不科学,存在过于集中或过于分散问题,造成个别镇街出现供电线路过长等局面;不及时清理高损耗变压器,造成电能资源浪费;部分线路存在老化、破损等现象;
三是执法不到位,人员素质低下。我市整体供电系统工作人员素质良好,但仍有水平参差不齐的人员存在。尤其在基层镇街,个别地区部分工作人员存在作风散漫,得过且过混日子的消极心理,在日常工作中没有严格按照抄表计划进行抄表,或者没有现场抄录电能表应抄的信息;在执行电网线损管理制度过程中,由于管辖地划分不清,出现管理流程不畅和责任推卸现象,造成时有规章制度执行不到位的情况发生;
四是不规范用电和窃电情况严重。一些用户为降低商业经营成本,擅自绕表接线,更换低压表箱,直接影响了供电企业的线损率和经济利益。另外,由于供用电背后潜在巨大的利益诱惑,一些不法分子想方设法窃电。由于我市常住及流动人口构成复杂,窃电主体往往来路不明,其中不乏地方势力的介入,形成了极为隐蔽的买方和卖方市场,造成打击困难;
五是电器大增长率及用电浪费。随着生活水平的不断好转,各类电器产品快速增长,其中家用电器增长速度远远高于供电增长速度,再加上市民节约用电意识不足,造成资源的极大损耗。而且我市个别配网的无功补偿设备选择不合理和使用不当,造成供电系统电压波动增大,导致线损率持续升高,无法满足现代供电需求。
2 电能“开源节流”措施探讨
展望将来,我市必须通过完善电网结构、提升电网运行效益、提高供电质量、优化技术设备等一系列有效措施,克服线损带来的问题。“采取合适的节能降耗技术措施,提高供电系统、供电电能质量水平和供电可靠性,降低电能消耗率,提高企业的经济效益就尤为重要[2]。”
在减损方面,一是要积极开展线损分区管理工作。根据我市特色的市管镇行政区域特点,一是进一步梳理线损管理流程,设法增强工作人员的责任意识,合理分配工作,将工作事项细化到个人,设立岗位责任承包制,以实际记录的工作表现参加年终工作考评。核实区域管理,进一步摸清低压损失电量的根源,制定更富针对性的降损计划;二是做好时段线损报告。要求工作人员在线损分析报告中认真做好次月供电量、售电量、线损率等情况预测,确保线损管理数据的清晰可见,做到有据可查;强化线损上报、录入数据的管理,保证数据准确、及时,确保有效完成线损率指标。供电系统将工作人员每月的指标完成情况纳入绩效考核,按月奖惩,并纳入年终工作考评中;三是加强电表计量管理。全面排查我市电表使用情况,全部更换国家已明令淘汰的电能表,加大计量装置投入,提高精度,保证计量准确性;针对窃电现象,加大计量装置的防窃电改造,可采取表箱或专用计量柜安装电能表的方法进行防盗;根据实际电用情况安装不同电表,如一般家庭用户、企业用户使用380/220V低压用电设备,大企业、大工厂等用户使用高压计量箱,减少用电损耗。四是不定期开展用电普查活动。采取突击查与定期查、互查与自查相结合的方式,重点查偷漏、查账卡、查倍率、查电表及接线。通过核查相关资料,检查对临时用电和常用电的管理,确保破旧电表及时更换,失灵电表及时校修,新换电表按时检测等要求。除此以外,工作人员还应通过现场监测用户电能表,核查电能表底数,检查电压和电流互感器的变化,电能表接线等工作,来发现、消灭用电管理上的漏洞,并对用户进行定期和专项的用电稽查并提出改进意见,给予技术指导,尽快清除用电不安全因素。五是深入开展反窃电工作,对窃电行为根据有关法律法规予以严厉打击。供电系统在具体工作中必须建立起相互监督、相互制约的管理体制。
在错峰用电方面,要通过全力配合政府推动调峰认购工作,争取激活东莞休眠机组,截至今年,激活休眠机组后可增加电力供应77万kW,相当于可使广大用电客户每周错峰轮休减少一天。同时,电力部门还通过合理安排地方机组检修时间,确保机组在负荷低谷期间检修,优化停电检修计划等措施,多管齐下,尽力减少错峰。
此外,有关部门还必须充分做好便民利民服务体系建设,从而争取群众的支持。今年以来,为保证节能减排工作落实到位,我市供电局成立了节能服务中心,利用专业技术帮助企业改造耗电项目,向客户提供节能用电指导,免费为客户开展节能诊断;为客户提供专业节能服务,推广合同能源管理项目,引导客户开展各项节能改造工作;举办节能技术推广会,大力推广先进节能技术和节能模式。活动开展以来,共召开69次客户座谈会,对597户工商业客户开展节电建议、节能诊断工作,完成了240家企业共24 500万千瓦时用电规模的工商业客户的节能诊断工作。通过各类活动,将节能减排的理念带给千家万户,从而全面提高市民的节约用电意识。
参考文献
1.部门人员主动工作意识不强
岗位职责不清晰,自我要求不够严格,敢于担责的意识不强,在专业技术领域“话语权”不够,对运行、维护的指导不够。
2.工作没有形成闭环,工作计划、执行、监督、考核、整改等五个方面执行不到位。
具体表现在维护部、发电部定期工作没有核查到位,重复缺陷抓的不严,煤场掺配掺烧缺乏有效监管等方面。返工工作较多。
3.部门人员普遍缺乏经营意识。
专业专工对电力市场形势缺乏认识,对检修技改等工作安排缺乏统筹,项目投入、产出、费用出处等不够关心。工作瞻前顾后,不敢拍板,往往造成进度缓慢,更加起不到参谋和助手作用。
二、整改措施
以节能降耗为中心,以耗差分析为抓手,以安全指标为约束,始终把降低机组能耗、提升机组效率作为关键所在,在日常管理上狠抓闭环,在运行管理上精益求精,在技术管理上精雕细刻,指标包干到人,严格绩效考核,全力完成各项责任制目标。具体工作包含安全管理、设备管理、运行管理、技术监督、可靠性管理:
1.加强安全管理
随着脱硝项目的投产临近,对BOT项目的管理任务将更加严峻,我们将按主体责任不断加强对他们的技术管理和减排核查,确保生产安全和形象安全。同时,我们还将从员工安全素质培养和配合做好安全监察工作两方面着手,将安全管理知识入脑、入心、入行、入管理。
2.提升设备管理水平
设备管理是保障企业稳产创效的先决条件,将从制度、责任、维护、效能四个方面入手。借鉴邹县电厂“实事求是、尊重技术、责任心强、雷厉风行”的十六字方针,树立设备就是生产力的理念,建立精细化设备管理与考评体系;强化技术监督,将技术监督相关工作及设备管理责任落实各个岗位,依靠绩效激励机制,使设备运行状况真正成为员工关心、上心的事儿;细化设备保养,加强巡检频次,丰富监测手段,切实加强设备的维护保养,并将其纳入生产一线班组建设和业绩考核;建立设备运行状况评价机制,重点加强重复缺陷统计、考核、治理,不断减轻运行人员和检修人员的重复工作量,解放劳动力。在做好收益预测的前提下,组织规模性技术公关和改造,提升其设备运行效能。抓实技能培训工作。目前维护部大部分正式员工实操能力欠缺,大部分忙碌于办票、领料等事务性工作,检修工作主要依赖于外聘检修工。一来造成了企业开支增大,二是由于外聘人员的不稳定性,对企业的健康、有序发展不利。针对这种局面,一是对全厂设备主人进行全面梳理,要求以我厂正式员工为主,提高责任意识。二是会同安监、物料等部门加强监管,要求物资库房领料以外聘员工为主,现场消缺时设备主人必须在场,并亲自干活。三是加强培训,充分发挥外聘高级工的特长,通过言传身教、现场讲课等形式提高维护人员的技能。
3.加强运行管理
不断提高运行管理工作的标准化、科学化和规范化,充分调动和发挥运行人员的积极性。我部门打算通过到邹县电厂调研学习,通过接班、巡检、监盘、操作、交班五个工作模块和缺陷管理、工作票、操作票、异常处理、值班记录五个后台模块的完善建设,力争通过数据共享,实施监督,做好“引导、纠偏、评价”工作。加强运行对标管理,以集团公司标杆为目标,科学下达月度经济运行指标,通过小指标的精益管理,精心操作调整,来促进大指标的不断优化。加强运行班组长管理,长期以来,运行值长定位过低,在完成当值调度工作之余,很少参与班组建设管理,部门管理,对运行方式和缺陷处理也缺乏关注和意见建议。今后,我部将指导发电部加强对运行值长的考察考核力度,提升他们的管理能力,共同做好运行方式管理、指标管理及缺陷管理等迫在眉睫的工作。
4.抓好技术监督管理
技术监督贯穿企业生产的全过程,设计所有的技术专业,是企业科学管理的基础性工作。目前,我厂的技术监督工作还停留在起步阶段,对生产管理的指导性不强,前一阶段发生的尾部烟道飞灰可燃物超标就是很好的证明。今后,我们将务实做好技术监督的组织工作,严格制度,落实相关人员的技术责任,不断提高技术监督工作的质量:一是把技术监督项目、指标的及时性和准确性作为监督管理的最基础工作,杜绝因为个人经济利益而掩盖问题,不报告或晚报告设备存在的问题。亡羊补牢未为晚,提倡和鼓励生产技术人员自行“揭短”,以便发现问题解决问题。二是抓好技术监督分析,找出设备状态变化规律,找出薄弱环节,想办法解决或重点监控,要未雨绸缪而不能头疼医头脚疼医脚。三是加强专业协调配合,由于涉及专业较多,设备、系统也不同,这就要求各专业加强协调配合,相互学习、取长补短,抓住技术监督的主要环节,抓住影响安全和指标的主要环节,提高设备经济健康水平。四是注重学习和引进新技术、新设备、新手段,当然前提是做好收益测算。
5.加强可靠性管理
可靠性管理不仅仅是安全监察部的工作,它具有很强的互补性:一来只有我们才掌握准确、适时的可靠性支持信息,特别是设备、系统的故障原因。二来可靠性信息汇总后将更加科学地指导生产部门的工作。两方面都要促进。做好可靠性管理工作,需要对重点项目进行重点管理,对机组检修中的重大非标项目、检修施工的组织管理,大小修前的招投标、备品、材料和劳力调配准备,较大技改项目的质量、进度控制等关键环节要从优化检修计划安排和改革工艺工序入手,以减少不可用小时,提高可用率;对“四管”泄露应当作为重点项目中的重点来控制,以减少非计划停运次数和停运小时数;根据企业实际情况,如加强上煤机械维保、加强捞渣机养护、加强掺配掺烧同样可以避免设备因为“吃不饱”或“拉不出”而导致的停运事件。
三、结语
一、指导思想
以科学发展观为指导,按照“干在实处、走在前列”、“创新破难、加快发展”的要求,以优化资源利用方式为核心,技术创新和制度创新为动力,提高资源利用效率为目标,统筹规划,全面推进,突出重点,分类指导,形成政府大力推进、市场有效驱动、企业主体作用充分发挥的发展循环经济新格局,促进工业经济增长方式转变,实现产业升级,加速推进新型工业化。
二、基本原则
(一)坚持政府推动、企业主体原则。通过规划引导、政策推动、依法管理、经济激励、教育宣传等有效措施,激发企业内在动力,发挥企业主体作用,推进工业领域循环经济发展。
(二)坚持科技创新、制度创新原则。以技术改造和技术创新为重点,大力应用新技术、新工艺,开发新产品,发展自主知识产权,建立有利于工业循环经济发展的运行机制。
(三)坚持重点示范、有序推进原则。确定重点行业、重点企业、重点项目,发挥示范带动作用,制定年度推进计划,全面有序推进。
三、发展目标
通过三年努力,争取以资源节约型、清洁生产型、生态环保型为重要特征的循环型工业取得明显成效,能源、水资源、重要原材料和工业废弃物的综合利用率有新提高,工业经济结构与增长方式更趋合理,先进制造业基地建设上新台阶。
(一)节能降耗工作取得新突破。大力倡导节能、节水、节材、节地等节约各种资源,减少资源消耗,提高资源利用率,实现以最少的资源消耗创造最大的经济效益。
(二)全面推进清洁生产。通过不断改进工艺,使用清洁能源和原材料,采用先进的工艺技术和设备,改善管理,实施清洁生产审核等措施,从源头减少废物的生产,实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。
(三)建立完善资源综合利用体系。对生产资源以及生产过程中产生的废气、废渣、废水,建筑和农业废弃物、生活垃圾等进行综合利用。建立完善废旧物资回收网络,对生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收利用。
四、主要指标
力争到2007年,**市工业发展循环经济实现:
1.年综合能耗1000吨标煤以上工业企业万元产值综合能耗下降到0.72吨标煤以下,年均下降8%;全市工业万元产值电耗(不包括天荒坪蓄能电站)下降到600千瓦时以下,年均下降8%;
2.重点工业污染企业万元产值取水量下降到49吨以下,年均下降8%;
3.重点工业污染企业万元产值废水排放量下降到33吨以下,年均下降9%;其中万元工业总产值COD排放量下降到2.4公斤以下,年均下降7%;
4.重点工业污染企业万元产值废气排放量下降到3.2万标立方米以下,年均下降7.5%;其中万元产值二氧化硫排放量下降到18.5公斤以下,年均下降9%;
5.制造业重点工业污染企业用水重复利用率提高到50%;
6.重点工业污染企业固体废弃物综合利用率98%以上。
五、主要措施
(一)制定工业发展循环经济规划。制定《**市工业发展循环经济规划》、《**市工业发展循环经济的年度推进方案》,统筹规划,稳步推进我市工业循环经济发展。大力发展生态工业,合理调整区域产业布局,发挥产业集聚和工业生态效应,形成资源高效利用的产业结构,延长产业链。各县区要结合实际,编制本地区的工业发展循环经济规划。
(二)抓好区域循环经济示范。编制全市工业循环经济试点工作计划,抓好试点工作。通过试点,总结经验,树立典型,探索我市工业发展循环经济的办法和经验,创建各具特色的循环型区域、园区与企业,带动全市循环经济工作全面开展。各县区都要按照本意见制订出试点方案。
(三)推动节约能源工作。制订《**市进一步加强节能工作意见》,全面落实节约能源的各项措施。大力推进节约用电工作,用电大户应实施以改善电能质量为重点的节能技术改造,推广余热、余压和可再生资源利用技术,发展热电联产、热电冷三联产和综合利用电厂等新能源开发利用项目,鼓励企业采用交流电动机调速节电、照明节电等成熟的节能技术,应用新工艺、新技术、新设备对传统工艺设备进行改造;完善能源监测机构,建立节能管理网络,重点对能耗高、管理差、设备落后的企业开展能源利用状况监测工作,加大对违法用能的查处力度。
(四)抓好全市清洁生产工作。以减量化为重点,提高资源利用效率为核心,制订《**市推进清洁生产实施办法》,建立和完善清洁生产技术推广工作,有步骤地对企业开展清洁生产审核。对污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额和使用有毒有害原料或排放有毒有害物质的企业,强制实施清洁生产审核;造纸、蓄电池、制革行业必须实施清洁生产审核;对工业企业的万元产值能耗、主要原材料、水资源消耗和“三废”排放量进行统计监测。推广符合清洁生产要求的新技术和新工艺,引导企业开展ISO14000环境管理体系认证,培育一批低消耗、低污染、高效益的绿色企业。
(五)加强资源综合利用。落实国家资源综合利用优惠政策,指导企业健全资源综合利用管理制度,抓好废旧物资回收经营企业电脑联网开票试点,加强对生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收利用管理;发展可再生资源和综合利用工业废弃物的生产企业,形成有利于资源综合利用的产业链;严格按照国家和省政府关于发展散装水泥和新墙材的有关政策法规,抓好淤泥制砖,矿屑综合利用和粉煤灰等工业废料的利用,加快新型墙材的开发应用;提高散装水泥使用率,逐步扩大现场搅拌混凝土的禁止范围,有序推进预拌混凝土的发展。
(六)加大政策的扶持力度。大力支持工业循环经济的发展,从供地、供水、供电、信贷等方面实施政策扶持。市财政对当年发展循环经济的重点节能项目和清洁生产审核项目,安排一定数量资金,给予补助和奖励;切实落实国家资源综合利用税收优惠政策;积极争取国家和省有关循环经济专项资金,并给予1:1配套,用于全面推进循环经济工作。鼓励企业建造多层厂房。
(七)进一步加大淘汰落后生产技术力度。力争到2007年底,水泥机立窑全部淘汰,粘土砖瓦窑淘汰60%。根据我市工业发展现状,制定出台关停小造纸、小印染、小化工、小蓄电池等高污染行业规划,抓紧分步实施;加快地方热电厂的脱硫改造步伐,新建、在建的热电厂必须同步配套建设脱硫设施;按照集中供热管理的要求,限期拆除现有供热小锅炉。
一、着力扩大投资,促进经济平稳较快发展。按照有力、有序、有效的原则推进投资工作。
1?郾突出实施“三个一批”项目。一是加快建设一批。关键是要加快政府主导性重大项目建设进度,带动全社会投资。加快组织实施《浙江省2009-2010年政府主导性重大建设项目计划》,确保完成政府主导性投资1838亿元。加快宁杭客专、沪杭客专、杭州铁路东站扩建、北仑电厂三期、国华宁海电厂二期、川气东送、萧山机场二期扩建等项目建设。开工建设沪杭客专、金温铁路扩能改造、九景衢铁路、杭长客专及三门核电、乐清电厂二期、嘉兴电厂三期、舟山电厂二期扩建、绍兴滨海电厂等项目。二是加快上报一批。要按照“能早则早,能快则快”的原则,加快实施《浙江省2009年上报国家审批、核准的重大项目前期工作计划》,加速37个、总投资达4877亿元的交通、能源、水利和产业等项目的前期工作进程。同时,积极沟通衔接,做好上报项目的催批工作。尤其要加快梅山保税港集装箱码头、凉潭铁矿石码头、丽龙庆高速龙泉至庆元段、杭新景高速建德寿昌――白沙关段、龙游核电、LNG接收站、台州炼化一体等投资大、带动强的项目前期工作。三是加快前期准备一批。要树立战略眼光,创新前期工作理念,着手准备2010年以后开工建设的重大项目的前期工作,确保充足的项目储备。启动全省核电场址资源踏勘和储备,以及近海风电场前期工作。
2?郾拓展融资渠道。重点要做好争取、引进和协调3篇文章。一是积极争取国债和企业债券。大力争取国家扩大内需各类中央投资资金,力争今年发行企业债券200亿元,缓解重大项目的资金压力。设立省级创业投资引导基金,进一步扩大创业投资资本,积极开展股权投资基金筹建工作。二是积极促进银企项目对接。发挥综合协调作用,促进金融机构与重点项目对接,落实银团贷款,保证重点工程和民生项目建设的融资需求。进一步加强与金融机构的合作,开展中小企业信用融资试点,缓解中小企业融资难的问题。三是积极稳妥地利用外商直接投资和国际金融组织、外国政府等优惠贷款。配合有关方面继续做好与央企的合作工作。
3?郾加强协调推进工作。一是发挥计划的导向作用。组织实施2009年重点建设投资计划,初步安排投资计划约1000亿元,建成投产约60项。二是完善重点项目推进工作机制。完善重大项目建设协调机制,做到有部署、有责任、有检查。坚持重点建设联席会议制度,加强协调推进力度。特别要完善对各地各部门项目推进情况的考评,加强投资项目的监管,确保工程进度和质量,努力提高投资效益。三是加强与各地、各部门的协同配合。积极主动与省级部门及市、县政府协调,坚持和完善重点项目与资金、土地等要素联动制度,着力攻克重点项目政策处理难题。加快推进项目、土地、环保、规划等审批事项的联动审批,进一步简化和优化内部工作流程,缩短办理时间,切实提高项目审批的效率,形成全社会推进重点项目建设的强大合力。同时,要加强重大项目稽察工作。
二、着力推进产业优化提升,促进经济发展方式转变。
这是增强我省经济整体素质、产业竞争力和可持续发展能力的必由之路,也是有效应对当前经济形势的紧迫任务。
1?郾进一步加快服务业发展。要把服务业放在更加突出的战略位置。一是要认真落实规划和政策。按全省服务业工作会议的要求,编制实施《2009年浙江省服务业重大项目计划》,深化细化促进服务业发展的各项政策措施,并切实抓好落实。以生产业为重点全面推动服务业加快发展。二是大力推进“六个一批”工作。树立一批工业转型升级与生产业联动发展的典型,建成一批示范性强、支撑作用大的服务业项目,做强一批现代服务企业,打造一批现代服务业集聚区,培育一批服务业品牌,推进一批服务业创新发展试点。三是进一步完善服务业发展的推进机制。各级发展改革部门要义不容辞地承担起推进服务业发展的综合协调职能,充分发挥相关部门的作用,做到目标一致、行动一致,合力开创服务业工作的新局面。
2?郾推动工业转型升级。关键是要突出重大工业项目、高技术产业和开发区(园区)几个重点。一是会同有关部门,抓紧制订钢铁、船舶、汽车、装备、石化和化工、轻工、纺织、电子信息等行业振兴规划,抓好2009―2011年重大工业项目计划的编制工作,争取我省更多的重大工业项目列入国家振兴规划。二是加快推进一批重大工业项目。力争目前正在推进的重大石化、造船、钢铁结构调整、汽车整车等项目有新的突破。三是大力推进高技术产业发展。认真落实高新技术企业扶持政策。加强对杭州国家软件产业基地、杭州信息产业、生物产业等国家高技术产业基地的指导,及时了解进度,发现问题,协调推进,真正发挥基地的集聚发展效应。牵头组织实施信息安全、生物技术、新能源等一批国家和省级高技术产业化示范工程项目,形成浙江高技术产业的群体优势和局部强势。会同科技等部门,加快一批工程实验室、工程研究中心、企业技术中心建设。四是大力推进企业组织结构调整。鼓励行业龙头企业、优势企业兼并重组落后企业、困难企业,充分利用有效资产,稳定生产和就业;鼓励优势企业强强联合,提高规模效益,实现优势互补;鼓励关联企业、上下游企业联合重组,实现一体化经营,提高抗风险能力。对跨地区、跨行业兼并重组的企业,在项目核准、用地、信贷、税收、企业债券发行等方面予以支持。
3?郾促进农业增长方式转变。一是大力发展高效生态农业,积极推进农业社会化服务体系建设,加强农业科技创新,促进农业发展方式转变。二是积极争取国家支持,重点抓好粮食产量大县和生猪、奶牛标准化养殖场建设,确保粮食安全和主要农产品有效供给。三是加强农业基础设施建设。推进国家级现代农业示范项目建设,争取国家对我省大型灌区续建配套工程、节水灌溉增效示范项目、大中型病险水库除险加固、钱塘江干堤和浙东标准海塘等工程的资金支持。加快钦寸水库、朱溪水库、好溪水利枢纽、方溪水库、嵊泗中心渔港、闲林水库等前期工作。抓好防洪排涝、引供水、农村饮水安全、农村沼气和清洁型小流域建设。四是加快推进小洋山北侧围垦、大渔湾等滩涂围垦工程的前期工作。
4?郾扎实推进循环经济和节能减排工作。一是重点围绕循环型产业发展、循环经济示范区建设、“四节”和资源综合利用,组织实施《浙江省循环经济试点实施方案》。组织编制重点行业和重点领域循环经济发展规划。继续推进发展循环经济“991行动计划”。启动一批循环经济试点基地建设工作。定期组织开展全省循环经济先进市县和示范单位的评选工作。建立健全科学的循环经济统计制度。二是全面落实节能减排工作。配合有关部门,认真分解节能减排目标,严格节能降耗目标责任制。支持重点节能减排项目的建设,加快城镇污水、垃圾处理设施建设和污染防治。推进省内电厂脱硝工程建设。落实企业购买节能设备和节能减排投资项目的所得税优惠政策。继续加强脱硫电价监管,完善需求侧电价管理制度。继续开展排污权有偿使用和交易试点。牵头加大太湖治理重点项目推进力度,着重抓好太湖流域水环境综合治理“三大清水环境工程”的实施方案的深化和项目的前期工作;研究提出太湖治理的政策措施和长效机制。组织实施《浙江省应对气候变化行动方案》。三是加快淘汰落后生产能力。督促各地严格执行产业政策,促进落后生产能力有序退出。建立淘汰落后产能企业名单公告制度,落实限制类和淘汰类企业实施差别电价的政策,完善落后产能退出机制。
三、着力深化重点领域和关键环节的改革,完善有利于科学发展的体制机制。
要切实履行改革的总体指导和综合协调职能,抓紧制定中长期改革规划,尽早出台年度改革意见。重点抓好以下几方面的改革。
1?郾继续推进三大省级综合配套改革试点。按照2008―2009年试点第一阶段目标,排出一批改革项目,扎扎实实推进。杭州市重点组建产业投资基金,创新新城管理体制和开发机制,深化医疗卫生“四改联动”改革,健全投资项目审批代办制度。嘉兴市、义乌市重点推进土地承包经营权流转、实施新型户籍制度改革、农合联组织组建与运行、扩权强镇等改革。温州市、台州市重点推进公平市场准入、金融组织和融资产品创新、海域和滩涂开发利用机制、拓展民营经济发展空间等改革。
2?郾深化农村改革。一是深化农业发展体制改革,健全统分结合的双层经营体制,创新农村土地承包经营权流转机制,努力提高农业规模化水平。二是以农村种养业大户和中青年农民为主要对象,大力培育现代农业生产经营主体。三是探索农村非农建设用地制度改革,逐步建立城乡统一的建设用地市场,严格界定公益性和经营性建设用地。四是进一步破解城乡二元体制,推进经济社会发展规划、城镇建设规划和土地利用规划“三规融合”体制改革;建立健全稳定增长的支农惠农长效投入机制;推进中心镇扩权改革,赋予中心镇部分县级经济社会管理权限,探索中心镇综合执法体制改革,把中心镇培育成为连接城乡、繁荣农村、服务农业、集聚农民的战略节点。
3?郾推动行政管理体制改革。一是以理顺职能为关键,推进大部门体制改革,提高行政运行效能。二是以减少行政层级、探索“扁平化”管理为导向,全面推进扩权强县改革,扩大县级政府经济社会管理权限,进一步增强县级政府社会管理和公共服务职能,做大做强县域经济。三是以提升行政效能为目标,深化审批制度改革,全面完成非行政许可审批事项省、市、县联动清理和规范工作,继续推进市级机关内部行政许可职能整合与集中改革,推广行政审批服务全程制,切实方便群众办事。
4?郾加快要素市场化配置改革。一是放宽农村金融准入门槛,鼓励和引导民间资金进入农村金融服务机构,大力发展村镇银行,积极培育多种形式的小额贷款公司,进一步开展企业股权质押、无形资产抵押、集体建设用地使用权、农村住房、土地承包权、林权抵押贷款改革试点。二是深化土地要素市场化配置改革,建立健全闲置土地加快开发利用的激励和约束机制,探索非经营性用地有偿出让制度。三是构筑要素资源节约集约利用的新格局,实施燃油税改革,推进环境资源有偿取得和公开交易市场化进程改革,建立淘汰落后生产能力的经济补偿机制,完善流域生态环境保护的激励机制。
同时,要继续加大对外开放力度。抓好开发区(园区)等载体建设。积极推进开发区的改造提升。做好梅山保税港、杭州空港保税物流中心及出口加工区、保税区、内陆口岸物流中心等各类功能性园区的设立申报和建设工作。积极推进一批重大外资项目的建设,鼓励企业开发境外资源类项目。全面贯彻实施长三角《指导意见》和《区域规划》,实施我省相应的推进意见和方案。全面落实“2008年度长三角地区主要领导座谈会”精神和要求,加快推进区域基础设施网络化建设和建立统一开放的政策体制环境。
四、着力实施基本公共服务均等化行动计划,进一步改善民生。
要分解落实基本公共服务均等化行动计划的工作责任和年度工作计划,深入实施《浙江省社会发展“十一五”规划》等社会事业发展专项规划,加快重点社会项目建设步伐。
1?郾加快保障性住房建设。加快列入政府主导性重大建设项目计划的4类保障性安居项目建设步伐。开工建设经济适用房300万平方米。建立健全城镇廉租住房制度,改进和规范经济适用住房制度,加快农村困难群众危旧房改造,多渠道解决城乡低收入家庭住房困难问题。
2?郾加大生态环保项目建设力度。加快启动建设太湖流域水环境综合治理、城镇污水处理等5类重大生态环保项目。推进垃圾焚烧发电、集中无害化处理和资源化利用,争取国债资金支持,协同建设等部门,加快县级和100个重点乡镇污水处理厂和配套网管项目建设,加快建成我省环太湖流域城镇污水处理厂和垃圾处理厂建设。加大对农村面源污染治理项目的支持力度。
3?郾加快教育、卫生、体育等社会项目建设。编制《浙江省文化产业发展规划》、《杭州市区省市两级医疗资源配置规划》。加大对农村、欠发达地区教育设施支持力度,促进教育硬件设施均等化。抓好国家中医临床研究基地建设和重点中医院建设,重点推进25个欠发达县县级医院、69个乡镇卫生院、60个社区卫生服务中心建设,加快城乡卫生统筹协调发展步伐。抓好省十二届全运会比赛场馆建设。整合我省旅游资源,加强国家级、省级红色旅游经典景区和精品线路以及爱国主义教育基地建设,促进红色旅游成为我省旅游新亮点。
4?郾做好就业和社会保障工作。配合有关部门认真落实就业再就业各项政策,鼓励支持自主创业、自谋职业,加大就业培训力度,积极做好“零就业家庭”、高校毕业生、农村劳动力转移就业工作,进一步改善劳动力市场设施条件,扩大就业规模。进一步完善社会保障制度,继续扩大城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤等社会保险覆盖面,积极探索建立农村养老保险制度,逐步提高城乡居民最低生活保障水平。积极推进收入分配体制改革,着力提高低收入者收入水平,健全农民工工资支付保障机制;健全社会救助体系,完善社区服务设施、未成年人救助保护和儿童福利设施建设。
5?郾促进欠发达地区加快发展。落实《关于推进欠发达地区加快发展的实施意见》,创新扶贫措施,加大对欠发达地区生态环境保护、基础设施建设和社会事业发展等各方面的扶持力度。做好新一轮结对帮扶工作,继续推动欠发达地区加快发展。继续做好支援青川县灾后恢复重建工作,尤其要加强规划指导,抓好年度项目实施计划编制,做好援建的各项组织协调工作。同时,继续做好“”、“援疆”工作,特别要抓好支援项目和资金的落实。
五、着力做好三大形势分析和“十二五”规划等研究编制工作,立足当前,谋划长远
1?郾加强经济、社会、改革三大形势分析。2009年我省发展面临的国内外环境更加严峻,经济社会发展不确定不稳定因素增多,改革攻坚难度更大,保持经济社会平稳较快发展面临的挑战和困难更多,要健全三大形势分析制度,加强对经济社会发展形势和重点领域改革的研究,及时提出有针对性、可操作性的对策建议,力争做到见事早、判断准、行动快、工作实,当好党委、政府的参谋助手。
2?郾加强发展规划的编制和实施工作。一是进一步推进主体功能区规划的编制。积极参与国家规划编制工作,继续做好衔接,争取有利定位;加快编制完成省主体功能区规划,并制定配套政策措施。二是启动“十二五”规划前期工作。推进“十二五”规划编制工作,采取选聘、委托和自主研究等方式开展规划前期课题研究,尽早形成“十二五”规划基本思路。三是继续深化规划体制改革。进一步完善省政府规划协调会议制度,加强分类管理、全程管理和规范化管理;继续开展市县规划体制改革试点,在规划理念、内涵、方法和管理体制改革等方面取得新的进展;加强与省级有关部门的综合协调,共同推进发展规划环境评价、流域规划综合管理等工作;进一步推进规划立法进程,启动《规划管理条例》调研起草工作。
根据全市减排面临的形势,2009年主要污染物减排的工作思路是:上大压小、扶优汰劣,转变经济增长方式,调整优化经济结构,加快推进科技进步,强化全社会的减排意识,建立严格的管理制度,通过合理的产业布局,既促进经济平稳发展,又促使企业能够从长远考虑,加大治污资金的投入,提高治污水平,促进污染减排。
一、减排目标任务
(一)化学需氧量(COD)减排目标。根据《*市“*”主要水污染物总量削减目标责任书》,2009年削减量要达到1480吨,比2*年下降0.5%。其中:*县300吨,荔城区280吨,城厢区280吨,涵江区280吨,秀屿区140吨。
(二)二氧化硫(SO2)减排目标。根据《*省“*”二氧化硫总量削减目标责任书》,2009年削减量要达到8000吨,比2*年下降8%。
二、减排工作措施
(一)结构减排
1.COD结构减排关停项目。关停能耗高、污染重、效益低的小企业8家,力争实现COD削减量约503吨(具体见附件3)。
责任单位为各县(区)人民政府(管委会)。
2.SO2结构减排关停项目。大力实施小锅炉淘汰、改造,推行集中供热、集中治理、降耗减污,关停排放非电SO2的小企业(锅炉)9家,力争实现SO2削减量约233吨(具体见附件4)。
责任单位为各县(区)人民政府(管委会)。
3.积极推广清洁能源。加快实施LNG总体项目,按计划投运燃气电厂,争取第二台机组早日投产,借助四月份LNG站线对外供气的有利时机,积极推进城区工业、民用整体煤改气;充分利用相对丰富的水、风能资源,加快*抽水蓄能电厂、石城石井风力发电场建设,大力发展清洁能源,减少煤炭消耗量。
责任单位为市发改委、市经贸委及各县(区)人民政府(管委会)。
(二)工程减排
1.COD减排工程治理项目
(1)加大城镇污水处理厂及配套管网建设。新(扩、改)建污水处理厂5座,完善1座污水处理厂配套管网,力争实现生活COD削减量约1000吨(具体见附件1)。其中:*县污水处理厂应于2009年9月份建成投运,计划削减170吨;荔城区、秀屿区污水处理厂应于2009年10月份建成投运,荔城区污水处理厂计划削减180吨,秀屿区污水处理厂计划削减120吨;普罗达克森(*)水处理有限公司(即原*市闽中污水处理厂)要加强管理,完善设施,确保稳定达标排放,计划削减530吨,扩建的二期工程一组应于2009年底建成投运,二组应于年底建成主体工程,2010年6月份投运;*经济开发区、湄洲湾北岸经济开发区污水处理厂及其配套管网建设应于2009年底前基本建成投运;城厢区要完成华林、太湖、东海工业园区至污水处理厂污水连接管建设约15公里,2009年底要具备1.1万吨/日的污水收集量;涵江区要完成污水主干管建设约20公里,确保城区2009年底具有6万吨/日的污水收集量。
责任单位为市建设局及各县(区)人民政府(管委会)。
(2)大力推进工业废水深度治理。实施工业COD治理减排项目7个,力争实现工业COD削减量约106吨(具体见附件2)。督促相关企业开展清洁生产审核,减少污染物排放量。
责任单位为各县(区)人民政府(管委会)。
(3)严格实施工业开发区污水集中处理。涵江高新技术园区要进一步加大配套管网建设,将经预处理合格的工业废水及全部生活污水通过市政管网排入闽中污水处理厂处理;华林工业园区应尽快完成园区—荔园路污水管道建设,确保园区内的污水通过荔园路污水管道进入污水处理厂;太湖、东海工业集中地要结合地区实际,抓紧配套管网及输送管、提升泵站建设,将污水就近排入秀屿木材加工区及*经济开发区污水处理厂进行集中处理。
责任单位为市建设局及各县、区政府。
2.SO2工程治理项目
*太平洋电力有限公司烟气脱硫工程应于2009年5月份建成投运,争取减排7500吨,英博雪津啤酒有限公司锅炉烟气脱硫工程应于2009年4月份投运,争取减排400吨,*佳通轮胎有限公司要加强脱硫设施运行管理,投足脱硫剂,燃烧低硫煤,确保稳定达标排放,节能降耗,争取减排370吨。*市荣兴机械有限公司和涵江医院实施锅炉煤改电改造,分别减排21吨和6吨。
规范脱硫设施运行管理。*太平洋电力有限公司、英博雪津啤酒有限公司、*佳通轮胎有限公司三家企业要切实加强脱硫设施的运行管理和维护,按规定添加脱硫剂,自觉使用低硫煤;要完善生产运行档案台帐,记录发电(供热)机组、脱硫设施、在线监控等主要设备的运行和维护;要配套完善脱硫DCS控制系统,*太平洋电力有限公司DCS相关历史数据要保存12个月以上,并按月打印部分参数历史趋势曲线存档,打印的参数为增压风机电流、机组负荷、进口烟气SO2浓度、出口烟气SO2浓度、烟气量等。
责任单位为市环保局、涵江区政府。
(三)监管减排
1.继续加强污染源在线监控设备安装和联网的工作力度。年底前要完成所有省控重点排污单位在线监控仪器的安装和联网。列入重点污染源在线监控计划的排污单位,必须按照规定的时限安装在线监控设备并配合做好联网工作。在线监控设备需要维修、停用、拆除或者更换的,应事先报环保部门同意。对不按要求安装和联网或者擅自拆除、闲置在线监控设备的企业,予以通报,责令改正,并依法查处。
2.强化污染源在线监控的跟踪管理。对已安装并联网的污染源,各级环保部门要继续配备专门力量紧密跟踪,实时监督企业排污情况,做到每日一监控、每周一分析、每月一汇总、每季一通报,对存在的问题要及时责成企业整改到位。
3.全面开展污染治理设施核查督查工作。认真执行国家环保部《“*”主要污染物总量减排核查办法(试行)》文件精神,对已建污染减排设施的重点排污单位污染治理情况进行督查,督促其确保治理设施稳定运行、达标排放;对年度减排项目进行全面核查督查,切实推动污染治理设施建设。围绕污染减排工作,扎实开展环保专项行动,加大环境执法监察力度。
4.严格排污许可证核发的监督管理。建立和完善企业排污总量控制台帐,实行动态管理,加大排污许可证核发工作力度,重点加强许可证核发后的监督管理。根据污染减排和促进企业生产技术、工艺优化的需要,重新全面调整、核定各排污单位排放量,督促所有排污单位严格执行排污许可证制度,依法治理、处置污染物,对无证排污、不按证排污的依法予以严肃查处。
5.实施清洁生产审核和促进循环经济发展。积极推行清洁生产,在生产和管理的全过程控制污染。按照*省经贸委、*省环保局印发的《*省清洁生产审核实施细则》(试行)要求,遵循“减量化、再利用、资源化”的循环经济运行原则,对“双超”(超浓度标准、超总量指标)、“双有”(使用和排放有害、有毒物质)企业实施强制清洁生产审核。大力推动发展循环经济,切实加强循环经济的学习研究和宣传造势,采取综合有效措施,建立长效机制,推动循环经济的发展。
(四)政策减排
1.严格实行城市污水处理厂处理运营费同处理效果挂钩政策。根据《*省城市污水处理厂运行管理标准》的有关规定,对污水处理厂出水COD处理合格率符合要求的,按照规定及时支付污水处理运营费用;对出水COD处理合格率不符合要求的,每下降一个百分点扣减当月污水处理运营费用2%。连续三个月出水COD处理合格率不符合要求的,责成城市污水处理厂整改,整改后仍不合格的,收回运营主体的特许经营权。
2.严格实行未完成减排任务的限批政策。对不按计划完成污水处理厂建设或管网配套年度任务的县(区)、(管委会),暂停当地排放废水污染物的新扩建工业项目、财政性资金安排建设的除污水垃圾产业化项目外的城建项目的立项、用地、环评审批;暂停当地创建环保模范城市、文明城市、卫生城市、园林城市等的评比;市效能办对当地政府予以效能告诫、约谈。开发区(工业园区)未按时建成投运污水集中治理设施或未将污水接入城镇污水处理厂集中治理的,各级国土资源、环保部门暂停其区内新建、扩建产生污染物的建设项目用地、环评审批。
3.严格新建项目源头把关。新上项目新增的污染物排放量必须在区域内通过对原已审批项目的治理实现统筹平衡,对不符合总量减排要求的项目不予批准环评文件,督促企业采取先进技术工艺,节能减排。对符合国家产业政策、工艺技术先进、低耗少污的建设项目以及以改善环境和节约资源为主要内容、符合总量控制要求的项目,要尽量简化工作程序、提高审批效率,为企业提供优质服务,促进经济又好又快发展。
(五)责任减排
1.强化各级政府减排第一责任人责任。各级政府要对本行政区域减排工作负总责,切实加强组织领导,一级抓一级,层层抓落实。要建立强有力的项目推进和调度机制,定期召开减排会议,解决实际困难,研究减排举措,加大减排资金投入,健全工作责任制,协调、督促、推进减排工作。要认真实施《*省主要污染物总量减排统计监测及考核实施办法》,建立健全严格的减排工作责任追究制,对工作不落实,减排任务没有按时完成的地方政府要严肃追究责任,同时将有关考核情况报送组织部门。
2.强化企业减排主体责任。所有排污单位必须严格遵守环保法律法规和标准,落实目标责任,强化管理措施,自觉进行污染减排,通过减排提高企业的生产经营水平,增强综合竞争力。要自觉主动筹措资金,确保按规定时限完成减排项目。每月要向环保部门报告减排项目进展情况,接受环保部门监督。对未按期完成减排任务的排污企业,要予以公开通报,限期整改,停止审批其新建、扩建项目环评文件,强制实行清洁生产审核,防止“限而不治、关而不停、拖而不管”的现象。
3.强化相关部门齐抓共管责任。各部门要按照各自分工,共同推进减排工作的开展。要充分发挥减排联席会议的作用,加强沟通配合,协调联动,强化经常性监督检查,进展情况互相通报,发现问题及时提出,重大事项共同研究,形成环环相扣、和谐通畅的工作氛围,确保减排政策落到实处、减排项目全面推进、减排成效充分展现。
三、工作机制
(一)健全上下联动机制。各县(区)人民政府(管委会)要根据全市减排工作总体计划,制定实施本辖区年度减排计划并报市环保局备案。要加大减排项目推进力度,市里重点抓对减排有根本性作用的大项目以及区域性的治理项目,中、小项目由县、区分级抓,形成上下联动、良性互动的减排项目推进格局。
(二)强化减排项目调度机制。排污企业每月4日前要向所在县、区环保局报告减排项目进展情况,各县、区环保局每月6日前要汇总本辖区重点污染源和年度减排项目进展情况并上报市环保局备案。
根据省政府《关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见》(粤府〔*〕83号)精神,为做好我市建设节约型社会发展循环经济工作,现提出如下实施意见:
一、提高认识,进一步增强建设节约型社会发展循环经济的紧迫感和责任感
建设节约型社会,就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域,在经济和社会发展的各个方面,切实保护和合理利用各种资源,提高资源利用率,以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。发展循环经济是建设节约型社会的重要内容和途径。高度重视并加快建设节约型社会、大力发展循环经济,是树立和落实科学发展观、加快经济增长方式转变的必然要求,是全面建设小康社会的重要战略举措。我市资源相对贫乏,尤其是能源贫乏,长期以来所需能源90%左右要靠外地调入。加上传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未得到根本改变,长此以往经济发展将难以为继。随着近年经济的快速发展,能源、土地等主要资源供需矛盾越来越突出,已成为我市经济发展的瓶颈。从现在的状况和未来发展的趋势来看,能源、资源、环境等问题已成为我市需要迫切解决的重要课题。建设节约型社会是一项长期的战略任务。我市各级政府和有关部门必须从全局和战略高度来认识节约资源问题,增强忧患意识和危机意识,增强历史责任感和使命感,把加快建设节约型社会、大力发展循环经济的工作摆到重要的战略位置,把建设节约型社会的各项工作提上重要的议事日程,抓紧制定具体的实施细则、配套政策和工作规划,精心组织,狠抓落实,积极推进全市建设节约型社会、发展循环经济工作的开展。全面落实科学发展观,切实转变经济增长方式,大力发展循环经济,推进能源、资源的节约和合理高效利用,缓解我市能源约束矛盾和环境压力,把我市建设成为经济持续快速发展、生态环境优美,人与自然和谐相处的花园式、生态型、现代化城市。
二、建设节约型社会发展循环经济的指导思想、原则和具体目标
(一)指导思想
以科学的发展观为指导,以经济社会可持续发展为目标,以技术创新和制度创新为动力,以提高资源利用效率为核心,以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点,加快结构调整,加强法制建设,完善政策措施,强化节约意识,建立起政府大力推进、市场有效调节、企业自觉行动、公众积极参与的促进节约型社会建设的运行机制,逐步形成节约型的增长方式和消费模式,以资源的高效利用和循环利用,促进全市经济社会全面协调可持续发展。
(二)基本原则
坚持以经济社会可持续发展为根本目的,实现人与自然和谐统一;坚持走新型工业化道路,形成有利于节约资源、保护环境的生产和生活方式;坚持推进结构调整,依靠科技进步和强化监管,提高资源利用效率;坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合,分类指导,稳步推进。
(三)具体目标
初步建立节约型社会的政策配套体系、技术创新体系和有效激励约束机制;建立和制定节约型社会的评价指标体系、中长期战略目标及分阶段推进计划;大幅度提升全市资源和能源利用水平,创建一批节约型企业、节约型社区、节约型机关;以现有工业园区和开发区为基础,建设生态工业园区;全面整合、构建废物再生回收利用体系,提高废物资源回收利用率,基本形成全市循环经济的主体框架,各县(市、区)和*高新区基本建立起再生资源回收与产业利用体系。到2010年,我市资源生产率有所提高,污染物排放量得到有效控制和削减,每万元GDP能源消耗下降13%;每万元GDP水耗下降到260立方米,工业用水重复利用率达到65%;城市环境保护投资指数达到3%;耕地面积保持不少于20.07万公顷。工业固体废物综合利用率达到90%以上;农村沼气普及率达到适宜推广农村沼气农户的30%。每万元GDP的SO2排放量控制在3.10千克以下;每万元GDP的COD排放总量控制在3.58千克以下;各县(市、区)大气环境质量达到二级标准要求;全市饮用水源水质达标率达到98%;主要污染物排放量控制在省下达的计划指标内;清洁生产企业达到30家;城镇污水处理率达到60%以上;城市垃圾无害化处理率达到80%。
三、加快建设节约型社会发展循环经济的工作重点
(一)积极推进能源节约工作
1、突出抓好工业节能。抓紧编制《*市节能中长期专项规划》。切实抓好食品、纺织印染、生化制药、五金、建材水泥、陶瓷、机械装备等主要产业的节能降耗,大力挖掘管理节能,重点加强年耗能万吨标准煤以上的重点骨干企业用能跟踪管理,定期公布重点用能单位名单及能源利用状况、与国内外同类企业先进水平的比较情况,并落实节能降耗目标。制定主要能耗产品能效指南,引导企业抓好节能降耗工作,推广应用一批实用性、针对性强的节能技术,优化生产工艺,挖掘设备潜力、提高设备的生产效率。力争用3年时间,使亚洲铝业、风华高科、星湖科技、蓝带啤酒、骏马水泥、永盛纺织、鼎丰纸业等20家重点骨干企业能耗指标达到国内同行业先进水平。此项工作由市发改局、市经贸局、市科技局、市统计局、*供电局负责。
2、扎实推动建筑节能。积极推动新建住宅和公共建筑节能,以公共建筑的节能降耗为重点,加强建筑工程节能监督,在设计、监理、施工等环节把关。定期组织开展全市建筑节能专项大检查,对不符合要求或达不到标准的工程项目限期进行整改,新建民用建筑严格实施节能50%的设计标准,开展既有民用建筑节能改造试点,制定既有民用建筑节能改造规划。积极发展太阳能等新能源,加快推进太阳能与建筑一体化进程。在节能建筑中大力推广塑钢、玻璃钢中空玻璃窗,低辐射镀膜玻璃窗等节能门窗,提高建筑物围护结构保温隔热性能。认真执行《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》(省政府令第95号)、《关于限期禁止城区建设工程项目在现场搅拌混凝土的实施意见》(肇府〔*〕39号),在*年底前全面禁止使用实心粘土砖,启动限用粘土墙材制品工作,大力推广新型墙材,提高水泥散装率和发展商品混凝土,发展资源节约型建筑业。此项工作由市建设局、市城乡规划局负责。
3、积极开展交通运输节能。优化道路网络,提高和改善道路路面质量。加快淘汰油耗高、污染重的老旧汽车。优先发展便捷、快速的公共交通系统,鼓励以公共交通方式作为出行的主要方式。鼓励购买高质量、低污染、低油耗的小排量汽车和低油耗汽车。充分利用西江、绥江黄金水道潜能,建立西江快速干线。大力推动内河航运等节能运输方式。加快老旧船舶的淘汰速度,加强对报废船舶的监管,禁止低质量船舶的投入营运,推荐高效、节能的船型,加快更新旧船型的步伐。加强公路、铁路、水路联运的有效组织,实现各种运输方式的有效衔接。鼓励有条件的大型运输企业开展现代物流的资源整合,建立运输信息平台,发展集装箱运输,降低车辆空驶率。此项工作由市交通局、市公路局、*海事局、西江航道局负责。
4、引导商业和民用节能。实施能效标准和标识,规范节能产品市场,逐步建立规范的产品信息制度。推广高效节能电冰箱、空调器、电视机、洗衣机、电脑等家用、办公电器,降低待机能耗。在民用建筑中广泛推荐使用高效节能照明产品,特别要大力推进LED(发光二极管)应用于灯饰工程,减少普通白炽灯使用比例,逐步淘汰高压汞灯。在公共场所、道路、景观灯光工程等推广绿色照明和智能可控照明,开展路灯与景观灯光联运试点,在住宅楼道全面普及声控节能灯。严格执行公共场所夏季空调温度的设置标准(不低于26℃)。此项工作由市经贸局、市市政管理局、市建设局、*供电局负责。
5、大力开发可再生能源。在农村大力开发生物能源,加大沼气池推广建设的力度,推广节柴灶。在城市对既有建筑,在不影响质量、安全和建筑立面外形的前提下,加快太阳能、地热能等可再生能源的利用。此项工作由市农业局、市建设局负责。
6、强化电力需求侧管理。落实电力需求侧管理及迎峰度夏、迎冬度枯工作,加强以节电和提高用电效率为核心的需求侧管理,到2010年节电5亿千瓦时(年平均节电1亿千瓦时)。建立与健全需求侧管理组织体系和长效运作机制,落实管理制度和经济激励措施,加快负控装置建设,强化重点企业用电管理,推广典型经验,协调好社会、电力企业和用户的利益。此项工作由市经贸局牵头,市供电局协同负责。
7、加快节能技术服务体系建设。在*年上半年,市直及有条件的县(市、区)和*高新区要建立节能技术服务中心,促进高效节能产品的研发和推广,以及能源利用监测工作。组织建立市级节能信息传播体系,建立公益性的节能节电咨询网络,为全社会提供节能政策、技术的咨询服务。全市重点用能单位要定期向市经贸局等节能主管部门上报能源消耗数据。此项工作由市经贸局牵头,市发改局、市科技局协同负责。
(二)全面开展节约用水
1、*年底前,制定节约用水规划和全社会节水目标。开展建设节水型社会试点,以点带面,推动全市节水型社会的建设。抓好端州区作为节水型社会试点的建设,各县(市、区)要选取一批镇、村开展节水型社会试点建设。此项工作由市水利局牵头,市发改局、市经贸局、市建设局、市物价局协同负责。
2、提高工业用水效率。*年底前,按照国家标准,制定纺织染整、生物化学、造纸、啤酒等高耗水行业取水定额标准,对超定额实行累进加价,促进企业不断降低单位产品取水量,重点抓好纺织印染、生物化学、造纸等行业的节水工作。大力推广工业节水新技术、新工艺、新设备的技术改造,推动工业用水重复利用率的提升。严格限制高耗水建设项目。此项工作由市经贸局牵头,市水利局、市发改局、市物价局协同负责。
3、加强城市生活节水管理。提高用水装表计量率,继续推行居民用水总表分装到户,市政、环卫、绿化、学生公寓推行计量用水。结合河道整治,在有条件的河岸设置输水泵站,方便绿化、景观用水。要加强城市公共供水管网改造,推广经过合法认定的管材,进一步降低管网漏失率,到2010年,自来水管输漏失率要减少到10%以下。加强消防、市政、环卫等公共用水管理,严禁偷采、滥采、无证取水等非法取水活动,严格执行取水许可制度、有偿使用制度和水资源论证制度。市政、环卫、绿化用水提倡使用中水、雨水和河水,逐步减少将自来水用作绿化和环卫用水。积极发展大型综合性设施屋顶雨水集蓄利用。此项工作由市市政管理局牵头,市建设局、市发改局、市水利局、市物价局协同负责。
4、发展节水高效农业。因地制宜地推广渠道防渗、管道输水、喷灌、集蓄节灌等高效农业灌溉技术;抓好旱作基本农田和集雨补灌等农业节水工程建设,在缺水地区培育和推广抗耐旱高效作物品种、免耕技术、节水精播技术等旱作农业节水综合配套技术。此项工作由市农业局负责。
5、创新市场机制。发挥水价杠杆作用,促进节约用水。研究适当提高水利工程、工业及自来水厂取水价格、居民生活用水价格以及污水处理费标准等计划草案。通过法定的程序调整各类用水比价关系,提高用水效率,促进水资源可持续利用。此项工作由市物价局牵头,会同市水利局、市发改局、市建设局负责。
(三)积极推进原材料节约
1、加强重点行业原材料消耗管理。在工业节材方面,加强金属材料加工与制品,陶瓷及其他建材、林产、化工、纺织等重点行业的原材料消耗管理,指导企业按照规范设计项目,尽可能优化并采取资源消耗水平较低的工艺技术;各重点行业分别确定一批高耗材企业,定期公布企业名单,监控材料消耗状况,并指导加强材料消耗核算;更多地利用边角余料、再生材料,提高材料利用率;在建筑节材方面,积极推广新型墙材和高性能、低能耗、可再生循环利用的建筑材料,推广应用高性能混凝土、预拌混凝土;探讨用建筑垃圾替代混凝土等公路建设节材技术。此项工作由市经贸局、市发改局、市建设局、市林业局、市公路局负责。
2、节约木材,开发木材代用品。积极调整原料结构,逐步降低木材在建筑装饰材料、家具、包装材料等领域的应用比重,积极推广竹材并寻找其他代用材料。加大对废旧木材的回收和循环利用,减少对新鲜木材的需求。此项工作由市质监局、市林业局、市经贸局负责。
3、改进产品包装,节约包装材料。引导包装行业转变观念,大力压缩无实用性材料消耗,减少包装资源的浪费;引导消费者转变观念,倡导简洁实用型、易回收利用、易降解、易处置的包装;加强监督检查,凡生产、销售列入国家或省、市强制回收目录的产品和包装物的企业,必须在产品报废或包装物使用后进行回收;改进大宗原材料产品包装方式,在化工、冶金、建材等原材料工业中推广运用大吨位包装袋,在轻工行业积极推行轻质包装材料;发展散装商品,限制袋装水泥,大力推广散装水泥,逐步建立散装水泥推广体系。此项工作由市质监局、市经贸局、市建设局负责。
4、减少使用一次性用品。鼓励星级宾馆推广能够多次使用、大包装的洗发液、沐浴液容器,代替一次性的小容器,并逐步减少或取消免费提供的一次性洗漱用品。在具备条件的宾馆、饭店等公共场所,减少使用一次性筷子、毛巾等。大型商场、超市逐步实行塑料袋收费制度。此项工作由市质监局、市经贸局负责。
(四)集约节约利用土地与矿产
1、加强规划管理。实施严格的土地保护制度,在制订国民经济和社会发展年度计划时,搞好土地利用的综合平衡。严格按照年度土地利用计划指标控制建设用地总量,实施最严格的用途管制。按照区别对待、有保有压的原则,确保国家和本地重点项目、配套商品房和中低价普通商品房建设用地,支持符合产业发展导向的产业项目用地。规划部门要在建设用地批准文件中,严格约定建筑密度、建筑容积率、绿地率、开工时间和竣工时间等土地使用条件,并加强跟踪管理,严格追究违约责任。此项工作由市国土资源局、市城乡规划局、市发改局负责。
2、加快工业向集聚基地集中。积极引导工业项目进入开发区或工业区,有计划地进行布局调整在治理整顿中撤销和核减的开发区以及需要淘汰的零星工业项目和企业,或置换土地。对已拆除厂房并实施土地复垦的,可将相应土地指标平移至工业园区。要加强分期实施的大型工业项目预留规划用地的管理,对规划预留用地,必须根据实际到位资金情况和生产建设进度,分期分批确定供地数量。适当提高工业区建筑容积率。新设立的企业,除少数具有特殊要求的行业和工艺外,提倡建设多层厂房。鼓励企业优化工厂布局,提高厂房利用率,严格控制企业建设大广场、大草坪等非生产用地,工业企业的建筑净容积率要提高到0.8以上。此项工作由市发改局、市国土资源局、市城乡规划局、市建设局、市环保局负责。
3、严格保护耕地。逐步建立起各级政府负责的耕地保护责任考核体系,结合实际大力开展土地开发整理,指导村镇按集约利用土地原则做好规划和建设,促进农村建设用地的节约集约利用。启动“沃土工程”,推进土地复垦,加强耕地质量建设,提高土地质量,增加优质耕地面积或新增建设用地,适当提高征收农民集体土地成本,通过提高用地门槛,尽可能少占用农用地。进一步限制毁田烧砖,大力推进墙体材料革新工作。此项工作由市国土资源局、市农业局、市建设局、市城乡规划局负责。
4、盘活存量用地。积极采取多种途径盘活存量土地,加大土地置换工作力度。按照《关于加快金融机构抵债土地处置的若干意见》(粤国土资发〔*〕73号)提出的转让、收购、托管、置换产权等4种方式处置,尽快消化盘活抵债土地。加快老村旧镇改造,积极稳妥推进农民宅基地置换试点,协调推进置换和复垦,集约开发利用置换节余的土地。对废弃的土地要整理成耕地或农用地,努力实现耕地占补平衡。此项工作由市国土资源局、市城乡规划局、市发改局负责。
5、推进资源整合。开展土地综合整治,加强对现有农用地、灾毁土地和各类工矿废弃土地的综合整理;搞好城市存量建设用地挖潜和闲置土地利用,提高土地利用率;整合矿产资源,从保有储量和生产规模等方面入手,加快现有矿山整合重组步伐,采取股份制和联合办矿等多种形式,推动有限矿产资源向大型骨干企业集中,实现规模开发,集约发展。此项工作由市国土资源局、市城乡规划局、市发改局、市安监局、市经贸局负责。
6、科学合理开发矿产资源。在*年6月底前,制定完善我市矿产资源总体规划,严格按规划限定的准入条件和矿山开发规模与矿山储量规模相适应的原则,合理设置采矿权,防止“大矿小开、一矿多开”。此项工作由市国土资源局牵头,市城乡规划局、市发改局协同负责。
(五)积极推进资源综合利用
1、加快资源再生回收利用示范基地建设。四会市金属资源再生加工基地、高要市塑料回收再生加工基地以及市废旧设备拆解回收企业要按国家级产业化示范区要求,高标准、高起点建设好有关资源再生利用产业化基地,按照政府组织协调、企业实施、市场化运作的原则,采取标准化、无害化处理,避免污染环境,建立健全再生资源的回收、加工、利用体系,建成全国金属和塑料资源综合利用产业化示范园区。此项工作由市环保局、市经贸局负责。
2、扩大工业“三废”利用规模。加强废弃物产生量大、污染重的重点企业管理,重点抓好化工、轻纺、建筑行业、机械行业“三废”综合利用,提高废渣、废水、废气的综合利用率,降低废弃物最终处置量,实现废弃物的循环利用。到2010年,全市工业固体废物综合利用率达到90%以上。此项工作由市环保局、市科技局、市经贸局负责。
3、搞好生活废弃物收集利用。要开展城市居民生活垃圾分类收集、回收资源的试点并逐步推广。有规划地开办各类废弃物资交易市场,建立以社区回收为基础的回收废弃物资网络。加快城市生活污水再生利用设施建设和垃圾资源化利用,改变生活垃圾终端处理单一方式。规划建设中心城区生活垃圾发电厂,使生活垃圾终端处理逐步形成卫生填埋、焚烧发电、高温堆肥等多形式、无害化、减量化、资源化发展的格局。此项工作由市市政管理局牵头,市环保局、市建设局协同负责。
4、发展生态型循环农业。推进生态示范村的建设。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。实现农产品的优质、无害和农业生产废物的资源化。综合利用秸秆、畜禽粪便等农业废弃物,积极发展生物能源和沼气工程,实施秸秆气化集中供气示范工程。推进秸秆青贮、氨化和微贮等处理利用,发展秸秆养畜。推广节肥、节药技术,提高化肥、农药利用率。鼓励农用塑料回收利用。此项工作由市农业局负责。
5、推进企业清洁生产。贯彻落实《广东省清洁生产联合行动实施意见》,组织实施《关于加快推进我市工商企业清洁生产工作方案》,充分发挥我市6家广东省清洁生产企业的示范效应,促进提高企业清洁生产审核工作,积极实施清洁生产审核方案,完成全市80%以上的重点骨干企业推行清洁生产。“*”期间,培植30家高标准、规范化的清洁生产示范企业,开展清洁生产强制审核工作。此项工作由市经贸局、市环保局、市科技局负责。
四、加强建设节约型社会发展循环经济的规划指导和监管
(一)加强宏观指导和规划
各级政府和有关部门要把建设节约型社会的理念和措施融入到国民经济与社会发展“*”规划中去,并且要加快制定建设节约型社会的整体规划和节能、节水、节材、节地、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域的专项规划。在制定规划时,要贯彻落实科学的发展观,从源头上对建设节约型社会进行有效的管理,从根本上避免或减少因规划不当而造成的不必要的浪费和损失。同时要建立节约型社会的指标体系,把主要指标纳入国民经济与社会发展规划中。各县(市、区)政府和*高新区管委会要根据本地实际情况制定工作方案和分解目标,各有关部门、单位要围绕各自职能制定可操作的具体措施。
(二)推进产业结构调整
用资源节约、循环利用的理念来指导和调整产业结构、产品结构、资源消费结构。要加强宏观调控和政策引导,结合我市国民经济和社会发展“*”规划,重点发展电子信息产业、生物医药、汽车配件、林浆纸一体化等支柱产业,推动环保产业和第三产业特别是现代服务业的发展,遏制部分行业盲目投资、低水平重复建设,特别是严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业、工艺、技术和设备。要积极采用高新技术和先进适用技术改造传统产业,发展低耗能、低排放的产业。大力推动资源节约、循环利用关键技术和工艺设备的开发、示范和推广应用。由市发改局、市经贸局、市科技局、市环保局负责。
(三)加大执法力度,强化管理监督
加大资源节约执法力度,要坚决执行和贯彻《节约能源法》、《节约用电管理办法》、《清洁生产促进法》、《水法》以及《广东省节约能源条例》、《广东省资源综合利用管理办法》、《广东省固体废物污染环境防治条例》,将资源节约工作纳入法制管理轨道。加强节能、节水情况的执法检查,依法保护矿产资源和土地资源,规范市场秩序,查处不符合规定的用能、用水产品和器具的生产和销售,查处严重浪费资源、污染环境的企业和单位,依法推动创建节约型社会工作。加强行政执法人员政治思想、业务技能的培训和考核,不断提高执法人员的素质,建立起一支高效、公正、廉洁的行政执法队伍。
五、加大建设节约型社会发展循环经济的政策激励和扶持力度
(一)加大财政扶持力度
在每年财政预算中安排一定资金专门用于资源节约、循环经济的政策研究、技术推广、示范试点项目、宣传培训和节能服务能力建设等工作。该项资金由市经贸局(市建设节约型社会发展循环经济领导小组办公室)制订安排计划,会有关部门审核后报市政府审批实施,并由市财政局负责监督和管理。现有的挖潜改造资金、科技三项费用、中小企业发展专项资金、农业资源与环境保护、林业生态效益等专项资金,都要按一定比例优先安排重点资源节约项目,支持循环经济的发展。对重点资源节约、循环经济发展的建设项目可优先考虑纳入市政府性贷款项目范围。抓紧研究制订促进节能、节水产品推广的鼓励政策;对资源节约、循环经济发展的项目用地、用电等方面给予支持。重点资源节约、循环经济发展项目的新增用地,优先安排供地计划,应缴纳的土地出让金及城市、镇村基础设施配套费等,按规定给予优惠。
(二)充分发挥价格杠杆的作用
逐步推行农业水价改革,整顿农业供水末级渠系水价秩序。贯彻落实全国水价改革与节水工作电视电话会议精神,适当适时调整工农业和居民用水价格。进一步完善推进阶梯式水价制度和超计划、超定额用水加价收费方式。尽快建立合理的电价体系,如分时电价、可中断负荷电价、季节性电价等,形成合理的电价体系,通过科学引导电力消费,改变电力用户的用电方式,以达到更有效地合理使用电力。供电部门要认真落实和执行峰谷电价政策。对高耗能行业中淘汰类、限制类项目,严格执行差别电价政策。由市物价局、*供电局负责。
(三)加快科技创新
建设节约型社会要不断提升科技自主创新能力,加快科技成果的转化,使传统工业尽快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的现代工业。在每年的科技经费中安排一定比例的资金,用于资源节约技术创新的研发。要增加科研的投入,增加科技成果转化的投入,增加重点科研成果产业化的投入,加快人才培养和人力资源的开发。对重点领域制定节约和环境友好指标,设置一些新的技术标准,发挥科学技术在节能降耗方面的积极作用。由市科技局、市财政局、市人事局负责。
六、切实加强建设节约型社会发展循环经济工作的组织领导
(一)加强领导,落实责任
由市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组负责对全市建设节约型社会工作的指导、协调、监督,统筹解决推进节约型社会建设中遇到的重要问题。该领导小组办公室(市经贸局)负责日常工作。各县(市、区)政府和*高新区管委会要对辖区建设节约型社会和发展循环经济工作负总责,建立相应的领导和工作协调机制,做到层层有责任,逐级抓落实。市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组每年要定期检查推进节约型社会建设落实情况,要把资源节约等工作任务作为重要考核目标内容。
(二)发挥职能部门的作用
市财政局、国税局、地税局等部门要认真落实有关资源综合利用、环保设备(产品)、新能源和可再生能源开发利用等方面的优惠政策,抓紧研究制定支持资源节约的地方财税政策,加大公共财政对政府节约资源管理和公共设施节能改造的支持力度。市统计局要加强能源、水等资源消耗方面的数据收集及统计分析工作,建立我市资源信息管理系统,定期公布我市资源节约相关数据,并协助市经贸局做好重点企业节能监督工作,要按照建设节约型社会的要求,于*年初步建立起相适应的统计指标体系。教育部门要将建设节约型社会、发展循环经济的内容纳入中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训体系。对企事业单位负责人、节能节水管理人员和重点用能设备操作人员进行不同层次的培训,加强对节能节水执法监督人员和检测机构人员的培训工作。各级共青团组织要在青少年中开展“节约每一度电、每一滴水、每一粒粮、每一分钱”的资源节约宣传和实践活动。各级工会要积极开展群众性的资源节约合理化建议、技术革新等活动。市国资委、市法制局、市总工会等部门按照职能分工,做好本单位相关工作的组织实施,配合推进全市建设节约型社会、发展循环经济工作。
(三)大力开展宣传活动
各级政府和有关部门要积极开展建设节约型社会、发展循环经济的宣传教育,开展形式多样的宣传活动。要充分发挥宣传媒体的作用,通过电视、电台、报刊、网络等形式,开展各种资源节约、循环经济专题宣传教育活动,开辟公益宣传栏目,大力宣传先进典型,曝光浪费资源、污染环境的行为;宣传建设节约型社会的意义和相关法律法规、方针政策;宣传普及清洁生产、绿色经济知识,形成全民参与、互促共进的良好社会氛围。
(四)机关带头做好表率
各级领导干部和所有公务员要认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于建设节约型党政机关的意见》。政府机关有关部门要加强公共财政对政府机构节能、节水改造和节约资源的支持和管理,对纳入政府采购的节能、节水产品要优先采购,带头绿色消费。要抓紧研究制订市直机构电耗、水耗、油耗的定额标准。各级党政机关要加强对本部门、本单位节电、节水、节油、节约用纸的管理,完善管理制度,争取3年内在建设节约型政府方面取得明显成效。*年,市级党政机关要带头做到用水、用电量要分别比*年节约10%。加快推进电子政务和无纸化办公。积极调整、推行有利于节约资源的工作、学习和作息时间。
(五)实行工作考核和奖罚制度
建立建设节约型社会发展循环经济工作统计、考核和奖罚制度,把考核成绩纳入各成员单位、各县(市、区)和*高新区领导干部政绩考核的内容,对资源节约工作成绩突出的部门、单位和个人予以表彰、奖励,因渎职、失职造成资源严重浪费和污染环境的,要依据有关规定严肃处理。
七、开展建设节约型社会发展循环经济的试点工作
按照省经贸委《关于印发〈广东省开展循环经济试点实施方案〉的通知》(粤经贸电力资源〔*〕198号)要求,开展建设节约型社会发展循环经济工作的试点期限为*年至2010年。结合实际,我市建设节约型社会发展循环经济工作步骤如下:
(一)宣传发动、制定计划阶段(*年1-6月)
*年1-6月,各级政府和有关部门结合自身实际,按照本实施方案的要求,制定建设节约型社会发展循环经济的具体工作方案。并采取各种形式,大张旗鼓地宣传建设节约型社会发展循环经济工作的目的、意义、目标和措施。各新闻单位要积极开展建设节约型社会发展循环经济工作的宣传报道,动员全社会共同参与。市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组各成员单位于*年6月底前将本阶段推进节约型社会建设的情况报领导小组办公室
(二)启动试点阶段(*年7月至*年12月)
各级政府和有关部门要根据本实施方案和本地区、本部门的具体工作方案,以及有关职责分工和任务分解的要求,认真组织开展试点工作。同时,按照突出重点、以点带面的原则,确定一批重点试点单位,重点突破,带动整体。市一级确定端州区和*高新区作为重点区域,并在全市选定一批企业和产业园区列入市发展循环经济试点计划,并推荐符合条件的企业或产业园区申报列入国家和省的试点计划,推进建设、环保、能源、水资源和土地等领域的资源节约与综合利用工作。在县(市、区)一级,要确定1个镇(街道)和1个社区作为建设节约型社会发展循环经济工作重点单位,推动一批企业成为清洁生产试点企业,其中端州、高要、四会各2个,鼎湖、广宁、怀集、德庆、封开、高新区各1个。*高新区要按照循环经济的要求积极推进生态型工业园区试点。
(三)深化试点阶段(*年1月至2009年12月)
市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组各成员单位[包括各县(市、区)和*高新区、有关单位]每半年向市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组报告试点工作的进展情况及成效。
*年起,每年底市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组各成员单位及各县(市、区)和*高新区要对本年度的试点工作进行总结,由市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组办公室组织考核评价,提出评价意见和奖惩建议。各镇(街道)的考核评价由各县(市、区)和*高新区负责组织实施。
市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组每年要做好试点工作总结,确定工作计划和重点,明确目标和任务,深化试点工作。
写述职报告时应认真总结出限定时期的工作特点,抓精华,找典型,以这段时期工作中突出而富有典型意义的事件来反映一般。下面就让小编带你去看看电力运行工个人工作述职报告范文5篇,希望能帮助到大家!
电力运行工述职报告1各位领导,各位同事:
感谢大家在20__年对我的关心和帮助,现我将自己一年以来的工作各位汇报如下:
一、关于个人。
首先端正心态,明确职责,作为电气运行人员,做好设备巡检,及时记录各设备运行参数等情况,按时准确无误的完成各项操作任务,同时全面掌握电厂,中央变及化肥的运行情况,确保整个电力系统正常;其次事情做小,增强责任心,运行操作可以是运行方式的倒换,也可以是简单断路器的拉合,几次事故也更是让我认识到这点,在车间的等级培训学习及《运规》学习中,我更是从基础开始,逐步丰富自己的理论知识,平时工作中严格遵照各规程,执行各票制度,及时沟通信息,严谨对待每一次操作任务;勤于学习,扬长避短。我认认真真参与各种培训,比如车间的等级培训上课,公司安排的培训等,总结学习心得,对于车间各项大的操作,包括大检修也都积极参与,认真学习其方案步骤,增加自己实践经验;向身边优秀的同事学习,并请教专业方面的知识,勤勤恳恳,努力提高自我技能水平;友爱和善,团结周围。尊敬长辈,和身边的人和谐相处,和班组成员之间也有良好的沟通,每天上班的工作氛围好。
二、关于班组。
班组中我的角色让我肩负更大的责任,在今年这一年里,班组各岗位人员共同努力下,遵守公司及车间各项规章制度,刻于职守,基本完成领导安排的各项工作内容,包括设备管理及文明生产等,不论春夏秋冬,都做好本职工作,检修期间班组人员都积极参加各变电所检修工作,并按照要求完成检修内容。同时做好班组台账,安全学习,班组会议等记录,按时上交批阅,对于车间的组织各项活动如消防演练,班组也积极参与,实践学习安全知识。对于新分到人员,班组热情的欢迎并互相帮助,在较短时间进入岗位角色。
三、工作缺失。
对我自己平时,有些懒惰,放松了学习,无形中怠慢了工作,对班组管理有些松散,对岗位人员的学习方面还要求太少,面对这些问题除了自我反省外,严格要求自己学习进步,进而带动班组人员学习,还制定班组管理制度,传达给班组所有成员,严格按照制度执行,让班组工作制度化,规划化,希望在班组所有成员的共同努力下,把甲班工作做的漂漂亮亮。
以上就是我的述职报告,请各位领导及同事提出宝贵意见,谢谢大家!
电力运行工述职报告2我叫___,20__年8月份加入公司,现在是选煤厂检修车间电工。在过去的这段时间里,能够较好的完成领导交给的各项工作任务,但同时也存在很多的不足之处,需要不断地学习和改进。
现对自己的工作进行一个小结:
1、积极主动学习企业文化、公司及选煤厂下发的各种学习资料。努力学习专业技能知识,不断提升自身的理论及实践技能;
2、深入现场、扎实工作。
一年多来,认真履行职责,不断努力提高自己的业务技能,并取得了较大成绩,遇到设备出现问题积极到现场跟随师傅学习各类基本故障的处理方法;
3、积极参加选煤厂组织的每次检修计划,努力学习洗煤厂主要电气自动化设备的工作原理和保养维护注意事项,不断对选煤厂的生产工艺流程深入了解;
4、负责选煤系统和各电气设备的检修维护工作,严格监控检修进度及质量;
5、平常工作时,严格要求自己,注重以身作则、以诚待人、爱岗敬业、讲奉献。
总结这一年来自己工作中还存在不足之处,还有很多需要自己去学习,工作方法需重新改过,每一段时间都需要好好总结,并对自己该做该学习的做好一个计划安排,虚心接受选煤厂各上级的教导,增强与同事维修人员的'交流探讨,认真完成每个任务,配合好各方面的工作,争取在最短的时间里取得最大的进步,不断加强自己的综合业务能力,做好自己的工作。
不足的方面有:
1、自身专业技能不高,没有很好的做到理论与实际相结合。
动手能力还需要不断加强;
2、解决问题的能力不强,对师傅领导有依赖性;
3、处理问题时思路不清晰,考虑问题不全面,对电气自动化设备的熟悉程度还不够;
4、专业知识了解的不够,自主学习还有待提高。
20__年工作计划:
根据自身当前存在的不足和自己的工作性质,做出20__年的工作计划:
1、严格按照要求完成领导交给的各项工作任务;
2、在个人技能方面,努力提高自专业技能和不断加强专业知识的学习,虚心的向每位同事请教;
3、对选煤厂选煤系统及电气自动化设备进一步的深入了解,努力提高自己的动手能力和独立处理问题的能力;
4、认真做好自身负责电气设备的检修保养维护工作,保证检修的质量;
5、提高电气自动化设备检查、设备隐患整治的力度,做到及时发现问题并解决。
新的一年里我会加强自身专业知识学习,使自己的专业素质得到提高,在今后的工作中更加明确自己的技术岗位。另外,增强自己的安全意识,并把安全、质量落实班组及个人,确保工作按照安全、质量有关规范顺利的进行,力争为选煤厂在20__年业绩更上一层台阶而贡献自己微薄的力量。
电力运行工述职报告3我叫____,是____集团的一名普通电工。在20__年度在公司的关心和支持下较好的完成了各项上级要求的工作任务,工作取得圆满成功首先归公于各级领导,归公于我周围的同事们,我只不过做了一点应该做的工作,尽了一点应尽的责任。经过一年的学习和锤炼,使我充分理解公司所倡导的“正直坦诚,聪明富有判断力,极强的执行力,强烈的成功愿望。”的时尚人才观及服务理念的深刻涵义,在时尚集团,作为一名电工,虽然不能直接为公司创造经济效益,但却起着保驾护航的重要作用,如同是一架机器上的一颗小小螺丝钉。回顾一年来的工作历程,我主要做了以下几方面的工作:
一、基本的接单维修工作;
在日常的接单维修中,时刻提醒自己“业户之上、服务第一”的基本原则,在客服回访后,业户对我们的工作有满意和不满意之分。业户的满意是对我们工作的肯定和自持;不满意是对我们工作的督促,是我们在工作中能更加仔细的找到自己的不足,能够及时的改正,给业户更好的服务。
二、公共区域的维修:
公共区域的设备维修,特别是口部的灯具维修,商场口部的等是商场对外的一个时尚的展台,能给人一目了然的感觉。对口部的灯我们是天天检查,发现有坏的我们都会及时维修。我来时尚只前有好几个口部都进行了重新改造,改造的都很有时尚气息。我没有赶上哪次改造,很遗憾,但我不气馁,以后有这样的工作,我会和大家一起,共同努力把工作做好,来发挥我们的力量,是时尚莱迪更加的时尚
三、档口线路改造及商场所有档口的用电安全检查:
三月份到六月份我参加了对1D,1C和美食美客的档口进行了一次线路改造,在改造中我们发现有好多档口的线路有很大的安全隐患,我们深知地下商场最大的安全隐患就是火灾,我们在改造中时刻提醒自己,要对这次改造一定要高标准的完成,所以我们在改造时,把对商场禁用的材料全部换掉,对我们每一个接线的接头都要负起责任,确保这个接头能牢,耐用。在我来公司后,经过了一个星期的培训,在培训中我看了好多因为线路引起的火灾视频,是我更坚定的在以后的维修中,对商场要负起自己的一份责任。可以说我们是商场的保驾护航者,保证商场的正常用电是我们每天的责任和义务,贯彻落实上级文件精神,提高职工安全用电意识,增强职工责任心,落实完善安全用电组织体系,健全安全管理规章制度。加强班组用电安全管理,巩固安全基础。一个确保,用电者要确保自身安全和他人安全。
四、作为一名大型商场灯具维修人员:
要及时准确的发现并排除故障,有大的安全隐患要及时上报,为排除前要采取正确的防范措施。以良好的态度对待每一个客户。
五、一年来在领导和同事们的支持下较好的完成了各项工作任务:
工作取得圆满成功首先归公于各级领导,归公于我周围的同事们,我只不过做了一点应该做的工作,尽了一点应尽的责任。通过一年的工作,使我的业务能力有了很大的提高,在有资格胜任本职工作的同时,我会在下一年度的工作中更加努力。
电力运行工述职报告4一年来,在各级领导的亲切关怀和正确领导下,在工友们的大力合作支持小。我紧紧围绕车间综采维修工作的特点和规律,努力适应岗位新的要求,不懈努力认真学习。扎扎实实地进行设备的检修工作。圆满完成了各级领导交给的各项任务。现将的工作学习情况简要汇报如下:
一、加强学习,认真工作。
由于生产需要,井下新掌子面安装所需设备较多,设备检修,技术改造任务较重。为此,我立足本职,克难攻坚,积极努力的检修设备。
(一)加强思想政治学习和业务学习,总结经验,探索创新,努力提高技术素质和工作能力。
(二)认真进行设备检修,及时解决检修中出现的各种问题,充分发挥高级工作用。
(三)一丝不苟严细认真地做好本职工作。
二、发挥优势,不断创新。
充分发挥专业技术,结合车间生产实际,积极开展技术改造与创新。在小型三相异步电动机大修中绕组使用了连绕下线技术,即节省了一部分材料,又节省了接线时间。做到了节支降耗提高效率。针对试验电缆越用越短的问题,在试验电缆接线端加装了接线鼻子,防止了电缆越用越短的问题。延长了电缆的使用时间。另有其它小革小改,解决了生产中的一部分问题。
三、带好徒弟,交流经验。
积极发挥师傅带徒的作用,培养新工更快的能够独立作业,提高新工的技术水平。同时努力学习提高个人的技术业务水平。与其他工友互相学习,将自己的经验与大家共享。我现在所带徒弟“”现已基本可以独立作业了。
四、安全第一,规范操作。
生产过程中牢固树立起“安全为天”的意识,坚持“安全第一,生产第二”先安全后生产,不安全不生产的原则。对自己的安全负责,对工友的安全负责,对我的家庭负责,规范操作,决不违章。在干好本职工作的同时积极完成领导交办的其它工作。
以上是我一年来的工作述职。一年来所取得成绩是领导信任和工友们支持的结果,虽然较好的完成了工作任务,但离领导的要求还有一定的差距。在今后的工作中,我将以更加饱满的工作热情,继续努力,不断提高技术业务水平,争取工作更上一层楼,把各项工作完成的更圆满。为建设安全高效的钱矿,为集团公司改革发展经济腾飞做出更多的贡献!
电力运行工述职报告5自参加工作至今已一年有余,在这一年多的工作中我认真学习,研究技术,无论是能力上还是思想素质方面都在不断提高与完善,在公司与班组的关怀下我已从刚步入社会的学生转变为一名不断进取中的电厂运行工作人员。
今年以来,从我的工作职责方面,我很感激公司领导以及班组成员的扶持帮助,让我将在课本中学到的知识得以实践并学到了在学校里学不到的东西。这些功绩的取得与领导以及班组成员的帮助是分不开的。现将一年以来的工作加以总结:
一、工作认真负责。
敬业爱岗,以公司理念要求自己,诚信待人,踏实做事,服从领导安排,在班组遇到班组缺少人员时坚持在本职岗位上,努力工作,客服自身困难,认真仔细的巡检,不放过现场任何一个细小的设备缺陷,在发现问题的同时第一时间通报级组长,避免了设备重大事故的发生。始终以积极的心态对待工作,特别是#2机组在今年小修期间,连续20多天十二时工作,虽然辛苦但是让我学到了平常设备正常运行时所不能学到的东西。
二、技术上用心钻研,理论上认真学习,努力让自己熟记操作规程。
实践上严格遵守运行规程,培养正确的操作能力,保证不发生误操作事故,把工作中遇到的问题和取得的经验、注意事项随时记录下来,虚心向师傅求教,虽然已独立上岗,但深知要想把运行知识学精学透还需要时间的磨练、知识的积累,循序渐进,让自己一天比一天强。在工作之余不忘利用书籍互联网等资源补充自己,让自己视野更开阔,继续充电,补充自己的不足。同时公司在机组进入冬季运行之后严抓员工对机组冬季运行安全意识的不足,组织各班组进行学习,通过组织培训让我意识到了自己技术知识的不足,激励了我以后更加努力的学习。
三、能力包括协调能力和处理事故能力。
若说“技术”比作“智商”的话,那么“能力”就可比作“情商”,运行亦是如此,智商高就不见得情商高,因为技术是死的,能力是活的。工作一年的经验告诉我只有做到活学活用,才能更好地干好工作。
四、积累工作经验,贯彻公司“节能降耗”。
在水质合格的基础上,精益求精,安全运行是首要,还要兼顾经济运行。比如在辅机水质不和的情况下及时开打排污,使水质在最短时间内达到合格,并联系化学人员及时对水质进行检验,一旦合格迅速关闭辅机水池排污门,保证了机组的安全运行并减少了辅机水的浪费。
关键词:徐州市节能减排管理经验问题建议
中图分类号:TE08 文献标识码:A 文章编号:
节能减排是“十一五”规划以来宏观调控的重点,是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整,转变增长方式的必由之路;是维护中华民族长远利益的必然要求。如何加强节能减排工作管理,值得我们在理论上研究,在实践中探索。为此,今年7月以来,笔者就徐州市节能减排工作管理进行了深入地调查研究。调查发现:一方面,近年来,徐州市围绕提高能源资源利用效率,按照转方式、调结构、促发展的要求,大力实施节能专项行动、节能技术改造、清洁生产、发展循环经济、强化节能考核等措施,全面加快推进工业企业节能降耗,连续多年完成省下达的节能减排任务,经验值得总结;另一方面,由于历史的原因,徐州作为江苏省能源基地,煤炭、电力、建材、冶金等行业是徐州老工业时代最显著的特征和最具代表性的缩影,电厂、化工厂、冶炼厂、水泥企业较多,存在工艺落后,治理设施不完善,这些企业大部分都集中在市区及周边地带,对市区大气质量造成影响十分严重,每年排放的粉尘、烟尘和二氧化硫形成强大的尘雾笼罩在城市上空,大气污染问题十分突出,实现“十二五”节能减排目标所面临的形势仍十分严峻,存在一些亟待解决的问题,徐州市要想达成“十二五”节能减排目标,必须进一步加强节能减排工作管理。
徐州市节能减排工作管理概况
近年来,徐州市按照省委省政府的部署和要求,认真贯彻落实科学发展观,坚持环境优化经济增长,以创建国家生态市为抓手,以节能减排为主线,不断加快产业结构调整步伐,加强环境基础设施建设,加大重点工业污染防治和区域环境综合整治力度,在发展经济中保护环境,在改善环境中促进发展,控制排污总量,削减污染存量,优化排放增量,区域环境质量取得很大改善,节能减排工作管理成效明显。主要做法和经验是:
(一)领导重视,全力推进节能减排工作
党委、政府的坚强领导是推动减排工作的根本保障。徐州市政府始终坚持科学的发展观和正确的政绩观,切实加强对减排工作的组织领导,进一步落实减排目标责任制。一是高度重视,强化领导。市委、市政府始终坚持把节能减排与促进经济社会发展、转变增长方式、提高群众生活质量结合起来,统筹兼顾,标本兼治,将节能减排当作促进全市经济又好又快发展的重要举措,纳入全市经济社会发展全局,全力加以推进。市委曹新平书记、市政府张敬华市长亲自谋划、亲自批示、亲自部署,先后7次召开市长常务会、专题调度会,听取节能减排工作进展情况和节能减排规划编制工作情况,有力地推动了各项节能减排任务和措施的落实。二是明确目标,落实责任。市政府制定了《徐州市“十二五”主要污染物总量控制规划》,下发了《徐州市“十二五”主要污染物减排实施方案》、《徐州市2011年度主要污染物总量减排工作计划》,综合考虑各县(市)、区主要污染物排放和环境质量现状,结合重点治污工程建设,将总量削减任务以《减排目标责任状》的形式分解落实到各县(市)、区,进一步明确了各级政府的工作目标、总量计划、重点项目和工作要求。市政府还与市发改委、经信委、环保、水利、公安、农委、商务等部门签订责任书,要求各有关部门各司其职,通力配合,尽心尽力,共同推进减排任务的完成。下半年,徐州市针对节能减排工作的严峻形势,又下发了《徐州市关于进一步加强2011年污染减排工作的实施方案》,制定实施了2011年度应急预案,对全市电力行业提出了拆除旁路、炉内喷钙改造等减排措施要求,加大淘汰老旧黄标车工作力度,扭转了上半年大气主污染物净增的局面。三是通力配合,多头推进。在工作实施过程中,注重协调配合,形成工作合力。发展改革部门积极推进造纸、纺织、水泥、电力、钢铁等行业结构调整,缓解结构污染;经贸部门对全市所有火电企业进行绩效测算,建立火电企业全口径发电、用煤、产污台帐;水利部门采取BOT、TOT等多种形式,加快城镇污水处理厂及配套管网的建设,尽早形成减排能力;农业部门全面开展农业源减排工程建设;公安部门加大对全市老旧黄标车的淘汰力度;统计部门全面分析社会发展与人口增加对减排工作的压力,深入调查,合理平衡;环保部门加大监管力度,严厉打击环境违法行为,加强对重点减排项目的监管和指导,建立健全主要污染物减排项目档案。四是健全体系,严格考核。为保证全市减排工作的顺利实施,市政府专门成立了总量减排考核小组,严格按照考核细则对各责任单位减排任务完成情况进行考核,并将考核结果作为政府科学发展综合考核的重要依据,对完不成任务的,坚决实行“一票否决”。对减排措施不落实、总量控制达不到要求的企业,一律暂停新、扩、改建项目和环保专项资金补助的审查审批。
(二)落实责任,着力强化节能减排管理
一是强化监督管理。市环保局对重点监管企业每月至少现场检查一次,并填写在线监督设备现场核查表,对于发现的问题及时提出整改建议和意见。建立了重点污染源监督性监测、每季度一次的有效性审核比对监测、在线自动监测和企业自主监测相结合的环境监测体系。通过国家重点监控企业自动监控系统安装、验收及在线监控设备有效性审核工作的实施,国控重点污染源企业守法排污的自觉性大大提升,在线监控设备的数据准确率有了明显提高,为减排工作奠定了坚实的数据基础。二是严格检查督促。一方面,全市共分了八个督查组,每个分管领导包挂一组,对各县(市)、区减排项目的实施与污染物削减量情况实行驻县(区)督查。市政府对减排项目实施进度、环保设施运行状况、监管措施落实情况予以通报;对减排措施滞缓、未按计划节点实施或者未达到计划序时进度削减量的项目及时进行预警提示,督促当地人民政府实施整改。另一方面对各地重点监管企业的监察、监测情况进行汇总、分析,核实减排项目实施情况,核算减排项目的削减量,编制减排形势月度分析报告。三是完善资料档案。围绕“十二五”减排的“四项指标”,深入开展污普的动态更新调查工作,今年先后4次组织全市环境统计人员以及电力、钢铁、水泥、造纸、纺织等重点行业300余人(次)进行了环境统计、污染减排的业务培训,大大提高了业务人员的工作素质。同时,认真开展了各行业全口径测算,完善减排工程验收台帐,注重台帐资料的逻辑性和关联性,确保减排项目台帐资料完整、准确,为减排量的核算和认定提供了可靠的依据。
(三)突出重点,大幅提升节能减排效益
一是加强结构节能减排。我市结合开展清理高耗能高污染行业专项检查,不断加大工作力度,坚决关闭能耗高、污染重、不符合国家产业政策的小火电、小水泥、小焦化、小钢铁,大大减少了各类污染物的排放量。二是做实工程节能减排。加快城镇污水处理厂等基础设施建设,实施新建、扩建及配套管网建设项目。继续狠抓工业企业综合治理,通过改进工艺,清洁生产,污染治理设施改造等手段,降低工业废水排放量和化学需氧量和氨氮等主要水污染物排放浓度,三是提高管理节能减排。贯彻国家、省相关污染减排考核要求,加强对污水处理厂的环境监管,加强污水处理厂自动监控设施及中控系统建设、改造工作,加强自动监控设备有效性审核。
(四)强化措施,节能减排监管能力全面提升
狠抓监测监控体系建设。进一步完善污染源在线监控平台建设,目前全市已建成污染源监控中心,环境监测能力进一步提高。根据国家有关技术规范的相关要求,对全市环境空气质量监测点位进行了全面优化和升级,机动车监管中心集中控制平台投入运行。全市检测站的排气检测工位及检测设备已实行联网,实现检测、发标数据和检测现场监控视频实时上传,极大提高我市机动车排气监管综合执法能力,成为全省第二家成立并履行监管职能的市级机动车排气污染监督管理机构。同时,市环境监控中心建设已全面启动,危险废物处置中心一期建设按序时进度顺利开展。
(五)严格监管,节能减排成果得以巩固
为最大限度发挥减排设施的减排效益,巩固减排成果,各级政府高度重视减排设施的监督管理,着力解决减排设施运行管理中的突出问题。一是重点加强污水处理厂监管。建立了对污水处理厂 “旬检查、旬监测、旬抽查”的监管机制,对集中式污水处理设施运行情况、污泥处理情况进行定期督查,市水利局对监管的污水处理厂全面实行了第三方运营,处理水量、水质监测结果作为污水处理运营经费拨付的依据之一。二是全面强化脱硫脱硝设施运行监管。大力推进脱硫设施运行规范化建设,对两炉一塔、设计硫份过低、CEMS测点不规范的脱硫系统全面进行改造;全面实施脱硫烟气旁路铅封并逐步拆除旁路,。开展电力行业减排专项检查,帮助企业逐个分析诊断减排管理中存在的问题,督促他们加强整改,提高日常管理水平。三是开展各种环保专项行动,打击环境违法行为。今年以来,先后开展了《医药制造业专项执法检查》、《化学品和危险废物专项执法检查》、《突出环境问题集中整治行动》、《重金属企业专项整治》、《主城区化工企业现状调查》、《环境安全隐患排查》、《运河沿线涉水企业调查》、《污水集中处理设施环境监管调查》等环保专项行动。通过专项环境执法检查,查处了一批环境违法企业,整治了一批环境安全隐患,确保了我市环境安全。四是全面加强工业园区突出环境问题整治。关闭、取缔和整改了一批违法企业,封堵了非法排污口,企业实行了“一厂两管”,完成了化工污水处理厂的建设和试运行,改造完成园区危险废物处置中心。
二、徐州市节能减排工作管理中存在的问题及原因
2011年是“十二五”主要污染物总量减排开局之年,随着创建国家生态市、加快经济结构调整和促进可持续发展、加速转变发展方式、实现老工业基地振兴目标的稳步推进,将为徐州市提供着力解决重大环境问题、开创环境保护工作新局面、推进环境保护工作历史性转变的历史机遇。但是,徐州市主要污染物总量减排仍面临巨大的压力,形势十分严峻。主要表现在以下几个方面:
一是主要污染物总量减排空间有限。通过“十一五”的减排以及环保模范城市的创建,徐州市已整治、关闭大量的企业,市区及各县(市)、区都已建成污水处理厂并投产运行;各主要电力企业均在“十一五”期间完成了改造任务,工程治理及结构调整方面已经做了大量的工作,综合脱硫效率提升空间很小。
二是污染物新增量居高不下。徐州市作为江苏省特大城市和三大都市圈之一,是典型的资源型工业城市,按照市委市政府确定的发展目标,到“十二五”末,全市地区生产总值将超过5000亿元,城市化水平将提高到57%,经济的持续增长,城市居民的快速增加,导致资源消耗和污染物排放量也在逐年加大。
三是脱硝工作近期推进难度大。非电行业的脱硝改造工程目前还没有成熟的技术和技术规范,缺乏示范工程引导;而地方政府对工程推进没有有效手段,无法要求电力企业提前实施脱硝计划,这将大大影响我市近期脱硝任务的完成。
三、加强徐州市节能减排工作管理的建议
一是严格环境准入,严控污染增量。严格控制新增污染物排放量,把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件。注重源头控制,认真实施节约资源和保护环境的市场准入标准,控制高耗能、高排放行业发展,从源头上促进节能减排。
二是强化环境监管,发挥节能减排效益。加大对国控、省控重点污染源的环境监察、监测频次,坚决杜绝偷排、直排现象,确保污染防治设施正常运行、污染物稳定达标排放。加强污染源在线监控系统日常维护和运行管理,全面推行在线监控的社会化运营,确保在线监测数据准确无误、传输及时。有针对性地对减排项目的实施与污染物削减量情况,按季度进行督查与核实,对减排项目实施进度、环保设施运行状况、监管措施落实情况予以通报。加大对环境违法行为的查处力度,进一步扩大企业环境行为等级评定及信息公开化范围,真正将污染减排变成企业的自觉行动。
三是加大资金投入,推进节能减排工程。为确保项目顺利实施,在资金保障方面,我市将采取“政府主导,企业自筹,向上争取,社会参与,政策优惠”的多元化投入保障机制。发挥政府投资的主体地位,加大财政资金投入力度。实行企业自筹,责令企业严格履行环境义务,自筹资金治理污染,积极争取国家、省环保专项资金。鼓励民间投资,采用BOT、TOT等市场化运营方式,使更多社会资金参与环境治理。出台排污权交易、流域补偿等环境政策,筹集项目资金。
四是加快结构调整,淘汰落后产能。按期完成国家下达的淘汰落后产能任务。建立健全污染物减排倒逼工作机制,对电力、钢铁、焦化、造纸、酿造、化工等重点行业实行更加严格的总量控制。坚持以整治促调整,以调整促发展,加大整治、关停力度,对“小焦化、小造纸、小钢铁、小火电、小酿造、小化工”等企业实施整治和关闭。
五是推行清洁生产,减少污染排放。我市将对所有重点企业实施强制性清洁生产审计,并落实总量控制要求,将污染控制从末端逐步延伸到中端和前端,将环境管理从排污口向环保设备、环保设施延伸,实现大幅度减少工业污染物的产生和稳定达标排放。实施强制清洁生产审核,将清洁生产审核结果作为核定排污总量的依据之一。加快循环经济和节能环保产业的发展。按照减量化、再利用、资源化的原则,实施以工业为主并全面考虑一、二、三产业发展的循环经济方案。
六是健全约束机制,落实节能减排责任。进一步完善减排的约束机制、激励机制和工作机制,加快资源价格、环境价格改革,充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。对部分地区不合理的产业结构实施倒逼机制,充分利用当前保增长、调结构和南北产业挂钩的综合优势,彻底解决产业转移过程中污染转移问题。完善减排“三大体系”建设,严格按照考核细则对各责任单位进行考核,并将考核结果作为政府科学发展综合考核的重要依据,对完不成任务的,坚决实行“一票否决”。持续强化、继续全面实行污染物排放的总量控制,将总量控制指标层层分解到县(市、区),落实到具体排污单位,并制定达到环境容量总量要求的分年度削减目标。
综上所述,节能减排工作管理意义重大。近年来,徐州市加强节能减排工作管理,全力推进节能减排工作,节能减排工作管理成效明显,经验值得总结。但是,由于历史的原因,徐州市实现“十二五”节能减排目标所面临的形势仍十分严峻,存在一些亟待解决的问题,徐州市要想达成“十二五”节能减排目标,必须进一步加强节能减排工作管理。
参考文献:
1.莫神星《节能减排机制法律政策研究》中国时代经济出版社出版,2008 年7月出版。
2.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
3.《市政府办公室关于印发徐州市“十一五”工业结构调整和发展规划纲要的通知》,徐政办发〔2007〕51号
4.《市政府关于印发〈徐州市“十一五”大气环境二氧化硫污染控制方案〉的通知》,徐政发〔2007〕51号
二、我们的做法
1.严格成本管理,提高企业效益
2007年,我们把成本管理视作生产经营中各项工作的重中之重,进一步加强对原煤、原材料及资金方面的管理。
第一,在原煤购进上,今年由于国家宏观产业结构调整,大力进行煤炭企业整顿,使公司原煤采购面临前所未有的严峻形势,一是进煤渠道与往年相比大幅度减少,从往年的几十个矿减少到几个矿,使公司采购渠道几乎没有调剂空间。二是原煤产量锐减,造成企业生产常常等米下炊,甚至无米下锅,给企业正常生产造成很大被动。三是原煤价格居高不下,与往年同期相比原煤价格上涨了200%还多,使原煤成本由过去的每月300多万上升到目前每月1000多万,全年原煤成本多支出近9000万元,造成很大的资金缺口,使企业经营举步维艰。为此我们积极采取应对措施,一是调选精兵强将,充实采购队伍,采取激励措施,调动采购一线职工的积极性,派人员驻矿盯矿,做到储煤先购,有煤即购,无煤预购。二是建立严格的原煤进厂管理监督机制,本着质优价廉的原则,从原煤的考察选矿、到签定进煤合同、进厂化验等环节都层层把关,有效地防止了质次价高煤的进厂以及亏吨现象。另外,在保证正常生产的情况下,除了主要采购国营大矿原煤的同时,我们积极调整进煤渠道,尽量多进一些小矿煤,充分利用大矿原煤和小矿原煤的价格差,把原煤成本降到最低点。
第二,在物资采购中,我们严格按照公司有关文件精神,以“同等质量比价格,同等价格比服务”的原则,采取邀请招标和公开招标相结合的办法,将5000元以上的大宗物资采购、重大设备购买等实行公开招标,既确保了物资供应质量,又降低了采购成本。同时,充分利用现有物资,减少库存。
第三,在材料费用上,实行材料费包干制度。根据年初制定的责任目标,定额各车间材料费用。让职工直接参与当家理财,将企业的效益与职工的收入直接挂钩,大大增强了职工的节约增效意识。同时,还积极开展增收节支、修旧利废活动。
第四,在财务管理上,一是加强资金的运营管理,多方筹措资金,合理安排,统筹使用,提高资金的使用效率,把钱花在刀刃上;二是实行全面预算管理,合理安排,压缩不必要的或不急需的开支,做到全年的开支要有预算,有计划,确保的资金平衡;三是对于各部门的小型开支,例如:办公费、电话费,详细核算,制定指标,实行包干到各部门使用。
2.狠抓安全工作,确保安全局面
安全是电力企业永恒的主题,是企业发展的基础与保证。今年以来我们始终坚持“安全第一,预防为主”方针。在抓好经济效益的同时,狠抓安全生产工作,紧紧围绕“抓落实、严考核、重实效”的九字方针,开展了行之有效的安全管理工作。
第一,安全生产责任落实到位。逐级签订了《安全目标责任书》,并健全了厂、车间、班组三级安全网。落实了安全生产奖惩考核制度,安全目标明确,责任压力到位,对在安全上出现的问题坚决不推诿、不扯皮,对违反制度造成的事故,坚决做到不手软,不姑息迁就,落实责任严肃处理,并且我公司考核办对责任制完成情况实行随机考核,考核结果与工资资金相挂钩,从而提高了职工抓安全、保安全的责任心和积极性。
第二,以反习惯性违章为重点,进一步增强广大职工的安全意识和自我保护意识。在工作中,严格执行“两票三制”,做好事故预想和危险点分析,并不断完善安全监督约束机制,严格落实安全责任制,加大安全执法力度,把“安全第一”始终贯穿
共3页,当前第1页1于安全生产的全过程。
第三,加大安全教育宣传力度。通过漫画、黑板报等形式,大力开展安全教育活动,做到警钟常鸣,提高防范意识。
3、抓好生产管理,努力提高设备健康运行水平
运行管理的好坏,对电厂来说至关重要,它对机组能否稳定安全经济运行及节能降耗都起着决定性的因素。我公司各生产管理科室从明确责任入手,理清思路逐月对各运行单位进行考核,做到奖罚分明。各生产车间则要对自己的经济指标每月进行一次分析,值长室每月进行一次汇总,对运行中存在的较大问题,组织专人专题进行讨论,拿出具体措施,专人负责落实。
当然,在生产中只抓运行管理只是一个方面,设备的检修状况,对设备运行的安全可靠性更是有着直接的影响。今年的设备管理中,我们主要是抓了消缺率和检修工艺两项工作。我们严格要求每运行班一班三查,安教科一天一查设备运行状况,发现问题及时汇报并督促处理,要求检修人员做到大缺陷不过夜,小缺陷不过班,保证主设备消缺率100%。辅助设备消缺率98%以上。其次,我们还在检修中严把检修工艺关,明确验收质量标准,要求设备专责人必须深入生产现场了解设备状况,检查设备检修质量。
4、抓好职工培训,切实提高员工素质
要保证安全,“人”的因素是第一位的,只有职工队伍素质提高了,安全工作才有可靠的保证,为此,我们始终把职工培训工作放在重要地位常抓不懈,本着“缺什么,学什么,少什么,补什么”,“理论联系实际”的培训原则,落实各项培训计划。全年共完成职工岗位培训 人次,技术问答 题,培训率100%,合格率98%,通过强化培训,职工的整体素质明显提高。
三、加强管理、挖潜增效,确保生产经营目标的实现和效益的增长
管理是生产力,是企业正常运行的保证,管理是提高企业核心竞争力的关键环节,建立创新的机制,必须靠管理来保证,管理对企业来说是永恒的,为此,我公司将加强内部管理列入工作重点:一是进一步完善了全员责任目标管理,提高企业内部整体水平,把企业内部经济责任制与目标成本管理有机结合起来,全面建立起量化的责任目标体系。我公司制定下发了《办公用品费用承包实施意见》、《接待费用管理规定》、《物资验收入库及物资领用发放、审批制度》、《安全考核管理奖惩制度》等一系列相应的制度、措施,充分调动了各部门各单位加强成本管理的积极性。
二是夯实企业基础管理工作,加强安全生产和现场管理。我公司针对过去基础管理中存在的一些薄弱环节,对企业管理体系进行了改革,重点强化了以生产现场管理为核心内容的基础管理工作,强化安全意识,加强现场检查,对改进和提高生产现场管理水平提出了新的要求。
三、加强对财务的管理,降低财务费用,集中资金优势,使企业资金得到有效合理的使用。
四、完善招标程序,提高招标工作质量,针对招标管理上的薄弱环节,我公司制定了《物资采购招投标制度》,逐步理顺了关系,规范了招标程序,对计划申报、验收入库、质量监控、市场价格进行了规范,
四、加强企业文化建设,提高政治思想水平
企业的竞争归根到底表现为企业文化的竞争,一个企业的产品、市场、管理都可以学习模仿,但文化是学不走的,文化是一个企业内在的东西,是长期形成的、独有的潜在力量,企业文化是在生产、经营、发展、壮大过程中不断形成的理念,是职工共同的价值观,共同的行为准则。为此,我公司将把企业文化建设作为企业发展的重中之重,我公司利用“十.一"长假,举办了庆“十.一”文艺晚会、书画比赛、蓝球、乒乓球比赛等等一系列活动;丰富了职工的业余文化生活,陶冶了职工的情操;在宣传上,利用板报、宣传栏、诗歌朗诵等形式宣传党的方针、政策,增强员工对时事的了解,提高员工的政治素质;利用《铝电信息》大力宣传员工在生产、经营及各项活动中的典型事迹,通过企业文化建设,使职工的文明意识明显增强,思想观念明显改变。
五、加强党风廉政建设,促进企业经济发展
今年以来,我公司在集团党委的领导下,在
共3页,当前第2页2上级有关部门的具体指导下,认真贯彻落实党的各项方针、政策,紧紧围绕以企业经济建设为中心,严格按照党风廉政建设的要求,不断强化班子建设,创新工作机制,完善工作制度,狠抓工作落实,以卓有成效的工作推动了企业经济发展,从而使公司的党风廉政建设取得了较好的成绩。一是完善机制,强化监督。制度建设是党风廉政建设的基础,是深入开展反腐败工作的根本措施,要使党风得到根本好转,必须建立健全监督机制,形成全方位、强有力的监督体系。我公司结合实际制定和完善了《车辆管理制度》、《医疗费用管理制度》等一系列规章制度,起到了工作有标准、做事有范围,用完善的制度约束人的良好效果。
二是延伸监督触角,创建干部廉政档案。我公司实行了党员干部“廉政档案”,随时掌握党员干部的廉政勤政情况,并要求每位党员每季度都要写出述廉报告,汇报本季度党风廉政建设制度的落实情况,给党员干部加上廉政“紧箍咒”,并为每位中层以上干部发放“干部廉政警示卡”,同中层以上干部的家属签定了“八小时以外廉政建设协议书”,把廉政建设的触角从工作时间内延伸到工作八小时以外,形成了岗上有责任,岗下有目标的良好监督氛围。
三是深化企务公开,实施阳光工程。企务公开是企业发展的一个强大原动力,实践证明,企务公开出凝聚力,企务公开出积极性,企务公开出效益。我公司始终坚持三个结合,即:与党风廉政建设、健全职代会制度、加强企业管理相结合,我们把三个结合和职工是否满意作为衡量企务公开工作的标准,要求各单位按时、定点作好公开工作,把企务公开的着眼点由注重公开的形式转向注重公开的效果,使企务公开在企业的改革发展中发挥了明显的作用。
六、其他各项工作也都取得了新进展
2007年我们在精神文明建设、消防管理、综合治理、计划生育等各方面也都取得了不菲的成绩。如我们认真贯彻《公民道德实施纲要》,大力倡导以德治企、诚信经营的理念,这对于展现公司精神风貌,塑造公司良好形象都有非常重要的意义。我公司为加强民兵训练,提高民兵素质,对公司民兵进行为期一个月严格的军事训练,观看《现代军事光碟》、实弹射击,从而使公司民兵的整体素质得到进一步提高,思想观念得到创新,为适应新形式势下,高科技现代战役中的战略防御能力和军事素质打下了坚实的基础。
七、存在的问题与原因
(1)进厂煤煤耗过高。影响我公司成本的关键因素是原煤价格上涨,上半年的煤耗比去年同期上涨47克,仅这47克煤,我们就多支了300多万元,在煤耗上还有潜力可挖。
(2)管理费用过高。虽然我们在管理上做了大量工作,总体形式比去年有明显好转,但管理费用过高还是十分突出的,招待费、赔青费已用了全年计划的一半,车辆费用也是居高不下。
(3)厂用电率过高。
八、2007年工作计划与目标
1、资产经营
(1)杜绝特大、重大事故、人身伤亡事故、重大火灾事故及企业负主要责任的重大交通事故。杜绝习惯性违章,不发生恶性误操作事故。
(2)实现三个安全生产100天,力争全年无事故。
(3)全年发生事故率不超过0.5次/台.年。
(4)完成发电量计划 万kwh,售电量 万kwh。
(5)厂用电率控制在 %以下。
(6)主设备完好率100%,充油设备无渗漏,充气设备无泄漏。
(7)非计划停运次数定额完成率≤60%。
2.新开拓的业务收益与预测
我公司为了进一步拓展业务范围,实现煤、电一体化,与青阳沟煤矿共同出资建立了自己的煤矿,这样,既为我公司提供了可靠的煤资源,同时又带动了地方经济的发展。预计年产煤 吨,实现利润 万元,为我公司的发展提供了最可靠的经济保障。
一、主要经济指标完成情况
二、我们的做法
严格成本管理,提高企业效益
××年,我们把成本管理视作生产经营中各项工作的重中之重,进一步加强对原煤、原材料及资金方面的管理。
第一,在原煤购进上,今年由于国家宏观产业结构调整大力进行煤炭企业整顿使公司原煤采购面临前所未有的严峻形势一是进煤渠道与往年相比大幅度减少从往年的几十个矿减少到几个矿使公司采购渠道几乎没有调剂空间。二是原煤产量锐减,造成企业生产常常等米下炊,甚至无米下锅,给企业正常生产造成很大被动。三是原煤价格居高不下,与往年同期相比原煤价格上涨了还多,使原煤成本由过去的每月多万上升到目前每月多万,全年原煤成本多支出近万元,造成很大的资金缺口,使企业经营举步维艰。为此我们积极采取应对措施,一是调选精兵强将,充实采购队伍,采取激励措施,调动采购一线职工的积极性,派人员驻矿盯矿,做到储煤先购,有煤即购,无煤预购。二是建立严格的原煤进厂管理监督机制,本着质优价廉的原则,从原煤的考察选矿、到签定进煤合同、进厂化验等环节都层层把关,有效地防止了质次价高煤的进厂以及亏吨现象。另外,在保证正常生产的情况下,除了主要采购国营大矿原煤的同时,我们积极调整进煤渠道,尽量多进一些小矿煤,充分利用大矿原煤和小矿原煤的价格差,把原煤成本降到最低点。
第二,在物资采购中,我们严格按照公司有关文件精神,以“同等质量比价格,同等价格比服务”的原则,采取邀请招标和公开招标相结合的办法,将元以上的大宗物资采购、重大设备购买等实行公开招标,既确保了物资供应质量,又降低了采购成本。同时,充分利用现有物资,减少库存。
第三,在材料费用上,实行材料费包干制度。根据年初制定的责任目标,定额各车间材料费用。让职工直接参与当家理财,将企业的效益与职工的收入直接挂钩,大大增强了职工的节约增效意识。同时,还积极开展增收节支、修旧利废活动。
第四,在财务管理上,一是加强资金的运营管理,多方筹措资金,合理安排,统筹使用,提高资金的使用效率,把钱花在刀刃上;二是实行全面预算管理,合理安排,压缩不必要的或不急需的开支,做到全年的开支要有预算,有计划,确保的资金平衡;三是对于各部门的小型开支,例如:办公费、电话费,详细核算,制定指标,实行包干到各部门使用。
狠抓安全工作,确保安全局面
安全是电力企业永恒的主题,是企业发展的基础与保证。今年以来我们始终坚持“安全第一,预防为主”方针。在抓好经济效益的同时,狠抓安全生产工作,紧紧围绕“抓落实、严考核、重实效”的九字方针,开展了行之有效的安全管理工作。
第一,安全生产责任落实到位。逐级签订了《安全目标责任书》,并健全了厂、车间、班组三级安全网。落实了安全生产奖惩考核制度,安全目标明确,责任压力到位,对在安全上出现的问题坚决不推诿、不扯皮,对违反制度造成的事故,坚决做到不手软,不姑息迁就,落实责任严肃处理,并且我公司考核办对责任制完成情况实行随机考核,考核结果与工资资金相挂钩,从而提高了职工抓安全、保安全的责任心和积极性。
第二,以反习惯性违章为重点,进一步增强广大职工的安全意识和自我保护意识。在工作中,严格执行“两票三制”,做好事故预想和危险点分析,并不断完善安全监督约束机制,严格落实安全责任制,加大安全执法力度,把“安全第一”始终贯穿于安全生产的全过程。
第三,加大安全教育宣传力度。通过漫画、黑板报等形式,大力开展安全教育活动,做到警钟常鸣,提高防范意识。
⒊抓好生产管理,努力提高设备健康运行水平
运行管理的好坏,对电厂来说至关重要,它对机组能否稳定安全经济运行及节能降耗都起着决定性的因素。我公司各生产管理科室从明确责任入手,理清思路逐月对各运行单位进行考核,做到奖罚分明。各生产车间则要对自己的经济指标每月进行一次分析,值长室每月进行一次汇总,对运行中存在的较大问题,组织专人专题进行讨论,拿出具体措施,专人负责落实。
当然,在生产中只抓运行管理只是一个方面,设备的检修状况,对设备运行的安全可靠性更是有着直接的影响。今年的设备管理中,我们主要是抓了消缺率和检修工艺两项工作。我们严格要求每运行班一班三查,安教科一天一查设备运行状况,发现问题及时汇报并督促处理,要求检修人员做到大缺陷不过夜,小缺陷不过班,保证主设备消缺率。辅助设备消缺率以上。其次,我们还在检修中严把检修工艺关,明确验收质量标准,要求设备专责人必须深入生产现场了解设备状况,检查设备检修质量。
⒋抓好职工培训,切实提高员工素质
要保证安全,“人”的因素是第一位的,只有职工队伍素质提高了,安全工作才有可靠的保证,为此,我们始终把职工培训工作放在重要地位常抓不懈,本着“缺什么,学什么,少什么,补什么”,“理论联系实际”的培训原则,落实各项培训计划。全年共完成职工岗位培训人次,技术问答题,培训率,合格率,通过强化培训,职工的整体素质明显提高。
三、加强管理、挖潜增效,确保生产经营目标的实现和效益的增长
管理是生产力,是企业正常运行的保证,管理是提高企业核心竞争力的关键环节,建立创新的机制,必须靠管理来保证,管理对企业来说是永恒的,为此,我公司将加强内部管理列入工作重点:一是进一步完善了全员责任目标管理,提高企业内部整体水平,把企业内部经济责任制与目标成本管理有机结合起来,全面建立起量化的责任目标体系。我公司制定下发了《办公用品费用承包实施意见》、《接待费用管理规定》、《物资验收入库及物资领用发放、审批制度》、《安全考核管理奖惩制度》等一系列相应的制度、措施,充分调动了各部门各单位加强成本管理的积极性。
二是夯实企业基础管理工作,加强安全生产和现场管理。我公司针对过去基础管理中存在的一些薄弱环节,对企业管理体系进行了改革,重点强化了以生产现场管理为核心内容的基础管理工作,强化安全意识,加强现场检查,对改进和提高生产现场管理水平提出了新的要求。
三、加强对财务的管理,降低财务费用,集中资金优势,使企业资金得到有效合理的使用。
四、完善招标程序,提高招标工作质量,针对招标管理上的薄弱环节,我公司制定了《物资采购招投标制度》,逐步理顺了关系,规范了招标程序,对计划申报、验收入库、质量监控、市场价格进行了规范,
四、加强企业文化建设,提高政治思想水平
企业的竞争归根到底表现为企业文化的竞争,一个企业的产品、市场、管理都可以学习模仿,但文化是学不走的,文化是一个企业内在的东西,是长期形成的、独有的潜在力量,企业文化是在生产、经营、发展、壮大过程中不断形成的理念,是职工共同的价值观,共同的行为准则。为此,我公司将把企业文化建设作为企业发展的重中之重,我公司利用“十一长假,举办了庆“十一”文艺晚会、书画比赛、蓝球、乒乓球比赛等等一系列活动;丰富了职工的业余文化生活,陶冶了职工的情操;在宣传上,利用板报、宣传栏、诗歌朗诵等形式宣传党的方针、政策,增强员工对时事的了解,提高员工的政治素质;利用《铝电信息》大力宣传员工在生产、经营及各项活动中的典型事迹,通过企业文化建设,使职工的文明意识明显增强,思想观念明显改变。
五、加强党风廉政建设,促进企业经济发展
今年以来,我公司在集团党委的领导下,在上级有关部门的具体指导下,认真贯彻落实党的各项方针、政策,紧紧围绕以企业经济建设为中心,严格按照党风廉政建设的要求,不断强化班子建设,创新工作机制,完善工作制度,狠抓工作落实,以卓有成效的工作推动了企业经济发展,从而使公司的党风廉政建设取得了较好的成绩。一是完善机制,强化监督。制度建设是党风廉政建设的基础,是深入开展反腐败工作的根本措施,要使党风得到根本好转,必须建立健全监督机制,形成全方位、强有力的监督体系。我公司结合实际制定和完善了《车辆管理制度》、《医疗费用管理制度》等一系列规章制度,起到了工作有标准、做事有范围,用完善的制度约束人的良好效果。
二是延伸监督触角,创建干部廉政档案。我公司实行了党员干部“廉政档案”,随时掌握党员干部的廉政勤政情况,并要求每位党员每季度都要写出述廉报告,汇报本季度党风廉政建设制度的落实情况,给党员干部加上廉政“紧箍咒”,并为每位中层以上干部发放“干部廉政警示卡”,同中层以上干部的家属签定了“八小时以外廉政建设协议书”,把廉政建设的触角从工作时间内延伸到工作八小时以外,形成了岗上有责任,岗下有目标的良好监督氛围。
三是深化企务公开,实施阳光工程。企务公开是企业发展的一个强大原动力,实践证明,企务公开出凝聚力,企务公开出积极性,企务公开出效益。我公司始终坚持三个结合,即:与党风廉政建设、健全职代会制度、加强企业管理相结合,我们把三个结合和职工是否满意作为衡量企务公开工作的标准,要求各单位按时、定点作好公开工作,把企务公开的着眼点由注重公开的形式转向注重公开的效果,使企务公开在企业的改革发展中发挥了明显的作用。
六、其他各项工作也都取得了新进展
××年我们在精神文明建设、消防管理、综合治理、计划生育等各方面也都取得了不菲的成绩。如我们认真贯彻《公民道德实施纲要》,大力倡导以德治企、诚信经营的理念,这对于展现公司精神风貌,塑造公司良好形象都有非常重要的意义。我公司为加强民兵训练,提高民兵素质,对公司民兵进行为期一个月严格的军事训练,观看《现代军事光碟》、实弹射击,从而使公司民兵的整体素质得到进一步提高,思想观念得到创新,为适应新形式势下,高科技现代战役中的战略防御能力和军事素质打下了坚实的基础。
七、存在的问题与原因
()进厂煤煤耗过高。影响我公司成本的关键因素是原煤价格上涨,上半年的煤耗比去年同期上涨克,仅这克煤,我们就多支了多万元,在煤耗上还有潜力可挖。
()管理费用过高。虽然我们在管理上做了大量工作,总体形式比去年有明显好转,但管理费用过高还是十分突出的,招待费、赔青费已用了全年计划的一半,车辆费用也是居高不下。
()厂用电率过高。
八、××年工作计划与目标
⒈资产经营
()杜绝特大、重大事故、人身伤亡事故、重大火灾事故及企业负主要责任的重大交通事故。杜绝习惯性违章,不发生恶性误操作事故。
()实现三个安全生产天,力争全年无事故。
()全年发生事故率不超过次台年。
()完成发电量计划万,售电量万。
()厂用电率控制在以下。
()主设备完好率,充油设备无渗漏,充气设备无泄漏。
()非计划停运次数定额完成率≤。
新开拓的业务收益与预测
我公司为了进一步拓展业务范围,实现煤、电一体化,与青阳沟煤矿共同出资建立了自己的煤矿,这样,既为我公司提供了可靠的煤资源,同时又带动了地方经济的发展。预计年产煤吨,实现利润万元,为我公司的发展提供了最可靠的经济保障。
二、我们的做法
1.严格成本管理,提高企业效益
2004年,我们把成本管理视作生产经营中各项工作的重中之重,进一步加强对原煤、原材料及资金方面的管理。
第一,在原煤购进上,今年由于国家宏观产业结构调整,大力进行煤炭企业整顿,使公司原煤采购面临前所未有的严峻形势,一是进煤渠道与往年相比大幅度减少,从往年的几十个矿减少到几个矿,使公司采购渠道几乎没有调剂空间。二是原煤产量锐减,造成企业生产常常等米下炊,甚至无米下锅,给企业正常生产造成很大被动。三是原煤价格居高不下,与往年同期相比原煤价格上涨了200%还多,使原煤成本由过去的每月300多万上升到目前每月1000多万,全年原煤成本多支出近9000万元,造成很大的资金缺口,使企业经营举步维艰。为此我们积极采取应对措施,一是调选精兵强将,充实采购队伍,采取激励措施,调动采购一线职工的积极性,派人员驻矿盯矿,做到储煤先购,有煤即购,无煤预购。二是建立严格的原煤进厂管理监督机制,本着质优价廉的原则,从原煤的考察选矿、到签定进煤合同、进厂化验等环节都层层把关,有效地防止了质次价高煤的进厂以及亏吨现象。另外,在保证正常生产的情况下,除了主要采购国营大矿原煤的同时,我们积极调整进煤渠道,尽量多进一些小矿煤,充分利用大矿原煤和小矿原煤的价格差,把原煤成本降到最低点。
第二,在物资采购中,我们严格按照公司有关文件精神,以“同等质量比价格,同等价格比服务”的原则,采取邀请招标和公开招标相结合的办法,将5000元以上的大宗物资采购、重大设备购买等实行公开招标,既确保了物资供应质量,又降低了采购成本。同时,充分利用现有物资,减少库存。
第三,在材料费用上,实行材料费包干制度。根据年初制定的责任目标,定额各车间材料费用。让职工直接参与当家理财,将企业的效益与职工的收入直接挂钩,大大增强了职工的节约增效意识。同时,还积极开展增收节支、修旧利废活动。
第四,在财务管理上,一是加强资金的运营管理,多方筹措资金,合理安排,统筹使用,提高资金的使用效率,把钱花在刀刃上;二是实行全面预算管理,合理安排,压缩不必要的或不急需的开支,做到全年的开支要有预算,有计划,确保的资金平衡;三是对于各部门的小型开支,例如:办公费、电话费,详细核算,制定指标,实行包干到各部门使用。
2.狠抓安全工作,确保安全局面
安全是电力企业永恒的主题,是企业发展的基础与保证。今年以来我们始终坚持“安全第一,预防为主”方针。在抓好经济效益的同时,狠抓安全生产工作,紧紧围绕“抓落实、严考核、重实效”的九字方针,开展了行之有效的安全管理工作。
第一,安全生产责任落实到位。逐级签订了《安全目标责任书》,并健全了厂、车间、班组三级安全网。落实了安全生产奖惩考核制度,安全目标明确,责任压力到位,对在安全上出现的问题坚决不推诿、不扯皮,对违反制度造成的事故,坚决做到不手软,不姑息迁就,落实责任严肃处理,并且我公司考核办对责任制完成情况实行随机考核,考核结果与工资资金相挂钩,从而提高了职工抓安全、保安全的责任心和积极性。
第二,以反习惯性违章为重点,进一步增强广大职工的安全意识和自我保护意识。在工作中,严格执行“两票三制”,做好事故预想和危险点分析,并不断完善安全监督约束机制,严格落实安全责任制,加大安全执法力度,把“安全第一”始终贯穿于安全生产的全过程。
第三,加大安全教育宣传力度。通过漫画、黑板报等形式,大力开展安全教育活动,做到警钟常鸣,提高防范意识。
3、抓好生产管理,努力提高设备健康运行水平
运行管理的好坏,对电厂来说至关重要,它对机组能否稳定安全经济运行及节能降耗都起着决定性的因素。我公司各生产管理科室从明确责任入手,理清思路逐月对各运行单位进行考核,做到奖罚分明。各生产车间则要对自己的经济指标每月进行一次分析,值长室每月进行一次汇总,对运行中存在的较大问题,组织专人专题进行讨论,拿出具体措施,专人负责落实。
当然,在生产中只抓运行管理只是一个方面,设备的检修状况,对设备运行的安全可靠性更是有着直接的影响。今年的设备管理中,我们主要是抓了消缺率和检修工艺两项工作。我们严格要求每运行班一班三查,安教科一天一查设备运行状况,发现问题及时汇报并督促处理,要求检修人员做到大缺陷不过夜,小缺陷不过班,保证主设备消缺率100%。辅助设备消缺率98%以上。其次,我们还在检修中严把检修工艺关,明确验收质量标准,要求设备专责人必须深入生产现场了解设备状况,检查设备检修质量。
4、抓好职工培训,切实提高员工素质
要保证安全,“人”的因素是第一位的,只有职工队伍素质提高了,安全工作才有可靠的保证,为此,我们始终把职工培训工作放在重要地位常抓不懈,本着“缺什么,学什么,少什么,补什么”,“理论联系实际”的培训原则,落实各项培训计划。全年共完成职工岗位培训 人次,技术问答 题,培训率100%,合格率98%,通过强化培训,职工的整体素质明显提高。
三、加强管理、挖潜增效,确保生产经营目标的实现和效益的增长
管理是生产力,是企业正常运行的保证,管理是提高企业核心竞争力的关键环节,建立创新的机制,必须靠管理来保证,管理对企业来说是永恒的,为此,我公司将加强内部管理列入工作重点:一是进一步完善了全员责任目标管理,提高企业内部整体水平,把企业内部经济责任制与目标成本管理有机结合起来,全面建立起量化的责任目标体系。我公司制定下发了《办公用品费用承包实施意见》、《接待费用管理规定》、《物资验收入库及物资领用发放、审批制度》、《安全考核管理奖惩制度》等一系列相应的制度、措施,充分调动了各部门各单位加强成本管理的积极性。
二是夯实企业基础管理工作,加强安全生产和现场管理。我公司针对过去基础管理中存在的一些薄弱环节,对企业管理体系进行了改革,重点强化了以生产现场管理为核心内容的基础管理工作,强化安全意识,加强现场检查,对改进和提高生产现场管理水平提出了新的要求。
三、加强对财务的管理,降低财务费用,集中资金优势,使企业资金得到有效合理的使用。
四、完善招标程序,提高招标工作质量,针对招标管理上的薄弱环节,我公司制定了《物资采购招投标制度》,逐步理顺了关系,规范了招标程序,对计划申报、验收入库、质量监控、市场价格进行了规范,
四、加强企业文化建设,提高政治思想水平
企业的竞争归根到底表现为企业文化的竞争,一个企业的产品、市场、管理都可以学习模仿,但文化是学不走的,文化是一个企业内在的东西,是长期形成的、独有的潜在力量,企业文化是在生产、经营、发展、壮大过程中不断形成的理念,是职工共同的价值观,共同的行为准则。为此,我公司将把企业文化建设作为企业发展的重中之重,我公司利用“十.一"长假,举办了庆“十.一”文艺晚会、书画比赛、蓝球、乒乓球比赛等等一系列活动;丰富了职工的业余文化生活,陶冶了职工的情操;在宣传上,利用板报、宣传栏、诗歌朗诵等形式宣传党的方针、政策,增强员工对时事的了解,提高员工的政治素质;利用《铝电信息》大力宣传员工在生产、经营及各项活动中的典型事迹,通过企业文化建设,使职工的文明意识明显增强,思想观念明显改变。
五、加强党风廉政建设,促进企业经济发展
今年以来,我公司在集团党委的领导下,在上级有关部门的具体指导下,认真贯彻落实党的各项方针、政策,紧紧围绕以企业经济建设为中心,严格按照党风廉政建设的要求,不断强化班子建设,创新工作机制,完善工作制度,狠抓工作落实,以卓有成效的工作推动了企业经济发展,从而使公司的党风廉政建设取得了较好的成绩。一是完善机制,强化监督。制度建设是党风廉政建设的基础,是深入开展反腐败工作的根本措施,要使党风得到根本好转,必须建立健全监督机制,形成全方位、强有力的监督体系。我公司结合实际制定和完善了《车辆管理制度》、《医疗费用管理制度》等一系列规章制度,起到了工作有标准、做事有范围,用完善的制度约束人的良好效果。
二是延伸监督触角,创建干部廉政档案。我公司实行了党员干部“廉政档案”,随时掌握党员干部的廉政勤政情况,并要求每位党员每季度都要写出述廉报告,汇报本季度党风廉政建设制度的落实情况,给党员干部加上廉政“紧箍咒”,并为每位中层以上干部发放“干部廉政警示卡”,同中层以上干部的家属签定了“八小时以外廉政建设协议书”,把廉政建设的触角从工作时间内延伸到工作八小时以外,形成了岗上有责任,岗下有目标的良好监督氛围。
三是深化企务公开,实施阳光工程。企务公开是企业发展的一个强大原动力,实践证明,企务公开出凝聚力,企务公开出积极性,企务公开出效益。我公司始终坚持三个结合,即:与党风廉政建设、健全职代会制度、加强企业管理相结合,我们把三个结合和职工是否满意作为衡量企务公开工作的标准,要求各单位按时、定点作好公开工作,把企务公开的着眼点由注重公开的形式转向注重公开的效果,使企务公开在企业的改革发展中发挥了明显的作用。
六、其他各项工作也都取得了新进展
2004年我们在精神文明建设、消防管理、综合治理、计划生育等各方面也都取得了不菲的成绩。如我们认真贯彻《公民道德实施纲要》,大力倡导以德治企、诚信经营的理念,这对于展现公司精神风貌,塑造公司良好形象都有非常重要的意义。我公司为加强民兵训练,提高民兵素质,对公司民兵进行为期一个月严格的军事训练,观看《现代军事光碟》、实弹射击,从而使公司民兵的整体素质得到进一步提高,思想观念得到创新,为适应新形式势下,高科技现代战役中的战略防御能力和军事素质打下了坚实的基础。
七、存在的问题与原因
(1)进厂煤煤耗过高。影响我公司成本的关键因素是原煤价格上涨,上半年的煤耗比去年同期上涨47克,仅这47克煤,我们就多支了300多万元,在煤耗上还有潜力可挖。
(2)管理费用过高。虽然我们在管理上做了大量工作,总体形式比去年有明显好转,但管理费用过高还是十分突出的,招待费、赔青费已用了全年计划的一半,车辆费用也是居高不下。
(3)厂用电率过高。
八、2005年工作计划与目标
1、资产经营
(1)杜绝特大、重大事故、人身伤亡事故、重大火灾事故及企业负主要责任的重大交通事故。杜绝习惯性违章,不发生恶性误操作事故。
(2)实现三个安全生产100天,力争全年无事故。
(3)全年发生事故率不超过0.5次/台.年。
(4)完成发电量计划 万kwh,售电量 万kwh。
(5)厂用电率控制在 %以下。
(6)主设备完好率100%,充油设备无渗漏,充气设备无泄漏。
(7)非计划停运次数定额完成率≤60%。
2.新开拓的业务收益与预测
我公司为了进一步拓展业务范围,实现煤、电一体化,与青阳沟煤矿共同出资建立了自己的煤矿,这样,既为我公司提供了可靠的煤资源,同时又带动了地方经济的发展。预计年产煤 吨,实现利润 万元,为我公司的发展提供了最可靠的经济保障。