前言:我们精心挑选了数篇优质电视采购考察报告文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
一、年度工作目标
1、开发使用防疫生活卫生管理软件,实现防疫人员大账、体检就诊、伙食被服的计算机管理;
2、在实际使用中继续对办公自动化理软件进行修改完善,并落实好办公自动化软件的推广应用工作;
3、建立局机关及各防疫所内部网站,实现局所信息的网上与交流;
4、铺设局机关新办公楼计算机网络
5、争取建成局、所间远程数据专线,并在此基础上,实施网络电话系统和电视会议系统。
二、主要工作安排
(一)、开发生活卫生软件
生卫卫生软件是我局数字化系统的重要组成部分,该软件在所政管理软件的基础上,进一步了拓展信息技术在管教工作中的应用范围,将有效规范大帐管理工作流程,提高生活卫生各项业务的处理效率。
我局生活卫生软件总体上分为防疫大账、体检就诊、伙食被服三个子系统,各子系统主要功能设计如下:
①防疫大账管理子系统:提供对防疫人员大账的录入、购物、零用钱发放、结账、报表打印、查询等功能,并且将和目前财务部门使用的“用友财务软件”做到数据互通。
②体检就诊管理子系统:对防疫人员的体检、就诊信息进行登记管理,提供各种查询统计功能。
③伙食被服管理子系统:对食堂伙食账进行计算机管理,提供对防疫人员伙食标准的核查功能;对被服等防疫人员生活物质的入库、发放、领用、回收进行计算机登记汇总。
根据当前实际情况,今年生活卫生软件开发将分“合同洽谈”、“软件编程”、“系统试运行”三个阶段进行:
第一阶段:合同洽谈阶段
时间安排:2005年2月—3月
阶段目标:对有关软件公司进行考察,审定开发方案,通过谈判签订开发合同。
主要工作:由局计财处、管理处、办公室、纪委等部门人员组成洽谈小组,对上海和为软件公司等开发商进行深入考察,审定开发方案,并向省财政厅申请对本项目采取单一来源方式采购,直接与厂商进行谈判。通过谈判,力争在3月25日前签订合作开发合同。
第二阶段:软件编程阶段
时间安排:2005年4月—8月
阶段目标:进行软件开发调研,编写程序,完成软件的测试版本。
主要工作:协助软件公司对生活卫生软件开发进行需求调查,调查采取点面结合的方式,在全省普遍调查的基础上选择一个所进行重点调查,整理形成软件需求分析书,经双方认可后,作为编程的主要依据。在软件公司编程期间,双方加强联系,及时沟通反馈软件的开发进度和编程的详细情况,在8月底前形成软件测试版本,开始在基层试用。
第三阶段:系统试运行阶段
时间安排:2005年9月—11月
阶段目标:对软件进行实际运行测试,及时发现并解决程序中存在的问题,同时做好相关培训工作。
主要工作:由点到面,对软件进行实际运行测试。在软件编写完成后,首先在试点单位进行一个月使用测试,经试点单位初验符合要求后,再在全省范围内进行两个月的全面试运行。在测试过程中,合作双方对碰到的问题及不足之处要及时交换意见,提出解决方案,加以完善,确保软件在11月底前正式投入使用。
(二)、完善并推广使用办公自动化软件
办公自动化软件自04年下半年正式启动开发工作以来,目前公文管理、档案管理等主要模块编程已经完成,在局办公室进行了小规模试用,反应良好。在今年主要工作是进行更大规模的使用测试,计划自3月份起在局机关开始进行试用,在4月份选择一个基层防疫所进行试点,在6月份进入全省试运行阶段,在使用中根据各方面反馈意见,不断进行修改完善,全省稳定试运行三个月后进行验收。同时注意建立有关规章制度,确保软件使用的规范性和及时性,并做好相关培训工作,使办公自动化系统能够在实际工作中得到顺利推广,计划4月下旬举办一期系统维护培训班,邀请开发公司软件工程师集中讲授数据库、操作系统、应用软件日常管理与故障排除等维护知识;5月中旬举办一期软件使用培训班,面向一般使用人员讲解办公自动化软件的日常操作与其他相关计算机基础知识。
(三)、建立局机关及各防疫所内部网站
内部网站是信息化系统的核心组成部分,其以各种静态、动态网页为信息手段,为各单位、各部门间的信息交流提供了一个快捷方便的软件平台。05年上半年我局将逐级建立全局和各防疫所的内部网站,其中全局内部网站由局办公室负责进行网站栏目设置、页面布局和内容上传审核,基层防疫所网站由各自办公室负责相应工作,各网站的初始架设和界面美化由南京南软公司(我局办公自动化软件开发商)承担,所需服务器及建站软件由省局统一配备。
(四)、铺设局机关新办公楼计算机网络
年内我局将进行新办公楼装潢改造工程,与工程相配套,将同期进行新楼计算机网络的铺设。新办公楼局域网包括内、外网两套系统,相互间严格隔离,可有效地确保信息资料安全。原则上每间办公室安装网络接口3组,每组含内、外网接口各一个,全部三层楼共安装网络接口90组。整个建设工作分“网线铺设”与“交换机配备”两部分进行,网线铺设与装潢工程相合并,由装潢公司直接承担,不单独招标,交换机等设备则在充分利用现有硬件的基础上,酌情增加,列入预算进行定点采购。经测算,整个新办公楼网络建设约需费用4.8万元,其中单独采购交换机费用2.8万元。
(五)、积极争取建成局所远程专线,实施网络电话和电视会议系统
远程网络应用系统能够有效促进厅、局机关和基层单位间的信息沟通,降低办公成本,确保数据安全。目前省厅已将远程网络系统建设提上了议事日程。根据我局的实际需要,参考监狱局的建设使用经验,我局远程网络应用系统将主要包括“局所远程专线”、“网络电话系统”、“电视会议系统”三项实施内容。
远程数据专线是整个远程应用的硬件基础,在我局可应用于传递网络电话语音信息、电视会议视频信息、远程监控信号、各类业务软件数据四个方面。远程专线在建设费用上主要包括一次性购买路由器费用和日常线路租赁费两部分,初步估算一次性投资需24万元左右,日常线路租赁费根据目前电信报价,每条线路月租为7100元,按每个省属所各一条线路计算,全年共需付月租费42万元左右。
网络电话系统是在远程专线基础上进一步开发的增值应用,具有不产生长途电话费用,使用方便,安全保密性强等优点。所涉及设备主要有“网络电话中央交换机”和安装在各用户端的“网络电话终端”。按局机关和基层单位共120个终端计算,我局整个网络电话系统建设约需投资21万元。
电视会议系统通过远程专线将分布在全省各单位的分会场和局机关的中心会场连为一体,能够节省会议费用,提高工作时效性,其主要由中央控制设备、会场终端、显示制备、摄制设备四部分组成,按我局一个主会场加五个分会场的建设规模计算,整个系统建成约需投资100万元。(详见《省监狱局远程网络应用统考察报告》第五部分表格)
在工作进度上,根据我局实际情况,整个远程应用系统建设将分“考察筹备”、“招标采购”、“施工建设”三个阶段进行:
第一阶段:考察筹备阶段
时间安排:2005年1月—4月
工作安排:按照我局的实际需求,就广域网建设及电视会议等有关应用进行调研,论证项目可行性,明确具体建设目标,与有关公司进行初步接触,形成具体建设方案。
第二阶段:谈判招标阶段
时间安排:2005年5月—6月
工作安排:在条件成熟时,与电信、联通、铁通等公司就租赁专线展开谈判,可考虑与厅机关远程网络建设合并进行,以扩大规模,降低有关费用。配合省级机关政府采购中心通过公开招标确定网络电话系统、电视会议系统的承建商。
第三阶段:施工建设阶段
一、年度工作目标
1、开发使用防疫生活卫生管理软件,实现防疫人员大账、体检就诊、伙食被服的计算机管理;
2、在实际使用中继续对办公自动化理软件进行修改完善,并落实好办公自动化软件的推广应用工作;
3、建立局机关及各防疫所内部网站,实现局所信息的网上与交流;
4、铺设局机关新办公楼计算机网络
5、争取建成局、所间远程数据专线,并在此基础上,实施网络电话系统和电视会议系统。
二、主要工作安排
(一)、开发生活卫生软件
生卫卫生软件是我局数字化系统的重要组成部分,该软件在所政管理软件的基础上,进一步了拓展信息技术在管教工作中的应用范围,将有效规范大帐管理工作流程,提高生活卫生各项业务的处理效率。
我局生活卫生软件总体上分为防疫大账、体检就诊、伙食被服三个子系统,各子系统主要功能设计如下:
①防疫大账管理子系统:提供对防疫人员大账的录入、购物、零用钱发放、结账、报表打印、查询等功能,并且将和目前财务部门使用的“用友财务软件”做到数据互通。
②体检就诊管理子系统:对防疫人员的体检、就诊信息进行登记管理,提供各种查询统计功能。
③伙食被服管理子系统:对食堂伙食账进行计算机管理,提供对防疫人员伙食标准的核查功能;对被服等防疫人员生活物质的入库、发放、领用、回收进行计算机登记汇总。
根据当前实际情况,今年生活卫生软件开发将分“合同洽谈”、“软件编程”、“系统试运行”三个阶段进行:
第一阶段:合同洽谈阶段
时间安排:2005年2月—3月
阶段目标:对有关软件公司进行考察,审定开发方案,通过谈判签订开发合同。
主要工作:由局计财处、管理处、办公室、纪委等部门人员组成洽谈小组,对上海和为软件公司等开发商进行深入考察,审定开发方案,并向省财政厅申请对本项目采取单一来源方式采购,直接与厂商进行谈判。通过谈判,力争在3月25日前签订合作开发合同。
第二阶段:软件编程阶段
时间安排:2005年4月—8月
阶段目标:进行软件开发调研,编写程序,完成软件的测试版本。
主要工作:协助软件公司对生活卫生软件开发进行需求调查,调查采取点面结合的方式,在全省普遍调查的基础上选择一个所进行重点调查,整理形成软件需求分析书,经双方认可后,作为编程的主要依据。在软件公司编程期间,双方加强联系,及时沟通反馈软件的开发进度和编程的详细情况,在8月底前形成软件测试版本,开始在基层试用。
第三阶段:系统试运行阶段
时间安排:2005年9月—11月
阶段目标:对软件进行实际运行测试,及时发现并解决程序中存在的问题,同时做好相关培训工作。
主要工作:由点到面,对软件进行实际运行测试。在软件编写完成后,首先在试点单位进行一个月使用测试,经试点单位初验符合要求后,再在全省范围内进行两个月的全面试运行。在测试过程中,合作双方对碰到的问题及不足之处要及时交换意见,提出解决方案,加以完善,确保软件在11月底前正式投入使用。
(二)、完善并推广使用办公自动化软件
办公自动化软件自04年下半年正式启动开发工作以来,目前公文管理、档案管理等主要模块编程已经完成,在局办公室进行了小规模试用,反应良好。在今年主要工作是进行更大规模的使用测试,计划自3月份起在局机关开始进行试用,在4月份选择一个基层防疫所进行试点,在6月份进入全省试运行阶段,在使用中根据各方面反馈意见,不断进行修改完善,全省稳定试运行三个月后进行验收。同时注意建立有关规章制度,确保软件使用的规范性和及时性,并做好相关培训工作,使办公自动化系统能够在实际工作中得到顺利推广,计划4月下旬举办一期系统维护培训班,邀请开发公司软件工程师集中讲授数据库、操作系统、应用软件日常管理与故障排除等维护知识;5月中旬举办一期软件使用培训班,面向一般使用人员讲解办公自动化软件的日常操作与其他相关计算机基础知识。
(三)、建立局机关及各防疫所内部网站
内部网站是信息化系统的核心组成部分,其以各种静态、动态网页为信息手段,为各单位、各部门间的信息交流提供了一个快捷方便的软件平台。05年上半年我局将逐级建立全局和各防疫所的内部网站,其中全局内部网站由局办公室负责进行网站栏目设置、页面布局和内容上传审核,基层防疫所网站由各自办公室负责相应工作,各网站的初始架设和界面美化由南京南软公司(我局办公自动化软件开发商)承担,所需服务器及建站软件由省局统一配备。
(四)、铺设局机关新办公楼计算机网络
年内我局将进行新办公楼装潢改造工程,与工程相配套,将同期进行新楼计算机网络的铺设。新办公楼局域网包括内、外网两套系统,相互间严格隔离,可有效地确保信息资料安全。原则上每间办公室安装网络接口3组,每组含内、外网接口各一个,全部三层楼共安装网络接口90组。整个建设工作分“网线铺设”与“交换机配备”两部分进行,网线铺设与装潢工程相合并,由装潢公司直接承担,不单独招标,交换机等设备则在充分利用现有硬件的基础上,酌情增加,列入预算进行定点采购。经测算,整个新办公楼网络建设约需费用4.8万元,其中单独采购交换机费用2.8万元。
(五)、积极争取建成局所远程专线,实施网络电话和电视会议系统
远程网络应用系统能够有效促进厅、局机关和基层单位间的信息沟通,降低办公成本,确保数据安全。目前省厅已将远程网络系统建设提上了议事日程。根据我局的实际需要,参考监狱局的建设使用经验,我局远程网络应用系统将主要包括“局所远程专线”、“网络电话系统”、“电视会议系统”三项实施内容。
远程数据专线是整个远程应用的硬件基础,在我局可应用于传递网络电话语音信息、电视会议视频信息、远程监控信号、各类业务软件数据四个方面。远程专线在建设费用上主要包括一次性购买路由器费用和日常线路租赁费两部分,初步估算一次性投资需24万元左右,日常线路租赁费根据目前电信报价,每条线路月租为7100元,按每个省属所各一条线路计算,全年共需付月租费42万元左右。
网络电话系统是在远程专线基础上进一步开发的增值应用,具有不产生长途电话费用,使用方便,安全保密性强等优点。所涉及设备主要有“网络电话中央交换机”和安装在各用户端的“网络电话终端”。按局机关和基层单位共120个终端计算,我局整个网络电话系统建设约需投资21万元。
电视会议系统通过远程专线将分布在全省各单位的分会场和局机关的中心会场连为一体,能够节省会议费用,提高工作时效性,其主要由中央控制设备、会场终端、显示制备、摄制设备四部分组成,按我局一个主会场加五个分会场的建设规模计算,整个系统建成约需投资100万元。(详见《省监狱局远程网络应用统考察报告》第五部分表格)
在工作进度上,根据我局实际情况,整个远程应用系统建设将分“考察筹备”、“招标采购”、“施工建设”三个阶段进行:
第一阶段:考察筹备阶段
时间安排:2005年1月—4月
工作安排:按照我局的实际需求,就广域网建设及电视会议等有关应用进行调研,论证项目可行性,明确具体建设目标,与有关公司进行初步接触,形成具体建设方案。
第二阶段:谈判招标阶段
时间安排:2005年5月—6月
工作安排:在条件成熟时,与电信、联通、铁通等公司就租赁专线展开谈判,可考虑与厅机关远程网络建设合并进行,以扩大规模,降低有关费用。配合省级机关政府采购中心通过公开招标确定网络电话系统、电视会议系统的承建商。版权所有
第三阶段:施工建设阶段
关键词:开发;招投标;存在形式;程序;问题;措施
Abstract: with the development of economy, real estate development project bidding the meaning of existence is more outstanding, not only can make the enterprise to carry on the fair competition, colleague also can be a very good constraints in the construction of a enterprise in consciousness, so do real estate development project bidding for important by appear.
Keywords: development; Bidding; Existing form; Program; Problem; measures
中图分类号:TU723.2文献标识码:A 文章编号:
前言:房地产开发公司工程招投标中存在许多问题,关于成本的控制,合同管理的风险,履约的风险,资金的压力,在建资金的支付风险,承包商的信誉风险,低价中标可能带来的隐患,施工图纸不齐全的缺陷,违章开工的风险,指定分包商与总承包商的制约关系的管理等等,笔者逐一进行分析与阐述,力求起到抛砖引玉的作用。
一、 房地产开发工程招投标的基本形式
房地产开发工程招投标的模式基本上都必须都采用招标的形式,合理低价中标。
基本上包括以下几种确定中标单位的方式:
1、公开招标,是指三家及以上投标单位进行招标;
2、询价招标,对一些比较特殊的采购(包括金额比较小的零星采购、比较紧急的售楼工程、政府垄断/技术垄断环境下的采购等),对2家或以投标单位进行询价,经过简单比选后确定供应商;
3、直接委托招标,对一些比较特殊的采购(包括金额比较小的零星采购、比较紧急的售楼工程、垄断环境下的采购或沿用前期供应商等),直接与某一供应商签订采购合同或确认为认价单位的采购模式;
4、战略招标,是指为发挥房产集团规模化优势,将若干普遍适用于多数开发类项目的大宗材料设备进行集团同意战略招标的模式;
房地产开发工程采用招投标模式的一般包括:
① 前期工程:包括前期设计、咨询、勘察测绘、监理等工程,一般采用邀请招标,或者询价方式确定中标单位;
② 建筑安装工程:包括基础工程、总承包施工工程、精装修工程、外立面工程、门窗工程、给排水工程、采暖工程、通风空调工程、电梯及装修工程、强电、弱电、消防、燃气、夜景照明工程等;
③ 基础设施工程:配电、道路工程、园林景观及绿化工程、雨污水工程、给水工程、电信工程、数字电视工程;
④ 配套设施工程:配套学校、幼儿园、居委会等工程;
⑤ 物业前期服务类工程:物业服务单位招标等
二、 房地产开发工程招投标的程序
招标程序包括:
1、 招标计划阶段:根据项目经营计划与总进度计划的要求编制采购计划,
2、 招标准备阶段:
(1)、进行考察,确定入围单位,对入围单位的要求,应根据工程建筑面积或目标成本金额的要求来定。一般在已有的合作过的供应商里选择,或者通过考察来增加新的供应商。对于供应商信息库现有的合格及优秀供应商,可不进行考察,直接入围;其他的供应商应进行考察。考察可通过书面文件审核、实地考察或二者结合的方式进行。应负责写成考察报告。
(2)、确定合同形式、编制招标文件。
为了控制招标定价的风险,在合同形式的选择上要求:
a、施工图纸完备且深度足够的情况下,必须做到总价包干;
b、当施工图纸不完备或深度不够时,可以采用模拟清单或费率方式招标,并应尽量对措施费项目进行包干;
c、当采用费率招标时,应尽量明确人工费、材料费、机械费、总包服务费等的计价方式;
d、当采用模拟清单或费率招标时,在工程施工图确定后120日历天内,应根据施工图和合同约定的计价原则完成组价工作;
招标文件通常包含投标须知、技术要求、商务要求、投标格式、工程量清单、招标图纸等相关资料。必须准备齐全,前后呼应,以减少漏洞。
(3)审批入围单位,审批招标文件
在完成入围单位的选择和招标文件的编制后,在房产公司项目内部,必须对这些资料进行详细的审核。
3、 招标实施阶段;
包括发放招标文件、踏勘及答疑、回标、开标、评标(技术标评标、商务标评标)、定标、合同签订
4、 合同签订阶段
包括发放中标通知书和合同签订两个阶段,一般还会要求中标单位提交履约保证书或者保函。
三、 主要存在的问题
房地产开发工程招投标在整个房地产开发过程中是一个很重要的一环,关乎到整个房产项目是否盈利、能否顺利实施,是房产开发的生命线!
但是同时也是房产开发过程中比较复杂、难度较大和风险可控要求较大的一环,要想通过招标找到真正合适的合作方谈何容易呀,中间过程繁琐而且复杂,选好单位的风险把控很重要。主要存在的问题有:
1、 招标的时间紧
要想顺利完成招标,找到合适的中标单位,必须要有充分的准备时间和实施时间,时间越充足,可把控的可避免的风险会越少,而实际操作中,房产开发的程序是一环紧扣一环,往往设计图还没出齐全,工程就得开工,留给工程招标的时间是很紧张的,
2、 成本制约要求很高
开展招投标工作的原则目的就是降成本,招标的结果最能体现成绩的也就是招标金额,经常定标的原则就是最低价中标,合理低价中标。给负责招标的管理部门压力较大,实施难度较大,成本降低了,质量也得跟上去,优质低价永远是最高的要求,但是实施起来却往往是低价低质。
3、 往往不具备整套完善的施工图
招标时间紧,设计图纸不够完善,就需要提前确定总包单位,为了抢工期,抢预售的节点时间,往往会用不完善的施工图甚至是扩初设计图、甚至是方案设计体就开始计算工程量,进行模拟工程量招标工作,这里面隐含的成本控制的风险极大,既要覆盖全面,不要出现大部分的漏项以回避报价的风险,又要回避施工图纸不齐给后期实施带来的签证变更的风险。
4、 开发、设计、招标穿行甚至是边设计边施工边办理相关施工前期申请手续的三边工程,给招标工作带来诸多的不确定性,严重的影响招标工作的质量,为以后的实施带来很多隐患。
四、 如何解决存在的问题---相应的对策分析
针对以上的分析,笔者试着进行一一的对策研究与探讨如下:
1、 给招标工作尽量充足的时间,招标过程是比较复杂和繁琐的,只有做好了充分的准备工作,实施起来才会有的放矢,保重点,尽量避免风险;
2、 对于招标入围单位进行充分的考察与调研,尤其是项目经理、施工队伍要严格考察,不能流于形式;
3、 施工设计图纸尽量完备,招标前招标采购部门要和设计充分的沟通,;
4、 尽量采用公开招标的模式,只有公开招标,才能做东啊最大程度的公开公平和公正;
5、 对于施工图纸完善的工程,尽量采取固定总价的合同方式;
6、 前期工作衔接好,配套的审批手续抓紧落实,一环扣一环,尽量减少内耗;
7、 房产公司内部的管理要严格,对于评标过程要有制度可遵循,内部控制要严格,做到公正的评标。
五.结束语