前言:我们精心挑选了数篇优质社区关工委汇报材料文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
一、夯实组织基础,为工作开展提供强有力的保障。
为争取镇党委、政府帮助,关工委将关工委工作专题向党委、政府进行了汇报。镇党委、政府高度重视,召开党委会,专题研究了全镇关工委工作,并以党委文件制定下发了《2012年镇关工委工作计划》,调整充实了镇关工委工作班子,对各社区调整和充实了关工工作小组和“五老”队伍,壮大了“五老”队伍。镇、社区、学校、企业都创立了关工委领导小组,为更加进一步的开展关心下一代的工作打下了坚实的基础。
二、夯实工作基础,为开展关心下一代工作提供保证
加大革命传统教育。我镇关工委组织各单位以建党90周年为契机举行了“缅怀革命先烈,弘扬革命精神”为主题的爱国主义和民族精神教育系列活动。中学组织学生开展“永远给党走”纪念建党90周年征文活动,并由“五老”志愿者、退休老干部到学校作了革命传统报告,使广大青少年学生受到了良好革命传统教育。
加大思想道德教育。利用“五•四”节、“六•一”儿童节活动的有利时机,以学校为主场地,以社会主义荣辱观教育为主线,依托学校、社区、家庭“三结合”的教育网络,与镇中心校联手,利用团课、班会、队会的形式,开展思想道德教育,激励广大青少年确立正确的政治方向,树立正确的世界观、人生观、价值观。
加大法制教育。以“法制宣讲月”、“综治宣讲月”为契机,协同镇综治办开展预防青少年违法犯罪教育活动。在中心中学、小学、张集小学开展宣讲活动3次,发放宣讲材料2000多份。大力宣讲《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》及如何保护妇女儿童的合法权益和法律知识,做“五讲四美”和“四有人”的带头人,使青少年学好法、用好法、不违法、成为有用的人才。
加大社会环境教育。受聘的“五老”网吧监督员采用明察暗访等方法,不按时到网吧进行监督检查,向网吧营业主宣讲相关政策规定、接纳未成年人上网的危害和应承担的后果,有效制止了未成年人进入网吧,为净化社会文化环境做出了积极努力。
三、关爱“留守儿童”,开展爱心助学助困活动
在各级关工委的积极努力和广泛动员下,机关干部、教师、社会各界人士共同积极参与扶贫助学助困活动。
做好“留守儿童”的关爱工作。协同团委、妇联利用“留守学生之家”,与志愿者队伍一起和留守学生结对子、一帮一服务留守学生,创立健全留守学生档案。文化站、中学、小学、晨野小学分别设立“留守儿童班”和“留守学生之家”。并由专人详细负责留守儿童班的饮食难题,并且每班一日三餐,由各班任课教师和学生一道吃饭,监督食堂饭菜卫生;由专人负责学生的寝室卫生,由语文、数学、英语等科教师轮流对留守儿童进行晚自习辅导,晚上由值班领导逐寝室进行登记检查。并配有监控录像,确保留守儿童的安全。
捐资助学献爱心。镇关工委动员企业、社会知名人士开展“结对帮扶”活动,帮忙困难优秀学子顺利就读。同时协助团区委、工会开展爱心活动,今年我镇有16名考上大学的贫困学生得到不同部门的资助。柳行社区对7名入学的大学生给予每人4000元的贫困补助。减店社区关工委已经连续三年对本社区考上本科的学生给予2000--3000元不等的奖励,对二女户贫困家庭承担义务教育阶煅所有费用。
四、加大自身创立,适应形势工作要求
根据市委组织部、市直机关工委和局机关党委有关工作要求,我支部结合我为群众办实事、志愿服务、农村工作队、文明创建等实际,持续深化“双报到”工作,现将工作情况汇报如下:
市直机关通过前期调研通报指出,有单位推进“双报到”工作进度较慢,个别单位甚至存在“不联系”“不报到”“走形式”等问题,请机关各党支部务必高度重视,进一步加大工作力度,督促所属人员落实好“双报到”工作,严格按照时间节点,完善党支部的“资源清单”,对接所报到社区的“需求清单”,确定好各支部的“项目清单”,要确保项目内容紧贴社区实际、满足群众需求,及时开展好对接服务,扎实推进“三项清单”落地落实。下半年,市直机关工委将组织力量对“双报到”工作进行督导检查,对发现的问题将进行通报,并纳入年度绩效考核工作内容。
各党支部将今年上半年开展“双报到”工作情况形成工作总结(不需穿靴戴帽,只要开展的实际工作),并附“三项清单”,由支部书记签字,加盖支部公章后,请于2021年7月15日下班前报机关党委。各支部对在“双报到”工作中涌现出的优秀事例、典型做法的具体材料可一并报送。
附件:
1、资源清单
2、需求清单
3、年度共驻共建项目清单
机关党委
2021年7月14日
资源清单
支部(盖章): 时间:2021年 7月15 日
序号
单位资源内容
备注
1
大气污染防治政策咨询,重污染天气防护知识宣传。
2
污染源监测监控技术咨询服务
3
环境空气质量知识答疑解惑
4
志愿服务队文明创建服务
5
农村工作队扶贫扶志、环境安全检查服务
需求清单
支部(盖章): 时间:2021年 月 日
序号
所联系社区需求内容
备注
1
大气污染防治政策,重污染天气应急应对常识。
2
污染源监测监控技术咨询服务
3
环境空气质量知识答疑解惑
4
志愿服务队文明创建服务
5
农村工作队提供党建服务、精准扶贫、企业环境安全检查服务
2021年度共驻共建项目清单
支部(盖章): 时间:2021年 7月15 日
序号
项目内容
责任人
完成时限
完成情况
1
大气污染防治政策、重污染期间企业、居民咨询服务
随时提供咨询服务
完成上半年辖区咨询服务,下半年持续做好服务
2
污染源监测监控技术咨询服务
随时提供技术咨询
完成所辖企业咨询服务,下半年持续做好服务
3
环境空气质量知识答疑解惑
随时提供技术咨询
完成所辖企业咨询服务,下半年持续做好服务
4
志愿服务队文明创建服务
按照文明办、机关党委、实际需要及时开展志愿服务活动
已完成上半年文明交通劝导、暖冬、大会执勤、卫生城市创建等志愿服务,下半年持续开展活动
一、构建关爱工作组织网络
做好关爱工作的关键,在于优化关爱工作领导班子。由于工作需要和人动等原因,关爱工作队(组)班子要进行必要的调整,使之得到充实和加强。村(社区)关爱工作组由村(社区)党支部分管综治的负责人任组长,村(社区)关工委常务副主任、团支部书记、驻村(社区)民警和学校负责人任副组长。
按照“全面覆盖、属地管理”的原则,关爱工作队(组)隶属所在地综治委、关工委管理,上级综治委、关工委对下级关爱工作队(组)有业务指导关系,从而形成“上下贯通,整体联动”的关爱工作新格局。
二、加强关爱工作队伍建设
做好关爱工作的关键在于建设一支以“五老”为主体的,有爱心、有威望、有能力的关爱工作队伍。要通过组织发动、“五老”带动、典型推动、表彰促进等各种做法,组织发动更多的“五老”参与关爱工作。从政法系统退下来的老同志,他们长期从事法律工作,积累了丰富而宝贵的法制教育经验,是做好关爱工作的主要人力资源和依靠力量。要把那些刚从政法系统退下来的、年纪较轻、身体较好、威信较高、能力较强的老同志,吸纳到关爱工作队伍中来,使关爱工作队伍结构更加优化,力量进一步增强。
三、明确关爱工作职责任务
1、加强调查研究。关爱工作队(组)要主动配合有关部门对未成年人违法犯罪基本情况、特点、原因等进行调查,认真分析研究,及时向党委、政府和相关部门提出建设性的意见与建议;同时通过召开关爱工作队(组)例会、组织开展检查督查活动等方法,了解和掌握关爱工作信息,研究探索做好新形势下关爱工作的新举措、新途径,增强工作的针对性和实效性。
2、开展法制教育。关爱工作队(组)要以未成年人为主要工作对象,积极配合综治、司法、教育等相关部门,广泛深入开展以“两法一条例”为主要内容的法制宣传教育;特别要利用关爱工作队(组)成员熟悉法律法规、把握未成年人特点的优势,认真编写法律宣传讲稿,为基层关爱工作队(组)提供未成年人法制教育宣传材料。同时要采用以案释法、法律知识竞赛等生动活泼的形式,加强法制宣传教育,切实提高广大未成年人法制观念和遵纪守法意识。
3、组织结对帮教。要积极参与,主动配合相关部门深入推进未成年人零犯罪社区(村)创建活动,对失足未成年人和有严重不良行为未成年人以及未成年人中的特殊群体开展结对帮教和关爱服务。要研究探索结对帮教和关爱活动的新路子、新方法,指导各地开展结对帮教和关爱工作。要建立健全关爱帮教工作的长效机制,逐步完善各项制度,制定帮教计划,签订帮教协议,建立帮教台账,使结对帮教和关爱活动逐步走上制度化、规范化轨道。
4、搞好网吧监督。要配合文广新、公安、工商、电信等部门做好网吧监督管理工作,探索网吧义务监督的规律和方法,指导基层关爱工作队(组)做好网吧义务监督工作;要通过家长学校、校外教育辅导站等工作平台,向未成年人家长宣传网络文化的利弊,引导家长教育未成年子女不进入网吧;要协助做好网吧业主劝导和教育工作,使他们守法经营,为未成年人健康成长创造良好的环境。
5、总结推广经验。关爱工作队(组)要注意总结推广在关爱工作中一些行之有效的做法和成功的典型经验,尤其要善于总结、推广广大“五老”在法制宣传教育、结对帮教、网吧监督等工作中具有较强针对性、指导性的典型经验、发挥示范带头作用,以此带动和促进整个面上个关爱工作的深入开展。
四、建立齐抓共管工作机制
为了迎接、司法部、全国普法办组织开展的全国“五五”普法依法治理工作中期检查,依据司发通〔*〕70号文件和鄂法治〔*〕1号通知精神,按照省领导“安排自查和抽查”的批示,省依法治省工作领导小组决定,在各地、各部门自查的基础上,于7月上中旬组织若干检查组对全省“五五”普法依法治理工作进行抽查。现对抽查工作具体安排如下:
一、抽查对象
1、地方4个:黄石、荆州、十堰、仙桃。
2、省直部门2个:商省直机关工委确定为省公安厅、省国土资源厅。
3、有关系统4个:教育、国资、国防科工和工商系统。
二、抽查内容
抽查的具体内容和标准,详见省依法治省工作领导小组《关于印发〈组织开展我省“五五”普法依法治理工作中期检查的实施方案〉的通知》(鄂法治〔*〕1号)所附的“全省‘五五’普法依法治理工作中期检查指导标准”。同时,对省直部门、有关系统的抽查,应结合实际,参照省有关部门、系统制定的自查标准。
三、抽查方式
抽查工作采取听取工作汇报、查阅档案资料、组织座谈、实地考察和反馈意见等方式进行。
对抽查对象的检查,除了整体工作外,还要深入基层进行调查,做到点线面相结合。对被抽查的市州,再查看一个县及其一个乡镇(街道办事处);对被抽查的直管市,再查看一个乡镇(街道办事处)及其一个村(社区);对被抽查的省直机关,再查看一个相对应的市直机关及其一个基层单位;对被抽查的有关系统,再查看系统内一个市局(委、办)及其所属的一个学校、或一个国资企业、或一个军工企业、或一个工商所。
四、抽查时间
抽查工作于7月7日至7月15日内完成。每个检查组检查两个抽查对象,对每个抽查对象检查时间为两天,各检查组具体行动的时间由带队领导确定,但须提前两天告知被抽查单位。
五、有关要求
1、实事求是,注重实效。各检查组要深入实际,掌握第一手材料,严格按照鄂法治〔*〕1号文件规定的检查标准和省直有关部门、系统参照制定的自查标准,客观公正地评定各地、各部门、各单位的工作。要认真总结工作成绩,善于发掘典型经验,深入查找存在的问题并提出改进的意见,把借这次检查促进全省“五五”普法依法治理工作深入开展的目的和效果落到实处。
##市是我省对外开放城市之一,共有15个县(市、区、山),180个乡镇、街道,总人口4664900人,1283700个家庭,其中0-18岁儿童127.48万,占总人口的27%。##的家庭教育工作是从80年代初期开始的,已经走过了二十多年历程,在各级党委政府的重视支持下,在全国妇联的关怀指导下,##市妇联与教育行政部门共同努力,密切合作,协调有关部门认真贯彻实施《20__——20__年中国儿童发展纲要》和《家庭教育工作“十五”计划》,使全市家庭教育工作取得了新的进展,家庭教育整体水平有了很大提高。现已全面实现了《家庭教育“十五”计划》提出的各项目标和要求。
一、贯彻实施家教“十五”计划基本情况
家庭教育是社会主义精神文明建设的重要内容,是与学校教育、社会教育密切配合,培养社会合格人才的重要途径。为贯彻《20__-20__年儿童发展纲要》和《##省家庭教育工作“十五”计划》所提出的总目标和总要求,##市妇联与市教育局联合下发了《##市家庭教育工作“十五”计划》、《##市家庭教育工作评估检查方案》、《##市家庭教育工作评估指标》,并提出“十五”期间的总目标:到20__年市区、县城区家长受教育率为95%;家长对家庭教育知晓率达80%以上,已实现“两基”的农村地区,家长受教育巩固率在90%以上;家长掌握家庭教育知识率达70%以上;未完成“两基”的贫困地区,要在打好“两基”攻坚战的同时,使家长受教育率要达到70%,家长掌握家庭教育知识达50%以上。为推动这一目标的实现,几年来,##市各级妇联与有关部门紧密配合,齐抓共管,同心协力,认真贯彻《儿童纲要》和《家庭教育工作“十五”计划》,大力宣传普及家庭教育科学知识,多层次、多渠道、多形式地开展家庭教育工作,形成了以家长学校为主要阵地,以社区为依托,以家庭教育理论研究为指导的家庭教育工作格局,有力地推动了我市家庭教育工作的不断深化和家庭教育水平的再提高。
(一)领导管理情况
《20__-20__年中国儿童发展规划纲要》是国务院颁发的儿童工作的纲领性文件,规定了家庭教育的总目标。根据《纲要》总目标的提出和全国、省家庭教育“十五”计划的要求,20__年3月,市妇联与市教育局联合下发了《##市家庭教育工作“十五”计划》,随之全市15个县(市、区、山)也制定本地的家教“十五”计划,家庭教育工作受到了各级政府的高度重视,纳入了各级政府的精神文明建设总体规划中,家教工作的网络机构也日益健全,形成了横向部门相互配合,纵向层层有人抓的局面。为推动《儿童纲要》和《家教“十五”计划》的落实,分管教育工作的副市长对我市家庭教育工作亲自过问,层层落实,做到目标到人,责任到人。为推动工作的开展和目标的落实,每年的“六一”前夕各县(市、区、山)妇联和各部门都要定期召开专门会议,听取工作汇报,组织专家进行评估研究。例如,##县是《儿童纲要》的省级示范县,多年来,在实施《规划》的过程中得到了各级党委、政府的高度重视和支持,家庭教育工作纳入了当地精神文明建设总体规划中,主管书记和分管县长经常听取家庭教育工作情况汇报,县妇儿工委每年召开1—2次工作会,家庭教育工作与《儿童规划》同步实施,及时解决实施过程中的困难和问题并形成当地政府的工作制度。
家庭教育作为学校教育和社会教育的有机结合体,如何发挥好家庭教育在儿童成长中重要作用,多年来妇联和教育部门密切配合,通力合作,明确各自职责范围,并设有专兼职干部,做到分工合作,责任明确:妇联负责牵头协调,面向社会,面向家长做好宣传普及工作,推动有关部门开展家庭教育工作;充分发挥各级家庭教育工作的作用。在实施家教“十五”计划中,充分发挥其专家学者和社会热心人士的作用,针对社会热点、难点问题进行社会调查和理论研究;发动社会力量共同举办各种类型家长学校,并会同教育行政部门对家庭教育工作评估检查指导。教育行政部门负责办好中、小学、幼儿园家长学校,并对家长学校加强领导管理和检查监督。
为推进家庭教育工作“十五”目标的实现,发挥家庭教育的重要作用。市妇联与市教育局于20__年3月共同制定了《关于进一步加强和改进家庭教育工作意见》,进一步强调了家庭教育工作对搞好素质教育的重要作用,加大了对家庭教育工作的领导和指导力度,也更加明确了对家庭教育工作的指导和管理办法,使家庭教 育工作的管理逐步规范化,做到年初有计划、有安排,年终有总结、有检查而且形成制度。定期培训家教骨干,调整家教组织成员,充实力量。对各级各类家长学校检查整顿,登记造册。定期召开家庭教育工作经验交流会和表彰会,适时配合学校组织开展特色活动,宣传普及家教知识,提高家庭教育工作质量,推动家庭教育工作整体上水平。由于各部门分工明确,配合得当,形成了全市家庭教育工作运作有序,健康发展的良好局面。
(二)认真做好组织实施工作
1、加大宣传力度,做好普及工作实施家教“十五”计划,我们始终把宣传普及家教知识,树立全民家教意识放在首位,并在宣传力度、宣传手段和宣传声势等方面进行突破。
(1)注重利用现代宣传媒体,不断拓宽宣传普及渠道和领域。如在开展优生优育优教知识宣传中,利用电台、电视台、报纸开辟窗口设立专栏,有效地扩大了宣传覆盖面,全市各县(市、区、山)的婚前检查覆盖率以乡为单位达90%以上,新婚夫妇和孕妇优生优育优教知识的通晓率为95%以上,城市新婚夫妇婚前检查和孕妇接受产前教育达100%,农村达到95%。市妇联在《##日报》、电台、电视台开设“三优工程”专栏和专题节目,广泛宣传。与市教育局、关工委多次邀请家庭教育专家学者我来市讲学,传授家庭教育新知识、新理念,参听人数1万多人。与市教局联合开展“家教知识进万家”百题测试活动,城区的20多所小学生家长全部参与答题;与教委、关工委20__年5月在市一中多功能厅举办了全市“家庭知识竞赛活动”,并在全市开展了“爱祖国、颂家乡”幼儿演讲比赛。这些活动的开展都有起到了良好的宣传家教的效果。
(2)开展系列家庭教育活动,多渠道,多形式宣传家庭教育知识。 20__年是##市家庭教育年,为贯彻落实中央、省《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的文件精神,根据全国妇联“争做合格家长,培养合格人才”的“双合格”家庭实践月活动和省妇联提出“八个百”活动的要求,我市也开展了以“热爱伟大时代、立志报国成才”为主题的家庭文明、母亲教育、少儿励志、少儿创业、家庭助学、家庭志愿、家庭健康、家庭关爱“工程”等系列活动,并在##县岳母墓建立了##市未成年人思想道德建设教育基地,一年来,有近万名少年儿童在基地接受教育。结合“母亲素质工程”和“家庭文明工程”活动开展了百万家庭读书活动,母子读书活动、把知识送给家长,进行优生优育优教知识的传播与实践,指导家长转变教子观念,树立正确育人思想。各县(市、区、山)结合本地实际,全方位拓宽家教宣传手段,印发宣传材料,组织有奖征文,举办家教知识竞赛、演讲,召开经验交流会,树立先进,推广典型等活动,广泛传播家庭教育科学知识,收到良好效果,达到预期目的。
(3)抓住时机,深化家庭教育。利用 “六一”儿童节有利时机,协调各大新闻单位广泛宣传爱护儿童,教育儿童,为儿童做表率,为儿童办实事的公民意识在。今年,5月28日,市妇儿工委办、市妇联、市体育局在##一中素质教育中心联合举办##市庆“六%26#8226;一”家庭亲子趣味运动会,全市共有20多所幼儿园,500多名儿童、120户家庭参加。活动取得良好效果,为儿童健康成长营造良好的氛围。在实施家教“十五”计划中,全市各级妇联都开展了不同形式的大规模宣传,不失时机的在电台、电视台、报纸刊物等大众传媒,开辟宣传阵地,使家教知识得到有效宣传和普及,根据20__年《##统计年鉴》数据表明,全市的广播宣传覆盖率为97.8%,电视宣传覆盖率为97.7%,提高扩展了家教知识的宣传覆盖面,同时也大大增强了家长掌握科学育儿知识的能力,促进了全民家教意识的不断增强。
2、开办各种类型家长学校加强阵地建设。坚持从实际出发,多渠道,多形式开办各种类型家长学校。在实施家教“十五”计划过程中,以在中小学开办家长学校为主要阵地,直接面对家长开展家庭教育,教学内容、计划组织形式等都具有一定的针对性和实效性。在三结合教育中,发挥了教育行政部门的主体作用,体现了中小学幼儿园家长学校是开展家庭教育工作的主要渠道。随着社会的转型,生活的多元化和复杂化,家庭教育出现了许多新问题,针对家庭教育存在的不同问题和存在问题的不同群体,妇联协同社会有关部门,在社会开办了不同类型的家长学校。
3、深入开展家庭教育理论研究
根据全国妇联、省妇联和我市家庭教育工作“十五”计划提出的目标和要求,我市的有13名专家、学者、德育工作者和教子有方的优秀家长成为省百名讲师团成员,他们积极参与家教问题的理论研究和探讨,形成一支家教骨干力量,壮大了队伍,增添了活力。几年来,为推进家庭教育工作,为新形势下家庭教育工作提供切实有效的服务。在家庭教育理论研究的内容上,着眼于时代的发展,贴近家庭需求,为社会分忧,为家长解愁的服务原则,站在国运兴衰,民族复兴的高度认识家庭教育工作,面对新世纪培育新人才的要求,选好切入点,抓出新特点,调查新情况,解决新问题。针对市场经济条件下的家庭教育的热点、难点和突出问题,开展调查研究,撰写文章。围绕“中小学生心理健康状况”“中小学生家庭美德德育状况”素质教育和家庭教育等方面的问题进行学术交流与探讨,提出对策和建议,为广泛开展家庭教育工作提出了理论依据,也为家长提高教育子女水平提供了服务与指导,对引导广大家长端正教育思想,推动家庭教育的科学化,对家教工作的理论研究指导发挥了积极的作用。如##县领导主动带头撰写理论文章,县委常委、宣传部长吴杨柳撰写的关于未成年人教育的理论文章在国家级刊物上发表,全县在市级以上共发表研究文章20余篇;开发区妇联举办了一次学习交流会和家 庭教育研讨会,会上大家都踊跃发言,介绍经验,就如何创建学习型家庭发表了很好的建议和意见;##县妇联通过对全县留守儿童思想道德教育现状的调查,写出调研文章《我县留守儿童思想道德教育的现状与对策》、县中心幼儿园的##老师,通过多年对学生的观察与研究,撰写论文《展变家长教育思想的实践与研究》等。
家庭教育工作的发展,离不开家教工作者队伍,在实施十五计划中,全市各地都把提高家庭教育工作骨干队伍的素质作为重点,加强培训,分类指导,提高队伍整体素质。如##县妇联举办多场家教讲座,专题辅导,提高了家庭教育工作骨干队伍的素质;##县派出两名干部参加南昌大学举办的青少年心理和家教专业培训,并顺利取得全国三级心理咨询师资格证书。同时县教育局在全县各中小学培养了心理辅导志愿者队伍,各中小学也选派老师到市里进行了心理健康咨询的培训。
20__年,##市妇联在全市15个县(市、区、山)开展了家庭教育进社区的试点推广工作。针对家庭教育进社区,素质教育进家庭,是新时期,新形势下家庭教育工作的重点,如何做好社区家庭教育工作,依托社区发挥作用,始终是做好城市家庭教育工作的重要环节。在社会转轨,企业转制,下岗人员不断增多的形势下,社区家庭教育显得尤为重要,因此为了发挥社区家庭教育作用,市妇联在《进一步改进和加强家庭教育工作意见》中,特别强调了依托社区开展活动,建立社区家庭教育指导站,把儿童活动、家教内容纳入社区整体布局,借助社会力量,资源共享,共同创造社区良好育人环境。##区妇联在开展社区家教工作中,对全区68社区的工作情况进行调查,撰写了《以人为本,德育为先社区家教工作状况的模式与探讨》,对如何抓好新时期社区家庭教育工作提出了可行的意见和建议。##县妇联与关工委组织编印了《家教论坛》小报和家长学校教材,并在全县开展家庭教育知识竞赛活动。
4、效益和成果
几年来,全市的家庭教育工作受到了各级党委和政府的关注和支持,通过各级组织的有计划,有步骤,全方位,多层面的努力,使家庭教育水平和家长素质有明显提高,家长的教育观念发生了转变,从“三优”知识和家教知识的问卷调查结果可以看出家长的教育思想更明确了,教育子女方法端正了,注意以身作责,言传身教,注意规范自己的行为,树立了为国教子,以德育人,科学育人的新观念。20__年市妇联与市直机关工委开展了“教子有方十佳母亲”评选活动,还配合省妇联在全市开展了评选了贫困优秀母亲活动,推广她们教育子女的经验和方法,各大新闻媒体报导了她们的先进事迹,重点宣传了她们在教育子女中行为改进的实际效果,这一活动在社会上引起很大反响。目前,全市有0-18岁儿童家庭1273000户,城市家长受教育率达98%,农村家长受教育率达70%。除未成年人和青少年犯罪率略有上升外,其它未有上升,而未成年人在校生犯罪比例为下降趋势。
二、存在问题
1、家庭教育工作的发展程度不平衡,家教知识的宣传普及工作,学校幼儿园好于社区,城市好于农村,发达地区与欠发达地区,存在明显差别,由于经济条件制约,偏远农村特别是贫困地区农村,家教知识的宣传普及仍是薄弱环节;
2、个别地区领导对家庭教育工作重视程度不够,缺乏家教认识,工作力度不大;
3、家庭教育工作缺少专项经费,社会赞助又很困难,不利于开展具有规模性的家教活动;
4、家长学校的办校质量和开展活动参差不齐,一些家长学校还缺乏规范性管理,缺少自觉性和积极性,甚至有的家长学校有名无实。存在着“以会代课”的现象,制度落实存在差距。
5、学校还未真正摆脱应试教育的模式,注重抓成绩,重分数,轻德育,对家庭教育产生一定的影响。
三、对策及建议:
1、进一步开发领导,提高领导对家庭教育工作重大意义的认识,强化政府行为,把家庭教育工作切实纳入各级政府的精神文明建设总体规划之中,各部门协力配合,齐抓共管;
2、设立家庭教育工作专项经费,或在妇女儿童活动经费中明确含有家教经费;
3、继续做好宣传普及工作,加大宣传力度,利用好大众传媒,在发展深化城市家庭教育工作的同时,做好农村特别是偏远贫困地区农村的家教宣传普及工作;
4、认真抓好各种形式的家长学校建设工作,做好示范家长学校的推广和普及,推行家长学校的规范管理,在充分发挥学校幼儿园家长学校主阵地作用的同时办好社区家长学校,使其学校、家庭、社会有机结合;
5、发挥各级家教学会和专家学者及家教骨干作用,加强各级学会的规范化管理,完善学会的组织与服务;
2016社区寻找最美家庭活动总结一
为响应全国妇联关于开展寻找最美家庭活动要求,根据市妇联、市文明办联合开展《关于开展寻找最美家庭活动的通知》永妇综[2015]1号文件精神,忠义社区妇联结合社区实际对寻找最美家庭活动迅速谋划部署。通过社区妇联与辖区共建单位各妇联联合在辖区全面启动开展寻找以慈母、贤妻、孝女为评价标准的最美家庭活动,引领广大家庭积极投身到建设和忠义的热潮中。
寻找最美家庭活动分宣传动员、推荐评选、总结表彰三个阶段进行,在社区范围内符合评选标准的家庭中优中推优、层层选拔、评选出最美家庭统一上报,树立典范,营造和谐氛围。
具体做法如下:
一、切实抓好活动开展
根据自治区妇联等相关单位《关于开展寻找最美家庭活动的通知》(藏妇字[2015]29号)文件要求,一是建立评选机制,我会联合地委宣传部、地区文明办、地区网信办、地直机关工委、地区广电局、地区强基办等部门成立寻找最美家庭评选活动领导小组,我会党组副书记、主席雷泽蓉任领导小组组长,全面负责活动各项工作,同时明确成员单位工作职责,建立完善工作机制,切实开展好我地区寻找最美家庭活动。二是严格评选标准,我地区领导小组及时召开成员碰头会,按照最美家庭评选的尊老爱幼、家庭和谐,爱国守法、民族团结,勤劳致富、爱岗敬业,遵守道德、热心公益,勤俭持家、保护环境总要求,并结合我地区工作实际,制定符合我地区最美家庭评选的标准,研究制定活动实施方案,并下发至各县、各单位。三是抓好材料收集,各项前提准备工作扎实有序进行,领导小组办公室派专人负责推荐家庭推荐材料的收集工作,并统一格式要求进行归档,对格式不合格的推荐材料,返还推荐家庭重新撰写,确保材料齐全、合格。
二、扎实抓好活动宣传
寻找最美家庭是开展党的群众路线教育实践活动,密切联系群众的最好方式,要动员全地区广大人民群众参与到此项活动中,积极寻找和发现身边的最美家庭,有助于在群众中树立典范,共同构建和谐、美好社会。加大力度搞活动宣传是活动取得成功的重要环节,一是召开全地区寻找最美家庭动员部署电视电话会议,邀请地区分管领导、地(中、区)中单位妇委会代表和部分群众代表参加会,同时在各县设立分会场,共有200多人参加此次会议,把寻找最美家庭活动的宣传进一步的扩大到整个地区。二是通过现代网络媒体,通过发微博、在微信上发朋友圈在一定范围内增加社会广大人士对最美家庭的认识,同时通过电视报道对我地区开展寻找最美家庭进行宣传,让广大群众认知最美家庭的内涵,促进家庭和睦、社会和谐。
三、开展活动取得成效
一是通过此次开展寻找最美家庭活动,进一步增强了我地区广大妇女参与社会活动的积极性,促进我地区广大群众崇尚家庭美德、社会公德、职业道德的进一步提高,对促进家庭和睦、社会和谐起到积极的作用。二是我地区共收到推荐材料80余份,材料事迹涉及范围广大,涵盖了党政机关家庭、部队家庭、企事业家庭各农牧民家庭等,经过领导小组的认真审核,向自治区上报事迹材料共计55份,占总推荐材料的67.9%。三是积极响应自治区妇联的通知要求,我会下发转发通知,要求各县、各单位妇委会组织公众参与全国最美家庭投票活动,此次网络投票参与妇联组织共74个,参与投票人数1000余人次。
四、认真做好后续工作
开展寻找最美家庭活动,不只是为了寻找先进典型家庭事迹,而是在全社会宣传社会主义核心价值观,促进家庭和谐、夫妻和睦。构建一个美好的家庭,有利于建设社会主义和谐社会。为此,认真做好寻找最美家庭活动后续工作是一项重要的工作,一是认真做好后续宣传活动,通过发简报,在网络上宣传最美家庭核心内容等形式,积极开展宣传活动。二是做好推荐家庭的后续跟进工作,整理好推荐材料,定期对推荐家庭的现阶段生活情况进行了解,督促他们进一步搞好邻里关系、家庭关系等。三是等到自治区表彰结果出来,把获奖的家庭作为模范典型,进行宣传报道。
2016社区寻找最美家庭活动总结二
为进一步开展党的群众路线教育实践活动,密切联系广大妇女群众,自三月份以来,地区妇联联合相关部门,充分发挥妇联组织优势作用,发动社会力量,开展了丰富多彩的寻找最美家庭活动,现将活动总结汇报如下:
1、组织领导。成立由社区妇联、共建单位负责人、各小区业委会成员组成的评审委员会。制定具体可行的方案。活动由社区妇联牵头辖区各共建单位妇联配合,将寻找最美家庭活动与家庭建设年活动紧密结合,积极安排部署,全力推进寻找最美家庭活动的有效开展。
2、宣传造势。通过宣传栏、LED显示屏、开设社区网站专页等宣传方式在社区全面开展寻找最美家庭活动的重要意义及活动内涵,进一步提高寻找最美家庭活动的知晓率,形成了全社会关注、支持、参与寻找最美家庭活动的良好氛围。
一、某区人民检察院的司法实践
[基本案情]犯罪嫌疑人马某,男,案发时17岁,江苏人,无业。2012年11月因涉嫌伪造国家机关证件罪、伪造居民身份证罪,被北京市公安局某区分局向该区人民检察院提请批准逮捕。2012年12月,该案在审查期间,办案检察官认为对马某没有继续羁押的必要,于20113年1月变更强制措施为取保候审。2013年7月,该区人民检察院对马某决定附条件不。
该案在审查批捕期间,鉴于马某不能充分认识到伪造假证的社会危害性,且在京无固定住所和固定职业,拒不提供家人的联系方式,加之其曾因以刻章办证为名揽客扰乱公共场所秩序被行政拘留5日(不执行),故区人民检察院对其批准逮捕,但联系司法社工对其跟进考察帮教。2012年12月,该案移送审查,检察官和社工继续努力,多次与马某谈话,动之以情、晓之以理。马某对自己的行为进行了反思,逐渐认识到伪造假证的危害性。后马某向社工提供了联系其家人的途径,社工联系到了马某的父亲。马某的父亲表示愿意从老家来京对他进行监管教育,同时马某的叔叔表示愿让马某在他的饺子馆工作,给他发工资并提供食宿。鉴于此,该院启动羁押必要性审查,通过讯问马某、向马某家属了解家庭监管教育情况、向看守所管教民警了解马某在看守所的表现情况、听取司法社工的意见并审查社会调查报告、听取辩护人的意见等工作,认为马某涉嫌的罪行较轻,且没有其他重大犯罪嫌疑,经过一段时间的羁押和帮教,马某对法律的威严和自己行为的社会危害性有了一定的认识,表现出了较好的悔罪态度,加之也具备了良好的监管条件,因此,无继续羁押的必要,于2013年1月对马某变更强制措施为取保候审。马某被取保候审工作一个月后,开始对工作挑三拣四,不能踏实干活,且经常在凌晨偷偷溜出去上网,后马某又在一服装厂上班,也不安心工作,马某的家人均表示难以对他进行监管。该案承办人经过分析认为,自由散漫、好吃懒做、好高骛远是马某屡次以办假证为生的原因。只有为马某提供能帮助他克服以上缺点的环境,纠正他的不良习性,培养他脚踏实地、勤学苦干的品质,才能保证他不重蹈覆辙。
按照以往的司法实践,马某被行政处罚过又因相同原因触犯刑法,是符合条件的。但考虑到马某有悔罪表现,且如果不解决引发其犯罪的根本问题,简单的将他,马某很有可能在回归社会后再次走上违法犯罪的道路。因此,该院于2013年7月决定对马某附条件不,将他安置在与该院合作对涉罪未成年人进行考察帮教的某餐饮公司,利用六个月的考察帮教期,针对他的不良习性进行有针对性的帮教,并根据他在考察帮教期内的表现再决定是否对他予以。
该院积极贯彻落实修改后《刑事诉讼法》,变被动羁押必要性审查为主动羁押必要性审查,通过积极落实监管条件、主动帮教,为涉罪未成年人变更强制措施创造条件,以实现对涉罪未成年人的少捕。动员社会力量共同对涉罪未成年人进行考察帮教,确保附条件不制度有效运行,以实现对涉罪未成年人的慎诉。但是,羁押必要性审查制度和附条件不制度刚刚运行,作为新事物,在实践中必然会出现若干问题,为了确保其顺畅运行以更好地实现对涉罪未成年人的少捕、慎诉,我们有必要透过此案的办理认真分析并提出完善建议。
二、羁押必要性审查制度运行中存在的问题及对策建议
羁押必要性审查制度立足于减少羁押,这和对涉罪未成年人少捕的政策思想是一致的。下文主要从如何实现对涉罪未成年人的少捕角度,来探讨羁押必要性审查制度运行中存在的问题及对策建议。
(一)存在的问题
1.目前法律的规定还过于原则和笼统。《刑事诉讼法》只是规定检察机关应当对羁押的必要性进行审查,而没有规定具体的工作内容和相关的办案程序,在司法实践当中往往会导致办案人员的积极主动性不够,轻者,使办案人员有选择性的进行审查,重者,使得该项制度在一定程度上流于形式。《最高人民检察院刑事诉讼规则》虽然规定了羁押必要性评估,但具体怎么操作,有什么标准,仍然没有具体的规定,这必然会影响到羁押必要性审查的效果。
2.没有专门规定针对未成年人的羁押必要性审查制度。羁押必要性审查制度的设计并未对成年人和未成年人进行区别考虑,而涉罪未成年人又是一个需要特殊应对的群体。因此,该制度设计对于涉罪未成年人来说显得不够主动,立法既未规定启动羁押必要性审查的具体时间,又未规定捕后降低涉罪未成年人人身危险性的相关措施。很显然,羁押必要性审查启动时间越早,再辅之以针对性的帮教措施,对涉罪未成年人人身危险性的降低越有利。
3.相关配套性措施不足。在司法实践中,存在众多不具备良好家庭监管条件的涉罪未成年人,而在对涉罪未成年人进行羁押必要性审查时,是否具备良好的监管条件往往是审查的重点,如果该未成年人既不具备良好家庭监管条件,又无相应的单位愿意对其监管,司法机关往往倾向于维持逮捕。因此,为了实现对这部分涉罪未成年人的少捕,必须加快推进相关配套体系的建立。
(二)对策建议
1.从最大限度挽救涉罪未成年人和积极贯彻对涉罪未成年人少捕政策出发,应该在《刑事诉讼法》中单独规定对涉罪未成年人的羁押必要性审查制度,主要建议为:(1)对每一位捕后未成年人都应当进行羁押必要性审查,从审查的启动到结论的做出,都应当规定具体的程序,并且都要有书面的羁押必要性审查报告。这样,既能从最大程度上保障每一位捕后未成年人的羁押必要性审查权益,又能从一定程度上提醒办案人员在审查逮捕时慎重做出逮捕决定,从而更好地实现对涉罪未成年人的少捕。(2)涉罪未成年人羁押必要性审查工作应当始于被逮捕之时,并且在被逮捕之后,应当立即致力于降低涉罪未成年人的人身危险性,为变更强制措施创造条件。有条件的地方可以委托专业的司法社工对涉罪未成年人进行考察帮教,还可以聘请心理医生对其进行心理疏导,帮助其消除思想上的认识错误以及不良习性。如本文案例中的马某,司法社工凭借其专业知识,通过专业手段促使马某消除疑虑,并对自己的行为进行了反思,如其意识到伪造假驾驶证实际就是间接制造“马路杀手”。对于一些不具备条件的地方,办案人员也应该积极帮助涉罪未成年人逐步降低人身危险性。(3)建立羁押必要性审查评估体系,完善审查标准。建议量化羁押必要性评估标准,具体方法就是制作羁押必要性评估表,评估内容应包括犯罪嫌疑人的犯罪行为、犯罪嫌疑人的个人情况、家庭情况以及帮教条件等几方面。通过对涉罪未成年人可能涉及的以上评估内容进行量化分析,并逐一打分,最终根据事先设定的分数来做出评估决定。
2.充分联合共青团、关工委、妇联、未保委等未成年人保护组织,积极动员企业、社区等社会力量,加快推进帮教基地建设,为涉罪未成年人的羁押必要性审查创造条件。如江苏省有些地方的检察机关,联合公安、法院、司法行政、团委、关工委等部门,积极动员企业、社区等社会力量,在具有较强社会责任感的民营企业、未成年人较多的社区、公益组织如敬老院等,建立观护教育基地,对涉罪未成年人进行观护帮教,取得了良好的社会效果和法律效果。
三、附条件不制度运行中存在的问题及对策建议
对未成年犯罪嫌疑人适用附条件不,是暂缓涉罪未成年人,给未成年犯罪嫌疑人提供改过自新的机会,体现了对涉罪未成年人的慎诉政策,因此,下文主要从如何实现对涉罪未成年人的慎诉角度,来探讨附条件不制度运行中存在的问题及对策建议。
(一)存在的问题
1.附条件不的适用范围过窄。《刑事诉讼法》规定的附条件不的案件范围,仅限于可能判处一年有期徒刑以下刑罚的涉嫌侵犯人身权利、民利,侵犯财产以及妨害社会管理秩序的犯罪,将刑法分则规定的其他犯罪排除在外,并且可能判处一年有期徒刑以下刑罚的犯罪案件的数量不多,案件范围过于严苛,不利于从最大限度上挽救涉罪未成年人。
2.社会支持体系不健全使得对不具备适宜帮教条件的未成年犯罪嫌疑人的考察难以落实,从而阻碍附条件不的适用。附条件不制度设立的初衷是为了教育挽救涉罪未成年人,因此,对未成年犯罪嫌疑人适用附条件不时,一般要求该未成年人具备适宜的帮教条件。适宜的帮教条件一般包括:具有稳定、融洽的家庭,家人能够采取积极措施教育感化未成年人;具有一定的社会管理教育环境,学校、居委会或其他基层组织能够承担起对未成年犯罪嫌疑人的监管职责。如果没有适宜的帮教条件,让未成年犯罪嫌疑人在较差的环境中放任自流,很可能会导致其再次犯罪。如对于外出打工、居无定所、没有单位愿意接收的外来涉罪未成年人,在同样符合附条件不适用条件的情况下,可能会因为帮教条件的缺失,使得检察官宁愿选择提起公诉。然而,从国家亲权的角度上说,政府应为处于特殊监护状况的未成年人提供帮教条件,从全国范围来看,现在仍没有有效解决社会观护问题,从而阻碍了对不具备适宜帮教条件的涉罪未成年人附条件不的适用。
3.附条件不的考察帮教人员较为片面,容易使考察帮教工作流于形式。考察制度是附条件不制度的核心环节,是被附条件不人最终能否被不的关键因素。《刑事诉讼法》规定的考察主体是人民检察院,未成年犯罪嫌疑人的监护人进行配合。对未成年人进行教育是监护人的责任,但仅由未成年犯罪嫌疑人的监护人进行配合是不够的。这是因为检察官目前工作量较大,如果对未成年人附条件不逐步推开和普遍适用,可能存在精力不足的问题。同时,帮教、矫正以及类似于心理测试、心理辅导等专业性较强的工作,需要社会专业力量的辅助配合。
4.司法人员对适用附条件不的积极性不高,重要的原因是附条件不程序繁琐复杂。以本文马某案为例,办理本起附条件不案件,为了确保效果,承办人需要做大量的工作。如准备充足的汇报材料向主诉检察官、部门负责人、主管检察长以及检委会层层上报;听取犯罪嫌疑人及其法定人的意见,听取公安机关的意见,听取被害人的意见,落实观护单位,确定司法社工,制定考察帮教方案;形成更多的文书如附条件不案件听取公安机关意见书、附条件不决定书、未成年犯罪嫌疑人的保证书、未成年人犯罪嫌疑人监护人担保书,附条件不考察教育协议书;定期与帮教人员沟通联络,定期听取被考察人的思想汇报,定期向监护人及观护单位了解被附条件不人的表现情况等。而决定的工作简单的多,所以承办人很可能因为个人工作量的考虑而放弃适用附条件不。
(二)对策建议
1.应扩大附条件不的适用范围,更好地实现对涉罪未成年人的慎诉。建议对附条件不的适用范围放宽为可能判处三年以下有期徒刑的所有犯罪案件。
2.积极动员社会公益组织、有社会责任感的企业参与到社会支持体系的建立和完善中,为不具备适宜帮教条件的涉罪未成年人寻找观护基地,共同对涉罪未成年人进行考察帮教。本文介绍的某区人民检察院联络的某餐饮公司积极履行企业的社会责任,为涉罪的马某提供良好的帮教条件,即为一例。有条件的地方还应当探索建立种类繁多的观护基地体系,以实现对涉罪未成年人的个性化帮教。
关键词:留守儿童 教育现状 对策思考
中图分类号:G42 文献标识码:C DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2013.16.178
边城镇共有在校中小学生1000多名,其中留守儿童400多人,比例高达40%左右。长期以来,这些留守儿童的父亲单独外出务工或父母亲双双外出务工。其中,与妈妈生活在一起的留守儿童相对比例比较高。爸爸妈妈都外出务工的留守儿童,一般与爷爷奶奶生活在一起。
1 留守孩子的现状分析
1.1 父母关爱严重缺乏
外出务工父母大部分回家探亲次数少,有的甚至几年不回家,家庭教育以隔代教育为主,致使大多留守儿童性格孤僻、内向自卑、逆反心理严重,不易沟通,对父母产生了距离感。有的只在金钱上弥补,导致一些留守儿童存在乱花钱的情况,很不利于孩子的成长。还有些家长在认识上产生偏差,认为不管学历高低,将来只要能挣钱就好,对孩子学习不闻不问。
1.2 隔代教育力不从心
边城镇留守儿童与祖辈生活在一起的约有200多人。隔代抚养,往往只关注生活,而缺少精神和道德上的管束与引导,加上祖辈大都受教育程度不高。因此,对他们的教育就显得力不从心。
1.3 留守儿童的学习状况令人担忧
从历次学校考试成绩可见,有20%~30%的留守儿童成绩相对比较差,成绩排在后面的大部分是留守儿童;很多教师也认为留守儿童中的学困生相对比较多,他们对学习和生活缺乏热情,不思进取、自觉性不强,厌学、散漫。
1.4 留守儿童的身心健康严重偏离
留守儿童的行为问题也较多,在学校不遵守规章制度,说谎,欺负同学,小偷小摸;在家里不听话,我行我素。而且很多留守儿童交友盲目,习惯较差。他们心理出现偏差,没有什么远大理想,人生观、价值观逐渐出现问题,甚至一部分儿童存在上学没意思不如去打工的想法。
2 对留守儿童加强关爱的思考
2.1 健全机制,发挥教育作用
关爱留守孩子,教育部门要努力帮助外出务工的农民解决后顾之忧,真正办好“让人民满意的教育”。
第一,社区教育中心要建立留守孩子档案。通过认真调查,摸清留守学生的基本信息,建立每个留守学生的档案。档案内容包括留守儿童姓名、父母亲姓名及工作去向、家庭详细住址、留守原因,留守孩子临时监护人的详细地址、联系电话、家境等,包括留守孩子及其家长的优缺点、兴趣爱好等。
第二,为留守孩子设立“谈心日”制度。社区教育中心深入辖区内各学校定期召开留守学生会议,通过正面引导,使学生理解父母外出打工的艰难,教育学生认真学习,遵规守纪,以良好的品行和优异的成绩回报父母。与学校联系落实建立社区教育志愿者关爱留守儿童职责。要求志愿者平日要多关心留守孩子的学习、身体健康、心理健康等等,让这些孩子深切感受社区教育工作者对他们的关爱,增强信任感,进而成为朋友。
第三,加强对留守孩子的品德教育和心理辅导。针对一些留守孩子的行为偏差和心理阴影,开设心理健康教育课,定期开展思想教育和情感教育。社区教育中心要设立“心理咨询室”, 定期开展心理咨询、心理健康教育活动,让他们在接受健康教育的同时各种“心思”也有地方倾诉,从而打开“心结”。加强磨砺教育,培养留守孩子良好的心理素质和明辨是非的能力,尤其是独立生活能力,使他们能在复杂的大环境中健康成长。
第四,因材施教,恰当选择教学内容和教学方法,确确实实减轻他们的课业负担。搭建平台,努力发挥每个学生特长。开办青少年假日活动班,兴趣爱好有针对性地开设相关活动项目,以此来激发学生学习兴趣,让学生学有所乐,学有所长。
2.2 加强沟通,形成关爱合力
对于留守孩子的教育,必须构建好“学校、家庭、社会”“三位一体”的教育网络,形成齐抓共管的局面,覆盖到留守孩子学习、生活的各个环节。
第一,社区教育中心要加强与留守孩子父母的交流与沟通。向留守孩子及其家长公布班主任和任课教师的联系电话、详细通讯地址,家长可以随时通过电话交流知道孩子在校的情况;要与家长经常联系,通过校讯通集中提醒,针对特殊人员特定情况有针对性地向留守孩子家长汇报学校工作和孩子学习近况、心理健康状况,并把家长务工情况告诉学生,让家长在外务工放心,学生在校学习安心。同时,也为孩子与父母亲的“准确”交流起好桥梁作用。
第二,注重与留守孩子的监护人的沟通。学校要通过家长会,社区教育中心要通过举办市民讲坛活动等形式来加强与留守孩子监护人的沟通。通过社会教育、学校教育和家庭教育的密切配合来达到最佳的效果。
第三,重视家庭教育。社区教育中心要通过各种形式的讲座,利用社区家长学校网站,通过发放家庭教育宣传材料,如《边城镇社区教育读本》等激发大家的热情,引导大家认识到家庭教育的重要性。
第四,社区教育中心的教育工作者不但要做好社区留守孩子思想道路的引路人和学习进步的引导者,还要做好他们生活的保护者。在关爱留守孩子的工作中,不断加强与相关部门的沟通与合作。与关工委、学校联合做到与留守儿童多谈心,弥补留守儿童的亲情缺失;鼓励支持孩子多参加学校的各项活动;进行家访,更多的了解孩子在家活动和学习情况。与镇民政部门和镇妇联合作做到建立留守儿童档案;定期与留守儿童父母电话交流沟通,上门走访,并采取针对措施,提供必要的帮助。用关爱、亲情为留守儿童营造温馨的家园氛围。
总之,边城镇社区教育中心将继续努力,加大对留守儿童的关爱力度,多方面协调工作,从物质上、精神上、生活上去关爱他们,做好留守儿童的引路人和呵护人,引导留守儿童健康全面成长,为留守儿童撑起一片爱的蓝天,为和谐社区建设作出新的贡献。
参考文献:
[1]徐群.关注留守儿童教育与创建和谐新农村[J].现代农业科技.
[2]陈丽丽.关注留守儿童的教育问题[Z].
一、积极引导和依靠社区各方力量,做大做强社区法制宣传教育工作
社区法制宣传教育是社区建设的重要内容,是推进社区依法治理的基础,但要把这项工作做大、做强,光靠一两个部门的力量是远远不够的。为此,我们积极树立“大普法、大宣传”的理念,主动引导和依靠社区各方力量,将社区法制宣传教育工作变成全社会共同参与的大工程。主要体现在:一是思路创新。虽然社区法制宣传教育工作是务虚的,但我们把它定位于依法治区的一项实事工程,坚持以“办实事、出实效”的务实精神来做好这项工作,每年组织一些实实在在的活动,做到真抓实干,化虚为实。结合沧浪区丰富的文化底蕴,我们提出了“打造法治文化、丰富文化沧浪内涵”的口号,从而赋予了社区法制宣传教育工作新的内容和生命力。二是视野变新。我们跳出部门的束缚,放大宣传视野,坚持“以我为主、协调各方、形成合力、全面出击”的工作思路。我们主动向区领导汇报,积极与各部门、各街道领导沟通,力争取得他们对社区法制宣传教育工作的重视和支持。同时我们紧紧抓住社区居委会和社区群众文艺队伍,积极整合社区资源,借助各方力量,将社区法制宣传教育工作做得有声有色,形成了上级领导大力支持、街道部门积极配合、社区居民踊跃参与的良好局面。如首届沧浪法治文化节活动的成功,就是有赖于领导的支持、各部门的通力协作和群众文艺队伍的积极参与。三是形式出新。我们坚持在社区法制宣传教育的形式上推陈出新,积极开展社区居民群众喜闻乐见、有声势、有影响的法制宣传教育活动,如“法在社区”演讲比赛、法治文艺创作汇演、社区法治征文、法律知识竞赛闯关等活动,通过一系列有新意、有特色的活动,吸引社区居民主动参与,变单向灌输法律知识为双向互动学法,将枯燥的普法变为快乐的普法,从而营造出社区法制宣传教育的浓厚氛围。
二、立足组织建设的基石,积极构建社区法制宣传教育队伍和阵地网络
我区组建成立了以“三团二队”为骨干的社区法制宣传教育组织网络:即由区委和区人大领导挂帅的社区普法宣讲团、由区法律服务工作者和志愿者组成的社区巡回普法宣传咨询团、由政法干警组成的社区法律顾问团以及社区法律服务志愿者队伍和法律服务青年志愿者队伍。通过以上网络单位及人员,协助社区做好法制宣传教育工作,参与基层社区民主决策,为社区加强民主法治建设提供法律帮助。在阵地建设中,我们重点围绕“五个一工程”开展工作:即每个居委会建有一处法制宣传专栏;建立一支法律志愿者队伍;设立一只法律服务联系箱;社区每个家庭赠送一本普法知识读本或资料;每个社区定期开展一次法律咨询活动。
区司法局和依法治区办公室于1999年联合创办了依法治理和法制宣传教育专刊—《沧浪司法》,免费发放到区机关各部门和各社区居委会。这份刊物自创刊5年来,深受社区群众的喜爱,在社区已颇具知名度,现已成为社区居民普及法律知识、了解全区政法动态的良师益友。区法律援助中心开辟了法律诊所,以“专家门诊”的形式,邀请资深法官、检察官和律师等法律专家坐堂会诊,专门解答、剖析来访群众遇到的法律疑难问题,如备受媒体关注的“三胞胎”的哥意外落水身亡一案,就是经法律诊所专家的指点,并为其家属提供了法律援助,最终得到了有关主管部门的补偿。诊所内还设置了多媒体电脑和法律图书室,供群众查阅和学习法律知识,从而使法律诊所成为区司法局开展法制宣传教育工作的一个重要窗口。而全区8个司法所和每个社区调委会则都设有调解室(庭),对此我们要求每一位调解工作者充分认识到调解室(庭)既是调解处理纠纷的场所,又是面向社区居民群众宣传法律知识的一个前沿阵地。要充分利用调解纠纷的契机,向当事人宣传普及法律知识。两年来,全区共调解纠纷869起,每起纠纷的调解都做到了辅之于法律知识的宣传教育,小小调解室(庭)成为了法制宣传教育的重要阵地。
三、坚持宣传与服务相结合的思路,努力营造社区法制宣传教育氛围
随着时代的发展,社区居民对法律服务的需求越来越强烈。社区法制宣传教育工作必须适应时代变化,要紧扣为社区提供面对面的、近距离的法律服务这个衔接点。起始于*年初的“社区巡回普法宣传咨询广场活动”,就是转换社区法制宣传教育工作思路、深化“五网合一到社区”的又一新的尝试。该活动以各街道社区服务中心为场所,每逢双月轮流巡回举行。每次活动确定一个宣传主题,有的放矢地开展宣传。在已举办的28次活动中,共解答法律咨询1100多人次,发放宣传材料12600多份,向社区居民赠送法律书籍2200册。活动起到了先行示范作用,深受社区群众欢迎。
为进一步营造社区法制宣传教育氛围,激发广大社区居民学法、守法、用法的自觉性,近年来区委宣传部、区依法治区办公室、区司法局、区教育文体局和团区委等部门相继联合组织开展了“法在社区”演讲比赛、社区法治文艺创作汇演、社区法治征文、法律知识竞赛闯关等活动。通过一系列形式新颖、社区群众喜闻乐见的宣传活动,赢得广大社区干部群众的共鸣。尤其是区委宣传部、依法治区办公室、区司法局、区教育文体局、团区委和区关工委于*年12月4日至18日联合组织举办了首届沧浪法治文化节活动,区法院、检察院、综治办、法制办等部门及各街道积极参与,以“依法治区、执政为民”为主题,以文艺汇演、论坛、讲座、报告会、板报联展、法律知识竞赛、现场咨询、送法进监狱(劳教所)等各种形式,在全区掀起了法制宣传教育的热潮,为丰富文化沧浪内涵、营造沧浪法治文化氛围、打响法治文化品牌取得了突破性的进展。
近年来,我们在不同时期,针对不同对象,开展了丰富多彩的经常性、常规性社区法制宣传教育活动。一是因需制宜。为配合人大换届选举及宪法修正案的颁布实施,在社区开展《宪法》及《选举法》等法律法规的宣传活动,增强群众民利和参政议政意识;面对突如其来的“非典”疫情和禽流感疫情,及时组织开展了防治“非典”法制宣传周活动和防治禽流感集中宣传活动,印发宣传资料11500余份,发放到各街道社区,供社区居民学习;为学习、宣传和贯彻《江苏省法制宣传教育条例》,我们开展了专题宣传活动,并在社区进行了调查问卷活动,听取社区居民群众对法制宣传教育和社区法治建设的意见和心声。二是因时制宜。唱好“四季歌”:三月着重宣传《公民道德建设实施纲要》,倡导树立文明新风;“3.15”期间联合工商行政部门组织大型咨询活动,宣传《消费者权益保护法》,倡导诚信服务和放心消费;五月大张旗鼓地宣传《劳动法》,提高广大劳动者依法维护自身合法权益的意识;六月结合国际禁毒日,开展禁毒宣传,呼吁民众远离;助残日期间宣传《残疾人保障法》;省《法律援助条例》颁布1周年和国务院《法律援助条例》施行之时,举办大型宣传咨询活动;12.4全国法制宣传日举办法制宣传系列活动。三是因人制宜。为保障老年人、妇女、青少年的合法权益,开展“家和万事兴”学法座谈活动,用“身边事”教育“身边人”;假期组织中小学生上法制课,增强青少年的法制意识和法制观念;开展民营企业“明礼守法、敬业诚信”主题教育活动,加强对民营企业员工的普法和职业道德教育,促进民营企业依法经营。
一、强化组织领导,明确工作责任,普法依法治理工作保障体系日趋完善。
县委、县政府一直把普法依法治理工作作为加强基层民主法治建设的基础工程、招商引资的环境保障工程和社会治安综合治理的治本工程来抓,多次召开专题会议进行研究和部署,“六五”普法依法治县工作呈现出良好的发展局面。
一是加强领导,健全组织体系。我县成立了由县委副书记任组长,县委常委、宣传部长,县委常委、政法委书记,县人大、县政府、县政协分管领导,以及县法院院长、县检察院检察长、县人武部部长任副组长,县直有关部门负责人为成员的“六五”普法依法治县工作领导小组,并及时进行调整充实。各镇(街道)和县直各部门、单位也相应成立了由主要负责人任组长的“六五”普法领导机构和办事机构。2012年建立了领导小组联席会议制度,按照“谁执法、谁普法”原则,制定出台了《县普法依法治理工作检查考核办法(试行)》,明确了普法依法治理工作责任主体及奖惩措施,改变了过去普法工作中“小马拉大车”的局面,党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的“大普法”组织领导体系和工作运行机制进一步完善。
二是科学规划,全面部署启动。研究制定了县“六五”普法规划和“五五”依法治县规划,经县第十五届人大常委会第31次会议通过,作出了《关于在全县公民中深入开展第六个五年法制宣传教育的决议》和《关于县2011—2015年依法治县规划的决议》,并以县委文件转发和印发了这两个“规划”,为工作顺利开展提供了有效指导。2011年10月,召开了全县普法依法治理工作会议,对全县“五五”普法依法治理工作进行了总结表彰,对“六五”普法依法治理工作进行了动员部署。各镇(街道)、各部门、各单位根据县里要求,也迅速启动“六五”普法。及时组织开展了“六五”普法、“五五”依法治县启动宣传周活动,掀起了“六五”普法依法治理工作的新。
三是专兼结合,壮大普法队伍。组织抽调司法及行政执法部门专业法律人才,成立“六五”普法讲师团,镇、村、学校设立法制宣讲员、法制辅导员,同时,大力加强普法志愿者队伍建设,全县普法队伍不断壮大。采取举办培训班和以会代训等形式,加强对普法讲师团队伍、法制辅导员和骨干宣讲员的培训,“六五”以来,共举办各类培训班30多期,培训普法骨干5000多人。
四是明确职责,狠抓工作落实。县委、县政府定期听取主管部门的普法工作汇报,将普法依法治理工作纳入全县工作重点和党委、政府工作报告的重要内容,与经济工作同部署、同检查、同落实。普法依法治理工作领导小组成员单位各司其职、密切配合,形成了狠抓落实的工作合力。“六五”普法以来,县委常委会、县政府常务会、党政联席会研究普法依法治理工作6次,召开普法领导小组会议10次,召开全县普法依法治理和法治工作会议3次,县人大先后20多次对有关法律法规的实施和基层民主法治建设情况进行视察审议,有力地指导和促进了全县普法依法治理工作的深入开展。县委、县政府把法制宣传教育经费纳入本级财政预算,普法经费由原来的2万元增长到目前的17万元,为全县普法依法治理工作顺利开展提供了经费保障。
二、围绕中心工作,服务发展需求,法制宣传教育工作高起点推进
“六五”普法以来,我县按照规划要求,紧紧围绕全县工作中心和大局,立足经济社会发展需求,广泛深入地开展法制宣传教育。
一是开展“弘扬宪法精神、服务科学发展”活动。深入开展宪法和社会主义法治理念教育,弘扬法治精神,牢固树立党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的观念,教育和引导公民践行社会主义法治理念,在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围。
二是加强市场经济法律法规宣传,服务招商与转调创工作。组织全县各相关部门加强市场经济和宏观调控法律法规宣传教育,加大对节能减排、生态环境保护、土地流转、知识产权、对外贸易等方面法律法规的宣传教育力度。组织全县相关职能部门深入企业,开展“送法”活动,帮助企业提高防范能力。“六五”以来,共举办企业经营管理人员法制讲座200余次,解答法律咨询6000余次,为企业办理诉讼法律事务3500余件,有效地促进了企业依法生产经营和管理,推动了经济平稳较快发展。
三是加强社会管理创新法律法规宣传。组织开展“加强法制宣传教育,促进社会稳定和谐”主题宣传活动。大力宣传宪法及与社会和谐稳定密切相关的法律法规,配合矛盾纠纷排查化解工作,加强了《人民调解法》的宣传教育,提高公民依法办事、依法表达诉求,依法维护自身合法权益的意识和能力,从源头上预防和减少社会矛盾的发生。“六五”以来,共开展“平安之夏”、“严打整治”等维护社会稳定宣传活动20多次;举办调解员培训40多期次。
四是关注民生,认真开展社会热点、难点问题法制宣传活动。牢固树立以人为本的理念,大力宣传与改善民生和促进人的全面发展有关的法律法规。针对征地拆迁和城镇建设,向广大人民群众宣传有关房地产、土地转让、房屋拆迁等方面的法律法规和有关政策规定;利用“消费者权益日”、“全国土地日”、“全国法制宣传日”等主题活动日大张旗鼓地开展《消费者权益保护法》、《职业病防治法》、《土地管理法》和校园安全等法律法规集中宣传活动50多次,有力地增强了人民群众的依法维权意识。
“六五”普法以来,全县共开展大规模法制宣传活动70多次,举办各类法制讲座、培训班500场次,法制文艺演出300多场次。组织各类宣传月(周、日)活动75次,为全县经济社会健康发展创造了良好的法治环境。
三、突出重点对象,坚持“分类施教”,法制宣传教育的针对性不断增强
我县把领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、进城(镇)务工经商人员和农民作为“六五”普法的重点对象,立足对象特点,坚持“分类施教”原则,深入开展法律进机关、进乡村、进学校、进社区、进企业、进单位活动,收到了良好的普法成效。
一是以提高依法行政水平和社会服务能力为着力点,深入开展“法律进机关、进单位”活动。我县积极发挥领导干部学法用法的龙头带动作用,建立健全了党委(组)中心组学习、法制讲座、普法考试和任前考试等一系列制度,坚持机关学习日集中学习制度,积极组织行政执法人员参加法律知识培训,进一步增强各级领导干部学法用法的积极性。县里重大决策出台前都要从法律角度进行科学论证,确保了我县经济建设和各项工作的依法进行。“六五”以来,县委理论学习中心组集中学法4次,举办法制讲座3次,以县委党校为主阵地举办县镇领导干部法制培训班17期,培训副科级以上领导干部2500多人次,组织行政执法人员参加法律知识培训4000人次,农村干部参加法制培训班1700人次。利用“大讲堂”,邀请专家对全县科级以上领导干部进行依法行政、突发事件应对等法律知识培训2300人次,县普法办每年都组织全县干部进行普法考试,成绩及格率达100%。
二是以促进社会主义新农村建设为着力点,深入开展“法律进乡村”活动。认真落实《关于加强农民学法用法工作的意见》,深入开展送法下乡活动,在全县推行“一村一法律顾问”工程,村村设立法律顾问和法律援助联络员,宣传法律法规,解答农民法律咨询,受理法律援助。充分发挥农村远程教育、普法一条街、农民夜校、法律图书室(角)作用,利用宣传栏、标语、编演普法文艺节目等形式,宣传与农村农民生产生活密切相关的法律法规。“六五”以来,利用群众工作日、乡镇大集日开展送法下乡活动110次,发放宣传材料10万多份;利用乡镇党校,对各村法制宣讲员和调委会成员进行法律知识培训36次,受训人员8000多人;组织农村庄户剧团自编自演法制文艺节目52块,演出350多场次。通过开展“法律进乡村”活动,提高了农村干部依法管理水平,广大农民法律意识明显增强,自觉依法行使权力履行义务。
三是以和谐社区建设为着力点,深入开展“法律进社区”活动。大力加强社区普法阵地建设,认真落实“六个一”工程(每处社区设立一个法制宣传橱窗,一个法律图书室,一个法制学校,一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍,一套居民学法制度,每季度开展一次义务法制宣传活动)。每个社区都设立法律服务室,部分社区建立了法治文化广场,为村民学习法律知识、咨询法律问题、寻求法律服务提供了便捷平台,完善了农村普法宣传网络。“六五”以来,共深入社区上法制课200场次,赠送法律书籍5000余本,解答法律咨询7000余人次,受教育群众达8万人。
四是以提高青少年法律素质为着力点,深入开展“法律进学校”活动。把法制教育作为全县中小学必修课,做到“计划、教材、课时、师资”四落实。县综治办、普法办、教育局下发了《关于规范学校兼职法制副校长管理工作的意见》,为全县227所学校全部配备了法制副校长,积极组织开展送法进校园活动;县关工委深入校园组织举办“学法、懂法、守法,争做四有新人”专题报告会。“六五”以来,全县法制副校长上法制课500多场次,县关工委共组织学校法制报告会30多场次,学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育体系作用得到充分发挥。
五是以诚信守法经营为重点,深入开展“法律进企业”活动。全县企业普遍建立了法律培训和法律顾问制度,县普法办会同有关部门每年都聘请法律、经济专家举办企业经营管理人员培训班,组织律师、公证员、法律服务工作者开展“企业服务月”活动,送法到企业,为企业免费提供法律咨询和法律服务。“六五”以来,举办企业法制讲座400多场次,受教育人员达2万多人次,提高了企业依法经营、依法管理水平。
四、依托地域特色,创新宣传形式,法制宣传教育的实效性日益凸显
“六五”普法开展以来,我县立足文化优势、地域特点,积极创新贴近群众、贴近实际,贴近生活的宣传教育形式,大力加强法治文化建设,普法效果日益凸显。
一是开展法治文化活动,加强渗透宣传。注重挖掘我县“小戏之乡”、“书画之乡”的文化优势,开展丰富多彩的法治文化活动,创作编排了一批紧扣时代主题、贴近实际、贴近生活的高质量法治文艺节目。组织开展了“县十大法治人物”评选活动、创作展播法治宣传公益广告、举办法治文化摄影书画展,共征集书画、摄影作品500多幅,评出参展优秀作品150多件。组织优秀普法剧《东邻西舍》和《穿警服的亲兄弟》等进行巡演300多场次,收到了良好的社会效果和法治效果。“六五”以来,全县共举办法制书画展120余次,群众自编、自演的各种法治类题材文艺节目达450多个,参加调演、汇演100余场(次),基层群众在享受艺术审美的同时,法律素质、法治意识和依法办事能力在潜移默化中得到提高。
二是在新闻媒体开设学法用法专栏,加强直观宣传。整合广播、电视、报纸、网络等媒体资源,设立法治专栏、法制栏目,普及法律知识,协助解决群众生产生活中的涉法问题。县电视台开设的《民生在线》、《百姓茶馆》、《新闻女生组》栏目,现已播出300多期;方言栏目《百姓剧》由普通老百姓表演现实生活中的涉法小故事,现身说法,深受群众欢迎;“普法网”,传递法治动态,解答群众咨询,方便快捷。新闻媒体以其独特的亲和力和影响力,成为广大群众学法用法的热点阵地。
三是深入开展调研活动,加强推介宣传。针对新时期普法依法治理工作出现的新特点、新问题,我县组织广大普法工作人员围绕青少年学生法制教育、基层民主法治建设、平安建设、法治建设等专题开展了调研活动,有力地指导和促进了全县普法依法治理工作的开展。“六五”普法以来,共撰写上报调研文章60多篇,其中《搭文艺舞台唱普法大戏》、《推行“一村一法律顾问”制度维护农村和谐稳定》等,被全国普法办《普法依法治理通讯》等国家级刊物采用。《健全机制丰富载体推动法治文化蓬勃发展》、《新形势下青少年法制宣传教育工作的调查与思考》、《创新理念凸显特色扎实推进新时期普法依法治理工作》等文章被省司法厅、省普法办及有关新闻媒体采用刊载推广。此外,300多篇普法依法治理工作信息、简报被国家、省、市普法部门、有关新闻单位采用。
五、全方位推进,“普、治、创”并举,“法治”建设水平稳步提升
我县坚持以基层依法治理、区域依法治理、行业依法治理为主线,全面开展法治创建工作,不断推进依法治县进程。
(一)突出创建重点,注重示范引领,法治创建工作不断深化。
一是突出依法行政。实施依法行政五年规划,制定出台行政执法责任制实施意见,推行政务公开,实行持证上岗,着力推进法治政府建设。积极组织开展“行政程序年”活动,对行政权力进行梳理,共梳理执法单位50多个,梳理执法依据500多项,清理执法人员1600多人。加大行政执法检查力度,对全县50个行政执法部门履责进行全面检查,到目前,已开展执法检查活动300多次,有效地规范了行政执法行为。“六五”以来,全县未发生重大行政执法违法和徇私枉法案件。
二是突出公正司法。实行司法公开,政法和司法部门全部设立公开栏,将办案程序、收费处罚标准等张贴公示。执法司法部门普遍建立了执法质量考评制和首案负责制,定期开展执法检查和案卷评查,规范司法执法行为,提高办案质量。县人大定期听取“两院”工作报告和专项工作报告,先后组织23次部门法和行业法的视察检查工作。全县政法部门深入开展“三评三查”活动(“网评”评单位、“社评”评工作、“联评”评班子,执法行为抓督查、执法过错抓倒查、社会形象抓检查),从全县社会各界聘请监督员1000名,对司法工作进行全方位、多渠道监督。
三是突出基层民主法治建设。组织开展了以“法德教育、综合整治、建章立制、双约管理、文明创建”为主要内容的民主法治示范村创建活动,不断健全农村群众自治机制。完善以“四民主两公开”为主要内容的村级组织管理制度,开展农村行政管理体制改革,依法按程序撤销了原有的937个行政村(居),重新组建了345个中心村(居),设立村居法律顾问,村民依法办事和村级班子依法管理能力明显提升,村居法治化水平不断提高,涌现出了一大批民主法治示范村。城关街道粟山村被司法部和民政部评为“全国民主法治示范村”,辛寨镇大峪等9个村被评为“全省民主法治示范村”,依法治校示范校和诚信守法企业创建活动也取得显著成效,目前已申报3个省级示范校,54个市级示范校。
四是突出全方位依法治理。围绕民本民生和群众关心的热点、难点问题,以社会、群众的需求为方向,组织开展有针对性的依法治理活动,巩固法治建设取得的成果。每年围绕群众关心的安全生产、食品安全、交通秩序、环境卫生等热点、难点问题开展专项依法治理活动50多次,一大批群众反映强烈的热点、难点问题得到及时处理,提高了群众参与法治建设的积极性。
(二)构建“一八三四一”工作模式,健全完善“大调解”工作机制,着力提升社会管理依法治理水平。
积极落实上级构建“大调解”工作体系要求,依托县、镇社会管理服务中心成立了县、镇两级人民调解中心和县、镇两级社会矛盾受理调处(指挥)中心,全面建立起了“三调联动、多调对接”矛盾纠纷调处工作机制和“一八三四一”工作模式。围绕构建全覆盖大调解组织网络,实现定纷止争目标,建立了人民调解与司法调解、刑事和解、治安调解、交通事故调解、法律援助调解、调解、医患纠纷调解、劳资纠纷调解八个对接联动机制,设立了办事窗口,建立了调委会和专兼职调解队伍,充分整合了各类调解资源优势,畅通了群众诉求表达渠道,极大地提高了社会矛盾化解效能。六五以来,全县各级调解组织共排查调解各类民间纠纷近7000件,调解成功率达99%以上,重大群体性纠纷、“民转刑”、越级上访等重大案件明显减少,切实促进了基层社会和谐稳定。
关键词:PBA;中职德育课程;实践一、什么是“基于项目的学习”
“基于项目的学习”(以下简称PBA),就是让学生们围绕一个具体的课程项目目标,以分组小团队为组织形式,充分利用各种学习资源,通过小组的探索创新和研究讨论,以制作作品展示或团队演绎为最终成果,从而自主地获得学科目标知识、形成21世纪技能并获得发展的学习。这是一种崭新的探究性学习模式,旨在让学生自觉地融入目标任务的完成过程之中,并承担起应该承担的责任,并得到21世纪技能的发展。至始至终,PBA强调的是学生的学习过程,更着重的是学生自己、小组成员之间、小组之间和教师的形成性评价;教师只是一个很好的倾听者,学生的主观意识占据了课堂的主导位置。所以,对于我们德育课来说,PBA能更好地解决我们德育课中内容死板、教学形式单一和学生感到枯燥无味等不愿学习的问题, 真正地可以做到以“润物细无声”和“暴风骤雨”两种方式使学生获得知识和技能,让学生可以真正感受到德育课堂的快乐,让他们自己成为一个自我的管理者。
二、“基于项目的学习”在中职学校德育课程实践中应注意的几个问题
第一,在现有的教育教学体制下,不是所有的德育课程都是适合用PBA的方法来上课的,而且因为PBA的特点,一个成功的PBA课程必须用到比较长的教学时间,一周、二周甚至是一个月的时间。在现有课程的教学大纲和课程时间的约束下,我们无疑不能无视体制上的问题,所以说,一个学期,如果能成功地利用PBA完成一个或二个的学习项目,已经是非常不错了。
第二,PBA成功的第一步,是教师必须选择一个有效的学习项目。有效的学习项目必须具有以下的特点:(1)学习项目必须符合中职学生的实际情况,需要更多的熟练技巧的项目或庞大的项目都不适合中职生,我们教师在选择学习项目时要更好地理解学生们希望被认可、被赞同的内心需要,承认她们有能力去做好每一件事;(2)学习项目的学习过程必须是以学生为中心,能最大限度地发掘学生对这一项目学习的内心渴望;(3)学习项目必须能更加贴近中职生的学习生活,是真正来源于生活的项目,是每个学生都能接触到、都能去思考的,这就最大程度地覆盖了全部学生的意愿――愿意、喜欢甚至是兴奋地完成这个项目;(4)在学习项目的过程中,学生能够应用到21世纪技能和其他关键的工具和科技手段;(5)学习项目能符合教学大纲的要求,能最终解决学生在学习的过程中遇到的一些基本问题;(6)学习项目能呈现出学生的学习是可以多样性的,而学生的作品也可以是多种形式的完成结果。
第三,在中职德育课中运用PBA教学和学习,我们必须更多地关注多学科内容的交叉融合。中职德育课课程内容的其中一个特点,就是它们大多来源于现实生活中的实际问题,而这些实际问题往往就是多学科交叉融合的,涵盖了多个方面的知识和技能。所以,在PBA学习过程中,学生需要综合运用多种学科知识来理解和分析,单纯依靠某一门学科知识则无法解决所遇到的问题,这也是我们教师所必须注意和关注到的。
第四,PBA教学的另外一个特点,是将学科知识、概念、原理融入到项目任务当中,学生学习完成项目任务的过程,也就是体验、领悟学科知识点的概念、作用和意义的过程。在此过程中,教师必须帮助学生建构起循序渐进的项目学习过程,从了解、理解原理性问题到掌握一定的学习生活技能,再到发展了自己的高级思维和逻辑能力,教师的作用是举足轻重的,那种认为以学生为中心的教学法就是“放羊”,教师可以什么都不管的观点是错误的。
三、“基于项目的学习”模式在中职学校德育课程中的尝试实践
(一)PBA的项目准备阶段,主要包括以下几个步骤。
第一,学习项目学习内容的筛选。笔者选择的是中职二年级德育课程《经济政治与社会》第一单元“透视经济现象”的第一课“商品和消费”的第三个学习内容“消费和消费观”,预想设计是从第一课开始,横跨三个课时,到第一单元的结束,一共是3周的时间,毕竟是第一次做PBA,留给学生和自己的时间还是充裕些比较好。而恰恰好的是,第一单元结束后,课文中“活动与探究”的主题“科学消费、理财有道”,主题和时间上完全和我的学习项目吻合,这就更加坚定了笔者选择这个学习项目。
第二,学习项目学习对象的确定。笔者所教的班级有会计班、计算机班和电子商务班,会计班女生占了绝大多数,计算机班几乎没有女生,只有其中的一个电子商务班男女生比较平均,男23人,女25人,且这个班也不像其他的会计和计算机班那样,几乎都是本地东莞人,而是有约一半的学生来自外地,甚至有10个左右都是外省的学生,这样,项目做起来男女搭配比较均衡,也比较有代表性和普遍性。
第三,设计学习项目的评价体系。学生自评、小组内互评和师生评价等的评价体系,是PBA所不能缺少的,它必须具备以下的几个作用:(1)评价体系能够调动学生的学习积极性;(2)能够鼓励学生与团体进行沟通;(3)能够展现出学生自己的责任感;(4)能够让学生充分应用到21世纪技能;(5)能够帮助学生理解课程的关键性问题。总之,无论是属于过程性评价还是属于终结性评价,清晰明了、符合课程标准,又能让学生容易理解的评价体系,是PBA的灵魂。所以,教师在准备工作中就要准备设计多种的学习评价量规,可以包括“合作学习评价量规”“问题解决评价量规”和“成果展示评价量规”等,方便学生在学习的时候进行各种的评价,促使学习目标的顺利实现。
(二)PBA的项目实施阶段,主要包括以下几个步骤。
第一,项目的背景介绍。当进入第一课第三个内容“消费与消费观”的学习,首先就要向学生们简单地介绍我们做这个项目的背景:“我们虎门镇是一个典型的以个体经济和外资经济迅速发展起来的经济发达的新兴商贸城镇,随着虎门镇家庭生活水平的不断攀升,我们中学生也暴露出了不少不良的消费习惯,没有经济收入,但她们的零用钱越来越多,消费水平越来越高,消费分布也极其不均衡。”然后要求学生结合自己的实际消费情况进行大讨论,要求每个学生都能发言,引导学生对这一问题的关注,吸引她们的注意力,激发她们学习的需求。接着,教师就可以通过学生完成《学情调查表》,了解学生对这一主题的学习需求,宣布要围绕着“学生消费”这一主题进行PBA的活动,希望每个学生都能积极参与。
第二,团队建立与项目任务的分配。学生对于学习“消费”这一主题有着强烈的需求,教师就要趁热打铁,对学生进行PBA活动分组,分组方法可以有很多,人数大概在每组5-8个即可,要求他们每个小组自己确定小组组长人选。其次,就是要求每个项目小组研究课程标准和制定与之相对应的具体而现实的项目构思。在本案中,可根据学生的消费行为、消费心理和消费观这一学习目标,经过小组积极讨论,从而确定与自己项目相对应的课程标准和项目构思,并要求学生记录在自己的学习日志上。最后,为了PBA活动的顺利进行,教师还必须要求每个项目小组预测在主题研究中会出现的各种问题以及解决的手段,并积极帮助学生完成项目所必须的知识与技能的建构。
第三,小组合作研究,做好资料的收集工作。首先应该确定资料的来源,可以是现场访问调查、互联网、广播影视和报刊杂志等。但“没有调查就没有发言权”,教师应强调第一手材料才是最真实最可靠的,也最有说服力的,鼓励学生进行各种各样第一手材料的收集工作。比如,在这个活动中,有几个小组就很快地设计出调查访问的表格,准备利用下课时间和晚修进行个人消费的问卷调查;有的小组则酝酿着派组员去学校的小卖部蹲点,现场了解学生们平时在学校小卖部的购买习惯;也有的小组商量着如何利用周六日去学生的各大消费场所去做现场访问。其次,教师必须引导学生学习一些收集资料的技巧,强调每个学生都必须参与其中,有自己的负责范围和职责,并且有很好的与小组其他成员合作的意愿;最后,教师要指导学生将收集到的资料进行分门别类的整理,按照一定的规则,建立好各种不同的文件夹,存放在 Q群共享或云硬盘中,方便小组成员的随时取阅。
第四,进行小组头脑风暴,制作作品。首先,小组成员必须共同筛选资料,学会将收集到的材料进行辨别:哪些是有用材料,哪些是无用材料;哪些是核心材料,哪些是边缘性材料;哪些是数据文字材料,哪些是图像视频材料等;其次,小组进行头脑风暴,共同讨论解决问题的策略和方式方法,以及依据每个小组成员擅长的再分工。教师可以通过检查个人项目日志和参加小组讨论会,更好地了解每个小组的项目进度,掌握每个学生的学习情况,并利用“合作学习评价量规”评价小组成员的交流沟通情况,适时作出问题辅导。最后,每个项目小组要确定解决问题的方法和策略,实施项目作品的制作。作品的形式可以多种多样,围绕学生消费观等主题,可以是flash短片、表格数据、演示文稿、小品表演呈现方式,关键是选择最适合表达展示自己小组研究成果的方式。
第五,交流汇报,成果展示。这应该是整个项目中最受关注的一个环节。作品完成后,各项目小组要在其他小组面前进行作品汇报展示,并通过作品展示表达小组这次项目学习中所学到的知识和掌握的技能,特别是关于21世纪技能方面,要认真地总结小组中每个人的创造力和责任感、信息技术素养、成员之间信息交流与合作技能和问题解决技能等。当然,我们也可以邀请学生家长、社区领导和相关工委等一些嘉宾共同参与活动,让这次的汇报交流更有影响力。
(三)PBA项目的总结评估阶段。
最终的评估总结,有利于培养学生反思和判断能力,是让每个学生都终身受益的技能,也是PBA的一个重要的组成部分。总结评估可以是项目学习内容方面,也可以是项目成果方面;可以是个人小结方面,也可以是小组团队合作方面;可以采取全班学生轻松氛围中自由发言方式,也可以采取组与组互相针对提问的诘难方式。总之,教师必须让学生在总结的过程中感受到项目学习的快乐、体验到完成项目的成就感,为下一次的PBA活动打下良好的基础。
(作者单位:东莞市纺织服装学校)
参考文献:
区未成年人工作指挥部
一、上半年工作总结
2019年是创建全国文明城区的强力攻坚之年,也是全面达标,提升创建水平的冲锋之年。为高效实现这一目标,未成年人指挥部根据《崇明区创建全国文明城区三年工作规划(2018—2020)》(崇委发〔2017〕31号)和《全国文明城区创建未成年人工作指挥部三年规划(2018—2020)》中的目标任务,依照年初制订的2019年工作计划,在区创城办的正确领导下,上半年我们扎实推进、如期完成了以下工作。
一、深刻总结反思,分析失分原因,研究对策措施。
3月21日,中国文明网同步公布了全国文明城市2018年度测评结果以及2018年未成年人思想道德建设工作年度测评结果。我区未成年人思想道德建设测评总分为91.58,在24个直辖市提名城区中排名第9(上海参评区排名第3)。面对这样的成绩,指挥部从领导到工作人员,深感焦虑与不安。于是,我们第一时间认认真真围坐一起,逐项看失分指标,失分多少,分析可能的失分原因。4月11日,在区创城办的安排之下,未成年人指挥部分管领导以及工作人员一起参与了2018年度测评工作总结分析会议。会上,我们提出了一些疑惑与不解,也抛出了一些我们的想法与意见,得到了专家与领导的指点与认同。之后,未成年人指挥部分别于4月3日和4月24日,组织、召开了未成年人思想道德建设牵头单位分管领导、联络员以及教育系统内部各相关条线工作人员会议。会上,分管领导陆琴副局长对2019年度工作作了动员和部署,副指挥长姚李超局长对2018年度崇明区未成年人思想道德建设测评成绩作了通报,对每一项失分多少、失分的可能原因作了详细的剖析和说明,同时对与会人员如何精准对标、精益求精做好2019年度未思工作,提出了明确的要求,也寄于了极大的希望。
二、加强沟通联络,搜集资料信息,凝聚创建合力。
未成年人工作面广量大,牵涉各单位,各部门。根据《全国未成年人思想道德建设工作》测评体系中所列的指标内容,指挥部将宣传部、文明办、教育局、民政局、区文旅局、区政法委、区妇联、区文化执法大队等部门作为牵头单位,而责任部门更是不计其数。指挥部的一个重要职能就是要做好牵头联络、协调沟通、指导服务工作。为此,2019年年初,我们在2018年人员信息的基础上,通过电话、微信等形式,一一确认各乡镇、各委办局、各中小幼以及直属单位分管领导和联络员基本信息。对于各乡镇、各单位、各部门在2018年工作中存在的问题作温馨提示。同时,对于2019年度重点工作,作了明确要求与布置。对于各单位、各部门的来电来访,咨询提问,指挥部工作人员不厌其烦,尽其所能作出解答、提供服务,为各单位、各乡镇、各学校对标创建、优质创建,从头跃上创建轨道,缩短创建进程提供了有益帮助。
三、围绕指标体系,组织多彩活动,厚实人生根基。
1.围绕“扣好人生第一粒扣子”主题,广泛开展形式多样的实践活动。
上半年,联合宣传部、文明办、教育、团委、妇联、关工等部门,从未成年人年龄实际、身心特点出发,分学段精心策划、组织开展了“扣好人生第一粒扣子”系列活动。4月2日,“缅怀革命先烈 争做新时代好少年”——2019年崇明区中小学“清明祭英烈”主题教育启动仪式在东门小学隆重举行,自此,拉开了全区未成年人线上线下“我们的节日”——清明祭英烈活动序幕。4月26日,“垃圾分类新时尚 生态文明我践行——2019年崇明区中小学生主题升旗仪式”在明珠小学举行。为迎接建国70周年,5月5日、6日,在区教育学院分别举行了中小学“我为祖国点赞”读书征文演讲比赛活动。另外还有学农、学军活动、纪念五四青年节、六一儿童节活动、龙腾端午等主题活动……2019年度崇明区“新时代好少年”推荐评选、命名表彰和学习宣传活动也正在紧锣密鼓进行中。所有活动的开展,都为未成年人健康成长搭建了平台,提供了机会。
2.多措并举,深化社会主义核心价值观教育,厚植“三观”根基。
指挥部办公室联合教育学院教研室、德研室,切实抓好社会主义核心价值观“三进”工作(进教材、进课堂、进头脑)。充分发挥课程育人、活动育人、文化育人、实践育人和管理育人功能,提升未成年人思想道德建设工作的实效性。上半年组织了“六育人”案例征集评比活动,目前正在遴选一批优秀案例报送参加市级评比,并正在打造一批“三进”品牌项目,加以推广传学。年初开始,组建专家团队,将中小学区本教材《向着阳光奔跑——崇明区未成年人社会主义核心价值观教育读本》进行修改完善,目前已进入交付印刷阶段。各中小学也运用多种形式、通过多种渠道,引导中小学生在日常生活中内化、践行社会主义核心价值观,使核心价值观24字入脑入心入行为。
3.创新载体,持续组织中华优秀传统文化教育活动。
携手宣传、教育、体育、文旅等部门,共同组织开展经典诵读和戏曲、书法、传统体育等进校园活动。做大做强“区域整体推进‘走近中华经典’”市级项目。加强中华优秀传统文化教育“一校一品”建设。5月28日,“激扬少年情 放飞强国梦”——崇明区学生文化艺术节开幕式暨“龙腾端午”传统节日主题教育在区青少年活动中心举行。全区各中小学依托社区资源,结合学校实际,创新活动载体,传承优秀文化,同时通过多种途径将非遗文化在校园内演绎。
4.温暖陪伴、呵护心灵,为未成年人健康成长保驾护航。
崇明区未成年人心理辅导中心是创建全国文明城区的唯一点位,为使中心在检查测评中少失分,指挥部办公室加强与中心日常联系,经常去中心巡查,察看内外环境,检查宣传氛围,提出细节问题,帮助修整完善。为促使中心最大程度服务于家乡未成年人,2019年年初 ,中心又招募了4名心理咨询师,扩充志愿者队伍。4月20日下午,中心组织了“放飞心灵,快乐迎考”考前公益咨询活动,15名心理咨询师、6名学生志愿者参与了本次活动,接待家长、学生80多人次,受到学生家长的欢迎,也收到了良好的社会效益。5月24日,“我的国 我的家 我的心‘晴’故事——2019崇明区中小学心理健康教育活动月”展示研讨活动在西门小学举行。此次活动为全区中小学开展心育活动提供了示范与借鉴,对于各中小学进一步组织好心育活动,呵护学生健康成长起到了巨大的推动作用。
5.引进资源、送教村居、服务学校,提升本区家长家教技能与水平。
为不断提升本区家长的家教技能与水平,2019年年初,由教育局出资,购买苏州智慧科技教育有限公司开发的家长慕课平台资源,在29所市、区家庭教育示范校中首先推行,让每个家长可以随时随地进入慕课平台,观看视屏,学习先进的教子理念,掌握易学易操作的教子技能。3月起,指挥部又与区妇联、教育局联手启动家庭教育社区行、校园行项目,我们精选讲师、优化课程,为全区所有乡镇共配送75场专题讲座,为中小幼共配送108场专题讲座,形成“全区联动、上下互动、每月一动、每周一送”的家庭教育工作态势。
四、严格督查标准,加强服务指导,限期整改落实。
4月中下旬,指挥部办公室联合教育局创城办,制定督查方案,组织督查人员,下发督查标准,决定对全区中小幼、直属单位2019年度创建全国文明城区工作进行全方位督查。我们分8个督查组,每个组从带队领导到项目督查人员共8人。4月30日上午,我们借助教育学院,召开全体督查人员会议,对于督查的意义、本次督查的任务、要求,督查人员的职责、需要反馈的材料等都作了详细而明确的布置。会上,对于督查的内容指标,也再一次作了解读培训。5月6日——10日,分8个组赴全区中小幼、直属单位,精准对标,进行了地毯式督查,并听取了学校领导的汇报。对于查出的问题,当场进行了沟通反馈,开出了问题清单,要求限期整改,上交整改照片和报告。目前正着手暑期乡镇督查前期准备工作。
以上是指挥部上半年所做的一些工作和取得的一点成效。当然也还存在着一些问题与不足,主要表现在:
1、主动与牵头单位、乡镇委办局包括教育系统相关职能部门之间联系还不够。在指导能力、指导水平、沟通服务等方面,与优质高效还存在一定差距。
2、工作的主动性、周密性有待提高。如召开一个会议、组织一项活动、安排一次督查,从方案到具体细节,要思虑周全、反复斟酌推敲,做到精益求精,尽善尽美。活动结束,应及早向区创城办呈报简讯、推送微信,加强宣传,扩大影响。
3、调查研究、分析对比、跟踪落实等工作还需抓紧抓实。要对2018、2019两年的督查结果进行分析比较。对于去年、今年两年督查均存在一定问题的单位和部门,要进行调查研究,找准问题根源,要定期不定期地回头看、检查整改落实情况。对于变化大、进步快的单位和部门,也要加以分析,给予表彰,达到鞭策落后,表扬先进的目的。
二、下半年工作计划
一、完善指标体系,组建专家团队,做好乡镇督查。
指挥部将依托文明办,携手宣传部、教育局、文旅局、民政局、文化执法大队等牵头单位,制定督查方案、完善督查指标、组建督查队伍、培训督查人员,力争在八月底之前,对全区所有乡镇进行全面督查,弘扬亮点突出、品牌鲜明、工作扎实、成绩优异乡镇的先进经验,鞭策得过且过、问题不断、措施不力、敷衍失责的乡镇。
二、调动多方力量,精心设计谋划,做好暑期工作。
1、精心编制学生暑期活动指导手册,制定学生暑期工作计划。
2、多层面召开学生暑期工作会议,布置落实暑期工作。
3、携手团区委做好学生“爱心暑托班”相关工作。
4、联合崇明区未成年人保护委员会,做好学生假期工作指导、督查、评优表彰等工作。
5、指导区域内爱国主义教育基地、学生社会实践指导站、高中生社会实践基地等部门,做好暑期学生活动接待、指导、评价工作。
三、严格评选程序,搭建展示平台,选树优秀典型。
2019年4月初,区文明办、教育局、团区委、区妇联、区关工委五部门联合发文,启动2019年度崇明区“新时代好少年”评选表彰和学习宣传活动,日前,各单位正在乡镇评选、学校评选的基础上,将符合标准的优秀少年推荐到区级层面参加评选。下半年,我们将组建专家团队,对全区报送的几百名学生的书面纸质材料进行分类评选,评出“十佳百优”新时代好少年候选人名单,然后进行公示,对于最终进入“十佳”候选人的二十多名优秀少年,将进行现场才艺展示、专家面试提问,最终评选出“十佳”新时代好少年。9月底,将隆重表彰区级“十佳百优”新时代好少年,并将他们的优秀事迹制作成宣传海报和宣传小册子,下发各乡镇和中小学,广泛开展学习宣传活动。
四、联合相关部门,摸清人员底数,做好帮扶工作。
下半年,将依托未保中心数据库殊学生相关信息,携手民政局、区妇联、青保中心、小英工作站等单位,建立针对困难家庭未成年人的救护保障机制,确保困难家庭、随迁子女能够正常生活、就学。要依托市级、区级结对助学活动做好特困儿童、重点帮教对象的帮扶工作,确保区域范围内无因生活困难而辍学的现象。同时,借助区未保中心、区未成年人心理辅导中心的力量,全方位做好特殊未成年人的关心关爱工作。加强对特殊未成年人(留守儿童、困境学生、孤残学生、心理问题学生)的关心关爱,尤其要对困难留守儿童进行个性化的教育帮扶,力争形成区域层面工作特色亮点。
五、加强网吧管理,优化周边环境,净化学生成长空间。
未成年人指挥部将携手区文化执法大队,进一步建立对网吧、电子游戏场所的长效管理和专项整治制度。充分利用网吧管理志愿者队伍,突出重点领域,持续加大执法监管力度,确保区域范围内无黑网吧存在,无未成年人进入网吧、电子游戏场所等现象发生。坚持日常巡查与专项整治相结合,充分发挥三级联动,加强市场检查和监管,以此不断规范有证网吧的经营行为。同时将进一步做好校园周边环境整治工作。一是充分发挥教育局安全中心的职能与作用,加大学校周边环境综合管理治理力度,对学校周边环境开展经常性的全覆盖排查,对存在的问题,会同综治、城管等有关部门开展监管执法、集中专项整治,形成长效工作机制;二是及时掌握学校及周边环境的动态情况。督促学校要加强对校园周边环境的每日巡查,发现问题第一时间上报相关部门,学校及周边安全隐患实行每月零报告制度;三是敦促乡镇派出所制订的“一校一方案”必须落到实处,确保学校周边交通秩序井然有序,无违法违规经营的各类场所、无“黑校车”、“黑出租”揽客营运等问题。进一步完善校园周边交通标志、标识及有关设施,切实加强校车管理,确保学校周边环境安全文明。
县委县府高度重视,强化目标责任;计生系统艰苦努力,赢得部门密切配合。先后分别出台了《2013年人口计生目标管理办法》、《2013年人口计生目标考核细则》、《2013年人口计生目标管理办法》等文件,并召开全县人口计生工作会,由各乡镇和县直相关部门均分别与县委县政府签订了《人口目标责任书》,从而形成了切实稳定低生育水平的人口计生工作格局。年内全县出生人口8921人,自然增长率为2.61‰,比市下达的指标低0.39个千分点,符合政策生育率为83.80%,优于目标任务0.8个百分点。
二、关于行政执法、群众自治和诚信计生
一是深入开展依法行政示范活动。全县各级扎实学习贯彻中省市依法行政文明执法会议精神,执法队伍文明执法意识显著增强。进一步强化了行政征收和处罚工作指导力度。年度内印发了《关于加强社会抚养费征收管理的通知》,明确了“计划生育社会抚养费”的征收性质、征收程序,对社会抚养费的征收、管理和监督、使用作了更进一步的细化。通过扎实有效的工作措施,年内,全县无因违法行政引发的,也无行政诉讼案件发生,沱牌镇、太兴乡被评为“全国人口计生依法行政先进乡镇”。
二是逗硬兑现奖扶政策。县、乡(镇)、村各级结合实际,深入开展形式多样的宣传,重点突出具体政策条件、个人申报和程序的相关要求。通过乡镇自查、县上抽查、综合评估等方式进行年审,建立应享尽享、不符退出的良性循环机制。按照各级的有关要求和川财教〔2013〕18号文件精神,全年新增确认计划生育奖励扶助对象1902人,特别扶助对象44人,三级手术扶助对象51人。全年有享受国、省计生奖扶对象9054人,特别扶助对象对象321(含三级手术后遗症扶助对象51人)人,实现了奖扶、特扶信息确认质量“零误差”。
三是稳步推进基层群众自治工作。积极开展群众自治示范活动,以计生协会为群众自治活动骨干,采取包干工作目标任务、经费及奖励挂钩的管理模式,充分调动村级组织履行计划生育管理职能的积极性,全面提高计划生育工作质量。同时,以全国首批基层群众自治示范村(万林乡夏家大田村)为标杆,在全县范围内推广基层群众自治先进经验,注重工作实效。目前全县425个行政村、街道社区,全部按照群众自治规范化建设要求,落实好、建设好,合格率达96%。
四是积极培育诚信计生示范单位。全县各级人口计生部门把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务,按照“县指导、镇负责、村为主、组配合、户落实”的总体工作要求,将计生诚信工作的责任落到了实处。
三、关于计划生育家庭民生改善
一是正确执策,严格把关。全年新确认计划生育奖励扶助对象1902人、特扶对象44人,三级手术扶助对象51人。全年共确认各类计生奖扶对象9054人,兑现资金869.18万元,确认特别扶助对象321(其中,特别扶助270人,三级手术后遗症扶助51人)人,兑现资金48.09万元。实现了信息质量“零误差”,兑现奖励全到位。
二是依托计生“三结合”的帮扶活动,共帮扶计划生育“三结合”户2870户,超额完成20户,其中新增帮扶户320户,联系户980户。;新建帮扶基地38个,投入帮扶资金(含物资折款)60余万元。同时,局机关在与涪西镇结成“联建”对子中,确定了“以发展特色产业、打造惠民工程、加快产业调整”的帮扶思路,并通过部门协作,为其引进并建立了年产量近百万斤的榨菜生产基地。县乡各级党政和计生协会,共计慰问农村计划生育困难家庭5213户,赠送慰问金和物资达48.6万元,在“红五月”对缺劳户开展帮扶助耕,抢种忙收各类农作物1780余亩。
三是稳步落实手术并发症人员纳入奖扶政策。按照国家将三级以上手术并发症人员纳入计生奖扶制度范围的要求,我县扎实开展该项工作,通过个人申请、专家组鉴定、局审核、市批准的工作模式。年内,经审核将符合条件的三级手术并发症对象51人纳入奖扶制度,并无任何复议上访案件发生。
四、关于统计和信息化建设
一是严把统计数据准确关。今年我县以开展计生统计质量信得过乡镇建设活动为亮点工作,确定了具体内容和规范标准,年初以《关于开展人口计生统计数据质量信得过活动的通知》(局发【2013】11号)文件下发到各乡镇,并将此项工作纳入对乡镇党政计生年度人口目标考核。统计报表数据准确率达到95%以上,统计监测信息准确率达到98%以上,并得到省计生委通报表扬。
二是以课题研究提供决策依据。今年我县开展了“人口与经济社会资源环境重大课题研究”,并专门聘请西南财大教授为改课题提供学术指导。通过前期的数据资料收集等工作,目前该课题正在研究之中,近期将全面完成。
三是县人口计生局围绕夯实基层基础,以“统计质量信得过”活动为抓手,结合各乡镇的实际情况,开展全员人口信息采集机制创新试点工作。通过狠抓难点、分类指导、突出重点、共同提升,切实完善工作考评和信息化管理机制。据摸底调查全县全员人口个案信息完整性、准确率已经达到90%以上。
五、关于流动人口服务管理
一是抓好人员数据收集与服务。县人口计生局先后与广东东莞、深圳龙岗等地计生部门建立流出人口计生管理服务区域协作长效机制,在信息反馈交流、孕环情监测、节育措施落实、社会抚养费征收、《婚育证明》办理等方面实行全面深度合作。年内先后与省内外各市县区签定了《流动人口计划生育区域协作管理协议》58份,核实、反馈、提交流动人口信息9955条,接受率和反馈率分别达到98.90%和95.40%,区域协作工作得到有序开展。
二是实现流动人口技术服务全覆盖。在全县推进流动人口公共服务均等化,扎实开展“六免工程”,即:免费计划生育、优生优育科普知识宣传教育、免费“四项”基本项目计划生育手术服务、免费查孕查环查病、免费婚检和孕前优生检测、免费避孕药具供应、生育关怀求助服务等,切实维护流动人口生殖健康权益。
三是大力给予流管工作人力财力支持。县委、县府高度重视流管工作,把流管工作列入了年度人口计生目标管理考核内容,并签定了目标责任书。今年初,县计生局经批准成立了副科级流动人口管理中心,并配齐班子,给予专项经费。各基层乡镇也全部配齐了流管服务的专、兼职工作人员,流动人口计划生育管理与服务工作基本实现全覆盖。
六、关于宣传教育和关爱女孩行动
一是抓好主流媒体宣传报道。年内,县人口计生局在抓好常规宣传的同时,注重与县内外主流媒体的联系。《全省计划生育协会工作会在召开》、《县人口计生局打造社区人口计生新理念》等46条信息,分别被《中国人口报》、《家庭生活报》、“中国网——西部高地”等媒体采用,县人口计生局和局机关干部马骏分别被表彰为2013年中国人口报新闻宣传工作先进集体和先进个人。
二是全面推进人口文化精品建设。在抓好常规宣传的基础上,以“两线、三片、五点”为重点,新建符合新时期新形式人口计生宣传工作的各类宣传画、标、栏、板等239幅/块,成功打造了明星镇龙凤峡景区曾家湾人口文化新村、万林乡中皇生育文化新村、太和镇黄桑浩计生文明社区等一系列的新型人口计生宣传阵地。
三是突出关爱女孩主题,开展性别比综合治理。以“关爱女孩成长,建设幸福家庭”为主题,全县各级扎实开展广泛宣传,先后出动宣传车辆24次,悬挂大型横幅30条,刷写固定宣传标语26条,散发宣传资料4万多份,为出生人口性别比综合治理专项活动营造了良好的社会舆论氛围。同时县出生人口性别比综合治理领导小组,多次组织成员单位开展联合执法,严厉打击“两非”违法行为并取得实效。2013年我县新生儿男女性别比为108:100,较之上年的112:100有明显下降趋势。
七、关于技术服务
一是搞好以避孕节育为主的常规服务。今年以来,县、乡计生服务机构在群众避孕节育和生殖保健上狠下功夫,积极开展各项业务活动,取得了较好的工作成效。年内,开展全县范围“三查”活动四次,各级计生服务机构共为育龄妇女免费检查和提供生殖保健服务354234人次,落实免费计划生育手术8849例,提供免费避孕药具13余万人份,随访服务21564人次,落实避孕措施及时率达95%以上。
二是巩固创优成果,提高服务水平。在巩固“国优”成果的同时,进一步完善计划生育技术服务体系建设。一是采取分批学习进修方式共培训人员150人次,不断优化技术服务队伍学历、职称、专业结构。二是制定了《县计划生育技术服务机构及工作人员绩效工作考核实施办法》,建立了一套技术服务绩效考核指标评估体系。三是加大对服务机构硬件设施投入,促进全县计生技术服务水平再上台阶。
三是围绕免费检查项目试点工作,不断拓展服务领域。作为首批全国免费孕前优生健康检查项目试点县,我县围绕群众优生优育和不孕不育治疗防治的需求,在抓好“优生两免”工程的同时,开设生活情趣馆、提供孕前、中期和产后随访服务,极大的提供了群众的参检热情。全年共举办“准妈妈”培训班212期,发放优生优育、预防出生缺陷科普知识折页128652份,参训人数达26585人次,婚检参检率达90%。开展免费孕前优生健康检查11826人,已完成全年参检目标114%,创历年参检率新高。出生缺陷发生率已于原来的17.77‰降至11.56‰,为历年来最低,出生人口素质得到显著提高。
八、关于行业行政效能
一是着力打造“阳光计生”。全面开展“阳光计生承诺书”签订工作,严格按照“阳光计生”工作要求,完成规章制度、村规民约、计生奖扶、政务公开,证件办理、流动人口服务管理、社会抚养费征收等相关制度的更新和完善,开设“12356”阳光计生热线,自觉接收群众监督。4月初,我县成功接受省级“阳光计生”示范县验收,并被省人口计生委拟报创建全国“阳光计生”示范县。
二是化解矛盾,做好人口计生稳控工作。县人口计生局按照抓早、抓小、抓苗头的工作思路,建立领导班子定期接访和矛盾化解工作制度,把稳控工作分解到人头,认真做好不稳定因素的排查。落实班子成员首问责任制,发现问题及时予以协调、解决,确保“小事不出乡(镇),大事不出县”。年内未发生非正常群访、集访案件。
三是保障工作经费。2013年县人口计生局通过向县委、县人大、县政府、县财政请示汇报,经财政审定,下达人口计生事业经费1166.16万元,给予了人口计生工作开展强有力的经费保障。同时,经多次与上级相关部门联系和衔接,已争取项目资金930.19万元,超额完成年度目标任务。
四是“基层组织建设年”活动为契机,狠抓行风政风建设。局总支按照“外塑形象,内强素质”的要求打造专业精、业务明、作风好的人口计生干部队伍,在县直机关工委开展的党建考核中,局总支党建工作受到一致好评。年内,全县人口计生系统均未发生案件。同时,逗硬落实党务公开和政务公开。投入专项资金对机关大门两侧、院内墙面及办公楼梯间的公示宣传内容进行彻底更新,将工作理念、办事流程,以及工作规划和工作动态等进行了全面公示,既方便了群众办事,又营造了浓厚的基层组织建设年氛围,促进了活动的深入开展。乡镇村各级也规范了公开内容和程序,做到了自身优质服务,群众办事方便。经抽样调查,群众对人口计生的满意度达97.8%。
五是强化政务信息工作。年内,县人口计生局上报市人口计生委工作信息56条,经验文字和事迹材料17篇;在县政府门户网站公开信息117条;向县委县府报送政务信息63条,已采用18条。全面完成上级下达的党务政务信息任务,并获得由县政府颁发的“政务信息工作先进单位”荣誉。
一、建立组织机构。加强办学的力度与效应
我校一直把办好家长学校作为一项重要工作来抓。学校领导对家长学校的筹建、发展一直给予大力支持和指导,在经费上予以保障。学校认真贯彻《关于全国家长学校工作的指导意见》,建立了家长学校组织机构,家长学校校长由校长亲自担任,常设机构——家教领导小组的成员除了学校领导,还有家长代表和社区领导。学校各部门职责明确,专人负责家长学校的具体工作。学校每学期定期召开两次家长学校工作会议,研究工作。定期召开家长委员会会议,共同商讨家教普遍存在的问题,研究家教方法,反映家教的热点问题。认真制定实施计划,期终认真总结、评比,从而加强了办学的力度。
二、健全制度,构建家长学校建设的长效机制
常言道:“没有规矩,不成方圆”。家长学校作为一所业余学校,更需要制度来保障。
1 坚持学期初有计划,期末有总结。每学期学校都要制定家长学校工作计划,并在日常的教育教学工作中得到落实,期末各职能部门进行反思检查,做好自评自查工作。
2 规范各项制度和组织管理工作。制定家长学校管理制度,如,《酒泉六中家长委员会工作制度》、《酒泉六中家长委员会工作条例》、《酒泉六中家访制度》等,并根据实际进一步完善了《酒泉六中家长学校优秀学员考核评比制度》、《酒泉六中家长学校学员考勤制度》、《酒泉六中家长开放日制度》等。随着家长学校各项规章制度的健全,家长学校各项工作的顺利开展将会得到更有效的保障。
三、开展多种家教途径。提高家长的育人水平
家长学校兴办之初,面临的最大问题就是采取怎样的教学形式、教学手段及教学内容,通过家长学校成员反复酝酿,并结合在实践中探索得出的实践经验,总结出了一条以课堂教学为主阵地,其他活动为辅助教学的教育模式,并取得了显著的成效。
1 根据初中生身心发展特点和家庭教育现状,我校家长学校在办学形式和教学方式上进行了有益的探索,如实行家长学校“三课”(全校性基础课、专题课、咨询课)制度,向家长普及家教知识,极强的针对性、实用性,效果显著,深受家长欢迎。
2 通过建立学校家庭联系卡制度和定期家访制度,要求班主任加强与家长的联系和沟通,采取走访和电访两种方式,一年访完本班大部分家庭,从而推进学校与家庭教育的有效合作。
3 分层教学,连续指导,教学内容系列化。我校按学生所在年级分三个层次对家长开设有关课程,例如,对初一年级学生家长,重点帮助他们了解中学学习特点、学习要求和基本的学习方法,明确学校教学的任务和常规,使孩子尽快适应中学学习生活。对初二年级学生家长,侧重于让家长了解该时期孩子的生理、心理变化,防止孩子在思想、行为、学习上出现较大的偏差,防止两极分化。对于初三年级学生家长,重在帮助他们了解成人状态孩子的心理需求和思想变化特征,增强家庭教育的实效性。
4 定期召开家长会,广泛宣传教子经验,并让学生家长互相借鉴,互相促进,共同提高。现在家长会已成为学生的展示会、汇报会、表演会或家长的座谈会、交流会,使家长们认识到孩子的健康成长和全面发展,必须实现家教观念上的五大转变,即“成才观”向“成人观”的转变,单纯情感的爱向理智的爱转变,无意识的家教向有意识的家教转变,重智轻德向全面育人转变,经验育人向科学育人转变。
5 初一新生入学教育是最佳契机,结合为期一周的军训,由政教处、教务处及心理咨询室主任给家长培训学校的学员讲解“培养良好的人格与习惯”、“如何平稳地由小学过渡到初中”等课程,使初一新生的入学教育初见成效。同时,通过访谈、问卷调查分析等形式,收集和发现家庭教育存在的主要问题,了解家长最为关心和感到棘手的问题,确定了家长学校教育的重点和方向。
6 利用每学期期中、期末的两次家长会为家长举办广播讲座,讲解《今天我们如何做一名称职的家长》、《家庭教育和心理卫生问题》、《家庭教育应着力关注孩子的心理健康教育》、《结合初中生心理特点进行家庭教育》、《消除困惑,化解代沟》、《心理健康的家长培养孩子健康的心理》、《中考,家长如何帮助孩子》等内容,都深受家长的欢迎。几位校长也在讲座前作关于家庭教育及安全方面的重要讲话,更使家长备受鼓舞。此外,学校还聘请西关派出所的所长担任我校的法制副校长,每学期定期给全校师生及家长上法制课,增强道德和安全意识,使家长认识到学生除了要学会学习,更要学会做人。
我们在努力做好家长学校的各项工作中,还坚家教工作的“五个结合”,大面积、多层次、全方位地提高家长家教水平。
1 自学与集中辅导相结合。在组织家长们学习的形式上,我们采用了自学为主,集中上课、辅导和探讨、交流为辅的方法。我们将《中国家庭教育》、《中华家教》等报刊中的相关文章印发、推荐给家长。通过各种各样形式、途径向家长介绍科学的家教知识,提供学习材料,让家长自学。每学期每班至少组织一次集中上课和开设讲座等,在讲课中结合实际向家长介绍一些教育子女的理论知识,指导家长如何去关心学生的阅读、作业、社交和消费等,每学期分年级开展3~4次大课,大力宣传家庭教育的重要性和教育子女的科学方法。介绍交流成功的家庭教育经验,辅助家长学习,提高家长的家教水平和能力。
2 家访与来访相结合、及电访相辅助。在家访工作中采取了灵活多变的方法。平时要求班主任根据情况做到个别问题个别访,重点问题重点访,特殊问题特殊访。通过家访与来访,保持与家长的密切联系,协调做好学校教育工作。
3 集中与分散相结合。在召开家长座谈会、上家教课和开设讲座时,我们采用集中与分散相结合的方法。有学校召集、年级组召集、班级召集等多种形式。
,4 学校与社会相结合。开展好家庭教育工作,不仅是学校工作范畴,更是全社会应该参与的一项基础工程。学校与社会要互相沟通,协同作战。我校与社区、关工委密切配合,各社会团体、单位积极协作参与家庭教育工作。通过家长委员会、家长学校形式与家长建立经常联系。成立了家庭教育管理机构,认真研究制定家教工作计划,加强对家教工作的组织和指导,做到个个关心家庭教育,人人参与家庭教育,共同创造青少年一代健康成长的有利环境。
5 全面指导与个别咨询相结合。我们注重发挥家长学校对家长教育的全面指导作用,促进家庭教育迈上新的台阶。同时开设家长热线电话,通过家访、、电访,全面及时了解学生在家表现,使家长了解自己子女在校时的表现。同时向家长介绍当前教育形势,与家长共同探讨实施素质教育等问题,解答个别家长家庭教育中的疑难问题。通过家庭咨询,许多父母都能以自己的表率行为,对学生进言传身教。
四、巩固家教成果,积极探索家教新模式
为了使学校教育效果最大化,我校努力争取家庭、社会的支持与配合,不断探索家庭教育新模式,使家长学校的制度越来越健全,所发挥的作用也越来越明显,并得到上级领导和家长的一致好评。具体成绩如下:
20__年,我局在县委、县政府和县委政法委的正确领导以及上级有关部门的指导下,认真学习贯彻党的十精神和积极落实科学发展观,“高举旗帜、忠诚履职、树立严格公正文明执法形象”及“解放思想、先行先试、加快发展”主题实践活动为契机,以维护社会稳定、促进社会和谐为主线,以加强队伍建设提高__行政干部素质为保证,以基层规范化建设为基础,充分发挥__行政职能作用,加强与其他部门联动协作,全力推进我县社会治安综合治理及平安建设工作。现将我局今年综治及平安建设工作总结如下:
一、加强领导,建立健全综治及平安建设工作机制
为加强我局创建“平安建设”工作的领导,进一步健全了局创建“平安建设”领导机构和办公机构,由局长任组长,两位副局长任副组长,成员由局各职能股室负责人组成的领导机构和办公机构,形成局主要领导亲自抓,分管领导协助抓,各职能股室具体抓,全体__行政系统工作人员积极参与的良好工作局面。年初召开全县__行政会议,总结去年工作,安排部署今年工作。与各__所、局机关各股室(中心)、各法律服务机构签订社会治安及平安建设责任书,健全责任机制。加强阶段性工作的安排部署、检查督促,确保综治、平安建设各项工作落实到位。
二、发挥职能,认真开展综治及平安建设工作
(一)加强普法宣传,推进依法治县,营造平安建设良好法治环境
1.认真实施“五五”普法规划。开展了“五五”普法中期督导工作,在全县范围切实按照“五五”普法规划要求做好普法工作。一是抓好领导干部、公职人员、青少年、农民、企业经营管理人员和外来务工人员等普法重点对象的学法用法制度,并在实践中不断加以总结、探索、完善。二是抓好普法载体建设。巩固原有的村(居)民法制学校、文化大户等形式宣传阵地,在此基础上,进一步丰富普法载体和形式,扩大法制宣传教育的效果和影响力:继续巩固板报、墙报、宣传专栏、青少年法制教育基地等传统的宣传阵地,充分利用广播、电视等新闻媒体的作用,做好“法制园地”专题栏目;充分发挥《____》报的法制宣传主渠道作用,进一步提高办报质量和发行涵盖面;普法依法治理窗口,进一步扩大普法覆盖面。至10月底,全县村民法制学校共举办法制讲座1000余场次,刊出160期法制宣传栏,刊发《____》10期25000份,覆盖面涉及县直各部门及全县342个行政村和乡直各单位,最大限度地扩展了宣传面。
2.深入开展“法律六进”活动。积极推进法制宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动,继续深入宣传宪法和国家的基本法律、法规,重点做好新出台的法律、法规的宣传。3月份,认真开展综治宣传月活动。一是组织律师参加由县安监局组织举办的县直企事业单位负责人安全生产法律法规知识培训授课,极大地丰富了他们的安全生产法律法规知识,为顺利开展安全生产监督工作夯实了基础。二是组织__行政干部、律师、公证等法律工作者深入到各乡镇,宣传与农村农民生产生活密切相关的法律法规,向群众提供法律咨询。三是组织了部分律师前往__镇社区,采取群众愿意学、听得懂、用得上的以案释法等宣传教育方法,开展法制宣传系列活动,受到群众的极大欢迎。四是组织县法制宣讲团、政法关工委法 制宣讲团成员到全县22个乡镇各中小学校巡回宣讲或举办法律讲座。五是组织有关部门的工作人员到__等工业区开展法制宣传进开发区活动,深入到多家企业宣传《公__》、《合同法》、《预防职务犯罪条例》等法律法规,结合企业管理工作中时常发生的实例进行“案与法”的教育。各乡镇__所因地制宜地开展法律六进活动,使普法依法治理工作更加深入人心,极大地激发了广大群众的学法用法热情和维权意识。据统计,1-10月全县“法律六进”活动共散发宣传资料18万余份,解答法律咨询5000余人次,为各类企业举办法制宣传讲座或专题宣传65场次。
3.大力推进依法治理工作。及时制定下发20__年普法依法治理工作要点,具体指导乡镇及县直各单位的普法依法治理工作,努力探索完善“地方、行业、基层”依法治理工作的新形式和新的工作机制。紧紧围绕创建社会主义新农村的要求广泛开展“民主法治村”和“民主法治社区”的创建活动,扩大创建范围,注重培养典型,做好依法治县第二个五年规划实施情况的总结、提高工作,做迎接省、市的检查验收的准备工作。创造良好的民主法治环境,为促进平安__的建设奠定了基础。
(二)积极开展人民调解和安置帮教工作,发挥好社会第一道防线作用
1.加强领导,统一思想。召开全县人民调解和安置帮教工作会议,总结去年矛盾纠纷排查调处和安置帮教工作,部署20__年工作计划和意见,各级各部门进一步统一了思想,明确了职责,为形成部门配合、齐抓共管的工作局面提供了保证。
2.加强培训,提高调解队伍业务水平。一是进一步健全了调解组织。及时调整充实了县、乡指导人民调解工作协调领导小组成员、联络员;二是进一步完善了__局机关干部挂钩乡镇,各法院人民调解指导员挂钩乡镇联合培训制度,开展调委会调解文书质量季度检查评比活动等一系列培训制度;三是持续深入开展“十百千万”人民调解示范活动。制定了实施意见,确定了3个乡镇,100名人民调解员和66个行政村为20__年的示范乡镇、示范调解员、示范村的建设目标;四是认真组织,积极开展岗位练兵活动。我局及时制定岗位练兵活动实施方案,成立了领导小组,召开了动员大会,确保此项活动的顺利进行。
3.突出重点,扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。进一步抓好十项机制的贯彻落实,认真开展矛盾纠纷排查调处工作。全县各级各部门把矛盾纠纷排查调处重点放在影响社会稳定的各种隐患和敏感问题上,主要围绕五个方面重点开展了排查调处:一是 “三农”问题,依据法律、政策开展对山林、土地权属争议引发的矛盾纠纷开展排查调处,维护群众合法权益。二是重点工程、重点项目方面,开展了矛盾纠纷排查调处。三是群众易发性、常见性纠纷方面,始终不放松对婚姻、家庭、邻里、损害赔偿、房屋宅基地、生产经营等的排查调处。四是围绕影响边界地区稳定的问题,加强了因林地、水域、矿山等权属不明引发纠纷的调处。五是围绕涉法涉诉上访问题,加强了县领导接访、政法五长接访、公安局长接访制度,依法解决群众的合理诉求,防止矛盾激化。据统计,今年1-10月份我县开展多次全县性矛盾纠纷大排查大调处专项活动;各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷2926件,其中人民调解2720件,行政调处206件。人民调解成功2648件,成功率97.35%,行政调处成功190件,成功率92.27%,__调解结案252件,调解撤诉264件,占审结799件的64.58%;防止群众性械斗5 起308余人;防止群体上访25件327人;防止民转刑1件2人;避免和挽回经济损失1215.8万元。有力地维护和保障了我县的社会安全和稳定。
4.安置帮教落实,有效控制重新违法犯罪。各基层所及时将摸排情况向当地领导汇报,取得当地党政的支持,及时采取安置帮教措施,对两劳释解人员采取了落实责任田、责任山、回原单位安置、帮助寻找就业岗位、扶持发展第三产业以及加强与劳动、经贸、工商、税务等部门的联系,在刑释解教人员培训、就业岗位提供政策优惠等方面给予了大力的支持,协调民政部门对符合低保政策的刑释解教人员列入低保范围等安置帮教措施,稳定了两劳释解人员的心态。今年,全县实现刑释解教人员网络化登记和管理。同时,努力探索刑释解教人员安置帮教工作新途径,组织县、乡、村(社区)帮教人员前往闽西、永安、清流等监狱开展“故乡在呼唤”谈心帮教活动,促其顺利回归社会,避免重新犯罪。据统计, 20__年度回归社会的刑释解教人员151人,未衔接人员20人;20__年至20__年10月底共有刑释解教人员1034人,其中农村籍人员有964人,查实解教人员88人,落实责任田人数964人,落实低保救济人数21人;重新犯罪29人,重新犯罪率为2.8%。
(三)加强教育,规范管理,为平安建设提供优质法律服务
1.教育引导,法律服务工作者积极参与维稳活动。组织全县法律服务队伍认真开展“大学讨论”活动,学习贯彻党的十精神,牢固树立社会主义法制理念,树立大局意识、稳定意识、民生意识。每月20日都指派律师参与县领导 接访活动,参与和矛盾纠纷调处。组织律师及时参与处理群体性纠纷,做好群众的思想工作,引导群众走合法途径解决问题,较好地使纠纷得到化解。组织律师、公证员、基层法律工作者、法律援助工作人员参加法律服务“三进”活动,为构建社会主义和谐作贡献。
2.加强规范,法律服务水平进一步提高。加强律师事务所、公证处、中心法律服务所规范化建设,完善“一案(证)一卡”制,积极开展社会主义法治理念教育和职业道德、执业纪律评查活动,法律工作者依法服务、优质服务水平进一步提高。据统计,1-10月份,律师共办理刑事案件105件,民事案件384件,行政案件3件,参与非诉讼调解案件38件,解答法律咨询600余次,担任政府机关、企事业单位常年法律顾问53家,避免经济损失500余万元。办理各类公证事项583件,其中:国内公证313件,涉外及涉台公证事项270件,拒绝公证29件,避免经济损失150余万元。
3.三是注重民生,加强法律服务工作。推行便民措施,不断加强法律援助、法律咨询工作。①整合法律服务资源,设立综合法律服务大厅,集中法律援助、“148”指挥中心、法律服务管理股、县中心法律服务所、政法“五长”接待室和局长接访室多个服务窗口,大大方便群众。②重点抓好乡镇法律援助工作站的规范化建设,要求每个工作站每年要办理5-10件以上法律援助案件,并将办理情况列入目标管理考核内容。加大宣传力度,深入企业向农民工宣传法律援助制度,及时为经济困难的农民工提供法律援助。通过乡镇法律援助站、联络点、宣传活动等渠道向群众分发《法律援助便民指南》等宣传材料11000余份。在全省率先为农村独生女户、二女结扎户、农村计生工作贡献户开辟法律援助绿色通道,发放《法律援助证》7027本;开展援助申请延时服务和上门服务等便民措施;加强法律援助案件质量监管,健全对案件事前、事中、事后监督相结合的质量监督体系,确保案件质量,切实维护受援人的合法权益。据统计,今年1-10月,全县共办理了各类法律援助案件216件,其中民事案件196件,刑事案件20件,受援人涉及残疾人18人,老年人51人,未成年人34人,妇女76人,农民工22人,各类贫困者158人。通过法律援助为当事人避免和挽回了经济损失940万元。③加强管理,有效提高“148”便民服务质量。对案件都有进行分类、登记、编号,并附有条目和处理情况条目,以备存查。对于群众的各类法律服务电话,接待人员都耐心解答;对群众的来访,接待人员总是热情、耐心、尽心尽力为来访者解惑释疑。全县“148”专线接受电话咨询3600余人次,接待群众来访3561人次,为当事人提供上门服务511次,解决当事人纠纷400余件,移送至有关部门处理5件,为当事人避免和挽回了经济损失263万元。
三、高度重视,措施有力,认真开展创建平安单位活动
我局高度重视创建平安单位活动,局长挂帅,成立创建平安单位领导小组,采取有力措施,做好单位平安建设工作。
(一)健全制度,严格考核
进一步健全完善单位管理的规章制度,强化对人财物的管理。对基层__所和局机关工作人员实行年度工作目标管理考评,确保平安建设工作能落到实处,取得实效。围绕发挥好__行政职能、创建平安工作,把基层__行政各项工作分为十四个方面50项内容,局机关各项工作分为五个方面十项内容,按百分制进行考核。年终县局成立考核领导小组,对__所,机关各股、室、中心各项工作开展的情况进行逐项考核。工作目标管理考评得分作为干部年度考核和评先评优的主要依据。对各__所和机关各股室中心的工作进行工作督查,推动工作的进一步开展。